Propuesta

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Lineamientos
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Poltica
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Institucionalidad
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Gestin
Gestin
del
del
Agua
Agua

IPROGA-IRAGER-GRP- AACHCHP-PDRS/GTZ-SNV-UNIGECC

Piura, febrero de 2007.

RESUMEN EJECUTIVO
Propuesta de Lineamientos de Poltica en Institucionalidad para la
Gestin del Agua
DIAGNOSTICO:
El Diagnstico Institucional muestra como problema central la limitada capacidad
para la gestin integrada del agua en la Regin Piura.
A la base de este problema se encuentran el inadecuado marco legal no concordante con
la realidad nacional y regional, la dbil organizacin de los usuarios, la multiplicidad y
dispersin de las entidades vinculadas a la gestin del agua, la escasa importancia
otorgada por los usuarios y otros actores al buen uso de los recursos naturales y el uso
sostenible del agua.
Ello origina un uso irracional del agua, el incremento de conflictos por el uso del agua,
el desaprovechamiento de las oportunidades para el desarrollo regional. Particularmente
se deteriora la conservacin de los recursos naturales, se agudiza la contaminacin del
medio ambiente, y causa baja produccin y productividad. Todo ello da como resultado
la pobreza de la poblacin y el desgobierno en el uso del agua.
El Diagnstico ha permitido identificar las fortalezas y debilidades de las instituciones
vinculadas a la gestin del grupo las cuales han sido agrupadas de la siguiente manera:

Institucionalidad Regional del Agua

ACTORES REGIONALES
I. Autoridad del Agua

INSTITUCIONES
MINAG, DRAG, INRENA, ATDR, AACHCHP, MVCS,
MINSA, DIGESA, PRONAMACHCS, MITC, DIREPRO,
MEM, DREM, MIPE, DRPE, MTC, DRTC, FONCODES,
SENAMHI, Defensora del Pueblo

II. Autoridades Regionales y Locales

GRP, MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y
DISTRITALES, PECHCP, GRRNGMA, SRGA, CAR.
III. Usuarios

Comisiones de Regantes, Junta de Usuarios, EPS

Grau SA, Sinersa, Acucolas, Comits de Regantes,
Juntas de Agua Potable, Empresas productivas y de
servicios.

IV. Otros Sectores

IRAGER, Plan Internacional, CARE, ESCAES, IGCH,
PBCCH, IDEAS, CIPCA, CEPESER, AIDER, UDEP,
UNP, HPI, PIDECAFE, PRISMA, PIRWA, Asociaciones
de Productores, FONCODES, IRESIMA, MIRHAS,
SENAMHI, Institutos Tecnolgicos, NCI, SNV, PDRSGTZ, Cooperacin Espaola (AECI) e Italiana.

ANALISIS:
El anlisis de la institucionalidad del agua en la Regin Piura incluy:
1. La evaluacin de la actual gestin del recurso hdrico.
2. Los actores, factores y procedimientos que definen la gestin del agua.
3. Las principales dificultades o limitaciones para una gestin integral del recurso
hdrico.
4. Las principales potencialidades u oportunidades existentes para lograr una
gestin integral del recurso hdrico.
5. Las propuestas para mejorar la gestin del recurso hdrico a nivel de poltica,
normativas, organizaciones, actores.
Para el desarrollo del anlisis se ha tomado en cuenta las opiniones de los principales
actores regionales, la revisin de toda la documentacin relacionada a la
institucionalidad, las experiencias y planteamientos regionales alrededor de la
organizacin para la gestin del agua, el contexto de descentralizacin y
regionalizacin, y las estrategias nacionales existentes para la creacin de una nueva
institucionalidad.
PROPUESTAS DE POLITICAS:
Se proponen Lineamientos de Poltica en los siguientes niveles:
A. La necesaria articulacin de las innovaciones institucionales a nivel regional
y nacional. Que incluya las propuestas elaboradas desde la Regin Piura
compatibilizadas con las propuestas nacionales, como parte de la estrategia
nacional para la creacin de una nueva institucionalidad de la gestin integrada
del agua, en el marco del proceso de transferencia de funciones.
Lineamientos:
1. Proponer la dacin de una Ley de Aguas Concordada, sobre la base de la actual
LGA, incorporando las modificaciones realizadas a la fecha, ajustando sus
vacos, reordenando sus contenidos, revisando su aplicabilidad real, y recreando
una nueva institucionalidad.
2. La nueva LGA, bajo la forma que tuviera, debe contemplar los aciertos de la
anterior legislacin, as como recoger los avances cientficos y tecnolgicos y las
experiencias de otros pases que tienen una reconocida trayectoria en la gestin
integrada del agua, con la necesaria adecuacin a la realidad peruana.
3. Esta Ley debe ser de carcter general y su reglamentacin estar a cargo de la
Autoridad Regional de Aguas de acuerdo a las caractersticas de las cuencas bajo
su jurisdiccin. Esto significa reconocer las enormes diferencias en tradiciones,
capacidades, disponibilidad del agua, etc. entre distintas regiones o cuencas de
un pas.
4. Concentrar los esfuerzos y recursos institucionales para una gestin integrada
del agua, articulando las instancias locales, regionales y nacionales, a partir de
las funciones transferidas hacia las regiones va acreditacin.
5. Generar un marco regulador adecuado para mejorar el manejo y
aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos y asegurar su conservacin.

