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Realizado por Pablo Gringauz

RELACIONES INTERNACIONALES

Resumen por unidades


UNIDAD 1
El Sistema Poltico Global - Fulvio Attin
Captulo 1 Cambios, problemas y conocimiento de las Relaciones
Internacionales
Las RR.II nacen en el perodo de entre guerras (entre la primera y la segunda
guerra mundial.) La revolucin industrial aceler los ritmos en los que las
naciones eran capaces de destruirse mutuamente. Es en el perodo de entre
guerras que las relaciones internacionales nacen, es decir que es mitad de una
dcada de avances sociales, materiales y cientficos los que provocan el
nacimiento de las relaciones internacionales.
En el Reino Unido se crea el Royal Institute of International Affairs de Londres.
Su creacin nace como un intento de entender el mundo y ms precisamente la
necesidad de saber cmo poda el Reino Unido mantener un lugar destacado
en el mundo en los aos futuros. (En el futuro este instituto tiene el nombre de
Chatham House). Luego se inaugura la primera ctedra de relaciones
internacionales en Gales.
En nueva york tambin pensaban en qu rol era mejor adoptar para la naciente
potencia estadounidense, y se crea el Council of Foreign Relations de Nueva
York. Este think tank termin superando al del reino unido y sent las bases
para la simbiosis mundo acadmico y el mundo de la poltica y economa,
empeados en impulsar y sostener las relaciones de la nacin con el resto del
mundo.
Aqu se plantea que si no era necesario un cambio de paradigma, si realmente
era posible defender los intereses de la nacin de la misma manera que antes,
con las mismas reglas, tratados, armas, con las mismas reglas (o insuficiencia
de reglas) sobre la guerra, sobre las negociaciones diplomticas, y sobre la
competencia econmica.

Entender un mundo ms pequeo y ms complicado


La primera revolucin industrial haba ampliado la capacidad destructiva de las
armas de fuego, pero no tuvo parangn respecto a la segunda revolucin
industrial. Por qu? Bueno, los arsenales militares se revolucionaron para
aqul entonces. La guerra ruso japonesa (1905) fue testigo de una estrategia
de rapidez y de una capacidad destructiva nunca antes vistas. La primera
guerra mundial moviliz un gran nmero de soldados y los grandes esfuerzos
blicos que necesitaban las naciones y producan.
Ya en las conferencias de la Haya de 1899 y 1907 se hablaba de que si no se
haca algo para moderar las conductas de los estados, stos se convertiran en
inhumanos e insensatos.
Se reconoci que los acuerdos segn ciertos principios y procedimientos entre
estados podan aportar al orden entre estados soberanos, pero slo si stos
estados deseaban atenerse al mismo.
El derecho internacional se haba afianzado en los ltimos aos del siglo XIX y
los historiadores haban podido explicar la formacin, violacin y restauracin
de acuerdos y costumbres jurdicas.
Hay que tener en cuenta los enormes avances de la poca: Ferrocarriles que
transportaban a grandes distancias personas y bienes, telgrafos con los que la
informacin y las noticias volaban y con los que se poda controlar grandes
distancias a travs de rdenes, buques a vapor, veloces y potentes con lo que
se una a los continentes. Esto trajo en consecuencia un auge absoluto en el
podero de los capitalistas: invertir y comerciar se hizo ms fcil y por ende, la
competencia econmica se hizo mucho ms dura. Lleg la era del
imperialismo, pero tambin la primera ola de la Democratizacin, la era de la
organizacin del proletariado y de las movilizaciones masivas.
A todo esto, surge la pregunta que se hacan estos muchachos, es posible
gestionar las relaciones Internacionales racionalmente con el conocimiento que
tenemos y podremos decidir qu hacer de forma correcta con el avance actual
de nuestro conocimiento?
La mayora pensaba que era posible seguir gestionando las relaciones
internacionales as, El ms prctico de los conocedores del derecho de las
relaciones internacionales del momento, profesor de la Universidad John
Hopkins y presidente de EEUU. Woodrow Wilson, sintetiza en 14 puntos los
conocimientos disponibles para gobernar un mundo que, sometido a las
conductas regidas de manera inadecuada de los estados, se precipit a la
primera guerra mundial. Pero no bastaba con el saber jurdico histrico, si bien
tena valor explicativo, no poda usrsele para prever lo que sucedera
realmente.

