Mato, Daniel. Cultur a, comunicacin y tr ansfor maciones sociales en tiempos de globalizacin.

En
publicacion: Cultura y Transformaciones sociales en tiempos de globalizacin. Perspectivas latinoamericanas
Mato, Daniel; Maldonado Fermn, Alejandro. Abril 2007. ISBN 978-987-1183-66-1

Disponible en: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/campus/mato/Intro_Mato.pdf

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Dan iel Mat o *

Cu l t u r a, co mu n icaci n
y t r an sf o r macio n es so cial es
en t iempo s d e gl o bal izaci n

BASADO E N E STUDIOS DE CASOS, este texto m u estra cm o en el

m u n do contem porn eo caracterizado por la crecien te im portancia de
las relaciones entre actores sociales localizados en diferentes espacios
nacionales (relacion es tran sn acionales) la produccin social de ciertas
representacion es qu e ju egan papeles signicativos, en tanto articuladoras de sen tido de las prcticas de organizacion es y m ovim ien tos sociales,
est m arcada de diversas m aneras por relacion es transnacion ales en tre
actores locales y globales. A partir del an lisis de tales casos, este artculo
procu ra con tribu ir a la elaboracin terica sobre cu ltu ra y cam bio social
en el m u ndo con tem porneo, as com o criticar la idea de globalizacin y
argu m en tar acerca de la fertilidad de las categoras procesos de globalizacin (en plu ral) y tiem pos de globalizacin. Adicion alm ente, m u estra qu e la dim en sin cultu ral de los procesos sociales con tem porn eos
no se lim ita a asu ntos relacionados con las artes, las cu ltu ras populares y las in du strias cultu rales, y propone la necesidad de estu diar
aspectos cultu rales signicativos en otros espacios y prcticas sociales.
En con secu encia, con este ltim o aspecto, el texto presen ta un a m an era

* Doctor en Cien cias Sociales. Profesor titu lar y coordin ad or del Program a Cu ltu ra, com u n icacin y tran sform acion es sociales de la Facu ltad d e Cien cias E con m icas y Sociales
de la Un iversidad Cen tral de Ven ezu ela (UCV).

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Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

de estudiar aspectos cultu rales en sign icativos procesos sociopolticos

contem porn eos, com o por ejem plo aqu ellos relacion ados con la produ ccin social de represen tacion es de ideas de identidades in dgen as
pan -tn icas, cu ltura y desarrollo, sociedad civil y libre com ercio.
Los a spectos cu ltu ra les de los procesos sociales su elen ser om itidos o su bordin ados en los a n lisis redu ccion ista s y/o determ in istas m s
corrien tes, qu e gen eralm en te estn m a rca dos por ten den cia s econ om icistas, tecn olgico-com u n ica cion a lista s, o politicistas (a qu ella s qu e
redu cen el a n lisis a lo poltico-in stitu cion al). Pien so qu e fren te a estos
problem as la respu esta n o pu ede ser ca er en n in gu n a cla se de redu ccion ism o a ltern o o com pen satorio, de tipo cu ltu ra lista , sin o ava n zar
en la con stru ccin de perspectiva s de a n lisis m s in tegrada s. Cen tra r
el a n lisis en los a spectos cu ltu ra les o de produ ccin de sen tido n o
su pon e a dopta r posicion es cu ltu ra lista s, sin o exam in a r con especia l
a ten cin los a spectos cu ltu rales, sin por ello perder de vista qu e los procesos socia les son com plejos y qu e las division es en tre lo econ m ico,
lo poltico, lo cu ltu ra l, lo com u n ica cion al, etc. son slo recu rsos
a n a lticos qu e deben m an ejarse con perspectiva s in tegradoras, en sa ya n do m a n era s de articu la r los con ocim ien tos produ cidos respecto de
la s distin tas dim en sion es an altica s de esos procesos.
Lam en tablem en te, este n o es el n ico tipo de problem a qu e recla m a n u estra aten cin cu a n do n o slo n os in teresa com pren der la s rela cion es en tre cu ltu ra y ca m bio socia l, sin o h acerlo de m an era especca en el m u n do con tem por n eo. E xiste otro problem a vin cu la do con el
u so ligero, descu idado, a priorstico, del trm in o globaliza cin . Desde
com ien zos de la dcada del n oven ta se h a escrito y h a bla do dem asia do
sobre algo qu e se dio en lla m a r globa liza cin , pero m u y frecu en tem en te ello se h izo de m a n eras redu ccion ista s y fetich izadora s qu e n o
resu lta n tiles pa ra los a ctores sociales. E n m u ch os de estos discu rsos,
la globa lizacin es se alada com o la ca u sa de todos n u estros m a les o,
a ltern ativam en te, la pan acea qu e resolvera todos n u estros problem a s.
Sin em bargo, n o su ele explicarse en qu con sistira este trm in o (qu e
a m i m odo de ver y com o explica r en este texto sera m s fru ctfero con ceptu aliza r a tra vs de d os ca tegora s: procesos de globaliza cin y tiem pos de globaliza cin ), sin o qu e sim plem en te se lo a su m e
com o a lgo da do. E l problem a reside en qu e esta ligereza n o slo es
caracterstica de los discu rsos de polticos, econ om istas y dirigen tes
socia les, sin o ta m bin de los de a lgu n os in vestigadores. As, es com n
en con tra r estu dios qu e pa rten de posicion es apriorstica s qu e en n a da
a yu da n a profu n diza r el tem a . Mu ch os de ellos n o resu ltan tiles pa ra
com pren der las form as en las qu e diversos actores sociales, con scien te
o in con scien tem en te, participan en procesos sociales de los qu e su rge
m s globa lizacin . E sos discu rsos de la globa lizacin in visibilizan las
prctica s de los actores sociales, y n o brin da n pau tas qu e perm itan a
14

Dan iel Mat o

dich os actores con cebir form as de pa rticipa r de m an era in form ada en

la s tran sform a cion es sociales con tem por n ea s.
Por ello, el prim er objetivo de este texto es se a la r los qu e a m i
ju icio son los errores m s im porta n tes en las form a s predom in a n tes de
pen sa r la globa lizacin . E l segu n do propsito es presen ta r u n a perspectiva de an lisis qu e pon e de relieve la im porta n cia poltica de la
dim en sin cu ltu ra l (es decir, de sen tido, o sim blico-socia l) de algu n os
procesos de globaliza cin pa rticu larm en te sign icativos, y ofrecer a lgu n os ejem plos de su pu esta en pr ctica.
Ir presen tan do esta perspectiva a travs del a n lisis de a spectos parciales de algu n os procesos socia les actu a lm en te en cu rso. Pero
adem s, y de u n a vez, a tra vs de esos ejem plos ta m bin tra ta r otro
problem a qu e m e preocu pa : cierta s con cepcion es redu ccion ista s de la
idea de cu ltu ra . Aqu ella s qu e con la pa la bra cu ltu ra h acen referen cia,
exclu sivam en te, a lo qu e otros pen sam os qu e debera lla m a rse cla ra m en te el sistem a de la s bella s artes; pero tam bin a qu ella s otras qu e,
au n qu e rom pen con la s lim ita cion es de asociar la idea de cu ltu ra a la
de bella s artes, slo llega n a in clu ir en ella otros tipos de pr cticas socia les qu e, seg n los ca sos y a lcan ces, su elen lla m a r a rtes, cu ltu ras
tra dicion a les, cu ltu ras popu lares o in du stria s cu ltu rales. E stas den om in a cion es, a u n qu e a m plan el cam po de aplica cion es de la idea de
cu ltu ra , a n reeren slo a u n pequ e o con ju n to de a ctividades h u m an a s. Por eso, a tra vs de los ejem plos qu e u tilizar pa ra presen tar esta
perspectiva a ltern a tiva de cm o ver aqu ello qu e lla m a n globa lizacin ,
esta r a la vez propon ien do u n a visin m s in tegra da de la idea de cu ltu ra; u n a visin qu e a pu n ta a pon er de relieve los a spectos de sen tido,
o sim blico-sociales, de todas las pr ctica s h u m a n a s.
As, la idea de poltica s cu ltu ra les qu e su rge de los ca m bios
con ceptu ales propu estos tam bin resu lta ser m s a m plia e in tegrada
qu e la u tiliza da h abitu alm en te. Digo esto porqu e la idea de polticas
cu ltu ra les qu e a s obten em os n o se lim ita a design a r com o es corrien te en a lgu n as con cepcion es del tem a las polticas de u n n ico tipo de
actores socia les (los gobiern os, su s agen cias y orga n ism os in tergu bern a m en ta les) y pa ra u n m bito relativam en te restrin gido y pa rcial de las
pr ctica s socia les (sea qu e en este m bito se in clu ya n slo la a rtes, o
tam bin las lla m a das cu ltu ra s tradicion ales y/o popu la res, y/o ta m bin las llam ada s in du stria s cu ltu rales). E sta idea ta m poco se lim ita a
design ar las polticas de u n con ju n to m s am plio de actores (ta l qu e in clu ye em presa s y orga n izacion es sociales diversa s) pero respecto de u n
redu cido m bito de prctica s sociales (las relativas a la s bellas a rtes
y/o la s cu ltu ra s popu lares, in du strias cu ltu rales, etc.). Por el con tra rio, la idea de polticas cu ltu rales qu e resu lta de lo a rgu m en tado en
este texto es m s a m plia , en el sen tido de qu e est referida a todos los
actores socia les (sea n orga n ism os de gobiern o, organ iza cion es com u 15

Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

n ita rias y otros tipos de orga n izacion es sociales, em presa s, etc.), pero
a dem s es, ta m bin , m s aba rca dora , e in tegra a todo aqu ello qu e se rela cion a con el ca rcter sim blico o de sen tido de la s prctica s socia les,
y en particu la r a la produ ccin de cierta s represen ta cion es sociales qu e
com o m ostra r ju ega n pa peles clave en la con stitu cin de los actores
socia les y la orien tacin de su s polticas y pr ctica s socia les 1 .

L A FE TICH IZACIN

DE

LA GLOBALIZACIN : OBSTCULO

AL

E STUDIO DE PROCE SOS SOCIALE S CONTE MPORNE OS

La s form as dom in a n tes de represen ta rse la idea de globa liza cin operan com o dispositivos h egem n icos y, as, bloqu ean las posibilida des
de form u lar pregu n ta s de in vestigacin qu e pu eda n con du cir a in terpreta r los procesos sociales con tem por n eos de otra s m an era s. E s decir, esta s form as de represen ta rse la globa lizacin a parecen com o form a s de sen tido com n qu e obstacu liza n la s posibilidades de form u la r
a n lisis qu e n o a su m an a priori qu e tal globa lizacin sera u n a su erte
de fen m en o su prah u m an o. De este m odo, esa s form a s de sen tido com n perm iten visu aliza r posibilida des de in terven cin en los procesos
socia les con tem por n eos. Operan com o respu esta s a priori a pregu n tas
n o form u la das, a pregu n tas qu e, de este m odo, n o llega n a form u la rse,
y obstru yen a s la s posibilida des de in vestigacin (Ba ch ela rd, 1976).
La m ayora de quien es dem on izan la globalizacin , com o la m ayora de qu ienes h acen su apologa, com parten u n error de base: fetichizan aqu ello qu e llam an globalizacin. Vale decir, lo represen tan com o
si se tratara de u na suerte de fu erza su prah um ana, de dios dem iurgo, que
actuara con indepen den cia de las prcticas de los actores sociales. Por
ello, n o se detien en a an alizar cm o participan diversos actores sociales
en la produ ccin de form as especcas de globalizacin .
De m an era diferen te, pero en den itiva con vergen te, h ay qu ien es, au n fetich izn dola, atribu yen su existen cia a fa ctores m era m en te
n a n cieros y/o tecn olgicos, es decir, ofrecen in terpreta cion es redu ccion istas, de corte econ om icista o tecn ologicista . Adicion a lm en te, en
estos ca sos, esos factores a ca ba n ten ien do car cter an n im o. As, se
in voca n en abstra cto las fu erzas del m ercado o el poder de la s tecn ologa s. Com o si el m erca do n o fu era u n a crea cin h u m an a, resu lta n te h istrica m en te de fu erza s h u m an as, cu ya existen cia se sostien e en
ciertas in stitu cion es socialm en te gen era das y se actu a liza a tra vs de
1 La idea de p olticas cu ltu rales qu e aqu propu gn o se basa en y adem s am pla la qu e
h an propu esto an teriorm en te otros colegas, cu yos textos pu ede ser del m ayor in ters revisar, p or su s con tribu cion es a la crtica de las represen tacion es d om in an tes de la idea de
polticas cu ltu rales (p or ejem p lo, Arizpe, 2001; lvarez et al., 1998; Martn Barbero y
Och oa-Gau tier, 2001; Dagn in o, 2004; Garca Can clin i, 1995; 1999; 2001; Garretn , 1999;
Och oa-Gau tier, 2002; Y d ice, 1997).

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Dan iel Mat o

pr ctica s h u m an as en m arcada s en esa s in stitu cion es, qu e tam bin son

de carcter h istrico (va le decir, din m ica s, ca m bia n tes y tra n sform ables), gu ia da s por cierta s form a s de represen ta rse la experien cia y su s
posibilidades de tra n sform acin . O, ta m bin , com o si la s tecn ologa s
actu a ran por s m ism a s, com o si n a die las produ jera n i las a plicara .
La m ayora de los a n lisis qu e se alan algu n a s fu erzas a ctu an tes tras
el fetich e presen tan a esa s fu erzas com o an n im as. E s decir, n o m u estra n n i a n a liza n las prctica s de los actores sociales especcos qu e las
im pu lsa n ; de este m odo, coin ciden con los fetich iza dores en n o ver la s
accion es h u m an as.
E n el otro extrem o, a lgu n os de qu ien es com parten la visin sim plista qu e equ ipa ra globalizacin a libre com ercio represen ta n la idea
de globaliza cin com o si fu era produ cto de la volu n ta d de u n n m ero
redu cido de gobern an tes y tecn cra tas. Adicion a lm en te, qu ien es redu cen la idea de globalizacin a la globa liza cin econ m ica tam bin su elen equ ipara rla a su versin n eoliberal, y a ca ban con fu n dien do globa liza cin con n eolibera lism o y libre com ercio.
As, se represen ta n a qu ello qu e llam an globaliza cin com o u n
m on tn de acu erdos econ m icos orien ta dos por la idea de liberaliza cin de los m ovim ien tos de ca pitales y com ercia les su m ados a los propios m ovim ien tos de capita les y com erciales qu e se dan en tal m a rco ju rdico de in spiracin libera l y su s con secu en cias m acroecon m ica s y
lo qu e, a su vez, con sidera n la s con secu en cia s sociales de la s ten den cia s m acroecon m ica s. E l car cter h egem n ico de la s in terpretacion es econ m icas del m u n do y la vida social es u n ra sgo sa lien te de la
vida con tem porn ea . Sin em ba rgo, ello n o sign ica qu e globa lizacin
sea sin n im o de n eolibera lism o. Por el con trario, n ecesitam os u n a
aproxim a cin terica a la in terpreta cin de los procesos de globa lizacin con tem por n eos, qu e n os perm ita com pren der cm o los discu rsos
econ om icista s y, en pa rticu la r, el discu rso qu e se h a ca licado com o
n eoliberal se con virtieron en h egem n icos.
E l caso es qu e, com o con secu en cia de los fa ctores a rriba en u n cia dos, en gen era l n o en con tra m os a n lisis a cerca de qu a ctores socia les tom an las decision es qu e con du cen a tales polticas, a ta les m ovim ien tos econ m icos, al desa rrollo y adopcin de esas tecn ologas, n i
de cm o lo h acen . In sisto: el prin cipal ra sgo de estos discu rsos sobre
la globaliza cin es qu e los actores socia les n o se ven en ellos. Sin em bargo, en a lgu n os s se m en cion an a ctores socia les, pero se los im a gin a com o con stitu idos por u n os pocos in dividu os con spira n do en las
ocin a s del Fon do Mon eta rio In tern acion al, o en a lg n otro espa cio
in a lcan za ble sem eja n te.
Lo im porta n te es qu e, u n a vez operada s todas estas redu ccion es, los h ablan tes o a u tores en cu estin , depen dien do de su orien tacin
ideolgica , con clu yen qu e aqu ello qu e lla m a n globa liza cin es o bien
17

Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

u n a pa n a cea , o bien la ca u sa de todos los m a les. E l problem a es qu e

estas form as de im a gin a r la globaliza cin , a u n qu e a paren tem en te con tradictoria s en tre s, con du cen a lo m ism o: a ign ora r la s pr cticas de
los actores sociales. Y, a s, llevan a la par lisis de los actores sociales,
cu a n do a su m en qu e a qu ello qu e lla m a n globa liza cin es u n a su erte
de fen m en o su pra h u m a n o, o a la alien acin fu n dam en talista de los
a ctores, llam n dolos a a dh erirse in con dicion a lm en te a la s reform as
n eolibera les, o a opon erse con el m ism o ton o fu n da m en ta lista n o
slo a la s reform as n eolibera les sin o ta m bin a todo lo extra n jero, a
replega rse sobre ellos m ism os, a a islarse, lo cu a l resu lta especia lm en te pa radjico cu a n do qu ien es prom u even estas posicion es con stitu yen
u n o de los m ovim ien tos socia les de m a yor a lcan ce m u n dia l.
E s n ecesa rio diferen cia r cu idadosam en te en tre lo qu e podra m os
llam ar la globa lizacin n eolibera l y otras form a s de globaliza cin , es
decir, otra s form a s de produ cir in terrela cion es de alca n ce plan eta rio,
m u ch as de la s cu ales, in clu so, se opon en a ta l globa lizacin n eoliberal, pero n o por ser a n ti-reform a s n eolibera les son m en os globa lizadoras. E l ejem plo m s claro de esto es, precisam en te, el m ovim ien to de
carcter tra n sn a cion a l y crecien tem en te pla n etario qu e se h izo visible
con la s protesta s efectu a das en Seattle, en n oviem bre de 1999, en oca sin de u n a reu n in de la Orga n izacin Mu n dial de Com ercio, y qu e
tan to a lgu n os de su s pa rticipa n tes (n o todos), com o y especia lm en te
los m edios m asivos de in form acin , h an ven ido lla m a n do m ovim ien to
a n ti-globaliza cin .
Com o es sabido, lu ego de Sea ttle, ese m ovim ien to h a realiza do
n u m erosa s m ovilizacion es en m u y dista n tes ciu dades del globo, h a sta
con u ir, en en ero de 2001, en Porto Alegre, Bra sil, don de u n as 15 m il
person a s de todos los con tin en tes se reu n ieron en el Prim er Foro Socia l
Mu n dia l. E l en cu en tro produ jo u n docu m en to qu e con clu ye: Lla m a m os a todos los pu eblos del m u n do a u n irse a esta lu ch a por con stru ir
u n fu tu ro m ejor. E l Foro Social Mu n dia l de Porto Alegre es u n cam in o
h a cia la sobera n a de los pu eblos y u n m u n do ju sto (Seoan e y Taddei,
2001: 205). Se tra ta de u n m ovim ien to globa lizador qu e con voca a todos los pu eblos del m u n do, es decir, a globa lizar m s, slo qu e n o lo
h a ce bajo la gida de la s ideas n eolibera les, sin o, precisa m en te, desde
la crtica a ella s. Por eso, en m i opin in , el n om bre m s apropiado para
este m ovim ien to es el qu e u tiliza n slo a lgu n os de su s participan tes:
an ti-libre com ercio o a n ti-n eolibera lism o. Pero lo im porta n te del
caso es qu e este m ovim ien to n o es el n ico m ovim ien to social de ca rcter crecien tem en te plan eta rio y, en este sen tido, globaliza dor. H ay
m u ch os otros, a lgu n os d e ellos m s a n tigu os e im porta n tes, com o por
ejem plo: el m ovim ien to de derech os h u m a n os; el ecologista ; el in dgen a; el fem in ista ; el a n ti-ra cism o; y tan tos otros con progra m a s de
carcter progresista , qu e tam bin im pu lsa n procesos cada vez m s
18

Dan iel Mat o

globa lizadores (ver al respecto Brech er et al., 2000; Brysk, 2000; Keck
y Sikkin k, 1998; Mogh ada m , 2000). H a sido la existen cia de estos m ovim ien tos globaliza dores lo qu e llev a a lgu n os au tores a u tiliza r la expresin globaliza cin desde aba jo (Brech er et al., 2000).
E n otra s palabra s, la cu estin n o es ta n sen cilla com o opta r de
m odo fu n da m en ta lista por estar a favor o en con tra de a qu ello qu e
llam an globa lizacin , sin o qu e se tra ta de an aliza r los procesos sociales con tem porn eos de m a n eras poten cia lm en te m s provech osa s, qu e
n os perm ita n pa rticipa r con scien te e in form ada m en te en ellos. E sa es,
precisam en te, la in ten cin qu e orien ta m i in vestigacin .

U NA PE RSPE CTIVA MS

FRUCTFE RA PARA INTE RPRE TAR LOS

PROCE SOS DE GLOBALIZACIN CONTE MPORNE OS

A lo la rgo de este texto, propon dr a lgu n os elem en tos de u n a perspectiva qu e estim o pu ede resu lta r m s provech osa para a n a liza r a qu ello
qu e llam an globaliza cin . E s decir, u n a m an era qu e pu eda ayu da r a
los a ctores sociales a com pren der qu est pasa n do y cm o actu a r en
ese con texto.
Con sidero qu e pa ra lograr ta l cosa n ecesita m os, com o m n im o,
am plia r el ra n go de n u estra m irada , a n a lizar la com plejida d, estu diar
la s pr cticas de algu n os actores sociales sign ica tivos y cm o estas se
relacion an con la s de otros actores, y, sobre todo, estu diar en detalle
algu n os procesos tra n sn acion ales de a lcan ce (a l m en os ten den cialm en te) plan eta rio, qu e por lo gen era l in volu cra n relacion es en tre a ctores
gu bern am en ta les (frecu en tem en te llam a da s in tern a cion a les), organ ism os in tergu bern am en tales (h a bitu a lm en te den om in a dos tam bin
in tern acion ales, dado el m on opolio qu e su elen ejercer los gobiern os,
en ta n to su pu esta m en te son represen ta tivos de n a cion es) y n o gu bern a m en ta les, com o, por ejem plo, sin dicatos, orga n izacion es am bien talista s, de derech os h u m an os, in dgen as, etctera.
Per o u n a p er spectiva d e este tip o r esu lta dem a sia d o a m p lia , p or
lo qu e le a gr ego u n m a tiz r esp ecto d el tip o d e m ira da , y esp ecico
qu e m i in ter s es p on er de relieve los a spectos cu ltu ra les, es d ecir,
d el sen tid o, o los a sp ectos sim blico-socia les d e esta s p r ctica s. De
tod a s for m a s, con vien e a cla r a r qu e ello n o su p on e a su m ir qu e lo cu ltu ra l a n d a p or u n la d o y lo p oltico o lo econ m ico por otr o. No.
Sem eja n te m a n er a d e ver la s cosa s im p lica con fu n d ir lo lim ita d o d e
n u estr a s m ira da s con lo com p lejo y m u ltifa ctico d e la exp erien cia
socia l. Sin em b a rgo, es d ifcil da r cu en ta d e ta l com p lejid a d sin el con cu r so d e va rios p u n tos d e vista , pero, sob re tod o, sin la con cien cia d e
qu e ca d a u n o d e ellos es n ecesa ria m en te p a rcia l. Por ello, con sid ero
n ecesa rio en sa ya r m a n era s d e tr a scen d er los lm ites d e la s m ir a d a s
d iscip lin a ria s (es d ecir , d iscip lin a d a s p or la s d iscip lin a s a ca dm ica s
19

Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

esta b lecid a s) y desa r rolla r p er spectiva s in ter y tra n sd isciplin a r ia s qu e

sa lga n a l en cu en tro d e otr os p u n tos d e vista , y qu e, p a ra logra rlo, d ejen exp lcita m en te a b ierta s la s p osib ilid a des d e com p lem en ta ried a d
(h e expu esto esta s id ea s m s a m p lia m en te en otra s p u b lica cion es, p or
ejem p lo: Ma to, 1995; 2001).
Pa ra com en za r, debem os evita r fetich iza r la idea de globaliza cin . Un a form a de em peza r a h acerlo es n o h a bla r de globalizacin
en sin gu lar y casi com o si se trata ra de u n n om bre propio (en este ca so,
presu m iblem en te, de u n a su erte de dem iu rgo), y h a bla r, en cam bio, de
procesos de globa lizacin , en plu ra l. La expresin procesos de globa liza cin sirve pa ra design ar de m a n era gen rica a los n u m erosos procesos qu e resu lta n de las in terrela cion es qu e establecen en tre s actores
socia les a lo a n ch o y largo del globo y qu e produ cen globa lizacin , es
decir, in terrela cion es com pleja s de alcan ce crecien tem en te pla n etario.
E ste con ju n to de in terrelacion es es resu lta do de m u y diversos tipos de
procesos sociales, en los qu e in tervien en en la a ctu alidad y h a n ven ido
in tervin ien do h istrica m en te in con ta bles actores socia les en los m s
variados m bitos de la experien cia h u m an a, desde los m s va riados
rin con es del globo (a m plo estas idea s en Ma to, 1995; 2001).
Pero ta m bin debem os deja r de a su m ir a priori qu e aqu ello qu e
llam an globa lizacin es u n fen m en o a bsolu ta m en te n ovedoso en la
h istoria h u m an a; as evitara m os pa sar por a lto qu e la h istoria m u estra
procesos socia les a n teriores a los con tem por n eos, qu e tam bin h a n
resu lta do en el in terrela cion a m ien to ten den cia lm en te plan eta rio en tre
a ctores socia les (ver, por ejem plo, Th erborn , 2000). A su vez, ello n os
perm ite visu a liza r la im portan cia qu e tien en algu n os de esos procesos
h istrica m en te a n teriores pa ra com pren der los rasgos distin tivos de los
procesos de globa lizacin con tem por n eos y las rela cion es de poder
en tre a lgu n os actores sociales qu e los ca ra cterizan . E n efecto, pa ra en ten der la s caracterstica s de los procesos de globaliza cin con tem porn eos, debem os ten er en cu en ta experien cia s h istricas com pleja s e
in a caba das com o el colon ia lism o, el desa rrollo pla n eta rio del capita lism o, el im peria lism o y el desarrollo de a lgu n as religion es de alca n ce
pla n eta rio. Slo as, adem s, podem os tra tar de com pren d er qu es lo
pecu lia r de los procesos de globa lizacin con tem porn eos y a lgu n os de
su s con ictos y sign icativas rela cion es de poder.
E fectiva m en te, en tre los n u m erosos procesos de globa liza cin
con tem porn eos, podem os distin gu ir a lgu n os cu yos efectos son los qu e
frecu en tem en te m en cion a n la s m an era s predom in an tes de im a gin ar la
globa liza cin , es decir, esos procesos cu yos a spectos econ m icos, pero
n o otros, su elen pon erse de relieve. Pero, a su vez, podem os y debem os ver qu e esos m ism os procesos tien en otras dim en sion es adem s
de la econ m ica, y qu e existen otros procesos m u y im portan tes qu e, n o
obstan te, h abitu a lm en te son pa sa dos por alto por qu ien es h a bla n de
20

Dan iel Mat o

globa lizacin . Ms a dela n te en este m ism o texto presen ta r a lgu n os

ejem plos ilu stra tivos, pero an tes m e parece con ven ien te cara cteriza r
algu n os elem en tos qu e, en m i opin in , n os a yu da n a desa rrollar u n a
aproxim a cin an altica m en te m s frtil del estu dio de la globaliza cin . Un a a proxim acin qu e en lu gar de cerra r la s posib ilidades de
in terroga cin , y por tan to de in vestiga cin , las abra .
Veam os, entonces, cules seran los elem entos de dicho abordaje.
- Me parece oportu n o com enzar por h acer notar qu e entre las nu m erosas aplicacion es del vocablo globalizacin es posible observar u n elem en to su byacen te com n: la idea de qu e, para los h abitan tes del planeta, este habra devenido o estara devin iendo un
lu gar n ico; ello se expresa, por ejem plo, con m etforas com o la
de aldea global, o la arm acin de que las restricciones de espacio y tiem po han perdido im portan cia, y ejem plos sem ejantes. En
conexin con esto, podram os acordar qu e la idea de globalizacin
suele relacionarse con la existen cia y/o inten sicacin de in terrelacion es e in terdepen dencias de alcan ce plan etario.
- Sin em bargo, en prim er lu ga r, podem os n otar qu e ta l in terrelacion am ien to, au n qu e n ota blem en te a va n za do, n o es u n fen m en o acaba do sin o en desarrollo; y, en segu n do lu gar, qu e la
h istoria de esta s in terrelacion es es m u y an tigu a. Si se in ten tara
da tar la h istoria de esta s in terrela cion es, a lgu n os segu ra m en te
pen saran en el as lla m a do descu brim ien to de Am rica , otros
en los m s an tigu os la zos en tre E u ropa y Asia , pero lo cierto es
qu e, desde este pu n to de vista, todos los im perios y federacion es
de pu eblos de la an tig eda d en todos los con tin en tes tam bin
su pu sieron a va n ces h acia la con stru ccin de in terrelacion es ten den cialm en te pla n etaria s; y, en este sen tido, h acia la globaliza cin . Con sidero qu e lo im p ortan te n o es data r el in icio de a qu ello
qu e lla m a n globaliza cin , sin o com pren der qu e se trata de u n
fen m en o in aca bado y m u y a n tigu o, es decir, de u n a ten den cia
h istrica. Aproxim arn os a su estu dio de esta form a perm ite qu e
n os form u lem os u n a pregu n ta de in vestigacin poten cialm en te
m u y frtil: qu sen tido o im portan cia tien e qu e en la actu a lida d
se h a ble y escriba tan to sobre la globa liza cin ? A n n o in ten tar respon der a esta pregu n ta . Me ocu par de ella u n a s p gin as
m s adela n te, porqu e a n tes n ecesito especicar a lgu n os otros
elem en tos de la aproxim a cin a n a ltica qu e propon go.
- Si digo qu e aqu ello qu e se h a da do en lla m a r globa lizacin es
u n a ten den cia h istrica, es n ecesa rio especicar u n a ten den cia a
qu . Y en ton ces, con sisten tem en te con lo plan tea do, dir qu e es
21

Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

u n a ten den cia h istrica al in terrelacion am ien to en tre a ctores socia les geogrcam en te dista n tes y a n teriorm en te n o vin cu lados.
E n qu con sisten esa s in terrela cion es? Se trata de in terrela cion es m ltiples qu e los actores sociales con stru yen a travs de su s
pr ctica s sociales. Y com o existe u n a variedad in n ita de a ctores
y pr cticas socia les, h istrica m en te estas in terrelacion es resu lta n m u ltidim en sion a les, vale decir, in volu cra n la s h a bitu a lm en te
den om in ada s dim en sion es econ m ica , poltica , cu ltu ra l y
social. E sta m u ltidim en sion a lida d n o debera sorpren dern os,
pu esto qu e com o sa bem os estas dim en sion es slo con stitu yen
pa rcelam ien tos a n a lticos y n o esferas sepa rada s de la experien cia h u m an a. E n otra s palabra s, tales parcelas n o existen por s
m ism a s, sin o qu e h an sido con stru ida s por la s disciplin a s an altica s e in stitu cion es asociada s, y crecien tem en te se h a a su m ido
su existen cia a u tn om a , m s all de los discu rsos.
- Si a ceptam os qu e la s in terrela cion es su rgen de la s prctica s socia les de los actores, en ton ces a qu ello qu e lla m a n globaliza cin ,
es decir, la ten den cia h istrica a la in terrela cin , es el resu lta do
de procesos sociales en los cu ales los actores se form a n , tran sform an , colabora n , en tra n en con icto, n egocian , etctera.
- Un detalle im portan te para acla rar la term in ologa qu e em pleo es
qu e, desde qu e com ien za n a existir los esta dos n a cion a les, pu ede decirse qu e esas relacion es en tre a ctores son in ter o tra n sn a cion a les, depen dien do de qu ien es sea n los a ctores in volu crados.
As, ser n rela cion es in tern acion ales si qu ien es la s sostien en son
los gobiern os, a su m ien do qu e estos, a l h a cerlo, represen ta n a la s
n acion es o sociedades n a cion a les en su con ju n to. E n tan to, si en tre qu ien es la s sostien en h a y a lgu n os a ctores n o gu bern a m en ta les (se tra te de la s as llam ada s organ izacion es n o gu bern a m en ta les o de em presas, sin dicatos, etc.), en ton ces esas rela cion es
podran lla m a rse com o en efecto su ele h a cerse tran sn a cion a les (Keoh a n e y Nye, 1971). As, podem os decir qu e esas in tercon exion es resu ltan tes de procesos sociales su pon en el desa rrollo
ta n to de rela cion es in tern a cion ales com o tra n sn acion ales.
- Ahora s, retom em os la pregunta que he dejado pendiente, la que
planteaba que si la tendencia a la globalizacin es un fenm eno tan
antiguo, por qu en la actualidad se habla y escribe tanto sobre
ella? En m i opinin, que se hable y escriba tanto sobre globalizacin
prueba, de m anera ineludible, una sola y m uy im portante cuestin:
que el tem a est en las conciencias de num erosos individuos a lo
largo y ancho del globo. En otras palabras, slo prueba que en la
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Dan iel Mat o

actualidad existe algo que podram os llam ar form as de conciencia

de globalizacin. Su existencia es sum am ente signicativa, con independencia de cualquier consideracin acerca de si podra calicarse
de falsa o verdadera disquisicin que carece de im portancia
para el presente anlisis. Lo relevante del caso es que esa conciencia
de globalizacin es un fenm eno tan generalizado que num erosos
actores sociales en todo el planeta actan, es decir, desarrollan sus
prcticas sociales, en el m arco de esa conciencia. Es la asuncin
de la existencia de procesos de globalizacin lo que explcitam ente
otorga sentido a sus prcticas, y esto es lo im portante. Ahora bien,
lo que no carece de im portancia es que tal conciencia, aunque sum am ente generalizada, no por ello es hom ognea. Podem os diferenciar entre distintas form as de esa conciencia de globalizacin,
distintas form as de representarse y representar la globalizacin,
com o, por ejem plo, las que podram os llam ar apologticas, y esas
otras que podram os denom inar dem onizadoras, ya que estas distintas form as dan sentido a diferentes prcticas.
- Con sidero qu e la existen cia de u n a con cien cia de globaliza cin ,
o, dich o de m an era m s a decu ada , la existen cia de diversas form a s de con cien cia de globaliza cin , con stitu ye el ra sgo m s distin tivo del presen te h istrico, a l qu e, por esta ra zn , m e pa rece
pertin en te den om in a r tiem pos de globalizacin .
- El segundo rasgo distintivo del presente histrico, es decir, de estos
tiem pos de globalizacin, es que, por prim era vez en la historia, las
interrelaciones de las que venam os hablando tienen u n alcance casi
planetario. Y ello se debe a varios factores: el alcance casi planetario
del sistem a de produccin e intercam bio de m ercancas y servicios,
asociado al papel articulador que juegan las corporaciones transnacionales; la creciente difusin y utilizacin de ciertas tecnologas
com unicacionales; el casi n de los im perios coloniales y de la divisin del planeta asociada a ellos; el casi n de la Guerra Fra y de la
divisin del planeta asociada a ella 2 ; y el crecim iento de organiza2 Incluyo el m odicador casi al aludir al presunto n de los im perios coloniales y la Guerra
Fra porque, lam entablem ente, ni uno ni otro fenm eno han acabado por com pleto. An existen posesiones coloniales en Am rica y, adem s, el perodo colonial ha dejado m arcas m uy
im portantes tanto en las sociedades ahora ex coloniales en Am rica y otros continentes, com o
en las ahora ex m etropolitanas. Las m arcas coloniales en las sociedades latinoam ericanas resultan signicativas en m uchos sentidos, pero en particular para com prender los procesos de
produccin social de identidades indgenas a los que m e reero en este texto. Por otro lado, la
m atriz de la Guerra Fra an orienta las polticas de algunos gobiernos. A pesar de que, tras la
disolucin de la Unin Sovitica en 1991, los gobiernos de Estados Unidos y Rusia anunciaron
el n de este rgim en, este n no ha acabado de desm ontar todos sus m ecanism os ni de

