ASPECTOS BSICOS DEL

PRESUPUESTO?

Fuente: apuntes propios, del Departamento de A.P. y otros

Lic. Miguel M. Nina

Profesor Adjunto Administracin y Hacienda Pblica
29-01-2010

QUE ES EL PRESUPUESTO
PRESUPUESTO PBLICO o PRESUPUESTO DEL ESTADO

El presupuesto es la institucin en que

histricamente se han plasmado las luchas polticas
de los representantes populares por conseguir el
derecho de fiscalizar y controlar el ejercicio del poder
financiero Ello ha dado al presupuesto un aspecto
jurdico poltico o constitucional innegable , por
cuanto representa la autorizacin de la comunidad poltica a
travs de sus representantes, que mediante la aprobacin de la
ley de presupuesto prestan su consentimiento al programa de
ingresos y de gastos pblicos del gobierno para un perodo
determinado
Prof. Alvaro Rodrigues Bereijo; Estudio preliminar. Laboral y el derecho presupuestario del
Imperio Alemn (citado por Paul Laband, El derecho presupuestario, Instituto de Estudios
Fiscales, Madrid, 1979, pg. XI.
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Presupuesto: Desvios

PRESUPUESTO PBLICO o PRESUPUESTO DEL ESTADO

Estudiar el presupuesto es:

Penetrar, pues, en el fondo de los problemas
constitucionales y, particularmente,
Penetrar en los regmenes democrticos con
separacin de poderes;
Plantear el estudio de las relaciones entre el Poder
Legislativo y el Poder Ejecutivo en orden al ciclo
presupuestario (elaboracin, aprobacin, ejecucin
y control).
Prof. Alvaro Rodrigues Bereijo; Estudio preliminar. Laboral y el derecho presupuestario del Imperio
Alemn (citado por Paul Laband, El derecho presupuestario, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid, 1979, pg.
XI.
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Presupuesto: Desvios

PRESUPUESTO: caractersticas.
Posibilita el equilibrio:
- Financiero entre gastos pblicos y recursos pblicos.
- No financiero entre necesidades pblicas y servicios pblicos.
- Social (tipo contrato social) entre la sociedad civil y el
gobierno.
ESTADO
Sociedad Civil

Gobierno del
Estado

Necesidades
Pblicas

Bienes y Servicios
Pblicos
=

=
Recursos Pblicos
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Gastos Pblicos
Presupuesto: Desvios

No financiero
=
Financiero
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A - ASPECTOS GENERALES DEL PRESUPUESTO

Administracin Financiera

EL PRESUPUESTO

Existen distintas formas de ver al presupuesto

Rescatar slo aquellas que nos interesa para mejorarlo como
herramienta
Dentro de la nuevo concepcin de lo que es la Administracin
Financiera del Sector Pblico

EL PRESUPUESTO COMO
HERRAMIENTA TIENE
MLTIPLES FINES
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Presupuesto: Desvios

A - ASPECTOS GENERALES DEL PRESUPUESTO

COMO HERRAMIENTA DE PLANIFICACIN
Existen distintas tcnicas de planificacin Es el instrumento ms
Importante.
Existe una planificacin tradicional y una planificacin estratgica

PRESUPUESTO

Existen estrategias de Planificacin o imagen objetiva, adems

a) Planes a largo plazo
Lineamientos globales / orientaciones
b) Planes a mediano plazo.
c) Planes operativos
PRESUPUESTO
Objetivos a alcanzar
Asignacin
de Recursos
Insumos necesarios

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Presupuesto: Desvios

Definicin de los
Productos del
Periodo

A - ASPECTOS GENERALES DEL PRESUPUESTO

COMO HERRAMIENTA DE PLANIFICACIN
Tanto en la PLANIFICACIN ESTRATGICA O PLANIFICACIN
OPERATIVA el Presupuesto comprende:
a) Expresin
b) Formulacin
c) Definicin de lineamientos bsicos

Lineamientos generales
Proyectos Estratgicos
Proyectos
Definiciones concretas de Obras
Definiciones de acciones a realizar

