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Planificacin Social
Introduccin a la Planificacin

Definicin de Planificacin Estratgica

La Planificacin Estratgica, es una herramienta de gestin que permite apoyar la toma de
decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el
futuro para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr la mayor
eficiencia, eficacia, calidad en los bienes y servicios que se proveen.
La Planificacin Estratgica consiste en un ejercicio de formulacin y establecimiento de objetivos
de carcter prioritario, cuya caracterstica principal es el establecimiento de los cursos de accin
para alcanzar dichos objetivos. (Armijo, 2011).
Desde esta perspectiva la planificacin estratgica es una herramienta clave para la toma de
decisiones de las instituciones. A partir de un diagnstico de la situacin actual, a travs del anlisis
de brechas institucionales, la Planificacin Estratgica establece cuales son las acciones que se
tomarn para llegar a un futuro deseado el cual puede estar referido al mediano o largo plazo.
La definicin de los Objetivos Estratgicos, los indicadores y las metas, permiten establecer el
marco para la elaboracin de la Programacin Anual Operativa que es la base para la formulacin
del proyecto de presupuesto.
La planificacin estratgica es un proceso que antecede al control de gestin, el cual permite hacer
el seguimiento de los objetivos establecidos para el cumplimiento de la misin. (Armijo, 2011).
Segn (Muchnick, 1999), el concepto de planificacin estratgica est referido principalmente a la
capacidad de observacin y anticipacin frente a desafos y oportunidades que se generan, tanto de
las condiciones externas a una organizacin, como de su realidad interna.
Como ambas fuentes de cambio son dinmicas, este proceso es tambin dinmico. As mismo, el
proceso de planificacin estratgica se puede describir como el desarrollo de una visin para el
futuro de la organizacin. En principio esta visin de futuro debe contemplar dos aspectos: describir
lo que la organizacin debera ser en el futuro, usualmente dentro de los prximos 2 a 3 aos.
Esto implica identificar cul es la misin, el tipo de administracin ideal, los recursos necesarios,
etc., y determinar cmo se lograr que la organizacin alcance ese futuro deseado (Muchnick,
1999).
Segn (Lerdon, 1999), una de las funciones instrumentales de la planificacin estratgica es hacer
un balance entre tres tipos de fuerzas, que responden a su vez a distintas preguntas: Las
oportunidades y amenazas que enfrenta la organizacin y que provienen del medio externo:
Cules sern las demandas que nos plantear el entorno? Qu tipo de dificultades y obstculos
pueden entorpecer nuestra capacidad de respuesta?
2.8.1.- Etapas de un plan estratgico.
Segn (Muchnick 1999), hay dos aspectos claves a considerar para desarrollar un proceso de
planificacin estratgica: enfocar la planificacin en los factores crticos que determinan el xito o
fracaso de una organizacin y disear un proceso de planificacin que sea realista.
Los elementos fundamentales que se consideran en un proceso de planificacin estratgica son la
misin, la visin, los objetivos, los elementos de diagnstico (FODA) y el plan de accin (Muchnick,
2000).
La misin de la organizacin. Quines somos, Qu hacemos, para quines? La misin es una
descripcin de la razn de ser de la organizacin, establece su quehacer institucional, los bienes y
servicios que entrega, las funciones principales que la distinguen y la hacen diferente de otras
instituciones y justifican su existencia.
La Misin puede ser un ejercicio tanto de identificacin o definicin de la misma, como de revisin y
a veces actualizacin. El ejercicio de trabajar con la Misin est circunscrito al mbito de decisiones
directivas, en los ms altos niveles de responsabilidad organizacional, dado que enmarca los
Alumna:

Luz Katherine Aravena Ramos

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productos y los resultados por los cuales la organizacin debe responder a sus usuarios y a la
ciudadana.
La visin de la organizacin. Cmo queremos ser reconocidos? La visin corresponde al futuro
deseado de la organizacin. Se refiere a cmo quiere ser reconocida la entidad, representa los
valores con los cuales se fundamentar su accionar pblico. (Armijo, 2011)
Esta apunta a establecer los grandes desafos que la organizacin se plantea para el cumplimiento
de su misin. A partir de la visin se deben estructurar las estrategias y proyectos asociados que
permitan el logro de la misin establecida (Muchnick, 2000).
Los objetivos de la organizacin. Dnde queremos ir? Qu resultados esperamos lograr? Los
objetivos estratgicos son los logros que la entidad pblica, ministerio u rgano, espera concretar en
un plazo determinado (mayor de un ao), para el cumplimiento de su misin de forma eficiente y
eficaz (Armijo, 2011).
Los objetivos estratgicos son la expresin de los logros que la organizacin quiere alcanzar en un
plazo determinado, y deben guardar coherencia con la misin y con el anlisis interno y externo
(Muchnick, 1999). Ellos surgen como respuesta a una pregunta esencial: Qu debemos lograr en
el corto, mediano y largo plazo, para que la organizacin tenga un accionar coherente con su
misin? (Lerdon, 1999).
Por otra parte, si se ha logrado un buen listado de las debilidades y fortalezas de la institucin, junto
con las oportunidades y amenazas que presenta el entorno, su anlisis combinado puede entregar
un adecuado panorama dentro del cual determinar los objetivos estratgicos, utilizando la llamada
Matriz de Anlisis FODA.
CUADRO 1 Matriz de Anlisis FODA.
Oportunidades
Fortalezas
Potencialidades
Debilidades
Desafos
Fuente: (Muchnick, 1999)

Amenazas
Riesgos
Limitaciones

2.8.2.- Anlisis de los aspectos internos y externos a la Entidad.

Un paso fundamental que la metodologa de planificacin estratgica provee para la definicin de
los Objetivos Estratgicos tiene que ver con el antiguo y clsico anlisis del ambiente externo y del
mbito interno, o tambin denominado FODA. Este bsicamente consiste en un anlisis de las
brechas institucionales que deben ser intervenidas por la entidad para el logro de los objetivos.
Pueden ser producto de debilidades organizacionales, o bien de eventuales brechas que surgirn
para enfrentar nuevos desafos.
Este anlisis FODA permite realizar un diagnstico dinmico de la institucin. Lo importante a tener
en cuenta es que antes de comprometerse a obtener un tipo de resultado, es fundamental analizar
si la organizacin estar en condiciones de asumir con dicho desafo. Si se parte de la base que los
Objetivos Estratgicos son la declaracin de qu resultados se quieren lograr como organizacin
para cumplir con la misin, se sta enfrentando a la necesidad de abordar ciertas restricciones
institucionales, financieras, o bien a cmo aprovechar ciertas condiciones favorables a la entidad
para optimizar el logro de dichos resultados.
El tipo de restricciones pueden provenir tanto desde la propia organizacin (que en este caso
convencionalmente se han denominado debilidades), o bien desde el ambiente externo, que
tambin se conocen mejor como amenazas. Desde el punto de vista de las condiciones favorables,
stas tambin pueden provenir desde el mbito interno que en general se las ha denominado como
fortalezas, o del ambiente externo o entorno a la organizacin u oportunidades (Armijo, 2011).

Alumna:

Luz Katherine Aravena Ramos