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Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

ciones dedicadas a desarrollar y expandir relaciones que, segn los

casos, llam am os internacionales (entre agencias gubernam entales e
intergubernam entales) o transnacionales (cuando al m enos uno de
los actores participantes es una organizacin de carcter no gubernam ental, con o sin nes de lucro).
- E l a su n to del desa rrollo de n u eva s orga n izacion es in tern a cion a les y tran sn a cion ales resu lta de gran im porta n cia para n u estro
a n lisis. Tan to es a s qu e, en m i opin in , con stitu ye en s m ism o
el tercer rasgo distin tivo de estos tiem pos de globaliza cin . Se
tra ta de organ iza cion es qu e desarrolla n su s prctica s m s a ll
de los lla m a dos espacios n a cion a les. Se dedican , precisam en te, a
gen erar in terrelacion es y traba ja r a partir de ella s, y su desa rrollo es expresin de la m en cion ada con cien cia de globa liza cin , y
viceversa. Con vien e a cla ra r qu e h a blo de n u evas organ iza cion es y de su crecim ien to, porqu e orga n izacion es de este tipo h a n
existido desde tiem pos in m em oria les, au n cu a n do a n tes estaba n
especca m en te ded ica das a la religin , la gu erra , el com ercio, etc. Sin em ba rgo, se h a n produ cido ca m bios im portan tes.
Actu a lm en te, n o slo existen m u ch as m s y cada vez m s, sin o
qu e la s h ay en prctica m en te todos los m bitos de la a ctividad
h u m an a; toda s ellas con stitu yen el rico y va riado u n iverso de los
a ctores globa les 3 .
revertir todas sus secuelas. Por el contrario, todo parece indicar que ciertas secuelas y m arcas
todava tienen vigencia en diversas reas del planeta, o bien adquieren nuevas form as.
3 Utilizo la expresin genrica actores sociales transnacionales para referirm e com binadam ente
a cuatro tipos de actores, que para algunos propsitos del anlisis resulta necesario diferenciar,
respecto del alcance geopoltico de sus prcticas: actores globales, cuando estas se desarrollan a
nivel m undial o, al m enos, casi m undial; actores regionales, cuando se desarrollan en una regin
supranacional especca; y, segn los casos, actores nacionales y locales, cuando tienen com o
m bito de accin una ciudad, aldea, m unicipio o provincia especca, pero ocasional o habitualm ente participan en redes transnacionales. Segn el contexto, utilizo sim plem ente el calicativo
de locales o nacionales para referirm e a estos dos ltim os tipos de actores de m anera sinttica.
Em pleo la expresin actores globales, de m anera am plia, cuando a efectos del anlisis la diferenciacin entre actores globales propiam ente dichos y actores regionales no resulta signicativa.
Conviene enfatizar que el carcter global de los actores globales slo alude al alcance de sus prcticas, no al del espacio principal de form acin de las representaciones y valores que guan sus
program as y polticas, que suele tener signicativos referentes geopolticam ente m s restringidos. Uso el calicativo transnacionales para referirm e a las prcticas y relaciones que involucran
la participacin de, al m enos, un actor no gubernam ental, para diferenciarlas de las prcticas y
relaciones llam adas internacionales, calicativo que habitualm ente se utiliza para designar las
de organizaciones gubernam entales e intergubernam entales. Dentro de los parm etros de este
esquem a de anlisis, no tiene sentido asum ir que los actores locales y nacionales seran buenos,
m ientras que los globales seran m alos. Por ejem plo, una corporacin m inera o petrolera de
las que tpicam ente contam inan el am biente es tan global com o la organizacin Greenpeace y
otras sem ejantes dedicadas a com batir estos casos. Adicionalm ente, debe notarse que algunas
organizaciones racistas abiertam ente crim inales son locales.

24

Dan iel Mat o

As, fren te a la im agen h egem n ica de u n a globa lizacin qu e se n os

ven dra en cim a por u n a su erte de m a n da to de los dioses, la perspectiva de an lisis qu e presen to pon e de relieve, en tre otros elem en tos de
los presen tes tiem pos de globaliza cin , la im portan cia y alca n ce de las
in terrela cion es in ter y tra n sn acion ales establecida s por actores sociales
(ta n to loca les com o globales), la existen cia de form as de con cien cia de
globa lizacin qu e estim u la n el esta blecim ien to de esa s in terrela cion es,
y la s prctica s de ciertos a ctores qu e con diversos tipos de in tereses in clu so con tradictorios en tre s se especia lizan en in cen tiva r y esta blecer
tales in tercon exion es.
Veam os, entonces, algunos ejem plos ilustrativos de las caractersticas
y m ultidim ensionalidad de los procesos de globalizacin contem porneos.

L AS

MAQUILADORAS

La s m a qu ila dora s son pla n ta s de m on ta je esta b lecida s p or corpora cion es tra n sn acion a les d e d iversa s ra m a s (textiles, a u tom otrices, electrn icos, etc.) en pa ses d on d e se p a ga n ba jos sa la r ios, p a ra rea liza r el
en sa m bla je n a l de p a rtes p roven ien tes del exterior, y a s obten er produ ctos n a les qu e son reexporta dos ca si sin pa ga r d erech os a d u a n eros.
La s m a qu ila dora s com en za ron a esta blecerse en el n orte de Mxico en
la dca da d el seten ta . E n 1995 exista n m s de 3 m il p la n ta s m a qu ila dora s en Mxico, qu e em plea ba n a m s d e 900 m il tra ba ja dores, y,
a u n qu e el 81% de ella s se con cen tra b a en la zon a fron ter iza con E stados Un idos, su presen cia ya n o se lim ita ba a ella . Per o, a d em s, p ar a
en ton ces la s m a qu ila dora s em p lea b a n a u n os 200 m il tr ab a ja dores en
su s pla n ta s en Gu a tem a la , E l Sa lva dor, H on du ra s y Nicar a gu a (Red
de Solid a rid ad d e la Ma qu ila , 1995). Ta m bin la s h a y en Rep blica
Dom in ica n a , a s com o en pa ses del Su d este Asi tico, d on d e se h a n expa n dido a n m s; d e h ech o, recien tem en te esta regin h a despla za do
a Mxico com o lu ga r d e p referen cia .
Num erosos estu dios realizados sobre las m aqu iladoras pon en de
relieve aspectos econ m icos del asun to, as com o problem as relacionados con el pago de m uy bajos salarios, contam in acin am bien tal, atropellos al personal e im pactos n egativos en su salu d, que n o podem os dejar
de m en cionar. Sin em bargo, en esta oportu n idad m e interesa pon er de
relieve algu nos aspectos cu ltu rales asociados al establecim ien to de las
m aquiladoras. E n prim er lu gar, debe tenerse en cu enta que, en n o pocas
ocasion es, para n um erosos trabajadores de estas plantas, su relacin con
ellas im plica su in corporacin por prim era vez al m ercado de trabajo
en el m arco de un a relacin estrictam ente salarial (e im person al respecto
de la experien cia an terior de algun os de ellos de trabajar en peque as
em presas fam iliares, o al m enos propiedad de residentes visibles de
la m ism a localidad). E sto ocu rre porqu e n u m erosas m aqu iladoras em 25

Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

plean com o m an o de obra asalariada a person as que hasta enton ces se

dedicaban a tareas agrcolas (slo en ocasion es en el m arco de relaciones
salariales), o a la costu ra y otras actividades n o agrcolas, pero de m an era
artesanal o en peque as em presas. As, estas em presas in ducen cam bios
m uy im portan tes en la organizacin y los hbitos de trabajo y de vida de
la gen te. Estos cam bios n o slo tien en qu e ver con los tipos de tareas qu e
realizan las person as, sino tam bin con qu e en m u ch as ocasion es estas
pasan del trabajo individu al, en solitario, en pequ eos talleres o en la
tierra, al trabajo in dustrial, donde m u chos individuos trabajan bajo u n
m ism o techo, de m an eras coordinadas e interdepen dien tes, con rutinas
prejadas, h orarios rgidos, frecu entem ente rotativos, en condiciones
que gen eralm ente afectan su salu d, adem s de su s hbitos de vida. Pero
n o slo eso: m uch as de estas em presas ofrecen em pleos que suelen ser
tom ados por m u jeres jvenes (en Mxico, el 70% de las trabajadoras de
las m aquiladoras son m u jeres, la m ayora de en tre 16 y 24 a os de edad;
en Gu atem ala, el 90% son m u jeres), qu e h asta en ton ces n o ten an em pleo
rem u n erado, sin o qu e participaban en em presas fam iliares sin recibir
pago algu n o. De esta m an era, se alteran los m odos de organ izacin de
la vida fam iliar y las relaciones de poder en el sen o de las fam ilias (estos
cam bios son signicativos, in depen dien tem en te de si u n o los considera
positivos para las relacion es in tergen ricas o in tergeneracionales). Tam bin cam bian las pau tas de consum o de estos trabajadores, el tiem po
disponible para alim en tarse, los alim entos que pu eden prepararse o tom arse en ese tiem po, la dispon ibilidad de efectivo para h acer com pras, el
tipo de ropa que n ecesitan o desean usar, los productos de las in du strias
del entreten im iento por los cu ales se interesan , etc. (Green, 1995; Pea,
1997; Red de Solidaridad de la Maqu ila, 1995; Reygadas, 2002).
Obviam ente, los cam bios apuntados en el prrafo anterior no son
sim plem ente econm icos, sino tam bin sociales y culturales. Estos cam bios no slo son producidos por las em presas transnacionales. Las em presas eligen un cierto lugar para establecer su m aquila, y no otro, porque
se dan ciertas condiciones, algunas de las cuales se relacionan con procesos m acroeconm icos que responden a decisiones de actores sociales
no slo globales sino tam bin nacionales, y que se expresan en las polticas econm icas. Estas polticas, en ltim a instancia, responden a ideas de
desarrollo, progreso y/o m odernizacin, referentes que no son slo
econm icos sino, a la vez, polticos y culturales, y no slo nacionales, sino
globales (ver Escobar, 1998). Pero en esto no cuentan solam ente factores y decisiones de orden global y nacional, tam bin existen decisiones
de actores m unicipales, estadales, provinciales o departam entales (segn
los pases), que acuerdan perm isos de instalacin, prom ueven regm enes
im positivos preferenciales (m uchas m aquilas operan en zonas francas u
otros tipos de m arcos preferenciales), facilitan el entrenam iento de los trabajadores, obvian regulaciones o, al m enos, controles sobre el cuidado
26

Dan iel Mat o

del m edio am biente, la salud de los trabajadores y sus derechos sindicales,

etc. Adem s, tam bin participan de estos procesos las personas que acuden a las em presas en busca de em pleo, lo que se relaciona, en parte, con
la inexistencia o falta de atractivo de otras opciones de em pleo en la zona,
com o as tam bin con las form as de organizacin del trabajo en dicha
zona, el rgim en de tenencia de la tierra, las preferencias y valores de la
propia gente que busca em pleo en estas em presas, etc. Lo que deseo poner
de relieve es que, detrs de una inversin y de todo lo cultural y poltico
que la acom paa, existen personas y organizaciones que tom an decisiones. No se trata m eram ente de una cuestin de im personales m ercados.
Y, por lo tanto, es preciso estudiar estos procesos en toda su com plejidad,
incluyendo el anlisis de las form ulaciones de sentido que operan com o
condiciones subjetivas de posibilidad, as com o las polticas culturales (es
decir, lo sim blico-social) de los diferentes actores.
E xiste u n aspecto adicion al qu e m e interesa destacar a propsito
del ejem plo de la m aquila, y qu e adem s resulta de in ters para otros
ejem plos qu e presen tar en las prxim as pgin as. El ejem plo expu esto
m u estra qu e no estam os sim plem en te an te un caso en el cu al un a decisin econm ica produce efectos polticos y cu ltu rales, com o podra
in terpretarse desde un a visin econ om icista y el supu esto bsico qu e la
hara posible: qu e los hech os sociales seran de carcter u nidim en sion al,
m eram en te econm icos, sim plem ente polticos o slo cultu rales.
Por el contrario, con el an lisis anterior preten do dem ostrar qu e la decisin de in versin n o es sim plem en te econm ica, y tam bin qu e n o la
tom an slo y u nilateralm ente los in version istas. E sta tom a de decisin
es com pleja, y depen de de los diversos factores sociales y cultu rales ya
enu nciados (y, segn los casos, tam bin de otros). As com o depen de de
factores sociales y cu ltu rales, y n o tan slo de factores econ m icos, el
hech o de que la gente opte por trabajar en la m aqu iladora. Sin du da,
de u no y otro lado operan factores econ m icos, pero tam bin polticos
y cultu rales (por ejem plo, las represen tacion es de ideas de desarrollo,
bien estar y con su m o, la legitim idad de form as de propiedad de la
tierra cu ya h istoria es em in en tem en te poltica y cu ltu ral, el sistem a de
partidos polticos e institu ciones polticas, las ideas polticas, las relaciones de poder h istricam ente con stru idas entre gru pos sociales en los espacios territoriales en cu estin y transnacionalm en te, las ideas qu e tien e
la gen te acerca del bienestar y la felicidad, etc.). Con sidero inn ecesario
repetir este argum en to de com plem en tariedad de m iradas: sim plem en te,
in vito a tenerlo presen te cuan do com ente otros ejem plos.

M CD ONALDS
Veam os ahora un ejem plo de otro tipo. Uno de los sm bolos m s usados
para represen tar visualm en te la globalizacin es el logotipo de la em presa
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Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

McDonalds. Para m uchos, los McDonalds son el paradigm a de la globalizacin porqu e, en esa visin, McDonalds signica ham burguesas; y
ham burguesas signica gringos; y, para quienes ven las cosas de esta
m anera, globalizacin sign ica que todos acabarem os por parecern os
a los gringos. Desde lu ego, la visin que equipara las ideas de globalizacin y de hom ogeneizacin es trem en dam en te sim plista, com o lo ilustran
no pocos estudios (ver, por ejem plo, Appadu rai, 1996; Featherston e, 1990;
Garca Can clini, 1995; 1999; Mato, 1995; 2002c; Therborn , 1999).
Ms a ll de ello, el a su n to es qu e McDon a lds n o es slo h a m bu rgu esa s, n i slo la Coca Cola o Pepsi Cola qu e la s a com pa a n . No.
Adem s es com ida r pida, y esto n o qu iere decir solam en te qu e los
clien tes com en en form a rpida u n a com ida de ciertas ca ra ctersticas,
lo cu al ya im plica u n cierto tipo de cam bio cu ltu ra l, sin o qu e h a y toda
u n a organ iza cin del traba jo y la em presa qu e sostien e y posibilita qu e
la com ida est dispon ible r pidam en te, y qu e lo h a ce de determ in a da
m a n era. Y este m odelo de organ iza cin del traba jo, a s com o los prin cipios de produ ctividad e iden tica cin con la corporacin y los va lores
qu e los in spiran y h a cen posibles, con stitu yen qu iz s el p rodu cto cu ltu ra l m s im porta n te qu e prom u eve McDon a lds. Sign ica tivam en te,
lleva a ca bo esta tarea en tre los n u m erosos jven es qu e, en m u ch a s
ciu da des del m u n do, com ien za n a ll su in sercin en el m ercado labora l.
Pero n o slo eso, sin o qu e adem s el caso McDon a lds se h a tra n sform a do en u n pa radigm a de form acin en n o poca s escu elas u n iversita rias de adm in istra cin y/o n egocios, en particu lar de Am rica Latin a.
A tra vs del estu dio del caso McDon alds, los estu dia n tes, fu tu ros em presarios o geren tes de em presas, en tran en di logos qu e deberam os
estu dia r con particu la res sistem as geren cia les y, a tra vs de estos, con
valores y represen tacion es.
No obsta n te, la com plejidad del caso McDon alds n o term in a
a ll, pu es ju n to con la h a m bu rgu esa , la Coca Cola y la organ iza cin del
traba jo, en su s prom ocion es de cajitas felices y sim ila res la em presa
in clu ye m u ecos de pl stico rela cion a dos con la s m s recien tes produ ccion es de las in du strias cin em a togr cas de H ollywood. E s decir,
de u n a vez se asocian las in du strias del en treten im ien to, qu e a lgu n os
colegas in clu yen den tro de la ca tegora de in du strias cu ltu rales, con
la s del ju gu ete, qu e en gen era l n o se con sideran en esa ca tegora , com o
tam poco su elen in clu irse la s activida des qu e desarrolla n em presas
com o McDon alds. Por eso, llega do a este pu n to m e parece n ecesa ria
u n a breve digresin pa ra in trodu cir a lgu n a s con sideracion es crtica s
sobre la s ideas de in du strias cu ltu ra les y con su m o cu ltu ra l, qu e por
lo dem s vien en u tiliz n dose crecien tem en te en los estu dios sobre cu ltu ra y globa liza cin .

