Web REGLAMENTO LEY ORG DE LA ECONOMIA POPULAR 7 11 2012 SG PDF

REGLAMENTO PARCIAL
DE LA LEY ORGNICA
DE LA ECONOMA COMUNAL
Ministerio del Poder Popular

para la Comunicacin y la Informacin
REGLAMENTO PARCIAL DE LA LEY ORGNICA

DE LA ECONOMA COMUNAL
Decreto N 8.795
2 de febrero de 2012
Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin

y la Informacin; Av. Universidad, Esq. El Chorro,
Torre Ministerial, pisos 9 y 10. Caracas-Venezuela.
www.minci.gob.ve / publicaciones@minci.gob.ve
HUGO CHVEZ FRAS

Presidente de la Repblica
Directorio
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Hugo Rafael Chvez Fras
Ministro del Poder Popular para la Comunicacin
y la Informacin
Ernesto Villegas Poljak
Viceministro de Estrategia Comunicacional
Edgar Padrn
Viceministra de Gestin Comunicacional
Ldice Altuve
Correccin
Iris Yglesias, Francisco vila
Diagramacin
Saira Arias
Diseo de portada
Arturo Cazal
Depsito legal: lf 87120123404060
Impreso en la Repblica Bolivariana de Venezuela
Noviembre, 2012
Con el supremo compromiso y voluntad de

lograr la mayor eficacia poltica y calidad revolucionaria en la construccin del socialismo,
la refundacin del Estado venezolano, basado
en principios humanistas, sustentado en los
principios morales y ticos bolivarianos que
persiguen el progreso de la patria y del colectivo, por mandato del pueblo y en ejercicio de
la atribucin que me confieren los artculos
226 y 236 en sus numerales 2, 10 y 20 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, en concordancia con lo dispuesto
en los artculos 46, 67, 68, 69 y 88 del Decreto

con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica
de la Administracin Pblica, en Consejo de
Ministros.
Dicta
El siguiente,
REGLAMENTO PARCIAL
DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA
ECONMICO COMUNAL
Captulo I
Disposiciones generales
Objeto
Artculo 1. El presente Reglamento tiene por
objeto desarrollar las atribuciones y competencias del Ministerio del Poder Popular para
las Comunas y Proteccin Social como rgano
coordinador y rector del Sistema Econmico
Comunal, el Registro Pblico y las organizaciones socioproductivas del Sistema Econmico Comunal, a los fines de establecer las
bases jurdico-institucionales necesarias para
construir y fortalecer el Sistema Econmico
Comunal en el marco del modelo productivo
socialista.
Finalidades
Artculo 2. El presente Reglamento tiene las
siguientes finalidades:
1. Fortalecer las atribuciones y competencias

de coordinacin y rectora del Ministerio
del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social en materia de formulacin,
ejecucin y control de las polticas pblicas
dirigidas al Sistema Econmico Comunal,
conforme al Plan de Desarrollo Econmico
y Social de la Nacin.
2. Establecer las normas de organizacin, direccin, funcionamiento, supervisin y formacin del Registro Pblico del Sistema
Econmico Comunal, como medio indispensable para la constitucin y desarrollo
de las organizaciones socioproductivas, as
como para garantizar la seguridad y estabilidad de sus relaciones jurdicas.
3. Establecer las normas generales dirigidas
a promover, constituir y consolidar las organizaciones socioproductivas como integrantes fundamentales del Sistema Econmico Comunal.
mbito de aplicacin
Artculo 3. El presente Reglamento es aplicable a las comunidades organizadas, consejos
comunales, comunas y todas las instancias y
expresiones del Poder Popular, en especial a
las organizaciones socioproductivas que se
constituyan dentro del Sistema Econmico
Comunal, de igual manera a los rganos y entes del Poder Pblico y las organizaciones del
sector privado en sus relaciones con las instancias del Poder Popular.
Captulo II
La Coordinacin y Rectora del Sistema
Econmico Comunal
Del rgano coordinador
Artculo 4. El Ministerio del Poder Popular
para las Comunas y Proteccin Social es el rgano coordinador y rector del Sistema Econmico Comunal y, en consecuencia, es compe-
10
tente para la formulacin, ejecucin y control

de las polticas pblicas en esta materia, con
sujecin al Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin, la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, sus reglamentos y
dems normativa aplicable.
De las atribuciones y competencias
del rgano coordinador
para las Comunas y Proteccin Social, como
rgano coordinador y rector del Sistema Econmico Comunal, tiene las siguientes atribuciones y competencias:
1. Definir y establecer las polticas y lineamientos aplicables al Sistema Econmico Comunal, sus organizaciones socioproductivas.
2. Ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y controlar el desarrollo y cumplimiento de las
polticas y lineamientos del Sistema Econmico Comunal, sus organizaciones so-
11
3.
4.
5.
6.
cioproductivas y la red de comercio justo y

suministro socialista.
Elaborar informes peridicos y especiales
sobre el cumplimiento de las polticas y
lineamientos del Sistema Econmico, sus
organizaciones socioproductivas para presentarlos al Presidente de la Repblica a
travs de la Vicepresidencia competente.
Dictar las Normas Tcnicas del Sistema
Econmico Comunal, sus organizaciones
socioproductivas, como actos administrativos generales de carcter imperativo y de
obligatorio cumplimiento.
Dictar las Guas Tcnicas del Sistema Econmico Comunal, sus organizaciones socioproductivas, como herramientas pedaggicas de carcter orientador.
Dictar las normas generales de constitucin, inscripcin en el Registro Pblico,
organizacin y funcionamiento de las organizaciones socioproductivas del Sistema
12
Econmico Comunal, como actos administrativos generales de carcter imperativo y

de obligatorio cumplimiento.
7. Dictar, establecer, evaluar, acompaar, supervisar y controlar las medidas para promover y garantizar el acceso de las organizaciones socioproductivas del Sistema
Econmico Comunal en los procesos de
intercambio nacional e internacional, especialmente a las compras del Estado.
8. Formular y promover polticas de incentivos
a las organizaciones socioproductivas y la red
de comercio justo y suministro socialista.
9. Organizar, dirigir, normar y supervisar el
Registro Pblico del Sistema Econmico
Comunal, en desarrollo del artculo 19 de
la Ley Orgnica del Sistema Econmico
Comunal.
10. Crear espacios para la coordinacin interinstitucional de los rganos y entes del Estado
para la ejecucin de las polticas y linea-
13
mientos del Sistema Econmico Comunal,

sus organizaciones socioproductivas y la red
de comercio justo y suministro socialista.
11. Acceder e intercambiar informacin relacionada con el Sistema Econmico Comunal, con los rganos y entes del Estado
competentes en la materia.
12. Requerir informacin a los particulares relacionada con el Sistema Econmico Comunal para el ejercicio de sus atribuciones.
13. Brindar acompaamiento integral a las organizaciones socioproductivas del Sistema
Econmico Comunal, de conformidad con
las leyes, reglamentos y resoluciones sobre
la materia.
14. Supervisar, inspeccionar, evaluar y controlar a las organizaciones socioproductivas del Sistema Econmico Comunal, as
como adoptar medidas a que hubiere lugar
para hacer cumplir la Ley, reglamentos y
resoluciones en la materia.
14
15. Conocer las autorizaciones, notificaciones

obligatorias y dems asuntos relacionados
con la propiedad social y el sistema alternativo de intercambio solidario, de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones en la materia.
16. Resolver las disputas y conflictos internos
de las organizaciones socioproductivas del
Sistema Econmico Comunal a travs de la
mediacin y el arbitraje, como los medios
alternativos de resolucin de conflictos.
17. Las dems establecidas en las leyes, reglamentos y resoluciones sobre la materia.
Pargrafo nico: Las atribuciones relacionadas en lo atinente a la red de comercio justo y
suministro socialista, as como el intercambio
comercial internacional y la planificacin de
incentivos cambiarios sern desarrolladas mediante normas de carcter tcnico emanadas
del Ministerio del Poder Popular con competencia en comercio.
15
De las normas generales de las

organizaciones socioproductivas
Artculo 6. Las normas generales sobre la
constitucin, organizacin y funcionamiento
de las organizaciones socioproductivas del Sistema Econmico Comunal, dictadas por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas
y Proteccin Social son actos administrativos
generales de carcter imperativo y de obligatorio cumplimiento. Estas normas generales regularn, entre otras, las siguientes materias de
las organizaciones socioproductivas:
1. Constitucin.
2. Estructura interna.
3. Funcionamiento y modelo de gestin.
4. Disposicin, uso y disfrute de la propiedad social.
5. Sistemas de administracin y contabilidad.
6. Creacin, organizacin y administracin
de los fondos internos.
7. Compras de insumos para la produccin de
sus bienes y servicios.
16
8. Intercambio, trueque y comercializacin de

sus bienes y servicios.
9. Las marcas e imagen.
Del acompaamiento integral
a las organizaciones socioproductivas
para las Comunas y Proteccin Social debe
brindar acompaamiento integral a las organizaciones socioproductivas del Sistema Econmico Comunal, entre otras, en las siguientes
materias:
1. Formacin y capacitacin.
2. Asignacin de recursos financieros y no financieros, de conformidad con el numeral
3 del artculo 8 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
3. Asistencia y actualizacin tecnolgica de
conformidad con el numeral 5 del artculo
8 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
17
4. Formulacin y gestin de proyectos.

5. Servicios comunes en materia de administracin, contabilidad y jurdica.
6. Rendicin de cuentas.
7. Las dems que el Ministerio considere
pertinente.
Del servicio de mediacin y arbitraje
de las organizaciones socioproductivas
para las Comunas y Proteccin Social crear
un servicio de mediacin y arbitraje para conocer y resolver las disputas y conflictos internos
de las organizaciones socioproductivas del Sistema Econmico Comunal, as como los generados entre ellas con los consejos comunales y
dems instancias del Poder Popular, como un
medio alternativo de resolucin de conflictos.
Este servicio se regir por los principios y valores establecidos en el artculo 5 de la Ley
Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
18
19
Las actas constitutivas y estatutos de las organizaciones socioproductivas deben sujetar la

resolucin de los conflictos entre sus integrantes, productores, productoras, prosumidoras
y prosumidoras, as como entre ellas con los
Consejos Comunales y dems instancias del
Poder Popular, al servicio de mediacin y arbitraje del Ministerio del Poder Popular para las
Comunas y Proteccin Social.
Captulo III
El Registro Pblico del Sistema

Econmico Comunal
Del Registro Pblico del Sistema
Econmico Comunal
Artculo 9. Se crea el Registro Pblico del
Sistema Econmico Comunal bajo la organizacin, direccin y supervisin del Ministerio
del Poder Popular para las Comunas y Protec-
cin Social, como una dependencia funcional

que tiene por objeto:
1. La inscripcin de las organizaciones socioproductivas del Sistema Econmico Comunal, as como de los actos, convenios y
contratos relativos a los mismos.
2. La legalizacin de los libros de las organizaciones socioproductivas del Sistema
Econmico Comunal, de conformidad
con lo establecido en las leyes, reglamentos y resoluciones.
3. El depsito y publicidad de los estadoscontables e informes peridicos de las organizaciones socioproductivas del Sistema
Econmico Comunal, de conformidad con
lo establecido en las leyes, reglamentos y
resoluciones.
4. La centralizacin y publicacin de la informacin registral del Sistema Econmico Comunal.
20
5. La inscripcin de cualquier otro acto sealado en las leyes, reglamentos y resoluciones.

