CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

INTRODUCCIN

1. El Marco Conceptual constituye el referente terico que define y delimita el

mbito del Sistema Nacional de Contabilidad Pblica (SNCP), as como la
estructura y los elementos intangibles del mismo, contenidos en el Plan
General de Contabilidad Pblica; por lo tanto, presenta la caracterizacin del
entorno, la definicin de la entidad contable pblica, los usuarios de la
informacin, los propsitos del SNCP, los objetivos de la informacin, las
caractersticas cualitativas de la informacin, los principios y las normas
tcnicas de contabilidad pblica.
2. El marco conceptual de la contabilidad pblica en Colombia tiene los
siguientes objetivos: servir de base para el proceso metodolgico de la
regulacin; establecer los conceptos centrales que definen el SNCP; servir
de gua al regulador para evaluar permanentemente las normas vigentes y
para el desarrollo normativo sustancial y procedimental de la contabilidad
pblica; apoyar a los usuarios en la interpretacin y aplicacin de las normas;
aportar en el proceso de construccin de la informacin contable por parte de
quienes preparan y emiten la informacin; apoyar a los evaluadores de la
informacin en el proceso de realizar un juicio sobre la contabilidad pblica, y
servir de base para el desarrollo doctrinal.
3. La metodologa utilizada en la construccin del Marco Conceptual ha sido
la Lgico-deductiva. Esta metodologa parte de un proceso lgico de
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reconocimiento del entorno por medio de la induccin, para identificar las

necesidades y objetivos de los usuarios. De all se deducen los propsitos
del SNCP, los objetivos y caractersticas cualitativas de la informacin
contable pblica, los principios y las normas tcnicas de contabilidad pblica,
que satisfagan las necesidades de los usuarios, en el marco de los
propsitos del SNCP.

CONTABILIDAD PBLICA
Es la disciplina que se ocupa de la economa de la HACIEDA PUBLICA ,
cuyas operaciones estudia en conjunto y detalle, a los efectos de formar y
perfeccionar, por va racional y experimenta la doctrina.
Constitucin Poltica de Colombia
ARTICULO 354. Habr un Contador General, funcionario de la rama
ejecutiva, quien llevar la contabilidad general de la Nacin y consolidar
sta con la de sus entidades descentralizadas territorialmente o por
servicios, cualquiera que sea el orden al que pertenezcan, excepto la
referente a la ejecucin del Presupuesto, cuya competencia se atribuye a la
Contralora.
Corresponden al Contador General las funciones de uniformar, centralizar y
consolidar la contabilidad pblica, elaborar el balance general y determinar
las normas contables que deben regir en el pas, conforme a la ley.
En el sector pblico colombiano se le vena dando mayor importancia a la
informacin presupuestal con el nico propsito de ejercer control de
legalidad y de rendicin de cuentas, pero en la actualidad, en este ambiente
variado y complejo se hace necesario satisfacer las necesidades de
informacin de todo el conglomerado social, adems de ejercer control y
rendir cuentas, se requiere evaluar la situacin financiera, econmica y de
gestin estatal, en el entendido de eficiencia y eficacia.
El Sistema Nacional de Contabilidad Pblica (SNCP) como marco
conceptual, estructura y elementos contenidos en el Plan General de la
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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

Contabilidad Pblica; tiene propsitos de control de los recursos pblicos,

rendicin de cuentas, gestin eficiente y transparencia en un mbito general,
condicionadas por el entorno jurdico y social.
Los principios bsicos del SNCP son:

El desarrollo conceptual e instrumental de la regulacin contable

pblica

Articulacin con la entidad contable pblica, los usuarios y objetivos

de la informacin contable pblica

Identificar las caractersticas cualitativas que la informacin debe

cumplir, y definir los principios y normas tcnicas de contabilidad
pblica

La contabilidad pblica es una rama de especializacin de la Contadura,

ejercida en las entidades estatales que manejan recursos pblicos y que se
encuentra regulada por la Contadura general de la Nacin.
El Rgimen de Contabilidad Pblica es el marco normalizador y regulador de
la contabilidad pblica en Colombia, emitido por la Contadura general de la
Nacin.
Los objetivos de la informacin contable pblica son: Gestin Pblica,
Control Pblico, y Divulgacin y Cultura, en trminos confiables, relevantes
y comprensibles.
Los Principios de Contabilidad Pblica son: Gestin continuada, Registro,
Devengo o Causacin, Asociacin, Medicin, Prudencia, Perodo contable,
Revelacin, No compensacin y Hechos posteriores al cierre.
Las normas tcnicas de contabilidad pblica comprenden el conjunto de
parmetros y criterios que precisan y delimitan el proceso contable, a travs
del Catlogo General de CuentasCGC

CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

CONTAABILIDAD PRIVADA
Los contadores privados realizan muchas de las funciones habituales como
cualquier otro tipo de contador. Sin embargo, sus funciones difieren
ligeramente de las de los otros tipos tpicos de contabilidad como son los
auditores internos y los contadores pblicos y gubernamentales. Los
contadores privados tambin son conocidos como contadores administrativos
o contadores corporativos. Amenudo los contadores privados alcanzan
posiciones de nivel ejecutivo dentro de sus empresas
Funcin de los contadores privados
Los contadores privados estn enfocados estrictamente en la recopilacin y
anlisis de datos financieros dentro de una compaa en particular. El
producto del trabajo de los contadores privados se le proporciona a los
gerentes y ejecutivos de la empresa, como una herramienta que les permita
tomar decisiones empresariales en base a los datos financieros obtenidos en
los reportes. Los contadores privados generalmente tambin se encargan de
la evaluacin de desempeo, de los costos administrativos, de hacer los
presupuestos, y de administrar los activos dentro de la empresa. A menudo
tambin estn involucrados con la planificacin de estrategias y desarrollo de
nuevos productos.
Contadores privados vs contadores pblicos
Mientras los contadores privados reportan los resultados de su trabajo
internamente, los contadores pblicos deben coleccionar y reportar una
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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

amplia gama de funciones relacionadas con las transacciones financieras

externas de sus clientes, tales como las declaraciones de impuestos.
Algunos contadores pblicos, conocidos como contadores forenses, trabajan
incluso en cooperacin con las autoridades para investigar los crmenes de
cuello blanco relacionados con finanzas tales como malversacin y fraude de
valores. Los contadores pblicos pueden ser contratados por una empresa
particular al igual que los contadores privados, o pueden ser contadores
pblicos independientes certificados (CPA).

Sistema Nacional de Contabilidad Pblica

Los gobernantes, a fin de cumplir las competencias que les corresponden,
deben utilizar debidamente los recursos para obtener buenos resultados en
su administracin, para lo cual requieren buenos sistemas de informacin.
Estos permiten verificar el debido uso de los recursos pblicos para la
produccin de informacin financiera sobre las finanzas territoriales y
garantizar la consistencia y veracidad de los mismos, en un marco de
transparencia y confianza pblica.
Este sistema de informacin contable acumula informacin til para la
evaluacin de la gestin, los resultados y el desempeo de los gobernantes
en trminos de los servicios prestados, logros y eficiencia. Permite
adicionalmente contar con informacin sobre las fuentes de financiacin, su
distribucin y gestin para obtener recursos, e igualmente permite construir
indicadores de base contable sobre la utilizacin de los recursos y la
ejecucin del presupuesto, asimismo sobre los principales cambios ocurridos
en la situacin patrimonial de la entidad y el estado de los derechos y
obligaciones en un momento dado.

