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Introduccin
La redaccin de un curso de prevencin es una obligacin para todos los sujetos
indicados en la normativa espaola en materia de prevencin del blanqueo de capitales
y bloqueo de la financiacin del terrorismo.
Sin menoscabo de lo anterior, se pretende que este curso sirva de eficaz herramienta
para que se encuentren respuestas a las siguientes preguntas:
Qu son el Blanqueo de Capitales y la Financiacin de Terrorismo?
Qu normativa, tanto nacional como internacional, existe para luchar y combatir
contra ambas lacras?
Cmo dar cumplimiento a dichas obligaciones?
Cmo puede afectar todo lo anterior al trabajo diario?
Es la asuncin personal e intransferible por parte de todos los empleados de una Entidad
lo que permitir disear, implantar y ejecutar una poltica verdaderamente eficaz para
prevenir el blanqueo de capitales y la financiacin del terrorismo.
A efectos de lo contenido en este curso, y en cuanto a los riesgos y medidas de
diligencia a adoptar, cuando se mencione el Blanqueo de Capitales se extender al
trmino Financiacin del Terrorismo.
Tras la reforma de la Ley 19/2003 el blanqueo de capitales procedentes de delitos contra
la Hacienda Pblica tambin est comprendido en el mbito de aplicacin de la norma.
Por ejemplo, en una entidad de crdito es blanqueo de capitales toda operacin a travs
de la cual el dinero o los fondos procedentes de actividades delictivas (o de actividades
lcitas si existe delito fiscal) es invertido, ocultado, sustituido, transformado, transmitido
o restituido a los circuitos econmico-financiero legales, incorporndose a cualquier
tipo de negocio con apariencia legal.
Definicin de Financiacin del Terrorismo:
Se entiende por financiacin del terrorismo el suministro o la recogida de fondos, por
cualquier medio, de forma directa o indirecta, con la intencin de utilizarlos o con el
conocimiento de que sern utilizados, ntegramente o en parte, para la comisin de
delitos que atenten gravemente a un pas o a una organizacin internacional a travs de
medidas de presin de distintos tipos que intimiden a la poblacin o que traten de
Todos los empleados de una firma deben disponer de un programa escrito contra el
blanqueo de capitales, en el que se establezcan las polticas, procedimientos y controles
internos destinados al cumplimiento de la legislacin aplicable.
Este programa escrito debe garantizar que todos los empleados conozcan a sus clientes,
vigilen las operaciones sospechosas adoptando las medidas apropiadas, comuniquen las
que presenten indicios de utilizarse para blanqueo de capitales y guarden la
confidencialidad sobre estas actuaciones.
Proceso del blanqueo de capitales - Etapas
Los sistemas utilizados para ocultar o disfrazar la naturaleza u origen de los fondos
procedentes de actividades ilegales son mltiples y cada vez alcanzan una mayor
sofisticacin.
Se estima que los beneficiarios del blanqueo estn dispuestos a despreciar ms de un
25% de las cantidades blanqueadas.
Actualmente se cree que la mayor parte de este dinero se blanquea a travs de los
circuitos bancarios internacionales; la utilizacin de empresas inversoras y compaas
de seguros constituyen un rea relativamente nueva.
En general, las operaciones de blanqueo se realizan en tres fases:
Etapa de Colocacin
Se trata de introducir los fondos obtenidos por actuaciones ilcitas en el circuito
monetario financiero. En la mayor parte de los casos implica el fraccionamiento de las
cantidades para escapar a los controles de identificacin.
Es la primera fase y es en este nivel donde las sucursales bancarias pueden colaborar en
la prevencin del blanqueo con ms eficacia siendo exigentes en el cumplimiento de las
normas, ya que el dinero esta ms cercano a la actividad delictiva que lo origina.
Etapa de acumulacin, encubrimiento o transformacin
En esta etapa se intentan segregar los fondos de su verdadero origen por medio de una
complicada sucesin de transacciones financieras que pueden implicar la utilizacin de
diferentes pases, jurisdicciones, titulares, instrumentos financieros, etc.
En esta fase la prevencin es ms difcil, sobre todo cuando las transacciones proceden
de distintas entidades y plazas.
La observacin, la revisin de los diarios contables y el anlisis de las cuentas, cuando
los movimientos no se corresponden con la actividad normal conocida de un cliente,
pueden aportarnos datos sobre operaciones sospechosas.
Etapa de integracin
En esta ltima etapa del proceso de blanqueo los fondos son finalmente blanqueados al
ser reintroducidos en una actividad econmica simulando que proceden de actividades
lcitas.
