CMO ENTENDER LA POLTICA Y CMO CAMBIARLA

Howard Richards
Los polticos no son ms tontos que los dems seres humanos. No son ms malvados, ni ms
codiciosos, ni ms mentirosos. Claro que entre ellos hay tontos, malvados, codiciosos, y
mentirosos. Pero en todas partes los hay. En todas partes hay tambin inteligentes, benvolos,
generosos y honestos. Lo que distingue el poltico de los dems oficios y profesiones no es en fin
ninguna calidad moral distinta, sino el hecho que le corresponde cumplir una tarea que en la
poca que nos toca vivir es imposible. Hay quizs un cierto parangn con la medicina si se
imagina que la tarea de la medicina es prevenir la muerte. Pero la medicina en fin no pretende
eso, sino solamente conseguir una vida saludable antes del inevitable desenlace fatal de cada
vida humana. La poltica, en cambio, pretende gobernar y esto s es imposible.
La tesis que hoy la poltica es imposible, o dicho de una manera menos escueta que los
objetivos que la poltica se propone sean inalcanzables, es hasta aqu todava ms una
provocacin que una hiptesis. Para desarrollar aquella tesis en una forma atendible, tengo que
asignar significados a las palabras poltica e imposible. Solamente cuando haya una claridad
conceptual sobre lo que la tesis afirma y sobre lo que la tesis niega ser procedente aducir
razones por crearla o por no crearla.
Empiezo con la palabra poltica. El lenguaje no me autoriza a asignar cualquier significado a
aquella palabra segn mi libre albedro pero tampoco me limita a una sola opcin. Hay una vasta
literatura sobre la poltica y sobre las ciencias polticas. Aunque la mayor parte de ella no la he
ledo, he ledo suficiente para saber que hay numerosas definiciones de la palabra y que suelen
girar en torno a algo que se llama poder. Ms all de las definiciones puntuales hay numerosos
contextos tericos, contextos histricos, Sitzen im Leben, numerosas Methodenstreitenen las
aulas acadmicas, y puntos de vista de autores individuales y Weltanschauungende pocas. Sin
conocer tales contextos nadie puede apreciar las justas dimensiones de los pensamientos
resumidos en una corta definicin.1
Frente a una situacin que no me da ni plena libertad ni un mandato nico, mi opcin es destilar
una definicin de dos obras fundadoras de tradiciones que han dado sentido a la voz espaola
poltica y a sus homlogos en otros idiomas occidentales. Son Politeia de Platn y Politik de
Aristteles. Aunque las palabras griegas que son los ttulos de los dos libros sean ligeramente
distintas, delatan que se trata de la misma problemtica y que ambas son ancestros de la palabra
actual poltica. La costumbre de asignar a traducciones al castellano de la Politeia de Platn el
ttulo La Repblica o El Estado y solamente a la Politik de Aristteles el ttulo La
Poltica oscurece un poco la semejanza de los temas tratados.

Este texto aparece en el libro Repensar la poltica en un mundo complejo, VVAA. Ediciones Univrsitas
Nueva Civilizacin, Chile, 2016. En dicha publicacin se recopilaron conferencias y artculos presentados
en el Simposio Internacional Desafos de la poltica en un mundo complejo.
1 As H.L.A. Hart en El Concepto de Derecho, Buenos Aires: Abelardo-Perrot, 1968 observa que cuando
uno pide una definicin de derecho en fin de cuentas uno pide una teora de derecho.
1

No mantengo que mi opcin de decantar una definicin de poltica de dos textos fundadores
del pensamiento occidental sea la nica opcin permisible. Mantengo que esta opcin se
encuentra al interior de la gama de opciones permisibles. Luego derivar a textos de Jrgen
Habermas, Michel Foucault y otros antecedentes para dar un sentido especifico a la palabra
imposible.
Races del concepto de la poltica: Platn
Resumo primero el contenido de Politeia. Selecciono unos puntos claves siempre recomendando
la lectura de la obra entera. Confo que una lectura completa confirmara las conclusiones que
derivo de mis selecciones.
La Politeia de Platn se divide en diez libros, siendo cada uno un dialogo con diversos
participantes. El primer libro ya introduce temas tpicos de la filosofa de su autor. Lo que ms
hay que investigar es la justicia (dikaiosyne) o sea, las normas.2 En una primera aproximacin se
define la justicia como paga lo que debes. Scrates, el portavoz de Platn, plantea un reparo:
Ponte el caso que un amigo te presta un cuchillo. Luego el amigo se vuelve loco y peligroso.
Exige lo que t le debes, el retorno del cuchillo. Debes entregrselo? Claro que no. As se
introduce otro tema tpico de Platn: Pulir las normas en las circunstancias infinitamente
variadas de la vida humana requiere conversaciones necesarias, interminables, sin presupuestos
incuestionables. La autoridad de aquellas conversaciones no se ubica en ninguna persona, sino en
la lgica de los argumentos (en el logos). Otro tema del primer libro: cada oficio tiene una
funcin social. El piloto, por ejemplo, cumple la funcin de guiar la nave con toda seguridad al
buen puerto. La autoridad del piloto, como la autoridad del mdico, deriva de su conocimiento
(episteme). Cada conocimiento es a su vez destinado a servir un bien (agathon), en el caso del
piloto la seguridad en el viaje, en el caso del mdico la salud, y as sucesivamente en los casos de
los otros oficios.
En el segundo libro de Politeia Platn asume una tarea que le va a ocupar hasta el fin del libro
cuarto. Es la tarea de demostrar que la justicia es una virtud con valor intrnseco. La justicia
beneficia al justo. Lo hace al justo mejor y ms feliz, no solamente por sus consecuencias sino
tambin por su ser. Con la finalidad de llevar a cabo esta demostracin hace un giro
metodolgico: puesto que la voz justo describe igual al estado (polis) justo y al individuo justo,
Platn se dedica primero a construir en su pensamiento los parmetros de un estado ideal. La
justicia va a ser visible en escala mayor en aquel estado. Luego se puede ver la justicia con
mayor nitidez en la escala menor del individuo. Otra vez Platn se manifiesta funcionalista y
pragmtico. La accin humana siempre tiene un fin, un bien, un telos. El verdadero arquitecto de
un polis (ciudad, estado, sociedad) son las necesidades humanas. El primer y mayor necesidad es
la alimentacin. Por eso el polis necesita agricultores. Luego Scrates (voz fiel de Platn)
enumera los otros especialistas necesarios, terminando con el oficio de guardin (archon). El
archn es encargado de la defensa y del buen ordenamiento del polis. Ahora sobreviene otro giro
metodolgico: ahora el tema clave vuelve a ser la educacin de los guardianes desde su primera
2 Cerca 700 aos despus San Agustn iba a declarar un estado sin justicia no es ms que una pandilla de
ladrones. Cerca 2300 aos despus el psiclogo Lawrence Kohlberg sobre la base de extensivos datos
empricos iba a describir el desarrollo moral humano como una serie de etapas a travs de la cual la
persona se profundiza cada vez ms su comprensin de la justicia.
2

infancia, puesto que el bien del polis entero depender del carcter y del conocimiento de
aquellas personas encargadas de ordenarlo. Otra vez Platn se manifiesta partidario del orden
moral: puesto que a los nios chicos les gustan correr y gritar, en su primera educacin deben
aprender a bailar y cantar, a fin de ordenar sus gritos y sus corridas, y por ende para ordenar sus
almas. Con semejante fin los cuentos que se relatan a los nios deben ser cuentos de las hazaas
de los dioses buenos y de los hroes mortales buenos.
El tercer libro se dedica principalmente a la educacin, siempre partiendo del criterio que la
educacin debe preparar al educando para el papel que le corresponde cumplir en el polis. En el
cuarto libro Platn llega a declarar que su plan para un polis ideal ya es completo. Por lo tanto
est en condiciones de discernir la justicia ahora visible en mayor escala, para luego discernir la
justicia tambin a la escala menor del individuo. La justicia resulta ser la organizacin del polis
de tal manera que cada quien realiza su aporte especifico al bien del todo. Scrates haba usado
antes el ejemplo de una estatua: la estatua no es bella porque los ojos son un bello color y por lo
tanto los ojos son bellos solos. La estatua es bella por la armona de todas sus partes. Aplicado al
individuo, la justicia es auto-gobierno. Cada persona tiene un logistiche psuche (parte racional
del alma) que debe velar por el buen gobierno de las otras partes del alma (en resumidas cuentas
los apetitos y las emociones) y por ende del cuerpo. Por este camino Platn llega al final del
cuarto libro a su prueba que el justo es ms feliz que el injusto, prueba que elabora despus en
libros posteriores de la politeia. Tanto la felicidad como la justicia se encuentran en el orden,
pero no en un orden fro, sino en un orden calentado por el calor de la fraternidad e iluminado
por visiones. La miseria y la injusticia se encuentran en un desorden que aunque lograse placeres
pasajeros no alcanza a conocer la felicidad. La felicidad se asemeja a la salud. Se asemeja a lo
que Sigmund Freud dos mil aos ms tarde iba a llamar la sublimacin de lo ertico.
En el quinto libro, Platn sostiene que en un polis no hay mayor bien que la unidad, ni peor mal
que la discordia. En el sexto libro Platn compara la gobernanza de un polis a la gobernanza de
una nave. Todo resulta bien cuando el capitn es un filsofo, un amante de la sabidura, que por
su amor a la verdad tiene que ser tambin practicante de la virtud. Con mayor razn, entonces, en
el sexto, y siguiendo en el sptimo libro, la politeia se dedica a la educacin del filsofo quien es
destinado a gobernar: pasando de la msica (categora que en el pensamiento de Platn incluye
cuentos)a la formacin fsica y militar, a las matemticas y, en fin, a una dialctica que descubre
los fundamentos ltimos de los postulados de las dems ciencias. La educacin de los guardianes
culmina en la visin de un Bien que es a la vez belleza y verdad. El gobierno dirigido por estos
filsofos-reyes (a veces Platn parece pensar en uno solo) es garanta de unidad, de armona, de
orden, y de equilibrio. En el octavo y noveno libro, Platn contrasta esta polis justa con cuatro
tipos de ciudad-estado injusta. Cada forma de estado injusto corresponde a una personalidad
individual malsana. Malsana porque es dominada por los apetitos y/o las emociones que no
deben ser los gobernantes, sino los gobernados por la logistiche psuche y, por ende, por el Bien.
Habiendo diseado para un imaginado polis ideal una forma ideal de educacin, Platn se dedica
en el dcimo y ltimo libro a la crtica de la forma de educacin ms comn en su medio. Esta
fue la lectura de la Ilada y las dems grandes poesas de la poca. Scrates pregunta si acaso
algo de utilidad haba sido producido por Homero, algn bien en la paz o alguna victoria en la
guerra, algn saneamiento de un enfermo o alguna herramienta de un artesano. En el uso, dice
Scrates, est el verdadero principio y conocimiento; ni siquiera quien fabrica una flauta conoce
3

la verdad de la flauta, sino el flautista quien la toca y quien da instrucciones al fabricante; menos
la conocen los imitadores, el pintor que la retrata o el escritor que escribe poesas sobre flautas.
(Ser por la primaca del uso que la visin que culmin la educacin del filsofo-rey fue una
visin del Bien, y no como uno podra haber esperado una visin de la Verdad o una visin de
Dios.) Las fantasas poticas ms encima nutren aquellas partes del alma que deben ser
gobernados y no gobernantes: los apetitos y las emociones. Por eso si fuera la poesa la base de
la educacin el polis seria gobernado no por la ley y la razn, sino por el placer y el dolor.
Races del concepto de la poltica: Aristteles
La Politika de Aristteles consta de ocho libros. Es un libro que viene anunciado, como Jess
vino anunciado por San Juan Bautista. Hacia el final de su tica a Nichomacho dice Aristteles
que para completar la tica hay que tratar de poltica. Antes de la primera palabra de su primer
libro Politika ya viene definido como la continuacin de la tica.
En el primer libro Aristteles dice que el ser humano es un animal que vive en un polis, un zoon
politikon. Traducido de otra manera es un animal poltico. Los seres humanos nos asociamos
primero en familias, luego en aldeas o barrios y, finalmente para alcanzar el bien ms completo,
en un estado. Las relaciones bsicas se forman en la familia. Son la relacin libre-esclavo, la
relacin hombre-mujer, la relacin adulto-nio, y la relacin de todos con el patrimonio familiar.
Trasciende que para Aristteles mucho depende de lo que se declara natural y lo que se declara
no natural. La esclavitud es natural. Que el hombre y no la mujer mandara en casa es natural.
Que el dinero crece por cobrar intereses a prstamos no es natural. Vender para comprar algo
para usar es natural. Comprar con el fin de vender la cosa que uno ha comprado y as aumentar
su dinero no es natural.
En el segundo libro Aristteles critica a Platn quien fue su maestro y profesor. Platn exagera la
unidad y subestima la pluralidad. La pluralidad es necesaria para que el polis sea auto-suficiente,
contando con todas las especialidades. Sin la auto-suficiencia el polis no puede ni gobernarse a s
mismo en tiempo de paz, ni defenderse en tiempo de guerra. Es necesaria tambin la propiedad
privada. Sin ella los asociados que formaron el polis para vivir bien no pueden practicar las
virtudes de la generosidad y la ayuda mutua.
En el tercer libro Aristteles analiza las distintas formas de constituciones, vale decir, los
distintos conceptos de justicia, llegando a definir un polis como una asociacin unida por un
concepto comn de justicia. Sin embargo hay constituciones injustas. Son aquellas en las cuales
las autoridades gobiernan para el bien de s mismos y no para el bien comn. Una sola autoridad
justa es un rey; una injusta es un tirano. La autoridad de un pequeo grupo justo es una
aristocracia; si el pequeo grupo busca su propio inters y no el inters del polis es una
oligarqua. Aristteles favorece un gobierno con cierto nivel de participacin de aquel nmero
amplio de los miembros del polis quienes tienen el rango social y los recursos suficientes para
poder portar armas. A este tipo de gobierno lo da el nombre que fue el ttulo de la obra maestra
de Platn: politeia. Est lejos, sin embargo, de proponer la participacin de los pobres, de los
trabajadores, o de las mujeres. Democracia puede ser una de las formas injustas de gobierno.
En una democracia injusta los pobres mandan y buscan su propio inters en desmedro de las
leyes. En fin de cuentas para Aristteles tambin el mejor gobierno no es el gobierno ni de uno ni
4

de pocos ni de muchos, sino el gobierno de la ley y de la razn. En su anlisis ms detallado de

los siguientes libros cuarto, quinto, y sexto, Aristteles matiza estas conclusiones. Observa que
para que una constitucin sea estable tiene que respetar el poder de quienes de hecho tengan el
poder.
De todos los libros de Politika, el sptimo es el que ms se asemeja a la Politeia de Platn.
Aristteles se dedica a disear un buen polis. Parte de la premisa que para construir un buen
polis hay que determinar primero que es lo que es una buena vida. Su razonamiento es
impecable. Si por definicin un polis es una comunidad (koinonia) de personas quienes se
asocian con la finalidad de vivir una vida buena, entonces para disear un buen polis hay que
saber primero y principalmente que es lo que es una vida buena. Para gobernar (palabra que
significa guiar) hay que saber hacia qu guiar. Sentada esta premisa, Aristteles recurre a una
conclusin principal de su tica a Nichomacho, un tratado que puede ser considerado el Tomo
Uno de su Politika, igual que su Politika puede ser considerado el Tomo Dos de la tica. Todos
estn de acuerdo que la finalidad de la vida es el bien, y que el bien es la felicidad ( eudaimonia).
Segn el anlisis, en el Tomo Uno la felicidad es producto de la prctica de la virtud; por lo tanto
en el Tomo Dos hay que disear el buen polis con el criterio que sus miembros deben all
practicar la virtud. Se trata de las mismas virtudes principales analizadas por Platn: sabidura,
valenta, templanza, justicia.3 Para gozar del tiempo libre necesario para poder practicar la virtud,
los miembros no pueden ser ni trabajadores ni comerciantes. De las seis funciones necesarias en
cualquier polis-las que son agricultura, artesana, fuerza armada, gestin de propiedad, culto a los
dioses y gobierno- las dos primeras tienen que ser realizadas por esclavos o por una clase obrera
subalterna. Portar armas corresponde especialmente a los jvenes; el culto a los dioses
corresponde a los de avanzada edad. Aristteles se detiene para sopesar si la vida ms digna de
ser elegida por un hombre libre ya maduro y todava no envejecido sea la vida activa de
gestionar y gobernar o la vida intelectual del filsofo dedicado a la bsqueda de la verdad
cientfica. Sin descartar los mritos de la vida activa, tiende a preferir la vida intelectual.
En el octavo y ltimo libro, Aristteles declara en forma tajante que la educacin de la juventud
tiene que ser la primera prioridad del legislador, puesto que el bien del polis depende del carcter
de la ciudadana, y su carcter depende de su educacin. La educacin debe ser pblica, no
privada, y debe ser comn para todos los miembros. Puesto que la educacin por la formacin de
hbitos necesariamente precede la educacin por la razn, los primeros pasos en la educacin del
nio deben ensear la gimnasia y el deporte. Aristteles destaca cuatro grandes materias: 1. Leer
y escribir, 2. Entrenamiento fsico, 3. Dibujo, y 4.Msica. La Politika termina con una larga
discusin de la msica en la educacin, distinguiendo en forma detallada cules tipos de
educacin musical sirven para la buena formacin de la juventud y cules no. Cita al Odiseo: el
mejor pasatiempo ocurre cuando los comensales del banquete estn sentados en buen orden
escuchando a un cantor.
Qu definicin de la poltica se puede destilar de la consideracin de estas dos fuentes histricas
del sentido de la palabra? En resumidas cuentas se puede decir que la poltica es el arte de
gobernar. Es el arte de guiar las decisiones y la construccin de las instituciones a fin de
3 Este listado de virtudes perdura hasta hoy, siendo ellas las cuatro primeras de las siete virtudes
cardinales de la iglesia catlica. Los tres restantes son las virtudes infinitas de la fe, la esperanza, y la
caridad.
5

