‘ONGRESO DE LA REPUBLICA LAREPUBLICA TRAMITE DOCUMENTARIO CONGRESO DELS REPORLICA LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 176° DEL CODIGO PENAL, RESPECTO A LA PROTECCION DEL MENOR DE EDAD FRENTE A ACTOS CONTRA EL PUDOR PROYECTO DE LEY EI Grupo Parlamentario Nacionalista GANA PERU, a iniciativa de la Congresista de la Republica ANA MARIA SOLORZANO FLORES, en ejercicio del derecho de iniciativa legislativa que le confiere el articulo 107 de la Constitucion Politica del Pert, y en uso de las atribuciones previstas en los articulos 67°, 74°, y 76° del Reglamento del Congreso de la Reptiblica, presentan el siguiente Proyecto de Ley: FORMULA LEGAL: EI Congreso de ta Repiiblica; Ha dado la Ley siguionto LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 176° DEL CODIGO PENAL, RESPECTO A LA PROTECCION DEL MENOR DE EDAD FRENTE A ACTOS CONTRA EL PUDOR Articulo 1. Modificacién del articulo 176° del Cédigo Penal. Incorpérase un ultimo parrafo al articulo 176° del_Cédigo Penal, en los té&minos siguientes Articulo 176.- Actos contra el pudor EI que sin propésito de tener acceso catnal regulado por el articulo 170, con violencia o grave amenaza, realiza sobre una persona u obliga a ésta a efectuar sobre si misma o sobre tercero, tocamientos indebidos en sus partes intimas 0 actos libidinosos contrarios al pudor, sera reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco arios. La pena sera no menor de cinco ni mayor de siete: 1. Si el agente se encuentra en las agravantes previstas en el articulo 170 incisos 2, 3y 4. 2. Sila victima se hallare en los supuestos de los articulos 171 y 172. 3. Si el agente tuviere la condiclén de docente, auxiliar u otra vinculacién académica que le confiera autoridad sobre la victima Ana Mara Slbrzano Fons Ir Hallaga 36 Congrsista de Replica Fag 3117635, OF 107 Cima ef. 5117636 1CONGRESO DE LA REPUBLICA LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 176° DEL CODIGO PENAL, RESPECTO A LA PROTECCION DEL MENOR DE EDAD FRENTE A ACTOS CONTRA EL PUDOR Si la victima tiene entre catorce afios y es menor de dieciocho afios de edad, no sera necesario acreditar la violencia o grave amenaza para los efectos de la aplicacién del presente articulo. DISPOSICION COMPLEMENTARIA DEROGATORIA UNICA. Derdgase toda disposicién legal que contravenga la presente Ley. Lima, 04 de junio de 2014. M [ any unos Ts Nar Solcan lees Ti foalags 364 OF" Cees TE I7OFT ing dee Rp ragatires 2CQNGRESO RE LA REPUBLICA Lima, nb Qoeind@rrnsnb eet 2 vsunhOl 204 bore Seguin la consulta réalizada, de conformidad con ¢ Articulo 77° del Reglamento del Congreso de |: Republica: pase la Proposicién ned “para st tttCONGRESO DP-LA REPUBLICA LEY QUE MODIFICA EL ART{CULO 176° DEL CODIGO PENAL, RESPECTO A LA PROTECCION DEL MENOR DE EDAD FRENTE A ACTOS CONTRA EL PUDOR EXPOSICION DE MOTIVOS Articulo 4°. - La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. Articulo 2°. - Toda persona tiene derecho: *A Ia libertad y a la seguridad personales. Articulo 4°.- que es deber de la comunidad y el Estado proteger especialmente al nino, nia y adolescente. Articulo 44°. Son deberes primordiales del Estado: Defender la soberania nacional, Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; Proteger a la poblacién de las amenazas contra su seguridad; y Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacién. Asimismo el Plan Nacional de Accién por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021 establece entre sus objetivos estratégicos, la lucha contra toda forma de maltrato y abuso sexual. Asi los derechos de los nifios, niflas y adolescentes han sido consagrados de manera particular en la Convencién Intemacional sobre los Derechos del Niffo, la misma que consagra la "Doctrina de la Proteccién Integral” que reconoce a los nifios, nifias y adolescentes como sujetos de derecho. Esta Convencién fue ratificada por el Estado Peruano el 04 de setiembre de 1990. El principal instrumento normativo nacional es el Cédigo de los Nifios y Adolescentes, el mismo que fue expedido en el marco del cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Convencién