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  • Curriculo y Modernización

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    Curriculo y Modernizacié6n Cuatro décadas de educactén en Colombia Segunda Edicién corregida y actualizada Alberto Martinez Boom Carlos E. Noguera Jorge Orlando Castro (5) : ces Koay Rare ct 1. EDUCACION FUNDAMENTAL E INSTRUMENTALIZACION DE LA ENSENANZA, Desde finales de la década de fos afioscuarenta seinicia un proceso de sgeneralizacidn de Ia educacién pri- maria gratuita y obligatoria en to- dos los paises del “Tercer Mundo” Elprimer hecho que, paracl caso la- tinoamericano da cuenta deste no- vedoso acontecimmiento, es la realizacién de un primer ‘Seminario Regional de Educacion que bajo el mecanismo de ln conperaciin téenica internacional, yconelapoyodela Unes- coyla OFA, se realiz6 en 1948 en Caracas. Una de las princi- pales conclusiones de las deliberaciones alli desarrolladas fue | la necesidad de intensificacién y extensién de In educacién, Primaria. Un aio después, se llews a caboen Rio de Janeiro el | Seminario de Alfabetizacidn y Educaciin de Adultes, en don- dese discuti6 a propuesta de un plan de “escuels fundamen- tal’, para cuyo estudio se recomend la realizaciin de un seminario especial sobre el tema. Este semtinatio se realize Lt 35 come boy Mopemgzacis Cutrdicl deedacaonen Comb sminario de Fatucacin Primaria), "Fn 1950 en Montevideo 5 este se presents un plan de ‘escuela primaria fundamentat con eviclentes aciertos en su oriontacion dikctica, si bien de tuna duracidn excesivamente limitada (tres aos), poco acor~ tle con ls aspiraciones que depasitaban en a educacion para Jograr cambios profunios de orden cultura, social y econd- 1. La preocupacién por la educaci6n fundamental Sin lugara duds, el ato de 195 es e punto de referencia fundamental parala historia dela educacionlatincomericana en general y muy especialznente para Jaeduicaciin colombiana, 2H balance? Cuatro ouniones intemacionales vel primer proyect ‘multinackonal de educacién pora América Latina A nivel nacional, presentacn del Informe de la Misiin Economia y Humanismo del padre Lebret segundo traba~ nose, stun edt nA Hating, Weskingon, Unies, 1860 p27 inet mes mvienr de 196, ei on Nucws eth Ta sei siaCinteench Genera de lessens Une Doranteesta rmtrerla se pris ts reattenign set ~tropeto prinelpal sobre extension ¢ efter Ticstatina years [primer procs minnsiona erste cmp enberadocr estas rine drceei Regions yin Reon de Minstosdte doen, Tinsebjetves mis gnerats de ergecn pnp fron Hosen ‘onelonystemtcs ca cescn: capa de tm scion Trim: reves dns panes Programas de esti moran tio isemny de ermte y perfecctonamient del mage: prepara ecole du sey de gens especie 36 EDUCASION FUNDAMENTAL ‘intraarea jp detalldo sobre las condiciones del pais en relaciin con el desarrollo econdmico y social elaborado por una misisa ex tranjera— ereacion de la Oficina de Planeacién del Ministe- rode Fducaciée Nacional, pryecto pioneroen Latinoamérica leaplicacion de las nuevas técnicas de planeamientoal cam- pode la educacién. Sibien el conjunto de resultados de tales eventas.es cier= tamente amplio ysignificativo, concentraremos nuestra aten- ciénvenel anslisis de aquellas conclusiones que lienen que ver daran al maestro y al alumino en el mejoramiento del acto de enseftanza-aprendizaje”.Enestadireccin la MPA enfocs gran parte de su actividad. Ademas de las gulas, de las cuales se eeditaron cerca de 300.000 ejemplares (de 0, a 50. de prima- ria) se publicaron miles de cartillas de ectura y de matemna- ticas, de textos de muisica, textos para manualidades y ceducacin fsica; se distribuyeron mis de 15.000 ficherns innumerable cantidad de selos y juegos didactices, mapas, cuademos, pices, instrumentas musicales, kiminas ete. Uni= doa la produccion de materiales y guias didcticas, se inicia en 1974 el programa de capacitacion levado a cabo pot los supervisores departamentales y cerca de 450 mttiplicado- res (maestros en comisidn) que recorrieron el pais reaizan- do seminarios y talleres para los macstros y entreganda el material