= CrEG Comision de Regulacion de Energia y Gas PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACION DE UN DESPACHO VINCULANTE pocumENTO CREG-004B Febrero 05 de 2016 MIEMBROS DE LA COMISION DE REGULACION DE ENERGIA Y GASSesion No.701 Contenido Introduccion 1. Diagnéstico del Mercado de Energia Mayorista de Corto Plazo.... 1.4. Redespachos sin penalidad y potencial comportamiento oportunista 1.2, Sefiales de precio oportuna para la toma de decisiones en la operacién 1.3. Asignacién de riesgos entre oferta y demanda e incremento de fuentes intermitentes de energfa 1.4. _Informacién qpartuna para la toma de decisiones de otros agentes. 2. Revisién de la experiencia internacional en disefios de mercados de energia mayorista 169 170 73 174 75 176 176 3. Descripcién de la propuesta para el nuevo disefio del Mercado Mayorista de Energia: Despacho vinculante y Mercado intradiario. 3.1. Despacho vinculante 3.2, Mercado intradiario. 3.3. Liquidacién. 4, Conclusiones y Recomendaciones. Bibliografia 179 v9 a1 183 186 187 Anexo 1. Revision de la experiencia internacional en el disefio de mercado mayoristas de energia A. Australia Az. Brasil. A3. Chile Ad, Espana A. Estados Unidos y el diserio de mercado estandarizado de la FERC... A6. Inglaterra y Gales NETA (New Electricity Trade Amengemens) AT. Nord Pool. A8. Nueva Zelanda. AB. Panama A9, Pert Anexo 2. Ejempio de la liquidacién de transacciones de venta y compra energia ... 0.004816 DESPACHO VINCULANTE 188 188 188 so 189 190 wo 18 on 193 194 195 196 197 198‘Sesion No 701 Introduccion El Mercado de Energia Mayorista (MEM) en Colombia se conforma por un sistema de intercambios entre oferta (generadores) y demanda (comercializadores) bajo el cual pueden hacer transacciones de ittercambio de energia en el largo y corto plazo. En el mercado de corto plazo o bolsa de energia, los generadores remiten sus ofertas de precio para cada dia (el dia anterior a la operacion) y su disponibilidad para cada hora. Con base en las ofertas mas econdmicas, el Centro Nacional de Despacho (CND) selecciona las, nidades a ser despachadas para satistacer la demanda estimada La sefial de precio resultante del mercado de corto plazo es el precio de bolsa, el cual tiene resolucién horaria, Actualmente, este valor es calculado ex post, segun la ‘generacién real en el dia de la operacién y la demanda real. Este valor refleja el costo de la ultima unidad de generacién que fue despachada para satisfacer la demanda en dicha hora. Este valor es una sefal eficiente, siempre que las ofertas presentadas correspondan con los costos marginales y las cisponibilidades reales de los generadores. El precio de bolsa es Ia sefial de informacion mas importante del mercado de energia Este precio es el input fundamental para que los participantes en el mercado tomen decisiones de inversién, de cambios en sus posiciones de compra y venta, de adquisicién de coberturas, etc. Por lo anterior, es de suma importancia que el disefio de mercado provea las sefiales adecuadas para que el precio resultante refieje correctamente el costo marginal del sistema, mitigue el potencial abuso de poder de mercado y permita el aprovechamiento de los recursos disponibles, tanto de la oferta como de la demanda. Las reglas que configuran el disefio del mercado mayorista de energia, condicionan el comportamiento de los agentes que en él participan y por ende, son determinantes en las, asignaciones de precio y cantidad resultantes de la interaccion entre ellos. Par lo anterior, si el objetivo que se persigue con la implementacion del mercado mayorista es la eficiencia econdmica, el disefio del mismo, debe estar encaminado a incentivar que les ofertas de los agentes reflejen de forma veraz sus costos de operacién y disponibilidad a ‘pagar, de forma que el resultado del despacho por orden de meérito sea efectivamente el de minimo costo, En este documente se hace un breve diagnéstico del funcionamiento actual del MEM en e! corto piazo, con el fin de identificar si los mecanismos vigentes dan los incentivos a los agentes participantes, para revelar informacion verdadera, si posibilitan de forma correcta una futura participacion de la demanta, si facilitarian la entrada de fuentes de generacién intermitente, si asignan de forma transparente y eficiente los riesgos inherentes al mercado de corto plazo y en general, si la sefial de precios permite la toma de decisiones eficientes. Lo anterior, en sintonia con lo planteado en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2074-2018 en las que se encarga a la CREG como la entidad que "..) disefiard mercados de corto plazo que complementen la formacién de precios que actuaimente se da en la bolsa de energia y definiré mecanismos regulatorios que permitan una mayor participacién de la demanda en la formacién de los precios de la energia eléctrica en el corto, medianos y largo plazo (...)” 