satisfacer las necesidades bsicas, como la es la alimentacin, y ms que esto, a fin de vivir bien.
Es inseparable de la tica y de la educacin. El mal gobierno ocupa un espacio conceptual
intermediario. Es poltica porque gobierna, pero no es poltica en un sentido pleno de la palabra
que corresponde a lo que la poltica debe ser; as por ejemplo un tirano es un rey degenerado, una
oligarqua es una aristocracia degenerada. Mi destilacin filtra y deja fuera la esclavitud, la
exclusin de las mujeres y los trabajadores, etc.
Reconozco que definir por destilar es oportunista. Quiero, deseo y anhelo, un mundo que
funciona por el bien de todos en armona con la naturaleza. Con este estado anmico benvolo
me acerco a la poltica. Quiero una definicin funcionalista y teleolgica de ella. En los escritos
de Platn y Aristteles busco el apoyo de la autoridad de quienes establecieron y dieron sentido a
la voz poltica. Encuentro apoyo, pero tambin encuentro elementos evidentemente reidos
con el bien de todos, y estos el tamiz de mi destilacin simplemente descarta.
Nuestra palabra gobernar, cabe decir, viene del griego kibernao y del latn gubernare. Ambos
significan pilotear una nave. Recordamos que Platn y Aristteles citan al piloto, como
tambin a la medicina y a otros oficios para establecer el principio fundamental que el
conocimiento es una fuente de autoridad legtima, y tambin para establecer el principio
fundamental que la autoridad legtima cumple funciones prcticas que dicen relacin con las
necesidades vitales de las personas.
Imposibilidad de la poltica en la actualidad: Habermas
Jrgen Habermas ha planteado que la funcin principal de un gobierno en nuestra poca ha
llegado a ser guiar la economa para generar el bienestar de todos y, especficamente, para
generar un excedente para financiar el gasto social. Ya ha sugerido Habermas que la
imposibilidad de cumplir su funcin principal socava la legitimidad de los gobiernos. 4 Resumo
su anlisis.
Habermas cree que el mecanismo fundamental de la evolucin social de la especie humana es
que somos una especie que aprende.5 En principio somos capaces de organizar formas sociales
cada vez ms capaces de satisfacer lo que l llama los intereses generalizables. Esto vale decir
los intereses de todos. As hace eco en lenguaje moderno del concepto clsico que identifica la
poltica en sentido pleno con el bien comn. Lo que en el fondo quiere Habermas es la dignidad
de cada quien.6
Reconoce, a grandes rasgos, cuatro tipos de formaciones sociales en la historia.
En primer lugar hay aquellas sociedades que Emile Durkheim llamaba arcaicas. Su principio
de organizacin es la divisin del trabajo por la edad y por el sexo. Su ncleo institucional es el
sistema de parentesco, a saber la familia, el clan, la tribu.7

4 Jrgen Habermas, Problemas de Legitimacin en el Capitalismo Tardo. Madrid: Ctedra, 1999.

5 P. 41
6 P. 234
7 P. 45
6

En segundo lugar entran las sociedades tradicionales.8 Ellas son las sociedades propiamente
polticas. Hay gobernantes y gobernados. Su principio de organizacin es una sociedad de clases,
o sea de jerarqua. Hay autoridades y hay sbditos. En semejante contexto un Aristteles pueda
investigar si sea ms conveniente ser gobernado por una sola persona (un rey); por una
aristocracia, o por una politeia que incluye todos los que portan armas. El buen gobierno es
posible aun cuando el mal gobierno sea probable.
En una sociedad tradicional el soberano puede endeudarse por motivos de guerra o por otros
motivos. Sin embargo las deudas no pueden ser causa de crisis sistmico porque los gobernantes
siempre puedan cambiar los acuerdos, modificando los pagos e incluso no pagando. Los
acreedores, aunque sean ricos, son sbditos. Llegado el caso, tienen que conformarse con sus
prdidas, aunque un Aristteles diga que el rey haya llegado a ser un tirano, o que una politeia
haya llegado a ser aquella forma injusta de democracia que no respeta las leyes.
La tercera formacin social es el capitalismo liberal. Su principio de organizacin es la relacin
entre trabajo asalariado y capital enraizado en el derecho privado. 9 Las decisiones sobre las
inversiones, la produccin y la reparticin de bienes se entregan a particulares autnomos,
poseedores de mercancas. Ellos operan sin la intervencin del estado. Se institucionalizan en el
territorio del estado mercados de bienes, de trabajo, y de capital; y tambin un mercado mundial.
Aqu Habermas habla de despolitizacin y la anonimizacin del poder de clase. El estado
fiscal (el estado que vive de impuestos) se convierte en una institucin complementaria al
mercado auto-regulador.10
El cuarto y ltimo tipo de formacin social es lo que Habermas llama capitalismo tardo
(Sptkapitalismus), capitalismo organizado, 11capitalismo de organizacin12 o capitalismo
regulado por el estado.13 Es lo que ms le interesa. Fue la actualidad de las sociedades
avanzadas de los aos setenta del siglo veinte cuando Habermas las analiz. A pesar de la
reciente contra-revolucin neoliberal sigue siendo, aunque sea con algunas modificaciones, la
actualidad nuestra.
Se trata a la vez por un lado de la concentracin de las empresas e incluso de las grandes
conglomerados multinacionales y junto con ella, una organizacin de los mercados de bienes,
de trabajo y de capital, lo que significa el fin del capitalismo de competencia; y por otro lado la
intervencin del estado a fin de corregir las fallas del mercado, lo que significa el fin del
capitalismo liberal.
Habermas utiliza un modelo que muestra rasgos tpicos de la economa en los pases avanzados.
Postula tres sectores de tamaos aproximadamente iguales:14
8 P. 47
9 P 50.
10 P 50 Las palabras estado fiscal aluden al concepto de Max Weber y Joseph Schumpeter de un estado
que vive por recaudar impuestos. Ver Joseph Schumpeter, Die Krise des Steuerstaats. Graz und Leipzig:
Leuschner & Lubensky, 1918.
11 Habermas P 78
12 P 67
13 P. 68
7

1. Un sector todava regulado por la competencia, todava regulado por el mercado.

Este sector se caracteriza por el uso intensivo del trabajo. Acumula poco capital.
Ofrece mucho empleo relativamente mal pagado.
2. Un sector orientado por las estrategias de mercado de los grandes oligopolios,
caracterizado por el uso intensivo del capital. Es el sector de mayor dinamismo, de
mayor capacidad de innovacin, de mayor riqueza, el ms internacionalizado y el
ms sindicalizado.
3. Un sector pblico que incluye organizaciones directamente controladas por el
estado y tambin firmas privadas que viven merced a encargos o subsidios del
estado, como es el caso de las industrias armamentista y espacial y de partes de la
investigacin cientfica y la agricultura.
Frente a semejante sistema econmico con tres sectores la administracin pblica reemplaza en
gran parte el mecanismo de mercado. Lo reemplaza no en primer trmino por ser un estado
benefactor, sino en primer trmino por dedicarse a mejorar las condiciones para la valorizacin
del capital, por ejemplo por fortalecer la capacidad competitiva nacional. 15 Por su xito en guiar
el sistema econmico hacia mayor productividad y mayor rentabilidad -como el piloto de Platn,
guiaba la nave a buen puerto- el sistema poltico-administrativo pretende asegurar que haya un
excedente disponible para pagar los gastos del estado mismo y tambin para pagar los gastos del
estado benefactor.
Adems del sistema econmico y el sistema poltico-administrativo Habermas reconoce un
sistema de legitimacin. El acoplamiento del sistema econmico al sistema polticoadministrativo repolitiza las relaciones de produccin que el capitalismo liberal haba
despolitizado. Por eso exige ms del sistema de legitimacin justamente cuando este sistema es
menos capaz de cumplir sus funciones.16 La expansin de la actividad del estado trae un
crecimiento de la necesidad de la legitimacin.17 Es una necesidad que la cultura tradicional
difcilmente satisface, sobre todo porque las condiciones de vida del capitalismo tardo tienden a
debilitar las normas que orientan la convivencia ordenada (las que Habermas, siguiendo a Kant,
llama razn prctica.)18
En fin a los polticos les corresponde cumplir una tarea que en la poca que nos toca vivir es
imposible. Las metas de la poltica son inalcanzables en dos sentidos: son inalcanzables en la
regulacin del sistema econmico por el marco legal de la propiedad privada. Tambin son
inalcanzables en la satisfaccin de las exigencias de un electorado que exige cada vez ms sus
derechos econmicos y sociales (derechos que Habermasdenomina intereses generalizables)
debido al mismo marco legal.19
14 El uso del modelo se apoya en estudios hechos por James OConnor, John Kenneth Galbraith, Andrew
Schonfeld, y Seymour Melman entre otros.
15 Pp 71-72.
16 P. 123
17 P. 126
18 P. 205
19 Pp. 221-2 La idea de intereses generalizables hace eco de la generalidad lgica del imperativo
categrico de Kant y ms all de Kant hace eco de todos aquellos filsofos quienes han hecho del
principio de generalizacin un principio fundamental de la tica. Un sistema econmico que genera el
bienestar de unos pocos no es legtimo. Un sistema cuyos beneficios llegan a todos es legtimo. Este
8

Aunque el pblico piense que el desempeo de la economa sea determinado por las polticas
pblicas, la verdad es que el proceso econmico global sigue siendo movido por procesos
privados en gran parte inconscientes. La manipulacin estatal tiene estrechos lmites. El estado
no puede redistribuir las grandes fortunas acumuladas sin desencadenar una huelga de
inversiones que paralizara el pas, ni sin provocar una fuga de capitales con el mismo efecto.
Tampoco pueda evitar las perturbaciones cclicas del proceso de acumulacin, aunque en cierta
medida las puedan modificar a costo de agravar la inflacin y/o ahondar el endeudamiento.20
Aunque el sector dominante de la economa, el sector oligoplico, sea altamente productivo y
abastezca al pblico con bienes de buena calidad a precios abordables, su manera de operar es
ms intensiva en capital que en trabajo. Su poder econmico resiste los grandes impuestos que
podran financiar el estado. Al contrario, vista la intensa competencia internacional para atraer
las inversiones de las grandes empresas, el estado tiene que gastar cada vez ms en
infraestructura y otras formas de apoyo a las industrias. El estado tiene que competir con otros
estados por reducir sus tasas impositivas. Por la tendencia a producir cada vez ms con cada vez
menos mano de obra, tienden a crecer los nmeros de los que no viven por el trabajo asalariado y
que de una manera u otro significan gastos del estado: los parados, los criminales, las policas y
soldados, los escolares y estudiantes, los rentistas, beneficiaros de las prestaciones de la
seguridad social, los enfermos, los alcohlicos y drogadictos, los marginados. 21
La brecha entre las escasas posibilidades de financiarse y los crecientes gastos produce una
permanente crisis fiscal del estado.22
Se puede hablar tambin de un dilema poltico de la tecnocracia. O hay que postergar las
legtimas reivindicaciones del pueblo, o hay que paralizar el crecimiento econmico.23 O en el
primer caso o en el segundo el gobierno cae en un dficit de legitimacin. Un abismo insalvable
entre las pretensiones y los logros produce desilusin en el electorado. 24 Uno puede observar que
el dficit de legitimacin se ahonda por la criminalidad y el narcotrfico. Ellos son problemas
insalvables al interior de la formacin social vigente tanto por el desfinanciamiento crnico de
los esfuerzos pblicos y privados para incluir a los excluidos, como por la debilidad crnica del
sistema cultural que debe producir e inculcar los principios ticos que norman la convivencia.
Habermas no se opone a la repolitizacin, ni al estado benefactor, ni al creciente papel del estado
en la economa. Los quiere. Duda que sean sostenibles porque es pesimista. Sin proponer una
sociedad estado-cntrico, siendo ms bien partidario de un socialismo o una democracia social
pluralista y comunitaria, tampoco yo me opongo. Sealan esfuerzos por frustrados que sean para
resucitar el arte de gobernar.

ltimo sirve intereses generalizables.

20 P 83
21 Pp 111, 119, 145
22 P. 83. Habermas se apoya en el estudio de James O Connor, The Fiscal Crisis of the State. New
Brunswick NJ: Transaction Publishers, 1975.
23 P 113
24 P 131
9

Habermas reconoce que la imposibilidad de la poltica hoy, o sea la imposibilidad de ejercer el

arte de gobernar, se manifiesta en primer trmino en la economa. Reconoce tambin que la
ingobernabilidad de la economa deriva de su marco legal. El derecho civil deslinda campos de
accin para la persecucin estratgica de intereses individuales,25 privando de recursos y de
motivacin la persecucin mancomunada del bien comn.
La ley civil cobra fuerza moral por una tica burguesa a estas alturas de la historia
profundamente sentada en el sentido comn de los pueblos. Segn Habermas en fin de cuentas la
crisis permanente de la poltica actual es una crisis de la tica, tanto por las falencias de la tica
libertaria individualista como por los distintos escepticismos que niegan validez cognitiva a los
valores. Lo que ms se necesita es una tica social que legitima la solidaridad democrtica, sin
caer en el colectivismo. Para evitar el colectivismo denunciado por autores tales como Hannah
Arendt26y Friedrich von Hayek,27 hay que entender la socializacin moral de las personas como
su individualizacin como personas libres y responsables. 28 Una tica racional tiene que
fundamentar a la vez la libertad individual propia de la modernidad e instituciones capaces de
satisfacer las necesidades concretas de los seres humanos. Una sociedad que ha llegado a ser
dominada por los valores de cambio valores que en sus actuales formas exageradas no avanzan
ni la libertad ni el bienestar debe orientarse nuevamente hacia los valores de uso,29 como los son
la salud y la preservacin del medio ambiente.30
Lo que ms falta segn Habermas es una tica racional que busque consensos por la
argumentacin con hechos y con razones. Hay que reconstruir lo propio de una especie dotada de
razn, lo humano. Desde los origines de la especie la accin humana ha sido guiada por normas
culturales, las cuales en la modernidad y pos-modernidad tienen que ser y pueden ser
justificables. En el mundo vivido de las personas se construyen las bases morales de las
instituciones. Ahora lo humano es socavado por sistemas tecnocrticos que son seudocientficas
y ms encima ineficaces. No son capaces de integrar las motivaciones y las identidades de los
seres humanos a las tareas funcionales de nuestras sociedades de alta complejidad.
Convencido que la crisis de legitimacin del capitalismo tardo, y su necesaria evolucin hacia
economas pos-capitalistas, son en el fondo desafos ticos, Habermas dedica el resto de su libro
sobre la crisis de la legitimaciny gran parte del resto de su carrera acadmica 31a la
fundamentacin de una tica comunicativa y cognitiva. Sostiene que son ticamente validas
solamente aquellas normas y acciones con las cuales todas las personas afectadas puedan
concordar como participantes en un discurso racional. As demuestra una clara afinidad, sino una
plena adhesin, a nuestra visin que entiende la poltica como un arte de gobernar inseparable de
la tica e inseparable de la educacin.
La estructura cultural bsica de la ingobernabilidad: Foucault
25 P 186
26 Hannah Arendt, Los Orgenes del Totalitarismo. Madrid: Alianza Editorial, 2006.
27Friedrich von Hayek, Camino de Servidumbre. Madrid: Unin Editorial, 2008.
28 Pp. 39-40, p. 122
29 P. 83, p. 102
30 P. 31
31 Jrgen Habermas, Teora de la Accin Comunicativa. Madrid: Taurus, 2003.
10