6. Crear un Organismo Nacional de los Recursos Hdricos, responsable de normar

y controlar el aprovechamiento multisectorial sostenible del agua.
7. Impulsar la cooperacin y la integracin para la gestin de los recursos hdricos
del ro Catamayo Chira, haciendo uso de mecanismos de gestin, como los
tratados internacionales, organismos de cuenca, comisiones u otros arreglos
institucionales.

B. La promocin de una gestin integral del recurso hdrico. Que considere los
usos y demandas del recurso, la calidad del agua, las situaciones extremas, los
aspectos ambientales involucrados, las propuestas de actuaciones estructurales y
no estructurales y la gestin institucional participativa.
Lineamientos:
1. Considerar la conservacin y proteccin del recurso hdrico y no slo su
aprovechamiento. El uso y aprovechamiento del recurso se debe efectuar en
condiciones racionales y compatibles con la capacidad de recuperacin y
regeneracin de los ecosistemas involucrados, en beneficio de las generaciones
futuras. Ello implica la conservacin de los recursos hdricos y la preservacin
de los ecosistemas asociados, la proteccin de las reas de captacin y de las
reas de descarga y la prevencin de la contaminacin y la recuperacin de la
calidad del agua.
2. Conservacin del ambiente y el aprovechamiento sostenible del recurso hdrico
promoviendo el uso eficiente del agua, as como su conservacin y preservacin
para evitar el deterioro y la prdida de suelos por erosin y salinizacin y el
ordenamiento territorial de cuencas y la recuperacin de ambientes degradados.
3. Evaluar las polticas desde los puntos de vista de eficiencia, eficacia y equidad.
4. Las polticas y normativas, deben de satisfacer a todos y darse con un enfoque
de sostenibilidad. La gestin integrada debe avocarse a la satisfaccin de las
necesidades bsicas, prestando especial atencin a los sectores ms
desfavorecidos de la poblacin.
5. Establecer indicadores de gobernabilidad eficiente del agua.
6. Promover la coordinacin, complementariedad y articulacin entre las
instituciones vinculadas a la gestin del agua.
7. Potenciar las experiencias de administracin de agua a nivel rural a travs de los
gobiernos locales y articularse a las propuestas regionales, de manera que no
sean olvidadas ni dejadas de lado.
8. Aplicar polticas coherentes para atender la demanda agrcola, energtica y
domstica e igualmente, para determinar costos reales de produccin y fijacin
del valor de la tarifa, en donde se incorpore el pago por servicios ambientales.
9. Fortalecer la institucionalidad regional competente en la gestin de los recursos
hdricos.
10. Contar con informacin del potencial de recursos hdricos de la regin.
Considerar la investigacin en la temtica hdrica que cubra vacos de
informacin.
11. Conocer el perfil tcnico y administrativo de las entidades encargadas de la
gestin del agua y los programas de produccin, abastecimiento y sostenibilidad
del recurso hdrico.