168 0048-16 DESPACHO VINCULANTESesion No.701 El diagnéstico llevado a cabo, asi como la revisién de las précticas internacionales en materia de disefio de mercado de energia de corto plazo permiten concluir que es preciso avanzar hacia la conformacién de un mercado mayorista de mUliples liquidaciones. En este nuevo esquema hay dos mercados, uno el dia anterior a la operacién llamado despacho vinculante y el otro se denomina mercado intradiario. En el despacho vinculante los generadores y comercializadores que participen adquieren compromisos financieros, en firme. El mercado intradiario es un émbito de negociacién en el que los agentes pueden cambiar de posiciones, ya sea por restricciones técnicas 0 econémicas, Un disefio, de mercado de energia que contemple dichos mecanismos permitira una mejor asignacién de riesgos entre las partes, el aprovechamiento de recursos mas econémicos, posibilitaria la participacion de la demanda, la penetracién de generacién intermitente y la creacién de productos financieros de cobertura. Este documento se divide en cuatro (4) secciones. En la siguiente seccién se hace un diagnéstico del funcionamiento de! MEM en la actualidad. En la segunda seccién se hace Una revision de los disefios de mercado en varios paises de! mundo incluyendo paises de America Latina, Estados Unidos y Europa. En la tercera seccién se presenta la propuesta de la CREG para la implementacién de un despacho vinculante y un mercado intradiario en el MEM. Finalmente se presentan las conclusiones y recomendaciones. 1. Diagnéstico del Mercado de Energia Mayorista de Corto Plazo En el MEM se contemplan dos instancias en las que los agentes pueden realizar transacciones, la de largo plazo y la de corto plazo. Esta ultima instancia se conoce como bolsa de energia, En términos generales, en este mercado se transa de forma horaria, la energia que los comercializadores no tengan cubierta por contratos (i.e. el mercado de largo plazo) y ésta debe pagarse al Precio de Bolsa resultante. Las transacciones que se realizan en la bolsa de energia se configuran y liquidan en un proceso de tres etapas. En el dia antes de la operacion (t-1), cada generador / debe presentar una oferta que se compone de dos elementos. En primer lugar, una Unica oferta de precio Pi, para cada una de sus j unidades de generacién para las 24 horas del dia siguiente. Asimismo debe presentar en esta oferta, la disponibilidad de cada planta en cada hora del dia, que se puede denotar Dj El operador de mercado utiliza estas ofertas que se pueden resumir en un vector (Pi. Din), para todos los i=1,2,...V generadores. De igual forma el CND tiene una_proyeccién de demanda para el dia siguiente y las restricciones de la red. Con toda esta informacién se calcula el despacho programado, en el que se ordenan las ofertas comenzando por la de menor precio hasta la de mayor precio y se determina las unidades deberian generar en cada hora del dia siguiente para suplir la demanda esperada. Este resultado es un vector de cantidad a generar para cada agente para cada unidad de generacion para cada hora, el que se va a denotar asi Qp=(Qpr1n, Qppian,.... Qo... QD) En el dia de la operaci6n (t), en caso que una planta que entré en el despacho programado se vuelva indisponible por razones técnicas, el operador debe reemplazaria a través de un redespacho, utilizando las ofertas hechas por los generadores en el dia anterior. La declaracién de indisponibilidad de una planta no es causal de penalidad para D046 16 ESPACHO MNCULANTE eeSesién No.701 el generador, siempre que el aviso se haga con debida anticipacion. Como resultado del dia de operacién se obtiene e! despacho real. Que no es mas que otro vector de cantidades para cada agente, cada planta y cada hora, Este vector se va @ denotar como r= (Orn, QA 2m on, Ql, QP) El dia después de la operacién (t+1), el operador calcula el despacho ideal en el que Nuevamente se tiene en cuenta, las ofertas entregadas en el dia anterior de la operacién, la disponibiidad comercial de las plantas despachadas y la demanda real. A diferencia del despacho programado y despacho real, en este despacho no se tienen en cuenta las restricciones de red. El despacho ideal determina las cantidades a remunerar a cada agente, este vector se denotara Qiz(Qirin, Qirzn.... Qisin,...,Qiux). Con este vector se calcula el precio de bolsa para cada hora P» y se realiza la liquidacion de la energia vendida en contratos y en bolsa para cada generador. En la Figura 1 se presenta un resumen del esquema actual del mercado de energia de corto plazo que opera actualmente en Colombia. En cada panel se presentan los inputs y outputs de cada etapa de la transaccién, con el fin de recalcar, que @ pesar que las ofertas del dia anterior son utlizadas en todas las etapas del proceso, esta informacién no