Analicemos otra vez por qu el arte de gobernar ha llegado a ser en el capitalismo tardo un arte
de intentar lo imposible. Segn Habermas el fondo de su imposibilidad se encuentra a nivel de la
tica. La poltica es imposible por las ticas individualistas que conforman el substrato cultural
de la jurisprudencia individualista de la ley civil burgus. Tambin es imposible por los
escepticismos que niegan la validez cientfica de todos y cada uno de las filosofas que intentan
establecer principios ticos sobre bases racionales. La solucin de fondo se encuentra en el
mayor legado que el profesor Habermas nos ha dejado: una tica cognitiva fundamentada sobre
la base de las condiciones necesariamente implcitas en toda comunicacin humana, y tambin
sobre la base de los hallazgos empricos de psiclogos y pedagogos quienes se han dedicado al
estudio del desarrollo moral de los nios y de los adultos.
Sintonizamos con Habermas por estar de acuerdo que en fin de cuentas la poltica en el sentido
de la palabra poltica que estamos manejandorequiere la tica. Ya lo dijo Aristteles: Entre
todos los seres vivientes solamente los seres humanos tenemos el lenguaje. Claro que el uso de
sonidos para expresar el dolor y el placer se encuentra tambin en otros animales, pero el uso del
lenguaje para manifestarlo que es conveniente y lo que es inconveniente, lo que es justo y lo que
es injusto, esto s es propio de los humanos entre los seres vivientes. Distinguimos el bien del
mal, el justo del injusto, y otras cosas de esta ndole. La comunidad de acuerdos sobre ellas es lo
que organiza la vida domstica de las familias y las ciudades. 32
Sin embargo en el da a da, la ingobernabilidad suele manifestarse como la imposibilidad de
solucionar los problemas econmicos. En el capitalismo tardo el estado asume la
responsabilidad de guiar la economa. Sin embargo, el proceso econmico global sigue siendo
movido por decisiones privadas en gran parte inconscientes. La manipulacin estatal tiene
estrechos lmites. El estado no puede redistribuir las grandes fortunas acumuladas sin
desencadenar una huelga de inversiones que paralizara el pas, ni sin provocar una fuga de
capitales con el mismo efecto. Tampoco pueda evitar las perturbaciones cclicas del proceso de
acumulacin, aunque en cierta medida las puedan modificar a costo de agravar la inflacin y/o
ahondar el endeudamiento.33 Por exceso de demandas y dficit de recursos el estado se encuentra
en una crisis fiscal permanente.
Entre el nivel ms manifiesto, el nivel de la brecha permanente entre la justicia social y los
imperativos econmicos, y el nivel ms profundo, el nivel de la tica liberal constitutiva de la
modernidad occidental y por ende de la economa global, encontramos un nivel intermedio: el
marco jurdico. El derecho civil deslinda campos de accin para la persecucin estratgica de
intereses individuales,34 privando de recursos y de motivacin la persecucin mancomunada del
bien comn. Corresponde pues investigar la historia y analizar el poder del marco jurdico que es
el derecho civil --dos tareas abordadas por Michel Foucault in su curso dictado en el Collge de
France en el invierno de 1976.35
32 Aristteles Politika. 1253a. No hemos puesto esta cita entre comillas porque es ms una lectura de su
pensamiento que una traduccin exacta de sus palabras. Recomendamos la consulta al original y a varias
traducciones. Cabe mencionar que investigadores han encontrado entre los chimpancs y otras especies
cercanas a los humanos conductas semejantes a la conducta moral humana.
33 Habermas P 83
34 Habermas P 186
35 Michel Foucault, Defender la Sociedad. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 2000.
11

La ley civil que constituye el marco jurdico de la economa desde fines de la edad media hasta
hoy dispone la seguridad jurdica de la propiedad, la obligatoriedad del cumplimiento de los
contratos, la autonoma de los sujetos que entran en relaciones de compra y venta, y la ausencia
de los deberes estrictos de reciprocidad y redistribucin que organizaron aquellas sociedades
cuyo principio era el parentesco. Se subentiende que al tratar de la evolucin de las instituciones
europeas se trata de la evolucin de las bases institucionales de la economa global actual.
Max Weber en su gran obra Economa y Sociedad demuestra que sin la ley civil la economa
capitalista y por ende la modernidad habran sido imposibles.36 Sin ella no hay racionalidad
econmica. Las consecuencias de las decisiones no son kalkulierbar.37 Karl Polanyi en su gran
obra La Gran Transformacin escribe la historia de la decadencia de la reciprocidad y la
redistribucin.38 Michel Foucault se dedicaba en las once clases que dict entre 7 enero y 17
marzo de 1976 a aclarar no precisamente la economa capitalista sino un prerrequisito
indispensable de ella: a saber, el poder soberano que establece y garantiza su estructura
normativa bsica. Su punto de partida es que para realizar el anlisis concreto de las relaciones
de poder hay que abandonar el modelo jurdico de la soberana.39
El modelo jurdico de la soberana es el modelo del contrato. Es el modelo de personas
autnomas quienes por comn acuerdo realicen una transaccin o asuman un compromiso
conveniente para ambas partes. En la mitologa de la temprana modernidad que sigue poderosa
hasta el da de hoyel poder soberano se deriva de un contrato social originario.40
Foucault al inicio del curso en enero de 1976 quiere desautorizar el modelo jurdico sobre todo
porque ve en el marco legal que constituye el mercado, o sea el marco de la propiedad y el
contrato y el sujeto jurdico autnomo, los fundamentos de un concepto econmico del poder, sea
liberal sea marxista.41 Puesto que busca un concepto no-econmico del poder, se ve obligado a
buscar un concepto no-jurdico del poder. El modelo jurdico del poder funda el poder en un
contrato social. Este mismo contrato social funda las bases del mercado: la propiedad, el sujeto
jurdico autnomo, y otra vezel contrato, en este caso especialmente aquellos contratos que
son ventas (del punto de vista del vendedor) y compras (del punto de vista del comprador).
Foucault tiene razn. Efectivamente aquellas interpretaciones economicistas de la historia que
explican los sucesos observados por atribuir sus causas a las fuerzas del mercado subentienden el
marco jurdico que constituye el mercado. Foucault se pregunta Cmo puedo hacer un anlisis
no econmico del poder?42 Necesariamente tiene que hacer un anlisis que no es el modelo
jurdico de contrato social. Tiene que mostrar que la ley no constituye el poder.43 Su anlisis va a
36 Max Weber, Economa y Sociedad. Madrid: Fondo de Cultura Econmica de Espaa, 1993,
37 Por ejemplo es imposible calcular los montos y los retornos de inversiones sin contar con el
cumplimiento de los contratos.
38 Karl Polanyi, La Gran Transformacin. Buenos Aires: Quipu Editorial, 2007.
39 Foucault, Defender la Sociedad. Pp. 45-47, 239.
40 Las versiones ms famosas del contrato social son las de Thomas Hobbes (1588-1679), John Locke
(1632-1704), y Jean-Jacques Rousseau (1712-1778).
41 Foucault, p. 26
42 P. 27
43 P. 108
12

ser una genealoga y un elogio de un discurso que dice al contrario que el poder constituye la
ley..44
Este discurso Foucault lo llama histrico poltico. 45Para entender el significado de su frase
discurso histrico poltico hay que entender primero que segn Foucault el poder fabrica
verdad. 46El poder no se impone por la pura fuerza fsica. Para asegurar su dominio inventa
saberes. Inventa discursos que pasan por ser certeros. Los discursos histrico polticos cuya
historia Foucault retrata en sus lecciones en el Collge de France en el invierno de 1976 se
encuentran entre los saberes que el poder47 fabrica para imponerse. No se trata de la poltica en el
sentido de arte de gobernar que hemos destilado de los clsicos griegos. Discurso histrico
poltico significa textos que pretenden ser historia verdadera escritos para ser armas en luchas
por el poder.
Entre los discursos histrico polticos se encuentran historias sobre guerras de razas. Autores
vinculados al poder componen crnicas, entre otros crnicos de las guerras de la raza de los
francos contra la raza de los galos. Ganaron los francos. Por eso en Francia en la edad media
(edad en la cual circula esta historia de guerra de razas) los francos son la aristocracia y los galos
los sbditos. La guerra constituy el poder soberano. El discurso histrico poltico refuerza el
poder soberano por contar la historia de su origen, agregando pormenores a menudo fantsticos
para mejor cumplir su funcin. 48
En fin de cuentas, la guerra y no el contrato establece la soberana. El poder soberano es
constituido por la guerra en ms de un sentido. Foucault encuentra que los antiguos discursos
histrico-polticos suelen utilizar la guerra como analizador de la sociedad. Partiendo de las
historias de guerra analizan las clases sociales, el poder soberano, y en general las relaciones de
poder. Trasciende tambin que no solamente los autores antiguos investigados sino el mismo
autor contemporneo que los investiga, el mismo Foucault, no crea que las leyes y los estados
nazcan en el estado de naturaleza que imaginan filsofos como Hobbes, Locke y Rousseau.
Nacen en guerras reales y batallas concretas; en medio de expediciones, conquistas, y ciudades
incendiadas. La guerra contina actuando con pleno ardor en los tiempos de paz, al interior de
los mecanismos de poder. Constituye el motor secreto de las instituciones, las leyes y el orden.49
Los discursos histrico polticos tejen ensemble hechos con fantasas que pretenden ser hechos
para elaborar textos que interpretan el pasado y organizan el presente. El poder fabrica verdad.
Se nutre de la verdad que fabrica. El gran espejo de sus tergiversaciones interesadas que las hace
pasar por ciencia verdica nos ensea sin embargo algo que es ms cierto que el modelo jurdico
44 P. 109
45 La historia y el elogio del historicismo poltico se despega en la clase de 11 febrero 1976, pp. 111133.
46 Ver por ejemplo Michel Foucault, Vigilar y Castigar. Mxico: Siglo XXI, 1998.
47 No intento aqu comentar el significado de la palabra poder en Foucault. Lo comentar en un libro
todava no publicado con el ttulo Beyond Foucault, del cual hay unas anticipaciones en los escritos sobre
Foucault en mi sitio Web www.howardrichards.com y en unas charlas mas en You Tube llamadas Against
Foucault. Hay en todo caso una abundante literatura fcilmente disponible sobre el concepto de poder en
Foucault.
48 Clase de 11 febrero, por ejemplo en la pgina 114.
49 Foucault, Defender la Sociedad, p. 241
13

de la soberana: las guerras establecen las instituciones. Aqu se entiende por guerra no
solamente la batalla, conquista, la invasin, etctera, pero tambin todo el ncleo belicoso a
partir del cual se puede derivar las otras batallas, las otras luchas, todos los otros
enfrentamientos, ya fuera a ttulo de consecuencia directa, ya por una serie de desplazamientos,
modificaciones e inversiones en las relaciones de fuerza. 50
Las grandes historias de la antigedad eran, segn Foucault, auto-bombas: historias que el poder
haca contar sobre s: la historia del poder por el poder.51Foucault analiza en detalle las obras del
conde de Boulainvilliers, quien public en 1733 una historia de Francia en tres tomos, porque
Boulainvilliers representaba algo nuevo. Boulainvilliers teje un discurso histrico poltico para
servir los intereses de la nobleza resentida. Recuenta las usurpaciones de los privilegios de la
aristocracia guerrera y terrateniente practicadas ya durante varios siglos por una serie de
monarcas despticos aliados con el personal del aparato administrativo del estado y aliados con
una cada vez ms potente burguesa mercantil e industrial. 52 El caso de Boulainvilliers muestra
que ya hubo contra-discurso histrico poltico. Al interior del reino hubo distintas naciones o
sociedades o clases. Los distintos poderes que se enfrentaban podan elaborar distintos
saberes. Boulainvilliers, siendo un propagandista sofisticado de extrema derecha, abre camino
para la retrica popular anti-rey de la revolucin francesa de 1789. Abre camino para los saberes
que iban a articular el pensamiento que organiz las luchas de clases del siglo XIX.
En el contexto amplio abierto por sus investigaciones en la historia del pensamiento poltico,
Foucault regresa en sus clases de marzo de 1976 al modelo jurdico de la soberana. Lo considera
otra vez. Este modelo jurdico de la soberana es el mismo discurso anti-histrico-poltico que en
enero de 1976 haba declarado su intencin de abandonar. Ahora aparece de nuevo. El discurso
anti-histrico o ahistrico, fundado en contratos imaginarios y en principios jurdicos y
filosficos supuestamente eternos y universales, regresa al escenario. Esta vez es arma de guerra
en las manos de los guerreros victoriosos que fundaron nuestra modernidad.53
Foucault hace inventario de las versiones del saber histrico que circulaban en Francia en el siglo
anterior a la revolucin de 1789. Cada saber corresponde a una tctica poltica. 54 A ttulo de
botn de muestra: segn historiadores que anticipan las tesis del tercer estado 55 nunca ocurri la
conquista de los galos por los francos, ni nada por el estilo. Al contrario los antiguos galos vivan
en paz y prosperidad al alero de un derecho romano que respetaba las libertades y el comercio de
sus ciudades.56 La libertad figura en sus escritos como un fenmeno compatible con una
soberana definida por el marco jurdico proporcionado por la ley romana. Vean en su pasado lo
que queran en su presente: un poder soberano fuerte para sofocar la arrogancia de la nobleza,
autorizado y limitado por una ley que diera garantas a la propiedad privada.
50 P. 176
51 P, 128
52 P 123 y siguientes.
53 Pp. 193-4. En las obras de Foucault nuestra modernidad se refiere al mundo cuyo nacimiento fue
marcado por la revolucin francesa y que continua hasta hoy. Evidentemente sus caractersticas ideas e
instituciones tenan largos periodos de gestacin. No irrumpieron sbitamente desde la nada en Francia en
1789.
54 P 184 y en toda la clase de 3 de marzo de 1976, pp. 175-196.
55 Foucault cita a Brquigny . P 193.
56 Pp. 188-90
14

Otro botn de muestra: los brbaros y los salvajes. Aunque a primera vista sean las mismas
personas mentadas con distintas palabras, quienes hablan de brbaros hablan de guerreros
provenientes del otro lado del Rin quienes establecieron en Francia la jerarqua, la aristocracia, y
la monarqua.57 Como Boulianvilliers son partidarios de mantener el espritu guerrero que
atribuyen a los brbaros. Ensean que la igualdad es el ruin de los estados, es el camino al
despotismo y a la debilidad.58 El salvaje, por otra parte, a juicio de Foucault, es un elemento
indispensable del modelo jurdico del poder soberano. Es ese otro hombre de naturaleza que
es el elemento ideal, inventado por los economistas, ese hombre que carece de historia y de
pasado, a quien slo mueve su inters y que intercambia el producto de su trabajo por otro
producto. Sigue Foucault: El salvaje es esencialmente el hombre del intercambio; es el
intercambiador, de derechos o de bienes. Como intercambiador de derechos, funda la sociedad y
la soberana. Como intercambiador de bienes, constituye un cuerpo social que es, al mismo
tiempo, un cuerpo econmico.59
En esta guerra de discursoso frente discursivo de una guerra general sabemos quin gan.
Gan el tercer estado. Perdieron los poderes ilimitados de los soberanos absolutos y los de los
seores feudales. Perdieron no solamente en 1789. Ya mucho antes comenzaron a triunfar
conceptos jurdicos del poder soberano que lo fijaron limites, entre ellos precisamente aquellos
limites que hacen ingobernables las economas y, por ende, hacen imposible el arte de gobernar.
En el transcurso de los siglos recientes y hasta el da de hoy se han enraizado en las costumbres
de los pueblosno sin amplias cuotas de sangre derramadas en campos de batallael deber del
gobernante de respetar los derechos de los gobernados. Sabemos si no sabamos antes, sabemos
por el anlisis de Habermas que aquellas costumbres profundamente enraizadas en los
corazones y en las mentes tienen sus luces y sus sombras.
La tesis que el poder constituye la ley, y no la ley el poder, termina constatando que de hecho los
partidarios de los estados de derecho liberales con todas sus luces y todas sus sombrassuelen
ganar las guerras.60
En noviembre del mismo ao 1976 Michel Foucault public su libro Voluntad de Saber.61 All
Foucault reconoce que de hecho las instituciones europeas (y por eso las de la economa global)
funcionan al interior de un marco jurdico liberal histricamente establecido en las palabras
siguientes: las monarquas occidentales se edificaron como sistemas de derecho, se
reflejaron a travs de teoras del derecho e hicieron funcionar sus mecanismos de poder segn la
forma del derecho. El viejo reproche de Boulainvilliers a la monarqua francesa haberse valido
del derecho y los juristas para abolir los derechos y rebajar a la aristocracia tiene, grosso
modo, fundamentoLa historia de la monarqua y el recubrimiento de hechos y procedimientos
de poder por el discurso jurdico-poltico fueron cosas que marcharon al unsono.62