Principios del Registro Pblico
del Sistema Econmico Comunal
Artculo 10. El Registro Pblico del Sistema
Econmico Comunal se rige por los siguientes principios:
1. Publicidad: El Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal es pblico. El
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, a travs de sus
rganos y entes competentes, garantizar
el acceso a las personas para obtener la informacin en l contenida, as como certificaciones y copias a que hubiere lugar,
con las limitaciones que establezca las leyes y reglamentos.
2. Fe pblica: La fe pblica registral protege la verosimilitud y certeza jurdica que
muestran sus asientos. Los registradores y
21
registradoras del Sistema Econmico Comunal confieren fe pblica a todas las actuaciones, declaraciones y certificaciones,
que con tal carcter autoricen, otorgndole
eficacia y pleno valor probatorio.
3. Eficacia administrativa: Los procedimientos y trmites administrativos del Registro del Sistema Econmico Comunal deben guardar en todo momento simplicidad,
uniformidad, celeridad, pertinencia, utilidad, eficiencia y ser de fcil comprensin,
con el fin de garantizar la eficaz prestacin
del servicio.
4. Informacin: Los rganos encargados de
la actividad del Registro del Sistema Econmico Comunal informarn a las personas de manera oportuna y veraz, en un lapso no mayor de tres (3) das hbiles, sobre
el estado de sus trmites y suministrarn la
informacin que a solicitud de los dems
rganos y entes pblicos les sea requerida,
con las excepciones que se establezcan en
22
5.
6.
7.
8.
23
las leyes, reglamentos y resoluciones sobre

la materia.
Accesibilidad: Las actividades, funciones
y procesos del Registro del Sistema Econmico Comunal sern de fcil acceso a
todas las personas en los mbitos nacional,
municipal, comunal y cualquier otra forma
de organizacin poltico-territorial que se
creare. Todas las personas podrn iniciar
y tramitar directamente, sin asistencia o
representacin alguna, los procedimientos
ante este Registro.
Folio personal: La inscripcin en el Registro
del Sistema Econmico Comunal se llevar
por el sistema denominado folio personal.
Unicidad: Cada asiento en el Registro del
Sistema Econmico Comunal corresponde a
una organizacin socioproductiva. Slo debe
existir un expediente por persona jurdica.
Prioridad: Todo documento que ingrese al
Registro del Sistema Econmico Comunal
deber inscribirse con prelacin a cualquier

otro ttulo presentado posteriormente.
9. Rogacin: La presentacin de un documento dar por iniciado el procedimiento
registral, el cual deber ser impulsado de
oficio hasta su conclusin, siempre que
haya sido debidamente admitido.
10. Legalidad: Slo se inscribirn en el Registro del Sistema Econmico Comunal los
ttulos que renan los requisitos de fondo y
forma establecidos por las leyes, reglamentos y resoluciones.
Efectos del Registro Pblico
del Sistema Econmico Comunal
Artculo 11. La inscripcin de un acto en el
Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal y su posterior publicacin cuando esta
sea requerida crea una presuncin que no admite prueba en contrario sobre el conocimiento universal del acto inscrito. El contenido del
24
Registro se presume exacto y vlido, pero la

inscripcin no convalida actos nulos.
Los actos sujetos a inscripcin en el Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal
sern oponibles a terceros de buena fe desde su
publicacin. La falta de inscripcin no podr
ser invocada por quien est obligado a realizarla. La declaracin de inexactitud o nulidad
de los asientos del Registro no perjudicar los
derechos de terceros de buena fe adquiridos
conforme a derecho.
De las atribuciones y competencias
del rgano coordinador
para las Comunas y Proteccin Social, como
rgano coordinador y rector del Sistema Econmico Comunal, tiene las ms amplias atribuciones y competencias para organizar, dirigir,
normar y supervisar el Registro Pblico del
Sistema Econmico. A tal efecto, dictar las
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normas y directrices que sean necesarias para

cumplir con su objeto y finalidades, de conformidad con la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal y el presente Reglamento.
Funcin calificadora
Artculo 13. Corresponde al Registro Pblico
del Sistema Econmico Comunal ejercer la
funcin calificadora en este sistema registral.
A tal efecto, al momento de calificar los documentos, se limitar exclusivamente a lo que
se desprenda del ttulo y a la informacin que
conste en el Registro. En estos casos, sus decisiones no prejuzgarn sobre la validez del ttulo ni de las obligaciones que contenga.
Potestades de control
Artculo 14. Corresponde al Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal vigilar
el cumplimiento de los requisitos legales establecidos para la constitucin y funcionamiento
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de las organizaciones socioproductivas. A tal

efecto, deber cumplir, entre otras, las siguientes obligaciones:
1. Abstenerse de registrar las organizaciones
socioproductivas cuando su proyecto socioproductivo tenga por objeto finalidades
distintas a las previstas de la Ley Orgnica
del Sistema Econmico Comunal, sus reglamentos y resoluciones.
2. Abstenerse de registrar las organizaciones
socioproductivas cuando no se acompaan
los documentos o cumplen los requisitos
contemplados en la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, sus reglamentos
y resoluciones.
3. Verificar la procedencia del proyecto
socioproductivo de las organizaciones
socioproductivas.
27
Funciones notariales
del Registro Pblico del Sistema
Econmico Comunal
Econmico Comunal tiene atribuciones notariales en relacin a los actos, convenios y
contratos celebrados por las organizaciones
socioproductivas del Sistema Econmico Comunal. En consecuencia, tiene potestad para
otorgar fe pblica de los actos jurdicos ocurridos en su presencia.
Sistemas de Archivo
del Registro Pblico del Sistema
Econmico Comunal
Econmico Comunal acoge el sistema de archivo mixto, el cual comprender uno digital y
automatizado, y otro fsico.
El archivo digital y automatizado almacenar todas las inscripciones que se realicen en
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el Registro. Los asientos contenidos en este archivo tendrn la eficacia probatoria que la ley
otorga a los documentos pblicos.
En el archivo fsico se compilarn, conservarn y dispondrn, en forma integral, documentos y datos en formato fsico. A tal efecto,
el Registro deber formar, actualizar y preservar sus archivos fsicos.
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presente reglamento en materia del Registro

Pblico del Sistema Econmico Comunal se
regir por lo establecido en la Ley de Registro Pblico y Notariado y la Ley Orgnica del
Registro Civil, en cuanto fuere compatible con
los principios, valores y normas que regulan el
Poder Popular.
Captulo IV
Las Empresas de Propiedad Social
Directa e Indirecta Comunal
y las Unidades Productivas Familiares
Boletines oficiales
para las Comunas podr crear boletines oficiales del Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal, a los fines de publicar los actos,
convenios y contratos de las organizaciones
socioproductivas cuya publicacin sea requerida por las leyes, reglamentos y resoluciones.
Seccin Primera: Normas generales

de las Empresas de Propiedad Social Directa
e Indirecta Comunal y las Unidades
Productivas Familiares
Normas supletorias
Artculo 18. Todo lo no previsto en la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, y el
Creacin y constitucin
Artculo 19. El Acta Constitutiva y Estatutos
de las empresas de propiedad social debe ser
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aprobada por su Asamblea de Productores y

Productoras, previa decisin de la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de
agregacin comunal que acuerde su creacin.
La creacin de las empresas de propiedad
social indirecta debe ser decidida por el Presidente o Presidenta de la Repblica, los gobernadores, las gobernadoras, los alcaldes o
las alcaldesas, previa decisin de la Asamblea
agregacin comunal que acuerde su creacin.
El acto de su creacin deber publicarse en el
rgano oficial de publicacin correspondiente.
El Acta Constitutiva y Estatutos de las unidades productivas familiares debe ser aprobada por su Asamblea Familiar, previa decisin
de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
de la instancia de agregacin comunal que
acuerde su creacin.
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Objeto y duracin
Artculo 20. Las empresas de propiedad social
directa e indirecta comunal y las unidades productivas familiares tendrn por objeto:
1. Desarrollar las actividades socioproductivas y actividades socioeconmicas, polticas, culturales y ecolgicas con igualdad
sustantiva entre sus integrantes, basadas en
la ejecucin del ciclo productivo socialista
establecidas en sus estatutos.
2. Realizar actividades que resulten en beneficio de sus productores y productoras para
alcanzar el buen vivir suyo, suya y de sus
familias.
3. Reinvertir socialmente los excedentes derivados de sus actividades en el desarrollo
integral de sus comunidades.
4. Contribuir al desarrollo social integral
del pas.
La duracin de estas organizaciones socioproductivas podr ser por tiempo determinado
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o por tiempo indefinido, de conformidad con lo

establecido en sus estatutos.
Valores y principios
Artculo 21. Las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal y las unidades
productivas familiares del Sistema Econmico
Comunal rigen su organizacin y funcionamiento por los siguientes valores y principios
comunitarios: democracia participativa y protagnica, inters colectivo, propiedad social,
equidad, justicia, igualdad social, complementariedad, primaca de los intereses colectivos, diversidad cultural, satisfaccin de las
necesidades de manera sustentable y sostenible, la cultura ecolgica, la preponderancia de
los intereses comunes sobre los individuales,
planificacin, asociacin abierta y voluntaria,
formacin y educacin, tica socialista, respeto y fomento de las tradiciones, la diversidad
cultural y la articulacin del trabajo en redes
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socioproductivas que contribuyan a la satisfaccin de las necesidades colectivas, aportando

la mayor suma de felicidad posible, defensa de
los derechos humanos, corresponsabilidad, cogestin, autogestin, cooperacin, solidaridad,
transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia,
efectividad, universalidad, responsabilidad,
deber social, rendicin de cuentas, control social, libre debate de ideas, voluntariedad, sustentabilidad, defensa y proteccin ambiental,
garanta de los derechos de la mujer, de los
nios, nias y adolescentes y toda persona en
situacin de vulnerabilidad, y defensa de la integridad territorial y de la soberana nacional.
Gestin productiva
Artculo 22. La gestin productiva de las empresas de propiedad social directa e indirecta
comunal y las unidades productivas familiares
del Sistema Econmico Comunal debe responder a las necesidades colectivas y contribuir a
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fortalecer las potencialidades y capacidades

de las comunidades y al desarrollo social de
nuestro pas, en el marco del cumplimiento del
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin, las polticas y lineamientos del Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la
Proteccin Social y del Plan de Desarrollo de
la comunidad o comuna correspondiente.
Obligaciones generales
de la empresa de propiedad social
productivas familiares del Sistema Econmico
Comunal debern:
1. Disear y ejecutar planes, programas y
proyectos socioproductivos, en coordinacin con el Comit de Economa Comunal,
el Consejo de Economa Comunal o la instancia de articulacin en materia de economa comunal del sistema de agregacin,
35
segn sea el caso, dirigidos a consolidar el