genera ningin compromiso comercial para los generadores, puesto que es posible desviarse del despacho programado, en las otras etapas de la transaccién. m1 0048-16 DESPACHO VINCULANTE va‘Sesion No 701 Dia de te Operesion guts Inputs Inputs Proyeccion ce demanda royeccion de demands ‘Demande real (Ofertas del da (+1) (Ps, Om) Indisponildades = Olertas del ala (14s, Om) N Re despactos iN Restneciones de red Caracteristeasleenicas Oulgut Output ‘Desoacho real = Despecho teal Outut (arena) n=t...28 (Gime) he,..28 DDespacho programado Reconslaciones Precio de Bisa Pn (Qt, apo) het,.24 1, 8:00 am sae Ofertas s 1-1, 3:15 pm Despacho oer Despacho Ideal ‘Transacciones Figura 1. Resumen del Esquema del Mercado de Energia de Corto Plazo en Colombia En resumen, las caracteristicas principales de la bolsa de energia mayorista en Colombia son las siguientes: el despacho programado es indicativo, s6lo se utiliza para ver cudles podrian ser las unidades de generacién que serdn despachadas el dia de operacion, las ofertas de precio no se pueden cambiar y sélo se puede declarar la indisponibilidad de una unidad de generacién que salié despachada si cumple con una de las causales aprobadas, en consecuencia, el redespacho que hace el CND se hace con base a la informacion entregada un dia antes de la operacion. Finalmente, la bolsa de energia se caracteriza por tener una liquidacién con un Unico precio, que es el denominado precio de bolsa Es preciso mencionar, que en cuanto al tratamiento de las restricciones de red, el MEM es un mercado uninodal en donde todas las transacciones se liquidan a nivel del STN y los in bcos DESPACHO VNCULANTE ee yeSesién No.701 costos de la congestién’ son asumidos por la demanda a través de las resticciones. Los costos de la congestion, que son el reflejo de los costos de la generaci6n forzada* se identifican como la diferencia entre el despacho rea’, resultado del dia de la operaci6n (t) y el despacho ideaf' que es el que se calcula un dia después (t+1) multiplicado por los costos de generacién, determinados por un método de ingenieria definido en la Resolucién CREG 034 de 2001 La bolsa de energia viene operando en Colombia con este disefio desde 2001. Gracias a la experiencia recogida en 14 afios, tanto el Administrador de Mercado® como la CREG han podido identificar ciertos elementos que deberian examinarse con el objeto de lograr mejoras en el funcionamiento de este mercado. En terminos generales, los problemas que han sido identificados son resultado de la incertidumbre de los recursos dectarados en el despacho programado, que se hace el dia anterior a la operacién, en la medida que dicho programa no genera ningtn compromiso comercial en firme para los generadores. A continuaci6n se expondran las distorsiones que implica tener un despacho meramente indicativo, el dia antes de la operacion 1.1. Redespachos sin penalidad y potencial comportamiento oportunista Como se mencioné en la seccién precedente, en el dia anterior a la operacién los generadores remiten una oferta de precio para todo el dia y una de disponibilidad de las Unidades para cada hora. Bajo el esquema actual de funcionamiento de la bolsa de energia, el precio ofertado no puede modificase, sin embargo la disponibilidad declarada puede actualizarse antes de la operacién. Los cambios del despacho programado (redespachos) que resulten de la indisponibilidad {otal 0 parcial de un generador, no implican una penalidad comercial para quienes se desviaron, en la medida que bajo las normas actuales, el despacho programado es indicativo mas no vinculante. De otro lado, es responsabilidad del operador y no de los generadores, reestablecer el balance entre oferta y demanda cuando alguien se declare indisponible En este ultimo aspecto, es preciso mencionar que el operador realiza los redespachos Unicamente si se presentan eventos de cardcter tecnico y para hacer el nuevo despacho solamente tiene en cuenta las ofertas de precio y disponibilidad que entregaron los agentes el dia anterior. Este mecanismo de redespacho genera potencialmente dos situaciones sub éptimas. En primer lugar, tener una lista de causales de redespacho no es transparente y dificil de verificar, lo que podria prestarse para comportamiento oportunista por parte de los generadores. Y en segundo lugar, el hecho de utilizar la informacion de las ofertas del dia anterior, limita la posibilidad del operador de aprovechar recursos que por cualquier raz6n, pudieran tener ofertas de precio mas econémicas el dia de la operacion * Los costos de congestién dan la sefial para la expansidn de la red de transporte, 2 Generacién que no sale en mérito ® Corresponde 2 la generacion real de las plantas. * La.generacién que se obtiene del modelo de optimizacién en donde se tienen ias ofertas iniciales, la disponibilidad comercial, 'a demanda real, las