didéctico proxtucido, 1a Mist Pesca Aleman ina sus atvidades teen como base un deoladordagstce de lastacn delaerscanzaprimaiaenel pts Arclaugenca dlp blema (evades indices de dsercion y movida exe deficient preparacon dl magstra, esas de recurs ences y materiale, defies presipuesto eae) se reyueri de na solucon rp y ete, slung mod de ver dos tics da Mis, consist en tat Ai mmesto de unos insurers dcticos 7 metal cas gue einiran yguiran su abo sso de ea forma pose garantie unamjracaiatva de nenseann pr maria co a rapier faa que imponia el amen 6 CURRIE-LOY MODeRNTZACESN (Guten deeducninen Cobia La MPA inicia sus actividades con et disefio y elabora- cin de diversos materiales dilscticos y las Guts para ef ma fro, cuyo objetive fundamental era dotar al maestro de un instrumento que fle permitieral desarrollar el peogranta del curso indieindole Ia metodologia para su ensefianza y sugi- riéndole actividades practicas complementaria, co el fin de alcanzar la deseada mejora cualitativa del proceso enseiian- zavaprendizaje." Con este propesito los expertos alemanes y el equipo colombiano que apoyé el trabajo de la Misién, iniciaron en 1969 ta publicacton de las primeras Guivs pro ef imnestro, que eran, para el caso de Tos grados 1° a 3°, una coleccisn de tres voliimenes denominados Desarrollo, Par- celacidn y Anexo, a través de los cuales se buscaba orientar la labor del maestro para el desarrollo de los nievos progra- mas de estudio cantenidos en el Decreto 1710. Las guias en su intento por dotar al maestro de wn ins- trumento que organizara metodal6gica y didécticamente st prictica, introducen la planificacién de la ensefianza come la solucin més adecuada para obviar la deficiente preparacion die! magisterio. Planeando la ensefanza, es decir, parcelanda los contenidos de acuerdo con unos temas generales, defi- niiendo objetivos generates y especificos, determinando el conjunto de actividades y recursos necesarios para el desa- rrollo de los temas y el Iogro de los ebjetivos y por tltimo, evaluando permanentemente, no silo se garantiaba latin formidad de contenido en todas las escuelas del pais (pro- pésito Fundamental del Decreto 1710 del 63) sino que, como Fetro, Mora Cristina do, “Anis de una empetenea: la Msn eaagegica Alemana ren Resist Conn ira N10 og CUE sementne de 1S 6 EXUCACIONFLDAMENTAL renin dete punto fundamental, se ponia en funcionamiento un modelo tunforme para el desarrollo de tales comtenidos. Ladistribucién de las guia, unidas alos cursos de capaci taciin para su mangjo, Buscaba consolidar un modelo que or- ganizara la préctica de ensenana del maestro. Elintento dela Mision se consituye, de esta manera, en la primers forma de clieccidn y control sistemstico de enseRanza del maestro en Colombia, dreccién y control que se implementaron mediante la planficacin de la ensefanza, crcunscribiendo st Tabor al esquema objetivos-contenidos-actividades-recurses ¥ poste riormente,evaluacién. Frente al diagnéstico elaborado por la Misién en 1968, quepone de presente as deficiencias en la formacién de maes- tros, sumado a la crisis de la edtucacin primaria, el Estado responder por esta época, como en ocasiones anteriores, «con soluciones inmediatas y de emergencia: sin comprome= terse a fondo en la consolidacién y adecuacién administati- va ypedagegica dels instituciones formadoras de maestros, ‘Ahora bien, esta opcién por la planificacién de la ense~ fanza tuvo varias e importantes implicaciones para la ense- fianza y el maestro en Colombia: 43. La planificaciin, proveniente de territorios diferentes al de la educacién, penetra y se instaura dentro de las préct cas escolares constituyéndose en su ej articulador. Una vez se articula esta préctica alas pricticas escolares. no seré posi- ble pensar en un proceso de ensefianza por fuera de los mé tod y procedimientos de la planificacin. b. La prictica del maestro al concebirse como objeto de In planifcacién, establece un nuevo mecanismo de control 65, CURRICELOY MopERWZACHON Guatodectn deducstinen Coen «que limita y circunscribe la prictica de ensetanza. Si antes el