desarrollo integral de la comunidad o las
comunidades de nuestro mbito territorial.
2. Promover y practicar la democracia participativa y protagnica, basada en los principios de la tica socialista y el desarrollo de
actividades socioproductivas, surgidas del
seno de la comunidad o las comunidades.
3. Cumplir y hacer cumplir las decisiones
emanadas del Comit de Economa Comunal, el Consejo de Economa Comunal o la
instancia en materia de economa comunal
del sistema de agregacin, segn sea el caso,
en funcin de articular los planes y proyectos socioproductivos a los lineamientos de
planificacin de la instancia respectiva.
4. Fomentar, promover e implementar el desarrollo de actividades socioproductivas,
polticas, culturales, ecolgicas, de defensa
de los derechos humanos y de las personas
en situacin de vulnerabilidad, de acuerdo
36
5.
6.
7.
8.
9.
37
a los principios y valores contenidos en

esta Ley.
Rendir cuentas semestralmente y cada vez
que sea requerido, ejercer la contralora social, como actividad permanente, en el desarrollo de la gestin comunitaria y comunal.
Prever medidas adecuadas para promover
la defensa, proteccin y aseguramiento del
medio ambiente en condiciones ptimas en
la realizacin de sus actividades, a los fines
de minimizar el impacto ambiental de las
operaciones que realice.
Reinvertir socialmente los excedentes para
el desarrollo de las comunidades y contribuir al desarrollo social del pas, de acuerdo
a los reglamentos y resoluciones de esta Ley.
Dar prioridad a las personas y al trabajo
como hecho social sobre el capital, con el fin
de garantizar el desarrollo humano integral.
Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones para los y las integrantes de la organizacin socioproductiva.
10. Desarrollar acciones estratgicas de enlace

y coordinacin para articularse en red, con
otras organizaciones socioproductivas, a
los fines de garantizar el desarrollo y consolidacin del Sistema Econmico Comunal, para elevar los niveles de eficiencia en
la productividad y la cobertura de bienes y
servicios en beneficio de la colectividad y
el desarrollo social integral de nuestro pas.
11. Incentivar la insercin socioproductiva
como elemento fundamental del desarrollo
social, impulsando el espritu emprendedor
solidario y la cultura del trabajo colectivo.
12. Garantizar un modelo de gestin basado en
el aprendizaje permanente y regido por los
principios propios de la democracia revolucionaria.
13. Hacer transparente las estructuras de costos
y precios, as como participar en la creacin de nuevas formas de espacios de integracin, mediante el intercambio directo
38
de bienes y servicios entre organizaciones

socioproductivas y las comunidades.
14. Las dems que le sean establecidas en su
Acta Constitutiva y Estatutos, as como en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los reglamentos,
las resoluciones y normas adoptadas por el
Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la Proteccin Social.
De la administracin y contabilidad
Artculo 24. La administracin y contabilidad
de las empresas de propiedad social directa e
indirecta comunal y las unidades productivas
familiares se rige por los principios de eficiencia, eficacia, racionalidad de la inversin, severidad del gasto, uniformidad, simplicidad,
transparencia, democracia participativa y protagnica, rendicin pblica de cuentas y contralora social. A tal efecto, adoptarn el mo-
39
delo nico de administracin y contabilidad

establecido para el Sistema Econmico Comunal por el Ministerio del Poder Popular para las
Bienes bajo rgimen
de propiedad social directa
Artculo 25. Los bienes muebles e inmuebles
indirecta comunal y las unidades productivas
familiares que constituyan los medios de produccin de sus bienes y servicios se encuentran
bajo el rgimen de propiedad social directa,
por lo que su uso, disfrute y disposicin se rige
por lo establecido en las leyes, reglamentos y
resoluciones sobre la materia.
Los bienes bajo propiedad social directa de
estas organizaciones productivas deben identificarse plenamente en sus estatutos.
De los libros y otros informes
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productivas familiares deben llevar, en cumplimiento del numeral 5 del artculo 27 de la Ley
Orgnica del Sistema Econmico Comunal,
los siguientes Libros debidamente certificados
por el Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal:
1. Libros de contabilidad: Libro Diario, Libro
Mayor y Libro de Inventario.
2. Libros sociales: Libro de Actas de Asambleas, Libro de Asistencia de Asamblea,
Libro de Minutas de cada Unidad Interna
y Libro de Asistencia a Reuniones de cada
Unidad Interna.
3. Los dems que sean establecidos por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y la Proteccin Social.
Asimismo, al cierre de su ejercicio fiscal
deben presentar el balance general, estado de
ganancias y prdidas, el flujo de caja y el plan
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de actividades para el ejercicio fiscal, los cuales deben ser registrados en el Registro Pblico
del Sistema Econmico Comunal.
Sujecin a normas generales
Artculo 27. La estructura interna, funcionamiento, modelo de gestin, propiedad social,
sistemas de administracin y contabilidad,
fondos internos, compras, intercambio, trueque, comercializacin, marcas e imagen de las
empresas de propiedad social directa e indirecta comunal y las unidades productivas familiares del Sistema Econmico Comunal se rigen
por su Acta Constitutiva y Estatutos, los cuales deben ajustarse y cumplir la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los reglamentos, las resoluciones y normas
adoptadas por el Ministerio del Poder Popular
para la Comunas y la Proteccin Social.
42
43
Seccin Segunda: De los y las integrantes

de Empresas de Propiedad Social Directa
Productivas Familiares
Requisitos
Artculo 28. Para ser integrante de las empresas de propiedad social directa e indirecta
del Sistema Econmico Comunal se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana, extranjero
o extranjera residente, habitante de la comunidad con al menos un (1) ao de residencia en la misma, salvo en los casos de
comunidades recin constituidas.
2. Ser mayor de quince (15) aos.
3. Estar inscrito en el registro electoral de la
instancia de agregacin comunal.
4. De reconocida honorabilidad.
5. Tener capacidad para el trabajo colectivo con disposicin y tiempo para el trabajo comunitario.
6. Espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad.

7. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de
afinidad con los dems integrantes de la
Unidad de Administracin y de la Unidad
de Contralora Social que conforman la
organizacin socioproductiva, salvo las
comunidades de reas rurales y comunidades indgenas.
8. No ocupar cargos de eleccin popular.
9. No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
10. No ser requerido por instancias judiciales.
Para ser integrante de la Unidad de Administracin y Contralora Social, adems de
cumplir con los requisitos anteriores, deber
ser mayor de dieciocho (18) aos. El numeral
7 del presente artculo no ser aplicable a las
Unidades Productivas Familiares.
44
Derechos
Artculo 29. Los y las integrantes de las empresas de propiedad social directa e indirecta
del Sistema Econmico Comunal tienen, entre
otros, los siguientes derechos:
1. Recibir una justa remuneracin por el trabajo realizado de acuerdo a la calidad y
cantidad del mismo.
2. Recibir apoyo econmico de su organizacin socioproductiva ante situaciones de
contingencia, emergencia o problemas de
salud, que no posean capacidad de cubrir.
3. Recibir permanentemente la formacin y
capacitacin tcnica-productiva y polticoideolgica necesaria para su pleno desarrollo dentro de la organizacin y del Sistema
Econmico Comunal.
4. Participar con derecho a voz y voto en las
asambleas de la organizacin socioproductiva.
45
5. Designar y ser designados o designadas

como integrantes de las unidades internas
de la organizacin socioproductiva.
6. Participar con derecho a voz en los espacios
de consulta y debate sobre la gestin productiva de la organizacin socioproductiva.
7. Recibir informacin veraz y oportuna de
la administracin y gestin de la organizacin socioproductiva.
8. Participar con derecho a voz en los espacios de rendicin de cuenta y contralora
social de la comunidad, consejo comunal,
comuna o Parlamento Comunal.
9. Organizar planes de trabajo voluntario
en favor del desarrollo integral de sus
comunidades.
10. Velar y defender el buen uso de los activos
de propiedad social o colectiva.
11. Los dems establecidos en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
46
47
Comunal, los reglamentos, las resoluciones

y normas adoptadas por el Ministerio del
Poder Popular para la Comunas y la Proteccin Social.
Deberes
Artculo 30. Los y las integrantes de las empresas de propiedad social directa e indirecta
del Sistema Econmico Comunal tienen, entre
otros, los siguientes deberes:
1. Coadyuvar en el desarrollo del Sistema
Econmico Comunal, para contribuir con la
transformacin del modelo productivo tradicional en un modelo productivo socialista.
2. Incentivar la participacin y ayuda mutua
entre sus compaeros y compaeras de
trabajo.
3. Promover la tica y disciplina revolucionaria.
4. Rendir cuenta de su gestin semestralmente y cuando le sea requerido.
5. Manejar con eficiencia y eficacia los recursos de la organizacin, asignados por el

Estado u obtenidos por cualquier otra va.
6. Actuar conforme a los acuerdos alcanzados en Asamblea, ya sea del mbito de
su sistema de agregacin comunal o las
ordinarias y extraordinarias de la organizacin productiva.
7. Promover y practicar la democracia participativa y protagnica en el desarrollo de
las actividades socioproductivas.
8. Participar en el diseo y ejecucin de los
planes, programas y proyectos socioproductivos dirigidos a consolidar el desarrollo integral de la comunidad.
9. Promover la contralora social y estar sujeto a la misma.
10. Velar por el buen uso de los activos de propiedad social o colectiva.
11. Los dems establecidos en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
48
49

Comunal, los reglamentos, las resoluciones
y normas adoptadas por el Ministerio del
Poder Popular para la Comunas y la Proteccin Social.
Trabajo comunitario y formacin integral
Artculo 31. Todos los y las integrantes de
las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal y las unidades productivas
familiares del Sistema Econmico Comunal
tienen el derecho y el deber de desarrollar acciones de trabajo comunitario como expresin
de conciencia y compromiso al servicio del
pueblo, contribuyendo al desarrollo socialista
comunal, de manera organizada, coordinada
y colectiva.
Asimismo, tienen el derecho y el deber de
participar en procesos y actividades de formacin y capacitacin tcnica-productiva y poltico-ideolgica necesaria para su desarrollo in-
tegral dentro de la organizacin y del sistema

econmico comunal. A tal efecto, asistirn a
los procesos y actividades que sean convocados por la Unidad de Formacin de la organizacin socioproductiva, as como por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Proteccin Social, para lo cual disfrutarn de
permiso debidamente remunerado durante el
tiempo que requieran para participar en ellos.
Prdida de la condicin de integrante
Artculo 32. Son causas de prdida de la condicin de integrante de las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal y las
unidades productivas familiares del Sistema
Econmico Comunal
1. La renuncia a su condicin de integrante de
la organizacin socioproductiva.
2. El cambio de residencia comprobado, fuera
del mbito geogrfico al que pertenezca la
organizacin socioproductiva.
50
3. Por enfermedad que imposibilite ejercer

