im voRMOBULYGN
Pato lo problemas del lengua, de a Igicay de In informition no
so exelsivos del legshdor: todos los jurists Gene que ver en mayor
‘© mence medida con es tomas. Por eonsiguente, sea convenient i>
‘iui ests matriae en el erica normal de Bacarra de agua.
Desde Insp, no es nacetrio que ol abogad (ni siuira el especalistn
‘ egelai) sepa maja las computes 0 sea un profundo cono-
‘or de gen dela semtin, Lo que hace falta es un mimo de
Fenlaidd con estas discptins, pare oder aprecie el sleance de sue
posible apr.
‘Cube agonat que Bay en lps no pooce eects que tan en
cap del egies de norma, de la Meta de lengua yen los
lem de fa ile Jarden. Pero todos este exferaos permanecen|
sho, pes alata contin sadnca por pate de as uiversidaes
1 defor orgrismos do investiga. Urge corto fos efrans es
tstinrealirndo y peomover a invetignin intediscplinaria,
Por dtm, un paso my fmpetate Hace meforasicnt dl nivel
téouivo de I esac sei I separa note ne la fein po- |
Iitca de tn sancion legit y a elaboraign tenia de proyecto de
Tey, Suter eta inn de I fra do olin y coin 2 tenis
capeilzados en condi necearia para grr lo nivel de lee
Tac. Ho se a logo en buena reid en algunos pfs, especial
mene en Stesia, en Szayparcalmente en Bstados Unde. Bl sistema
Tans de rei empleado en gran esaa en Soecia consist en qu a
eyes son elboradas pr comisions designadat a hoe, compaestas pot
‘cpeiallun, cin oprseintividaé politica, y ef Parlameto se init 3
‘sproaro desecarel proyecto de ley, pose abstr de intodoci mi
Aifeacionas on est imo, Nosotros tenemos un anteedente my i
Porte en el cazo del Cédigo Civil que fue elaborado en fom ex
Siva por Dalmacio Vélez Séesic,limitindse el Congreso a aprobeti
Miro ced, "9
‘Desde Iveg, ningun ley por sabia y perfect que seu puede pa
so socina fas compleos problemas policos, eondniosy 0
«he plana a sociedad modera, pero ua mal eyes capa de aga
Toe consierblement. Tenet buenas leyes estan slo unpre pas
ieceén as slucén, pero se ata de un paso neces,
IvmRoDUCKION 4 La
Aa new Leis ania
Sn Ta aes
Besser
1 Inmmopucessy
Antes de nici esa
et desallo de ete
1s imporancn de a tensa “
_ vats pales tanto crops
elo ques setae clos
ropes cy es dl silo XXL
omo arcana sa esd,
et eee
peesehin te ep ha
Poaceae AAS Cp a mcm e Ey SUSANATEDROZA/ 508 CRUZ
‘mentaros, et procedinient de les Teatados Inermaconales, it aeién de
‘nconsitueionliad y el proces de refora Is Costin, af cam |
la vinculacin del proceso de erescionnormativa cn el marco de oiew-
"acid poi, Por stim, baremosalgasas propursas sobre él mateo
ormativo pa consolidar el uso dela tniealgislativa en México.
LBL concerto a thew tpowtanvA
Bs comin I especoacén sobre temas nuevos, pague se dosacan
«on eats elomentos previo. Por ello se costayen extras doco
ocimjenos poco susiabls.
Tl concepte de tEcniea legisla, en nosto pat, le mayor de ae
‘veces se ha abordado de fora preci pore v anlion el pros
de erecionnoratva con aus diveaoe components co ellos pied
latdad y precisin Ba cosccuenia, es convenieate uate de dssme=
uzar ol fnmeno jurdeo de exec normative, ai ne acesoemos
Al contenido dl objeto a tata: Wenn leila.
‘En un primee momento lempitsm nos puede servic para tng
los mbitos a sabe: el nico el poten
Es evident que Ia inciata, ts scusin, a apron y Ia publica
ln de uns noms jen tenon un enter plticn yuo nico, Ha
led que seconocer que en ccationes no e senillo ding entre lo po-
ico y To ténico. Por empl, la elarded cn Ia que so reset ta
mm es decade nico, sn embargo aprobar una noma con reduc
‘m oseura con el propio de wo haceleapiable mpi qu oe
io sen a er pliten.
‘Bajo Is distinlén entre lo polio y to tenico poems salar lo
sigue:
1, Lo estitament oli conten ls posicionesideolies de os
partidos poltieos y grapos de interés
2, Lo tecnico se rete als earctertcas formals que debe toe
un texto normative, como roel uro del lengua, setts Kien,
Twevedad, clad; y i iosreién ania den do sitma jue,
‘deci, de su ctmptinieato co Is tops do ecoracmieno® (conte
Tucionaida y legal.
1 ote nila haan Ma 8.1.
2 Ge Raa senate “User aineg tane a,
ty Benes Arn 38 we asco 1
‘iowa untsLaTIVA Beco 10s
contnucicapresentamos algunos contends del concept dete
sin gist
I para Sinz Moreno? ones leisltiva consis en el ate de redactar
tos peeps juridices do forma bien estructura, que cumpla con et
cio de sepurdad Jardcay los peinclgios generals de derecho.
in tanto gr pra Balygin# Adenz? y Agus Regl la tenia logis
Jia cote el conjnto de eousasy procedimietes pars elaborar
lm proyecto de nara jutica, bao fs siguientes pases: pero a us
liteaién © exposcign de motives dela norma y, Segundo la edaccicn
¢ comenioo material de manera clara, breve senclayaccesible alos
tales aloe que est destin.
alasalar qe lati legisla es wn isomonto para ta excacén
omatva, wor ferns al Inseeignarménica de nocvesendesmien-
{oxy ae tore event el Smbito de valde:
{i Terrtratoeapcial serie ala dstibuién de competencias,
segin in frma de Estado que se opt; federal, utara, regional 0 com
fends?
2, Temporal: sar I entads en vigor modiiac6o
0 derogcin de wn norma.
‘3. Materia: aga es necesario que se considers el objeto da norma.
‘ar clr ete puesto, se pee efile gue la materia pode se fis-
ca penal erent lector ete ot
Pr todo Jo ane, a tenia Iegisiaiva no es slo vn insane
de Poser Legis, también puede seri para que el Poder Eecaivo|
Yel propio Poder Juicialexeenadecosdamente norms jars.
‘Cte sealer gus In tGenieaTegiltvn puedo 0 0 exci com la
tt dels valees de fo aiologia urea pore pueden dare en el
to del modo y rela paler inteeses que no actdan necesa-
Famente a a josie ni i equad, pero que sean clas, concrtas,
brogacion
> fest itt hrm
2 Gr etn, Pm, “Ten yon Lic”, nas Mende ior
seat nian
Ge apa Bw
‘oe hy a ae pe
segue Sl Bao stenatanpaa ee
sul sen pon eh Fa 1p 106 SUSANA PRDROZA/ HSU CHU
seacilssyaecesibles al conocmiznt de a poblcién y eumplan cof
requisios de reeaneimiento dl snes legal al qu pevtnocon
1, PRINCIPALS ANTECEDENTS
[Ls aneeedentes de la tence lista los enconiamos durant os
‘gloe XVI y XVI, dest dels excels afines al positvim jurdico
‘ctl. Macht, ensidor de xa core, afabe qe fn finden
el Baad era ia epuridad jardin pra aleanzara sosteata que eu
‘cesar. un dato que Pilea deriva l resto de la estructura del derecho.
a lic deta constry6 el siern derecho: a avs de sus
‘ares aleanz6 os principio, as piers coneusones y Tos sopueios
mis slejados dstinaos a regular los ensosconceos.