El Sistema de Informacin Contable es la herramienta que le permite al

administrador obtener informacin financiera y contable que le sea til para
conocer la situacin patrimonial, la evolucin de la ejecucin del Plan de
Desarrollo y del Presupuesto, en un momento dado, as como los resultados
de su gestin durante un perodo, para tomar sus propias decisiones y para
transmitir esta informacin a las autoridades econmicas, administrativas y
de control.
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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

Igualmente, permite la disposicin de los documentos y datos sobre las

transacciones u operaciones que realiza el ente pblico, en desarrollo de las
actividades que le competen, procesarlos aplicando el Plan General de
Contabilidad Pblica establecido para todas las entidades del Estado, con los
medios fsicos, tcnicos y humanos de los cuales dispone la administracin
para obtener los informes previstos.
El esquema siguiente permite observar el flujo bsico de la informacin
generada en las entidades pblicas, iniciando con los fines del Estado que
son los que justifican su existencia, para lo cual la comunidad aprueba un
programa de gobierno que se traduce en un plan de desarrollo a mediano
plazo, el cual se ejecuta a travs de los presupuestos anuales, hasta reflejar
en el sistema de informacin contable pblica toda la actividad relativa a la
gestin, el cumplimiento, los resultados y situacin financiera de la entidad, el
cual permite a las autoridades gubernamentales, una herramienta para su
propio control y para responder ante terceros en cuanto a las competencias y
recursos que les han asignado

CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

Plan General de Contabilidad Pblica

En el mbito de las normas internacionales, una de las novedades ms
Regulado mediante la Orden EHA/1037/2010, de 13 de abril, por la que se
aprueba el Plan General de Contabilidad Pblica (PGCP), este plan
contable constituye el marco para todas las Administraciones Pblicas,
por lo que su aplicacin es obligatoria para las entidades integrantes del
sector pblico administrativo estatal, incluyendo las entidades que
integran el Sistema de la Seguridad Social, que contar con su propia
adaptacin.
Cabe indicar que este Plan General de Contabilidad Pblica toma como
referencia el Plan General de Contabilidad para la empresa con las
adaptaciones propias a las caractersticas jurdicas y econmicas de las
Administraciones Pblicas.
importantes de los ltimos aos ha sido la elaboracin de las Normas
Internacionales aplicables a la Contabilidad del Sector Pblico (NIC-SP),
elaboradas por la Federacin Internacional de Contables (IFAC), a travs del
IPSASB Junta de Normas Contables Internacionales para el Sector Pblico
(IPSASB).
Marco conceptual de la contabilidad
Recoge los documentos que integran las cuentas anuales, los principios
contables pblicos, los requisitos de la informacin contable, las definiciones
de los elementos de las cuentas anuales y los criterios generales de registro
y de valoracin de los mismos, que deben conducir a que las cuentas
anuales muestren la imagen fiel del patrimonio, de la situacin financiera,
del resultado econmico patrimonial, y de la ejecucin del presupuesto de la
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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

entidad contable. Este marco conceptual armoniza los conceptos contables

bsicos y constituye el soporte para el anlisis y la interpretacin de las
normas contables.
1. Imagen fiel de las cuentas anuales.
2. Requisitos de la informacin a incluir en las cuentas anuales.
3. Principios contables.
4. Elementos de las cuentas anuales.
5. Criterios de registro o reconocimiento contable de los elementos de
las cuentas anuales.
6. Criterios de valoracin.
Normas de reconocimiento y valoracin
Contiene el desarrollo de los principios contables y dems disposiciones
recogidas en la primera parte del marco conceptual. En ella se recogen
los criterios de registro y valoracin aplicables a diversos elementos
patrimoniales.
1. Desarrollo del marco conceptual.
2. Inmovilizado material.
3. Casos particulares de inmovilizado material: Infraestructuras,
inversiones militares especializadas de naturaleza material y
patrimonio histrico.
4. Inversiones inmobiliarias.
5. Inmovilizado intangible.
6. Arrendamientos y otras operaciones de naturaleza similar.
7. Activos en estado de venta.
8. Activos financieros.
9. Pasivos financieros.
10. Coberturas contables.
11. Existencias.
12. Activos construidos o adquiridos para otras entidades.
13. Moneda extranjera.
14. Impuesto sobre el valor aadido (IVA) e impuesto general indirecto
canario (IGIC).
15. Ingresos con contraprestacin.
16. Ingresos sin contraprestacin.
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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

17. Provisiones, activos y pasivos contingentes.

18. Transferencias y Subvenciones.
19. Adscripciones, y otras cesiones gratuitas de uso de bienes y
derechos.
20. Actividades conjuntas.
21. Cambios en criterios y estimaciones contables y errores.
22. Hechos posteriores al cierre del ejercicio.

Cuentas anuales
Incluye las normas de elaboracin de dichas cuentas, en las que se recogen
las reglas que afectan a su formulacin, as como las normas aclaratorias a
cada uno de los documentos que las integran. Las cuentas anuales de las
entidades debern adaptarse a los modelos establecidos en esta parte del
Plan General de Contabilidad Pblica. El balance, la cuenta del resultado
econmico patrimonial, el estado de cambios en el patrimonio neto, el estado
flujos de efectivo, el estado de liquidacin del presupuesto y la memoria son
los documentos que integran dichas cuentas anuales.
1. Normas de elaboracin de las cuentas anuales.
2. Formulacin de las cuentas anuales.
3. Estructura de las cuentas anuales.
4. Normas comunes al balance, la cuenta de resultado econmico
patrimonial, el estado de cambios en el patrimonio neto y el estado de
flujos de efectivo.
5. Balance.
6. Cuenta del resultado econmico patrimonial.
7. Estado de cambios en el patrimonio neto.
8. Estado de flujos de efectivo.
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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