Estado fjaba los planes y programas de estudio el maestro, los desaroliaba de acuerdo con su experiencia y saber, des- de a planificaciin de la enseftanza esa experiencia y ese 50 ber serin descalificados. y en adelante Ia ensefianza deja de ser el tertitorio por excelencia del maesteo y contienza a ser invadida por téenicos y expertos, «La prictica del maesten se esquematiza al introducirse {a parcelacin como elemento furddamental en su quchacer y el modelo cbjetivos-contonidos.actividades-recursos-evala- cidn como la gufa que dirige su actividad de ensefanza, trata del establecimiento de un conjuntouniforme de proced _mientos para realizar la ensefanza, vin modelo técnicamvente elaborado para lograr que el maestro “tecnifiqae” st préctica dd. Con laextensin, mimuciosidad y tecnifcacisn del pla- reamiento de la ensefanza, se ata el Saber del maestro a la sgufa, pues es en ella en donde encontrars los nuevos ele= mentos que necesita para su préctica. Fn este sentido, las sguias seran el nuevo manual de maesteo, ©. La ensenanza se fragmenta, se parcela, se dosifica en ppaquetes compuestos por temas-objetivos-actividades-rect sos-evaluaciin distribuidos por semanas, implantindose con ella la ensefinza por objetivos, los cuales de acuerdo con las ues, “eben estar encaminados a abloner ef el alum can bios de conducts, desarrollo de habilidades y destrezas y ad- uisicin de conocimientos"; desta forma osobjctieseastiuyen “AENMPA, Gala poof mcs, primer sre de nse primar, sdesarln Su Slide, Bogota MENS 17 p El subrayanes mar 66 EDUCA ADANENTAL trannies adejede a planiicacin de ln onseRtanzay del prictice de maestro; Ins actividades que realice este, denominadas “actividades deaprendizaje”, deben estar orientadas al "logro de los abje- tives propuestos” y en ello colaborardn los recursos y mate sales didscticos; por timo, la evaluacion ha de comprobar el logro de los objetives, y es considerada de importancia vital dentro del proceso educativo, * Allise define a evalua cién como “el proceso 0 conjunto de procesos mediante el cals aprevian las manifestacionesde la conduct delosalum- nos’, se espevifican los aspectos que deben evaluarse: apren- dlizajesafectivos, psicomotores y cognosctives, y se plantoan varios modelos de “pruebas cbjetivas”, pues éstas “ofrecen tuna manera de apreciactn sistemtica del rendimiento de losalumnos, tniendo cn cuentael conocimiento, lahabilidad y'la comprensiin, con el minimo de subjetividad y ef méximo de seguridad”, en contraposiciin alas pruebas tradiciona- les, qe son de “muy baja confiabilidad por ser demasiado subjetivas”.” £. Un conjuntode nociones como las de objetividad, con- fiabilidad, efectividad y eficaca, provenientes del discurso y ppricticas administrativas, se introdlucen en el discurso edu cativo ligando en cierta medida la educaciéin alas précticas productivas. La escuela comiensa asi a adquitir un cardcter ‘empresarial, donde fo importante es el rendimiento del pro- CCURRICLLOY MopeRZAceN ‘Canad deeds onCaleit Plefidad gue en la sociedad moderna asume la divisin so- ial de trabajo impone una mirada analitica, la vez que un criterio cada vez mas pragmatico. En este sentido, la racia- ralizacion de la accién educativa impone una revision de los ‘neti Hoe Atukea Cur chad por Bode yeep p26 "Hobbit F The Cree, cal por Bde, Bele 4 EDLCACONILNDANENTAL sinteamenttein cic cobjetivos que hasta entonces se consideraban como vidos, Al respecto dice Bobk *TMlenevtareagadlscliticeyenoxm sn ayimine fepece ae vagisormbormkants, Ejamlos dest sn afrmein cl ca teed nes dlinddn lneficenc ext pins soren scale Teds tes iguen sso, prose dena Sinden purser de pune ration Penn ala visere ‘vadescenei de restr prafein moa prudent un tanto sdsergh madure™ Es importante tener presente la estrecha relacin entre «estos planteamientos “educativos” y aquellos que aparecic- son hacia finaes del siglo XIX con los teiricos de la “adminis- tracién” oe! management, aldecirde los anglosajones(término (que por certo parece mids preciso dads los objetivos de efi-

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