12. Conocer las propuestas sobre gobernabilidad del agua presentadas por las
juntas de usuarios de agua para uso agrcola, demandas poblacionales, de
acuerdo a los planes directores urbanos y crecimiento de las ciudades y las
demandas de los gobiernos locales rurales para conservar las fuentes del recurso
hdrico en cuenca alta de la regin Piura.
13. Incluir las variables ambientales [cuenca, gestin del riesgo, cambio climtico,
calidad del agua, etc.) en la planificacin y gestin del uso multisectorial del
agua.
14. Promover el ordenamiento territorial, como instrumento para conseguir el uso
del agua y determinar reas de conservacin y aporte del recurso.
15. Elaborar un catastro general y zonificacin de los diversos mbitos en funcin
de la demanda de agua no solo por el tipo de cultivos, sino por las caractersticas
y vocaciones del suelo, evapotranspiracin y otros aspectos ambientales que
redundan en la eficiencia de riego.
C. La conformacin de Organismos de Cuenca Hidrogrfica para cada una de
las principales cuencas de Piura: Piura. Chira, Huancabamba. Ello implica
elaborar sus respectivos Planes de Gestin Hidrolgica y la adecuacin
institucional respectiva.
Lineamientos:
1. Instituir el manejo hidrolgico a nivel de cuencas, subcuencas y microcuencas,
reordenando el aparato estatal a dicho fin. Se debe realizar una gestin integrada
del recurso, por cuencas hidrogrficas, que contemple las interrelaciones entre sus
estados, as como la variabilidad de su cantidad y calidad en el tiempo y en el
espacio. Cada cuenca y subcuenca hidrogrfica de la Regin Piura deber tener
sus respectivas polticas territorializadas en funcin a sus particulares
caractersticas.
2. Ordenar la gestin de la oferta y demanda del agua, que contemple la
preservacin del medio ambiente y su financiamiento, en el marco de una gestin
multisectorial e integral de las cuencas hidrogrficas. Compatibilizar la gestin
pblica del agua con el ordenamiento del territorio, la conservacin y proteccin
del medio ambiente y la restauracin de la naturaleza.
3. La gestin al nivel de las cuencas hidrogrficas en Piura requiere ser
institucionalizada con la debida autoridad, dotndola de los recursos humanos,
tcnicos y econmicos necesarios para una gestin eficiente. Las ATDR se
adecuarn a la nueva estructura de trabajo bajo el enfoque de cuencas y
subcuencas para lo cual sern transferidas absolutamente a la DRAG del GRP.
4. Los organismos de cuenca deben contar con la representacin de los todos los
usuarios, las instituciones pblicas involucradas, ONGs temticas y la sociedad
civil organizada.
5. Conformar entidades por cuencas. Una Autoridad de Cuencas, modelada bajo
enfoque participativo podr tener como ventajas la representacin de todas las
organizaciones de usuarios, junto con los niveles polticos regional y local, y
representantes de los proyectos de recursos naturales de nivel nacional y regional
que tiene programas de actividades en cuencas; podra resolver en segunda
instancia (luego de las Juntas) las diferencias o conflictos entre usuarios; todos
los usuarios podrn participar en la definicin y aprobacin de los planes y
programas de gestin integrada del agua y recursos naturales asociados para

lograr el desarrollo sostenible; todos los usuarios asimismo aprueban los aportes
necesarios para cumplir el programa anual aprobado que tambin debe incluir
aportes del Gobierno regional y Locales y de los proyectos de recursos naturales
que se desarrollen en la cuenca.
6. Tomar en cuenta que las instituciones de cuenca alta tiene intereses y capacidades
diferenciadas, las cuales pueden aprovecharse para acordar o convenir la gestin
de agua con la Autoridad Regional.
7. Promover un manejo binacional de la cuenca Catamayo Chira, dentro de la
unidad tcnica de gestin de cuenca respectiva y aprovechando la oportunidad de
la transferencia de los productos y actividades del Proyecto Binacional Catamayo
Chira hacia la institucionalidad y plataformas existentes en ambos pases.
8. Valorizar e internalizar los costos ambientales y el uso de instrumentos
econmicos, considerando los costos de prevencin, mitigacin, vigilancia y
control. Disear mecanismos de pago por servicios ambientales,
institucionalizarlos y monitorearlos a fin de que sean convenientemente
aplicados. Promover la retribucin por oferta de servicios ambientales.
Establecerse formulas de compensacin, pagos, canon, etc. Generar estmulos
para las poblaciones que se encuentran ubicadas en las nacientes y que con sus
acciones protegen o destruyen; como inversiones en escuelas, servicios, premios
para los que instalan sistemas agroforestales, conservacin se suelos en la zona
media, entre otros. Aprovechar las experiencias regionales de IRAGERAACHCHP en cuenca Chira y de CARE en cuenca Piura.
9. Desarrollar polticas de conservacin de los bosques de neblina con el fomento de
actividades sostenibles generadoras de recursos para los comuneros de aquellos
lugares.