Era necesario otro saber para contrarrestar las carencias acerca de las
previsiones sobre si se respetarn o no el derecho y las reglas internacionales
por parte de uno o de muchos sujetos de la poltica Internacional.
La historia, al reconstruir el camino de la formacin de las normas o el modo en
el que un acuerdo se cumple por parte de uno o varios estados, ofrece tambin
otro conocimiento para explicar el conocimiento de los estados en situaciones
en las que una norma jurdica disciplina su actuacin de una manera concreta.
Ahora bien, podemos darle la razn a los que dicen que cada accin futura se
producir conforme a la accin pasada? Y si no se previ norma jurdica
alguna? La historia nos proporciona entonces un conocimiento til, pero no nos
elimina la posibilidad de error. Ninguna teora de hecho est exenta de la
posibilidad de error.
Adems de los factores materiales, polticos y econmicos, y adems de los
problemas sociales relativos a las transformaciones de los Pueblos y de las
Comunidades humanas organizadas que quedaban por resolver, factores
cientficos bien precisos contribuyeron al nacimiento de una disciplina que
pretenda explicar la poltica entre los Estados.
El derecho Internacional invento al funcionario internacional y a las
organizaciones internacionales entre el perodo de los ltimos decenios del
Siglo XIX a la segunda guerra mundial.
Ahora bien, el derecho Internacional no estaba aislado, sino que empez a
surgir el estudio de la historia de las relaciones internacionales. El estudio de
las fuerzas profundas y del sentido de la historia mundial. La historia de los
perodos largos, de las grandes evoluciones y de las fuerzas sociales. Tambien
hay que recordar que la ciencia poltica haba empezado a desarrollarse, a
principios de siglo, sobre la lnea marcada por la sociologa y por la
investigacin emprica de la sociedad.
Nacen las obras a Study of War, de la mano de Quincy Wright, donde se pone
el acento en el anlisis de los datos sociales de la guerra, qu sociedades van
a la guerra, los sistemas sobre los que la guerra tiene lugar, adems de la
historia de la propia guerra y el derecho relativo a la guerra. Gaston Bouthoul
hace un anlisis sobre los factores econmicos, demogrficos, sociales y
psicolgicos que intervienen en la guerra. Se interesan muchos estudiosos por
las teoras de poder y equilibrio de poder (ya existentes en Europa) o bien
crean nuevas teoras como las de hegemona, que abran frentes contra las
incertidumbre de la continuidad y del cambio y al mismo tiempo la Geopoltica
propona las ltimas grandes teoras contrapuestas de la tierra y el mar como
claves para la organizacin del mundo.
De la base realista al melting pot
Desde la segunda guerra mundial hasta los aos setenta, la disciplina se
desarroll en torno a la teora realista. (Pero no slo en torno a ella)

Sobre la base de corte realista en los 80 y ms en los 90, se fueron


contemplando muchos estudios tericos y metodolgicos llegando a que en los
90 las RRII sean un gran melting pot dado que las bases y los ingredientes
principales se ceden unos a otros los perspectivos componentes y aglutinan
tambin los ingredientes de otras ciencias.
La teora realista qued dado lo que se extrajo como leccin de la primera
guerra mundial donde las potencias en el perodo de entreguerras no tenan un
rol organizativo en el sentido. Al contrario de lo que hicieron en la primera
guerra mundial, los EEUU decidieron participar activamente en la poltica
internacional despus de la Segunda Guerra Mundial y tomar partido en
proporcin a todos los recursos y capacidad que pusieron en juego.
Se organiz un sistema internacional basado en las reglas de poder militar y
econmico. ste se convirti en el principal objeto de estudio de los estudiantes
de RRII y en el tema de las investigaciones de los internacionalistas. Se
estudiaba los grandes factores de poder: diplomacia, negociaciones, ideologa,
demografa, guerra, y todo lo dems.
Nace en 1948 Politics Among Nations, de Hans J Morgenthau, que inspir a
varios estudiosos y polticos norteamericanos en los cruciales aos de la guerra
fra y la carrera armamentstica nuclear.
Ya no bastaban saber que al poder se le responde con ms poder, a las
alianzas a con ms alianzas y dems. Se necesitaba saber cmo se
construyen las decisiones en poltica exterior, tambin cmo percibe el
adversario las decisiones de los otros, cmo preparar una negociacin, cuando
aplicar una amenaza, qu tipos de amenazas provoca el ambiente interno
sobre el adversario, etc. Todo esto era lo que estaba capacitado para estudiar
el estudioso de las RRII. Se pas del estudio del derecho al estudio de la
historia y de la filosofa y de la moral al estudio emprico de la ciencia
poltica.
Ahora bien, se pone en tela de juicio la teora ms clsica del realismo que
reduce la poltica internacional a los clculos de los estadistas de las grandes
potencias. El anlisis sistmico penetr fuerte aqu y el realismo reconoco sus
mritos convirtindose en Neo realismo.
En los aos del melting pot, (80 y 90s) la economa tena un lugar destacado y
entraban en juego entonces la teora de la interdependencia por ejemplo, o
el enfoque sistema-mundo o la teora de la estabilidad hegemnica.
Existan entonces en los 60,70s los anlisis conductistas, decisionales, y
sistmicos. Estos no agotaron en modo alguno el empuje de la disciplina.
Haba otros: La peace research y las investigaciones sobre la sociedad
transnacional y sobre el funcionalismo. Son dos lneas diferentes a las dems.
El objeto de la peace research era conocer para curar: eliminar el recurso de la
violencia en las RRII. La peace research prolifer merced a la ola de protestas
e indignacin por la guerra en Vietnam. La peace research se agot con la
guerra de Vietnam bsicamente.