sus funciones.
4. Estar sujeto a sentencia definitivamente firme, dictada por los rganos jurisdiccionales,
que impida el ejercicio de sus funciones.
5. Ser designado o designada en un cargo pblico de eleccin popular.
6. Por disolucin y/o liquidacin de la organizacin socioproductiva.
7. Por vencimiento del trmino de duracin
de la organizacin socioproductiva.
8. Incurrir en alguna falta grave o infraccin
de las establecidas en la Ley que rige la
materia y las que normen las instancias del
Poder Popular.
9. Contravenir las disposiciones establecidas en
la Carta Fundacional de la Comuna, las Cartas Comunales relativas a las normas de convivencia o incurrir en alguna falta calificada
como grave en la Ley que regula la materia.
10. La muerte.
51
11. Actos de violencia contra los dems integrantes de la organizacin socioproductiva

o sus familias.
12. Incumplimiento reiterado e injustificado de
sus responsabilidades laborales.
13. Haber sido sancionado o sancionada de
forma reiterada por haber incurrido en faltas establecidas en el Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones.
14. Cualquiera otra que establezcan los estatutos de la organizacin socioproductiva
comunal.
Pargrafo Primero: En las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal corresponde a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas deliberar y decidir sobre la prdida de
condicin de integrante en los casos contemplados en los numerales 2, 8, 9, 11, 12 y 13
de este artculo, previa solicitud de la Asamblea de la organizacin socioproductiva. En
52
los dems casos, la Asamblea de Ciudadanos

y Ciudadanas se limitar a verificar y declarar
la prdida de la condicin de integrante, previa solicitud de la Asamblea de la organizacin
socioproductiva. En los supuestos previstos en
los numerales 8, 9, 11, 12 y 13 de este artculo,
la Unidad de Administracin de la organizacin socioproductiva podr adoptar y ejecutar
las medidas inmediatas que sean necesarias
para garantizar su adecuado funcionamiento,
incluyendo la separacin provisional, con o sin
disfrute de remuneracin, del o la integrante
correspondiente, hasta por el mximo de treinta (30) das continuos.
Pargrafo Segundo: En las unidades productivas familiares corresponde a la Asamblea
Familiar deliberar y decidir sobre la prdida
de condicin de integrantes en los casos contemplados en los numerales 2, 8, 9, 11, 12 y
13 de este artculo, as como informar poste-
53
riormente la decisin acordada a la Asamblea

agregacin comunal a que corresponda.
Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones
productivas familiares del Sistema Econmico Comunal establecern un Reglamento de
Normas, Faltas y Sanciones, aprobado por su
asamblea, a los fines de garantizar la convivencia, el respeto recproco y los derechos de
sus integrantes, as como el adecuado funcionamiento de la organizacin socioproductiva.
En estos reglamentos no podrn establecerse
causas de prdida de la condicin de integrantes distintas a las previstas en la Ley Orgnica
del Sistema Econmico Comunal.
54
55
Seccin Tercera: Las Empresas

de Propiedad Social Directa
e Indirecta Comunal
dos los productores y productoras que prestan

servicios en ellas, incluyendo a quienes se encuentren en condicin de permiso o licencia.
Estructura organizativa
Artculo 34. La estructura interna de las empresas de propiedad social directa e indirecta
comunal estar conformada por la Asamblea
de Productores y Productoras, como manifestacin de la democracia directa y protagnica,
y por las siguientes unidades internas:
1. Unidad de Administracin.
2. Unidad de Gestin Productiva.
3. Unidad de Formacin.
4. Unidad de Contralora Social.
Atribuciones de la Asamblea
de Productores y Productoras
Artculo 36. La Asamblea de Productores y
Productoras de las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal tendrn las siguientes atribuciones:
1. Aprobar el acta constitutiva y estatutos de la
organizacin socioproductiva, as como sus
reformas, previa decisin de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de
agregacin comunal a que corresponda.
2. Proponer el Proyecto socioproductivo a la
consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
3. Proponer el ingreso de nuevos productores y productoras a la consideracin de la
Asamblea de Productores y Productoras

Productoras de las empresas de propiedad social directa comunal estar integrada por to-
56
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de

la instancia de agregacin comunal a que
corresponda.
4. Aprobar la prdida de condicin de integrantes de la organizacin socioproductiva,
as como informar a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
5. Proponer los integrantes de las unidades
internas de la organizacin socioproductiva a la consideracin de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia
de agregacin comunal a que corresponda,
as como solicitar su remocin cuando lo
estimen conveniente y oportuno, salvo lo
establecido en el artculo 26 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
6. Aprobar y reformar el Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones de los Productores
y Productoras, as como aplicar las sanciones a que hubiere lugar por las faltas que no
sean graves.
57
7. Aprobar y reformar el Reglamento Interno

del Fondo de Atencin a los Productores y
Productoras.
8. Aprobar las solicitudes de cooperacin solidaria dirigidas a atender a necesidades
imprevistas de los productores y productoras con recursos del Fondo de Atencin a
los Productores y Productoras.
9. Adoptar las decisiones de disponer y gravar los bienes que constituyen medios de
produccin bajo rgimen de propiedad social directa, con autorizaciones previas de
la Unidad de Contralora Social, de la de
corresponda, y del Ministerio del Poder
Popular para las Comunas y Proteccin
Social.
10. Promover la solucin alternativa de conflictos internos de la organizacin, sus unidades internas y de sus productores y productoras a travs de la mediacin.
58
11. Proponer la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los productores y productoras a la consideracin de la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia
de agregacin comunal a que corresponda.
12. Fijar los porcentajes de fondos internos de
la organizacin productiva, de conformidad
con las leyes, reglamentos y resoluciones.
13. Determinar las condiciones de trabajo de
los productores y productoras de carcter
no pecuniario tales como: jornada de trabajo, horario, das de descanso y vacaciones.
14. Conocer los informes de funcionamiento
de las unidades internas de la organizacin
socioproductiva.
15. Las dems que establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
El numeral 1 del presente artculo no ser
aplicable a las empresas de propiedad social indirecta comunal. En estos casos, corresponder
a la Asamblea de Productores y Productoras de-
59
cidir presentar la propuesta de reforma del acta

constitutiva y estatutos de estas organizaciones
socioproductivas, a los fines de someterla a la
consideracin del Ejecutivo Nacional, Estadal
o Municipal, segn corresponda.
En los casos contemplados en el numeral
9 del presente artculo, si se tratare de empresas de propiedad social indirecta comunal, el
ejercicio de estas atribuciones corresponde al
Ejecutivo Nacional, Estadal o Municipal segn
corresponda.
Asambleas de Productores y Productoras
Ordinarias y Extraordinarias
Productoras Ordinaria de las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal sesionar cuatro (4) veces al ao, una (1) durante
cada trimestre. La Asamblea de Productores y
Productoras Extraordinaria sesionar cuando
sea convocada por solicitud de dos tercios (2/3)
60
de los productores y productoras; la Unidad de

Administracin; la Unidad de Gestin Productiva; o por la Unidad de Contralora Social.
La Asamblea de Productores y Productoras
indirecta comunal se considerar vlidamente
constituida cuando concurran dos tercios (2/3)
de los productores y productoras. En caso de
no haber qurum para la primera convocatoria, se convocar la Asamblea por segunda vez
para una fecha comprendida dentro de los tres
(3) das siguientes en los mismos trminos de
la primera y se considerar vlidamente constituida con el cincuenta por ciento (50%) de los
productores y productoras. Esta circunstancia
se har saber en la convocatoria.
Decisiones y Actas de las Asambleas
de Productores y Productoras Ordinarias
y Extraordinarias
Artculo 38. Las decisiones de la Asamblea de
Productores y Productoras de las empresas de
61
propiedad social directa e indirecta comunal

se adoptarn por mayora simple de votos de
los productores y productoras presentes en la
Asamblea. Sin embargo, las decisiones referidas a la reforma de los estatutos, la aprobacin
y reforma del Reglamento de Normas, Faltas y
Sanciones de los Productores y Productoras, la
aprobacin y reforma del Reglamento Interno
del Fondo de Atencin a los Productores y Productoras, la fijacin de la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los productores
y productoras y la fijacin de los porcentajes de
fondos internos de la organizacin productiva
sern adoptadas por la mayora de dos tercios
(2/3) de los productores y productoras presentes en la Asamblea.
De toda Asamblea de Productores y Productoras se levantar un acta que se har constar
en el libro respectivo y deber hacer mencin
a las decisiones, medidas acordadas y anexar
la lista de los asistentes a la misma. El acta deber ser firmada por los y las presentes en la
62
Asamblea. Las actas levantadas en las asambleas respectivas sern de conocimiento pblico y debern ser registradas en el Registro
Pblico del Sistema Econmico Comunal.
Designacin y remocin
de integrantes de las unidades internas
Artculo 39. Las unidades de Administracin,
Gestin Productiva, Formacin y Contralora
Social de las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal estarn conformadas
por tres (3) integrantes que sern de libre designacin y remocin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin
comunal a que corresponda, previa propuesta
presentada de forma escrita por la Asamblea de
Productores y Productoras de la organizacin
socioproductiva, salvo lo dispuesto en el artculo 26 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal. Quienes sean designados ejercern sus funciones durante el perodo de dos
63
(2) aos, pudiendo ser nuevamente designados

para ejercer dichas responsabilidades.
Slo podrn ser designados como integrantes de estas unidades internas los productores y productoras de la empresa de propiedad
social directa comunal. En las empresas de
propiedad social directa comunal que tengan
menos de doce (12) productores y productoras, podrn designarse a las mismas personas
como integrantes de las unidades de Administracin, Gestin Productiva y Formacin. En
estos casos, los y las integrantes de la Unidad
de Contralora no podrn formar parte de las
dems unidades internas de la organizacin
socioproductiva.
Unidad de Administracin
Artculo 40. La Unidad de Administracin de
las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal tiene las siguientes funciones:
64
1. Ejercer la representacin legal de la organizacin socioproductiva.

2. Ejercer la gestin en el mbito de su competencia de las operaciones para el ptimo
funcionamiento de la organizacin socioproductiva.
3. Administrar los recursos producto de los
excedentes que sern destinados al Fondo
de Mantenimiento Productivo.
4. Presentar semestralmente a la Asamblea de
de agregacin comunal a que corresponda
informe sobre las actividades desarrolladas
y estado de cumplimiento de las metas de
la organizacin socioproductiva; y al cierre
del ejercicio fiscal, balance general, estado
de ganancias y prdidas, el flujo de caja y el
plan de actividades para el ejercicio fiscal
siguiente, para su aprobacin.
5. Llevar los libros obligatorios que establecen las leyes, reglamentos y resoluciones,
65
6.
7.
8.
9.
as como cualquier otro que estime necesario o conveniente la organizacin socioproductiva.