A finales de sig XVI, en a pore de las revoluiones francesa y
american, concep calizara pus del campo de es ies al de at
‘eaizacions enerts' ano en el derecho piblico como en el privado.
“La mina expesin del espsita moro feel eonstclonalisn,
en donde lt Consticién, seca Ja primera noma posiiva del stema, os
ec, fv norma fundamental 9 syprem,
Ls Coustiucién es a primera norma posits de reconocinono por
aque esablee les process y ganar do creaién de as noznas infor,
2 come les contender prohiives, penmsivos @ poestativor 8 lat
norms infrcres?
nel dmbito del derecho pivado la consecuensia mis inmediaa do
Jas ideas maenas fueron fos egos eves, Todo ben ricioalin sin
{i Ia Firms concen de redater eyes perfects, detiitva, eta,
‘lids pra toda fa uma y con muy conten dl sistema
"idea Un ejemplo lo esemos en 1843 evn ve entabec Ia Comision
(General de Catifcacién, que en su dereto de cieacién y su presmbulo
‘ThEMICA LEOISLATIVA IN ICO wa
1 presuncn qe los timas raioalstes nos regalron ecto ei
got voluminoos, ingests, absactos, que esabun conienado de a
femano a una efcacia nversmete roporeionl a su mie
ento de coment codiiadera se adopt el min “tence le
gisitiva” en el siglo XTX, en ob coletiva de Genyttuds Le Cade
(Cv, espeificament ene trabajo denominado La teciqu lglative
dans Ta codfcaton ebale moder.
Es. principis del siglo 2X qu i nie eisai aleanz om
scot Hist6ca de! Derecho un papel preonderaie en la ecacion|
nonnatvs, porque apr ua gran clad reisénaete de ate
ines surtmentedesolladasy un lengua de gran pores
in I segunda mia del siglo XX, ae de los exceed a Segunda
Gvera Manin se paso és en rubs qe lita el actua 6 as
decisions gubetnaetes. AS surpen con gran auge temas como tn
vigianci egal dol actacgn de lee ators (omudsna), a tee
6a del venta pblca por érganosindopeadientes (Titan de Caen
‘as, ln tela dels costitucionalidad de lo ato y Is eyes (ibaa
Consttacion
elem de las elas para legisla (nica eile,
‘a eaplsia eislatva, qu ya se oui inne de Ia meer,
fe sav en In segunda mitad dal sgio XX. De esta mmora sug la
ces de canaizrexfsrane en el Sito legs, par vi lat
‘edindatess, coneaicioes, agunasy osuridedes eae ster ur
ico, cio ea pues eurepens se constiayeon instiacnes taba
‘ue tenia por obo el esto dels laments necesccs praevia.
Reciotement, ambi en dichos afew han reno noc 0 tee
ties que pesrton I forma de crear les.
1p Mésic, of nts sobre esta mai e oltivamente reciente, si
‘omideramos el momento en que se genera el tino con Geny en el
siglo XIX y lo cuit duane el siglo XX. Y ain cansiecano gue a
primera olva que tras sab la nica legis
ja date de 1979, como
£0 seal como abjaivo “dua a a asin de Cigos laos, recisos,
completo yacomodados La medernosconaimientos™ Tanto eels
stint parma era sto
pga
sco se Pin af er ao, Ma
Tia Wnt Mel ht "Laan ea on am cae
cua a ten aps Lp
1S Gh ia ten Reads y icone vo pa emsiae
fierce ig eae Ry tenance Eat
SG wt et ha 58, ue Susana ripRoza Sts CxO.
‘veremos nfs adclans, shasta finales dol cada de los sos cohen. (A
{ue se aba, ycon mayor dei, dicho tema, Hs finals de fos aa
‘oventa que of ineige se manifesta en cursos de I Hicensiatra y de
psa “
"A continascn sefilaos de mane enucitva ls ecitos que! |
per gn lcci des yes", Concorancis. Estadlon je
area 9 aocales, Chiascngs, Go. afo 5, nim 8 mayo-goo de
2000.
ta. iz Parca, Minimo N Leila, quiény emo hacerlo, Mexia,
ims, 200.
1. Lasnomaeas
ese esl X1 sn ust Ss sob as aceite se
aerate gd ae Aina ctr expdia pore soberano™ Paral
ake seni a ecco tps ico a> 5
ae cn le de spstelogi cose dl
ett cee Hosen svi base car,
on ean manta nen, or ss pallet
er ens aqaton buts qv nna ois:
tr gel sige. A ls factres arco ptic bad
os ipo nr, yu na new pee: tt
nye shan ef scenes nen
sae enemas ogee cos contrat
secs conenporans el deco xo iment aca 18
nnd seat, coma a bsgeds Ski de a
Sani noel even cna lev como oe
a se in Ene ere de eas ae nt
Fae ema neti sis pepo seca legs
sl 2 i ett nme il 0
1 eh fe hin on cy ai i a
a hemor nn eT gg
2 Moe es seo ao 0 no SUSANA FEDROZA StS CRUZ
1. Racionalded tngittica
[a cla puede entendese desde dos Sages, emisory el cep:
‘or Una des aceplones det min caida e a distncion con gee
‘or medio de i intligencia percbimes ln st, De ahs pe den
‘ender que, de acverdo con fa apt dl auiterio » quiet ee dirs
eta informacién, éta se asl Lo anterior deja una gran ears
‘jet paiva (cept, porque no se considers In elidd dela fora,
‘el mens” a cago lems. Eo esta ima ge inverte niet tn
mento sobre It cidad de las roms, La carded es proporieel a
mero de sts os que vn a regular, es decir, que cuando ol nimery
de destnaaios es ampli, hterogéaco y ena syora sin una peeps,
"cin sficient, Informa dl marae dob atc de acerca 1 mis.