57 P 180
58 Pp. 139, 142
59 P 180
60 Dan Reiter y Allan Stam, Democracies at War. Princeton: Princeton University Press, 2002.
61 Michel Foucault, Voluntad de Saber. Mxico: Siglo XXI, 1978.
62Voluntad de Saber, p. 52.
15

El imposible arte de gobernar: Michal Kalecki y Jeffrey Winters

A la luz de estos aportes de Jrgen Habermas (H) y Michel Foucault (F) pasamos a aclarar el
sentido que lleva el calificativo imposible en nuestra tesis: que hoy la poltica es imposible. En
vez de repetir otra vez lo ya dicho sobre H y F, comentaremos aportes de otros autores, en primer
trmino Michal Kalecki, a la luz de H y F.
Kalecki, escribiendo en los aos cuarenta del siglo pasado, plantea que el capital posee en la
prctica lo que l llama un poderoso veto indirecto sobre la legislacin y sobre la accin de
cualquier gobierno.63
El contrato social el contrato que F llama el modelo jurdico del poder soberanoes ficticio
pero sin embargo vigente. A la vez que establece el poder soberano limita el poder soberano. El
mismo contrato social establece la legitimidad del estado y garantiza las libertades de los
ciudadanos. Aqu el significado de libertades es, primero que nada, las reglas constitutivas del
mercado.64 Kalecki observa que en un sistema de laissez faire constituido por aquellas libertades,
la produccin depende de la confianza. Depende de la confianza que los consumidores van a
comprar, de la confianza que los inversores van a invertir, de la confianza que los bancos van a
ser solventes y no van a cerrar por el masivo retiro de dinero de sus cuentas, de la confianza que
habr un amplio margen entre los costos de produccin y los precios de venta, de la confianza
que las cuentas morosas se va a pagar, y de mil otros tipos de confianza. En principio la
produccin depende de la expectativa de rentabilidad, pero en la prctica depende de cualquier
razn o sinrazn que la motiva, y es perjudicada por cualquier razn o sinrazn que la desmotiva.
Vive de confianza, muere de desconfianza. El estado llega a ser (como dice H) una mera
institucin complementaria a una sociedad cuyo motor es la confianza. 65 En su calidad de
gobierno de una institucin complementaria, la administracin de turno no se atreve a hacer nada
que baje la confianza. Al contrario, pasa sus das fraguando medidas para subirla.
La necesidad de confianza da al capital un poderoso veto indirecto sobre las polticas pblicas.
Kalecki entenda la poltica como un vaivn sin fin, una batalla perpetuamente inconclusa, entre
los trabajadores quienes tienen casi todos los votos y los dueos quienes tienen casi todo el
dinero. Aunque el campo sea achicado por el veto indirecto que siempre tiene el capital, hay
batalla. Cuando se acercan las elecciones y en ciertas circunstancias polticas los gobiernos
tienden a destinar ms recursos al bienestar de las mayoras. Hay una tendencia hacia menor
desigualdad. Pero no es sostenible. La recuperacin del dinamismo de la economa requiere otra
vez mayor desigualdad.66 Ambas partes tienen una cuota de poder. Ni la una ni la otra consigue
una victoria definitiva.
63 Michal Kalecki, Aspectos Polticos del Pleno Empleo. www.eumed.net/curscon/textos/kalecki
Original ingls: Political Quarterly 1943. 14/4, Pp. 1-9.
64 La palabra constitutivas a mi juicio interpreta el sentido de las fuentes histricas que Foucault
analiza, pero no es una palabra que Foucault o Kalecki mismo utiliza. Su sentido y su aplicacin son
explicados por John Searle en The Construction of Social Reality. New York: Free Press, 1995.
65 John Maynard Keynes dedica su doceavo captulo a la confianza. Teora General de la Ocupacin, el
Inters, y el Dinero. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica, 2005. (1936)
66 Kalecki formaliz su pensamiento en una teora poltica del ciclo de los negocios. A Theory of the
Business Cycle, Review of Economic Studies. Vol. 4 (1937) pp. 77-97.
16

Medio siglo despus las investigaciones de Jeffrey Winters arrojaron nuevas luces sobre el
anlisis poltico de Kalecki.67 Sostiene Winters que nos toca vivir en los comienzos de una poca
que l llama la revolucin ubicacional. Debido a la revolucin ubicacional los ciudadanos
votantes, aunque sean mayora, han perdido elementos decisivos de su poder de fijar, por el
intermedio de legisladores que los representan, las reglas que norman la convivencia. El capital
fija las reglas cuando elige donde ubicarse. El mundo ya es un gran mercado de leyes. Las
libertades de las ciudades galas descritas por F que vivieron al alero del derecho romano
respetado por los reyes del reino se han ampliado a una escala planetaria. Aquellas libertades
(dicho de otro modo, el marco jurdico que define el mercado) han pasado de ser contenidos de
un reino a ser contenedor de reinos. La revolucin ubicacional apenas comienza. Sus
consecuencias a largo plazo sern ms severas que las ya evidentes.
Los poderes legislativos de los 196 pases que hay en el mundo han llegado a ser fabricantes de
leyes cuyos principales consumidores son las empresas transnacionales. 68 Las empresas eligen
cules leyes van a obedecer como las dueas de casa eligen cul marca de detergente van a
comprar de las repisas de los supermercados. El capital se retira de los pases donde las leyes no
le convienen, lo que obliga a cada uno de los 196 poderes legislativos a cambiar su produccin
de leyes para que sus productos sean ms atractivos para quienes las juzgan y las compran.
Para ser ms exacto, el capital a menudo no precisamente se retira de un pas cuyas leyes dictan,
por ejemplo, elevados sueldos y elevados impuestos para financiar un estado benefactor. Lo que
a menudo hace es ubicar su produccin en un pas, vender en otro pas, y declarar sus ganancias
en un tercer pas.69
La competencia entre 196 pases en el mercado de leyes obliga a los pases con elevados sueldos
e impuestos a bajarlos. Por eso Winters habla de revolucin ubicacional. Las decisiones
econmicamente racionales que hacen sujetos jurdicos autnomos en el mercado global
cambian fundamentalmente las normas que organizan la convivencia humana. La seleccin de
ubicaciones por actores globales a escala global cambia fundamentalmente la poltica.
La crisis fiscal del estado ya destacado por H en los aos setenta llega a otro nivel. El estado ya
no puede ser a la vez un estado benefactor y un estado que gana en la licitacin internacional de
leyes. En caso tras caso (Japn, Italia, Grecia, Portugal, Francia, Estados Unidos...) las deudas
soberanas ascienden a sumas impagables. La batalla perenne entre quienes tienen casi todos los
votos y quienes tienen casi todo el dinero, destacada por Kalecki en los aos treinta y cuarenta,
ya no es inconclusa. Quienes tienen casi todos los votos la pierden.
67 Jeffrey Winters, Power in Motion: Capital Mobility and the Indonesian State. Ithaca: Cornell
University Press, 1996.
68 Edgar Morin, Hacia el Abismo? Globalizacin en el Siglo XXI. Barcelona: Paidos Iberia, 2010;
David Korten, Cuando las Transnacionales Gobiernan el Mundo. Santiago: Cuatro Vientos, 1998.
69 Las empresas transnacionales fijan donde declarar ganancias por fijar precios de transferencia para ventas de un
filial a otro filial, siendo los dos filiales de distintos pases pero del mismo dueo. Aproximadamente la mitad de las
ventas internacionales son ventas internas de la misma empresa, de un subsidiario a otro. De esta manera se puede
producir donde la mano de obra es barata, vender donde hay poder adquisitivo, y pagar impuestos donde los
impuestos son bajos. Aprovechan de los mercados comunes de una manera similar. Ver Hctor Vega, Integracin
Econmica y Globalidad, Amrica Latina y el Caribe. Santiago: Ediciones Tierra Ma, 2003; el Curso de las
Naciones Unidas sobre Precios de Transferencia. www.un.org/esa/ffd/wp-content/.../2015TPNota.pdf.; Messaud
Mehafdi, "The ethics of international transfer pricing". Journal of Business Ethics, vol. 28 (2000) pp.365-382.

17

Si tenemos todava la osada de querer practicar el arte de la poltica-aquel arte que gua las
decisiones y la construccin de las instituciones a fin de satisfacer las necesidades bsicas, como
la es la alimentacin, y ms que esto, a fin de vivir bien, inseparable de la tica y de la
educacin- un paso bsico indispensable, tiene que ser una resolucin feliz de la crisis fiscal del
estado. Resumimos siete de sus causas: (1) El costo creciente de infraestructura, subsidios
(incluso exenciones de impuestos), investigacin y desarrollo, educacin, seguridad, en muchos
casos coimas, y otros gastos necesarios para competir con 195 otros estados para atraer los
negocios; (2) Aquellos costos son necesarios no solamente para atraer la inversin extranjera,
sino tambin para retener el capital nacional. Aunque el capital que sea oriundo de las comarcas
locales, tiene siempre la opcin de ubicar sus operaciones en 195 otros territorios. (3)La fuerza
moral del concepto que cada ser humano tiene derechos econmicos y sociales y del concepto
que es deber del estado ser el garante de aquellos derechos. Junto con otros factores presionando
en el mismo sentido, aquella fuerza moral hace cada vez ms inaceptable que la sociedad
abandone a los necesitados. Llega a ser inaceptable incluso no pagar los costos de la educacin
de los jvenes pobres quienes la necesitan para poder competir en una sociedad de conocimiento;
(4) El carcter altamente tecnificado y poco intensivo en mano de obra del capitalismo tardo,
ahora llegando a otro nivel por la robotizacin 70lo que aumenta el nmero de los contrabajo
precario o trabajo mal pagado o sin trabajo, los delincuentes, los estudiantes, los drogadictos y
alcohlicos, los encarcelados, los militares y policas y guardias, los dementes
institucionalizados, y otras personas quienes ya no viven de vender su fuerza de trabajo en el
mercado laboral; (5) Los parasos fiscales y otras vas de escape que permiten a quienes detentan
la mayor parte de la riqueza evadir todo tipo de obligacin a compartir, (6) El progreso de las
ciencias de la salud que hace la atencin medica ms eficaz pero ms cara y hace que los
jubilados de tercera edad viven ms aos; (7) El consecuente endeudamiento del estado. No
pocas veces el soberano llega a ser un mendicante pidiendo nuevos prstamos para poder pagar
sus prstamos anteriores.
Difcil es imaginarse soluciones reales a la crisis fiscal del estado que no fueran (o no parecieran,
o no pudieran ser atacada como) atentados contra la libertad. Trtese de prohibir movimientos de
capital tras fronteras, de normar los precios de transferencia, de atar capitales a territorios o
funciones limitadas, de imponer a las herencias o imponer directamente a las grandes fortunas,
de obligar a los dueos de propiedad intelectual de permitir su uso a precios asequibles, de fijar
sueldos mnimos o mximos, de prohibir la importacin de bienes producidos por mano de obra
sper-explotada, de polticas pblicas favorables a cooperativas de trabajo o a cooperativas en
general, de promover alternativas econmicas solidarias, de capturar las rentas econmicas y
volcarlas al gasto social, de cerrar parasos fiscales, de cooperar con otros estados para cobrar
impuestos en vez de competir con otros estados por bajar impuestos, de privilegiar los varios
sectores terciarios de la economa con legislacin especial, de favorecer los emprendedores
locales, de fijar sueldos por la negociacin colectiva y no por contratos individuales, de hacer
obligatorio la responsabilidad y la contabilidad social y ecolgica, de perdonar deudas a nivel del
consumidor o estudiante sobre-endeudado o al nivel del pas sobre-endeudado etc. etc. Las ms
de las veces se trata de coartar la libertad de los dueos de hacer lo que quieran con su propiedad.
Las ms de las veces el dueo no es una persona natural sino una figura legal.
70 Ver las obras de Jeremy Rifkin, Robert Reich, Guy Standing, y Viviane Forrester.
18

De las investigaciones histricas de F y otros hemos aprendido a temer el poder retrico de la

palabra libertad. Desde la edad media ha sido la consigna de lucha de los intereses
comerciales. Fue la consigna de lucha de las ciudades (de las bourgs, de donde viene la palabra
francesa bourgeois) contra los abusos de la nobleza, primero en alianza con los reyes y
posteriormente tambin contra los reyes. El meollo de su sentido siempre ha sido la libertad del
comercio. Cuando lleg la democracia al escenario de la historia, el pueblo soberano hered los
compromisos del monarca soberano. El respeto a la libertad del comercio haba sido conquistado
no solamente por la jurisprudencia y la filosofa sino tambin por las armas. Respetar el modelo
jurdico de la soberana lleg a ser un compromiso de la democracia como haba sido un
compromiso de la monarqua.71 En el siglo veinte no faltaban quienes identificaron la defensa de
la democracia contra los totalitarismos sovitico y nacional socialista con la defensa del estado
de derecho liberal.72 En la actualidad autores importantes se dan cuenta que la crisis fiscal del
estado probablemente significar a lo largo el ocaso de la democracia y ponen de moda el
concepto de soberana de Carl Schmitt. 73Segn Schmitt el soberano es quien tiene el poder de
declarar un estado de excepcin. Aunque Schmitt no lo diga, se subentiende que el estado de
excepcin suprime la democracia poltica a fin de imponer condiciones que aseguran la
rentabilidad de los negocios.74
Hoy el arte de satisfacer las necesidades bsicas y de vivir bien cuenta con conceptos de libertad
ms humanos y ms pragmticos, como lo es el enfoque de capacidades humanas de Amartya
Sen y Martha Nussbaum.75 Sin embargo la poltica choca con un modelo jurdico de la soberana
firmemente sentado en los estados de derecho vigentes y en el sentido comn de los pueblos,
cuyo enorme peso moral ha sido aclarado por F. La poltica choca tambin con una ciencia
econmica erigida sobre la base de este modelo jurdico. La doctrina de Adam Smith y de Milton
Friedman es mucho ms que fe en la eficiencia de los mercados auto-regulados. Cuando Smith
invoca la libertad natural76 es ms que un aprendiz de Isaac Newton estableciendo renta
natural, precio natural, y sueldo natural, como Newton estableci tres leyes ideales de la
mecnica alrededor de las cuales los hechos observados giran y establecen a lo largo sus valores
naturales. Invoca una consigna de lucha de las guerras civiles inglesas. 77 Cuando Milton
Friedman declara en el primer captulo de Capitalismo y Libertad que su norte y punto de partida
es la libertad del individuo, y que las posiciones asumidas en los captulos siguientes sobre los
principales temas candentes de la poltica econmica no son ms que consecuencias de su punto
71 Fareed Zakaria, comentarista de CNN, es tpico de los autores contemporneos quienes plantean que
la nica democracia legtima es la democracia liberal capitalista. Fareed Zakaria, El Futuro de la
Libertad. Madrid: Taurus, 2003.
72 Por ejemplo, Hannah Arendt y Friedrich von Hayek, obras citadas. Para un comentario crtico a
Hayek ver Jorge Vergara Estvez, Mercado y Sociedad. Bogot: Ediciones Uniminuto, 2015.
73 Giorgio Agamben, Homo Sacer. Torino: Einaudi, 1995.
74 Carl Schmitt, La Dictadura. Madrid: Alianza, 1985.
75 Amartya Sen, Desarrollo y Libertad. Buenos Aires: Planeta, 2000. William Beveridge alude a Aristteles cuando
dice que la libertad es fundamentalmente libertad para buscar la felicidad, y que la felicidad es actividad. Life,
Liberty, and the Pursuit of Happiness (1950 Model),The Review of Economics and Statistics, Vol. 28 (1946), pp.
53-59. P.56.