Administrar los recursos, productos, bienes
y servicios que le pertenezcan a la organizacin socioproductiva, de conformidad
Aprobar, suscribir contratos y convenios de
diferente ndole, que sean necesarios para
la consecucin de los fines de la organizacin socioproductiva, de conformidad con
lo dispuesto en las leyes, reglamentos y resoluciones, as como en los estatutos, previa autorizacin de la instancia de agregacin comunal o el rgano o ente del Poder
Pblico al que corresponda.
Supervisar la gestin de los y las integrantes de la organizacin socioproductiva comunal.
Convocar y presidir las asambleas ordinarias y extraordinarias de la organiza-
66
cin socioproductiva, de conformidad

con las leyes, reglamentos, resoluciones
y los estatutos.
10. Designar y revocar apoderados o apoderadas judiciales y extrajudiciales.
11. Abrir, movilizar y cerrar cuentas bancarias.
12. Comprar, vender, gravar y enajenar los
bienes muebles e inmuebles de la organizacin socioproductiva, previo informe
favorable de la Unidad de Contralora Social y aprobacin de la instancia de agregacin comunal o el rgano del Poder Pblico al que corresponda, excepto en los
casos de los bienes que constituyan medios
de produccin bajo rgimen de propiedad
social directa cuya decisin corresponde
a la Asamblea de Productores y Productoras o bajo rgimen de propiedad social
indirecta cuya decisin es atribucin del
Ejecutivo Nacional, Estadal o Municipal,
segn corresponda.
67
13. Velar porque las actividades de la organizacin socioproductiva se desarrollen con

estricto cumplimiento de las disposiciones
de esta ley, su reglamento, los estatutos de
la organizacin socioproductiva, el respectivo Plan de Gestin, en correspondencia
con el Plan de Desarrollo Comunal.
14. Elaborar un informe sobre los porcentajes
aplicables a los fondos internos de la organizacin socioproductiva y presentarlo a la
consideracin de la Asamblea de Productores y Productoras.
15. Presentar a la consideracin de la Unidad
de Contralora Social informes trimestrales
sobre la administracin de los fondos internos de la organizacin socioproductiva.
de Contralora Social informes semestrales sobre el desarrollo de los planes y
proyectos socioeconmicos de la organizacin socioproductiva.
68
17. Ejercer las atribuciones relativas a las polticas de personal y de talento humano.
18. Las dems que se establezcan en las leyes,
reglamentos y resoluciones.
Unidad de Gestin Productiva
Artculo 41. La Unidad de Gestin Productiva
de las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal tiene las siguientes funciones:
1. Asegurar que el manejo de la organizacin socioproductiva y sus beneficios estn orientados a la satisfaccin de las necesidades de la comunidad, a travs de la
produccin, distribucin, intercambio y
consumo de bienes y servicios, saberes y
conocimiento, pudiendo ser el intercambio
de carcter solidario.
2. Garantizar la planificacin de todas las fases del ciclo productivo de acuerdo al respectivo plan de gestin.
69
3. Ejecutar el desarrollo del ciclo productivo bajo principios socialistas de equilibrio

ecolgico.
4. Asegurar que el manejo de la organizacin
socioproductiva y sus beneficios estn en
funcin de la satisfaccin de las necesidades colectivas.
5. Decidir el precio final para el acceso de las
personas a los bienes o servicios provenientes de las actividades desarrolladas por
la organizacin, en correspondencia con lo
establecido por el rgano o ente competente del Estado.
6. Promover formas de organizacin del trabajo que desarrollen una nueva cultura laboral, maximizando las posibilidades para
lograr la transicin hacia el modelo productivo socialista.
7. Decidir lo relativo a la compra de insumos
para la produccin de bienes y servicios de
70
8. Decidir lo relativo al destino de bienes y

servicios de la organizacin socioproductiva a travs de la distribucin, comercializacin e intercambio solidario.
9. Presentar a la consideracin de la Unidad de
Contralora Social informes semestrales sobre
el desarrollo de los planes y proyectos socioeconmicos de la organizacin socioproductiva.
En las empresas de propiedad social directa
e indirecta comunal, las atribuciones establecidas en los numerales 5, 7 y 8 del presente artculo deben ejercerse de manera conjunta con
el Ejecutivo Nacional, Estadal o Municipal,
segn corresponda.
Unidad de Formacin
Artculo 42. La Unidad de Formacin de las
empresas de propiedad social directa e indirecta comunal tiene las siguientes funciones:
71
1. En articulacin con el rgano coordinador,

desarrollar programas para formacin y capacitacin tico-poltica y tcnico-productiva para los y las integrantes de la organizacin socioproductiva y de la comunidad
o las comunidades, as como para la acreditacin de saberes y conocimientos, para suministrar las herramientas necesarias para
la construccin del modelo socialista.
2. Implementar mecanismos dirigidos a intercambiar tecnologa, conocimientos y saberes para obtener mayor eficacia, eficiencia
y efectividad en la produccin e intercambio de bienes y la prestacin de servicios.
3. Generar procesos de acompaamiento social integral mediante la asesora tcnica y
financiera de proyectos socioproductivos.
4. Articular redes socioproductivas como sistemas de integracin entre las comunidades y la organizacin socioproductiva.
72

Unidad de Contralora Social
Artculo 43. La Unidad de Contralora Social
de las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal tiene las siguientes funciones:
1. Vigilar la buena marcha de todos y cada
uno de los procesos, funciones y responsabilidades de la organizacin socioproductiva y recomendar oportunamente a la
Unidad de Administracin los ajustes y correctivos que estime necesarios.
2. Ejercer la supervisin, control, seguimiento, vigilancia y fiscalizacin de la ejecucin de los planes y proyectos de la organizacin socioproductiva, as como de sus
fondos internos.
3. Rendir cuenta pblica mediante la presentacin de un informe al cierre de cada ejercicio fiscal ante la Asamblea de Ciudada-
73
nos y Ciudadanas, instancia de agregacin

comunal a que corresponda o en cualquier
momento que la instancia respectiva lo requiera, de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones.
4. Convocar las asambleas extraordinarias de
la organizacin socioproductiva, cuando
lo estime pertinente para el mejor cumplimiento de sus funciones.
5. Autorizar previamente la compra, incremento, disposicin y gravamen de los bienes que constituyan medios de produccin
bajo rgimen de propiedad social directa,
de conformidad con las leyes, reglamentos
y resoluciones.
6. Conocer y evaluar los informes trimestrales
que presente la Unidad de Administracin
sobre la administracin de los fondos internos de la organizacin socioproductiva
y realizar las observaciones y recomendaciones a que hubiere lugar, de conformidad
74
7. Conocer y evaluar los informes semestrales que presenten la Unidad de Administracin y la Unidad de Gestin Productiva
sobre el desarrollo de los planes y proyectos socioeconmicos de la organizacin socioproductiva y realizar las observaciones
y recomendaciones a que hubiere lugar, de
conformidad con las leyes, reglamentos y
resoluciones.
8. Requerir informacin mensual sobre la
gestin de la Unidad de Administracin y
Unidad de Gestin Productiva, incluyendo
el estado de las cuentas bancarias.
9. Inspeccionar y tener acceso a los libros,
archivos, documentos y oficinas de la Unidad de Administracin y Unidad de Gestin Productiva, previa autorizacin de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
75
Cuando las observaciones y recomendaciones de la Unidad de Contralora Social no sean

consideradas por las dems unidades internas
de la organizacin socioproductiva, de manera
reiterada e injustificada, las mismas sern elevadas a la instancia de agregacin comunal a
la que corresponda y al Ministerio del Poder
Popular para las Comunas y Proteccin Social.
El Informe Anual contemplado en el numeral 3 de este artculo deber ser registrado en el
Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal. A tal efecto, quienes integren la Unidad
de Contralora Social podrn registrar este informe directamente, sin intermediacin de las
dems unidades internas.
de Ciudadanos y Ciudadanas
Artculo 44. La Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda de las empresas de
76
propiedad social directa e indirecta comunal

tiene las siguientes atribuciones:
1. Decidir y avalar previamente el acta constitutiva y estatutos de la organizacin socioproductiva, as como sus reformas, presentada a su consideracin por la Asamblea de
Productores y Productoras.
2. Aprobar el proyecto socioproductivo sometido a su consideracin por la Asamblea
de Productores y Productoras.
3. Decidir los ingresos de los nuevos productores y productoras, as como conocer de la
perdida de condicin de integrantes de la
organizacin socioproductiva.
4. Designar y remover a los y las integrantes
socioproductiva, previa solicitud expresa de
la Asamblea de Productores y Productoras.
6. Adoptar las decisiones de comprar, incrementar, disponer y gravar los bienes que
constituyan medios de produccin bajo rgi-
77
men de propiedad social directa, de conformidad con las leyes, reglamentos, resoluciones y los estatutos.
7. Aprobar la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los productores y productoras, presentados a su consideracin por
la Asamblea de Productores y Productoras,
en cumplimiento de lineamientos del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Proteccin Social.
8. Decidir sobre la administracin y distribucin de los recursos del Fondo Comunitario
para la Reinversin Social de la organizacin socioproductiva.
9. Ejercer las atribuciones en materia de contralora social, de conformidad con las leyes,
reglamentos, resoluciones y los estatutos.
10. Conocer de los casos de incumplimientos
reiterados e injustificados de las observaciones y recomendaciones de la Unidad de
Contralora Social, que sean presentados a
78
su consideracin por esta unidad interna y

adoptar las decisiones a que hubiere lugar.
11. Autorizar a la Unidad de Contralora Social
a inspeccionar y tener acceso a los libros,
archivos, documentos y oficinas de la Unidad de Administracin y Unidad de Gestin Productiva.
El numeral 1 del presente artculo no ser
aplicable a las empresas de propiedad social indirecta comunal. En estos casos, corresponder a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
avalar la propuesta de reforma del acta constitutiva y estatutos presentada por la Asamblea
de Productores y Productoras de estas organizaciones socioproductivas, a los fines de someterla a la consideracin del Ejecutivo Nacional,
Estadal o Municipal, segn corresponda.
En los casos contemplados en el numeral
6 del presente artculo, si se tratare de empre-
79
sas de propiedad social indirecta comunal, el

ejercicio de estas atribuciones corresponde al
Ejecutivo Nacional, Estadal o Municipal segn
corresponda.
Disolucin y liquidacin
Artculo 45. La disolucin de las empresas de
propiedad social directa comunal slo puede
ser acordada por la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal que le corresponde, por mayora del setenta y cinco por ciento (75%) de las personas
presentes, previa solicitud de la Asamblea de
Productores y Productoras, decidida en Asamblea Extraordinaria convocada nicamente
con esta finalidad por una mayora del setenta
y cinco por ciento (75%) de los productores y
productoras presentes. La decisin de disolucin de esta organizacin socioproductiva ser
notificada por la Unidad de Administracin
dentro de los tres (3) das hbiles al Ministerio
del Poder Popular para las Comunas.
80
La liquidacin de las empresas de propiedad social directa comunal corresponder a su