Se estaban produciendo cambios en el mundo que el anlisis dominante el de


poder y equilibrio no poda explicar. Las RRII ya no son relaciones de fuerza
entre estados y gobiernos. Los factores relativos al poder militar y econmico,
geogrfico, demogrfico, deben apoyarse en una organizacin de lo que se
entiende un sistema global que produce reglas, decisiones y pautas
estandarizadas para todos los sujetos o actores.
No hablamos ya de un sistema internacional sino de un sistema transnacional,
la demarcacin de lo interno y externo es todava ms difuso. Es un sistema
global.
Lo que ms interesa a las RRII son la evolucin de las reglas y de las polticas
pblicas globales. Las RRII son una ciencia de la poltica global, de la
poltica de los estados y la que va ms all de los estados. Se analiza y
explica quien decide y quien obedece, como, respecto a que, en el sistema
mundial.
Cmo se forman y aplican las decisiones y la poltica depende de reglas e
instituciones que organizan la vida colectiva y los procesos decisionales.
Los bienes y los valores del sistema constituyen las decisiones y la
poltica. Comprenden tambin exigencias y problemas, necesidades
individuales y colectivas de los sujetos del sistema, que son satisfechas
cuando entran en la agenda internacional para luego pasar a ser
decisiones y polticas pblicas aceptadas como vinculantes por la
mayora de los sujetos del sistema.
Captulo 3 - Organizacin y cambio del Sistema Internacional

El cambio en el sistema poltico internacional no es slo el cambio en las


posiciones de poder, sino tambin un cambio que afecta a las instituciones y
las polticas del sistema. Los estados cambian su naturaleza en contacto con
otros estados.
Con sistema internacional nos referimos al sistema de las relaciones entre
Estados y tambin de los sujetos no estatales de los que dependen las polticas
a nivel mundial. Hay asuntos que se gestionan dentro del sistema internacional
y otros que exceden la capacidad de regulacin poltica de los estados con lo
cual ya hablaramos de que se gestionan bajo el marco global componindose
la agenda del sistema poltico global.

La organizacin Poltica Internacional

No hay una autoridad nica que mantenga una organizacin de gobierno. A


pesar de ello, los estados no actan en completa libertad, sino que estn
insertos en una organizacin multicentrica de gobiernos, es decir, una

organizacin formada por reglas, instituciones y roles que reflejan la paridad de


soberana como la desigualdad fctica.
No est todo determinado por la voluntad de los estados ms poderosos. Los
comportamientos de los estados estn influidos por la voluntad colectiva
reunida en la organizacin de los estados. La voluntad se manifiesta mediante
reglas e instituciones que los estados se atienden en las polticas internas y
externas con las que participan en el gobierno y uso de los bienes, de los
recursos y de los valores del mundo. A veces es conveniente para los estados
atenerse a los riesgos de incumplir una norma porque as lo ven necesario en
el clculo costo beneficio.
Las reglas e instituciones estn en continuo cambio al igual que los estados.
Estos estados participan en distintas roles y capacidades en la produccin y
cambio de las reglas e instituciones que gobiernan el sistema.
No se puede asemejar el gobierno del sistema internacional al de un estado
democrtico, pero si se puede decir que es poltico porque tiene reglas,
instituciones y roles que organizan las relaciones entre los sujetos y porque
existen procesos formales e informales en los que se toman decisiones que
afectan a los bienes del sistema. Los bienes son la seguridad o el acceso a los
mercados (que se pueden proporcionar a sus ciudadanos). Se obtienen
interactuando con otros estados en la poltica internacional. Conforme a las
reglas del sistema y las decisiones polticas pblicas de las instituciones
sistmicas.
Los estados elaboran dichas reglas, opciones y polticas mediante procesos en
los que los Estados participan pero con roles distintos, capacidades tambin
diferentes y bajo intereses que son naturalmente divergentes.
As mismo, esto se tiende a complejizar porque hay otros actores no
estatales- conformando as un sistema global, de concepcin pluralista. As es
como el Sistema Poltico Internacional engloba a los Estados sometidos a una
organizacin como as tambin a los roles, reglas e instituciones (es decir
como a la misma institucin.)
Un sistema poltico internacional est compuesto por sujetos estatales que
interactan, por reglas e instituciones organizativas, y por otra parte, por roles
organizativos, o sea, por posiciones particulares que detenta
Un sistema poltico internacional est compuesto por sujetos estatales que
interactan por reglas e instituciones organizativas y con roles organizativos
debido a su posicin particular en el sistema. Sirven estos roles tambin para
conservar o transformar las reglas y las instituciones mediante lo que se
formula y decide para con las polticas pblicas sobre los bienes del sistema.
Estos roles no se eligen, se ganan mediante ciertas caractersticas y a la
voluntad de utilizarlas en competicin con otros sujetos del sistema.
Cada organizacin sistmica tiene cambios en contenido de sus reglas e
instituciones.

En el sistema los actores no hacen otra cosa que estar sometidos a las mismas
leyes de orden.
Se contrapone el trmino sistema al de sociedad y comunidad