caracteristicas técnicas de las plantas y no se incluye la red de transporte. * El administrador del Mercado XM remitié @ la CREG una comunicacién titulada: Analisis de la Viabiidad de un Mercado Intradiario en el Mercado Eléctrico Colomblano. Radicado E-2014- 011968 1 ‘004810 DESPACHO VINCULANTE Na we‘Sesion No. 701 Con respecto a los cambios de disponibilidad sin penalidad y conforme a una lista de causales, es preciso sefialar que esta situacién crea incentives para que los generadores cambien su disponibilidad cerca de momento de la operacién real, en situaciones en que identifiquen que disminuyendo su generacion puedan incrementar el precio de bolsa y por ende el pago que recibirén (Cramton, 2003). Tener una lista de causales de redespacho, no alivia esta situacion, en la medida que una vez pasado el evento, es dificil y costoso verificar que la causa por la que se pidié el redespacho efectivamente tuvo lugar (EMI, 2014) ‘De acuerdo con Ios datos entregados por XM°, se tiene que en promedio para el ao 2012, e 3.12% de la generacidn fue redespachada. A pesar de que el promedio de redespachos pueda parecer no muy alto, hay situaciones en las que el redespacho como porcentaje de la generacién total ascendi6 hasta e! 10%, lo que indiscutiblemente resulta en sobrecostos para la demanda. Adicionalmente, XM identifico que a causa de redespacho més frecuente es Ia indisponibilidad de una unidad de generacién (87% de las veces) que como se mencioné anteriormente, es dificil de veriicar y puede ser resultado de retiros estratégicos, para incrementar el precio en bolsa. 1.2. Seffales de precio oportuna para la toma de decisiones en la operacién La segunda situaci6n sub optima que genera el mecanismo de redespacho, tal como funciona en la actualidad, es que el operador toma decisiones de operacién utilizando las. ofertas del dia anterior. Aunque esta regia se adopt para limitar el potencial comportamiento estratégico de los genetadores, es preciso reconocer que se hace a costa det aprovechamiento de recursos que podrian resultar menos costosos. Esta situacion fue identificada por XM, en particular en cuanto ai volumen de los vertimientos. Por ejemplo, se puede pensar en una situacién en la que una planta hidroeléctrica que no se encuentra dentro del despacho programado, el dia de la operacién pueda alcanzar el nivel maximo en su embalse y como no fue despachada deba verter el agua alli almacenada. De acuerdo con la informacion entregada a la CREG, por XM, desde 2040 hasta mediados de 2014, en promedio el volumen de vertimientos aprovechables representé 1.32% de la generacién total del sistema Otro elemento que es de crucial importancia pare \a toma de decisiones en la operacion es la coordinacién con el mercado de gas natural. Bajo et funcionamiento actual de la bolsa de energia, los generadores térmicos a gas natural que salen en el despacho programado y que no cuentan con un contrato de suministro ylo transporte pueden buscarios en el mercado secundario. Con ja implementacion de las subastas de Uselo 0 véndalo de corto plazo en el mercado secundario de gas natural, se puede esperar una mayor liquidez y por ende, una mayor probabilidad para que los generadores térmicos encuentren suministro y trasporte en el corto piazo. No obstante, el despacho pragramado del mercado eléctrico se hace antes de la realizacion de las subastas, por fo tanto, en caso que el generador despachado no encuentre el suministro 0 el transporte de gas debe declararse indisponible y el CND debe realizar un redespacho y la demanda debera pagar los sobrecostos. De igual forma, un * Mediante la comunicacién con Radicado E-2014-01 1968 174 0.004818 DESPACHO VINCYLANTE ee AtSesion No 701 generador térmico que no fue despachado, que pueda encontrar gas a un precio bajo, no Podria cambiar su oferta, para aprovechar estos recursos de menor costo. 2 vetpacho Hi Prorat exten 3.05pm, Toxane somincin Senta _— suministro —____—. \2§ 379m 701m a8 as roars Bs ominason ranspore | xs Transporte ner 235m 20pm | Figura 2, Despacho Eléctrico y Despacho Gas Natural 1.3. Asignacién de riesgos entre oferta y demanda e incremento de fuentes intermitentes de energia Las regias de funcionamiento del mercado de energia de corto plazo trasladan a la demanda los costos asociados con los cambios de redespacho y desviaciones por generacién fuera del despacho programado, puesto que en el momento de hacer la liquidacion de las transacciones, se utiliza el despacho que incluye las modificaciones de los redespachos que se realicen antes de la operacién y la generacion real, en vez de iquidarlas con las cantidades determinadas en el despacho programado. Este desbalance en la asignacion del riesgo entre oferta y demanda es el resultado de los redespachos, pero también de las desviaciones en generacién frente a lo determinatio en el despacho programado. Por