D. La creacin de una nueva Autoridad Regional del Agua. Que se conforme

sobre la base de organismos por cuenca hidrogrfica (Piura, Chira,
Huancabamba), tomando para su estructuracin las funciones y competencias,
los recursos humanos, materiales, presupuestales y financieros de la Autoridad
Autnoma de la cuenca hidrogrfica Chira Piura - AACHCHP, el Proyecto
Especial Chira Piura - PECHP, las Administraciones Tcnicas de Riego ATDR y las Direcciones Ejecutivas de Saneamiento Ambiental - DESA.
Lineamientos:
1. Promover la descentralizacin y desconcentracin de la gestin del agua,
acercando la posible respuesta o solucin a los problemas y conflictos all donde
ocurren, reforzando las capacidades institucionales locales. El Gobierno
Regional Piura brindar la cobertura institucional respectiva.
2. Conformar una nueva Autoridad Regional de Aguas sobre la base de las
instituciones existentes y competentes en materia de uso de aguas, en este caso
sobre la base de la AACHCHP que fusione a las ATDRs, el PECHP y
progresivamente las funciones de DESA y el PRONAMACHCS. A partir de
esta Autoridad se coordinar con los dems sectores involucrados: MVC,
proyectos de agua potable y saneamiento, Gobiernos Locales, EPS Grau SA.
3. Legislar y crear un organismo regional rector de las polticas y actividades en
pro de la gestin integrada del recurso hdrico en la regin con representacin de
los diferentes usos, mandatos y responsabilidades claras. Este organismo

regional agrupa el conjunto de de competencias de las instituciones directamente

involucradas en la gestin del agua.
4. Impulsar la creacin y desarrollo de una nueva institucionalidad regional para la
gestin integrada del agua por cuencas hidrogrficas, basada en la participacin
de los usuarios, el gobierno regional, los gobiernos locales y las principales
instituciones vinculadas al manejo hdrico para el diseo de estrategias
conjuntas, formulacin de propuestas y vigilancia en su cumplimiento.
5. Integrar en una sola institucin el manejo del recurso hdrico lo cual permitir
tomar decisiones de mejor manera, ms fcil y oportunamente. Para ello hay que
reorganizar y ordenar las entidades que tiene que ver con el manejo y
distribucin del agua. Esta autoridad debe ser capaz de motivar, sensibilizar y
convencer sobre el buen uso del agua y mostrar eficiencia, competencia,
legitimidad y sostenibilidad.
6. Separar las funciones de prestacin de los servicios pblicos de las de su
regulacin, control y planificacin. El administrador del agua debe ser un ente
no sectorial, separado de estamentos administrativos con vocacin sectorial,
como el riego, la energa hidroelctrica y el abastecimiento de agua potable y
saneamiento-, que considere el recurso hdrico integralmente.
7. Proponer que la nueva Autoridad Regional del Agua incluya entre sus funciones
principales:
o Manejo y gestin de la oferta, demanda y distribucin del agua
o Manejo y gestin de la calidad del agua y de los impactos ambientales
sobre el recurso.
o Relacin con los usuarios del agua
o Actuaciones estructurales y no estructurales.
8. Anclar la Autoridad Regional del Agua al Gobierno Regional Piura, bajo la
forma presupuestal de Programa Regional de Cuencas.
9. Crear dentro del Gobierno Regional Piura una instancia de control de la
Autoridad Regional del Agua, del cumplimiento de sus funciones y
competencias. Aprovechar la Sub-Gerencia de Supervisin y Normas de la
GRRNGMA. Buscar mecanismos de participacin y vigilancia ciudadana para
controlar a la autoridad de aguas.
10. Formular, implementar y monitorear el Plan Regional Maestro de Gestin del
Agua en las Cuencas Hidrogrficas del Departamento de Piura. Este debe ir de la
mano con la Estrategia Nacional para la gestin de los recursos hdricos
continentales del Per, que viene elaborando la Comisin Tcnica
Multisectorial.
E. Mecanismos de Participacin activa de la sociedad. Que fortalezca y optimice
las instituciones vinculadas al agua, creando mecanismos para la participacin
organizada de la poblacin.
Lineamientos:
1. Asegurar la participacin de los usuarios, mediante mecanismos de control,
vigilancia, formulacin de propuestas y toma de decisiones, de manera tal que
incorporen sus intereses y los intereses de la nueva organizacin regional. Esto
permitir contar con polticas sostenibles en el tiempo.