Unidad de Administracin. En estos casos, de
conformidad con el numeral 4 del artculo 39
de la Ley Orgnica del Sistema Econmico
Comunal, los bienes resultantes de la liquidacin, si los hubiere, no podrn ser apropiados
por ninguna de las personas que conformen
esta organizacin socioproductiva. Estos bienes conservarn y pasarn a estar bajo el rgimen de propiedad social comunal directa o
indirecta segn corresponda, de conformidad
con lo establecido en las leyes, reglamentos y
resoluciones.
Seccin Cuarta: Las unidades productivas
familiares
Artculo 46. La estructura de las unidades
productivas familiares estar conformada por
81
la Asamblea Familiar, como manifestacin de

la democracia e igualdad en las relaciones familiares, y por la Unidad de Administracin y
Gestin Productiva.
Asamblea Familiar
Artculo 47. La Asamblea Familiar de las unidades productivas familiares estar integrada por todos los y las integrantes que prestan
servicios en ellas, incluyendo a quienes se encuentren en condicin de permiso o licencia.
Atribuciones de la Asamblea Familiar
Artculo 48. La Asamblea Familiar de las unidades productivas familiares tendrn las siguientes atribuciones:
1. Aprobar el acta constitutiva y estatutos
de la organizacin socioproductiva, as
como sus reformas, previa decisin de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de
82
2.
3.
4.
5.
83

corresponda.
Proponer el proyecto socioproductivo a la
consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
Proponer el ingreso de nuevos integrantes a
la consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
Aprobar la prdida de condicin de integrantes de la organizacin socioproductiva,
as como informar a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
Proponer personas para su designacin
como integrantes de la Unidad de Administracin y Gestin Productiva de la organizacin socioproductiva ante la consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas de la instancia de agregacin
6.
7.
8.
9.
comunal a que corresponda, as como solicitar su remocin cuando lo estimen conveniente y oportuno.
Aprobar y reformar el Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones de los y las Integrantes, as como aplicar las sanciones a
que hubiere lugar por las faltas que no sean
graves.
Aprobar y reformar el Reglamento Interno del Fondo de Atencin a los y las
Integrantes.
Aprobar las solicitudes de cooperacin solidaria dirigidas a atender las necesidades
imprevistas de los y las integrantes con recursos del Fondo de Atencin a los y las
Integrantes.
Adoptar las decisiones de disponer y gravar
los bienes que constituyen medios de produccin bajo rgimen de propiedad social
o familiar, con autorizaciones previas de la
instancia de agregacin comunal a que co-
84
rresponda y del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social.
10. Promover la solucin alternativa de conflictos internos de la organizacin y de sus
integrantes a travs de la mediacin.
11. Proponer la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los y las integrantes, a
la consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
12. Fijar los porcentajes de fondos internos de
la organizacin productiva, de conformidad
13. Determinar las condiciones de trabajo de
los y las integrantes de carcter no pecuniario, tales como: jornada de trabajo, horario,
das de descanso y vacaciones.
14. Conocer y evaluar los informes semestrales
que presente la Unidad de Administracin y
Gestin Productiva sobre la administracin
de los fondos internos de la organizacin
85
socioproductiva y realizar las observaciones y recomendaciones a que hubiere lugar,

de conformidad con las leyes, reglamentos
y resoluciones.
15. Conocer y evaluar los informes semestrales
que presente la Unidad de Administracin
y Gestin Productiva sobre el desarrollo de
los planes y proyectos socioeconmicos de
la organizacin socioproductiva y realizar
las observaciones y recomendaciones a que
hubiere lugar, de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones.
Asambleas familiares
ordinarias y extraordinarias
Artculo 49. La Asamblea Familiar Ordinaria
de las unidades productivas familiares sesionar tres (3) veces al ao, una (1) durante cada
cuatrimestre. La Asamblea Familiar Extraordi-
86
naria sesionar cuando sea convocada por solicitud de dos tercios (2/3) de los y las integrantes o la Unidad de Administracin y Gestin
Productiva.
La Asamblea Familiar de las unidades productivas familiares se considerar vlidamente
constituida cuando concurran dos tercios (2/3)
de los y las integrantes. En caso de no haber
qurum para la primera convocatoria, se convocar la Asamblea por segunda vez para una
fecha comprendida dentro de los tres (3) das
siguientes en los mismos trminos de la primera y se considerar vlidamente constituida
con el cincuenta por ciento (50%) de los productores y productoras. Esta circunstancia se
har saber en la convocatoria.
Decisiones y actas de las asambleas
familiares ordinarias y extraordinarias
Artculo 50. Las decisiones de la Asamblea
Familiar de las unidades productivas familiares se adoptarn por mayora simple de votos
87
de los y las integrantes presentes en la Asamblea. Sin embargo, las decisiones referidas a la
reforma de los estatutos, la aprobacin y reforma del Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones de los y las Integrantes, la aprobacin y
reforma del Reglamento Interno del Fondo de
Atencin a los Productores y Productoras, la
fijacin de la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los y las integrantes y la
fijacin de los porcentajes de fondos internos
de la organizacin productiva sern adoptadas
por la mayora de dos tercios (2/3) de los y las
integrantes presentes en la Asamblea.
De toda Asamblea Familiar se levantar un
acta que se har constar en el libro respectivo
y deber hacer mencin a las decisiones, medidas acordadas y anexar la lista de los asistentes a la misma. El acta deber ser firmada
por los y las presentes en la Asamblea. Las
actas levantadas en las asambleas respectivas
sern de conocimiento pblico y debern ser
registradas en el Registro Pblico del Sistema
Econmico Comunal.
88
Designacin y remocin de integrantes

dela Unidad de Administracin
y Gestin Productiva
Artculo 51. La Unidad de Administracin y
Gestin Productiva de las unidades productivas familiares estar conformada por tres (3)
integrantes que sern de libre designacin y remocin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal
a que corresponda, previa propuesta presentada de forma escrita por la Asamblea Familiar
de la organizacin socioproductiva. Quienes
sean designados ejercern sus funciones durante el perodo de dos (2) aos, pudiendo ser
nuevamente designados para ejercer dichas
responsabilidades.
Unidad de Administracin
y Gestin Productiva
Artculo 52. La Unidad de Administracin y
Gestin Productiva de las unidades productivas familiares tendr las siguientes funciones:
89
1. Ejercer la representacin legal de la Unidad Productiva Familiar.

2. Ejercer la gestin en el mbito de su competencia de las operaciones para el ptimo
funcionamiento de la organizacin socioproductiva.
3. Administrar los recursos producto de los
excedentes que sern destinados al fondo
de mantenimiento productivo.
4. Presentar semestralmente a la Asamblea de
de agregacin comunal a que corresponda
informe sobre las actividades desarrolladas
y estado de cumplimiento de las metas de
la organizacin socioproductiva; y al cierre
del ejercicio fiscal, balance general, estado
de ganancias y prdidas, el flujo de caja y el
plan de actividades para el ejercicio fiscal
siguiente, para su aprobacin.
5. Llevar los libros obligatorios que establecen las leyes, reglamentos y resoluciones,
90
6.
7.
8.
9.
91
as como cualquier otro que estime necesario o conveniente la organizacin socioproductiva.

Administrar los recursos, productos, bienes
y servicios que le pertenezcan a la organizacin socioproductiva, de conformidad
Aprobar, suscribir contratos y convenios de
diferente ndole, que sean necesarios para
la consecucin de los fines de la organizacin socioproductiva, de conformidad con
lo dispuesto en las leyes, reglamentos y resoluciones, as como en los estatutos, previa autorizacin de la instancia de agregacin comunal o el rgano o ente del Poder
Pblico al que corresponda.
Supervisar la gestin de los y las integrantes
de la organizacin socioproductiva comunal.
Convocar y presidir las asambleas ordinarias y extraordinarias de la organizacin socioproductiva, de conformidad
con las leyes, reglamentos, resoluciones

y sus estatutos.
10. Designar y revocar apoderados o apoderadas judiciales y extrajudiciales.
11. Abrir, movilizar y cerrar cuentas bancarias.
12. Comprar, vender, gravar y enajenar los
bienes muebles e inmuebles de la organizacin socioproductiva, previa aprobacin
de la instancia de agregacin comunal o el
rgano del Poder Pblico al que corresponda, excepto en los casos de los bienes que
constituyen medios de produccin bajo rgimen de propiedad social directa cuya decisin corresponde a la Asamblea Familiar.
13. Velar porque las actividades de la organizacin socioproductiva se desarrollen con
estricto cumplimiento de las disposiciones
de esta ley, su reglamento, los estatutos de
la organizacin socioproductiva, el respectivo plan de gestin, en correspondencia
con el plan de desarrollo comunal.
92
14. Elaborar un informe sobre los porcentajes

aplicables a los fondos internos de la organizacin socioproductiva y presentarlo a la
consideracin de la Asamblea Familiar.
15. Presentar a la consideracin de la Asamblea Familiar informes semestrales sobre
la administracin de los fondos internos de
16. Presentar a la consideracin de la Asamblea Familiar Social informes semestrales
sobre el desarrollo de los planes y proyectos socioeconmicos de la organizacin socioproductiva.
17. Ejercer las atribuciones relativas a las polticas de personal y de talento humano.
18. Asegurar que el manejo de la organizacin socioproductiva y sus beneficios estn orientados a la satisfaccin de las necesidades de la comunidad, a travs de la
produccin, distribucin, intercambio y
consumo de bienes y servicios, saberes y
93
conocimiento, pudiendo ser el intercambio

de carcter solidario.
19. Garantizar la planificacin de todas las fases del ciclo productivo de acuerdo al respectivo plan de gestin.
20. Ejecutar el desarrollo del ciclo productivo bajo principios socialistas de equilibrio
ecolgico.
21. Asegurar que el manejo de la organizacin
socioproductiva y sus beneficios estn en
funcin de la satisfaccin de las necesidades colectivas.
22. Decidir el precio final para el acceso de las
personas a los bienes o servicios provenientes de las actividades desarrolladas por
la organizacin, en correspondencia con lo
establecido por el rgano o ente competente del Estado.
23. Promover formas de organizacin del trabajo que desarrollen una nueva cultura laboral, maximizando las posibilidades para
94
lograr la transicin hacia el modelo productivo socialista.

24. Decidir lo relativo a la compra de insumos
para la produccin de bienes y servicios de
25. Decidir lo relativo al destino de bienes y
servicios de la organizacin socioproductiva a travs de la distribucin, comercializacin e intercambio solidario.
de Contralora Social informes semestrales
sobre el desarrollo de los planes y proyectos socioeconmicos de la organizacin socioproductiva.
Las funciones establecidas en los numerales 1, 2, 3, 6, 7, 9, 10, 12, 24, 25 y 26 de este
artculo son ejercidas de forma colegiada. La
funcin prevista en el numeral 11 de este artculo es ejercida mediante dos firmas conjuntas
95
de los y las integrantes de esta unidad interna.

A los fines del ejercicio de la funcin establecida en el numeral 7 de este artculo, slo sern
objeto de dicho procedimiento de autorizacin
previa los convenios o contratos de financiamiento o prstamo, tanto del Estado como de
entes privados.
de Ciudadanos y Ciudadanas
Artculo 53. La Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas de la instancia de agregacin
comunal a que corresponda de las unidades
productivas familiares tiene las siguientes
atribuciones:
1. Decidir y avalar previamente el acta
constitutiva y estatutos de la organizacin socioproductiva, as como sus reformas, presentada a su consideracin por la
Asamblea Familiar.
2. Aprobar el proyecto socioproductivo a su
consideracin por la Asamblea Familiar.
96
3. Decidir los ingresos de los nuevos integrantes, as como conocer de la prdida de

condicin de integrantes de la organizacin
socioproductiva.
4. Designar y remover a los y las integrantes
socioproductiva, previa solicitud expresa
de la Asamblea Familiar.
5. Adoptar las decisiones de comprar, incrementar, disponer y gravar los bienes (medios de produccin) bajo rgimen de propiedad social directa, de conformidad con
las leyes, reglamentos, resoluciones y los
estatutos.
6. Aprobar la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los integrantes, presentados a su consideracin por la Asamblea
Familiar, en cumplimiento de lineamientos
del Ministerio del Poder Popular para las
7. Decidir sobre la administracin y distribucin de los recursos del Fondo Comunita-
97
rio para la Reinversin Social de la organizacin socioproductiva.