28

Dan iel Mat o

B RE VE DIGRE SIN : PARA UNA CRTICA DE LAS IDE AS DE

INDUSTRIAS CULTURALE S Y CONSUMO CULTURAL
Desea ra com en za r por a rm ar cla ram en te qu e tan to la categora in du stria s cu ltu rales com o la expresin con su m o cu ltu ra l m e parecen
in con ven ien tes, por las razon es qu e explicar en la s prxim as p gin as,
in depen dien tem en te de qu e al a m pa ro de ellas se h a ya n rea lizado y
con tin en realiz n dose va liosas in vestiga cion es, qu e n o preten do in va lida r con esta crtica de tipo con ceptu al. H a bra qu e eva lu ar, en ca da
ca so, h a sta qu pu n to o de qu m odos la crtica a esos con ceptos fu n dan tes a fecta ra la s in vestigacion es en cu estin .
Al expresar esta objecin , m i m ayor in ters es desta ca r tres con secu en cia s bsica s del u so del adjetivo cu ltu ral pa ra design a r a ciertas
in du stria s y con su m os en particu la r: n om b ra r com o cu ltu ra les slo
a cierta s in du stria s y con su m os opaca el car cter cu ltu ral de toda s las
in du stria s y con su m os; esta den om in a cin tien de a crea r u n a ilu sin
de sem ejan za s en tre m u y diversa s in du strias y con su m os, u n ica n do
y disim u la n do diferen cias sign ica tiva s qu e, qu iz s, son a n m ayores
en el ca so de la idea de con su m o cu ltu ra l, en la cu al algu n os au tores
n o slo in clu yen los con su m os de los produ ctos de las in du stria s cu ltu rales sin o ta m bin otros, com o por ejem plo la asisten cia a teatros,
ga leras de a rte, m u seos y esta blecim ien tos sem ejan tes; u tilizar esta den om in a cin pa ra in du strias y con su m os tien de a dotarlos de u n a su erte
de esta tu s privilegia do, de u n a cierta au ra.
E l prin cipa l problem a reside en qu e la s aplica cion es qu e se h acen de estos trm in os u su a lm en te estn dem a sia do asociada s a la idea
de a rtes, au n qu e en gen era l su s referen tes son algo m s aba rca dores.
H abitu alm en te in clu yen a cierta s in du stria s y al con su m o de su s produ ctos: gr cas y editoriales (au n qu e con frecu en cia se obvia an aliza r
la rela cin qu e escritores y otros crea dores tien en con ella s), ra dio, cin e
y televisin , y en a lgu n os casos se am pla la idea pa ra in clu ir de m an era aba rca dora a los m edios de com u n icacin y a lgu n as in du strias de
en treten im ien to y espect cu lo (n o a toda s, ya qu e los au tores qu e n orm a lm en te u tiliza n el trm in o n o in clu yen al deporte em presa ria lm en te
organ iza do com o espect cu lo), etctera .
Por otr a p a r te, com o h e a rm a d o a n ter iorm en te, b a jo la id ea
d e con su m o cu ltu ra l ta m b in su ele in clu ir se la a sisten cia a m u seos,
tea tros, y otros. Pero si p r esta m os a ten cin a l or igen de esta s dos
id ea s, n o deb er a extr a a rn os qu e a b a rqu en slo a estos tipos d e a ctivid a d es. Am b a s fu er on a cu a d a s, a u n qu e en sin gu la r in d u stria cu ltu ra l y con su m id or cu ltu r a l, ju n to a la d e b ien es cu ltu r a les p or
Ma x H or kh eim er y Th eod or Adorn o, en 1947, en su lib r o Dia lctica
del Ilu m in ism o.
29

Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

E stos a u tores estaba n preocu pados por la form acin de lo qu e

den om in a ban a ltern ativam en te u n a cu ltu ra de m asa s (en ocasion es
llam ada en el texto arte de m asa s) y por el pa pel qu e le a tribu an de
atroa r la im a gin acin , operar com o in stru m en to de dom in a cin ,
etc., a s com o por el em pobrecim ien to qu e esta su pon a en rela cin
a l arte bu rgu s, n o-in du stria l (H orkh eim er y Adorn o, 1979). E n este
ltim o a specto, la obra gu arda con tin u ida des con u n con ocido texto
de Wa lter Ben jam in , La obra de arte en la poca de la reprodu ccin
m ecn ica , qu e da ta de 1936. E n m i opin in , y com o su ele ocu rrir, u n a
y otra obra qu eda n relativam en te atra pada s den tro de lo qu e critica n ,
o de lo qu e explcita m en te con stitu ye su sistem a de referen tes; en este
caso, la idea de a rte. E llo pu ede con stata rse revisan do u n o y otro
texto. M s all de su s diferen cia s, la idea de arte est a ll perm a n en tem en te, com o referen te, a u n cu an do en el de H orkh eim er y Adorn o
n o se com en te n i in clu ya com o referen cia bibliogrca el de Ben jam in .
Con sidero qu e esta referen cia de origen explica , en bu en a m edida, las
lim itacion es de este con cepto.
Desde en ton ces, el con cepto h a sido a propia do y ada ptado a la
a paricin de n u evas in du stria s por n u m erosos au tores, y qu iz s la
diferen cia m s sign ica tiva sea su u tilizacin en plu ra l in du stria s
cu ltu rales (Ma ttelart y Piem m e, 1982), pero esta n o le qu ita su m arca
de origen , la idea de a rte, n i tam poco pa rece su cien te para su pera r
la s m arcas del tiem po.
No obstan te esta referen cia de origen , lo m s im porta n te es, a m i
ju icio, qu e esa m an era de ver la s in du strias cu ltu ra les resu lta m u y lim ita da. Porqu e en a lg n sen tido y qu iero pla n tearlo m u y en fticam en te todas la s in du strias son cu ltu rales, es decir, socio-sim blicam en te
sign icativas, a lgu n as de m a n eras m s obvia s qu e otras. Digam os qu e,
com o m n im o, h abra qu e acepta r qu e la s in du stria s de la alim en ta cin , el vestido, el m a qu illaje y el ju gu ete tam bin son cu ltu ra les, o
a l m en os lo son ta n to com o la s del cin e y la televisin , la m sica, la
editorial y la s gr ca s. Arm o esto porqu e la im porta n cia de u n a s y
otra s en ta n to produ ctora s de sen tido, de sim boliza cion es socia les, de
represen tacion es, es com pa rable, a s com o ta m bin lo son la s form a s
en qu e los su jetos se a propian de su s produ ctos pa ra produ cir sen tido,
crea r sign ica cion es.
Pin sese, por ejem plo, en la im porta n cia de la in du stria del ju gu ete en la form acin de represen ta cion es de idea s de gn ero, cla se, gru po
socia l, etc., en la cu a l, por su pu esto, n o pu ede soslaya rse la in u en cia
de los m odos de con su m o/u tiliza cin de su s produ ctos en con textos
socia les especcos. De m a n era an loga, reexin ese a cerca de la sign ica cin de la s in du strias del vestido y el m a qu illaje en la produ ccin
de represen tacion es de iden tida des y diferen cia s de gn ero, tn icas, de
cla se o gru po social, etc., a su n tos a con siderar n u evam en te en relacin
30

Dan iel Mat o

con los m odos de con su m o de su s produ ctos, y ello en con textos socia les especcos. Pin sese en la in du stria de la a lim en ta cin , en su s
produ ctos, en los m odos de con su m o de estos, debida m en te con textu a lizados, y su pa pel en la produ ccin de represen ta cion es de iden tidades
y diferen cias tn ica s, de clase o gru po socia l, etctera.
E s por ello qu e el u so del trm in o in du stria s cu ltu ra les m e resu lta problem tico, y m e pa rece qu e a l n y a l cabo podra a plica rse a
toda s la s in du stria s, con lo cu a l la a djetivacin perdera sen tido. As,
preero u tiliza r den om in acion es especca s descriptiva s de distin tas
ra m a s de la in du stria , com o por ejem plo del en treten im ien to, de la a lim en ta cin , de com u n icacion es, d el vestido, del m aqu illa je, del libro,
del cin e, de la televisin , de la m sica, del ju gu ete, etc. Au n qu e, com o
sabem os, existen sola pam ien tos e in tegracion es en tre la s diferen tes in du stria s, qu e de h ech o slo pu eden estu diarse si ren u n ciam os a em paqu eta r algu n a s de ella s toda s ju n tas, pu es, a l h a cerlo, las a rticu lacion es
frecu en tem en te se pierden de vista; slo se in voca n , y n o se con vierten
en focos de a n lisis.
De m an era an loga, estim o qu e debem os revisa r tam bin la idea
de con su m o cu ltu ral. Toda m odalidad de con su m o es cu ltu ral, es decir, sim blicam en te sign icativa y con textu alm en te relativa. Respon de
a u n a cierta form a de sen tido com n , o a u n sistem a de represen tacion es com pa rtido en tre las person a s de determ in ados gru pos sociales
o poblacion es h u m an as. Ta m bin , y de m a n era con vergen te, todo con su m o reprodu ce o con stru ye esa pa rticu la r form a de sen tido com n , o
bien con tribu ye a cu estion arla y produ cir otra s altern ativas. El ca rcter
cu ltu ra l de la s prcticas de con su m o n o depen de de qu se con su m e,
sin o de cm o se con su m e. Si qu erem os destacar qu e ciertos con su m os
con stru yen sen tido de m an era m u y salien te, al m en os cu an do se los
com para con otros, en ton ces deberem os observar con m s cu ida do y
n ota r qu e esa m an era m s salien te n o depen de sim plem en te de qu , sin o
de cm o, se con su m e aqu ello qu e se est con su m ien do en particu lar.
Aqu ello qu e pu ede a m erita r qu e ciertos objetos y/o pr ctica s de
con su m o, en con tra ste con otros, lleven el a tribu to/a djetivo d e cu ltu ra l n o d epen d e de lo con su m ido, sin o d el sen tido qu e qu ien es con su m en y se rela cion a n con ellos les a trib u yen . Un m ism o ob jeto o sistem a
de objetos, por ejem plo los d e u n a vitrin a com ercial o los exp u estos
en u n a sa la d e m u seo, p u ede ser con su m id o d e m a n er a s d istin ta s,
con sen tidos distin tos, por diver sos a ctores. H a y qu ien es m ira n vitrin a s cu a l si fu er an esca p a ra tes d e m u seos, y ta m bin qu ien es h a cen lo
opu esto. Y m s a n , esta s m a n era s y sen tidos pu eden ser orien ta dos
con scien te o in con scien tem en te pa ra sen tir/m a r ca r/d esa ar rep resen ta cion es d e iden tida d es y diferen cias socia les. La produ ccin de sen tido in volu cra da en esa s p r ctica s de con su m o pu ede ser m s o m en os
con scien te o in con scien te, y qu iz s esta diferen cia cin resp ecto d e la
31

Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

in ten cion a lida d de cier ta s pr ctica s d e con su m o pu eda ser m s sign ica tiva qu e los objetos pa sivos de esa s pr ctica s: es cu estin de a n a liza r
ca sos especcos. Por lo dem s, esta a rgu m en ta cin y poten cia lida d
in ter pretativa se a plican p or igu a l a pr od u ctos de la s in du stria s del vestido, el m a qu illa je, la a lim en ta cin y el ju gu ete, y a los de las d el cin e,
la televisin , el libro, el espect cu lo, las com u n ica cion es, los m u seos,
etc. Per o pod ra m os ir a n m s lejos y a p lica rla s a tod a s la s in du stria s
y con su m os: pin sese en la im p orta n cia cu ltu ra l, sim b lico-socia l,
del a u tom vil, y d e p a so ta m bin en su im pa cto en la s form a s d e orga n iza cin d e n u estra s vid a s; y a s su cesiva m en te con otra s in du stria s
y con su m os. Sin em b a rgo, deja r a qu esta digresin pa ra retom a r la
ln ea prin cipa l de m i exp osicin (pa r a u n a a rgu m en ta cin m u ch o m s
a m plia r esp ecto de la idea de qu e toda s las in d u str ia s y con su m os son
cu ltu ra les, ver Ma to, 2002a ).

M S

SOBRE LA PE RSPE CTIVA PROPUE STA PARA INTE RPRE TAR LOS

PROCE SOS DE GLOBALIZACIN CONTE MPORNE OS

Com o es sa bido, toda s esta s in du strias la s con ven cion a lm en te lla m a da s cu ltu rales y esas otra s qu e h e m en cion ado en la digresin an terior n o slo son cu ltu ra les, sin o qu e ta m bin son in du strias. Pla n teo
esta obviedad pa ra resa lta r qu e, a s com o al com en tar el ejem plo de la
m a qu ila m ostr bam os el la do cu ltu ral de u n a activida d u su alm en te vista slo com o econ m ica , ta m bin debem os con sidera r el lado
econ m ico de la s activida des qu e gen eralm en te son vistas slo com o
cu ltu ra les. Y esto n o se lim ita a la s activida des cu ltu ra les qu e lleva n
a cabo la s em presa s, sin o qu e se extien de a las qu e desa rrollan por su
propia cu en ta los creadores, los prom otores cu ltu ra les, la s orga n iza cion es com u n ita rias. Toda s la s p r ctica s de los actores socia les sea n
estos em presa s, orga n izacion es gu bern am en tales o n o gu bern a m en ta les in volu cra n a la vez aspectos econ m icos, cu ltu rales y polticos. Y
a l decir qu e toda s in volu cra n a spectos o dim en sion es poltica s, qu iero
sign icar qu e toda s expresan y tien en con secu en cia s en la s relacion es
de poder esta blecidas, ya sea reforzn dolas o a lter n dola s 4 .
4 Qu isiera evitar u n posib le m alen ten dido: al arm ar esto n o estoy dicien do n i qu e todas
esas m odalidad es organ izativas m en cion adas sean lo m ism o, n i tam poco qu e todas b u squ en el lu cro, n i qu e todas deben m an ejarse con criterios de m ercado. No. Slo estoy
dicien do qu e n ecesitam os u n a visin in tegrada de lo cu ltu ral, lo econ m ico y lo poltico
para poder an alizar lo qu e est pasan do. Porqu e slo as n os resu ltar posible com pren der
las relacion es qu e se dan , por ejem plo, en tre las in du strias d el en treten im ien to (es decir, las
de la m sica, la televisin , el cin e, el video, la produ ccin de espectcu los, etc., las cu ales
cad a vez m s fu n cion an de m an era in tegrada, o al m en os de m an eras con certad as) y las
person as qu e h abitu alm en te llam am os los creadores, y en tre tod os estos y su s p blicos.