ejemplo, las plantas no despachadas centralmente (PNDC) declaran sus programas estimados de generacion el dia anterior, los cuales son incorporados por el operador en el despacho programado. No obstante, el dia de la operacién, la generacién de estas plantas puede desviarse por encima 0 debajo de Io declarado, razén por la que el operador debe balancear en tiempo real mediante el mecanismo de autorizaciones De acuerdo con et anélisis de XM, en lo referente a la amplitud de las desviaciones de las PNDC, se encontré que ei rango maximo se encuentra entre -32.86% y 28.8%. De igual forma, se caiculé una desviacién estandar de 8.81% lo que implica una incertidumbre importante con respecto a la generacién deciarada frente a lo real y en consecuencia, para el precio de bolsa que debera ser asumido por la demanda. Este problema piantea importantes retos para Colombia, en la medida que se espera un aumento en la instalacién de fuentes intermitentes de energia, como resultado de la expedicion de la Ley 1715 de 2014, en la que se establecen los beneficios econdmicos para los inversionistas en las Fuentes No Convensionales de Energia (FNCE). Dado que 175 -0048—16 DESPACHO VINCULANTE. Ve‘Sesion No 701 la produccién de muchas de estas tecnologias se caracteriza por tener fluctuaciones importantes en la generacién en el corto plazo, se podria esperar que la expansion de FNCE aumente Ia incertidumbre en el despacho programado. 1.4, Informacién oportuna para ia toma de decisiones de otros agentes La incertidumbre del despacho programado y el precio de bolsa tienen consecuencias en la toma de decisiones de otros agentes. En particular, el hecho que el despacho programado sea Unicamente indicativo ha sido identificado por la CREG como uno de los elementos que condiciona el disefio de los programas de participacién de la demanda En los programas de participacién de la demanda propuestos por el regulador Demanda Desconectable Volurttaria - DDV y Respuesta de la Demanda - RD se ha identificado que la formacion de precios de boisa ex post y la liquidacién unica de las transacciones con este precio, limita la efectividad de estos programas. Por ejemplo, si un dia antes de la operacién, con el despacho programado se espera un precio alto, esto motivaria la desconexion de ciertos usuarios, Sin embargo, como la liquidacién de los programas de DDV y RD se hace utiizando el precio de bolsa, que se calcula con el despacho ideal y la demanda real, el precio resultante puede ser mucho mas bajo de lo esperado, razon par la que la liquidacién de la desconexion puede ser ex post no beneficiosa para quien decidié reducir su consumo. Uno de los mecanismos que podtia hacer efectiva la participacién de la demanda en el mercado mayorista es la implementacién de un mercado del dia anterior, en el que la demanda pueda comprometerse a una desconexién por un precio determinado ex ante. Sin lugar a dudas, la participacion de la demanda requiere una sefial de precio firme para que con ella se logre una toma de decisiones éptimas Adicionalmente a la participacion de la demanda, la determinacién de un precio ex ante la ‘operacién también faciitaria los intercambios con Ecuador, puesto que bajo el mecanismo de Transacciones Internacionales de Energia TIE, también se tiene un umbral del 8% para asegurar que e! precio ex ante que activa una exportacién, tenga sentido econémico en el dia de la liquidacién Finalmente, tanto el mecanismo de opcién de compra de gas (OCG) como los productos de cobertura al precio de bolsa utilizan como indicador de activacion precios ex ante que tentativamente se acercan a lo que seria el precio de bolsa, pero que no implican ningun compromiso financiero por parte de los generadores. En consecuencia, tener un precio un dia de la operacién daria mayor transparencia a este tipo de productos, por lo que se esperaria un incremento en las coberturas financieras que puedan hacerse para el mercado de energia 2. Revision de la experiencia internacional en disefios de mercados de energia mayorista El diagnéstico del MEM que se expuso en la seccién anterior, motivo Ia biisqueda de mecanismos de mercado que se puedan implementar en el contexto colombiano, con el objetivo de incentivar la disciplina al despacho programado, minimizar ei costo de tos redespachos que debe asumir la demanda, flexibiizar los procedimientos de operacion 176 1B.0048—16 DESPAGHO VINCULANTE.