76 Por ejemplo en el captulo sobre las rentas de la tierra (libro uno, capitulo once) de La Riqueza de las
Naciones (varias ediciones).
77 Pensamos la revolucin gloriosa de 1688 como guerra civil.
19

de partida, declara la verdad.78Aunque el pensamiento de neoliberales como Friedman careciera

de validez cientfica, de hecho domina en la vida acadmica, en los gobiernos, y en las
organizaciones internacionales.79 Cualquier argumento a favor de la autonoma de los pueblos
para elegir su propio camino al buen vivir choca con el enorme peso intelectual de la sentada
doctrina econmica de la eficiencia de los mercados libres y con la lgica supuestamente
impecable de la doctrina de la ventaja comparativa. Choca tambin con el poder militar que
tantas veces ha impuesto por la violencia las doctrinas de la ciencia econmica vigente y por
ende las del modelo jurdico de la soberana. Y si esto no fuera suficiente, choca da por da con
la necesidad prctica de la confianza. La poltica no se despega nunca de la pista de aterrizaje
porque el castigo de aun la ms leve amenaza a la confianza la condena a permanecer en la tierra.
La derrota inevitable de los polticos populistas quienes se atreven a desafiar al poder
econmico, inevitablemente socavan la confianza e inevitablemente terminan provocando
desinversin, desabastecimiento, desempleo, e inflacin ya es un viejo cantar que los
economistas y los politlogos saben de memoria.80
En fin, la poltica es imposible. Con la ayuda de H y F podemos ahora precisar un sentido
especfico del trmino imposible. De H hemos aprendido que las metas de la poltica son
inalcanzables en dos sentidos: son inalcanzables en la regulacin del sistema econmico por el
marco legal de la propiedad privada. Tambin son inalcanzables en la satisfaccin de las
exigencias de un electorado que exige cada vez ms sus derechos econmicos y sociales debido
al mismo marco legal. De F hemos aprendido que el modelo jurdico de la soberana es falso
pero vigente. Imposible significa incompatible con dicho marco legal y con el modelo de
soberana que lo estableci.
Hacia la recuperacin de la poltica
En el segundo libro de Politeia Platn escribe que el verdadero arquitecto del polis es la
necesidad y que la primera y mayor necesidad es la alimentacin, luego dice que por eso el polis
requiere agricultores, y luego no dice ms. No dice si los agricultores van a cultivar cada uno su
propia parcela. No dice si cada casa va a tener su propio agricultor o agricultores. No dice si la
produccin de alimentos se va a concentrar en grandes haciendas, ni si va ser repartida en
pequeas ferias o desde grandes graneros como los de los faraones de Egipto, ni si va a ser
distribuida en proporciones fijadas por precios convenidos entre comerciantes y compradores, o
segn proporciones fijadas por costumbres o por gobernantesSin embargo, Platn, desde su silencio y desde su inocencia, desde su Sitz im Leben dos mil aos
antes del capitalismo liberal y casi dos mil quinientos aos antes del capitalismo tardo, dice lo
esencial. El verdadero arquitecto de las normas que constituyen la convivencia humana es la
necesidad. Por eso en la divisin del trabajo tiene que haber quienes se dedican a la agricultura.
En general, para cada oficio (techne) hay un saber especializado que emplea (episteme) y un bien
que sirve (agathon). Desde su Sitz im Leben dos mil aos antes del capitalismo liberal Platn no
imaginaba que los filsofos libertarios del siglo veinte iban a denunciar el criterio que las
78 Milton Friedman, Capitalismo y Libertad. Madrid: Ediciones Rialp, 1966.
79 Richard Cockett, Thinking the Unthinkable. London: Harpercollins, 1994.
80 Rudiger Dornbusch and Sebastian Edwards (compiladores) The Macroeconomics of Populism in
Latin America. Chicago: University of Chicago Press, 2007.
20

necesidades de las personas deben ser atendidas por otras personas como un atentado inaceptable
contra la libertad.81 Menos imaginaba que el primer teorema de la economa de bienestar iba a ser
que el equilibrio general de los mercados es un ptimo de Pareto y por eso un mximo de
bienestar humano.82
La Politeia opera en forma simultnea en dos planos. En un plano es un libro sobre la justicia
social. La justicia es la organizacin de la sociedad entera de tal manera que cada uno desde su
papel especfico aporta al bien de la sociedad entera. En otro plano es un libro sobre el alma. La
salud del alma depende de esta misma justicia. Un requerimiento de la justicia social, como lo es
el requerimiento que los agricultores desde su papel especfico aportan a la alimentacin de
todos, es a la vez un ordenamiento de almas. Seala al agricultor su vocacin. Define su misin.
De esta manera establece un elemento esencial de lo que hoy llamamos su salud mental.
As Platn anticipa lo que hoy llamamos organizacin ilimitada. 83(OI)Aunque OI sea ms una
cosmovisin que un concepto definible, se puede introducirla articulando los tres principios
siguientes:
1. Compromiso con la vida.84Es un compromiso a trabajar para atender a las necesidades
vitales (no solamente los fsicos sino tambin las emocionales y las espirituales) de todos
los seres humanos en armona con las especies vivientes que comparten con ellos la
biosfera. (Anticipada por Platn en su postulado que el polis justo asegura la
alimentacin).
2. Una flexibilidad sin lmites para organizar y re-organizar las instituciones a fin de
cumplir siempre mejor con las metas indicadas por el compromiso (1). (Anticipada por
Platn por su silencio.85Su silencio deja abiertas una gran variedad de opciones
organizacionales que no han sido descartadas. Puedan ser consideradas).
3. El alineamiento(o sintona) de todos los sectores de la sociedad en pos del bien comn.
(Anticipada por Platn en su alineamiento de la justicia en dos planos, la justicia en el
polis entero y la justicia en el alma individual.)
La organizacin ilimitada (OI) es una cosmovisin funcionalista, pragmtica y constructivista.
Supera en el plano terico las limitaciones del estado de derecho liberal fundado en el modelo
81 Robert Nozick, Anarqua Estado y Utopa. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1988 y otras obras
del mismo autor.
82 Por ejemplo, Kenneth Arrow, citando a Frank Knight, comienza su libro clsico sobre la economa de
bienestar comentando que hoy en da la gente ya no cree en las fuentes tradicionales de autoridad moral.
Por eso las decisiones sociales colectivas se hacen o por compras en el mercado o por votos en las
elecciones. Kenneth Arrow, Eleccin Social y Valores Individuales. Madrid: I.E.F., 1974.
83 Howard Richards, Un Concepto de Economa Solidaria: Organizacin Ilimitada,
http://repensar.cl/organizacion-ilimitada/ El concepto de organizacin ilimitada fue acuado por Gavin
Andersson.
84Simpatizamos con Enrique Dussel, John Dewey y otros quienes consideran que la filosofa y las
instituciones deben servir la vida. Dussel y su escuela son resumidos en Juan Jos Bautista Segals, .
Qu Significa Pensar desde Amrica Latina? Madrid: Akal, 2014. Planteamos reparos frente a las
polmicas de Michel Foucault contra el bio-poder. Ver n. 47.
85 Hay silencio que sugiere flexibilidad en el texto citado del segundo libro de Politeia. En otros textos,
notablemente Las Leyes, Platn predica una rigidez institucional espantosa.
21

jurdico de la soberana. Aclara que las instituciones tienen un propsito: servir el bien de la vida,
formar comunidades para poder vivir, cooperar para vivir bien. Puesto que las instituciones
tienen un propsito, pueden ser evaluadas y revisadas. Incluso y este es importante en la
prcticalas instituciones a veces deben dejar de existir. Discontinuar una organizacin que ya
no sirve no es una muerte, menos es un homicidio. Es una parte necesaria del mejoramiento
constante de las instituciones para servir siempre mejor la vida.
Reaparecen ahora las vigas maestras del liberalismo: la dignidad y la libertad. Ahora tienen la
calidad de valores constituyentes del bien humano. Figuran entre los criterios para evaluar las
instituciones, revisarlas, y quizs disolverlas. El respeto a la autonoma de las personas y el
respeto a la autonoma de las comunidades son de hecho valores que sirven la vida.
No tengo que demostrar que los verdaderos valores de la libertad son compatibles con (hasta
exigen) accin pblica86 para lograr objetivos concretos como los son agua potable, aire puro,
sueldos y jubilaciones adecuados, saludetc. No tengo que demostrarlo, porque ya lo han
demostrado entre otros Jrgen Habermas, Amartya Sen, Martha Nussbaum, y Margaret Archer. 87
Lo que hay que superar no es la libertad sino la cosmovisin y jurisprudencia tpicas del
capitalismo liberal. Hay que superar un modelo de soberana que postula que la legitimidad del
gobierno es supeditado a su cumplimiento con un contrato ficticio originario. Es esta ficcin
liberal abstracta-en las palabras de Bourdieu y Passeron, es esta normatividad cultural arbitraria
impuesta por la violencia-88que condena-para citar un ejemplo entre muchos- al pueblo de Grecia
a un martirio sin fin en carne y hueso en un intento vano de pagar deudas impagables.
OI interpreta una confluencia de revoluciones cientficas actuales que socavan los fundamentos
intelectuales del estado de derecho liberal. Menciono cuatro de ellas:
La antropologa. Las principales ciencias sociales se establecieron en el siglo diecinueve con una
fuerte tendencia a tratar las instituciones liberales entonces dominantes como si fueron
expresiones de una naturaleza humana eterna y universal. 89 Los conceptos y teoras de cultura
desarrollados en la antropologa actual autorizan una revolucin copernicana en las ciencias
sociales, desautorizando aquellas pretensiones liberales universalistas.90
El pos-modernismo y el realismo crtico. La modernidad occidental sola pensar su ley civil y sus
conceptos de la dignidad del ser humano, de respeto a las personas, de derechos humanos, y de
libertad como elementos de una moral social muy distinta de las morales de las religiones y las
mitologas antiguas y orientales. Sola declararse racional y por ende en algn sentido cientfica.
La deconstruccin91dej el estatus epistemolgico de la moral social moderna occidental ni ms
86 Amartya Sen y su co-autor Jean Dreze han dado a la frase accin pblica un sentido ms amplio que
solamente las acciones del gobierno. Incluye acciones de ONG, sindicatos, filntropos etc. a favor del
bien del pblico.
87 Margaret Archer, Being Human. Cambridge UK: Cambridge University Press, 2000.
88 Pierre Bourdieu et Alphonse Passeron, La Reproduction. Paris: Editions de Minuit, 1970.
89 Immanuel Wallerstein, Impensar las Ciencias Sociales. Mexico: Siglo XXI, 1999.
90 James Boggs, The Culture Concept as Theory, in Context, Anthropology Today. Vol. 45 (2004) pp.
187-209.
91 Ver el anlisis del pensamiento de Jean-Jacques Rousseau en Jacques Derrida, De la grammatologie.
Paris: Editions de Minuit, 1967; y la polmica contra el humanismo de Kant al final de Michel Foucault,
22

ni menos racional, y por ende ni ms ni menos cientfico, que las morales sociales construidas en
otras pocas y en otros lugares. El realismo crtico contesta la tendencia hacia el escepticismo
general del pos-modernismo. Argumenta que hoy en da s es posible todava sostener una
filosofa cientfica y naturalista. Las consecuencias, empero, para la moral social, de su
cosmovisin realista todava sostenible son ms marxistas que liberales. 92
La economa solidaria. La economa solidaria naci en Chile entre pobladores de barrios pobres
sufriendo de desempleo y de represin social y poltica durante la dictadura de 1973-1990.93 Fue
impulsada en un principio por activistas cristianos. 94Ha sido acogido por comunidades indgenas
y por amplios sectores que buscan alternativas inspiradas en los valores del Factor C
(cooperacin, comunidad, comunicacin, calidez, compromiso, compaerismo) Amplia el
saber y el hacer; rebasa los lmites de lo que la economa era; opera un coupure
epistemologique.95 Abre para la ciencia econmica continentes nuevos para ella, aunque sean
viejos para la humanidad, incorporando a la ciencia los discursos ticos y religiosos evocados
por la palabra solidaridad.96
La revolucin en la fsica. La ideologa del estado de derecho liberal fue tejido en gran parte de
hilos prestados de la fsica newtoniana. Es as con su ciencia econmica, a veces llamada fsica
social, con su jurisprudencia, y con su tica.97La superacin del pensamiento newtoniano en la
fsica desautoriza sus pretensiones cientficas. Serruch el piso de quienes pretendan compartir
la gloria de Newton por copiar en otros campos los aparatos formales de la mecnica
newtoniana.
La disolucin de las formas de pensar newtonianas que eran durante siglos las dominantes libera
la imaginacin poltica. Desautoriza aquella izquierda que pensaba que la explicacin causal de
todos los fenmenos observados era poder y que la solucin de todos los problemas era tomar
poder. Esta corriente de la izquierda gozaba de cierto prestigio acadmico porque poder es
Les mots et les choses. Paris: Gallimard, 1966.
92 Roy Bhaskar, The Possibility of Naturalism. Brighton UK: Harvester Press, 1979.
93 Luis Razeto, Pueden Juntarse la Economa y la Solidaridad? Salamanca: Accin Social Cristiana,
2007 pp. 13-16.. En cuanto a la origen de la frase ver la entrevista con Luis Razeto en el sitio
www.repensar.cl
94 Paul Singer, quien dirige la oficina de economa solidaria del gobierno federal de Brasil observa que
las primeras manifestaciones de economa solidaria en Brasil aparecieron en comunidades indgenas, y
luego las segundas con el auspicio del pastoral social cristiano. Paul Singer, Relaciones entre sociedad y
estado en la economa solidaria. Iconos, Revista de Ciencias Sociales. (FLACSO Ecuador). Tomo 2009.
Pp. 51-65. Pp. 55-56.
95 La idea de coupure espistemologique fue acuada por Gaston Bachelard y luego acogida por Louis
Althusser.
96 Sugiero que su compromiso valrico(ver Luis Razeto,Los Caminos de la Economa
Solidaria.Santiago: Ediciones Vivarium, 1993)agrega otra dimensin a los estudios empricos en el
campo de la antropologa econmica. En este campo los formalistas asimilan sus hallazgos a las
categoras de la ciencia econmica liberal, mientras los sustantavistas como Karl Polanyi niegan la
validez universal de aquellas categoras, pero no se funda un movimiento social orientado por valores
asumidos por sus protagonistas. . Ver Chris Hann and Keith Hart, Economic Anthropology. Cambridge
UK: Polity Press, 2011.
97 Ver por ejemplo Gideon Freudenthal, Atom und Individuum in Zeitalters Newton. Frankfurt:
Suhrkamp, 1982.
23

semejante a fuerza y fuerza (vis en la Principia Matematica de Newton) es la entidad real