32

Dan iel Mat o

Pa ra com pren der qu est su cedien do en estos tiem pos de globaliza cin y cm o a ctu a r en ellos, es n ecesario pon er de relieve esta
com plejidad y an aliza rla de m a n era pa rticu lar a n te cada situ a cin en
la qu e preten dem os in terven ir, ya sea en form a directa o m edian te la
apa ren tem en te in ofen siva a ctivida d de in vestiga cin y pu blica cin . Y
esto n o slo por respon sa bilida d tica y poltica, sin o ta m bin por su
poten cialidad epistem olgica: de esa visin in tegra da su rgen pregu n tas
de in vestigacin im pen sa bles desde otra s perspectiva s.
Sin esta visin in tegra da, resu lta difcil com pren der por qu , por
ejem plo, la in du stria latin oam erican a de la telen ovela tien e las ca racterstica s qu e tien e. Por qu produ ce los tipos de produ ctos qu e produ ce;
por qu , au n qu e por u n la do procu ra exportar, y por ta n to lograr la
com pren sin e in ters de p blicos tran sn a cion a les (es decir, a travs de
la s fron tera s), n o obsta n te su s tem ticas y estilos son m u ch as veces m a rca dam en te loca les; por qu esta s in du strias est n produ cien do en Miam i, etc. Sin u n a visin qu e exam in e los a spectos cu ltu rales en form a
articu la da con los econ m icos y sociales, se torn a com plicado en ten der
por qu , y sobre todo cm o, la tran sn a cion aliza cin de la in du stria de
la telen ovela in cide en las cara cterstica s de las telen ovela s qu e produ ce; lo cu al, con tra todo preju icio, n o se h a expresado en u n a su erte de
m iam iza cin h om ogen eizan te del gn ero en su con ju n to, com o su ele
arm a rse u n ta n to a la ligera y sin ofrecer pru ebas, sin o sim plem en te
en la apa ricin de algu n a s telen ovela s qu e tra n scu rren en Miam i e in corporan la vida de m igra n tes la tin oam erica n os en esa ciu da d (y, por
exten sin , en E E .UU.), a s com o h a h a bido y sigu e h abien do otras qu e
tra n scu rren en otros lu gares de referen cia para su s p blicos, lu ga res
especcos de Am rica Latin a . E n este aspecto, las telen ovelas colom bian as y brasile a s con stitu yen ejem plos pa rticu la rm en te sign icativos
de tem atizacin y loca lizacin fa m ilia r pa ra su s p blicos n a cion a les y
adem s resu ltan crecien tem en te exitosa s a n ivel in tern acion al.
Y por qu n o se produ jo la m iam izacin total del gnero, sino
slo la aparicin de telen ovelas o escenas situ adas en Miam i, m ien tras
su bsisten y se m ultiplican las ubicadas en espacios latin oam ericanos?
En prim er lu gar porqu e, seg n lo h an explicado nu m erosos produ ctores
de telenovelas a qu ien es en trevist en m is investigacion es, para qu e u na
telen ovela se exporte, ante todo, debe ten er xito en su m ercado local
(este su ele ser el argu m en to de ven ta m s im portan te que los productores pu eden plan tear a su s potenciales com pradores), y este xito depen de
m u cho de las posibilidades de identicacin del p blico con la historia y
los person ajes. E s en el m ercado local don de se recuperan los costos de
produccin de un a telen ovela: la exportacin viene despu s, y a precios
qu e por s m ism os n o cubren los costos de produ ccin , sin o slo y con
creces los de las copias y su distribucin (Mato, 1999; 2002c).
33

Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

Se trata de u n a pecu liaridad que slo presentan ciertos tipos de

produ ctos, ciertam ente los del cine y la televisin, en tre otros, au nqu e
es tam bin el caso de la in du stria de la m sica, pero existen diferen cias
que no es posible com entar en este espacio (para u n estudio al respecto, ver Y dice, 1999). E n todo caso, los televiden tes hispan oparlantes
de EE .UU. llevan a os viendo telen ovelas m exicanas, y com plem en tariam en te ven ezolan as y otras, y m s recien tem en te colom bian as, y, com o
cualquier otro p blico, tam bin dem andan telen ovelas con m s sabor
local. Pero adem s, y en conexin con la propia existen cia de estos m igran tes en territorio estadoun iden se, los pblicos con residen cia en pases latin oam ericanos qu e tien en fam iliares o vecin os qu e han m igrado a
EE .UU. se m u ltiplicaron y diversicaron . Y all es don de aparecen las telen ovelas qu e se denom in an m iam eras. Y u n a vez qu e aparecen , com o
ocurre con cu alquier otra telen ovela, tam bin se ven en Am rica Latin a.
O quizs debera decir en el resto de Am rica Latin a. Porqu e, despus
de todo, aqu ello que llam an globalizacin n o es u n fenm en o u nidireccional, sin o qu e ju ega en m ltiples direcciones; y as, en ciertos sen tidos,
EE .UU. est cada vez m s pen etrado por Am rica Latina y n o slo viceversa, salvo qu e de diferentes m an eras. De este m odo, Am rica Latin a
n o term in a en la frontera m exicano-estadoun iden se, sino que se extiende
tam bin m s all. E xiste un a poblacin de m s de 30 m illones de hispan oparlantes en ese pas, qu e n o slo con stituye u n apreciable segm en to
de m ercado, sin o tam bin u n a fuerza poltica y cu ltural m uy im portan te,
com o lo han pu esto de m aniesto las m s recientes cam pa as electorales
en EE .UU. E sto resulta cada vez m s obvio tanto all com o ac, pero esta
n o es la oportu nidad para en trar en detalles acerca de la produccin de
represen tacion es de iden tidades latin as y latin oam ericanas qu e abarcan poblacion es asen tadas fuera de los espacios geogrcos con trolados
por los estados latin oam erican os; h e exam in ado el tem a en publicacion es anteriores (Mato, 2002b; 2002c; 2006a).
E n estos tiem pos de globalizacin , la dim ensin cultu ral de lo habitu alm en te asu m ido com o sim plem en te econm ico y la econ m ica de
lo h abitualm en te asum ido com o sim plem en te cu ltural n o se lim itan a
los m bitos de las actividades hu m an as qu e h em os an alizado en estas pgin as, sin o qu e estn presentes y tienen im portancia poltica en m u ch os
otros. E sto es as, por ejem plo, en el caso de las relacion es qu e establecen
las organ izacion es indgen as de Am rica Latin a en tre s y con organ izaciones am bien talistas y de otros tipos que act an a escala plan etaria, as
com o tam bin respecto de las relacion es frecuen tem en te con ictivas qu e
entablan entre s estas organ izacion es, los respectivos gobiernos nacion ales y algu nas corporaciones tran sn acion ales. La prxim a seccin est
dedicada a exam in ar un par de ejem plos al respecto.

34

Dan iel Mat o

P RODUCCIN

Y CIRCULACIN TRANSNACIONAL DE

RE PRE SE NTACIONE S DE IDE NTIDADE S

INDGE NAS E

IDE AS DE

CULTURA Y DE SARROLLO
An tes de en tra r de llen o en el an lisis de algu n os ejem plos qu e rem iten
a rela cion es en tre orga n iza cion es in dgen a s y a ctores sociales ba sa dos
fu era de las sociedades n acion ales de la s qu e los respectivos pu eblos
in dgen as form a n parte, y da do qu e con cierta frecu en cia esta s organ iza cion es son tildada s de a n ti-patriticas por desa rrollar esos tipos de
relacion es, parece n ecesa rio en fa tiza r qu e la s rela cion es en tre orga n iza cion es in dgen a s de u n cierto pas y organ iza cion es de otros pa ses
en cu en tran su razn de ser en qu e frecu en tem en te con stitu yen ca si el
n ico recu rso qu e les h a qu eda do a las orga n iza cion es in dgen a s para
defen der los derech os de su s pu eblos, qu e, com o sa bem os, h an sido y
con tin a n sien do agredidos, discrim in a dos, exclu idos. Por eso m ism o,
esta s orga n izacion es h a n ten ido qu e a provech a r al m xim o las posibilida des qu e les a bren la s relacion es con orga n izacion es h erm a n a s de
otros pases, a s com o ta m bin con cu a lqu ier otro tipo de orga n izacin
dispu esta a apoya r su s dem an das. La m an era de evita r qu e para estas
organ iza cion es aca be resu lta n do im perioso cu ltiva r este tipo de vin cu la cion es es repen sa r y reorgan iza r n u estras respectivas socieda des n acion a les, h acin dola s verda dera m en te in clu yen tes, de m odo de corregir
los m eca n ism os de exclu sin qu e m otivan el desa rrollo de estos la zos
qu e ta n to preocu pan a a lgu n os sectores socia les y gobiern os.
E n este con texto, Felipe Tsen ku sh u n destacado dirigen te del
pu eblo in dgen a Sh u ar, de E cu a dor, y, al m om en to de la en trevista ,
au toridad m xim a de la Federa cin Sh u a r-Ach u a r m e reri irn ica m en te qu e ca da vez era m s difcil ser dirigen te in dgen a. Rela t qu e,
prim ero, h u bo qu e apren der el idiom a y las leyes de los con qu ista dores;
con el tiem po, h u bo qu e a pren der a viajar en avin ; lu ego, a pren der a
en via r u n fa x; y ah ora h aba qu e a pren der a u sar el correo electrn ico.
Com o qu iera qu e sea , la s orga n izacion es in dgen a s se m u even cada vez
m s y m ejor a n ivel globa l.
E n 1994 tu ve la oportu n ida d de estu diar el Progra m a Cu ltu ra y
Desa rrollo (C&D) del Festiva l de la Vida Folklrica Am erica n a por
esta dou n iden se (Festiva l of Am erican Folklife) orga n iza do por la Sm ith son ian In stitu tion y la In ter-Am erica n Fou n dation (IAF), en la ciu dad de Wa sh in gton . E ste even to in volu cr la pa rticipa cin de diecioch o
orga n izacion es de siete pases latin oam erica n os, ca torce de la s cu ales
eran organ iza cion es de pu eblos in dgen as dedicada s a lu ch a r por los
derech os polticos y territoria les colectivos de su s pu eblos, y a proyectos de desa rrollo en las reas de tu rism o, a gricu ltu ra , artesa n as, edu cacin y com u n icacion es, qu e su elen recibir den om in acion es tales com o
etn otu rism o o tu rism o cu ltu ral (seg n los ca sos), etn oagricu ltu ra , et35

Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

n oedu ca cin y otra s sem eja n tes qu e en gen eral gira n en torn o a ideas
de cu ltu ra y desa rrollo5 .
Con vien e ten er en cu en ta qu e este festiva l com o u su a lm en te
ocu rre con even tos d e este tipo n o fu e u n a con tecim ien to p u n tu a l. Su
pr epa ra cin con llev m s d e u n a o d e a ccion es especca s, ta n to por
pa rte d e la s orga n iza cion es esta dou n id en ses qu e lo or ga n iza ba n com o
de la s orga n iza cion es in dgen a s pa r ticipa n tes. Adem s, existen in d ica dores de la lar ga d u ra cin de a lgu n os de su s efectos, com o p or ejem p lo
el esta b lecim ien to de rela cion es de tra b a jo en tre a lgu n a s de la s orga n iza cion es loca les p a rticipa n tes, a lgu n a s in icia tiva s n egocia da s du ra n te los da s del Festiva l con va ria s orga n iza cion es n o gu bern a m en ta les
tra n sn a cion a les con sede en Wa sh in gton , el Ba n co Mu n dia l, el Ba n co
In ter am erica n o de Desa rrollo, el Dep a rta m en to d e E n er ga d e E E .UU.,
y com ercia n tes a u tod en om in a d os a ltern a tivos d e a rtesa n a s y p rodu ctos org n icos, a s com o la rea liza cin de u n even to rela cion a d o el
E n cu en tr o In tercu ltu ra l por el Desa r rollo y la Iden tida d Plu rin a cion a l, en Qu ito, en 1996, orga n iza d o p or a lgu n a s de la s orga n iza cion es
pa rticipa n tes en el Festiva l con a p oyo de la s d os a gen cia s esta d ou n iden ses in volu cra da s.
Mi in vestiga cin m e perm iti con clu ir qu e los di logos qu e h a ba n posibilitado tan to esa s relacion es an teriores, com o el desarrollo
m ism o del Festiva l y los in tercam bios posteriores, descan saba n en
ciertas m an era s de in terpreta r la experien cia qu e podem os llam ar represen tacion es socia les 6 . Seg n h e podido observar, esta s represen ta cion es, a la vez qu e h a ca n posibles esos dilogos, era n ta m bin objeto perm an en te de dispu tas y n egociacion es, qu e con tribu a n a tran sform arla s con sta n tem en te. Pu es bien , estas represen ta cion es sociales
5 H e exam in ad o diferen tes aspectos del Program a Cu ltu ra y Desarrollo de la Sm ith son ian
In stitu tion y la In ter-Am erican Fou n dation en pu blicacion es an teriores, cu ya lectu ra pu ede con tribu ir a obten er u n a visin m s abarcadora del m ism o (Mato, 1998; 2004a).
6 Para los p rop sitos de la ln ea d e in vestigacin en la qu e se basa este artcu lo, h e d en id o la id ea d e rep resen tacion es sociales d e m an era op erativa y sin p reten sion es gen eralizadoras com o form u lacion es sin tticas d e sen tido, d escriptibles y d iferen ciab les, produ cid as p or actores sociales com o form as de in terpretacin y sim b olizacin de aspectos
clave de su exp erien cia social. E n tan to u n id ades d e sen tido, las represen tacion es sociales
organ izan la percepcin e in terp retacin d e la exp erien cia, del m ism o m odo en qu e lo
h acen , p or ejem plo, las categoras an alticas en las form u lacion es tericas. As, en m i
con cep cin , y a d iferen cia de la form u lacin d e Serge Moscovici, las categoras an alticas
con stitu yen u n tipo particu lar de rep resen tacion es. Pu ede pen sarse en las represen tacion es sociales com o las palab ras o im gen es clave den tro d e los discu rsos de los actores
sociales: son aqu ellas u n idad es qu e, d en tro de estos, con d en san sen tido. As, orien tan
y otorgan sen tid o a las prcticas sociales qu e esos actores llevan a cab o en relacin con
ellas, y son m odicadas a travs de tales prcticas. H e d esarrollad o m s exten sam en te
esta id ea, y com en tad o su relacin con algu n as teoras de las represen tacion es sociales,
en otras pu blicacion es (ver Mato, 2001).

36

Dan iel Mat o

son , sin du da, u n elem en to m u y im porta n te de aqu ello qu e se su ele

llam ar cu ltu ra . Y lo son au n qu e de ella s n o se ocu pe de m a n era explcita y delibera da n in g n m in isterio de cu ltu ra , n i n in g n otro tipo
de ocin a gu bern am en tal; au n qu e n o sea n objeto explcito de n in gu n a
poltica cu ltu ra l gu bern a m en ta l, n i ta m poco sea n n in gu n a in du stria
cu ltu ra l; y au n cu a n do ta m poco su ela in clu rsela s en in vestigacion es
sobre cu ltu ras popu lares. H a go estos se a la m ien tos en ton o irn ico
para a pu n tar la s lim ita cion es de la s vision es o u sos m s corrien tes de
la s ideas de cu ltu ra y poltica s cu ltu rales.
Por ejem plo, la s presen tacion es p blica s y docu m en tos exh ibidos o su m in istra dos por In dgen a s de la Sierra Madre de Motozin tla (ISMAM, u n a coopera tiva de produ ctores de ca f en el esta do de
Ch ia pa s, Mxico) y E l Ceibo (cooperativa de produ ctores de cacao en
la regin del Alto Ben i, en Bolivia) perm itan observar la im porta n cia
de redes tra n sn acion ales qu e vin cu lan a produ ctores, in term ediarios y
con su m idores de produ ctos a grcolas obten idos m edia n te tcn icas qu e
se represen tan n o slo com o de agricu ltu ra orgn ica , sin o adem s de
ca rcter in dgen a tradicion al. Resu lta irrelevan te para este a n lisis
qu e esta s tcn icas sean o n o tra dicion a les in dgen as, cu alqu iera sea
el sen tido qu e pu diera atribu irse a tal car cter 7 . Lo im portan te y sign ica tivo es qu e este ca rcter tradicion al in dgen a se con vierte ta n to
en u n argu m en to pa ra la ven ta, com o en u n sen tido pa ra la com pra. E s
la represen tacin de estos produ ctos com o tra dicion a les in dgen a s, y
de su s produ ctores com o in dgen a s tradicion ales qu e respon den a las
presion es h a cia la m odern izacin de m a n era crtica, cu ida n do el m edio a m bien te y va loriza n do su s tcn ica s tra dicion a les de produ ccin ,
lo qu e aqu resu lta sign ica tivo. Y a rgu yo qu e es sign ica tivo porqu e
estim u la y/o refu erza ciertos m odos de a u torrepresen ta cin .
Lo in teresa n te pa ra el an lisis qu e n os ocu pa es qu e estos m odos
de represen ta cin se cu ltiva n y refu erzan m edia n te la s pr ctica s de todos los participan tes en la red: produ ctores, in term ediarios y con su m idores de ca ca o y caf orgn ico, para los dos casos en cu estin . As, este
proceso in volu cra n o slo la pa rticipa cin de las dos cooperativas, sin o
tam bin de in term ediarios y con su m idores con scien tes y dispu estos a
h a cer va ler su poder de com pra pa ra h a cer u n a diferen cia (to m a ke a
differen ce, com o su ele decirse en in gls). Pero, a dem s, es precisa m en te
la va loracin de lo tra dicion al in dgen a ya n o com o con servacin ,
sin o com o recu rso pa ra el desa rrollo lo qu e h a ju sticado qu e la IAF
apoyara a estas organ iza cion es por a os, y qu e h ayan sido in clu idas en
este Progra m a del Festival de la Sm ith son ian In stitu tion , la in stitu cin
7 No es posib le exten derm e aqu en el an lisis de las id eas d e au ten ticidad y tradicin ,
lo cu al h e h ech o en algu n as pu blicacion es an teriores (ver, por ejem plo, Mato, 1995).