9. Estado de liquidacin del Presupuesto.

Contenido de la memoria
La memoria completa, ampla y comenta la informacin contenida en los
otros documentos que integran las cuentas anuales. Se formular teniendo
en cuenta que el modelo de memoria recoge la informacin mnima a
cumplimentar; no obstante, en aquellos casos en que la informacin que se
solicita no sea significativa no se cumplimentarn las notas correspondientes
a la misma.
Deber indicarse cualquier otra informacin no incluida en el modelo de la
memoria que sea necesaria para permitir el conocimiento de la situacin y
actividad de la entidad en el ejercicio, facilitando la comprensin de las
cuentas anuales objeto de presentacin, con el fin de que las
mismas reflejen la imagen fiel del patrimonio, de la situacin financiera,
del resultado econmico patrimonial y de la liquidacin del presupuesto de la
entidad contable.
El contenido de la memoria es el siguiente:
1. Organizacin y Actividad.
2. Gestin indirecta de servicios pblicos, convenios y otras formas de
colaboracin.
3. Bases de presentacin de las cuentas.
4. Normas de reconocimiento y valoracin.
5. Inmovilizado material.
6. Inversiones inmobiliarias.
7. Inmovilizado intangible.
8. Arrendamientos financieros y otras operaciones de naturaleza similar.
9. Activos financieros.
10. Pasivos financieros.
11. Coberturas contables.
12. Activos construidos o adquiridos para otras entidades y otras
existencias.
13. Moneda extranjera.
14. Transferencias, subvenciones y otros ingresos y gastos.
15. Provisiones y contingencias.
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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

16. Informacin sobre medio ambiente.

17. Activos en estado de venta.
18. Presentacin por actividades de la cuenta del resultado econmico
patrimonial.
19. Operaciones por administracin de recursos por cuenta de otros entes
pblicos.
20. Operaciones no presupuestarias de tesorera.
21. Contratacin administrativa. Procedimientos de adjudicacin.
22. Valores recibidos en depsito.
23. Informacin presupuestaria.
24. Indicadores financieros, patrimoniales y presupuestarios.
25. Informacin sobre el coste de las actividades.
26. Indicadores de gestin.
27. Hechos posteriores al cierre.
Cuadro de cuentas
Contiene los grupos, subgrupos y cuentas, manteniendo la clasificacin
decimal. En definitiva, contiene el cuadro de cuentas, de carcter obligatorio,
excepto por el grupo 0.
Cabe sealar que:

Las cuentas de los grupos 1 a 5 contienen las cuentas de balance.

Los grupos 6 y 7 las de gestin y dems componentes del resultado.

Se han incorporado dos nuevos grupos, el 8 y el 9, para incluir

los gastos e ingresos imputados al patrimonio neto,
respectivamente.

Como novedad se suprime el carcter obligatorio de las cuentas

de control presupuestario del grupo 0 (cuentas que reflejan
respecto a los crditos para gastos y a las previsiones de ingresos que
figuran en el presupuesto, as como respecto a los anticipos de
tesorera, las fases que preceden al reconocimiento de la obligacin o
del derecho), ya que estas operaciones no tienen efectos de carcter
econmico patrimonial, sin perjuicio de que se registren por partida
simple en la contabilidad de desarrollo de ejecucin del presupuesto y
se facilite la correspondiente informacin en las cuentas anuales.

El cuadro de cuentas est formado por los siguientes grupos:

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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

Grupo 1: Financiacin bsica

Grupo 2: Activo no corriente

Grupo 3: Existencias y otros activos en estado de venta

Grupo 4: Acreedores y deudores

Grupo 5: Cuentas financieras

Grupo 6: Compras y gastos por naturaleza

Grupo 7: Ventas e ingresos por naturaleza

Grupo 8: Gastos imputados al patrimonio neto

Grupo 9: Ingresos imputados al patrimonio neto

Grupo 0: Cuentas de control presupuestario

Definiciones y relaciones contables

Incluye las definiciones y relaciones contables de los grupos, subgrupos y
cuentas previstas en el cuadro de cuentas. Las relaciones contables
definen los motivos ms comunes de cargo y abono de las cuentas, sin
agotar todas las posibilidades que las mismas admiten.

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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

NORMAS TECNICAS DE CONTABILIDAD PBLICA

Relativas al Patrimonio Pblico Nociones generales.
Para poder entender el concepto de patrimonio pblico, es necesario
diferenciar entre tres conceptos:
el dominio eminente,
el dominio pblico y
el domino privado del Estado. Relativas a las Cuentas
de Planeacin y Presupuesto Cuentas de planeacin:
Cuentas de presupuesto:
Presupuesto de ingresos:
Presupuesto de gastos: Especializacin en Finanzas Pblicas NORMAS
TCNICAS DE CONTABILIDAD PBLICA A las cuentas de Actividad
financiera,
Econmica y social. Las normas tcnicas de actividad financiera, econmica
y social estn orientadas a definir criterios uniformes para el reconocimiento
y revelacin de los hechos relacionados con los ingresos, gastos y costos del
ente pblico. Relacionadas con las
Cuentas de Orden. Representan la estimacin de los hechos o
circunstancias que pueden llegar a afectar la situacin financiera del ente
pblico, as como el valor de los bienes, derechos y obligaciones que
requieren ser controladas por el ente pblico. Incluye igualmente, el valor
originado en las diferencias presentadas entre la informacin contable y la
utilizada para los propsitos tributarios. profesor:
Francisco Antonio
Montoya Mendoza alumno:
Jaime Javier Ortiz Ordoez NORMAS TCNICAS DE
CONTABILIDAD PBLICA

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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

Relativas al Patrimonio Pblico

A las cuentas de Actividad financiera, Econmica y social.
Relacionadas con las Cuentas de Orden.
Relativas a las Cuentas de Planeacin y Presupuesto a. El domino
eminente:
Es el poder que tiene el Estado sobre la totalidad del territorio de su
jurisdiccin, con fundamento en su soberana, el cual se traduce en el poder
de tomar medidas en relacin con ese territorio, cuando las necesidades de
la comunidad lo requieran, aun cuando aquel est sometido a propiedad
privada.
b. El dominio pblico:
la distincin entre domino pblico y dominio privado del Estado encuentra
antecedentes desde las primeras comunidades humanas, hasta configurarse
claramente en Roma mediante los conceptos de res publicae y res fisci, el
primero refirindose a las cosas publicas y el segundo a los dems bienes
del gobernante. b.El dominio privado del Estado:
De los anlisis anteriores, resulta que la nocin de dominio privado del
Estado se refiere, por exclusin, de la del dominio pblico. Es decir, que el
dominio privado del Estado est compuesto por todos aquellos bienes que
pertenecen a las personas pblicas y que no renen las condiciones para
hacer parte del dominio pblico. Lgicamente tambin est excluido del
territorio, en medida en que l pertenece al Estado, pero solo a titulo de
dominio eminente. El patrimonio pblico en Colombia.
Clases de bienes.
De acuerdo con los conceptos bsicos podemos llegar a la conclusin que
en Colombia existen tres clases de bienes:
1. El territorio,
2. Los bienes de uso pblico y
3. Los bienes fiscales EL TERRITORIO
a. Fundamento legal:
El artculo 102 de la constitucin poltica establece que el territorio, con los
bienes pblicos que de l forman parte, pertenecen a la nacin 2. Los
bienes de uso pblico.