‘Sesion No.701 para el uso de los recursos de menor costo, permitir la participacion efectiva de la generacién intermitente, la demanda y la creacién de productos de cobertura financiera. La CREG ha llevado a cabo una revision de los disefios de mercado de energia de corto. plazo en varios paises del mundo, con el fin de identificar (as mejores practicas con las -que se podria lograr dicho objetivo y en general, mejorar la eficiencia en la toma de decisiones de operacion y participacién en el mercado mayorista de energia. Las experiencias consultadas fueron en los siguientes paises: Australia, Brasil, Chile, Esparta, Estados Unidos, Nord Pool, Paises Nérdicos, Inglaterra, Panama y Peri. En el ‘Anexo 1. Revisién de la experiencia internacional en el disefio de mercade mayorista de energia, se encuentra una breve revisién del funcionamiento del mercado mayorista en estos paises y en la Tabla 1 se presenta resumidamente los elementos consuitados En términos generales, el disefio de un mercado mayorista de energia se refiere la definicién de los siguientes elementos: procedimiento en el que los agentes presentan sus ofertas, la metodologia en la que se determina el precio de cada kWh, cémo se hace el despacho de las plantas, cual es el sistema de liquidacién, cémo se maneja la congestién y cual es el precio de transmisién (Chao & Wilson, 1999) (Ruska & Simila, 2011) A partir de las experiencias estudiadas, se puede decir que hay dos grandes grupos para clasificar el procedimiento en el que los generadores presentan sus ofertas: se tienen fos paises que operan por costos y otros por precios. EN el primer grupo de paises estan: Brasil, Chile, Per y Panama. Estos mercados se caracterizan por que los generadores declaran sus costos de operacién y mediante un mecanismo de verificacion centralizada se Validan 0 se rechazan. Por su parte, 1os mercados con ofertas de precios (Espafia, Estados Unidos, Nueva Zelanda, Inglaterra y los paises que conforman el Nord Pool) funcionan de forma similar a la bolsa de energia colombiana, en el sentido que los generadores estan en libertad de envian sus ofertas de precio para ser despachados, sin que éstos requieran una validacién por un ente centralizado, En cuanto al sistema de liquidacién, se puede concluir que también se tienen dos grandes opciones: un mercado con una liquidacién y uno con multiples liquidaciones. Actualmente, el mercado colombiano, tiene una Unica fiquidacién puesto que las cantidades de energia que son compradas en la bolsa se liquidan con un solo précio (i. el precio de bolsa). Este esquema de liquidacién Unica también se encuentra en Brasil, Chile, Per y Panama Los mereados con multiples liquidaciones” contemplan varios mercados en el tiempo, en los que se pueden realizar transacciones. Cada transaccién que se realice en dichos mercados sera liquidada con el precio de cierre de cada mercado. Por ejemplo, cuando un generador sale despachado en el programa del dia anterior a la operacién, la energia comprometida sera pagada al precio de cierre de ese mercado (Chao & Wilson, 1999). En la operacién en tiempo real, ese mismo generador puede entregar una cantidad diferente, por lo que la desviacién se liquida con el precio de bolsa. En general, los paises con multiples liquidaciones son: Estados Unidos, Espafia, Inglaterra, Nueva Zelanda y Nord Pool. En estos paises se cuenta con diferentes instancias temporales de transaccién: un mercads ef dia anterior al despacho, un mercado intradiario y la operacién real. 7 Traduccién de lo que en la literatura se conose como Muiti-settiement desing ” (0 -0088—16 DESPACHO VINCULANTE wae eSSesion No.701 ‘A continuacién, se presenta una tabla que resume cada uno de los paises estudiados con respecto a ciertos elementos caracteristicos de su disefio de mercado mayorista: * Tamafio del mercado y matriz energética + Esquema de costos 0 precios * Mercado intradiario Existencia de mecanismos de respuesta de la demanda Contratos bilaterales Precios nodales, zonales 0 uninodales Tabla 1. Resumen elementos consultados en el disefio mayorista de energia de varios paises PaisiTema | Tamaho —] Costes 0] Wercado | Respuesta | Coniratos | Precio mercado | precios | intradiaria | demanda | bilaterales | nodales 0 42GW ‘Olena precios | Si Cada Sm s Sin cambio precios Brasil 134 GW Caos No S| 5 100% de Iaidemanda hile ‘aseW [costes Ne We si Presos nodes Espana TO2GW | Oferta precios | SL 5 ‘OTCy | Precio zonal aubastes esquema inraciaro erganizado FEDS] PINE 785 GW | Oferta pieces |S Cada Sm) Si ‘OTCy Press NYiso: 41 ‘Cambio esquera | nodales cw precios y orgarizado 'SO-NE: 92 cant cw ingiator, 39 GW | Ciera precios | $1 60m 5 a reco Zonal antes dela entrega Nord Poot TB GW ‘Oferta precias | Si. 60 m ‘Si si Precio zonal antes de entrega Nuova BEN | Oferaprecos | Siy 3 a Precos Zolanda vinculente nodales Panama 8 GW Costes No Ey a Precio zonat Pert 88GW Costos: No. No ‘Si, 100% de | Precio nodal = eon | aI A partir del diagnéstico del funcionamiento del mercado mayorista de energia en Colombia, esta revision de la experiencia intemacional y teniendo en cuenta que los objetivos fundamentales que la CREG persigue con una propuesta de mejoramiento del funcionamiento de la bolsa de energia son: ‘+ Incrementar la certidumbre de los recursos despachados + Permitir una flexibilizacién en la operacion para la maximizacién en el uso de los recursos disponibles + Asignar correctamente los riesgos del despacho + Faoilitar la participacion de la demanda 8 D-0045—16 DESPACHO VINCULANTE,‘Sesion No.701 + Mejorar el despacho de las transacciones intemacionaies de energia (TIE) ‘+ Profundizar el mercado Se puede concluir que el disefio que mas concuerda con la consecucién de tales objetivos y que se acopla con él funcionamiento actual consistiria en Ja implementacion de una regia de mercado de un despacho vinculante el ia anterior a la operacién, que ‘generalmente se conoce como day ahead market junto con la implementacion de un mercado intradiario, Estos des mecanismos promueven la disciplina al despacho rogramado puesto que genera vinculos financieros en firme un dia antes de la operacion, Pero también permite cambios de posiciones en periodos mas cercanos a la operacién on él fin de aprovechar los recursos de menor costo. 3. Descripci6n de la propuesta para el nuevo disefio del Mercado Mayorista de Energia: Despacho vinculante y Mercado intradiario La CREG presenta en esta seccién, fa propuesta para el nuevo disefio y funcionamiento del mercado de energia en el corto plazo (bolsa de energia). En términos generales, se propone instaurar un despacho vinculante y un mercado intradiario como reglas de mercado. En el primero, los generadores presentan sus ofertas y teniendo en cuenta una proyeccién de demanda se configura el despacho, del que se desprenden una serie de compromisos financieros de entrega de energia al precio del cierre de mercado. En el segundo mercado, los agentes pueden cambiar su posicion ante variaciones en las condiciones técnicas y econémicas presentes en periodos mas cercanos a la operacién. En esta seccién se describe fa propuesta de la CREG, adicionalmente se evaliian el tratamiento dentro del nuevo cisefio de otfos elementos tales como las pruebas y la regulacién secundaria de frecuencia (AGC) 3.1. Despacho vinculante Conceptualmente, el despacho vinculante es un mercado forward en el que los agentes pueden de forma centralizada, asegurar un precio para su generacién y demanda un dia antes de la operacion. El despacho vinculante es el resultado de una subasta de sobre cerrado realizada por el operador, en el que Jos generadores pujan para satisfacer la demanda proyectada para el dia siguiente. En este mercado se determina el despacho para las 24 horas del dia siguiente, como resultado de la minimizacién de costos utiizando las ofertas de los generadores. Todos los agentes despachados adquieren un compromiso comercial en firme horario para el dia de operacion, que sera liquidado con el precio de equilibrio en cada hora del mercado del dia anterior. En términos generales, el despacho vinculante operaria de forma similar en el que opera el despacho programado. Los generadores deben enviar su oferta de precio Unico para las 24 horas del dia siguiente. El operador recibe las ofertas de los generadores que contienen ademas del precio, la disponibilidad de la planta, las caracteristicas tecnicas de la planta y los costes de arranque y parada. Con esta informacion, se determina el despacho de minimo costo que se requiere para satisfacer la demanda esperada para el dia siguiente. La dnica diferencia con el esquema actual, es que las ofertas aceptadas en 179 0.004816 DESPACHO VINGULANTE Ver &‘Sesion No.70t el despacho se configuran en compromisos comerciales en firme que seran liquidados al precio que iguale la oferta y la demanda en cada hora en este mercado. Informacion previa, secuencia y subasta del despacho vinculante El despacho vinculante resultaria de! siguiente proceso ‘© Los generadores envian en un sobre verrado, sus ofertas de precio diario y disponibilidad horaria al administrador del mercado, hasta la 1:00 pm un dia anterior a la operacién * El Centro Nacional de Despacho (CND) realiza la proyeccién de demanda para el dia siguiente * Con la informacién de las ofertas de los generadores y la demanda proyectada, e! COND soluciona el problema de optimizacién diaria con resolucién horaria * Como resultado de esta optimizacién se tiene un despacho vinculante®. Este despacho determina las obligaciones financieras que cada generador despachado adquirio para el dia de la operacién, asi como el precio del mercado del dia anterior (Puos) al que se liquidaran dichas cantidades. ‘+ Una vez se determina el despacho vinculante, el administrador incorpora en el problema de optimizacién las restricciones de la red. Como resultado se tiene un despacho para el dia siguiente ‘+ Antes de la 1:35 pm el CND debe comunicar el resultado del despacho a cada uno de ios agentes de forma individual. Quienes participan y condiciones de participacién + Los agentes que deben participar en el despacho vinculante son tos generadores