8. Ejercer las atribuciones en materia de contralora social, de conformidad con las leyes,
reglamentos, resoluciones y los estatutos.
9. Conocer de los casos de incumplimientos
reiterados e injustificados de las observaciones y recomendaciones de la Unidad de
Contralora Social, que sean presentados a
su consideracin por esta unidad interna y
adoptar las decisiones a que hubiere lugar.
Disolucin y liquidacin
Artculo 54. La disolucin de las unidades
productivas familiares slo puede ser acordada
por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
de la instancia de agregacin comunal que le
corresponde, por mayora del setenta y cinco
por ciento (75%) de las personas presentes,
98
previa solicitud de la Asamblea Familiar, decidida en Asamblea Extraordinaria, convocada

nicamente con esta finalidad por una mayora
del setenta y cinco por ciento (75%) de los productores y productoras presentes. La decisin
de disolucin de esta organizacin socioproductiva ser notificada por la Unidad de Administracin y Gestin Productiva dentro de los
tres (3) das hbiles siguientes al Ministerio del
Poder Popular para las Comunas.
La liquidacin de las unidades productivas
familiares corresponder a su Unidad de Administracin y Gestin Productiva. En estos
casos, de conformidad con el numeral 4 del
artculo 39 de la Ley Orgnica del Sistema
Econmico Comunal, los bienes resultantes
de la liquidacin, si los hubiere, no podrn ser
apropiados por ninguna de las personas que
conformen esta organizacin socioproductiva.
Estos bienes conservarn y pasarn a estar bajo
el rgimen de propiedad social comunal directa y se pondrn a disposicin de la instancia
99
de agregacin comunal que le corresponda, de

conformidad con lo establecido en las leyes,
Captulo V
El Sistema Alternativo de Intercambio
Solidario y los grupos de intercambio
solidario
Seccin Primera: Los grupos
de intercambio solidario
Creacin y constitucin
Artculo 55. La creacin y aprobacin del acta
constitutiva y estatutos de los grupos de intercambio solidario del Sistema Econmico Comunal debe ser aprobada por su Asamblea de
Prosumidores y Prosumidoras.
100
Objeto y duracin
Artculo 56. Los grupos de intercambio solidario del Sistema Econmico Comunal tendrn por objeto:
1. Facilitar el encuentro de las prosumidoras
y prosumidores para incentivar el desarrollo endgeno y sustentable, con vocacin
hacia el equilibrio entre la produccin y el
consumo, procurando un modelo de economa solidaria y equivalente, donde la produccin, los saberes y servicios se orienten
primordialmente a la satisfaccin endgena
y el excedente productivo se intercambie
en funcin de complementar la satisfaccin
de las necesidades y el mejoramiento de las
condiciones de vida del pueblo.
2. Realizar actividades que resulten en beneficio de sus prosumidores y prosumidoras
para alcanzar el buen vivir suyo, suya y de
sus familias.
3. Contribuir al desarrollo social integral del pas.
101
La duracin de estas organizaciones socioproductivas podr ser por tiempo determinado

o por tiempo indefinido, de conformidad con lo
establecido en sus estatutos.
Valores y principios
Artculo 57. Los grupos de intercambio solidario del Sistema Econmico Comunal rigen
su organizacin y funcionamiento por los siguientes valores y principios comunitarios: la
propiedad social, satisfaccin de las necesidades de manera sustentable y sostenible, la cultura ecolgica, la preponderancia de los intereses comunes sobre los individuales, gestin y
participacin democrtica y protagnica, justicia social, la corresponsabilidad, cooperacin,
libertad, solidaridad, equidad, transparencia,
honestidad, igualdad, eficiencia, eficacia,
contralora social, planificacin, rendicin de
cuentas, asociacin abierta y voluntaria, formacin y educacin, tica socialista, respeto y
102
fomento de las tradiciones, la diversidad cultural, articulacin del trabajo en redes socioproductivas que contribuyan a la satisfaccin de
las necesidades colectivas, aportando la mayor
suma de felicidad posible.
Obligaciones generales de los grupos
de intercambio solidario
Artculo 58. Los grupos de intercambio solidario del Sistema Econmico Comunal debern:
1. Estimular y fortalecer el intercambio justo
de saberes, bienes y servicios en cualquiera
de los espacios de intercambio solidario.
2. Promover la autogestin comunitaria, incentivando la creacin y el desenvolvimiento personal de las prosumidoras y prosumidores.
3. Mantener la buena fe como base de las operaciones de intercambio.
4. Respetar las tradiciones sociales y culturales.
103
5. Ser responsable en la elaboracin de bienes

y prestacin de servicios.
6. Coordinar armnicamente las actividades
dispuestas para el intercambio.
7. Fomentar el desarrollo endgeno y sustentable.
8. Desarrollar acciones estratgicas de enlace
y coordinacin de las actividades generadas en las etapas de la cadena socioproductiva, articulndolas a las redes socioproductivas, a los mercados o espacios
comunitarios de interaccin econmica
destinados al intercambio de saberes, bienes y servicios en conjunto con las brigadas socialistas de produccin, distribucin
y consumo organizadas en el seno de la
comunidad o comuna.
9. Fortalecer la identidad comunal y las relaciones comunitarias.
10. Estimular las relaciones con los rganos
competentes para el desarrollo de la produccin de saberes, bienes y servicios,
104
como un medio para alcanzar la soberana alimentaria.

11. Promover y practicar la democracia participativa y protagnica en el desarrollo de las
actividades socioproductivas surgidas del
seno de la comunidad, con la inclusin de
las brigadas de produccin, distribucin y
consumo, a travs de las diferentes organizaciones, empresas comunitarias y dems
formas asociativas guiadas por los valores
de la mutua cooperacin y la solidaridad.
12. Fomentar, promover e implementar el
desarrollo de actividades socioeconmicas, polticas, culturales y ecolgicas
para la comunidad, con preferencia en el
mbito local.
13. Ejercer la contralora social.
14. Participar conjuntamente con las dems
formas organizativas, surgidas en el seno
de la comunidad que existan a nivel regional y local, en la planificacin y elabora-
105
cin de planes, programas y proyectos socioproductivos.

15. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones para sus prosumidores y prosumidoras.
16. Establecer redes socioproductivas de distribucin y de adquisicin de saberes, bienes y servicios.
17. Incentivar la insercin socioproductiva
como elemento fundamental del desarrollo
social, impulsando el espritu emprendedor
y la cultura del trabajo colectivo.
18. Hacer transparentes las estructuras de costos y precios, participar en la creacin de
nuevas formas de mercado, mediante el intercambio directo de bienes y servicios entre organizaciones socioproductivas y con
las comunidades organizadas.
19. Garantizar un modelo de gestin basado en
el aprendizaje permanente y regido por los
principios propios de la democracia revo-
106
lucionaria, orientada a la bsqueda de una

economa comunal socialista.
20. Las dems que les sean establecidas en su
acta constitutiva y estatutos, as como en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los reglamentos,
las resoluciones y normas adoptadas por el
Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la Proteccin Social.
De la administracin y contabilidad
Artculo 59. La administracin y contabilidad de los grupos de intercambio solidario del
Sistema Econmico Comunal se rige por los
principios de eficiencia, eficacia, racionalidad
de la inversin, severidad del gasto, uniformidad, simplicidad, transparencia, democracia
participativa y protagnica, rendicin pblica
de cuentas y contralora social. A tal efecto,
adoptarn el modelo nico de administracin y
107
contabilidad establecido para el Sistema Econmico Comunal por el Ministerio del Poder
Popular para las Comunas y Proteccin Social.
De los libros y otros informes
Artculo 60. Los grupos de intercambio solidario del Sistema Econmico Comunal, en
cumplimiento del numeral 5 del artculo 27 de
la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, deben llevar los siguientes libros, debidamente certificados por el Registro Pblico
del Sistema Econmico Comunal:
1. Libros sociales: Libro de Actas de Asambleas, Libro de Asistencia de Asamblea,
Libro de Minutas de cada unidad interna
y Libro de Asistencia a Reuniones de cada
unidad interna.
2. Registro de actividades de intercambio.
3. Los dems que sean establecidos por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas
y la Proteccin Social.
108
109
Sujecin a normas generales

Artculo 61. La estructura interna, funcionamiento, modelo de gestin, propiedad social,
sistemas de administracin y contabilidad,
fondos internos, compras, intercambio, trueque, comercializacin, marcas e imagen de
los grupos de intercambio solidario del Sistema Econmico Comunal se rigen por su acta
constitutiva y estatutos, los cuales deben ajustarse y cumplir la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal, los reglamentos, las resoluciones y normas adoptadas por el
Ministerio del Poder Popular para la Comunas
y la Proteccin Social.
como manifestacin de la democracia directa

y protagnica, y por los siguientes comits:
1. Comit de Formacin y Nuevos Prosumidores y Nuevas Prosumidoras.
2. Comit de Valor, Control y Calidad.
3. Comit de Comunicacin.
4. Comit de Administracin y Contabilidad.
5. Comit de Logstica y Gestin.
La Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras de los grupos de intercambio solidario
del Sistema Econmico Comunal podr decidir la creacin de cualquier otro comit que sea
necesario para el desarrollo armnico de sus
funciones.
Artculo 62. La estructura interna de los grupos de intercambio solidario del Sistema Econmico Comunal estar conformada por la
Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras,
Asamblea de Productores y Productoras