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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

A. El fundamento legal: la existencia de esta clase de bienes la encontramos

en el artculo 674 del cdigo civil que prescribe se llaman bienes del Estado,
aquellos cuyo domino pertenecen al mismo. Si adems su uso pertenece a
todos los habitantes de un territorio como el de las calles, plazas, puentes y
caminos, se llaman bienes de la unin de uso pblico o bienes pblicos del
territorio. 3. Los bienes fiscales:
A. Fundamento legal:
El cdigo civil consagra estos bienes, pues en el artculo 674 manifiesta que
los bienes del Estado cuyo uso no pertenecen generalmente a los
habitantes, se llaman bienes del Estado o bienes fiscales. Principales bienes
fiscales: El artculo 4 del cdigo fiscal nacional (ley 110 de 1912), enumera
los principales bienes fiscales.
a. Los que tienen ese carcter, es decir los que no son de uso publico, tales
como: fincas, bienes rentas, valores, derechos que pertenecen a la unin; los
baldos, minas y salinas que pertenecen y cuyo dominio recobra la nacin.
b. las minas de cobre.
c. Minas de carbn, azufre, hierro y petrleo. Hacienda Pblica:
Involucra los aportes otorgados para la creacin y desarrollo de los entes
pblicos del sector central del orden nacional, departamental, distrital,
municipal y dems entes territoriales.
Patrimonio institucional:
Comprende los aportes otorgados por el sector publico y privado, para la
creacin y desarrollo de los entes pblicos descentralizados, Ingresos:
Expresin monetaria de los flujos percibidos por el ente pblico en le periodo
contable, que refleja la obtencin de recursos originados en desarrollo de la
actividad financiera, econmica y social, bsica o complementaria,
susceptibles de incrementar el patrimonio pblico. Gastos:
Corresponden a los importes monetarios no recuperables en que incurren los
entes pblicos en el periodo contable, necesarios para la obtencin de los
bienes y servicios requeridos en el normal desarrollo e las actividades
bsicas y complementarias adelantadas en cumplimiento de la gestin social,
operacional y administrativa, susceptibles de reducir el patrimonio publico.
Costos de ventas y operacin:
El costo de ventas comprende el valor de las erogaciones y cargos
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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

asociados con la adquisicin o produccin de bienes y la prestacin de

servicios, vendidos durante el periodo contable. Costos de produccin:
Comprenden las erogaciones y cargos asociados clara y directamente con la
produccin de bienes o la prestacin de servicios, de los cuales el ente
pblico obtiene sus ingresos, en desarrollo de su funcin administrativa o su
cometido estatal.

PRESUPUESTO PUBLICO TERRITORIAL

Es una herramienta fundamental para la tomo de decisiones de todos los
gobiernos territoriales , es atreves del cual se puede dar cumplimento a los
programas de gobierno, los planes de desarrollo en fin poder impulsar y
propiciar la satisfaccin de necesidades bsicas de la poblacin y el
desarrollo de los territorios, de ah la importancia de tener un conocimiento y
dominio del tema para quienes podrn relacin con el sector publico.

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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

Dficit presupuestario

El
concepto
de dficit
fiscal, dficit
presupuestario o dficit
pblico describe la situacin en la cual los gastos realizados por el Estado
superan a los ingresos no financieros, en un determinado perodo
(normalmente un ao).
Cuando se habla de dficit pblico se est haciendo referencia al dficit del
conjunto de las administraciones pblicas de un pas. As por ejemplo, si nos
referimos al caso espaol, dentro del dficit pblico se encontrara una parte
originada por el Estado, otra por las Comunidades Autnomas y otra por

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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

los Ayuntamientos y Diputaciones, siendo el dficit pblico la suma de todas

ellas.
Se habla de dficit fiscal en una economa cerrada en situaciones en las
que el gobierno no tiene acceso al endeudamiento directo con el pblico, ni
dentro ni fuera del pas, y que sus reservas internacionales se han agotado.
Por lo tanto, la nica opcin que le queda es endeudarse con el banco
central.

Medida del dficit

La medida cuantitativa del dficit presupuestario se hace a travs de
la contabilidad nacional que da la medida ms precisa de aqul. El criterio
que sigue la contabilidad nacional es un criterio de obligaciones contradas,
independiente de los pagos y cobros efectuados.
Para medir su importancia en una economa, se recurre a la proporcin que
representa el dficit sobre el Producto Interior Bruto que da una idea de la
importancia y la trascendencia de ste.
Una medida ms precisa del dficit es el dficit primario, que es superior al
dficit total. Este dficit revela los efectos de las medidas fiscales sobre la
deuda neta del sector pblico con que es importante para ver si el dficit del
sector pblico es sostenible 1 Pero se debe tomar en cuenta a la inflacin
pues este puede afectar el tamao de los pagos de los intereses. Fuera de la
inflacin, la diferencia entre el dficit fiscal total y el dficit fiscal primario es la
deuda acumulada, que no necesariamente refleja las polticas fiscales
vigentes del gobierno.2
Dficit primario, dficit total y deuda
El significado de "dficit" difiere del de "deuda", el cual es una acumulacin
de dficits anuales. El dficit ocurre cuando los gastos de un gobierno
superan sus ingresos. El dficit puede ser medido con o sin incluir los
desembolsos por pagos de intereses de la deuda. 3
El dficit primario se define como la diferencia entre el gasto gubernamental
corriente en bienes y servicios y el ingreso total actual de todos los tipos de
impuestos por transferencias de pagos. El dficit total (el cual es llamado

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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

dficit fiscal o, simplemente, el dficit) es el dficit primario ms los pagos por

intereses de la deuda.3
Entonces, si es un perodo de tiempo,
es el gasto gubernamental y
es
el ingreso por impuestos para el respectivo perodo de tiempo, entonces el
dficit primario es:

Si
es la deuda del ao anterior, y
el dficit total es:

es la tasa de inters, entonces

Finalmente, la deuda del ao actual puede ser calculada a partir de la deuda

del ao anterior ms el dficit total del ao en curso, as

Las tendencias econmicas pueden influenciar en el crecimiento o

decrecimiento del dficit fiscal de muchas maneras. Los altos niveles de
actividad econmica generalmente llevan a un mayor ingreso fiscal, mientras
que los gastos gubernamentales se incrementan frecuentemente en perodos
de recesin econmica debido a mayores desembolsos por programas de
seguridad social, como las prestaciones por desempleo. Los cambios en las
tasas impositivas, polticas de recaudacin, niveles de prestaciones sociales
y otras decisiones de polticas gubernamentales tambin pueden tener
mayores efectos en la deuda pblica. Para algunos pases, como Noruega,
Rusia y los miembros de la Organizacin de Pases Exportadores de
Petrleo (OPEP), los ingresos por el crudo y el gas juegan un importante rol
en las finanzas pblicas.
La inflacin reduce el valor real de la deuda acumulada. Sin embargo, si los
inversionistas se anticipan a una inflacin a futuro, podrn demandar
mayores tasas de inters en la deuda pblica, encareciendo as el
endeudamiento pblico.
El nacimiento del dficit en los aos setenta

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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

La existencia de dficits de los presupuestos pblicos en los pases ha sido

un hecho que se empez a generalizar en los aos siguientes a la crisis del
petrleo de 1973. Como origen del aumento y la persistencia del dficit
pblico se distinguen cuatro hechos principales:
Inmediatamente despus de la crisis del petrleo, las
economas experimentaron una fuerte desaceleracin de la
actividad, como consecuencia se produjo una menor
recaudacin fiscal y a la vez un aumento de los gastos
sociales ligados al desempleo. Este fenmeno conocido como
el efecto de los estabilizadores automticos increment la
cuanta de los dficit.