‘os, Aunque podemos seepiar cet reatvde del aritr de clad
{elas nots, ya que se courte a a expcialidad
a laridad depen de tres aspect: eaten, trios yVxleo
‘xmsnios
A. Los espectonetsicoe
Los axpectos exilisicos, como son fx brvedad de Jos ensaiadesy
‘consiones gatas, sin tecnica en el enteni lamin
‘de palabras es cetecta." Por lo que hace al breed de los ennciadon,
la oracdn extesa se constroye com mayercsdifelides que la eracin
‘breve, adem, en caso de reqerirefoxmrse es mis socio ata
de fnses carta, Conforne a ext pecoingticn a compro
‘qe es mis acsibe una idea waves de rates coras (esti ue el
mero idéeeo para un pablico de insufciane isc ee menor
«ix palabrat; pra un ato stermedio el promo son vent pl
bras. y para un pico con fomckin univers, su grado de peep
im sera baer de as went plata). A psa 6 ests linia
4 “THCNICA LRGISLATIVA BN MEXICO us
gsc oso fete encontrar ies de ets leper con eraiones
* Gag dels tein pbs, ro tanpocodebanc r lexemo,
"MS ao gue In expt nt eneconadn, Hs nee ener
iol! Se fae cor ogni ge el pensamien
er to oe oer y separa an et Tn el aso de ns paaeas
{GS pee el sno see evr ns adver tiados
Selo mene? as locucones pepsias? avetines y ex
‘fore pss so sn sonnets pra trove de os ened.
it Snatscans pnts eben fai tecsmos Hl gto del
sep egal no dee ser aie cao dea ga, sin el om, poxgue
eee commnicaivn que ha de cum favre wna sna ne
FDnealo ats yetbos de basse so ela ou atin, fora
enrages np presente ye modo neo,
Fein os arms natal. Adee neces alr 6 I
SErumlaion™ hs fs no pesos dl vero aiken, gen
‘Bary prise tuo ett np” o ssl dl
‘Sho pero ctl comes ma por un verbo vast wt
teva yf vor psi.
1, Los aspects otgrificas
eee
fae are ttniuge c
foment ng
2 fame erm ti pon, ioe
2 Senora me
‘Set por ep nee nt on ea,
SOE Sm i we la ste a _SUSANA PaDROZA ESOS eR
indse de Ins sigs, puesto qu Eats svn el esto pesado de seg
‘ue fan de reper una loeuidn exsensa Genomic org,
tuo dun ie, por cia ejemplos). Debide a gue sigan una expe
son ca mecca y obsura, su empleo se jostifin si se san con fe
fuenca. Antes de usarse por vez primera ha de expire por meio do
a loocin completa que correspande la sigs, ene partes coma, |
‘con ln expres "en alae” y tne prt idicador dol aeeviaa
‘contincién de ends won de as eas gu forma
‘Ls précis se pusdn wae praintofucr una dato ew. gid
ebe usar par separ les Tormantes compet, excepto cuando se
lane pellicios do los pucblos © testes que Forman wh eid
_scogtifen en as qu so han fini los eaters de are publ por
‘empl, hiseameicano,checsiovco, arent, Cutndo 29 hy
isin so psc o ents ene os elenenes competes, ei
i eon guid: fanco-wusiano, germane sovieice, Las coils ¢ or
fn exclsivamente para le voses de eas Ingunsteprofcias eno
a plabras pertenocientes a cuales vives, fn
sd adil oma, en exe Easo al enel en el queso exe la norms
[La eset de cantdaes ta de hacer en eas no en mimes, v0
‘ge se tne dels lyes de Ingres o Prempuetos de gress. La co
cxelsgno através dl que epi nase, por lo gue pars saber Se
trae org
cero anoles recomendableslere exo vor al
C. Los aspects lic semitone
[BL uso del enguaje comin, como geo, y camo especies, xico
ico, Ininmos endo, mcologismos y tecnzinos no jc,
‘Debernos pugnar cuando menos porn eqiliia ene el Iai co-
imi y el lxeoteviea. Del primero deen I igen del segund
Sin incur en Ia vulgar, debeos conecar el bu dest lo 3
Paladino, cm el nivel orn dea Tengu in tanto qu exo jute)
‘ects su rigueza en un acrvo de palabras, no debemoe deeprende
os de Kio jurieo ya araigado,desechando totalmente el wo dee
aims, pes efecto e ben anoade por: Petro de Po “angus
esti dfeto poo frecuent, os juss ston bien que Ie veliad
‘yfowica LRCISLATIVA BEMEKGCO ry
eben del reactor de Is onms, aeullendo a un into jrttico, ba
fm rs tae depletes als tiboals".*
JET wo de nelogamnor representa cuando secre una var neva o se
‘ig do on novo sigrifced wuon vor ya existent, Para qu su tao est
Jad debe satstcer los sigietes reqs:
Parade 0 exit oa vor en eos que puede significa mis
ima ies.
Capa para diva ors plans
Resi
3 Eencmptraiimos crn rs do eas ds
“ereopia un lengvse fe universal Adem, a nenodo demwestan mas
“SSR est tna yes igi,
spots cml lnc eno de igen 20 uno
vin aces omen ea, oa forme
ep acne cv om qn sha mone
SEES Ronis milo ma vr, pr Bec
cae ml eco apn, Socio Ye
“hho o Ince hel de Sestatis,
oe detntos pte Serr Sse Sid
«cht gate loan ae rong de oes eas
‘Stl conte asl ii, ge
Secs Ho cei om es un a penn ge
(oS ttnpcn een or si pr lito
care cei pn pec sng mpi eo =
Sms hei sino ee foes pti
2 Sarena fs npn ote
‘poste ene fect et mn. Sete 5 poe
Sam caniee we sucks coe ue nde defi’ hs
‘Shao iene
No yan no bv
2 Noes ena tions ls oes
spate ameter ema
Ge ne _SUSANA PEDROZA JESUS CRUZ
3. No hay que defnr ama expesn qu slo se vaya a usr una vex
No slo debomos saber cuino es noctsrio dai, sno tambiga ea
qué prt de Ia ey vamos integra las defnctones. an os plies et
‘Conamon Law se lay inicio oa ial ws seein especial deca,
1 Ins detiniiones® Ota aeratva ep ubisrlas on In pt ale de
lay.
2, Racionlidd jurttco format
(Cada ua de lt nornas que foram pte del sistema juico debe
teoee abi de manecaarménic ene edjuno de norma dl cul for:
‘main pte Sin igoorar que los modelos de interpret jsp
en slvr la cotzadicl? ene noras qo Pesetenantnomise>
La primera rela para deere Ia inserciénarmévica de ws nore
ex respect de sconttcinaidad, es dec, que no van en conn do
1s Conttucin. Un ejemplo claro dat nea al-Constiidn, ee
caso de I judicial revi (isn jl) en el caso Mevbiry 3. Me
dlicon eno qe el jez Jon Marshal afsmé el rngo superior del Cons
‘ida respect dewey
rcs ete fpo de norma es necesnio desir el principio que eet
blece que Ia nor saperioe despa a Ia nora inferior, de ete modo
pa que una uma sea reenocida debe guardattelacgn ct I noma,
superioe.
‘Ua Sopunda ropa e afew! 0 abun del poser pblieo™ para
Jegiaren cers mateias, eb doce ak etd contmplada en el extnso|
catilogo de aviciones 0 se puede desprendec de una norma const
‘ucionl 2 eemplo apiabe es el artcuo 73 de Ia Constiacién, que
en sus XXX fracines, facla al Conpeso para lepslar en clas ie
teria, aunque ototarles ambign hacen referencia a este imo.”