Artculo 63. La mxima autoridad de los grupos
de intercambio solidario del Sistema Econmico
Comunal es la Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras, que tendr las siguientes atribuciones:
110
1. Disear, denominar, valorar, administrar

y, en general, decidir sobre cualquier aspecto relativo a la moneda comunal, de
conformidad con la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, las
leyes, reglamentos y resoluciones del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social y del Banco Central de Venezuela.
2. Coordinar las actividades de organizacin
y funcionamiento de los diferentes espacios del intercambio solidario.
3. Velar por el buen funcionamiento de la organizacin interna de la asamblea.
4. Conocer de cualquier otro asunto que sea
sometido a su consideracin.
5. Las dems establecidas en las leyes, reglamentos y resoluciones.
111
De las asambleas
de prosumidores y prosumidoras
Artculo 64. La Asamblea de Prosumidores y
Prosumidoras Ordinaria de los grupos de intercambio solidario se realizar regularmente despus de cada mercado de trueque. La Asamblea
de Prosumidores y Prosumidoras Extraordinaria sesionar cuando sea convocada por solicitud de dos tercios (2/3) de prosumidores y prosumidoras o por cualquiera de los comits que
conforman el grupo de intercambio solidario.
La Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras se considerar vlidamente constituida
cuando concurran ms del cincuenta por ciento (50%) de los miembros que conforman el
grupo de intercambio solidario. En caso de no
haber qurum para la primera convocatoria,
se convocar por segunda vez para una fecha
comprendida entre los siete (7) das siguientes en los mismos trminos de la primera y
se considerar vlidamente constituida con el
nmero de prosumidores o prosumidoras que
112
concurran. Esta circunstancia se har saber en

la convocatoria.
Los acuerdos se aprobarn por mayora
simple de votos de los prosumidores o prosumidoras presentes.
De toda asamblea se levantar acta que se
har constar en el libro respectivo y deber
hacer mencin a las decisiones, medidas acordadas y anexar la lista de los asistentes a la
misma. El acta deber ser firmada por todos
los prosumidores y prosumidoras asistentes a
la Asamblea que conforman el grupo de intercambio solidario presentes. Las actas levantadas en las asambleas sern de conocimiento
pblico y debern ser publicadas en lugares
visibles del domicilio de grupo de intercambio
solidario y de la comunidad.
De los comits
Artculo 65. Los comits de los grupos de intercambio solidario del Sistema Econmico
Comunal tendrn las siguientes funciones:
113
1. Comit de Formacin y Nuevos Prosumidores: Tendr como funcin capacitar,

orientar y acompaar a los prosumidores y
prosumidoras en el proceso de insercin al
grupo de intercambio solidario y su formacin en los principios y valores socioproductivos comunitarios.
2. Comit de Valor, Control y Calidad: Tendr como funcin supervisar el valor de
referencia de los bienes y servicios ofrecidos por cada prosumidor o prosumidora,
mediante la elaboracin y actualizacin de
tablas de equivalencias, que obedezcan a
criterios como tiempo socialmente invertidos; costo de los insumos, tcnica de produccin, costos operativos; tambin velarn por la calidad de productos y servicios.
3. Comit de Comunicacin: Tendr como
funcin promocionar y difundir todos los
mercados y las diversas actividades que
realice el grupo de intercambio solidario.
114
4. Comit de Administracin y Contabilidad:

Tendr como funcin gestionar, controlar
y registrar el adecuado uso de la moneda
comunal, as como las actividades que facilitan el intercambio solidario, con sujecin
a las resoluciones que dentro de su competencia emane el Banco Central de Venezuela. Tambin se encargar de administrar
los incentivos, donaciones, recursos financieros y no financieros que reciba el grupo
de intercambio solidario.
5. Comit de Logstica y Gestin: Tendr
como funcin la gestin y consecucin de
la logstica requerida para la realizacin de
los mercados de trueque y la adecuacin de
los diferentes espacios, centros de acopio,
tiendas comunitarias o proveeduras a los
fines de desarrollar el grupo, as como recibir en custodia y responder por los bienes
que le sean adjudicados por cualquier va al
grupo de intercambio solidario.
115
La representacin legal de los grupos de intercambio solidario la ejercern conjuntamente

los voceros principales del Comit de Administracin y Contabilidad; del Comit de Valor,
Control y Calidad; y del Comit de Formacin
y Nuevos Miembros.
Los comits de los grupos de intercambio
solidario se articularn e integrarn con la unidad de agregacin correspondiente, para la
mejor gestin y satisfaccin de las necesidades
propias y de las otras personas de su comunidad o comunidades.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Se derogan todas las normas contrarias
al presente Reglamento.
116
117
DISPOSICIN FINAL
nica. El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
Dado en Caracas, a los dos das del mes de
febrero de dos mil doce. Aos 201 de la Independencia, 152 de la Federacin y 13 de la
Revolucin Bolivariana.
Ejectese,
(L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
(L.S.)
ELAS JAUA MILANO
Refrendado
La Ministra del Poder Popular del Despacho
de la Presidencia
(L.S.)
RIKA DEL VALLE FARAS PEA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores
y Justicia
(L.S.)
TARECK EL AISSAMI
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores
(L.S.)
NICOLS MADURO MOROS
Refrendado
El Ministro del Poder Popular de Planificacin y Finanzas
(L.S.)
JORGE GIORDANI
118
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Defensa
(L.S.)
HENRY DE JESS RANGEL SILVA
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para el Comercio
(L.S.)
EDME BETANCOURT DE GARCA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular de Industrias
(L.S.)
RICARDO JOS MENNDEZ PRIETO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para el Turismo
(L.S.)
ALEJANDRO ANTONIO FLEMING CABRERA
Refrendado
El Encargado del Ministerio del Poder Popular
para la Agricultura y Tierras
(L.S.)
ELAS JAUA MILANO
119
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para la Educacin
Universitaria
(L.S.)
MARLENE YADIRA CRDOVA
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para la Educacin
(L.S.)
MARYANN DEL CARMEN HANSON FLORES
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para la Salud
(L.S.)
EUGENIA SADER CASTELLANOS
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para el Trabajo
y Seguridad Social
(L.S.)
MARA CRISTINA IGLESIAS
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para Transporte Terrestre
(L.S.)
JUAN DE JESS GARCA TOUSSAINTT
120
121
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para Transporte Acutico
y Areo
(L.S.)
ELSA ILIANA GUTIRREZ GRAFFE
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Comunicacin
y la Informacin
(L.S.)
ANDRS GUILLERMO IZARRA GARCA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para Vivienda y Hbitat
(L.S.)
RICARDO ANTONIO MOLINA PEALOZA
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para las Comunas
y Proteccin Social
(L.S.)
ISIS OCHOA CAIZALEZ
Refrendado
El Ministro del Poder Popular de Petrleo y Minera
(L.S.)
RAFAEL DARO RAMREZ CARREO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para el Ambiente
(L.S.)
ALEJANDRO HITCHER MARVALDI
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para Ciencia y Tecnologa
(L.S.)
JORGE ALBERTO ARREAZA MONTSERRAT
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Alimentacin
(L.S.)
CARLOS OSORIO ZAMBRANO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Cultura
(L.S.)
PEDRO CALZADILLA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para el Deporte
(L.S.)
HCTOR RODRGUEZ CASTRO
122
123
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas
(L.S.)
NICIA MALDONADO MALDONADO
MARA IRIS VARELA RANGEL

Refrendado
El Ministro de Estado para la Banca Pblica
(L.S.)
RODOLFO CLEMENTE MARCO TORRES
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad
de Gnero
(L.S.)
NANCY PREZ SIERRA
Refrendado
El Ministro de Estado para la Transformacin
Revolucionaria de la Gran Caracas
(L.S.)
FRANCISCO DE ASS SESTO NOVAS
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Energa Elctrica
(L.S.)
HCTOR NAVARRO DAZ
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para la Juventud
(L.S.)
MARA PILAR HERNNDEZ DOMNGUEZ
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para el Servicio Penitenciario
(L.S.)
NDICE
Captulo I: Disposiciones generales ........................ 7
Captulo II: La Coordinacin y Rectora del Sistema
Econmico Comunal ............................................... 9
Captulo III: El Registro Pblico del Sistema
Econmico Comunal ............................................ 18
Captulo IV: Las Empresas de Propiedad Social
Directa e Indirecta Comunal y las Unidades
Productivas Familiares .......................................... 29
Seccin Primera: Normas generales
de las Empresas de Propiedad Social Directa
Productivas Familiares ............................... 29
Seccin Segunda: De los y las integrantes
de Empresas de Propiedad Social Directa
Productivas Familiares ................................ 42
Seccin Tercera: Las Empresas de Propiedad
Social Directa e Indirecta Comunal ............ 54
Seccin Cuarta: Las unidades productivas

familiares .................................................... 80
Captulo V: El Sistema Alternativo de Intercambio
Solidario y los grupos de intercambio solidario .... 99
Seccin Primera: Los grupos de intercambio
solidario ...................................................... 99
DISPOSICIN DEROGATORIA ....................... 115
DISPOSICIN FINAL ....................................... 116
Se termin de imprimir en noviembre de 2012 en los talleres de

la Imprenta Nacional y Gaceta
Oficial, Caracas - Venezuela. El
tiraje fue de 20.000 ejemplares

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Web REGLAMENTO LEY ORG DE LA ECONOMIA POPULAR 7 11 2012 SG PDF

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REGLAMENTO PARCIAL

Ministerio del Poder Popular

REGLAMENTO PARCIAL DE LA LEY ORGNICA

Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin

HUGO CHVEZ FRAS

Con el supremo compromiso y voluntad de

en los artculos 46, 67, 68, 69 y 88 del Decreto

1. Fortalecer las atribuciones y competencias

tente para la formulacin, ejecucin y control

cioproductivas y la red de comercio justo y

Econmico Comunal, como actos administrativos generales de carcter imperativo y

mientos del Sistema Econmico Comunal,

15. Conocer las autorizaciones, notificaciones

De las normas generales de las

8. Intercambio, trueque y comercializacin de

4. Formulacin y gestin de proyectos.

Las actas constitutivas y estatutos de las organizaciones socioproductivas deben sujetar la

El Registro Pblico del Sistema

cin Social, como una dependencia funcional

5. La inscripcin de cualquier otro acto sealado en las leyes, reglamentos y resoluciones.

las leyes, reglamentos y resoluciones sobre

deber inscribirse con prelacin a cualquier

Registro se presume exacto y vlido, pero la

normas y directrices que sean necesarias para

de las organizaciones socioproductivas. A tal

presente reglamento en materia del Registro

Seccin Primera: Normas generales

aprobada por su Asamblea de Productores y

o por tiempo indefinido, de conformidad con lo

socioproductivas que contribuyan a la satisfaccin de las necesidades colectivas, aportando

fortalecer las potencialidades y capacidades

segn sea el caso, dirigidos a consolidar el

a los principios y valores contenidos en

10. Desarrollar acciones estratgicas de enlace

de bienes y servicios entre organizaciones

delo nico de administracin y contabilidad

Seccin Segunda: De los y las integrantes

6. Espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad.

5. Designar y ser designados o designadas

Comunal, los reglamentos, las resoluciones

5. Manejar con eficiencia y eficacia los recursos de la organizacin, asignados por el

la Ley Orgnica del Sistema Econmico

tegral dentro de la organizacin y del sistema

3. Por enfermedad que imposibilite ejercer

11. Actos de violencia contra los dems integrantes de la organizacin socioproductiva

los dems casos, la Asamblea de Ciudadanos

riormente la decisin acordada a la Asamblea

Seccin Tercera: Las Empresas

dos los productores y productoras que prestan

Asamblea de Productores y Productoras

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de

7. Aprobar y reformar el Reglamento Interno

cidir presentar la propuesta de reforma del acta

de los productores y productoras; la Unidad de

propiedad social directa e indirecta comunal

(2) aos, pudiendo ser nuevamente designados

1. Ejercer la representacin legal de la organizacin socioproductiva.

as como cualquier otro que estime necesario o conveniente la organizacin socioproductiva.

cin socioproductiva, de conformidad

13. Velar porque las actividades de la organizacin socioproductiva se desarrollen con

3. Ejecutar el desarrollo del ciclo productivo bajo principios socialistas de equilibrio

8. Decidir lo relativo al destino de bienes y

1. En articulacin con el rgano coordinador,