2. Promover la concertacin de los diferentes sectores de la administracin y de los

diferentes afectados e interesados en la gestin del agua. Incentivar y premiar el
buen uso del agua.
3. Promover la organizacin de los usuarios del agua, mejorando sus sistemas de
comunicacin.
4. Animar al proceso de toma de decisiones descentralizada mediante la creacin y
fortalecimiento de organizaciones locales que podran delegar facultades y
responsabilidades en los usuarios de los recursos naturales; aumentar la
participacin de los agricultores (hombres y mujeres) en el diseo y ejecucin de
las polticas respectivas a travs de sus organizaciones representativas.
5. Ordenar y dar estabilidad al marco institucional de los sectores pblico y privado
y promover organizaciones de usuarios de agua de riego, tcnica y
econmicamente autosuficientes.
6. Promover activamente la asociacin de los usuarios del agua utilizando la fuerza
de las cadenas productivas y el reparto del agua como medios de apoyo a esta
asociacin.
7. Las Juntas de Usuarios por ser organizaciones reconocidas legalmente deben tener
la capacidad de resolver en primera instancia los conflictos que se presenten entre
sus asociados y tambin, progresivamente, asumir funciones como al
asesoramiento tcnico productivo, la compra conjunta de insumos, la
preparacin y tratamiento de las cosechas para la comercializacin, la
agroindustria, con el fin de llegar a ser organizaciones territoriales con amplios
fines sociales y econmicos para sus asociados.
8. Capacitar a las Juntas de Usuarios de Riego en el manejo de los recursos agua,
suelo y flora, reconocindolas como responsables en su mbito de gestin de la
administracin y operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego y
drenaje.
9. Promover organizaciones de usuarios agua de riego tcnica y econmicamente
autosuficientes, as como su participacin en la operacin y mantenimiento de la
infraestructura hidrulica.
10. Reconsiderar requisitos para ser directivo de usuarios agrcolas. Se debe ser
estricto en cuanto a una formacin mnima, plena comprobacin de ser
agricultores y no tener deudas pendientes con la organizacin, exigir un mnimo
de preparacin en temas relacionados a la gestin del agua. Evitar la reeleccin,
por cuanto las mismas personas rotan en diferentes cargos. Asimismo prohibir la
prolongacin del mandato y la permanencia en el cargo de los directivos, que han
concluido sus perodos de gobierno, porque estas medidas cuestionan la
legitimidad y la democracia interna de las organizaciones de usuarios de agua.
11. Fortalecer el posicionamiento de IRAGER como plataforma de concertacin para
la gestin del recurso hdrico y agente promotor de los cambios en la organizacin
para la gestin del agua en la regin.
12. Generar y difundir informacin Informar a la poblacin sobre la importancia del
uso adecuado del agua. Brindar un programa de capacitacin a todo nivel, para el
mejoramiento y uso racional del recurso agua. Paulatinamente realizar campaas
de sensibilizacin y educacin para lograr una ciudadana con una cultura de
respeto y uso adecuado del agua.
13. Coordinar con el sector educacin para la incorporacin de los contenidos
medioambientales, los recursos agua, suelo y bosque regional en la currcula
educativa, orientada a la formacin integral y paulatina de los ciudadanos.

14. Promover el fortalecimiento de las asociaciones locales relacionadas con el agua,

mediante el desarrollo de capacidades, para el manejo eficaz y eficiente del
recurso hdrico y dems recursos naturales. En particular, promover las formas de
asociativismo municipal que congregue a los Gobiernos Locales en tareas de la
proteccin y conservacin del agua y en el abastecimiento de agua potable a las
localidades rurales.
15. Realizar una intensa campaa de difusin y concientizacin de los beneficios de
una nueva institucionalidad del agua hacia la comunidad en general, que motive la
adhesin de voluntades e intereses polticos de las diferentes organizaciones y
actores regionales.