5 Sin ho oe ater mio ese ene pi
gst en deen Ste Con
eg Sate pata
ee een as Seinen
8 0 19981085 1, We
“TheNica LHISLATIVA BRMBICO us
‘ems del econoinient formal de ls norma, én debe tener e
‘acenoimiento social conta con Ta suma de las eacionesexistentes
‘Eepoder qe igen aon pals en tas palabras, «I consi rol de
{fonda Para logalo te debe Bacer so de mecassms de recooci-
‘pin socal, como It pulickad, En est rub os medio de comuni-
‘aie fons hits y eostembres, expres, nforman expliean y pet-
‘Sihden e le tetas omisign de cieta conduct. Elo puede
‘Gecemiar el grado de aeptacion do una norms, No es avenurado a=
‘far qu la publicidad eplicnd en la difasion do una nocma Tega en
Tefarsqigns 20 via alla, porque en odo caso Ia publicidad penta
‘A incoosientey gta a Ts indvidus.®
‘¥,Los SuHEr0s cRBADORES DE NORAS EN MEXICO
1. Ht Poder Elective y la adminsiracn pico
1B Hjectivo es sujeto creado de normas de acverdo con el aielo
‘Thy 89 de In Conti, yo qe pticia ena pesetacin de inicn-
thas de ey © decroto ane el Congreso; cunndo lect ss fellas
taoinras pra fia olds ese aculo 29 y ene 131 con
(loins, hand taln de a nepocacén de tatads interncinsles
revs ene tea 76, 89 enol arulo 133 contitcina;y cua
‘il sfc replatatarie deserts enol atfoulo 69 dela Conti-
{asin qo dspone gue al presidente le coresponde “promulgar y ceew-
tins eyes gue expia of Congreso de la Unit, proveyeado en lesfera
oinintative as exata observaneia™ Sobe esta ina fac
aun que es cice anteriores, tambige debe impliear sa comesponiene
weibuloy dovominscéat Respecto de dich fcukad relents,
Shae Se donee an, ie SuRANA PHDROZA/ StS CRU
fs Impartane star y de acurdo con Capiz, que et Reglaent ey
‘conjoint decvcter genre ce
Belo por peso dea eps c a de cence
‘al ta norma tiene por objeto facilitar la nplicacién he
{i ran orn pena ee
soiliea oat. El pesieat ela open de oem caine fe
I hei de pee sane eCampus
‘vas. ey de Ingresos, del Presupuesto de Figresos de la Fodetacige,
ee de la Cota Pica, ‘Fores “
is, exes depsiorsempeias que de mer exc
ae ‘administracion pablica; pr ejemplo, las medias de tala.
el srk snes epic Calne
niacin, ls hes on mat arin pope ops
aos ineiomly, etn Lox atin presen ce
‘ssp sts a en ate, ps ne
rss de lotta anit, por Sep a Pet
cine Conncinso Administ el Agrees te au
Ae Canc, ys ge as iss pox ences Sone
herd fe roc chide ings cae
i nas jes exis pore! Hci. Asses Se
Seti del Til Fs de Federated ga at
Ispuenla © En Mes, esntoneate seinen dees
zac decanter Poser aoe
2. BI Poser Jucial
A. La jurisprudence
he ene
See
sees ra a
Nicos yc
ll cn aah 2 es os, pete densa
So sl tn oy, Mb
wt, Spee ca eda et bo ta
‘9° tn 6 1 ty Oc tol Flr
{OMICALEGISLATIVA MEO 0
oxen tla, De sevardo eon el artical 94, reacionao con el anculo
107 de la Constivucin, se extabece que Ia ey ij Los trios n que
ea blgtori In jusaproenea gue eablezcan ls Tibunales del Poder
Siliil de a Roderacn sabe Ia iaterprotacin de la Const eyes
yrogamentos federal o Iocles y talads itemcionals celebs
cel Etec rexicano, as como lo reuse para su interupcin J
foolfcaién. Do tl forma, os Tebunales Colegiados de Circuito pue-
(en eaborarjuispadenci,y pra sucreacign se necesita de a proba
‘Sin por unasimided de voter de los magittados gus iniagren el Trib
fa De severdo con el arco 9 facisn IX, la sla del Tibor
Flector puede sstentar sire I ineontulonalidal de alga acto
fo fesalncéno sole In inerpretaion do un prcepo de Ia Consicion,
Te mecanisnos pia jar eteros de juspruencia oblgatorosen di
haan, erin oe qi determine a Conaitei y las lees.
2B, Las sntncion
Pe scudo oon el Chg de Procedimients ives, no ay fms
para Ia expedizign de secon, slo basta que el juzgadorapoye sis
Pants resoltvas en recplslogaleso prinepios jurics, conforms
aio 14 de a Contiucn,Habefa que aba Qu, de acverdo con
1 aneuo 16 constucional, pra que wna tried fete I esfern jue
fica de una persona debe ser compat, bacco con mandto por es
frit yen donde se fande(eeegt) y motive (jstique) s aplieacica,
Tas setecis evan coasideanos, relat cronaigico de fos hechos que
te dioron dares el procs, los resultados o hecos prods por las
tes cono ls norma y pincipios arden aplcblesy los puntos
evolve
Loe acterdor
Et antes 94 do in Consign sofia qu el leno de Ix Suprema
Conte de Festa et fcutado para expe acverdos generale, pr =
‘runs ditbacgn entre a tae de os aun que le eompata coro
sali 29 eyeing enh a 0 1 ue “USANA FRDROZA Ess CHU,
‘era a Cot, as como para remit a los Triburales Colegados do Ce.
cto agus seunas en os que haber extablcio jurisradenca, Di
hos acierdos suri efectos despus de sa public,
3.1 Poder Leistaivo
AB proceso legislative ondinarin
De ward con Cunpoteo Cafe ane densi a brain dé
enc pn ey ev a
grace de un grupo dan ian det oto esa
investi d blomacin* Beant ale oma Sons
ot pn yee
a Cr a ago ig
2. Blom) det noe (Gea ni
5. Lacon denver
4 Bl undamento conta y derecho par car yes 0
5a deomiasitn doa yo eet
6. eso mma pop
1: Las porns ttre
AC Ellpiy fc dd epee documento
Barre y fm de i promeve
lala sence regaled ene anal 71 contol
considera como cl ata aves ci el presente de a ein,
to cpt ota) oor sears (9 ao dl Cpe
como lesa oes de le Ee eI fern roca 3
ccrridncin del Coors on proyecto de ey 0 Jen. Hate me
‘no menciona 4 Asie Loita de Dstt Fede, sin
toro acl 12 facta Asmblen pre presear athas d
lye dest ame Congo per soon era lat al Ditto
Foca
Tino ey provi delat es, eis iin os ees
disposes dtd por stad gu ean Serie de
2p oo Cae, Nd De ig was ane ns ene
rn is Gt San tanh 9
“hewn LEGISLATIVA EN MEXICO 0
snes comin, con arctic de ser general, abst, imperative,
thigatoray dca por el Congreso.