La persistencia de los dficits de presupuesto pblicos en

las economas ha provocado un aumento del endeudamiento
pblico que ha incrementado los tipos de inters. Todo esto ha
desembocado en que el componente de gastos de intereses
por esta deuda ha experimentado un gran aumento,
contribuyendo a su vez por s mismo a un mayor dficit.

La incidencia de la inflacin sobre el gasto pblico. Esta

influencia viene motivada por el hecho de que los gastos
pblicos se adaptan con mayor rapidez a la inflacin que los
ingresos.

Aunque cuantitativamente menos importante, tambin ha

tenido un papel trascendente las polticas fiscales
discrecionales que se llevaron a cabo sobre todo en los aos
setenta para luchar contra la paralizacin de la actividad
econmica. A partir de 1980 se cambi la estrategia optando
por polticas restrictivas desde el punto de vista
presupuestario.

Efectos econmicos
Los dficit presupuestarios se haban considerado de forma tradicional en
la poltica econmica keynesiana como forma de estimular la demanda de
productos y en general la actividad econmica ante situaciones de cada del
consumo y la inversin privados, pero estas medidas se han demostrado
20

CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

poco eficientes, en determinadas ocasiones, por la existencia de una serie de

consecuencias indeseadas de los dficit presupuestario que anulan el efecto
inicial expansivo.
Efectos de expulsin real. Este efecto supone que los incrementos de la
demanda producidos no conllevan una mayor actividad en el pas sino que
conduce a un incremento de las importaciones que son las beneficiadas del
dficit. Un ejemplo de esta situacin se dio en Francia de 1981 a 1983.4
Una segunda manifestacin de los efectos de expulsin real se producen en
el comportamiento que experimenta el ahorro privado ante el dficit
presupuestal. En determinados casos en que el dficit se financia mediante
la emisin de dinero y la consiguiente aceleracin de la inflacin, las familias
reaccionan como mecanismo de defensa incrementado su ahorro y por tanto
disminuyendo el consumo privado , compensando y diluyendo por tanto el
efecto del mayor gasto pblico.
El efecto de la expulsin financiera. La financiacin del dficit mediante la
acumulacin de deuda pblica y aumento de los tipos de inters provoca un
efecto sobre la economa privada de expulsin, en el sentido de que la
escasez de capitales por la deuda provoca que proyectos de inversin y
gasto privados no puedan realizarse disminuyendo la actividad privada.

COMPONENTES DEL CLCULO DE INGRESOS

Un presupuesto es un documento que se desarrolla a partir de
las previsiones de ingresos y egresos monetarios para un cierto periodo. Su
finalidad suele ser el clculo del dinero necesario para poner en marcha un
proyecto,
concretar
una
accin,
etc.

Los ingresos, por su parte, se forman por los caudales que entran a las arcas
de una empresa, una entidad o un sujeto. Se trata del dinero que llega al
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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

poder de alguien a partir, por lo general, del desarrollo de una actividad

laboral, productiva, financiera o comercial.
De esta forma, podemos proceder a elaborar la definicin de presupuesto de
ingresos, el cual se basa en las ventas logradas en el pasado y en las
expectativas respecto a prximas actividades comerciales. Mientras que los
primeros datos son concretos, las previsiones deben estimarse con realismo
y teniendo en cuenta diversos factores que incidirn sobre los potenciales
ingresos, como la situacin econmica del pas o los pases en los cuales se
desea operar, el estado de la demanda y la fortaleza de la competencia.
El presupuesto de ingresos es muy importante ya que de los ingresos que se
concreten dependern las ganancias. De los ingresos totales, se deben
descontar luego los costos de produccin y los diferentes gastos para as
conocer los beneficios o las prdidas. Por lo tanto, un presupuesto de
ingresos bien realizado es clave para prever si un determinado proyecto ser
rentable o no.
El presupuesto de ingresos, por otra parte, es imprescindible para saber si
la organizacin en cuestin podr hacer frente a los montos que aparecen en
el presupuesto de gastos, el cual puede definirse como la informacin
relacionada con el importe que la entidad puede gastar en un periodo
determinado y un detalle del uso que har de el dinero. El presupuesto de
gastos no slo debe elaborarse sino aprobarse para tener validez.
Los importes que se encuentran en el presupuesto de ingresos reciben el
nombre de crditos. A diferencia del presupuesto de gastos, ste se ejecuta
por

el

monto

que

efectivamente

perciba

la

organizacin

en

el

ao, independientemente de los nmeros que se hayan previsto obtener

inicialmente. Cabe mencionar que el perodo de ambos presupuestos debe
ser el mismo, puesto que el de ingresos sirve para llevar a cabo
las adquisiciones estipuladas en el de gastos.
Cuando las actividades comerciales que se realizarn durante el ao ya han
sido efectuadas anteriormente, la confeccin del presupuesto de ingresos es
ms sencilla que cuando se asumen riesgos tales como la publicacin de un
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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

nuevo producto o servicio. Esto no quiere decir que las predicciones acerca
de un caso conocido siempre ofrezcan ms seguridad que una apuesta fuera
de lo comn; no debe olvidarse que el mercado es impredecible.
A pesar del inevitable riesgo que debe enfrentar toda compaa cuando
elabora un presupuesto de ingresos, gracias a Internet es posible tomar
mejores decisiones para aumentar las probabilidades de alcanzar sus
objetivos. Uno de los elementos principales es el feedback de los clientes,
que engloba tanto las quejas como las valoraciones positivas acerca de sus
productos y servicios, algo que (con esta magnitud) resultaba imposible hace
no tanto tiempo. En otras palabras, si un gran porcentaje de los
consumidores responde negativamente ante un artculo, no sera un
buen plan confiar en sus ventas para cumplir con el presupuesto de ingresos.
Por otro lado se encuentran las ideas y deseos de los consumidores con
respecto a los planes futuros de la firma. Aunque tambin podran
considerarse parte del feedback, se trata de informacin mucho ms precisa
y definida acerca de sus necesidades. Nunca es posible satisfacer a todos
los

clientes,

pero

demostrarles

quesus

palabras

son

tenidas

en

cuenta siempre trae resultados positivos.