sobre los Derechos del Nifo. En toda medida que el Estado peruano adopte en materia de nifiez y adolescencia debe prevalecer el interés superior del nifio consagrado en la "Doctrina de la Proteccién Integral", con la finalidad de respetar, garantizar y satisfacer los derechos de los nifos, nifias y adolescentes como personas en proceso de desarrollo La integridad de las personas, entendida como la integridad fisica, psicolégica y sexual de las personas, son derechos fundamentales consagrados en la Constitucién Politica del Perd. En este contexto, la presente iniciativa tiene por objeto lenar un vacio constitucional cuando se incorporé al Cédigo Penal el ————_——— Ana Maria Selrcano Tlores It Huallaga 364 ~ Of 107 Cima Te. 3417634 Congresista dela Replica aq s1t70a3 3an ‘CONGRESO DE LA REPUBLICA LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 176° DEL CODIGO PENAL, RESPECTO A_ LA PROTECCION DEL MENOR DE EDAD FRENTE A ACTOS CONTRA EL PUDOR Articulo 176-A.- Actos contra el pudor en menores’, se dejé en indefensién a los adolescentes entre catorce afios y menores de dieciocho afios de edad, los cuales segin el articulo 176.- Actos contra el pudor, tendrian que acreditar la violencia 0 grave amenaza. Lo cual resulta incoherente, pues, tratandose de adolescentes Merece igual preocupacién ante hechos vejatorios del que son objeto muchas veces en los medios de transporte piblico, u cualquier otro lugar; por lo que pedirles a este grupo vulnerable demostrar la violencia u grave amenaza ‘es desconocer a los y las adolescentes sujetos de derecho de proteccién especial” contraviniendo la Constitucién y la Convencién. La propuesta es compatible con la Constitucién toda vez que busca plantear una medida alternativa que a la vez sea idénea para proteger la indemnidad o intangibilidad sexual de menores de edad entre 14 y 18 afios, para brindarles el derecho adecuado al desarrollo de sus personalidades. El articulo 176° A del Codigo Penal, tipifica el delito de atentado al pudor de menores, castiga a quien realiza sobre un menor de catorce o le obliga a efectuar sobre si mismo 0 terceros tocamientos indebidos en sus partes intimas 0 actos libidinosos contrarios al pudor (...). De lo expuesto se desprende es necesario legisiar a favor de los menores entre 14 y menos de 18 afios conforme al principio de evolucién de facultades del nifio y del adolescentes por ser un sector sumamente vulnerable ante este tipo de actos contra el pudor, por lo que se busca mecanismos de proteccién, pues el bien juridico a proteger es la inmenidad o intangibilidad de la sexualidad. La propuesta refleja el interés y preocupacién para con las personas consideradas especialmente vulnerables, por su corta edad, condiciones personales o situacionales, que pudieran generar dafios en su vida futura. " 176-A.- Actos contra el pudor en menores El que sin propésito de tener acceso carnal regulado en el articulo 170, realiza sobre un menor de catorce aiios u obliga a éste a efectuar sobre sf mismo o tercero, tocamientos indebidos en sus partes as 0 actos libidinosos contrarios al pudor, ser reprimido con las siguientes penas privativas de la bertad: 1. Sila victima tiene menos de siete aftos, con pena no menor de siete ni mayor de diez afios. 2. Sila victima tiene de siete a menos de diez afios, con pena no menor de seis ni mayor de nueve aftos. 3. Sila vietima tiene de diez a menos de eatorce aflos, con pena no menor de cinco mi mayor de ocho altos, Si a victima se encuentra en alguna de las condiciones previstas en el altimo parrafo del articulo 173 0 el acto tiene un cardeter degradante 0 produce grave daio en Ia salud fisien o mental de la victima que el agente pudo prever, la pena serd no menor de diez ni mayor de doce attos de pena privativa de libertad.” Sareea al na Maria Solreano Slow: [He Mulla 364 Of 107 ima ef 3117638 ‘Congrenta def Repco Faxs117633 4on CONGRESO DE LA REPUBLICA LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 176° DEL CODIGO PENAL, RESPECTO A LA PROTECCION DEL MENOR DE EDAD FRENTE A ACTOS CONTRA EL PUDOR En suma, la propuesta tiene como objetivos