37

Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

m u sestica m s im portan te y poderosa de E E .UU., qu e es a la vez u n a

prestigiosa in stitu cin de in vestigacin . Apu n to estos deta lles a cerca
de la Sm ith son ian In stitu tion pa ra llam ar la a ten cin , a travs de este
ejem plo, sobre la tra scen den cia de la pa rticipa cin en estas redes y procesos n o slo de orga n iza cion es a m bien talista s, de con su m idores con scien tes, de coopera cin y desa rrollo, etc., sin o tam bin de m u seos e
in stitu cion es de in vestiga cin . La in clu sin de estas orga n izacion es en
el Festival im plica , en tre otra s cosas, la posibilida d de qu e vea n reforzado su sistem a de represen tacion es por diversos tipos de p blico y otros
pa rticipan tes en el Progra m a qu e visita n su s rea s de exh ibicin , a s
com o la de qu e sirva n de m odelo a otra s orga n iza cion es qu e in tegra n
el Festival, m ostran do pr ctica s tradicion ales in dgen as o popu la res, seg n los casos a plicada s en otra s rea s de a ctividad (artesan a,
tu rism o, etc.) com o recu rsos pa ra el desarrollo.
A su vez, esta s dos orga n izacion es in dgen a s ta m bin reforza ron
con su in ters las prctica s de etn odesarrollo (o cu ltu ra y desarrollo, seg n los ca sos) de orga n izacion es pa rticipan tes dedicada s a l etn otu rism o (o tu rism o cu ltu ra l, seg n los ca sos) y la produ ccin de a rtesa n a s
in dgen a s o popu la res. E ven tu alm en te, estas ltim a s ta m bin pu eden
servir de m odelo a a qu ella s, a la vez qu e tien en oportu n idad de ver reforzado su cam in o por el p blico. No estoy im plican do qu e h a ya algo
bu en o n i m alo en estos reforza m ien tos y estm u los, slo desta co
este aspecto de dich a s rela cion es. De todos m odos, aqu n o term in an
los estm u los y reforza m ien tos, sin o qu e h a y m s. La IAF con tra t a
u n experto en com ercia lizacin in tern acion al d e produ ctos in dgen a s y
popu la res para qu e a sesora ra a estas orga n izacion es du ra n te el perodo
del Festival. Pa ra ello, se rea lizaron u n breve ta ller y varia s reu n ion es y
con su ltas con dich o experto, en cu estin asesor a las organ iza cion es,
en tre otras cosa s, a cerca de cm o legitim a r y h acer va ler m edia n te aspectos de la produ ccin y com ercializa cin la con dicin in dgen a o
popu la r de su s produ ctos, sea n estos a rtesa n a s, servicios tu rsticos o
produ ctos agrcola s. Dich o experto resu lt ser u n a person a vin cu lada
a lo qu e en in gls se den om in a altern a tive tra de organ ization s, es decir,
organ iza cion es de com ercio altern ativo. E sta s orga n izacion es, qu e
desde h a ce tiem po orecen en E E .UU. y E u ropa, tien en in clu so u n a
fed eracin in tern acion al qu e la s agru pa , y estn ta n a an za das en la
m a teria qu e el experto, a u n h a bla n do en p blico, u tilizaba con toda fa m iliarida d el acrn im o ATOs (qu e deriva , precisa m en te, de altern a tive
tra de organ ization s) pa ra referirse a ella s. E n los ltim os tiem pos, m u ch a s de esta s organ iza cion es em plea n u n esloga n qu e sim u lt n eam en te
rea lza su posicin y critica la poltica del libre com ercio: Su pport the
fair trade altern a tive. E sto sign ica a poye la a ltern ativa del com ercio
ju sto, pero, com o en in gls libre com ercio se dice free tra de, la oposicin de trm in os resu lta obvia. E n la s m an ifesta cion es del m ovim ien to
38

Dan iel Mat o

qu e algu n os den om in a n an ti-globaliza cin realizada s en Sea ttle y

otras ciu dades del m u n do en los ltim os a os, tam bin se desta ca ron
con sign a s y ca rteles qu e, de diversos m odos, expresa ban : No free trade,
bu t fa ir trade (No libre com ercio, sin o com ercio ju sto). E sto in teresa ,
precisam en te, en relacin con la com plejidad de vin cu lacion es en tre
estos fen m en os particu la res y los procesos de globa liza cin de m s
am plio alca n ce qu e h e se alado arriba.
E xisten n u m erosa s ATOs; qu iz s u n a de las m s con ocida s es
Pu eblo to People, qu e se especia liza en in term edia r produ ctos orgn icos artesan ales y a grcolas de Am rica Latin a . Su n om bre, esta blecido
en form a bilin g e, se tradu cira com o de pu eblo a pu eblo, pero a la vez
im plica n do qu e el prim ero de estos es de h ispan opa rlan tes y el segu n do
de an glopa rla n tes. E l cat logo prim a vera 1996 de esta orga n iza cin (el
m s recien te qu e h aba llega do a m is m an os al m om en to de realiza r la
in vestiga cin en la qu e se basa n esta s pgin a s) m ostra ba dos titu lares
sign ica tivos: Un a m ezcla prctica de ricas tradicion es: ropa, a rtcu los
para el h oga r y com ida desde Am rica Latin a y Un a organ iza cin sin
n es de lu cro dedica da a vin cu la r coopera tiva s a grcolas y de artesan os
con u sted (tradu ccin propia en a m bos casos). Reitero qu e n o preten do su gerir qu e h a ya a lgo n ega tivo en la existen cia y a ctividad de este
tipo de orga n iza cion es, slo deseo ilu stra r cm o ciertos a spectos de
los procesos de globaliza cin en m a rch a operan estim u la n do lo qu e se
asu m e o con stru ye com o tradicion al. M s a n , pien so qu e, desde u n
pu n to de vista econ m ico, es fa vorable qu e estas orga n izacion es existan , y qu e u n experto com o el m en cion a do h a ya sido con trata do du ran te el Festival. Ah ora bien , desde con cepcion es digam os sociopolticas
o esttica s, n o es sen cillo saca r con clu sion es, qu e podra n llegar a ser
su m am en te polivalen tes.
Algu n os aspectos de esta poliva len cia son claram en te ilu stra dos
por las decla racion es du ra n te el Festiva l qu e em iti Giselle Fleu ran t,
directora del Com it Artisan al H a itien , u n a orga n iza cin n o gu bern a m en ta l de H a it dedica da a fa cilita r a los a rtesa n os de ese pa s la
exp ortacin de su s a rtesa n a s. Reitera da m en te du ran te las reu n ion es
rea lizada s con el experto, as com o en n u m erosos otros en cu en tros
m a n ten idos du ran te el Festival, y tam bin en la en trevista qu e le rea lic, Fleu ra n t sostu vo:
A m m e preocu pa que, al exporta r artesa n as, los com pra dores, el
m ercado, van pidien do form a s y colores qu e m odica n el produ cto
tradicion a l [sic]. Los artesa n os se van tran sform an do en m an o de
obra pa ra sa tisfa cer los gu stos de los con su m idores. Pero en cu alqu ier caso, est resultan do u n a poderosa h erra m ien ta pa ra obten er
fon dos para esos gru pos socia les (tradu ccin propia).
39

Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

Segu ra m en te, estas pa labras se en ten dera n con m s clarida d observan do los ca t logos de algu n a s ATOs.
Veam os u n ltim o pa r de ejem plos qu e ilu stran otros aspectos
de la polivalen cia sociopoltica, ya n o de las pr cticas de la s ATOs sin o,
m s en gen eral, de cierta celebracin del vestu a rio com o sign o de la
etn icid ad qu e propicia ba el a m bien te del Festival, y qu e de diversa s
form as prom u even otros con textos y coyu n tu ra s.
E l prim ero de estos ejem plos se relacion a con la opcin produ ctora de in gresos exh ibida du ran te el Festival por la propu esta de la
Asociacin Nativos de Ta qu ile, u n a cooperativa de in dgen as qu ech u ah ablan tes de la isla de Taqu ile, en el lado peru an o del Lago Titicaca,
h abitada por u n as 1.200 person as. Los taqu ile os h a n com bin ado de
m an era provech osa el etn otu rism o con la produ ccin y ven ta de artesan as. Para ello, a dopta ron u n vestu ario su m am en te vistoso y colorido,
qu e sostien en es preh ispn ico 8 . Adem s, arm an ser descen dien tes de
los in cas. Otro detalle de in ters es qu e los m sicos taqu ile os, com o
los de otros pu eblos del altiplan o, h an adaptado su poderosa y expresiva
m sica al patrn de du racin qu e perm iten los festivales m u sicales de
los qu e participa n en Per y el exterior, de tres a cin co m in u tos, en lu gar
de la la rgu sim a exten sin de estas m sicas en su s con textos de origen .
E n el cu rso de su s presen tacion es p blicas en el Festiva l, los ta qu ile os pa recan m u y con scien tes del con texto y los espacios de in tercu ltu ralidad y n egociacin de sen tido qu e este in volu craba . Un o de
ellos, Aleja n dro Flores H u a tta, lleg a arm ar en va rias oca sion es: yo
soy u n m u seo vivien te, lo qu e resu lta su gestivam en te con versa n te
con el m arco discu rsivo la Sm ith son ian In stitu tion (organ izadora del
Festiva l), y a su vez se relacion a con el h ech o de qu e la m ayor pa rte
de los com pon en tes de la Sm ith son ia n son precisa m en te m u seos en
el sen tido con ven cion a l de la pa labra, es decir, produ cen exh ibicion es.
E sto n os dice a lgo respecto de cm o u n os discu rsos se a lim en tan de
otros, o, en todo ca so, cm o la s represen tacion es de u n os a ctores son
a propiada s por otros.
Los ta qu ile os ya n o m u even a los tu rista s h a cia su isla en las
tra dicion a les y len ta s ba lsa s de totora (especie vegeta l qu e se da en
la s orilla s del Lago Titica ca ), sin o en em barcacion es de m adera destaca n do qu e ellos m ism os las con stru yen qu e im pu lsa n con m otores
de explosin im portados, ru m bo a m ora da s don de la electricida d es
provista con pan eles solares, ta m bin im porta dos. Los taqu ile os h a n
h ech o de este sistem a de represen ta cion es todo u n circu ito de produ ccin econ m ica , y u n m odo de vida.
8 Con posterioridad a la in vestigacin en la qu e se basan estas pgin as, el arte textil de
Taqu ile fu e declarado Obra Maestra del Patrim on io Oral e In m aterial de la H u m an idad
por la UNE SCO.

40

Dan iel Mat o

E l ejem plo de los ta qu ile os debe tom a rse en cu en ta con ju n ta m en te con la in terpreta cin qu e, de su propia experien cia en el Festiva l,
rea lizaron Ma n u el Ortega y Fa cu n do San ap, represen tan tes otro pu eblo in dgen a , el pu eblo em ber, en este ca so de la pa rte pan am e a de la
regin del Darin . Am bos pa rticipaba n en el Progra m a com o represen tan tes de u n proyecto de m apeo pa ra la legitim acin de la ocu pacin in dgen a de su territorio fren te a la s au toridades pan am e as. Su espacio
de presen ta cion es en el Festiva l con sista en u n a sobre-estru ctu ra de tu bos m et licos y lon a blan ca a bierta a l p blico h a cia adela n te (sem eja n te a algu n a s de la s dem s estru ctu ra s provistas por el Festiva l), den tro
de la cu a l se exh iba n fotos, m a pa s y u n a m a qu eta de su territorio. Su s
dem ostra cion es explica ba n cm o h a can el m a peo y cm o n egocia ban
la legitim acin de su territorio.
E stas n o atraa n ta n to p blico n i con citaba n ta n en tu sia sta participa cin com o la s de los taqu ile os y otra s organ iza cion es, qu e in terpreta ban m sica y lu ca n trajes coloridos. E llo preocu p a Sa n a p y
Ortega , qu ien reitera dam en te expres al p blico su pesa r por n o h a ber
tra do su vestim en to, porqu e as n o represen to bien a m i etn ia.
Bu en o, yo estoy en cu er os a jen os por qu e este vestido [r er in d ose a los pa n ta lon es y ca m isa de pr odu ccin in d u stria l qu e lleva b a
p u estos] n o es m o. E sta n o es m i cu ltu ra , yo estoy en cu ltu r a a jen a .
Mi cu ltu r a la dej en m i ca sa , por qu e la ver da d es qu e yo, en m i
ca sa , yo u so m i cu ltu r a . Aqu yo, m e h a n sorp ren dido, qu e todo el
m u n do, la s etn ia s tien en su cu ltu ra , vestim en ta , y yo qu e estoy en
cu er os a jen os, vestid o a jen o. E so m e h a sorp ren d ido ba sta n te, m e
m or tica eso. Porqu e yo n o represen to com o u n a etn ia , m e represen to com o u n a person a a la fu erza y n o h a blo m u y b ien espa ol, lo
qu e yo h a b lo espa ol, a s, pa r a m , ese n o es m i id iom a y ten go m i
propia etn ia y m i propio idiom a [...] n o h a y qu ien tr a du zca de m i
idiom a (n fa sis pr opio).

E n todo ca so, a propsito de las a n teriores observacion es de Man u el

Ortega , Fa cu n do San ap a cab arm a n do qu e si los volviera n a in vitar,
con cu rriran vistien do su propia vestim en ta .
Ntese, de pa so, la apropiacin y u so de las ideas de cu ltu ra y
etn ia , qu e, proven ien tes de la a n tropologa , h a n sido in corpora das por
n u m erosos in dividu os de diferen tes pu eblos in dgen as a partir de su s
in terca m bios con an troplogos, sacerdotes y represen ta n tes de agen cia s estata les y de diversos actores globa les. Ta m bin cabe desta ca r la
idea de qu e la etn icida d se represen ta , y qu e en ello la vestim en ta ju ega
u n papel im portan te.
Pero m s interesante an es considerar las anteriores palabras de Sanap junto con otra reexin que ofreci su com paero Manuel Ortega:
41

Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

Nosotros estam os pidien do u n a poyo a cu alqu ier orga n ism o intern a cion al [...] porqu e a ese proceso de m a peo le fa lta n dos etapas
para term in ar. Por eso nosotros esperam os algu ien que n a ncie,
que a lgu ien n os ayu de a n osotros en ese sen tido. Porqu e si n osotros
dejam os eso, se va n a perder m uch as cosa s en sectores in dgen as,
prim ero la botn ica, la fa u na silvestre, la biosfera, la biodiversida d,
el m edio am bien te, la ecologa, a h se va a perder m u ch o. Por eso
n osotros qu erem os [...] u n a poyo [...] porqu e la verda d es qu e som os
pobres en ese sen tido [na n ciero] pero ricos en la in teligen cia y ricos
en recu rsos n atu rales (n fa sis propio).

Resu lta in teresan te observar cu n ta s palabra s de las qu e en a os recien tes ju garon u n pa pel cla ve en la defen sa de los pu eblos in dgen as
de su derech o h istrico a con tin u a r ejercien do con trol sobre su s territorios an cestrales o bien recu pera rlo u tiliz Ortega en esta breve
respu esta. Tam bin in teresa ver cu les u tiliz. Notem os qu e n o slo
u s las m s difu n dida s, sin o in clu so otras, com o biosfera y biodiversida d, qu e form an pa rte de jerga s em pleada s prin cipa lm en te por
especia lista s. Seg n su rgi en la s en trevista s, Ortega in corpor esta s
expresion es a pa rtir de su s con ta ctos con represen ta n tes d e organ iza cion es n o gu bern a m en ta les del exterior y otras pan am e as, pero qu e
pa rticipan de in terca m bios in tern acion ales. Lo sign ica tivo de la in corpora cin es qu e dich os trm in os proveen sen tido a ciertas poltica s
y prcticas sociales d el pu eblo em ber y su s orga n iza cion es, y orien ta n
el establecim ien to de alian za s.
E n este con texto resu lta releva n te tom a r en cu en ta lo qu e a rgu m en t Fa cu n do Sa n a p cu a n do le pregu n t por qu era ta n fu n dam en tal la cu estin de la vestim en ta :
Porqu e as dem ostram os qu e en el Da rin tam bin h ay indgena s
que todava verdaderam ente con servan su tradicin [...] E l trabajo
que estam os presentan do [...] es u n proceso qu e verdaderam en te
para n osotros es u n docu m en to im portan te. Pero debiram os presen ta r com o indgen a s en ton ces. Para qu e el p blico viera qu e verdaderam en te es u n in dgen a presen ta n do en esa form a. Yo pien so qu e a h
sera lo m s prin cipa l, o lo fu n dam en ta l (n fa sis propio).