F. El desarrollo de acciones de comunicacin y educacin permanente. Que

considere la adecuacin de la currcula educativa, la promocin a travs de los
medios de comunicacin y la capacitacin docente, profesional y a nivel de los
usuarios.
Lineamientos:
1. Currcula educativa en la regin, desde los niveles elementales hasta el superior,
que incorpore el tratamiento de los recursos naturales de la regin
2. Los medios de comunicacin social que operan en la regin, asumen su rol de
promotores para la educacin de los pobladores de la regin, la proteccin de los
recursos naturales
3. Fortalecer y ampliar las capacidades de los docentes y otros profesionales para la
educacin popular y el apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de usuarios
de agua.
4. Los procesos de comunicacin y educacin debern abrirse al desarrollo de
capacidades para toda la poblacin.

G. Las disposiciones transitorias y provisionales con sus acciones de

implementacin.
Lineamientos:
1. Acelerar el proceso de descentralizacin, va la acreditacin, transfiriendo las
funciones, competencias, bienes y recursos del componente temtico del recurso
hdrico hacia los niveles regionales y locales, ajustndose al plazo previsto
(2007-2009).
2. Reestructurar el Directorio de la AACHCHP incluyendo a los representantes de
las instituciones que darn lugar a la Autoridad Regional de Aguas.
3. Aprovechar las experiencias regionales y locales existentes de gobernabilidad
del agua, utilizando a los profesionales que tienen la experiencia del caso y
evitando su desplazamiento por razones polticas o subjetivas. Esta masa crtica
profesional deber liderar las iniciativas a modo de equipo tcnico promotor.
4. Fortalecer y ampliar las capacidades profesionales de los tcnicos y funcionarios
de la institucionalidad del agua, procurando un desarrollo profesional y personal
de los mismos. El desarrollo de las capacidades humanas es indispensable para
una ptima gestin de los recursos hdricos.

5. Transferir completamente a la DRAG el manejo de las ATDR. Potenciar a la

DRAG para que asuma su rol como ente rector del sector. Se debe agilizar la
transferencia de competencias, funciones y recursos del MINAG a la DRAG.
Las ATDR permitirn contar con los recursos humanos y materiales, experiencia
y manejo a nivel de cuencas y subcuencas lo cual permitir ser un importante
insumo organizativo
6. Programar la transferencia ordenada de todas aquellas experiencias externas de
trabajos de gestin del recurso hdrico hacia la institucionalidad local.
7. Aprovechar a los Gobiernos locales y constitucin de mancomunidades (de
municipalidades distritales) en las cuencas que estn incorporando en su
discurso poltico, propuestas de innovacin en el uso del agua.
8. Todos los programas o proyectos externos alrededor del agua deben ser
revisados desde la institucionalidad regional para verificar la utilidad y
sostenibilidad de sus productos y fijarse claramente los plazos de transferencias
de tal manera que contribuyan a la creacin de esta nueva institucionalidad y no
distraigan recursos a otros objetivos extraos.
9. Continuar los trabajos conducentes a perfeccionar las polticas, mecanismos y
procesos de creacin de una nueva institucionalidad regional del agua, mediante
procesos participativos y creando voluntad poltica de apoyo por parte de las
autoridades pblicas que reconocen la necesidad de establecer bases
permanentes y slidas de la gestin integrada del agua.
10. Inventariar los recursos institucionales existentes en materia hdrica regional:
personal, presupuestos, financiamientos, locales, muebles e inmuebles, activos
fijos, proyectos, programas relacionados, etc.
11. Realizar estudios complementarios para una mayor comprensin de la
problemtica de la gestin del agua en la regin, tales como: los mecanismos de
financiamiento que emplean los agentes de la produccin en los valles,
particularmente el arroz; las actitudes y comportamientos de los agricultores
frente al recurso hdrico, buscando comprender las motivaciones y los valores
que sustentan aquello, particularmente entre los productores del Chira y el Bajo
Piura; el riego en parcela; los procesos de capacitacin y organizacin de los
usuarios, etc.
12. Promover la asignacin de agua en costa mediante sistemas de agua por bloques,
que permita asignar agua por canal segn un volumen bsico y luego por dosis
en funcin de tipo de cultivos.
H. Acciones Complementarias. Requeridas para el manejo integral del agua.
Lineamientos:
1. La calidad del agua merece un tratamiento diferenciado e inserto dentro de la
Autoridad Regional de Aguas. En la atencin de la demanda domstica, debe
llevarse un control y difusin de manera transparente los ndices de potabilidad e
inocuidad del recurso hdrico.
2. Aplicar caudales ecolgicos a las zonas de cuenca intervenidas que corresponda,
sin darles un uso diferente al de su concepcin.
3. Mejorar las tarifas del agua a todo nivel de usuarios. Es posible hacer incidencia
para el pago de tarifas actuales por ejemplo con el sistema financiero mediante
los crditos, normando la exigencia del pago de tarifas como requisito para
obtener un crdito, por lo menos a nivel de cadenas productivas. Disminuir la