En esta fase resulta muy difcil distinguir si se trata de una actividad lcita o ilcita y los
procedimientos utilizados son cada vez ms complejos y sofisticados.
Solamente cuerpos especializados en colaboracin con los de otros pases pueden llegar
a desenmaraar el sistema y llegar a identificar a los verdaderos propietarios y el origen
de los capitales.
Normativa
Cdigo.
1.2 Con las mismas penas se sancionar, segn los casos, la ocultacin o encubrimiento
de la verdadera naturaleza, origen, ubicacin, destino, movimiento o derechos sobre los
bienes o propiedad de los mismos, a sabiendas de que proceden de alguno de los delitos
expresados en el apartado anterior o de un acto de participacin en ellos.
1.3. Si los hechos se realizasen por imprudencia grave, la pena ser de prisin de seis
meses a dos aos y multa del tanto al triplo.
1.4. El culpable ser igualmente castigado aunque el delito del que provinieren los
bienes, o los actos penados en los apartados anteriores hubiesen sido cometidos, total o
parcialmente, en el extranjero.
Normas de actuacin
Introduccin
Debe definirse una estructura para la prevencin del blanqueo de capitales y
financiacin del terrorismo compuesta por los siguientes elementos especficamente
designados:
Comit de Prevencin del Blanqueo de Capitales.
Unidad Operativa de Prevencin del Blanqueo de Capitales y de la Financiacin del
Terrorismo.
Representante de la organizacin ante el Servicio Ejecutivo (SEPBLAC).
Asimismo, y como se detallar ms adelante, la labor de prevencin tambin es
responsabilidad de todos los empleados de la Entidad (sistema descentralizado de
deteccin de operaciones sospechosas).
2. Comit de prevencin del blanqueo de capitales
El Comit de Prevencin es el principal rgano de Control Interno en materia de
Prevencin del Blanqueo de Capitales y Financiacin del Terrorismo. De carcter
colegiado, tiene funciones deliberantes y decisorias y ha sido creado para debatir y
proponer a la entidad la poltica a desarrollar para prevenir el blanqueo de capitales,
mitigando con ello riesgos como el riesgo legal y el de imagen o de reputacin.
Hay una serie de aspectos a definir antes de la creacin del mencionado comit:
Dependencia: de quin dependen en la estructura organizativa o jerrquica de la
compaa.
Composicin: miembros que lo componen.
Funcionamiento: Aunque tiene su propio funcionamiento, hay que fijar el plazo para
las reuniones peridicas, forma de comunicacin de las convocatorias y periodo de
antelacin, datos completos sobre la fecha, hora y lugar previsto para las reuniones y
asuntos que componen el Orden del Da.
Porcentaje de votos para que los acuerdos sean aprobados e informacin contenida en el
Acta Definitiva de cada reunin.
Las sesiones extraordinarias sern convocadas exclusivamente por los miembros que
haya decidido el comit y con el plazo previamente consensuado.
Funciones: son fundamentalmente impulsoras de las polticas de prevencin de la
Entidad, asumiendo todas aqullas que sean atribuidas por la legislacin aplicable a los
rganos de Control Interno y Comunicacin. En concreto:
- Aprobar y promover la poltica general de prevencin del blanqueo de capitales y de la
financiacin del terrorismo en toda la Entidad.
- Promover el desarrollo e implantacin de los procedimientos de prevencin de
blanqueo en todos los mbitos de la Entidad.
- Analizar y debatir todas las novedades y modificaciones legislativas que hubiere.
- Anlisis peridico de la eficiencia y efectividad de los procedimientos implantados en
la Entidad para la deteccin de operaciones sospechosas. Propuestas de mejora.
- Supervisar el catlogo de operaciones de la entidad susceptibles de estas vinculadas al
blanqueo de capitales.
- Decidir las operaciones sospechosas que deben ser comunicadas por iniciativa propia.
- Aprobar, a propuesta de la Unidad Operativa de Prevencin, la aceptacin de clientes
cuya admisin requiera de su autorizacin previa.
- Adoptar las medidas necesarias para que todo el personal de la Entidad conozca las
exigencias derivadas de la normativa sobre prevencin del blanqueo de capitales.
- Proponer medidas disciplinarias para corregir incumplimientos de la normativa interna
de Prevencin.
- Ratificar el contenido de la memoria anual sobre actuaciones llevadas a cabo por la
Entidad en materia de Prevencin.
Normas de actuacin