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A - ASPECTOS GENERALES DEL PRESUPUESTO

COMO HERRAMIENTA DE ADMINISTRACIN
OBJETIVO:
a) Minimizar las decisiones improvisadas
b) Desarrollo de actividades con direccin, en funcin de un objetivo
c) Alcanzar un desarrollo eficiente de las acciones programadas
ES UNA EXPRESIN DISTINTA DE LA ANTERIOR
a) Analiza el detalle para evitar decisiones improvisadas
b) Incluye todas las actividades a desarrollar en el sistema
c) Cada agente debe encontrar en el PRESUPUESTO lo que debe hacer
d) Permite valorar la importancia de las acciones a realizar en el sistema
e) Existe una asignacin X
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A - ASPECTOS GENERALES DEL PRESUPUESTO

COMO HERRAMIENTA DE POLTICA ECONMICA
Referido a los grandes agregados macroeconmicos
a) Consumo
b) Inversin
c) Ahorro

Del Sector
Pblico.

d) Ocupacin

Presupuesto
consolidado
del Sector
Pblico

Es un instrumento de ordenamiento del Sector Pblico

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A - ASPECTOS GENERALES DEL PRESUPUESTO

COMO HERRAMIENTA DE GOBIERNO
PARA CUMPLIR MULTIPLES FINES:
a) Significativos

Para la vida de los ciudadanos.

b) Importantes
PARA CUMPLIR CON LAS PAUTAS QUE LE FIJAMOS
COMO INSTRUMENTO
a) De Planificacin
b) De Administracin
c) De Poltica econmica

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A - ASPECTOS GENERALES DEL PRESUPUESTO

COMO UN ACTO LEGISLATIVO
OBJETO:
a) Refleja la decisin sobre cmo vivir la sociedad
b) Refleja el destino que el Gobierno dar a nuestros fondos.
c) Es un acto legislativo directo
d) Esta expresado en la Ley

Decisiones bsicas
Orientaciones fundamentales
Lineamientos de poltica
Especificacin de grandes objetivos
Proyectos ms significativos
El uso eficiente de los recursos.
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A - ASPECTOS GENERALES DEL PRESUPUESTO

RESUMEN

a) Es un instrumento de mltiples fines

Formulacin
Ejecucin
Evaluacin

En la mejor
forma posible

En la forma
ms eficiente

CUMPLIMIENTO DE LOS FINES

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A - ASPECTOS GENERALES DEL PRESUPUESTO

QUE ES EL PRESUPUESTO
1

IDEA DE PROCESO
a)
b)
c)
d)

Se elabora
Se expresa
Se aprueba
Se coordina

Ejecucin

Evaluacin

Un PROCESO es un conjunto de etapas

a)
b)
c)
d)

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Formulacin
Aprobacin
Ejecucin
Coordinacin

Ejecucin

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Evaluacin

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A - ASPECTOS GENERALES DEL PRESUPUESTO

QUE ES EL PRESUPUESTO

IDEA DE PRODUCCIN PBLICA

Sector
Pblico

DE QUE?

Es un ente productor de bienes y servicios que

tiene relaciones de produccin, utilizan recursos
reales y financieros para generar un producto
Entonces

ES UN PROCESO A TRAVS DEL CUAL SE ELABORA, SE EXPRESA,

SE APRUEBA, SE COORDINA LA EJECUCIN Y SE EVALUA LA
PRODUCCIN PBLICA
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El presupuesto depende de la poltica. Sera

ocioso discutirlo porque es sabido que aun
cuando adquiere forma de clculo financiero,

es un programa que viene a informar al pas en

orden lo que el gobierno se propone hacer,
mediante el
pblicos, que
gestin, como
Estado en el
concretas.

operar de los funcionarios

son los encargados de la
ejecutores de la voluntad del
campo de las realizaciones
Dr. Cayetano Licciardo

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Que sucede con el presupuesto

actualmente.

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Lic. Miguel M. Nina

migninaar@yahoo.es.
mmnina@arnet.com.ar
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