Lo m s im porta n te es qu e este Festival n o es u n fen m en o aislado,

sin o qu e opera den tro de u n iversos m s a m plios de represen tacion es
y experien cias (ver Brysk, 2000), por lo qu e este ca so n o slo es sign ica tivo por s m ism o, sin o tam bin porqu e resu lta in dica tivo de los
com plejos de relacion es tra n sn a cion a les qu e fu n cion a n a rticu la das en
torn o a idea s sem eja n tes.
Veam os, a m odo de ejem plo, el caso de u n even to tra n sn a cion a l
de otro tipo. Se tra ta de la Prim era Cu m bre en tre In dgen as y Am bien 42

Dan iel Mat o

talistas, rea liza da en Iqu itos (Am a zon ia peru a n a ) en m a yo de 1990, con
la pa rticipa cin de la Coordin adora de Orga n izacion es In dgen a s de
la Cu en ca Am a zn ica (COICA), la s cin co federa cion es in dgen a s n acion a les qu e pa ra la poca la con stitu an (de Bolivia , Per , E cu a dor,
Colom bia y Brasil) y n u m erosas organ iza cion es am bien talistas y otras
n o gu bern am en tales qu e act a n tra n sn a cion a lm en te y ten den cialm en te a n ivel m u n dial, es decir, lo qu e (pa ra en fa tiza r el alca n ce de su s
pr ctica s) den om in o a ctores globales. Com o resu ltado de este en cu en tro, los pa rticipa n tes em itieron la Declara cin de Iqu itos, rm a da por
represen tan tes de Green peace, Su rvival In tern ation a l, Cu ltu ra l Su rviva l, Con servation In tern ation a l, Oxfam -Am erica , Fu n da cin Ford, In ter-Am erican Fou n da tion (la m ism a qu e coprodu jo el m en cion ado Festiva l de la Sm ith son ian ), otra s 17 organ iza cion es con sede en E u ropa y
E E .UU., y u n a orga n izacin con servacion ista peru a n a .
La decla racin con sidera qu e es n ecesario segu ir traba ja n do en
adela n te com o u n a alian za in dgen a y a m bien talista por u n a Am azon ia
para la h u m a n ida d. E n respu esta a l gra ve deterioro de la biosfera, la
alian za establece a cu erdos sign icativos con el objeto de lograr, en tre
otras cosa s, el recon ocim ien to de los Territorios In dgen as para qu e
dich os p u eblos desarrollen program as de m an ejo y con serva cin [del
am bien te], pa ra lo cu a l es n ecesa rio ca n a liza r recu rsos tcn icos y n a n cieros. La Decla racin tam bin esta blece la crea cin de u n com it
coordin ador, qu e a n a liza r y dise ar las m ejores estra tegias para la
defen sa de la Am a zon ia In dgen a (Ch irif Tirado et al., 1991: 176-177).
E sta doble cara cteriza cin de u n a Am azon ia para la h u m a n idad y la Am azon ia In dgen a expresa con vergen cia s y diferen cia s en tre la s dos partes de la alian za . Pero lo n ota ble es qu e u n a idea com n
su bya ce a am bas: la Am azon ia es u n a cu estin qu e n o com pete a los
esta dos n i a otros a ctores de las sociedades n acion ales. E n cierto m odo,
podra m os cara cteriza r a esta a lia n za com o global-loca l, a u n qu e debem os en ten der qu e n o tien e sen tido asu m ir estos trm in os en oposicin ,
pu esto qu e los a ctores globales son tales por la s esca la s en las qu e despliega n su s prctica s, pero son locales respecto de las orien ta cion es de
sen tido de qu ien es tom a n decision es en su estru ctu ra y de los p blicos
y d on a n tes a qu ien es rin den cu en ta s y solicita n fon dos. E n todo ca so,
esta alian za se esta blece en torn o a cierta s represen ta cion es del asu n to
qu e resu lta n con vergen tes. E n este sen tido n o es azarosa , pero tam poco
pu ede in terpreta rse com o u n a tra icin de la s orga n iza cion es in dgen a s a la s respectiva s socieda des n a cion a les, com o en oca sion es la h an
ca lica do los gobiern os de la regin . Respon de ta n to a los in tereses de
los a ctores globa les com o a los de los a corra la dos actores loca les, en
este ca so orga n izacion es in dgen a s. E n el m arco de u n a cierta represen tacin de la idea de desa rrollo (ver E scoba r, 1998), los gobiern os
n a cion a les h an con cedido perm isos foresta les y de explotacin m in era ,
43

Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

cau san tes de im portan tes da os a la regin qu e ta m bin es h bita t de

estos pu eblos cu ya situ a cin , a la vez, los gobiern os ign ora ron en el
m a rco de represen ta cion es ra cista s in con fesa s. An te ta les a ctitu des, dich os pu eblos h a n optado por organ iza rse y rela cion a rse tra n sn acion alm en te pa ra defen der lo poco qu e les qu eda .
E l en cu en tro y la decla racin son resu lta do de a os de n egocia cion es en tre la s partes, du ra n te los cu a les la s orga n iza cion es in dgen a s
a pren dieron qu e esa s rela cion es m ejoraba n su s posibilida des de n egociar con los respectivos gobiern os. No en va n o en 1989 la COICA produ jo y difu n di u n docu m en to titu lado COICA por el fu tu ro de la Cu en ca
Am a zn ica , en el qu e en fatizaba qu e la s presion es de los gobiern os de
a lgu n a s n a cion es in du strializada s e in stitu cion es n a n ciera s in tern a cion a les sobre los gobiern os de los pa ses a m a zn icos h aba n forzado a
estos ltim os a adoptar cierta s m edida s de proteccin a m bien ta l. Se a la ba , adem s, qu e esta s presion es se h a ban ejercido gra cia s a l ca bildeo
rea liza do previa m en te por orga n iza cion es in dgen as y am bien ta listas.
Y term in aba a rm an do:
Pa r a d jica m en te, lo qu e los in d gen a s y n u estr a s or ga n iza cion es
h a b a m os p la n tea d o a n u estr os gob ier n os, en ca d a u n o d e los
p a ses a m a zn icos, tu vo qu e esp er a r a ser d ich o en in gls p a r a
qu e fu er a escu ch a d o. Los gob ier n os n o escu ch a n h a b itu a lm en te la s voces in d gen a s, ser p or qu e n o con ocen n u estr os id iom a s
(COICA, 1989: 11-12).

Ta n to accion a r globa l por pa rte de orga n izacion es loca les produ cien do lo qu e podram os llam ar redes tran sn acion ales desde a bajo, y a s,
ten den cialm en te, procesos globaliza n tes desde a ba jo n o provien e slo
de su s propias in icia tiva s, com o si estu vieran ota n do en el aire. Ta m poco se debe solam en te a las in icia tiva s de los a ctores globa les ya m en cion a dos, o a las de otros sem eja n tes. E sta globaliza cin desde a bajo
es tam bin , y al m en os en pa rte, u n a respu esta a otros procesos globa liza n tes qu e podra m os con sidera r pa rte de u n a globa lizacin desde
a rriba . E n efecto, estos a ctores loca les form an parte de socieda des n a cion a les fu n dada s y fu n dam en tada s en represen ta cion es de iden tida des n acion ales qu e h an ven ido legitim an do la represin de diferen cias
in tra -n a cion ales. Adicion alm en te, estos gobiern os h an a dopta do ltim a m en te a n logos progra m a s de a ju ste estru ctu ral, lo qu e se relacion a
con ciertos procesos globa lizan tes qu e in volu cra n las pr cticas de estos
y otros gobiern os, a s com o las de em presa rios n acion ales, corpora cion es tra n sn acion ales, el BM y el FMI y a lgu n as u n iversidades y gru pos
profesion ales tran sn a cion alm en te vin cu lados en lo qu e podra m os lla m a r com u n idades epistm icas tran sn a cion ales, qu e produ cen la s teoras, m todos de in vestiga cin y polticas de in terven cin qu e su sten ta n
los dia gn sticos y aplica cion es en cu estin (presen ta r ejem plos y pro44

Dan iel Mat o

fu n diza r sobre este a su n to en u n a seccin posterior). E stos esqu em a s

in clu yen progra m a s m s especcos y poltica s de redu ccin y descen tra liza cin del E stado y de alivio de la pobreza . E n tre otras cosa s, los
progra m a s de a ju ste y los respectivos progra m a s com pen satorios h an
estim u lado deliberada m en te o n o, seg n los casos la crea cin de n u m erosa s orga n izacion es tn ica s y loca les, y su s prctica s tra n sn acion ales, ya com o reaccin de organ iza cin y defen sa de los propios in tereses
de gru pos de poblacin , ya en respu esta a in icia tiva s explcita s d el BM,
de otros actores globa les y de los respectivos gobiern os n acion ales, en
bu sca de con tra pa rtes con qu ien es ejecu ta r su s p rogra m a s y poltica s.
E l ejem p lo d el Progra m a C&D d el Festiva l d e la Sm ith son ia n
y el d e la Prim era Cu m b r e en tr e In d gen a s y Am b ien ta lista s n o est n d esvin cu la d os en tre s, n i ta m p oco son excep cion a les. Com o lo
ilu stra n d iversos estu dios, n u m er osa s or ga n iza cion es in d gen a s est n
d esa r rolla n d o in icia tiva s p oltica s y econ m ica s en respu esta a esa
globa liza cin d esd e a rr ib a , e im p u lsa n d o p royectos p olticos y econ m icos ba sa d os en lo qu e con cib en com o su pecu lia rid a d cu ltu ra l.
E stos ejem p los, com o otr os qu e h e p r esen ta d o en p u b lica cion es cita d a s a n ter ior m en te en este a r tcu lo, p er m iten a p r ecia r cm o esta s r ep resen ta cion es de p ecu lia r ida d cu ltu ra l son pr od u cid a s en el con texto
d e com p lejos sistem a s d e rela cion es con u n a a m p lia ga m a d e a ctor es
socia les n a cion a les (com o den om in o, en este con texto, a a qu ellos qu e
form a n pa rte d e la m ism a socieda d n a cion a l qu e la s or ga n iza cion es
in d gen a s d e r eferen cia ) y con u n esp ectro d iver so d e or ga n iza cion es
d el exterior , en tr e la s qu e se in clu yen a lgu n a s loca les y otra s qu e son
ejem p los de a ctores glob a les ta n d iversos com o r ed es d e com er cia liza cin d e a rtesa n a s, or ga n iza cion es a m b ien ta lista s y d e d efen sa de los
d er ech os in d gen a s, fu n d a cion es pr iva da s, el BM, el BID y la s a gen cia s gu bern a m en ta les d e E E .UU., Ca n a d y va rios p a ses d e E u r op a
occiden ta l (ver, p or ejem p lo, Brysk, 2000; Ca rr et a l., 1993; Con klin y
Gr a h a m , 1995; Ma to, 1998; 2004a ; Roger s, 1996).
Resu lta in teresa n te rela cion a r la s experien cia s an tes rese a da s
respecto de la produ ccin y circu la cin tran sn a cion a l de represen tacion es de idea s de iden tidades in dgen a s y de cu ltu ra y desa rrollo con
algu n a s experien cias vin cu lada s con la produ ccin de represen ta cion es de otros tipos de ideas sociopoltica m en te sign ica tiva s, com o, por
ejem plo, la s qu e se a rticu lan en torn o a l con cepto de sociedad civil.
H acerlo n os perm itir observa r qu e la im portan cia de la produ ccin y
circu lacin tra n sn acion al de represen tacion es de idea s sociopolticam en te sign ica tiva s n o se lim ita a las propia s del m bito qu e a caba m os
de an aliza r, sin o qu e com pren de tam bin la s del qu e exa m in arem os en
la prxim a seccin , e in clu so otros, com o verem os en la seccin su bsigu ien te, dedica da a la produ ccin tra n sn acion al de idea s de libre com ercio com o parte de u n m bito discu rsivo m s am plio; se trata del
45

Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

m bito discu rsivo de las ideas qu e su s prom otores a ctu alm en te lla m a n
liberales y su s detractores n eolibera les (com o algu n a vez la s lla m a ran tam bin , au n qu e ya n o lo h acen , a lgu n os de su s prom otores).

P RODUCCIN Y CIRCULACIN
SOCIE DAD CIVIL

TRANSNACIONAL DE IDE AS DE

Desde las lu ch as del m ovim ien to Solida ridad en Polon ia y otros m ovim ien tos socia les de n es de los a os seten ta en E u ropa orien tal, se h a
ven ido produ cien do u n a crecien te in corporacin del trm in o en los vocabu la rios p blicos n a cion a les a n ivel m u n dia l. In clu so, diversos tipos
de a ctores h a bla n ca da vez m s de u n a sociedad civil global. Lo im portan te del ca so es qu e de m a n era a socia da, en /desde n u m erosos rin con es
del globo, com ien za a (re)pen sa rse la idea de socieda d civil, y esta aca ba
ju ga n do u n pa pel im portan te en los procesos de con stitu cin de los
a ctores socia les y su s a gen das. E stos a ctores son su m a m en te diversos
y tien en proyectos societarios y polticos m u y diferen tes, en ocasion es
in clu so an tagn icos.
La popu laridad de esta expresin alca n z picos a n ivel plan eta rio
tras la legaliza cin de Solidarida d en 1980, su s lu ch a s de 1981 y 1982,
y su ilega liza cin en este ltim o a o, cu a n do las caden a s in tern acion a les de televisin dieron m xim a visibilidad a esta s protesta s. Dich a
popu la ridad se m a n tu vo desde en ton ces, y volvi a m a rca r picos con la
cada del Mu ro de Berln (1989) y la posterior disolu cin de la Un in
Sovitica (1991). E ste in crem en to n ota ble en la difu sin de la idea de
sociedad civil h a ven ido acom pa ado, com o n o poda ser de otro m odo,
de u n a diversidad de a tribu cion es de sen tido y dispu ta s en torn o a los
sign icados a tribu idos y su s a lcan ces, as com o respecto del pa pel de la
sociedad civil en diferen tes pases y a n ivel global.
E stos procesos ta m bin se h an dado con fu erza en n u m erosa s
sociedades latin oa m erica n a s. M s a ll de la in n ega ble im porta n cia de
factores in tern os de cada u n a de la s sociedades in volu crada s, y de qu e
ciertas represen tacion es de la idea de socieda d civil ya in tegraba n el vocabu la rio de a lgu n os m ovim ien tos de izqu ierda y de resisten cia a regm en es au toritarios, fu e recin con el ca si n de la Gu erra Fra y el au ge
de la s polticas de redu ccin del gasto p blico y del E sta do qu e cierta s
especcas represen tacion es de esta idea alca n za ron gran difu sin . E n
esto, adem s, los m edios m asivos de com u n ica cin h a n ven id o ju gan do
u n sign icativo pa pel.
Las represen tacion es de ideas de socieda d civil qu e vien en ocu pa n do lu gares predom in a n tes en los vocabu la rios p blicos a n ivel m u n dia l estn , en gen era l, fu ertem en te a sociada s a las idea s de dem ocracia
y m odelos de sociedad vigen tes en E E .UU. y E u ropa occiden tal. E ste
predom in io se con sta ta n o slo en los u sos de los m edios de com u n ica 46

Dan iel Mat o

cin m a siva, sin o ta m bin en los vocabu la rios de u n n m ero crecien te

de orga n izacion es de pases latin oa m erica n os, qu e pa u latin a m en te se
h a n ido vin cu la n do tran sn a cion a lm en te en tre s y con los a ctores globales qu e las prom u even .
E n tal sen tido, es posible observa r la pa rticipa cin en estos procesos de u n a va rieda d de actores globa les. E n los qu e h e ven ido estu dian do en Am rica Latin a, pu ede n otarse al m en os la del BID, el BM, el
Progra m a de Na cion es Un idas para el Desa rrollo (PNUD), la Fu n dacin
Friedrich E bert de Alem an ia y varia s orga n izacion es gu bern am en tales
o pa ra-gu bern a m en ta les de E E .UU. com o, por ejem plo, la Agen cia de
In form acin de E E .UU. (USIA), la Agen cia de E stados Un idos pa ra el
Desarrollo In tern acion al (USAID), el In stitu to Nacion a l Dem crata para
Asu n tos In tern a cion a les (NDI) y el In stitu to Repu blica n o In tern a cion a l
(IRI). E stos dos ltim os m an ejan fon dos asign a dos por el Con greso de
ese pa s a tra vs del Fon do Na cion a l pa ra la Dem ocra cia (NE D).
Tales a ctores globales h an ven ido prom ovien do program as qu e,
seg n su vocabu la rio, con ciben com o de forta lecim ien to de la sociedad civil y forta lecim ien to de orga n iza cion es cvicas en la regin .
Ta m bin h an orga n izado o apoya do even tos y redes tra n sn acion a les,
algu n a s de a lcan ce globa l, otra s region a les, qu e vin cu lan la s pr ctica s
de n u m erosos a ctores globales y locales. E stas redes y even tos se h a n
con stitu ido en espa cios de in terca m bios, a pren diza jes, coprodu ccin y
dispu ta s en torn o a diversa s represen tacion es sociales de la idea de socieda d civil. Podra rese a r n u m erosos ejem plos qu e ilu stra n la im portan cia de estas redes y even tos en la produ ccin y prom ocin de represen tacion es de la idea de socieda d civil. Da dos los lm ites de exten sin
de este texto, m en cion ar slo dos de alca n ce la tin oam erican o y u n o
de a lca n ce m u n dia l, com o ejem plos de la com plejida d e im portan cia
de esta s redes.
E n este sen tid o u n ejem p lo lo con stitu ye el ca so del en cu en tro
Civita s@Pra ga .1995: Forta lecien do Ciu d a d a n a y E d u ca cin Cvica .
E ste y Oeste (Civita s@Pr a gu e.1995: Str en gth en in g Citizen sh ip a n d Civic E d u ca tion . E a st a n d West), qu e se rea liz en Pr a ga con m s d e 400
p a rticip a n tes de 52 p a ses, in clu yen d o r ep resen ta n tes d e la or ga n iza cin a r gen tin a Con cien cia y la ch ilen a Pa r ticip a . Nota b lem en te, el
en cu en tr o fu e con ceb ido p or siete or ga n iza cion es d e E E .UU. y n a n cia d o, en b u en a m ed id a , p or la USIA y el Dep a r ta m en to d e E d u ca cin
d e ese m ism o pa s (Civita s, 1995: 2).
E l resu lta do de esta reu n in ilu stra pa ra qu sirven y cm o fu n cion a n estas reu n ion es, y cm o se pon en en m a rch a y/o se fortalecen
redes tran sn a cion a les, com o se despren de de las pa la bras del director
de la USIA:
47

Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

[Civitas] fu e u n o de esos even tos don de u n gru po de gen te descu bre
que se h a con vertido en u n a com u n ida d [...] La decla racin rm ada por cin cu en ta y dos pa ses llam a a los gobiern os y a la s orga n izacion es in tern aciona les a con vertir a la edu cacin cvica en u n a
a lta priorida d de la agen da in terna cion al e in sta a los participan tes a crea r y m a n ten er u na red m un dial qu e tra bajar h acia este n
(Civitas, 1995: 1; tradu ccin propia ).