Calculo Presupuesto de Gastos

Los gastos debern dividirse en los siguientes rubros: costo primo, gastos de
fabricacin, gastos de administracin y ventas y gastos financieros. Costo
primo : Es el costo de aquellos insumos que se incorporan
al producto terminado en forma directa, tales como las materias primas,
otros materiales directos, mano de obra directa.
Gastos de fabricacin: Aqu se incluyen la mano de obra
indirecta, servicios como electricidad, telfono, agua,
combustible,
repuestos, mantenimiento, depreciacin de instalaciones, maquinaria y
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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

equipo, amortizacin de activos diferidos, impuestos directos (propiedad) e

indirectos (como el de ventas que se paga por los insumos) y otros gastos de
fabricacin. Gastos de administracin y ventas: Son parte de este rubro
las remuneraciones del personal de Administracin y Ventas que se refieren
a los sueldos, salarios y prestaciones sociales.
Tambin se incluye una estimacin mensual para telfonos, teles, fax, correo,
la depreciacin que se carga aqu solo es sobre las instalaciones y equipos
que se utilizan para la venta de los productos.
En los gastos de administracin y venta se incluyen gastos como seguros,
gastos de oficina, gastos generales, viticos, comisiones sobre
ventas, promocin y publicidad.
Gastos financieros:
Son los intereses a ser pagados por los prstamos previstos, segn plazos
concedidos y las tasas de inters vigentes para el momento de la formulacin
del proyecto.
Para los efectos del clculo se debe tener cuidado, en cargar o diferir el pago
de los intereses causados durante los aos de gracia, lo cual depende de las
caractersticas del financiamiento.
Lo importante en el proceso de la venta no es que el Margen sea alto o bajo
por si mismo, sino que no impida la posibilidad de que el producto
o servicio se vendan.

COSTO DE PRODUCCION.
PROYECTO: "XX"
Costos / Aos
1

Costos de Fabricacin
Directo:
Insumos y Materia Prima

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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

Materiales
Mano de Obra
SUB TOTAL
Gastos de Fabricacin
Mano de Obra indirecta
Energa
Accesorios
Combustibles
Depreciacin
Amortizaciones
SUB TOTAL
Gastos de
Ventas.

Admn.

Salarios
Papelera
Comunicaciones
SUB TOTAL
Gastos Financieros

SUELDO Y SALARIO
El salario es toda retribucin que percibe el hombre a cambio de un servicio
que ha prestado con su trabajo.
El salario constituye el centro de las relaciones de intercambio entre las
personas y las organizaciones. Todas las personas dentro de las
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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

organizaciones ofrecen su tiempo y su fuerza y a cambio reciben dinero, lo

cual representa el intercambio de una equivalencia entre derechos y
responsabilidades reciprocas entre el empleado y el empleador.
Sueldo: Se paga por mes o por quincena ya sea por trabajos intelectuales,
Administrativos, de Supervisin o de Oficina.
Salario: Se paga por hora o por da, aunque se liquide semanalmente, esta
retribucin o recompensa la reciben los obreros, trabajadores o criados por
sus servicios.
Diferencia entre salario y sueldo
Salario Se paga por hora o por da, aunque se liquide semanalmente, se
aplica mas bien a trabajos manuales o de taller.
Sueldo Se paga por mes o por quincena ya sea por trabajos intelectuales,
Administrativos, de Supervisin o de Oficina.
COMPRA
Este presupuesto se refiere exclusivamente a las compras de materia
prima para la elaboracin de los productos, pero antes hay que hacer el
presupuesto de materiales con el objeto de determinar cuantas unidades de
materiales se requiere para producir el volumen indicado y con esto se
sacara el presupuesto de compras.
INVENTARIO
Los niveles de inventarios pueden cambiar por una variedad de razones, es
ms tal vez estos deberan ser cambiados. En el curso de la preparacin del
presupuesto la necesidad o posibilidad de cambios en el nivel de inventarios
debe ser evaluada. Cuando se tiene un control inadecuado, la cantidad
de inventario suele exceder a lo que en realidad se necesita.
Por lo general el primer paso al analizar cualquier situacin en inventario es
separar los inventarios totales en:
Materias primas.
Mano de obra en proceso.
Artculos terminados.
Almacn de artculos de mantenimiento y accesorios.
La mejor forma de llegar a conocer y comprender un presupuesto de
inventarios es considerar a los componentes del mismo en trminos de
rotacin, o mejor an en trminos de cantidad de semanas de produccin o
ventas que representan. Cuando existen productos en proceso dentro del
inventario, se deben transformar en su equivalente de productos terminados
en funcin de su grado de terminacin.
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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

Para obtener un presupuesto total de inventarios deben sumarse los niveles

de inventario promedio esperado para cada artculo especfico, en
cantidades y en valores; y si cambian estacionalmente, ajustar el
presupuesto a dichos cambios.
Balance General
El Balance general es la representacin numrica de la situacin financiera
de una persona natural o jurdica en una fecha determinada.
Tambin se le denomina como el estado financiero principal histrico, el cual
refleja la situacin patrimonial de una empresa en un momento determinado
preparado de acuerdo con los Principios de Contabilidad Generalmente
Aceptados (PCGA) y las Normas Internacionales de Contabilidad e
Interpretaciones SIC aplicando el Plan Contable General y en el marco de la
doctrina contable.
El Balance General consta de tres partes, Activo, Pasivo y Patrimonio. El
Activo muestra los elementos patrimoniales de la empresa, es decir
sus bienes y derechos, mientras que el Pasivo detalla su origen financiero es
decir las obligaciones de la empresa con terceros y sus trabajadores al corto,
mediano y largo plazo; por otra parte el Patrimonio refleja el capital social de
la entidad, su origen y composicin.
El Balance General de las empresas comprende tambin las cuentas del
Activo, Pasivo y Patrimonio Neto. Las cuentas del activo deben ser
presentadas en orden decreciente de liquidez y las del pasivo segn la
exigibilidad de pago decreciente, reconocidas en forma tal que presenten
razonablemente la situacin financiera de la empresa a una fecha
determinada.
ESTADO DE RESULTADOS
El Estado de Resultados, es el instrumento que utiliza la administracin de la
empresa para reportar las operaciones efectuadas durante el periodo
contable. De esta manera la utilidad (prdida) se obtiene restando los gastos
y/o prdidas a los ingresos y/o ganancias.
Ahora, desde el punto de vista del inversionista (sea acreedor o accionista),
el estado de resultados es visto como el instrumento que lo provee de un
"ndice de eficiencia". Las utilidades son, generalmente, asociadas con
eficiencia en las operaciones, y las prdidas, al contrario, se asocian con
ineficiencia.
La contabilidad financiera utiliza el enfoque de ingresos y gastos para
determinar la utilidad del ejercicio. Sin embargo, eso no quiere decir que sea
la nica manera o la mejor manera de determinarla. Las opiniones pueden
dividirse al respecto.
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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