fundamentales, desmotivar la comisién de éste tipo de eventos delictivos; generar la confianza de los padres de familia de que sus hijos podran realizar sus viajes en los medios de transporte masivo sin ningin tipo de riesgo, pues también los mayores de 14 a menos de 18 afios estén protegidos; reeducar al o sujetos activos de la conducta reprochable, deber de proteccién del estado a favor de este grupo de adolescentes. Justamente por la propia naturaleza del delito es sumamente complicada la probanza de los hechos en base de pruebas, debido a que las pruebas en el delito de actos contra el pudor tienen un menor numero en pruebas externas y la prueba que muchas veces, se considera la mas importante se encuentran en el fuero intemo de la victima, es decir, en la afectacién psicolégica que sufrié el menor. Finalmente, siendo un delito que causa tanto rechazo en la sociedad, muchas veces, las victimas por temor n verglienza no las denuncian. Esta problematica constituye por tanto un tema de interés publico que compromete a las diferentes instituciones del Estado a disefiar e implementar mecanismos eficaces para garantizar a la nifiez y la adolescencia de nuestro pais una vida libre de violencia Proteger a los nifios de los ofensores sexuales es una de las principales preocupaciones de los padres hoy en dia, debido a que cada vez se observan mas casos de los crimenes que estos sujetos son capaces de cometer. Su objetivo: los nifios o adolescentes, las mas vulnerables e indefensas de nuestra familias. Qué es la indemnidad sexual? Se entiende por indemnidad sexual al derecho del nifio, nifta o adolescente a desarrollar su sexualidad en forma natural sin interferencia de hechos que por su naturaleza anormal o desviada tengan la capacidad real o potencial para pervertir, corromper 0 impedir dicho desarrollo. (Tobar Sala, 1999). El desarrollo de la sexualidad humana es un proceso gradual y progresivo. La sexualidad es una dimension humana que comprende aspectos biol6gicos, emocionales, sociales y culturales que se expresan integralmente y se afectan de la misma manera en presencia del abuso sexual’. 2 TOBAR Sala, Juan Carlos, Violencia sexual: Andlisis de la nueva ley -Pehuén Editores, 1999 ————————— “Ara Mar Soleo Tlres Jr Haale 364~ OF 107 Lina ef ITE Congress de Reps Fag 785 5CONGRESO DE LA REPUBLICA LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 176° DEL CODIGO PENAL, RESPECTO A LA PROTECCION DEL MENOR DE EDAD FRENTE A ACTOS CONTRA EL PUDOR Por tanto, el fundamento constitucional de la proteccién del nifio y del adolescente que la Constitucién otorga radica en la especial situacién en que dichos menores de edad se encuentran, es decir, en plena etapa de formacidn integral, en tanto personas [Cfr. 3330-2004-AA/TC, caso Ludesminio Loja Mori). En esta linea, el Tribunal ya ha tenido oportunidad de pronunciarse acerca del interés superior del nifio en la sentencia recaida en el Expediente N.° 06165-2005- HC/TC (Fundamento 14), en la que preciso la responsabilidad de la salvaguardia del principio del interés superior de los nifios y adolescentes, y su percepcién al sefialar: “La tutela que ha sido prevista en la Norma Fundamental es permanente, pero como se ha ido estableciendo, la responsabilidad no s6lo es del Estado, pese a que siempre los reclamos son dirigidos a éste, sino de toda la comunidad Efectos de la vigencia de la norma sobre legislacién nacional: ~~ Se incorpora un Ultimo parrafo al articulo 176° del Cédigo Penal, cuando Ia victima tiene entre catorce afios y es menor de dieciocho afios de edad, no siendo necesario acreditar la violencia o grave amenaza para los efectos de la aplicacion del presente articulo. Anilisis Costo ~ Beneficio: _- El proyecto de ley no genera gasto al erario nacional; por el contrario, propone una medida para proteger a menores de dieciocho afios frente a actos contra el pudor. Da mayores herramientas juridicas a los operadores judiciales para no dejar impune a este grupo de adolescentes vulnerables. rr ‘Ana Marla Solrcano Plres Je Huallaga 364 — Of 107 Cima ef. 3117634 Congress de a Replica ‘Fax 3117639 6