10

tasa de morosidad en el pago de tarifas de agua debe ir paralelo con la inversin

de estos fondos para mantenimiento de la infraestructura de riego.
4. Promover mecanismos e incentivos atractivos para la inversin en el sector de
recurso hdricos.
5. Los nuevos proyectos que consideren la construccin de grandes obras
hidrulicas debern previamente pasar el tamiz del estudio de impacto ambiental
para ser efectivos y ser aplicados bajo la concepcin de cuenca hidrogrfica.
6. Preparar planes de contingencia y respuesta a situaciones extremas: FEN y
sequas.
7. Promover instancias de resolucin de conflictos a diferente nivel. El primer
nivel debe recaer en las Juntas de Usuarios.
8. Crear mecanismos claros y conocidos por todos para llegar a establecer estos
consensos, o en su defecto, para poder negociar los conflictos. Bsicamente
requiere fomentar que los actores involucrados en los procesos de gestin del
agua adquieran compromisos, conocimientos y ejecuten las acciones necesarias
y que exista autoridad para cumplir con los acuerdos.
9. Promover a Piura como centro mundial de investigacin del Fenmeno El Nio.
10. Realizar inventarios de sistemas de riegos y de infraestructuras de riego
existentes, esta informacin es bsica para iniciar o fortalecer procesos.
11. Las actuaciones en el campo del agua tiene largos perodos de maduracin y sus
efectos tanto sociales como ambientales son perceptibles a medio y largo plazo.
Por ello, es necesario una correcta planificacin y soporte de las mismas. Los
planes de cuenca y plan maestro hdrico regional deben articularse a los planes
de desarrollo regional y complementarse con los planes locales de desarrollo.
Todos los planes deben realizarse bajo metodologas participativas y bajo la
institucionalidad local para ser efectivos y comprometidos.
12. Articularse a las redes nacionales e internacionales promotoras de organismos de
cuencas.
PRINCIPALES MECANISMOS DE IMPLEMENTACION DEL NUEVO
MODELO DE ORGANIZACIN INSTITUCIONAL:
1. Decreto Regional sobre liderazgo del Gobierno Regional Piura GRP en las
materias relacionadas al uso y conservacin de los recursos hdricos.
2. Convenio INRENA-GRP-AACHCHP.
3. Comisin Transitoria GRP-AACHCHP-PECHCP-DRAG-PRONAMACHSDESA
4. Convenio IRAGER-GRP-AACHCHP

CONCLUSION:
Existe una oportunidad regional-nacional de crear una nueva Autoridad Regional
para la gestin integrada del agua sobre la base de la institucionalidad local,
experiencia piloto como modelo nacional. Se requiere la decisin poltica y voluntad
regional para continuar con el desarrollo y aplicacin de estas propuestas nacidas
desde el nivel regional.

11

Gobierno Regional Piura

Autoridad Regional de
Aguas (Autoridad
Autnoma de Cuenca
Hidrogrfica Chira-Piura
PECHP ATDR
DESA)
Representantes de los
Usiaurios(as) de los
Recursos de las Cuencas
y de las instituciones
vinculadas al tema.

Directorio

Gerencia Tcnica

Oficina de Administracin

Unidad Tcnica de Gestin de

Cuenca Ro Piura

Comit Tcnico Consultivo

Oficina de Asesora Legal

Unidad Tcnica de Gestin

Cuenca Ro Catamayo - Chira

Unidad Tcnica de Gestin

Cuenca Ro Huancabamba
12