ELABORACION
Para su elaboracin las cuentas que en l intervienen se van clasificando de
forma tal que se va observando de forma escalonada y lgica como se va
determinando los diferentes Resultados o Beneficios hasta llegar al Beneficio
o Utilidad del Periodo como expresin mxima del resultado obtenido por
la gestin y explotacin del ciclo de produccin o servicio de la empresa. De
igual forma se proceder en al caso de que el resultado sea Prdida.
En si el Estado de Resultado es el mtodo contable de determinacin del
Beneficio o Prdida como una adecuada ordenacin de su proceso
formativo.
Para ello el punto de partida de este estado son las Ventas o Ingresos como
forma en que se materializa el fruto final del producto o servicio razn de ser
de la empresa. Como es lgico para la obtencin de este producto o servicio
la empresa ha tenido que incurrir en determinados gastos que en la
terminologa contable recibe el nombre de Costo de Venta.
Si al importe de las Ventas se le deduce su Costo se obtiene el primer
resultado medible para la empresa que es la Utilidad o Prdida Bruta en
Ventas.
Este indicador es de gran importancia para la empresa pues el mismo nos
permite realizar un primer juicio acerca de que si en el momento de fijar
el precio de venta del producto o servicio, este responde a los parmetros,
y objetivo trazados por la empresa.
Sin embargo los gastos que conforman el Costo de Venta no son los nicos
en que incurre la empresa, sta tambin tiene que asumir otro conjunto de
gastos que no forman parte del Costo pero que tambin estn vinculados al
proceso de Venta. Estos gastos se les clasifica como Gastos de Distribucin
y Ventas que al deducirlo de la Utilidad o Prdida Bruta en Ventas se obtiene
la Utilidad o Prdida Neta en Ventas.
Posteriormente se agrupa otro conjunto de gastos representativos del resto
de las reas de la empresa que aunque no estn vinculados directamente
con las Ventas son gastos que la empresa tiene que asumir y que
corresponden a las reas de administracin, servicio, mantenimiento no
vinculado directamente a los gastos indirectos de produccin, etc. Estos
gastos de clasifican como Gastos de Administracin y que al deducirlos de la
Utilidad o Prdida Neta en Ventas se obtiene la Utilidad o Prdida Neta en
Operaciones.
Cabe sealar que existen autores que establecen las mismas divisiones en
cuenta a los gastos pero no obtienen la Utilidad o Prdida Neta en Ventas y
de la Utilidad o Prdida Bruta en Venta le deducen ambos importes y
obtienen directamente la Utilidad o Pedida Neta en Operaciones.
El siguiente paso consiste en deducir los Gastos Financieros, Eventuales o
Extraordinarios e incrementar los Ingresos por esos mismos conceptos para
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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

as obtener la Utilidad o Prdida Antes de Impuestos. Posteriormente se le

deducirn los Impuestos para finalmente obtener la Utilidad o Prdida
Despus de Impuestos o Utilidad o Prdida del Periodo cuyo importe
afectar el Patrimonio de la empresa como resultado del ejercicio econmico
concluido.
En el Estado de Resultado de cierre de ao una vez determinada la Utilidad
del Periodo se detallar la distribucin de la Utilidades de acuerdo a los por
cientos y partidas establecida en los Planes de la empresa.
Lote econmico
Es aquel pedido que optimiza los costos de pedido, almacenaje y ruptura.
El Lote Econmico es aquella cantidad de unidades que deben solicitarse al
proveedor en cada pedido, de manera que se logre minimizar el costo
asociado a la compra y al mantenimiento de las unidades en inventario. El
Lote Econmico es la cantidad de unidades que deben solicitarse al
proveedor en cada pedido, de manera que se logre minimizar el costo
asociado a la compra y al mantenimiento de las unidades en inventario. El
objetivo bsico que se persigue al determinar el lote econmico de compra
es la reduccin de costos, a la vez que se responden dos preguntas claves
en el trabajo de presupuestaran: Cunto pedir? Y Cundo pedir?, sin
duda la determinacin del lote econmico ayuda a la gestin financiera por
su naturaleza frente a las decisiones que toma el administrador financiero.
Esta tcnica es relativamente fcil de usar pero hace una gran cantidad de
suposiciones. En las que destacan que: 1. La demanda es conocida y
constante 2. El tiempo de entrega, esto es, el tiempo entre la colocacin de
la orden y la recepcin del pedido, se conoce y es constante. 3. La
recepcin del inventario es instantnea. En otras palabras, el inventario de
una orden llega en un lote el mismo momento. 4. Los nicos
costos variables son el costo de preparacin o de colocacin de una orden
(costos de preparacin) y el costo del manejo o almacenamiento del
inventario a travs del tiempo (costo de manejo). 5. Las faltas de inventario
(faltantes) se pueden evitar en forma completa, si las rdenes se colocan en
el momento adecuado. El lote econmico o cantidad econmica de pedido
busca encontrar el monto de pedido que reduzca al mnimo el costo total del
inventario de la empresa. Una de las herramientas que se utilizan para
determinar el monto ptimo de pedido para un artculo de inventario es
el modelo de la cantidad econmica de pedido (CEP). Tiene en cuenta los
diferentes costos financieros y de operacin y determina el monto de pedido
que minimice los costos de inventario de la empresa.
Frmulas
El modelo de Wilson se formulo para el caso de una situacin muy simple y
restrictiva, lo que no ha sido bice para generalizar su aplicacin, muchas
veces sin el requerido rigor cientfico, a otras situaciones ms prximas a la
realidad.
29

CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

Estrictamente el modelo de Wilson se formula para la categora

de modelos de aprovisionamiento continuo, con demanda determinista y
contante, en los siguientes supuestos respectivos
Solamente se consideran relevantes los costos de almacenamiento y de
lanzamiento del pedido, lo que equivale a admitir que:
El costo de adquisicin del Stock es invariable sea cual sea la cantidad a
pedir no existiendo bonificaciones por cantidad por ejemplo, siendo por lo
tanto un costo no evitable.
Los costos de ruptura de stock tambin son no evitables.
Adems se admite que la entrega de las mercaderas es instantnea, es
decir con plazo de reposicin nulo.
En estas circunstancias el razonamiento de Wilson es el siguiente:

Adoptemos la siguiente terminologa:

"Q": cantidad a solicitar del producto analizado (en cantidad o en

precio)
"V": volumen de ventas anuales del producto (en cantidad o en precio )
"a": el costo del almacenamiento expresado en una tasa anual sobre el costo
del producto almacenado
"b": El costo de lanzamiento de un pedido.
"c": El costo de adquisicin de un producto, utilizado exclusivamente para
determinar los costos de almacenamiento en funcin de la tasa antes citada.

Admitamos que los stock evolucionan, coherentemente con

la hiptesis antes expuesta.