er ino decet provi del Inn deeretum, qu sgn ta fal
{al roglamentaia dat Ejcativs esta palabra tain ace referencia &
heal Congreoexpide,adomds de eyes, tras dispoiciones de carder
‘Tfeuar So son seas determina pes, ag, orp
eon, estblesienoe operas pr ejemplo ts que se reicen a
‘rae lisence al Fjeotv, adie su remaneino aria 2 un eit
dato mexicano a presar a srviios aun gobierno extanjero, ene
a”
‘Tr ciudadanos e manera indreta puoden preset proyectos de ey
co decrt. La Comisin eda respectiva los pdr ctaminar, dese-
‘kindoleso admitigndoles, En ete timo caso os congress © pat-
fuentes lo posi her yo para que se sigan las demas enpes dl
proces legsiatvo. Die postilidd, de manera expres, si se conten
Bin anive consttsioal en ros pases; por efepl, en Argentina, Bra
Fit Colombia, Cui, Chile, Heunde, Venezuela Bai yen len
lle se le denomian generalmente como “iniciativa popula”. Cabo
‘renin queen algunas dela Constitsiones locales deterinan gue
qos indadanostenea el deecho do inilr Byes en su Legislature por
| Gemplo, Baj California Sur, el Bstado de México, Hidalgo, Noeve
Ym Onxach, Quinine Roo, San Luis Pott, Sinloa, Tamalips y
Verner
“Anos en México el Poder Judea feral no tne facia de
Iniiar eyes 0 decrts, en algunos Fstados el Tribunal Superior de Jus~
icin cuenta con I felld de presentaros sobre su respectvo rao
tte su Lepislauca 0 Congres Loca: por ejemplo, lo cotempla
toni 57 de a Constocin de tad de Baja Califia Sur de
{Enotes gases, como en Bolivia, Colombia, Ce, Chile, ewe,
‘Silvador, Honduras, icnagu, Panams, Per y en Veneztoe, el Poder
Tcl ee dich faculiad *
ve, beat, Mt cant 8 ion
‘Ron, Ser fe, Comins te Cores of he Mor Nove Yeh, cena Pai
‘omteio oa i USANA PRDROZA/ 08 CRUZ
Pay e ego mexico, activa debe presenta en Ia Serta,
inaa qu eovespnds, sgn fattades excuses on cia
te
gerade Tas dos edmaras,Diha Secretaria ropervien lo vii, con
tl fin de que se impiman y dutibuyan oportanamente la niin,
‘Tumbién tum i inkava ala Comsin evita egpeializad
nls Cémara de Dips, a Secretaria de Servicios Putas,
leva el reisto y seguimiona de lis inicativas o miutas de ley 0 de
ocrelo. Ye In Cima de Senadotes son aut secrets, om el speyo
dela Secrtra Genaal de Services Pasamentarios, quienes dsbuyen
Jas iniativas™
“Las comisionsornaias def Cima de Dips, de aero con
a Noova Ley Orginic del Coaprexo General de los Bstadas Unidos
Mexicanos del 3 de epiemire de 1999 y ae reforas dl 9 de octane
‘8 2000, son ls siguintes: Agoura y Ganaderta; Asoatos Ingen,
‘Atencion a Grupos Valserabes: Ciencia Tecnolop; Comercio y Fo
‘mento Indust: Comunicacioner Clr: Defeaa Nesinal; Desame-
lo Raral; Desarsllo Soa Distit Federal; Bdvoaién Pale Ever
fa; Equidad y Gévero; Femento Cooperativo y Beonomia Soci,
ovalecinient del Feeralinos Goberntign Seguridad Pale, Ha
cenda y Créito Pio; Jarsdicconal;Justch y Derechos Humanos,
Juventud y Deporte; Marine: Medio Ambiente 3 Recursos Naturales,
Parisipacién Ciodadans; Perea; Poblacion, Protaras y Astos Migr
tocios, Presopuste y Cuenta Paes; Puntos Constiacionales, Ratio,
Televisin y Cinematograis; Recusos Hidulens; Reforma Agra,
Reglamentas y PriticasPalamentras; Relaciones Exteriors; Salis
‘Séquridad Soca; Trabajo y revs Social; Transportes; Treo, Vi
ellicia de Ia Centura Mayor de Hacienda: y Vislend
Los presieates dela conlsiones ering, con el seucdo de aut
miembros, podrénsolictar infarnacion o document » fx depen
‘exci y emtdades del Ejecuivo cuando go discus unainiiatva lati
1s materia que les ceresponda
A las conisones les coresponde dicamingr,atender 0 reser In
inviativas,proyects ypropscines que lesson tumads en les vem
oan pln ie Crp Get
Jos programs et
ee in y Toga de os Trabajo Leis.
uments rea
tates
ee Diarlo
“Tecnica isLATIVA ECO 1
os acoradoe por a Conferncia par I
nc Cir Dipset con “Acted pe
aca alr eres ein del een ti a
i Tao pats 6a tviemie de 1991 y aia
“Mca Feercon 1 So avons ihn a,
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Sera daitadr prio. Prem su esl,
git ca USANA FEDROZA/ JESUS CRUZ
los estos esectons que exis, fas necesiades particles de |
fersona «qin ape I wore jr, Is Son ceed
A apices eislcin, ene tos. La sli de la Corn ea
‘nfner una parte exon y cont con propositions clare
eile pra que sean dscatias en elplen. Se excesard el eqs del
sitamen elaborado por In Comisié, si el negocio es de wgente we
vi esol, sempre que as lo actede expresmete el lene dela
Chinen
1a Ley Orgénin del Congreso menciona goes Mesa Directv, ya
sea de ln Cémara de Dipuados 0 de Senators, le concep cuter
‘pe os ditémenes eunpancoa las normas ge ren Formalin
9 presenti.
1a discus esl segunda tap dl proceso legato oxi, con:
siderada como el acto por medio del eal euda Ciniar del Congreso
Aeibra acerca de Is incinives do proyectos de ley deeeo, cou el
Fin de determina eben ono sr aprobaas Dich capa se encunt
‘egulads por ef aeulo 72 con relacion alancnlo 6S de a Consitulda
arn que Ins emarespustan conocer do lt inicntve de un proyeca
ley o dereto es necesato el quam de rutin de ms dl mitad
el total do sus miembros, es dec, 251 dipatado y 65 senadores vex
pectvamette
presidente de Ia Mesa Disetiva de fs Clara respectva interac
‘on pa de sts, oa con ls nombues de quienes pian hablar a aver 9
‘ot con fs qo soliten hier en conte. Un miembrode It Comisida
«ge dicta expla los fandaendos en lee gus e bas pra pone
2 consdercin dl ple I inca,
El presidente de I Cima, al final dela dscusin, inquire
suicientemertetetado eau, ses ase proce a reaiat la Vor,
‘acin, Sino est colato a ststecho plement el ast, contin
‘iscusén ona perio a favor y ofr en conta ast age ote
(acu 5 al 134 det RIC, Sabre este pant, Ia Ley Orsini deermina
‘0 las votaconesnominales ds lees o dettes porn elias ta
és de medio elecudnios,
Respect de Ia Cémarn de Diputndos, el “Acuerdoparamentaio re
Iativ assesses, integracin dl orden del di Ios bats 1s vo
taciooss” de 1997 sofa em of axial dsimo juito que “tvo daa.