denotada por los nmeros en muchas ecuaciones de los fsicos. Desautoriza tambin aquella
derecha que aun a sabiendas que un equilibrio general de los mercados nunca ha ocurrido y
nunca va a ocurrir, sin embargo haca de esta metfora mecnica el criterio que define un
mercado ideal. Evaluaba la realidad por medir su cercana o su lejana de un ideal newtoniano. 98
Liberada de Newton la izquierda puede pensar en construir el socialismo con los empresarios y
no contra los empresarios. La derecha puede pensar en empresas socialmente responsables,
liberada del pesimismo psicolgico y teolgico cuya premisa y punto de partida fue la maldad de
la naturaleza humana y cuya receta nica de salvacin fue el mercado newtoniano perfectamente
competitivo.
La fsica actual sugiere otras formas de pensamiento y accin poltica. 99Sin embargo sera un
nuevo error repetir otra vez el viejo error de tomar la fsica como el modelo que debe imitar las
ciencias humanas-esta vez rehaciendo las ciencias humanas a la imagen y semblanza de la fsica
cuntica. Seria pecar dos veces, no nacer dos veces.
Los trimtabs de la recuperacin de la poltica
Cambios profundos y paradigmticoslos cuatro que acabo de resumir y otros ms- hacen los
fundamentos filosficos generales que sustentan la rigidez de las instituciones liberales cada vez
menos verosmiles. Son cada vez ms ajenos a la ciencia contempornea. Pero la recuperacin de
la poltica precisa, adems, de los trimtabs que reorientan el rumbo de los mecanismos
especficos que tumban la poltica. Tres de aquellos mecanismos especficos son la revolucin
ubicacional (Winters), la necesidad de confianza (Kalecki), y la crisis fiscal del estado
(Habermas y OConnor). La palabra inglesa trimtab se refiere a un pequeo timn que usa el
piloto de una nave para cambiar el rumbo del gran timn que luego cambia el rumbo de la nave
entera. Al buscar los trimtabs buscamos intervenciones asequibles, si no fciles por lo menos
dentro del rango de lo alcanzable; y a la vez estratgicas, con posibilidades de gatillar los
cambios mayores necesarios.
Enfrentando la revolucin ubicacional
Recordemos el problema. Para mayor claridad bosquejamos el peor de los casos, no un tipo ideal
sino un tipo anti-ideal: El capital elige las reglas del juego cuando decide dnde jugar, o sea
cuando elige dnde ubicar sus operaciones. De las operaciones de las empresas capitalistas
depende el empleo, los flujos de dinero imponibles, el abastecimiento de alimentos y el
abastecimiento de todas las cosas necesarias. Por eso el capital tiene el poder de vida o muerte
sobre la poblacin entera. Sus intereses priman cada vez ms en la redaccin de las reglas del
juego. Siguiendo las normas que organizan este sistema sesgado, cada da ms a favor del
capital, los rentistas acumulan cada da ms dinero; los empresarios acumulan cada da ms
98 La crtica al concepto de equilibrio general rebasa los lmites de este ensayo. El tema se trata en el
sexto captulo del libro todava no publicado Howard Richards with the assistance of Gavin Andersson
Economic Theory and Community Development. El sexto captulo se llama The Imaginary World that
Holds the Real World Captive. Hay borradores disponibles on-line en varios sitios.
99 Mireya Rodrguez, Gobernar el Siglo XXI: Ciencia y Poltica para Todos. Tegucigalpa, Honduras:
Editorial Guaymuras, 2012.
24

poder. La masa de la poblacin trabaja largas horas por bajos sueldos; o tiene solamente trabajo
precario o informal; o vive al margen del sistema dedicndose a la delincuencia o a la
prostitucin o incorporndose a un demi-monde de pandillas narcotraficantes o de terroristas
fundamentalistas.
Trimtab: Construir sobre la base de las ventajas que los estados y los pueblos s tengan en sus
negociaciones con el capital (a pesar del bosquejo susodicho del peor de los casos). En su estudio
de las negociaciones entre el estado y el capital en Indonesia Jeffrey Winters demuestra que
aquellas ventajas son mximas en los casos de recursos fijos (como los son minerales en la tierra)
y mnimas en los casos de capital golondrina (cuentas lquidas que puedan pasar de un pas a
otro con un clic en el teclado de un ordenador).
Trimtab: Prohibir el ingreso de capital golondrina.
Trimtab: Fomentar empresas no-deslocalizables. No se van del pas, ni participan en la subasta
global de leyes, porque quienes las controlan no tienen motivos para irse. El capital no las
controla. Son normalmente no-deslocalizables empresas estatales, empresas paraestatales,
empresas mixtas, cooperativas, empresas comunales, empresas municipales, y empresas y
pequeos negocios cuyos dueos son sus propios trabajadores. Consiguen capital para operar de
bancos y otros proveedores de capitales (a veces con aval del estado). Pagan el precio de capital
en el mercado de capitales. Vale decir pagan la tasa de inters fijada por aquel mercado. El
capital es un insumo del proceso productivo, como las son las materias primas, pero el capitalista
no es el dueo de la empresa.
Trimtab: Negociar con distintas fuentes de capital. Vivimos en un mundo inundado por capital
acumulado y ahora inundado de nuevo por cantidades astronmicas de dinero emitido a tasas de
inters cerca de cero por los bancos centrales de la Comunidad Europea, Estados Unidos, y otros
pases. La mayor parte del capital que busca dnde invertirse no encuentra oportunidades
rentables en la economa real. Gira alrededor de la tierra en un enorme casino global de
especulacin financiera.100 Estn en auge los fondos ticos que gestionan los ahorros de personas
quienes quieren invertir de una manera socialmente responsable, y tambin los fondos con
criterios sociales establecidos por gobiernos y organizaciones internacionales. En el ambiente
actual es bien probable que lo que no se consiga de una fuente de capital se consiga de otra.
Trimtab: Atar capitales a territorios. Atarlos a misiones especficas. Un ejemplo es el Banco
Nacional para Agricultura y Desarrollo Rural de la India (NABARD). Su dinero no se mueve de
la India. No vara de su misin, que es el desarrollo rural. Otros ejemplos son los capitales de los
bancos que por su misin y por sus reglas constitutivas atienden solamente al comercio de una
determinada ciudad o regin. Tales bancos son numerosos en China y tambin existen en Italia,
Argentina,101 y en otros pases.
Trimtab: Apoyar aquellas filosofas, religiones, culturas, y psicologas que definen los dueos de
propiedades como administradores con la responsabilidad social de usarlas para servir al bien
100 Ver Oswaldo de Rivero, Los Estados Inviables Madrid: Catarata, 2003.
101 Ver la discusin del Banco Municipal de Rosario, Argentina, en Howard Richards, Solidaridad,
Participacin, Transparencia. Rosario: Fundacin Estvez Boero, 2008.
25

comn. Propietarios y empresas animados por tales principios ticos, por ejemplo los firmantes
del Pacto Mundial auspiciado por las Naciones Unidas, se comprometen a no mover sus capitales
para aprovechar de leyes que dejan desprotegidos a los trabajadores y al medio ambiente.
Trimtab: Preferir a los que profesan y practican la responsabilidad social como inversionistas.
Preferir sus productos. Favorecerlos en las polticas pblicas y en las compras privadas. Este es
la postura del movimiento que se llama Economa del Bien Comn.102Revierten la imagen de 196
pases compitiendo para ver cul pueda redactar las leyes ms favorables al capital. Al contrario,
los empresarios integrados a este movimiento se dedican sistemticamente a servir al bien
comn. Luego esperan que los legisladores los apoyen a ellos, y por ende que los legisladores
tambin apoyan al bien comn. Esperan lo mismo del pblico comprador.
Enfrentando la necesidad de confianza
Recordemos el problema. Los seres humanos vivamos miles de aos por cazar, por recolectar
vegetales silvestres, por pastoreo, por pesca, por sembrar y cosechar, por criar gallinas y cerdos y
patos y gansos, y por cultivar arboles con nueces y frutas comestibles. Hoy en da no podemos
vivir sin algo que nuestros antepasados ni imaginaban: la confianza. Se trata de la confianza que
los negocios van a ser rentables. Sin confianza el avicultor no crie pollos, el mercader no los
compra ni los vende, el cocinero del restaurante no los prepara, y por consecuente los clientes no
coman cazuela de ave.
Cuando se habla de confianza en este contexto se habla en primer trmino y en fin de cuentas
de la confianza del inversionista que su inversin ser rentable, y la confianza del empresario que
su empresa ser rentable. La rentabilidad, a su vez, requiere ventas en cantidades suficientes y a
precios suficientes para cubrir todos los costos de produccin y dejar una margen de ganancia. Se
habla tambin de otros tipos de confianza como la confianza del consumidor. Si los
consumidores tienen confianza es ms probable que compren y as generan las ventas que
aseguran la rentabilidad.
A los polticos se las asignan la misin imposible de crear confianza. Se los culpan cuando no la
hay. Pero la confianza depende de la creencia que va a haber rentabilidad; la rentabilidad
depende de las ventas; las ventas dependen de las compras, y los polticos no tienen facultades
para dar garantas que la gente va a comprar.
Lo que los polticos tienen que evitar a todo costo es crear una crisis de confianza. Vale decir,
tienen que evitar a todo costo que haya una creencia generalizada que no va a haber rentabilidad.
Por lo tanto otras metas-mejor salud, mejor jubilacin, mejor educacin, mejor proteccin del
medio ambiente; la meta tica de lograr una distribucin justa de los recursos; y en general el
telos de vivir y vivir bien- necesariamente tienen que ser postergadas. Es necesario, no
facultativo, dar prioridad al motor sin el cual el sistema no mueve. Es necesario garantizar a los
inversionistas y a los empresarios la rentabilidad que requieren.
Con razn escribi Mikhal Kalecki que la necesidad de confianza da al capital un poder indirecto
de veto sobre las polticas pblicas.
102 Cristian Felber, La Economa del Bien Comn. Madrid: Deusto, 2012.
26

Trimtab: Promover aquellas prcticas materiales103 cuyos motores no son rentabilidad y/o cuyos
objetivos no son ventas. Puesto que la necesidad de la confianza se deriva de la necesidad de la
rentabilidad, la cual a su vez requiere las ventas, se puede superar el poder de veto sobre polticas
pblicas establecido por la necesidad de confianza, en la medida en que se puede superar la
necesidad de rentabilidad y la necesidad de ventas.
Trimtab: En las ciencias sociales favorecer el estudio detallado de la gran variedad de economas
que existen y han existido, por sobre los modelos abstractos de economa pura que pretenden ser
eternos y universales.104El nmero de formas organizacionales aptas para satisfacer las
necesidades humanas que no sean las empresas privadas con fines de lucro cuyo anlisis
cuantitativo preocupa la economa pura es en principio infinito. 105En el mundo de hoy, en todas o
casi todas las industrias -lneas areas, electrodomsticos, Internet, bancos, construccin de
viviendas, editoriales, petroleras, hospitales, hoteles, agricultura... -se encuentra uno o ms
ejemplos de formas de organizacin econmica que no lo son. De este modo las ciencias sociales
pueden contribuir a la superacin del poder de veto de una sola forma de organizacin
econmica, por ampliar el abanico de posibilidades estudiadas.
Trimtab: Hacer crecer las grandes alternativas que ya existen. Siendo en principio infinito el
nmero de las prcticas materiales cuyo motor no es la acumulacin de capital, o sea no es la
rentabilidad, Karl Polanyi y Jos Luis Coraggio han destacado cuatro principios organizativos
alternativas que la humanidad ya ha practicado en forma masiva.106No se puede dudar de su
factibilidad:
1.
2.
3.
4.

La reciprocidad
La redistribucin.
La planificacin.
La economa popular.

Trimtab: Apoyar la economa popular.107Se trata de los pequeos emprendimientos, a menudo

familiares, que se ven en todas partes: la lavandera, la pequea librera, la verdulera, la
panadera, la fotocopiadora con cuatro puestos de ciber, el gasfter independiente, el fletero, el
peluquero, el vendedor ambulante, el pequeo caf, el kiosquero quien vende diariosEs el
sector que genera ms empleo en Amrica Latina.108Su principal recurso es el trabajo de sus
dueos. Su motor no es acumular capital; no es la rentabilidad. Es simplemente vivir. Aqu est
103 Practicas materiales es una frase acuada por Fernand Braudel en su estudio de las instituciones
econmicas anteriores al capitalismo. Fernand Braudel, Las Estructuras de lo Cotidiano. Madrid: Alianza
Editorial, 1984.
104 Se puede considerar el cambio de rumbo de Ludwig Wittgenstein entre sus primeras obras y sus
ltimas obras como un paradigma ilustrando esta sugerencia trimtab.
105 Es infinito porque su definicin es negativa. Es un conjunto sin lmites de formas organizacionales
cuyos elementos son todos los que no tienen la calidad de ser empresas con fines de lucro.
106 Jos Luis Coraggio, Los Usos de Polanyi en la Lucha por otra Economa en Amrica Latina, en
Ral Gonzlez y Howard Richards (compiladores), Hacia Otras Economas. Santiago de Chile: LOM,
2012; Jos Luis Coraggio, La Gente o el Capital. Buenos Aires, Espacio Editores, 2004.
107 Jos Luis Coraggio, De la Emergencia a la Estrategia. Buenos Aires: Espacio Editores, 2004.
27

un ejemplo atpico pero ilustrativo: En la crisis de Argentina de 2001, cuando muchos dueos
cerraron sus negocios porque no eran rentables, en algunos casos los trabajadores de los mismos
negocios los tomaron y los re-abrieron. No fue porque los negocios de sbito se tornaron
rentables cuando fueron asumidos por su personal. No. El objetivo de los trabajadores no fue
rentabilidad. Para ellos fue suficiente que la empresa -ahora convertida en cooperativa de
trabajo-les pague un sueldo. Lo que fue un costo segn la lgica de la empresa privada con
fines de lucro lleg a ser un objetivo logrado.
Se puede apoyar a los trabajadores de la economa popular de muchas maneras: incorporarlos a
sistemas de jubilacin y de salud, aportar capacitacin, preferirlos en compras, mejorar la
proteccin policial contra los delincuentes, conceder crditos, establecer ms ferias municipales
con puestos baratos o gratuitos
Trimtab: Multiplicar los oficios buenos y dignos que no dependen de ventas. Entre los muchos
ejemplos de quienes trabajan pero no venden estn los investigadores cientficos quienes se los
pagan por investigar, los profesores en las escuelas pblicas y los profesores en las escuelas
subvencionadas, los sacerdotes y religiosos quienes viven de donaciones de los fieles y de
patrimonios, los atletas quienes cuentan con el auspicio de una empresa o de una fundacin, los
que hacen servicio comunitario o reforestacin u otra tarea til en programas de empleo pblico,
y los estudiantes quienes viven de becas y del apoyo de sus familias.
Multiplicar tambin los casos hbridos, quienes viven en parte por ventas, pero tambin
consiguen otros recursos para vivir bien al margen del mercado. Es el caso de los msicos de una
orquesta sinfnica. La orquesta s vende entradas, pero no completa su presupuesto sin
donaciones de amantes de la msica, sin el auspicio de empresas, ni sin aportes que no tengan la
forma de dinero como por ejemplo el uso gratuito del teatro municipal. Es el caso de los
miembros de una familia que s cuenta con quienes venden su trabajo en el mercado laboral, pero
tambin se dedican a la auto-construccin para agregar otro dormitorio a su casa, y tambin se
dedican a criar nios, a cultivar, a cocinar, a coser, a hacer mermelada con las frutas de la poca,
a cuidar a la abuelita enferma, a arreglar al alcantarillado -este es otro caso hibrido. Viven
mejor con menos compras, y por lo tanto con menos necesidad de ganar dinero por vender algo.
Son ms auto-suficientes.
Un pueblo que vive ms por vocacin de servicio y ms por la reciprocidad y la redistribucin,
forma familias y comunidades fuertes. Su felicidad o infelicidad depende menos de la
rentabilidad o la falta de rentabilidad de las grandes empresas. Muestran que es posible vivir
menos dependiente de un sistema cuyo nico modo de satisfacer las necesidades vitales consiste
en invertir, comprar insumos con el capital invertido, producir, y luego vender en forma rentable.
En un tal pas diversificado, con muchos oficios que no dependen de ventas y muchas formas
hibridas de vida, el poder de veto del capital sobre las polticas pblicas tiene que ser menos.