El numero de pedidos lanzados al ao es: V/Q

El stock medio es: Q/2

El costo de adquisicin del stock cclico es: c * (Q/2)

El costo anual de almacenamiento es: a * c * (Q/2)

El costo anual del lanzamiento de pedido es: b * (V/Q)

Se deduce inmediatamente que:
C = b * (V/Q)+ a * c * (Q/2)

En consecuencia el costo total anual de los inventarios en la

hiptesis expuesta ser:

La condicin de que el costo total sea mnimo dara el siguiente valor

del lote econmico de compra
Qoptimo = 2.V.b
a.c
"ad valoren" 18%
costo de lanzamiento de un pedido $5 por pedido
costo de adquisicin del producto $100
Aplicando la formula de Wilson se deduce que el tamao optimo de pedido
(LEC o EOQ) es de 27.48 unidades (redondeado a 28 unidades), por lo que
la empresa deber lanzar unos 49 pedidos al ao. Si en vez de haber

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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

utilizado unidades para el clculo hubiramos utilizado datos de precio para

las ventas anuales, el tamao optimo de pedido aparecera tambin
expresado en precio.
La generalizacin de esta frmula a otros supuestos ms prximos a la
realidad (como, por ejemplo, costos de transporte variables con el tamao
del pedido, bonificacin por volumen, demandas variables y probabilsticas,
etc.) es analticamente sencillo, aunque con serias dudas en los casos ms
complicados acerca de la rigurosidad matemtica del empeo.
Considerando el ejemplo anterior aadiendo una nueva condicin:

A partir de las 32 unidades de compra el proveedor aplica un

descuento del 5% sobre el total de la compra.
En este caso la hiptesis del modelo de Wilson se modifica en el sentido de
que el costo de adquisicin del inventario deja de ser no evitable y pasa a ser
relevante para el anlisis.
Al costo implcito en la Formula de Wilson, que fue el indicado en el epgrafe
d) anteriormente expuesto, habra que sumar el costo de adquisicin. En
consecuencia, el costo total del lote econmico de compra sera el siguiente:
C = 5* (1359/32) + 0,18 * 100 * (28/2) + 100 * 1359 = $ 136.395,00
Supongamos ahora que, en lugar del lote econmico de compra antes
calculado, adquirimos el mnimo nmero de unidades necesarias para
conseguir el descuento, es decir 32 unidades a $95 c/u , el costo total seria:
C = 5* (1359/32) + 0,18 * 95 * (32/2) + 95 * 1359 = $ 129.591,00
Como el nuevo costo total resulta inferior al anterior, la decisin optima seria
adquirir en cada pedido el nmero de unidades ms prximo a 28 que d
lugar al descuento ofrecido, en este caso 32 unidades.
En un caso tan sencillo como este, para evitar riesgos en el uso combinado
del lote econmico de compra (28 unidades indicadas ms atrs) y el nuevo
limite (que no tenemos la seguridad que sea el optimo) de 32 unidades, lo
idneo sera simular con la ayuda de una hoja de clculo la evolucin del
costo total del Reaprovisionamiento para distintas hiptesis del tamao del
pedido, y elegir la que presente un costo mnimo.

CONCLUSIONES
La contabilidad pblica es una rama especializada de la contabilidad que a
travs de diferentes procesos permite dar cuenta de la realidad econmica,
social y ambiental de los entes pblicos, permitiendo un adecuado manejo, la
salvaguarda y distribucin de los recursos pblicos. Las organizaciones que
hacen parte del sector pblico difieren de las del sector privado,
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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

principalmente en que las primeras realizan su actividad de manera

desinteresada, ofreciendo bienes y servicios para satisfacer las necesidades
de la comunidad; sus ingresos tambin tienen procedencia diferente a los de
una
privada.
El modelo internacional de contabilidad pblica se ocupa de representar la
realidad de este sector analizando todos aquellos aspectos que intervienen
en ella, siempre teniendo un orden cronolgico partiendo de lo ms general
en este caso el aspecto gnoseolgico de la contabilidad hasta llegar a
aspectos ms especficos del tema tratado en este caso contabilidad del
sector
pblico.
El modelo internacional permite el cumplimiento de los objetivos y propsitos
de la contabilidad pblica en Colombia, sin entrar en conflicto con ella puesto
que la contabilidad pblica en Colombia ha sido armonizada con normas de
mayor aceptacin internacional en lo referente a lo pblico, evidenciando una
coherencia entre el modelo internacional y la contabilidad pblica
colombiana.
Modelo internacional de contabilidad pblica es de gran ayuda y utilidad para
el logro de los propsitos y objetivos de la Contabilidad pblica en Colombia
dado que dicho modelo rene diferentes elementos que se deben tener en
cuenta para que todos los usuarios comprendan e interpreten de manera
sencilla y objetiva la informacin presentada por cualquier entidad pblica.
As teniendo un conocimiento claro acerca de aspectos tales como el
entorno, los usuarios y sus necesidades, elementos de los estados
contables, criterios de medicin y valoracin, criterios de revelacin, entre
otros, se puede formar una idea y tener un conocimiento claro que le
permita tener un control sobre el manejo de los recursos pblicos que
realizan las entidades a travs del proceso de rendicin de cuentas, ya que
sta informacin debe ser de conocimiento pblico, permitiendo as cumplir
con los propsitos y objetivos de la contabilidad pblica en Colombia.
Los componentes del modelo internacional aplicables al sector pblico se
clasificaron en: gnoseolgico, de identificacin contextual, tcnica conceptual
y tcnico procedimental. Cada componente posee diferentes elementos que
permitieron su determinacin y anlisis.

BIBLIOGRAFA
ARAUJO ENSUNCHO, Jack Alberto. Los recursos: objeto de estudio de la
Contabilidad. En: Revista Contadura No. 50, Universidad de Antioquia,
Medelln, Enero-Junio de 2007. Pp. 177-186

32

CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

CANO PABN, Jairo Alberto et al. Contabilidad pblica. Las respuestas a

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ediciones, 2005. Pp. 248.
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2005, no. 23. Pp. 125-139.
CARTAYA I., Casto S. La Federacin Internacional de Contadores (IFAC)
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colombiano: entre la integracin y la desintegracin normativa. En: REVISTA
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COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPBLICA. Ley 43. (13, diciembre,
1990). Por la cual se adiciona la ley 145 de 1960, reglamentaria de la
profesin de contador pblico y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial.
Bogot, DC, 1990. No. 39602. Pp. 20.

OBJETIVOS

Comprobar la confiabilidad de dicha informacin para verificar que ha sido

obtenida correctamente, de acuerdo con sus lineamientos terico-prcticos.
Permitir a los diferentes responsables, tomar decisiones tendientes a
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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

optimizar el manejo de los recursos y lograr un impacto social positivo.

Permitir la adopcin de polticas para el manejo eficiente del gasto Pblico,
orientado al cumplimiento de los fines y objetivos del Estado.
Facilitar el control interno y externo de la gestin pblica, para que los
recursos se utilicen en forma transparente, eficiente y eficaz.
Facilitar el seguimiento de comportamientos agregados, como entrada
principal de otros sistemas estadsticos, con el fin de evaluar el resultado de
las polticas macroeconmicas.

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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO

ARMINDA PATRICIA CORTES HERRERA

ASLAN DABIER TARAPUES

CORPORACION UNIVERSITARIA REMINTON

CONTADURIA PBLICA IV
CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I
CICLO II DE AO 2015

CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO

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CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I

ARMINDA PATRICIA CORTES HERRERA

CORPORACION UNIVERSITARIA REMINTON

CONTADURIA PBLICA IV
CONTABILIDAD DE PRESUPUESTO PUBLICO I
CICLO II DE AO 2015

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