5 hc ye, Bad cs 9. 5
‘enica cIsLATIVA BN MERICO
"pe eater ajo dacs on lo genera, eh particu lo sobre
recente eon ee
Lae eaten ate
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regina clteayeie pees
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Joie nO as
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wt nm et, de acverds con Ta CRICP (sho JCP, Jo suiien
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Pr fotada in dacsion, en lo general, y conutado ct Pleno sobre
ee amma Se oe | cm
enben eae raenereeenh
cnn a
Paterna ates teem et
‘chan tanblen, se poceert a dsctren signee sso el del
eae eet en
PrN Gal, en To patel, den ditamen 10 desaolaré de
i es m SUSANA PEDROZA SOS CZ
2. Se abr an tro do basta custo ordores en eons y cuto on,
wo por eta stculo 0 grop de aeloe. Cada odor dspone de cin,
‘So minuos sre dscte poral y de dee minutes cuando ve dsala
por gro de arculos.
‘ise tata de ditdmenes relatvorrefrmas constituconales, as is
‘anes en Jo patel se hard areulo por atealo y Tos ordre en
‘conta y en pro tended quince minutos ean wo.
‘Duane cscs on lo general ono partcular, os dipuadcs que
ho esta inserts pra ble pour pedi a plabra para retiarhe-
‘ho, hit preinco mainte, 6 para esponersisones personals hs-
ts por cinco minatos, peo sus interveniones se veifearén deste de
‘ote el tumo de ordre previnoae inserts
“Guindo el order parte del ema para el cul solicit a palit ©
se excoda del empo esinblecdo, set lamado al ern pore presen,
Y sil eegundolnado no retin rv atin see vet el uso dels
alata
Calgueserpo prtsmentarioo wn misimo de cinco dips, pat
roponer ana mci uspensiva para a dsesin do un ditamen,Dichn
Inocin debecd solicits por esto antes de que se iii I casi
lo genera oi Gata se eneventa en cus, sélo 8 Ia CRICP (hora
TCH) considers fondada la props
Bl dosahopo e la mocin sspesiv w hark conforne 1o eee
tos anal 10 y 111 del Reglsmono pane} Gobierno Interior de! Con-
revo Gener, exo los odes sto dispandin de cinco minutos pare
exposed
Lea apobacion oo sto en que ls clmars aeepian un proyecto de
Jey 6 deco, de fora total o pac *
Pare cl Sendo, a la Junta de Cooedinacién Poca Je comesponde
impolar le confrnacidn de sevetdoe relacionados cone contenido de
as iiitvns que requeran de wotacén por el pleno, con el in de ag
Tzar el trabajo Iegiativo.
‘Ls votaconss tobe un proyecto de ley 0 derto sen siempre no-
inal, es det, después de die el proyecto en conjano, cade
tmiembeo de In Cara debe panes de pl y procure en vor alts
‘i mone spllid, asf come la expesién sf 0 no, al mismo tempo,
tm seeetaroapantrs ls go apracbeny ovo los que repeucken. Enon
Hit
septs
few LEoILATIVA EN ICO is
segundo momento vtarin de Ia miss Forma resecto de a uno de
fos proeptr dl proyecto (aneulo 147 y 148 del RIC).
"a Tey dca y proba po ambas efraras (Cimura de Diptados
1 CSmata do Senadores) seri envids al Ejectvo
‘Sel proyecto de ey 0 deceto ex dexechado en la Cima de orien,
0 pod presente elas eesiones odiaras del conesponicate a,
1 decir o par In Clara revisor. Pero si éta pas aI Cara
‘ovis, se analony deseca en su totale, la misma volver a In C&
{pnt Je orien con as bservcioner que se hubisen hecho, él ex
Inna de vo y «To aprobra, a eaves delve de In mayoria
Beolnta de sos miembros preszaes (por lo mencs 126 dipetados 0 33
fenodovesrespectivamente) el proyesto volver a Ta Cémararevsoa,
‘qin Te tomaré noevamente en considera y sa avs de la votaion
Joi mayan atuclut de lov miembros poste Io aprbase (or Io
Inencs 126 diputadee 033 seondoesrespctvarone), se enviar al De
futvo (arelo 7 constituconal, en reac com el 158 dl RIC).
‘a sancién es la acptacion do un iniativa do ley © deceto yore
jeutive." Sia proyecto se env al Ejecutvo y és noes devaeto
on oberon af Ciara do igen, deo de diez dis Giles, 26
Entendert qv ba sido aprobad por Sl presiente no le ace obser
‘cme, rnda a publica inmedatameate I ey o gece. Si dante
las, para la remisin dean proseto, concluyeran is sesiones ordi
nin del Congres, la devolcion dl proyecto dobert haere ol primes
Ai len gu el Legislative serena. Bu esta etapa se encuentra fi
‘clad del Egetivo pra rere derecho de vio sob a ley, ques
Teflore la objecn total o parcial de una ley o decreo, Los objetivos
fel veto eon qye se pode Ia coopracién ent el Fjecatvo y e! Le
tshvo, desl Ia position en el proceso legsativo onic,
ue el jeoutivo se prota conta Te ipesiién del Congzeso. Si el
Proyecto de ley o decteto fa sido desechado, toil o pucialmente por
{presidente dela repblic, ser develo com sus observaions Ia
‘Cena d rien, quien nseament To discaiy aroha ea el voto
{lo dos teers pases del mero tal de votos, pasar de maevo|
{a Ciara revisor, que lo tends que aprobar tambo a raves de
oe ee feces Conant etic Rata, IMAM
"a Geta ats pce mom sp 3S 16 ‘SUSANA FuDROzA/ sts cnt
royect ser eyo deretoy se enviar al Bjeculvo para qe o poms:
{ave lnmeistamente rtclo 72 de In Cnstucce. ‘
a promulgcién es el reconeiient fra
respecto que la ley ha sido artis confers 3 derecho y debe set
‘shodecda Para ello el Kjestvocerifice In ated de ay
Forma tal que nado pde negro au exitnci lees, dig
dole fcr prague se eumpa pr In atria y ls invidoos,al mi:
smo empe que s dspone pubes, i
‘La publcicion es el ato a aves deco, won vez aprobad I ey.
sanclonay promulgada, se dau conocer a quienes deen evmplic
‘mado qu tee el poder piblico pa dar 2 conocer wa le om deseo
tel Diario Oficial de la Federacin, Respecto de ht Cha de Dip |
{aos a fa Secretaria de Servicios Pulaentros Te eecresponde Novae
el rfisuo y publacin de lat acts de Insyesiones, Milas gus a
‘Cooedinacién de Comumizacn Sell es responsi dl programs de
publiccions En ema al Senado, aa Serta General de Serviioe
Palasentrios Ie conesponde Ilene tn Tegra de las rsclucions,
sacuerdos ydietienesemtidos pot ln Mesa Driv yf Comision
e in Chara asf como garanizar su pablicacign en el Dri de lor
Debates 0 en tos medion suorzados,
CConformeelarteulo 21 del Cio Chil, Is eyes, y demi dispas-
ones de obervanein genera bigan y suite ss efectos ues dias de.