108 Esta afirmacin no se puede comprobar directamente porque las estadsticas oficiales no reconocen
la categora de economa popular. Sin embargo se puede constatar su certeza revisando documentos
como el Panorama Laboral Temtico 2, publicado por la OIT el 8 de septiembre de 2015.
28

Trimtab: Buscar medidas para revertir la merma de confianza que pueda resultar de aquellas
medidas pro-sociales que bajen las tasas de ganancia. No siempre existen salidas satisfactorias
para todas las partes, pero siempre es bueno buscarlas.
No exagerar el peligro. Es cierto que existen casos cuando la confianza baja a cero, las capitales
se fugan, y hay crisis. Una guerra civil suele provocar la fuga masiva de capital. Una amenaza
poltica de confiscacin de bienes suele producir una fuga masiva y sbita. Un esfuerzo
internacional concertado puede des-estabilizar un pas. Pero en tiempos normales eventos como
incrementos de sueldos, incrementos de impuestos y/o sindicalizacin aunque desincentiven la
inversin lo hagan en formas moderadas y lentas. No toda la inversin va a parar. No se hace
humo y desaparece toda la rentabilidad.
Normalmente rentabilidad extraordinaria no es necesaria para asegurar la operacin de una
industria. Basta rentabilidad suficiente para pagar el costo de capital (su costo de oportunidad)
y para motivar a los emprendedores (para pagar lo que Alfred Marshall llamaba el precio de
oferta de los negocios).
Normalmente hay tiempo para negociar con las partes interesadas, sopesar las opciones ,
recolectar datos, y buscar acuerdos idealmente consensos. Una opcin pueda ser reorganizar
una industria a borde de quiebra formando empresas mixtas con participacin del estado. Se
puede considerar en tal caso inyecciones de capital privado provenientes de fuentes que cobran
confianza cuando cuentan con el estado como socio. Otra opcin pueda ser buscar compradores
para comprar las empresas quienes tengan ms confianza que los actuales dueos. Suele haber
muchas opciones ms--algunas ya sugeridas en las pginas anteriores. Pensar OI.
Siempre vale la pena conseguir o tratar de conseguir acceso a la contabilidad de las empresas
para poder determinar hasta qu punto hablar de crisis es chantaje, hasta qu punto hay
condiciones para buscar salidas viables que conservan tanto las industrias como las medidas prosociales, y hasta qu punto en fin de cuentas ciertas empresas o ciertas industrias deben cerrar.
(Recordemos que es un principio de OI que las organizaciones a menudo deben dejar de existir.
El cierre no tiene que ser un desastre. Tampoco tiene que ser un desastre cuando el sector privado
con fines de lucro se achica, abriendo campo para el crecimiento del sector cooperativo y otros
sectores.)
El poder de veto del capital sobre las polticas pblicas pueda ser en algunos casos un miraje
fantasma. Pueda desaparecer cuando las partes se detienen para analizar los detalles de los
problemas y para negociar salidas ganar-ganar. Negociar soluciones en los casos relativamente
fciles pueda ser un trimtab que cambie el rumbo de la sociedad hacia los niveles mayores de
buena voluntad y de flexibilidad mental necesarios para solucionar los casos ms difciles.
Enfrentando la crisis fiscal del estado
Recordemos el problema. En su larga construccin histrica la piedra fundamental y la viga
maestra del estado de derecho liberal ha sido quitarle al rey de la propiedad de su reino. El estado
democrtico actualheredero del reytampoco tiene reino.

29

La Carta de Derechos inglesa de 1689 antecedente e inspiradora de la francesa y la

norteamericanaes un buen botn de muestra. Reclama contra los abusos del recin depuesto
rey Jaime II. Obliga al nuevo rey Guillermo III y a todos sus sucesores a financiarse solamente
con impuestos aprobados por el parlamento. Nace el Steuerstaat.
En nuestros das aun el impuesto el ltimo recurso que se le queda al soberanose esfuma. Las
grandes fortunas privadas que son las nicas fortunas que se quedan 109-- llegan a parar cada vez
ms en parasos fiscales. Los gobiernos ni saben cuntos son, donde estn, de que consisten, ni
quienes sean sus dueos. 110Por colmo de males compiten entre s bajando los impuestos de los
ms en condiciones de pagar impuestos con la finalidad de atraer y retener negocios en sus
territorios. Mientras tanto suele ser ms de un ao la espera para ser operado de hernia en un
hospital pblico.111
El estado actual es y no es familia. Es familia porque es el garante de los derechos humanos de
cada uno y cada una de los hijos e hijas de la patria. Debe asegurar su educacin, su salud, su
empleo, y sus otros derechos econmicos y sociales, lo que vale decir que debe organizar la
sociedad y sus propias actividades para lograr la atencin a las necesidades de cada quien. No es
familia porque no tiene patrimonio.
Qu hacer? Confieso que opino que el mejor primer paso es la oracin. Los seres humanos,
pecadores que somos, difcilmente vamos a destrabar las trabas estructurales de la economa que
nos domina sin purificar nuestras almas y hallar la voluntad divina.112Que me perdonen mis
amigos humanistas quienes creen que la religin necesariamente divide a la humanidad y que sin
ella pudiramos unirnos. Sugiero, en todo caso, tanto para quienes necesitamos a Dios como para
quienes no Lo necesitan, los siguientes caminos hacia la superacin de la crisis fiscal del estado.
Trimtab: Para resolver la crisis fiscal del estado y en general para servir al bien comn colaborar
con las grandes empresas transnacionales. Ellas constituyen el sector ms dinmico de la
economa global actual. Figuran entre las principales causas de la crisis. Tienen que ser parte de
su superacin. No es que los individuos que administran las grandes empresas sean
personalmente culpables. Ellos como el resto del mundo cumplen papeles socialmente
construidos. Juegan el juego de los negocios segn reglas bsicas ya establecidas antes de su
nacimiento. Las reglas bsicas de los mercados perdurarn despus de su muerte. Las reglas que
constituyen las instituciones son las causas principales de los resultados que producen las
instituciones, pero hay que insistir las decisiones libres de personas y de grupos tambin
cuentan. 113 Aunque no sea cien por cien falso decir que las grandes empresas transnacionales
109 Thomas Piketty calcula que el valor neto del estado en Francia y el Reino Unido es
aproximadamente cero, siendo el valor total de los bienes pblicos aproximadamente igual al valor total
de las deudas pblicas. Thomas Piketty, El Capital en el Siglo XXI. Santiago de Chile: Fondo de Cultura
Econmica, 2014 p. 140, pp. 202-06.
110Ver por ejemplo Piketty obra citada pp. 578-80.
111 John Kenneth Galbraith, La Sociedad Opulenta.Barcelona: Ariel, 1992.Galbraith contrasta la
opulencia privada con la miseria pblica.
112San Ignacio Loyola, Ejercicios Espirituales. Buenos Aires:Patria Grande, 1977.(1522-24)
113 Estas breves palabras intentan coincidir con la posicin matizada y razonable de Anthony Giddens
reconciliando la teora de las estructuras sociales con las acciones deliberadas de los agentes humanos.
Anthony Giddens,La Constitucin de la Sociedad.Buenos Aires:Amorrortu Editores, 1995.
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dominan el mundo, o decir que tienen ms poder que el poder que tienen los estados, tampoco es
cien por cien cierto. Si dominar o tener poder significa ser la causa, entonces lo que
principalmente domina y tiene el poder no es ningn ser humano ni ningn grupo humano ni
ninguna ficcin legal dotada de personalidad jurdica como la es la empresa, sino las costumbres.
Son las normas que constituyen las instituciones (p.ej. el mercado) y definen los papeles (p.ej.
comprador, vendedor, inversor, deudor) las que principalmente determinan lo que va a pasar (por
ejemplo determinan que va a haber una crisis fiscal del estado).114Tendramos que matizar esta
afirmacin en la medida en que el rumbo de la historia es determinada por las guerras, pero
solamente matizarla y no rechazarla, puesto que como hemos aprendido de Foucaultlas
guerras han impuesto normas en particular las normas del estado de derecho liberal. Por eso no
culpamos a individuos cuando observamos los estragos que han resultado del poder excesivo de
las grandes empresas.
El dao hecho no implica que los daadores no pueden aportar a deshacer el dao. No es cierto
que las empresas grandes nunca van a colaborar en cambiar el rumbo de las sociedades actuales
porque no les conviene. El rumbo actual del mundo va al caos social y al desastre ecolgico, lo
que no le conviene a nadie. No es cierto que siempre conviene a las personas --por ejemplo a los
CEOs de las grandes empresas-- tener poder o el mximo poder posible.
Tampoco es cierto que las grandes empresas multinacionales se niegan a colaborar con otros
sectores para solucionar los problemas sociales115.Basta visitar sus sitios Web para confirmar que
casi todas se han sumido a los discursos de responsabilidad social empresarial y/o valor
compartido.
Conclusiones: Es necesario su colaboracin. Les conviene colaborar. Dicen que estn dispuestos
a colaborar.
Trimtab: Resignificar las grandes empresas como instituciones sociales con fines sociales. 116
Resignificarlas como generadoras de excedentes.
Son generadoras de excedentes porque cuentan con ventajas competitivas sostenibles.117
Son generadoras de excedentes por la diferenciacin de sus productos, por sus innovaciones y
sobre todo por las tecnologas que controlan.
114 Para conocer argumentos ms completes mostrando como las normas culturales son las causas de los
fenmenos de la economa global ver Howard Richards, Understanding the Global Economy.Delhi:
Maadhyam Books, 2000.Es disponible en Internet y como libro electrnico.
115 De la vasta literatura relevante citamos solamente Bernardo Kliksberg, Etica para Empresarios.
Buenos Aires: DISTAL, 2013; y C.K. Prahalad, La Fortuna en la Base de la Piramide. Barcelona:
Granica, 2005.
116 Douglas Racionzer, All Entrepreneurship is Social Entrepreneurship. Stanford Social Innovation
Review. Summer 2014, pp. 38-47.
117 Michael Porter, Ventaja Competitiva: Creacin y Sostenibilidad de un Rendimiento Superior.Madrid:
Pirmide, 2002.Cuentan con ventajas en negociaciones con sus proveedores y sus compradores,hay
barreras contra la entrada de nuevos competidores, hay pocos o ninguno sustito de su producto, y/o el
carcter oligoplico de su industria las proteja de feroz competencia en materia de precios.
31

Vivimos en una poca de transicin hacia tecnologas mucho ms eficientes que las del pasado y
las del presente.118En nuestro sistema mundial organizado segn los principios del estado de
derecho liberal cada nueva tecnologa sea impresora de tres dimensiones, sea fotosntesis
artificial, sea captacin de agua de la atmosfera o desalinizacin del mar -- va a ser la propiedad
intelectual de alguien. Lo previsible es que la mayor parte van a ser propiedad intelectual de las
grandes empresas multinacionales.119Son ellas quienes tienen la capacidad para inventarlas o para
comprarlas de sus inventores. Si el resultado final es que una elite minscula controle las
maravillas de la abundancia; y como los tiranos, los oligarcas, y los demagogos de Aristteles las
usan solamente por su propio bien, ser un desastre. Si el resultado es que entidades pblicas
asumen el control de las nuevas tecnologas y las administran con criterios sociales y/o que las
grandes empresas transnacionales mismas funcionen como instituciones sociales generadoras de
excedentes al servicio del bien comn ser una utopa.
En el plano fsico, en el plano de los valores de uso, la ciencia es capaz de rescatar la humanidad
con ms agua pura, ms aire puro, ms alimentos ms sanos, ms y mejor viviendas, ms energa
y ms salud y todo eso en forma sustentable en armona con el medio ambiente. 120Si fuera la
humanidad capaz de seguir los sabios consejos de los eclogos y los dems cientficos naturales,
e incluso el consejo de limitar la natalidad, podramos evitar los catstrofes que ya existen y las
que se avecinan. Todo esto a nivel de los valores de uso. Pasamos ahora al plano del dinero, al
plano de los valores de cambio.
Llamamos P el precio de venta de un producto tpico de una gran empresa con fines de lucro
ubicado en lo que Habermas llamaba el sector organizado del capitalismo tardo.
Llamamos D el precio que el tpico consumidor est dispuesto a pagar.121
Gracias a la ciencia, D P puede ser un nmero no solamente positivo sino adems grande aun
con mercados organizados y sin mercados muy competitivos. El consumidor consigue el
producto por mucho menos que l o ella estara dispuesto a pagar si fuese necesario pagarlo. Esta
diferencia se puede llamar el excedente del consumidor.122
Llamamos M el precio mnimo que la empresa pueda aceptar cubriendo todos sus costos, e
incluso el costo de capital, y logrando una rentabilidad normal.123
118 Peter Diamandis and Steven Kotler, Abundance: The Future is Better than you Think. New York:
Free Press, 2012; Jeremy Rifkin, The Zero Marginal Cost Society. New York: Palgrave Macmillan, 2014.
119Sin embargo Robert Reich, Vandana Shiva y otros luchan para conseguir para las mayoras mayor
acceso a los beneficios de la propiedad intelectual de las tecnologas avanzadas.Ver por ejemplo su
Saving Capitalism: for the Many not the Few. New York: Knopf Doubleday, 2015. Captulo 4; Vandana
Shiva, Stolen Harvest. Cambridge MA: South End Press, 2000.
120 Adems de Diamandis y Kotler y las muchas obras que ellos citan, conviene consultar las obras de
Buckminister Fuller y sus muchos seguidores.La idea de trimtab es de Fuller.
121Aunque P y D ostentan representar nmeros, este anlisis es mas retorico que matemtico. Un
anlisis exacto tendra que ser ms complicado.
122Ver en lnea las discusiones de excedente y excedente de consumidor (consumer surplus) en
Wikipedia y otras Fuentes.
123 La idea de rentabilidad normal (normal profit) y la idea de consumer surplus originaron con Alfred
Marshall.
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Gracias a la ciencia, P- M puede ser un numero positivo y grande, aun en el caso que los costos
de la empresa incluyen sueldos dignos pagados a trabajadores sindicalizados y/o representados
en el consejo directivo de la empresa. Esta diferencia se puede llamar el excedente del productor.
Llamamos I los impuestos que traspasan dinero al gobierno, tanto impuestos al consumidor como
impuestos a las empresas e impuestos a transacciones entre consumidores y empresas. Llamamos
F el flujo de dinero a organizaciones sin fines de lucro dedicadas al bien comn auspiciadas o
apoyadas por grandes empresas. Se puede considerar en el rubro F tambin los flujos de dinero
que perciben organizaciones con fines sociales por contar con patrimonios que tengan la forma
de acciones de empresas.
Resignificando las grandes empresas como instituciones con fines sociales generadoras de
excedentes en una poca de crecimiento exponencial de las tecnologas avanzadas, se puede
prever flujos de dinero calculados con precios P que siguen positivos aun restando I y F.
Trimtab: La educacin moral, concebido como educacin permanente durante toda la vida. Hubo
quizs una poca cuando se pudo decir que las reformas sociales que pretendan subir el nivel
moral de una poblacin entera eran puros castillos en el aire sin contacto con la tierra. Aunque
semejante pesimismo fuera quizs en otra poca cierto, lo cierto ahora es que hoy este pesimismo
ya no es cierto. Por el progreso de las ciencias pedaggicas y psicolgicas, la educacin moral
sistemtica y generalizada ha llegado a ser algo que se sabe hacer.124
Platn tuvo razn escribiendo que la educacin debe comenzar con msica y baile para ordenar
los sonidos de las voces y los movimientos de los cuerpos. Federico Schiller tuvo razn cuando
dijo que el ser humano es un ser sentimental quien no llega a la tica si no pasa por la
esttica.125Emile Durkheim tuvo razn cuando dijo que la lealtad al curso y a la escuela era un
necesario paso intermedio entre la lealtad a la familia y la lealtad a la nacin, culminando
eventualmente en la lealtad a la humanidad entera. Jean Piaget tuvo razn cuando mostr que la
moralidad siendo del corazn es tambin del intelecto. 126 En general los genios clsicos de la
educacin moral todos tenan su cuota de razn, y han aportado al acervo acumulado de
sabiduras y de ciencias que hoy nos autoriza a pensar en una educacin de nios y de adultos
que echa las bases para una sociedad socialmente responsable.
Subir el nivel moral de la poblacin tiene todo que ver con superar la crisis fiscal del estado por
al menos cuatro razones:
1. En rigor el gasto social ahora insostenible nunca fue una finalidad en s mismo. El
objetivo siempre fue atender a las necesidades vitales de las personas. En la medida
en que las personas y por lo tanto las familias funcionen mejor menos hurfanos,
menos violencia domstica, menos ancianos abandonados .y en la medida en que
124 Gracia Navarro Saldaa, Moralidad y Responsabilidad Social: Bases para su Desarrollo y
Educacion. Concepcion: Universidad de Concepcion, 2012; John Gibbs, Moral Development and
Reality.Oxford: Oxford University Press, 2014.
125 Federico Schiller, Cartas sobre la Educacion Estetica del Hombre.Madrid: Anthropos, 1990.
126 Jean Piaget, El Criterio Moral en el Nio. Barcelona: Fontenella, 1983.
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las personas y por lo tanto la sociedad civil funcione mejor ms seguridad