con todas sus plantas o unidades de generacién conectadas al SIN y con capacidad mayor o igual a 20MW, las cuales deben ser despachadas centralmente ‘par el CND. + Adicionaimente, todos los comercializadores que atiendan usuarios finales conectados al SIN estan obligados a realizar sus transacciones de energia a través del MEM + Los usuarios no regulados podran a través de los comercializadores que los representan enviar curvas de demanda y de oferta de desconexién. + Las ofertas de los generadores deberan tener un precio de oferta para todo el dia y una disponibilidad horaria para cada planta de generacién La instauratién de despacho vinculante incentiva a los agentes a tener una mayor disciplina frente al despacho y en consecuencia, permite tener una mayor certeza de los recursos que seran despachados el d'a de la operacién. Esto es fundamental para poder asignar los Costos de los cambios en la generacién pot razones técnicas 0 econémicas a los agentes que los provocan y cubrir a la demanda de estos eventos, pues bajo el esquema actual es quien asume todo el riesgo, 3.2, Mercado intradiario * Despacho econémico sin tener en cuenta las restricciones del sistema, el cual inclye la disponibilidad declarada de todas las piantas 0 unidades de generacién, las caracteristicas téchicas de las plantas 0 unidades de generacion y la proyeocién de demanda, 180 (0-0048--16 DESPACHO VINCULANTE‘Sesion No.703 El mercado intradiario es la regia de mercado complementaria al despacho vinculante, en la medida que permite que los agentes ajusten sus compromisos ante cambios de condiciones para el dia de operacién El mercado intradiario funciona después del cierre del despacho vinculante y cierra antes de la operacién en tiempo real. Los mercados intradiarios dan flexiblidad a los partic/pantes para que modifiquen sus posiciones por razones que pueden ser de caracter técnico 0 econémico, entre las que se encuentran: + La demanda puede cambiar por diferencias con ta proyeccién. + La disponibilidad de los generadores puede variar de acuerdo al comportamiento del recurso de generacién y/o por fallas operativas. + Los generadores pueden modificar sus ofertas por cambios en el corto plazo en el recurso primario. ‘+ Cambios de los programas en las transacciones inteacionales durante el dia de ‘operacion ya sean por el iado exportador y/o importador. Por ejemplo, ante cambios en las proyecciones de demanda, la variacién podria ser cubierta por el comercializador que atiende dicha demanda en el mercado intradiario. En caso de una subestimacion de la demanda, el comercializador podra comprar el faltante en el mercado intradiario al precio de cierre de este mercado, En caso contrario, podra ofrecer el exceso de energia comprado en el mercado del dia anterior y asumir el diferencial de precios entre estos dos mercados., En casos en el que sea el generador quien deba cambiar su posicién con respecto al despacho vinculante, ante variaciones por la disporibilidad del recurso de generacion, éste deberd asumir el casto de la desviacion comprando 0 vendiendo su compromiso en | mercado intradiario. De esta forma, el esquema es lo suficientemente flexible para que los generadores hagan los cambios ante situaciones inesperadas, pero son responsables de las desviaciones frente lo establecido en el despacho vinculante, asegurando que el riesgo no es asumido por los usuarios que representan la demanda. Entre las altemativas de disefio e implementacién, las casaciones en el mercado intradiario podrian ser entre agentes o de manera centralizada. En la primera aiternativa, el mercado intradiario se forma si el agente que quiere cambiar su programa de generacién durante el dia de operacién, encuentra una contraparte interesada en tomar esta obligacion adquirida por el primer generador. La segunda alternativa, en la que se bre un mercado intradiario de forma centralizada, contempla que todos los generadores que quieren cambiar su programa de despacho y todos los generadores que estén interesados en adquirir una obligacién intradiaria, deberén acudir a transar su energia 2 través del mecanismo centralizado intradiario que haga sus veces. El mecanismo més usado en mercados de energia mayorista para mercados intradiarios son las subastas, el cual corresponde a un mecanismo centralizado. La ventaja de una casacién intradiaria centralizada es que se podrian lograr mayores aprovechamientos y transacciones de energia, respecto a un esquema en el cual un agente deba buscar una contraparte interesada para adquirir una obligacién intradiaria, En cuanto a la operacién, el operador del mercado tomara esas nuevas ofertas de los generadores, que decidan participar de manera voluntaria en el mercado intradiario, con €l objetivo de formar un precio bajo estas circunstancias. Este precio formado servird para (#908816 DESPACHO VINCULANTE we