[ves de su publica, excepto caandoenten en vigor en la fecha os
‘fale fos artes tamiorios™
"ihr que mencionar tna insti especial vaca le, que se
presenta cuando para le ejecucén de ant norma so esablce mpl
‘licional posterior a Ia pblcaiéa de la ley, cot el objeto de gue fo
forces conzcan Hay tes ips de vaca legs, om ro
Tongada y abeviéa" La primer, es Ia qbe se considers em termina
seneaies, que par e caso mexicano es dees das y se sumenta por
fa 40 fan inci gue exends I mitad und ernie 21 del CS
2 al Lo, Sas Tl, "Co ln 7
Bacar Le a iment apn
ta
5 ena, ii tn on ec nen en, igo
sip re
‘sheNICA LHOILATIVA RICO a
“igo Civ, La segunda, se eatbloce a espacios de tempo may lags
‘tee at), qs seven prs llevar a co setae preparlrios, como lt
‘oven de gens, eapactcién personal, povisiones Haancioas,
~ Gore ots. ¥ da tercera ox sempre ms cota que It normal, en resco
fais jemplifeneuramont,coando el decreto de pblieacion en sas
‘nics dic, a vigencia J eta norma nea al a de su pablicacién
bal ia siguiente,
Pat la efor odeogsetn de normas rds ereaizara las mis-
mos tits 0 acts que pra su formaci, dei, I inicativay Ik
‘Gocon6, In apobcén la sal, la premalgacin, pian e nl
Chneig do Is vigeneia toute 7, incso f cn relia al neu 4
at RIC.
Las materos sobre I cuss puede legs ol Congreso
Las matevias sobre las eles pede lesa el Congres, con reli
al principio de fegatiad conempado en el artculo 133 dela Const
il som Ins qe s desrollan a Jo larg de Ia Costu exist
Signicnes: lye eacaminada a dntibueconveninterent cate Ia Fe-
etc, oe etsy os muniipas ls aporaciones econdnias rela
tae al servicio pblico de educcic: isla en materia de deada p
‘iin del Disko Pedra; expdirlyes que se desines a dstibuit y
‘ner la inci socal edeativa ene Ia Federacin, los etadosy los
Imunicipios; para determina eules ser fap Sees exralégieasy pio
tai expo lyon para regular fas condlone sobre Is cules debon
estas evi pio concesionado; eyes sobre panei nacio-
‘sl del desuoloeconmicoy soca leyes de pogramacin, pomoci,
‘incuticin y jee de ecions do natralera econ; eyes pars
in promocign de fe laversiin mexican, Ia ropuloein dela extranjera
1 por a tansfcecia de tcnolgts que sequee el desarllo racic;
Para defn los delice y alas conta ln Federacén, ast com fj los
‘tgoe pra las actos ara concedes annists po deltas eyo coo
nent sed jsdicién Federal, ene es. Asimism, le cores
onde excimer al Cone legslar ea materis de clo paleo y
‘eigen yapropaciues eligiss. we USANA PEDROZA ESTs CHU
4 Bl cao de a Ley Orpica dst Congreso, o!Regameato,
Estos y los aeuetdosparentarce i
1a Consitecion desde 1977 dispone en su steno 70 gue el Congress
‘st facultado para exper na ley que regle sexta y foesoun,
mint intros, I eual no pode ser ead ni promlada por el pra,
ene de I epic: ene como premojava contusions a fault
‘de exper su propia Ley en cunt nau x6gmen interno con la fine
lidad de garantizr su atoncmnis ¢independencia fete al Hjeeiivo y |
A Jt La piace Ley Onna dl Congreso General ces
lads Unidos Mexians se pbc 25 de myo de 197, Mis adtans,
20 dsj de 1994 he pbiead deco gue mien y sions
Jn L2y Orica del Congreso Genel do tos Unis Mlxisno,
considera, po sis col "Ntera Lay npn del Compe
par oo, simplemente se tats de stone a a Loy de 19799 F-
alms, promalgé una Nueva Ley Onin de Congres de 3 do
Septembre de 19991
eri lat 7b Contin eta 8 x
fens, pa ers Reglameno tere Sin embargo sta Gina
cn hasta a fecha no eh daly flexed eer on gue
stl eto gal de In Contin Se 1917 el “Iepames
Ineo ni Ren fa tO re Co
so General de los Etsoe Unidos Mexions lea ie pu
‘ol 20 de marzo de 1934 y atin sigue vigente, teat
Obseramos desdel dito del dee samara que en mayer
de ton pts exist nRplament par ada ta de las ea,
‘Sob lo satires (Ley) Helaneto y de sever conf Ley
Onginisin Cons deReganene Pesca Plame. td
eI Cita de Dpto como dl Sendo se encarta de pepe
Moyects deny o deco pra sree nas qe ge 2
ro iSite Rn, Dra mes el ai ap i 08
13 ri a dt rai so aa de. tl ca Ley
saci ei ie yn he
WG hirano Besse
yap oF eer lip aed Mi (18180 se, a
‘EMA LEGISLATIVA NICO 1
ads camarls, de ditamina as propuests que se presenten en esta
eri y de wesaler las consuls en el mismo dito.
‘Mixesaeto de fs Esato, a Tey Orginica de 1999 detsmina en
“aso dela Ciara do putas que a le Conferencia para la Direcign
Propraacion de Tos Tabajos Legstaivos le comesponse proper al
el proyecto de Bust qu epic la oganzacényfupconaiono
del Serta Gonera, de a Secretaria de Servicios Param, de
fn Secreta de Servicios Adinistatives y Financiere, de Centr y
‘aids, a como lo relatvo ls servicios de carer. El Sendo tar-
‘ian cont con an Batata en esa materi, eyo royeso ser labo.
ado por la Coming de Untadioe Lgilatves, quo sed apeobado por el
‘eno, Igulnente eo ares efmuas cada grop parlameatario contd
on sa espoatvo Fst,
Tin cian os seerdoepalamentaie, tos son defaios como la
sexu tamada eel sno do un éezano plenary los mismos
{even stare consttuciona en e aeulo 77, freee, gueseala Ia
{clad deca wa do a earas pura eri esoluconesecomeas|
ye ela sgn interior.
‘Se eta denonnae que e determinan conorme ls pectic viges
tes,con el objeto de niin eviteios cuando no existe neonatividad ex
resto éta cs sigan, En varios ples se tena fg, a tres de
[acu econstuyen pacts, cnvenis o contats ent los grupos par
lament, y qo se Sonten a Ja aprobacia del plea. Aericrmente,
Iney Orgs de 1979, con sus efor de 19%, fcutaba ala CRICP
(Gore ICP) para reatiarneerdos paket.