alimenticia lograda por la cooperacin entre vecinos, ms barrios seguros, ms
Hogares de Cristo-- el apoyo del fisco pueda ser menos costoso y su sostenibilidad
ms asegurada.
2. El nivel127 de la conciencia social de los ciudadanos votantes incide en el nivel de su
aprobacin de los impuestos que deben pagar para financiar la ayuda pblica a sus
conciudadanos necesitados. 128
3. Los estados que no han tenido crisis fiscales, como los son los cuyos fondos
soberanos han sido abultados por caudales de petrodlares, no se han destacado por
asegurar los derechos polticos, econmicos y sociales de sus ciudadanos. 129Este
hecho dramatiza la llamada a los educadores de un pas a asumir como prioridad en
sus labores la construccin social de una cultura de solidaridad y responsabilidad en
donde los derechos puedan llegar a ser realidades.
4. Con la robotizacin del trabajo fsico y la computarizacin del trabajo mental, y la
consecuente redundancia de crecientes nmeros de personas en el mercado laboral,
vendr una crisis psicolgica. Si bien es cierto que el traspaso de los excedentes
generados por las grandes empresas estableciera la factibilidad de colocar dinero en
los bolsillos de crecientes nmeros de personas quienes no venden su fuerza de
trabajo pero sin embargo tienen que vivir, el dinero en el bolsillo no les da ni autodisciplina ni cultura. Vivir es ms que tener dinero que gastar. Ya con mayor razn es
necesaria la educacin.
Trimtab: Recuperar para el estado democrtico algunas de las fuentes de financiamiento que
antes tenan los reyes, como las son por ejemplo la propiedad real de tierras, los monopolios
reales sobre ciertos ramos del comercio, y el poder de emitir dinero.
Trimtab: Cuando el sector privado con fines de lucro entre en crisis, o se estanca y deja de crecer,
utilizar la coyuntura para fortalecer los otros sectores.
El camino hacia la posibilidad de la poltica pasa por crear sociedades que son ms gobernables
porque son menos dominadas por un solo sector y una sola dinmica. En una economa plural,
cuyo funcionamiento depende menos de la confianza de inversionistas privadas en general, y en
particular depende menos de la confianza de grandes inversionistas internacionales, se debilita el
poder de veto del capital sobre las polticas pblicas sealado por Mikhal Kalecki.
Hay muchas razones por querer un sector de grandes empresas con fines de lucro con mayor
responsabilidad social y con menos peso relativo en la sumatoria del total de actividad
econmica en un pas. No es difcil conseguir que se achique su peso relativo. A veces se achica
por una disminucin de las compras de los chinos o de los extranjeros en general; a veces se
achica porque una nueva tecnologa lo hace posible atender la demanda con menos capital y
127 La palabra nivel alude a los instrumentos que han sido confeccionados para medir el desarrollo
moral y socio-emocional, por ejemplo el Defining Issues Test de James Rest, y el Social Emotional
Assessment/Evaluation Measure (SEAM).
128 Samuel Bowles, The New Economics of Inequality and Redistribution. Cambridge: Cambridge
University Press, 2012. Captulo cinco.
129Michael Herb, No Representation without Taxation? Rents, Development, and Democracy.
Comparative Politics.Volume 37 (2005) pp. 297-316.
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menos trabajadores; a veces se achica porque es ms econmico importar sus productos y cerrar
la industria nacional. A veces se achica por razones desconocidas; a veces se disminuye su
actividad y nadie sabe por qu.
La parte difcil es fortalecer los otros sectores. El ideal es transitar hacia una economa ms
equilibrada de tal manera que en el proceso de transicin nadie pierda y todos ganen.
Aprender de la Experiencia del Modelo Sueco
Analizaremos en este apartado una problemtica tpica en la cual (1) La causa de la disminucin
de la actividad econmica (o sea disminucin de inversin, de empleo, de produccin, y de
ventas) de las empresas privadas es en cierto sentido la justicia social. Las polticas pblicas
disminuyen la rentabilidad porque aumentan los sueldos y para aliviar la crisis fiscal del estado y
financiar el gasto social aumentan los impuestos. (2)En el trasfondo de la problemtica opera la
competencia internacional, tanto la competencia de bienes importados como la competencia para
vender en el exterior.
El objetivo es que nadie pierde y todos ganen. En esta problemtica tpica a primera vista
quienes ms van a perdero perderan si no furamos iluminados y dedicados al bien de todos y
de cada quien-- seran los dueos y los empleados de los negocios marginales que no puedan
pagar sueldos dignos, ni pueden pagar los nuevos impuestos que alivian la crisis fiscal del
estado. Tendran que quebrar. Sus empleados tendran que quedar cesantes.
Sera til en este contexto aprender de la experiencia de los suecos en los aos sesenta. Veremos
un botn de muestra de esta experiencia, y luego propondr aplicar los principios de OI para
lograr lo que los suecos intentaron.
En los aos sesenta los suecos dejaron de proteger industrias marginales como la del calzado.
Los zapatos suecos no estuvieron en condiciones de competir con los italianos 130No queran
bajar los sueldos e impuestos suecos al nivel de los sueldos e impuestos italianos. No se
atrevieron a competir con los genios italianos en el diseo de calzado. As llegaron los suecos a
su Plan A: Cerrar esta industria que para nosotros es ineficiente e adems injusto porque no es
capaz de pagar los sueldos que ganan los dems suecos en otras industrias! Cerraron tambin
otras industrias solnedgang (industrias del pasado). El resultado de Plan A inspir Plan B. Plan B
llam a capacitar a los ex -zapateros y a sus ex patrones en ramos soluppgang (industrias del
futuro). Plan B propuso subir el promedio de la productividad de las industrias suecas por cerrar
las menos productivas, ampliar las ms productivas, y crear nuevas industrias innovadoras y
competitivas.
Plan B result por alrededor de cuatro aos, pero luego choc con los hechos: no hubo ni a nivel
nacional ni a nivel internacional suficientes oportunidades soluppgang. El problema con Plan B
no fue simplemente micro-econmico, o sea no fue simplemente el problema de aprender a
fabricar en Suecia precisamente aquellos productos que los consumidores numerosos y pudientes
130 Ver Erik Lundberg (1985), The Rise and Fall of the Swedish Economic Model Journal of Economic
Literature. Volume 23 (1985) pp. 1-36; Howard Richards and Joanna Swanger, The Dilemmas of Social
Democracies. Lanham MD: Rowman and Littlefield, 2006, captulos 5-8.
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del mundo deseaban comprar. Fue macro-econmico tambin: una deficiencia crnica de
demanda efectiva; una falta general de consumidores numerosos, pudientes, y deseosos de gastar
su plata.
Plan C fue que el gobierno contratara a los cesantes, principalmente para construir viviendas
sociales y atender parvularios. Suecia subi an ms sus impuestos ya altos para poder pagarlos.
As los suecos cumplieron con su ideal del folkshemmet (Esta palabra significa que Suecia es la
casa de todos los suecos es el tema de su himno nacional). No abandonaron a nadie. Pero no fue
sostenible; el fisco no pudo aguantar el costo; el pblico no pudo aguantar impuestos que
llegaron a tomar ms de la mitad del sueldo de un trabajador tpico. Plan C y en general el
modelo de los sesenta ha sido abandonado. Hasta el da de hoy los suecos luchan todava para
encontrar la frmula para hacer compatible su folkshemmet con una economa moderna
enmarcada en un estado de derecho liberal.
Cmo lograr lo que los suecos intentaron? El primer principio de OI es tener clara la meta.
Vamos a atender a las necesidades vitales de cada quien. Vamos a cooperar para vivir bien.
Vamos a hacerlo en armona con la naturaleza. Felicitamos a los suecos por su ideal de
folkshemmet y por su persistencia en buscar cmo realizarlo.
El segundo principio es flexibilidad pragmtica. Las opciones para organizarnos para lograr las
metas de la vida son en principio innumerables. El nicho ecolgico del ser humano es ser un
animal creador de culturas. De hecho las culturas que ha creado son muchas y variadas.
A la luz del fracaso sueco sugiero caminos al xito eventual de la economa solidaria
latinoamericana, de partida observando, otra vez, que la estructura cultural bsica que
actualmente domina el planeta es ms rgida que flexible. Las novedades organizacionales que se
puedan ensayar131para servir la vida a menudo son incompatibles con servir otro imperativo
distinto que ha sido establecida por la historia. Es el imperativo de mantenerla confianza de los
inversionistas que sus inversiones van a ser rentables.
Una primera sugerencia para superar las barreras estructurales que tumbaron el modelo sueco de
los sesenta es flexibilizar el concepto de impuesto a los negocios. Pensarlo como un mtodo
para captar excedentes. Siguen inmediatamente ciertas consecuencias: Los excedentes no son
costos de la produccin.132Por eso se los llaman excedentes subentendiendo que costo de
produccin incluye el costo de capital y aquella ganancia normal necesaria para motivar a los
empresarios. Por eso las industrias que aportan excedentes a la sociedad (sea en forma
voluntaria, sea en forma involuntaria) pueden seguir operando. Aunque aportan excedentes al
bien comn, siempre cuentan con entradas suficientes para cubrir el costo de todo lo que es
necesario para producir.
131 John Maynard Keynes sola decir que puesto que nadie sabe cmo reconciliar las bondades del
capitalismo con sus defectos cada pas debe tener la libertad de experimentar con aquellos modelos
novedosos que le parezcan prometedores. J.M. Keynes, National Self-Sufficiency. Yale Review Volume 22
(1933) pp. 755-769.
132 En la terminologa de Marshall y otros son las rentas que no entran en el costo de la
produccin.Alfred Marshall, On Rent, The Economic Journal. Volume 3 (1893) pp. 74-90. Ver tambin
Alfred Marshall, Principios de Economa Madrid: Aguilar, 1963, especialmente libro V captulo 10 y
libro VI captulo 9.
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Las industrias marginales no realizan excedentes; por eso si se trata de captar excedentes nada
deben pagar.
El problema se simplifica. Hay menos vctimas de la justicia social que hay que rescatar. Entre
los negocios marginales que no son viables porque no pueden pagar impuestos para aliviar la
crisis del fisco y adems pagar sueldos dignos, algunos van a permanecer viables si el nico
fardo adicional que tienen que cargar es el sueldo digno, siendo ellos exentos de impuestos.
Claro que el problema tambin se complica: Si el fisco no va a cobrar dinero a los negocios
marginales porque su principio es no cobrar impuestos a negocios donde no hay excedentes, su
crisis fiscal aparentemente se agrava. Otra vez OI propone flexibilidad: por ejemplos y
solamente por ejemplos porque en principio las mltiples soluciones posibles no son agotadas
por ningn listado de ejemplos(1) captar en forma ms eficaz los excedentes donde los hay, y
(2)financiarse de maneras vedadas por la ortodoxia liberal, como son, por ejemplo: (2a) derechos
de aduana, y (2b) recuperar el papel del soberano en la emisin del dinero, participando por el
beneficio del fisco en la lucrativa industria financiera.(Algunos quizs no sepan que hoy en da
al contrario del lejano pasado cuando Jess pudo decir que una moneda sellada con la imagen de
Cesar fue de Cesar la principal fuente de la emisin de dinero es la banca privada; quizs no
sepan tampoco que los bancos centrales son cuidadosamente separados de los gobiernos elegidos
por los pueblos.)
La problemtica general es cmo hacer crecer los otros sectores para crear oficios dignos para
todos, incluidos los ex trabajadores y los ex empresarios de los negocios marginales que, aunque
exentos de impuestos, igual quebraron porque sus entradas no alcanzaron para pagar sueldos
dignos. Los suecos de los sesenta buscaron una solucin de dos maneras, pero ninguna de las dos
les result:(1) promover nuevas industrias soluppgang, junto con una poltica laboral activa
para mejor coordinar la oferta de empleo con la demanda, (2) sumar a los cesantes a la nmina
de sueldos fiscales. Hay que decir, sin embargo, que elementos de (1) y (2) podran ser
componentes de un abanico amplio de organizacin ilimitada cuya sumatoria sera una solucin.
Llama la atencin que esta solucin sera tambin una solucin a la mayor parte de la
problemtica an ms general de la crisis fiscal del estado. Los principales problemas sealados
por Habermas se solucionaran. Eran:(1) el creciente nmero de personas quienes dependen del
estado para vivir o de otra manera ocasionan gastos fiscales y (2) la incapacidad del estado de
conseguir recursos para financiarse de los sectores que a la vez detentan la mayor parte de la
riqueza y detentan las llaves para paralizar la economa. Hay solucin de (1) en la medida en que
OI fortalece otros sectores que incorporan crecientes nmeros de personas en oficios dignos. Hay
solucin de (2) en la medida en que aquellos sectores pierdan las llaves para paralizar la
economa y con ellas el poder de resistir la redistribucin de la riqueza.
El tercer principio de OI es alinear diversos sectores para servir al bien comn. Este principio
nos da una pista para crear oficios dignos para todos. Lo que no hace un sector con su lgica y su
dinmica (por ejemplo el sector privado con la lgica de la contabilidad financiera y la dinmica
del afn de lucro) lo hace otro sector con otra lgica y otra dinmica (por ejemplo un programa
de agricultura urbana con una lgica de definir objetivos sociales y luego conseguir de diferentes
37

fuentes recursos para lograrlos, y una dinmica de pobladores quienes quieren ser microemprendedores con sus propios cultivos y sus propios puestos en la feria 133). La sumatoria de los
aportes de todos los sectores crea oficios dignos para todos.
Un principio bsico para mantener en mente al construir la alineacin de los sectores es que sean
las que sean las formas de las empresas alineadas cooperativas, estatales, recuperadas por sus
trabajadores, municipales, privadas y grandes, PYMEs, economa popular, emprendimientos de
economa popular solidaria, transnacionales, emprendimientos con microcrditos de instituciones
como el Banco Grameen no puede haber oficios dignos para todos sin traspasos. Mi refiero
a traspasos de dinero desde donde sobra hasta donde falta que no sean por concepto de compra y
venta. Me refiero a traspasos de excedentes pero no solamente de excedentes. Todos, hasta el
obrero con su sueldo que ni suea con excedentes, podemos comprar chocolates y comer los
chocolates, o poner el mismo dinero en el sombrero de un pordiosero. Son necesarios los
traspasos e insuficientes las compras y ventas por el principio bsico macroeconmico de la
insuficiencia crnica de demanda efectiva.134 Por la pura lgica.
Un eslabn bsico es el barrio y la comunidad local. La organizacin de las comunidades locales
es una fuente de recursos. Movilizando los recursos necesarios para realizar lo que Braudel llama
prcticas materialeso sea, prcticas que satisfacen necesidades vitales no tiene que ser
siempre un asunto de andar buscando capital en Wall Street o en Londres o en la bolsa de valores
de Santiago. Puede ser un asunto de hacer el inventario de los recursos del barrio el terreno al
lado de la posta mdica que pueda ser una huerta comunitaria, los jubilados que pueden ser los
tcnicos de un equipo de futbol juvenil, los jvenes que puedan capacitarse en primeros auxilios.
Experiencias en muchos pases demuestran que las comunidades locales cuentan con recursos
que se pueden movilizar para satisfacer necesidades vitales.135
Otro eslabn bsico son los empresarios motivados a participar en una sociedad plural, solidaria
y sustentable en el cual ellos, sus hijos, y sus nietos, tendrn menos privilegios pero ms
seguridad. Ellos son los mejores mensajeros para comunicar a sus colegas el mensaje milenario y
ms que milenario de la responsabilidad social.
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133Hay ms detalles en Howard Richards, La Posibilidad y la Necesidad de la Economa Solidaria,
disponible en www.repensar.cl.
134 La opinin contraria, que no existe tal insuficiencia es criticada implcitamente por Paul Krugman
en El Retorno de la Economa de la Depresin. Madrid: Crtica, 2010; y explcitamente en mi publicacin
prxima Economic Theory and Community Development. La historia de la controversia si existe o no es
tratado por Joseph Schumpeter en su Historia del Anlisis Econmico. Barcelona: Ariel, 2008.
135 Ver la Revista de Desarrollo Comunitario publicado en espaol por Oxford University Press.Hay
manuales prcticos mostrando paso a paso cmo movilizar recursos locales, entre otros Gavin Andersson
and Howard Richards,Unbounded Organizing in Community.Lake Oswego OR: Dignity Press, 2015; John
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