Br esta msi, Cémara de Dputaos en 1997 elabors un aeverdo
pa defini y determin los alances de un sewedo pslamentro. La
Ley Orginic de 1989 deter par lx Cars do Dipiads, gue les
‘nga do a Mesa Dicctiva psn ser removes con el vot de as
oe tercers pares d low indiviuos presents de a Cara, ete ots
‘sis, por Ineunpli lot aeuerdos dal pepo, cuando se ween Ins at
buclones constitucinalesylegaes de la Cmara 1 presidente de dict
‘mea, junto con el sectetniode It misma, pods suscrbe ls acurdas|
{eis Cac. La Junta de Coordinaciga Plt pod impulsa Ia con-
foamnacin de acuerdo, y debe presenta a In Mesa Directv yal pheno
eS gt a i pti Ds tn lar bo USANA FEDROZA/ E505 CRUZ
CConfrecia pura la Dtecicny Progaaeidn de ls Trabajo Leg
tvs poede adopar acer. "
En ctano al Senado, los infegraes de la Mesa Dicctva puede st
removidos de us cargos por inumpi os aeverdos de a messy de
CCémsra.Dicha mesa tiene como oligacién asgurar que fos cteedoy
parlamentrias eunplan con las noma que regulan st formuacgn y
tiempos de presenacin. Al presidente dela Mesa, asf como a screta
{ela Cnr, les corespondefimar lo acuerds. A la Janta de Coor
ini Poca lo tocsimpulsr la formic de aewerdos, yal ees
tio tic de nism comuniar los acuerdes. La Secreta Gene
se Servicios Palaneatios lark esto de fs mismos La Teso-
‘evn de la Camara aliens Tos acverdos dela mesa, relativos fa pt
‘cn de las partis del prespursto de egress de dich Cima
B, Aprobacién de los wataos iueracioales
laralo 76, faecin ,dtennina qu e ful exclusiva dl Se-
do aprar os tatados intemacionsles y convenciones diplomticas
que celeb e Recwsvo, Bl ateulo 89, acc X, seal que el presi
ene prs clare someinolo la proba del Seda, Pat
ello deberé cleat los iguenesprinipos In atodetermincin de
{os psbls: I no intervene Ie elucn paces de conttonera; be
efiminacién de In amenaza © el empleo de la fuerza en las selaions
Jerome; ligula jie de los Exton cooper ners
‘ond par el desarel; a chs por lap; ya soguiad itemcical,
Pasesorment el srelo 133 de la Contin stile gue In "Cone
titulé, ls lyes dal Coagreso de Is Unién gu emanen delay vod
Jos atados que estén de acuerdo con la mista, clobados y ques co-
Jebren pr el resident de a epia con aprobacin del Sena, seria
1a Ley Suprema de toda ts Unién.”. Al especo,redienerente la Su
‘nhenica LECHSLATIVA BN MEXICO m
oma Comte emit una sertenca que interunpe a jurspradecia que
“eta en esta materia en donde se detinska igoal jargon para is
“fpet le nts ltenacoales. Arnel Amparo en evisin 1675798
‘Terlna que ets limoe se abican jerrguiamnte por enc as
{Ger ea segundo plan respecto de ln Consituion fedrak®
‘Ea noras plicable pars el procedimieato de los tas inter
ions son It Convenei6n de Viena sobre Derecho de los Trias
‘tad en 1969, arcbadn por el Senado en 1972 y pablienda en 1975, a
iw Ia Ley sue ls Colebracién de Tatados,pblicada en el Dicro
‘Ofel de la Pederacion ot 2 de enro de 1992
De esta forma, la Cina do Senadores® es quien los apruca, Sin
_entrgo, lo tratadosdesempinn un paps may importante en el derecho
iano, rado que obliga al Poder Legis a rcifcr el der
‘Go por lo que censidramoe ue tabla bea partir la Cm
fe Dipuaios,
La acc de inconstiucionaldad
‘acto 108 continence forma 31d dite
ses de 1994. 2 do ago de 1996 saa Sens Ce do
‘ka de Nak once de I eee de icons
‘eaten coat ye ees de Ditto Feel exper
"i Congreso Goan, gus conse cna exo cosii
Tn ft peda pes mo de or oma ds mata
Sess an ecm de pec de oem. Qines pen pee
‘mao 39% dl ld none dew care ini 165
fips o 42 somdoe en coe dees felts o sl Dito
‘ut capes pore Congres Cenc Eilat, 39% de
naa ae a
Se peed
Eee
anieeee ea = USANA PEDROZA ESOS CRU
fos senadores ba psn inespner conta tas i
Thad por el Esedo. También tienen exta facade 33% dels inte 1a
fants da alga de fs lisltivs etsy In Asamblea Losi
fer Disito Federal, on con de lever expedias pore! propio tana.
Tos partidos police mckonaes, través de sv dfgecis, en cont,
Ge eyes eletoraes fedoras o locates; y los partidos poles estates
tn conta de ly elestralesexpeidns po el éranoleisativo dele.
{ado que les tor el registo. Mientras que el procurdor genera de
repiblice lo puede haces en cot de oye faders, estates yd Die
{ito Pedra, ast come de tata: ineracorles.
Las tescaciones de la Cote tendin feos generals sempre que
‘sen tne por in mr nam to von
‘ministr?”
, Bt proces de reforma ata Consttucin
1 procedimieto par formar Ia Consitucin, de cuendo come
Aico 135, en relcion con shaeslo 71,72 122 consttoconles, et
ol siguiente:
1H presidente de a rpiblic, ls dipudes, los senndores os
slats locals do los Estados podcn presenta iciatvns de "eyes"
Snel Congreso. Baten 122 de la Corstiucin recta a Asmbley
a ce Dio ee! eo mtoivao
én
"2 Par qe lis efmaras psa concer en nciativa de reforms es
fo om quam de emi do ms ef mitad del mer eal de
os micmbro, eto e251 dpadoey 6 seadoresrespetivaent (a
‘eulo 63 contusions,
“ Postetionmente se retin tdci, pier en I fara en que
‘x hutiesepresefado la init, se dal vtacin y pasa la sea
evista pa gue ee rein los mlsrosacos stele
1 eh a iy omni ote ein al
aa nn ps ap ne eo ema ane
ee ts ene sa ash, Bp 1
“TENA LEGILATIVA FX MEXICO Bs
4 ara so aprbaein sex nesesnrio un quérum de ds teers paras
_jclor cbs pss dea Ciara de Dipatados, roo ace 167
sadn, 9 eI Canora de Senos, un ino de 43 somos
ra poseorncte se necestaré de In apcobecin dela mayer 3 is
egltras Ge To esas, 16 estas (an contra In Asamble Legis:
Meee det Dist Federal, pars Ete noes wn esta)
1ent Congreso, en eae rete, la Comisén Permanente Bark ch
cout de an tegatuns Ta delracion do aber sido prada
efor” -
Gano problenas de tenia lelaltva cn eta materia Px Zamadio
Valencia Carmona afirman gus la Conttcin de 1917 bso va
vistors gs han sido veravasy basta discordant, che
ate do tEeice lpia, Asinism, esos stores observa ge wn
‘scare nis ecentes ee refiee a In incorpvacén de norma
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2 Retort del gobieno del Disito Fede,
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3. Fetleinieno del Per Leislatvo,
4. Imparicin do juin y sega pica,
5 Impulso al federal,
6 Derechos y pricpacién ingens,
1 Comricactn sxc.
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‘VI. PROPUPSTAS SoDR EL MARCO NORYEATIVO PARA CONSOLIDAR |
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