La rea lizacin del en cu en tro en Pra ga n o slo perm iti crea r u n a red
tran sn a cion a l de a ctivista s en edu ca cin cvica, sin o qu e adem s dio
lu ga r a u n even to sem eja n te en Bu en os Aires, del 29 de septiem bre a l 2
de octu bre de 1996, qu e se den om in Civitas Pa n a m erica n o. Fu e organ iza do por Con cien cia, qu e h a ba participa do en la reu n in en Pra ga,
y qu e a pa rtir de esta pas a form ar parte del Com it In tern a cion al de
la Red Civitas. E ste n u evo en cu en tro, com o el de Pra ga , fu e posible
gra cia s a l pa trocin io econ m ico de la USIA. Adem s, esta orga n iza cin
se en carg de con ta cta r a los posibles pa rticipan tes de cada pa s y solven t su s ga stos de via je. Otros actores globa les qu e pa rticipa ron del
en cu en tro fu eron la UNE SCO, la USAID, el NDI, el BID, la OE A y la
Com isin E con m ica E u ropea.
E l Civita s Pan am erican o a trajo a represen ta n tes de orga n iza cion es de prcticam en te todos los pases latin oa m erica n os excepto
Cu ba, a lgu n os de los cu a les lleva ron a va rias orga n iza cion es n o gu bern a m en ta les (ONGs). Adem s con cu rrieron u n n m ero im porta n te de
ONGs de E E .UU. y Can ad , tres de pa ses de E u ropa orien ta l, u n a de
Tu rqu a , cu a tro de pases a frica n os y dos de pases a si ticos. Ta m bin
pa rticiparon au toridades edu ca tiva s de tres pases la tin oa m erica n os,
Jam aica y E E .UU., y profesores de u n as vein te u n iversida des y cen tros
de in vestiga cin de E E .UU., E spa a y Am rica La tin a. Adem s a sistieron seis pa rticipa n tes de Ven ezu ela , u n o de ellos de la orga n izacin
E scu ela de Vecin os, a la qu e h ar referen cia en la s prxim as pgin a s.
Quizs el ejem plo m s saliente de un evento de alcance latinoam ericano de im portancia clave sea el Encuentro de Fortalecim iento de la Sociedad Civil, organizado por el BID en Washington en 1994. Esta reunin
fue la prim era que dicho organism o dedic al tem a, ya que acababa de
crear su program a de fortalecim iento de la sociedad civil, en el m arco de las
polticas adoptadas en su 8 Reposicin de Fondos. Este encuentro cont
con la participacin de representantes de ONGs y gobiernos de Am rica
Latina, y de varios actores globales. Signicativam ente, en el Reporte del
evento se arm a que, aunque el fortalecim iento de la sociedad civil es fundam entalm ente un proceso social dom stico, es necesario que sea cim entado por la com unidad internacional (BID, 1994: 3).
La im portancia de esta reunin para las dinm icas sociales en Am rica Latina resulta evidente al considerar la experiencia de algunos diri48

Dan iel Mat o

gentes de ONGs de la regin. Por ejem plo, Mara Rosa de Martini, vicepresidenta de la organizacin argentina Conciencia, explica:
[An tes h ablbam os de] asociacion es volu ntarias. No guberna m en tales em pez a llam arla s Na cion es Un idas [...] Sociedad civil, h u bo
u n sem in ario organ iza do por el BID en Wash in gton en 1994 [...] fu e
m u y im portan te [...] Nosotra s [todava ha bl ba m os de] organ izacion es n o gu bern am en ta les, y cua n do yo volv [de ese sem in ario del
BID] m e acuerdo paten te h a ber estado ac en la reu n in de com isin directiva y decirles buen o, la n u eva cosa es el forta lecim ien to de
la socieda d civil (E n trevista , 16 de septiem bre de 1997).

Los even tos de este tipo form an parte de progra m a s de a ctividades m s

am plios, au n qu e con stitu yen la cara m s visible pa ra qu ien es n o pa rticipa n directam en te en esos progra m a s. Los diversos elem en tos de estos
progra m a s produ cen efectos qu e n o se lim itan a cu estion es de voca bu la rio, sin o qu e tien en con secu en cia s en la a ccin . De acu erdo con Mara
Rosa de Martin i, lo releva n te de la den om in a cin sociedad civil qu e,
com o dijera , a l m om en to del even to del BID le resu lta ba n ovedosa es
qu e h a perm itido visu alizar de m a n era a barcadora lo qu e ella desde
en ton ces den om in a el tercer sector. E sto, a su vez, h a h ech o posible la
con stru ccin de a lia n za s, la form u la cin de poltica s y la elaboracin y
ejecu cin de proyectos qu e a n tes n o podan lleva rse a cabo. E sta declara cin deja en trever u n solapa m ien to en tre las ideas de sociedad civil
y tercer sector. E sta m an era de represen ta rse la idea de socieda d civil
com o equ ivalen te a la de tercer sector, proven ien te de E E .UU., es propia
de ciertas orien tacion es de discu rso, alim en ta das en bu en a m edida por
la s pr cticas del BM y el BID y algu n a s redes de fu n dacion es y cen tros
acadm icos (para u n an lisis especco, ver Roitter, 2004) y, por ta n to,
n o slo la en con tram os en Argen tin a, sin o tam bin en otros pases la tin oam erican os com o verem os en la s prxim as pgin a s y otras region es del m u n do (para u n pa n oram a de la experien cia latin oam erican a,
ver Mijares, 2004; pa ra u n o a n ivel m u n dia l, ver Salam on et a l., 1999).
No es slo a tra vs de even tos globa les o region a les qu e se produ cen y circu la n represen ta cion es de la id ea de sociedad civil. E stos
even tos son posibles porqu e existen cierta s redes de tra bajo m s estables, qu e a su vez se con solidan y desarrolla n en tales even tos y por los
in terca m bios m s perm an en tes qu e posibilita n . E n este sen tido, resu lta
in teresa n te con sidera r las reexion es de Silvia Uran ga qu ien al m om en to de la en trevista se desem pe aba com o presiden ta de la m en cion a da organ iza cin Con cien cia , explica n do cm o h a ba in corpora do a
su voca bu lario la idea de socieda d civil:
H ace cinco a os, m s o m en os [...] Por lo general haces proyectos
con fundaciones extranjeras, etc., entonces ya te em piezan a hablar, y
49

Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

com o qu e em pieza u n cdigo, com ienzas a nom brar las cosas de diferente form a. Te digo que nosotros em pezam os a hablar de sociedad
civil y n adie nos en tenda nada. O sea qu e le tenam os que m andar a
n uestras sedes [de todo el pas] nuestro m ensaje y te lo discutan. Pero
lo bueno es que com o que ha dem ostrado que es un sector im portante. O sea que el trm ino ha ayudado tam bin a poderlo circunscribir, a
denir algo que estaba (Entrevista, 16 de septiem bre de 1997).

A propsito de esta s dicu lta des en la experien cia de Con cien cia de
Bu en os Aires con su s sedes de otra s ciu da des del pas, revisten in ters
la s aprecia cion es de Ju lia de Soria, directiva de la lia l de Con cien cia
en Crdoba (provin cia argen tin a):
Com en zam os a a utoden om in arn os sociedad civil la prim era vez qu e
estu vim os en u n a capacitacin , porqu e esto depende ta m bin de organ ism os qu e capa cita n qu e van pon in dole rtu los al tra ba jo volun tario. Fu e a l com ien zo del adven im ien to de la dem ocracia, cu an do
n u estro pas com en z a rela cion arse con organ izacion es extra n jera s, en ton ces ah em pezam os a recibir este n uevo nom bre. Ah ora,
con m s fu erza que n u nca desde h a ce cu atro o cin co a os en n u estro
pas, al crearse el Foro del Sector Social, se est aju stan do cada vez
m s (Da lm a gro, 2000: 4).

Las palabras de Mara Rosa de Martin i y Ju lia de Soria ilu stran el pasaje
de la idea de trabajo volu n tario a la de sociedad civil y, m s recien tem en te, la asim ilacin de la idea de sociedad civil a la de tercer sector, esta
ltim a tam bin presen te en las declaracion es de Silvia Uran ga.
Me interesa destacar aqu las reexiones de estas tres dirigentes
acerca del papel que los intercam bios propios del proceso de form ulacin
de proyectos con los potenciales nanciadores y/o las experiencias de capacitacin facilitadas, prom ovidas y/o nanciadas por actores transnacionales, juegan en la adopcin de ideas de sociedad civil. La im portancia de
las experiencias de form acin y/o capacitacin en el establecim iento de
vocabularios m e fue sealada, adem s, por Rebecca Worm er, del Consejo
de Educacin de Adultos de Am rica Latina (CEAAL), para el caso de num erosas organizaciones m exicanas (Entrevista, 3 de diciem bre de 2003)9.
Por su parte, Luis Macas reconocido dirigente indgena (quichua saraguro) ecuatoriano, que fuera presidente de la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE) y m inistro de Agricultura enfatiz
reiteradam ente que la capacitacin es una herram ienta de intervencin
en las com unidades con la cual procuran dejar el signicado de ellos,
rerindose al papel jugado por las ONGs ecuatorianas y la cooperacin
9 Para u n relato m s detallado sob re vocabu larios en in tercam bios con actores globales
ver Ben essaieh (2004).

50

Dan iel Mat o

internacional en la introduccin de ideas de sociedad civil (Entrevista, 25

de julio de 2003).
Los grandes eventos, com o los que sealram os, la form ulacin de
proyectos y las capacitaciones no son los nicos m ecanism os de difusin
de representaciones especcas de ideas polticam ente signicativas en los
casos que estam os explorando de sociedad civil y tercer sector. Otro elem ento im portante en estos procesos lo constituyen las redes transnacionales de alcance regional auspiciadas por actores globales, que entablan
distintos tipos e intensidades de relacin con los otros tres m ecanism os
m encionados. En todo caso, su caracterstica m s particular es que no slo
facilitan y estim ulan la circulacin abierta de representaciones especcas
de ciertas ideas, sino tam bin la de inform acin articulada en torno a ellas,
a travs de eventos m s pequeos que los sealados, as com o de publicaciones y visitas de m iem bros de organizaciones de un pas a las de otros
con el propsito de com partir experiencias. Narrar, escuchar, conversar,
tam bin son m ecanism os de construccin de un cierto sentido com n.
La im portan cia de estas visitas pa ra a pren der de las experien cia s
de otros fu e en fa tiza da por Csar Mon tu far, recon ocido in vestiga dor en
el tem a de a sisten cia in tern a cion a l para el desa rrollo y director ejecu tivo de la orga n izacin ecu a torian a Pa rticipacin Ciu da dan a, dedica da
a la observa cin electora l y la prom ocin de la dem ocra cia, fu n da da
en 2000 con apoyo de USAID y NDI (Pa rticipa cin Ciu da dan a E cu a dor, 2003). Su se a la m ien to esta ba referido especia lm en te a la visita
qu e rea lizaron represen ta n tes de Poder Ciu da da n o de Argen tin a para
n a rra r su experien cia de tra bajo en el perodo de creacin de Pa rticipacin Ciu da dan a de E cu ador. Al respecto, a pu n t ta m bin qu e ello
era pa rte de la s form a s de vida de u n a red den om in a da Acu erdo de
Lim a , a la cu a l su organ iza cin esta ba en proceso de in corpora rse, y
en tre cu yos m iem bros a ctu ales se cu en ta la m en cion ada organ izacin
argen tin a , a s com o Tran spa ren cia , de Per , qu e tam bin efectu u n a
provech osa visita a E cu a dor en a qu el perodo in stitu yen te (E n trevista ,
22 de ju lio de 2003).
Los m iem bros de la orga n izacin ven ezola n a E scu ela de Vecin os
tam bin destaca ron la relevan cia de estos in tercam bios com o fu en tes
de a pren diza je. Se tra ta de u n a organ iza cin pequ e a, fu n da da en 1980,
qu e com bin a el perl de u n a ONG proveedora de servicios con el de u n
gru po de presin por la pa rticipacin ciu da da n a en el con trol electora l
y otros a su n tos p blicos. E llo la h a lleva do a pa sar de la esca la vecin al
a la de la poltica n acion a l10 . Los dirigen tes de la E scu ela de Vecin os,
10 Realic las en trevistas a los dirigen tes d e la E scu ela de Vecin os y al padre Jan ssen s,
del Cen tro de Servicios a la Accin Popu lar (CE SAP), en 1997. Poco despu s, estas organ izacion es y su s dirigen tes, ju n to con otras y su s respectivos dirigen tes, alcan zaron gran
visibilidad en el escen ario ven ezolan o debido a los con ictos polticos su rgidos. E stos pro-

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Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

con scien tem en te, h an con cedido im porta n cia a lo qu e en su propio

vocabu la rio reeren com o relacion es in tern a cion a les. Va rios de ellos
h a n viajado al exterior, apren dien do de experien cias en otros pases,
presen tan do la su ya in tern acion alm en te, vin cu lan do a la orga n iza cin
a n ivel m u n dial. E n la dcada del n oven ta , la E scu ela recibi apoyo
del NDI de E E .UU. pa ra desa rrollar u n proyecto de fortalecim ien to de
la participacin ciu dada n a en procesos electora les a esca la n a cion a l.
E ste m ism o proyecto h a lleva do a algu n os dirigen tes de la E scu ela a
da r ch arlas en otros pa ses latin oa m erica n os y participa r en diversos
in terca m bios con colega s de otras orga n izacion es la tin oam erican as,
a s com o a orga n izar el Tercer E n cu en tro In tern a cion al Sociedad Civil y Reform a E lectoral, realiza do en Caraca s en 1996, con el apoyo
del Con greso Na cion a l de Ven ezu ela y la Com isin Presiden cial pa ra la
Reform a del E stado (COPRE ). La experien cia de la E scu ela con el NDI
h a sido m u y im porta n te, pero n o fu e la n ica; u n a represen ta n te de la
organ iza cin , por ejem plo, pa rticip en el m en cion ado Civitas Pa n a m erica n o lleva do a ca bo en Bu en os Aires en 1996.
An te m i con su lta respecto de la im porta n cia de estos in tercam bios, E las Sa n ta n a , recon ocido com o el prom otor in icia l de la E scu ela
y u n o de su s dirigen tes, a rm :
Desde prin cipios de los n oven ta n os plan tea m os tom ar contacto con
otras experien cias y sistem atizar la n u estra para com partirla. De hech o, al a o 1996 lo llam am os el a o de la in tern acion aliza cin de la
E scuela . E n diecioch o m eses, desde qu e n os lo propu sim os, h em os
estado en doce pases, represen tados por diecisis person as diferen tes [...] H em os a pren dido de otros, h em os sistem atizado pa ra en se a r o com pa rar. H em os crecido en experien cias de en orm e u tilidad,
pese a la s diferen cia s [...] H em os com partido nu estros apren dizajes
y vision es sobre sociedad civil [...] du ran te las dos ltim as asa m blea s
h em os ten ido espacios en qu e cada via jero cu en ta su experien cia
(E n trevista , 16 de febrero de 1997).

E liza beth Cordido, tam bin parte del equ ipo dirigen te de la E scu ela,
pa rticip en el Civitas Pa n a m erica n o en su con dicin de prom otora y
coordin adora del Program a de E du ca cin Cvica de su orga n iza cin .
Du ra n te n u estra en trevista , Cordido en fatiz la im portan cia qu e h a ba n ten ido la s experien cias in tern a cion a les en su a pren diza je. Reri,
por ejem plo, la relevan cia de u n tou r de tres sem an as a l qu e fu era in vita da por la USIA, qu e, en com pa a de otros visitan tes extran jeros,
piciaron im portan tes debates p blicos respecto de qu se en tien de por sociedad civil y cu l
es su pap el en la vida poltica n acion al, con particip acin n o slo de n u m erosas ONGs,
sin o de todos los partidos polticos del pas y del propio p residen te de la Rep blica y los
prin cipales operadores de su gob iern o.

52

Dan iel Mat o

le perm iti visitar algu n a s orga n izacion es en E E .UU. E n el m arco de

esta experien cia, tu vieron pa rticu la r sign ica cin su s con versacion es
con u n a colega pa ra gu aya, qu ien la a yu d a reexion ar m u ch o sobre
el con cepto de ciudadan o, y el con cepto de ciu dadan a en la m u jer (En trevista, 5 de febrero de 1997). Su visita a organ izacion es en E E .UU. la
llev a captar algu n as ideas y reexion ar acerca de cm o aprovech arlas
para el Program a de E du cacin Cvica del que es respon sable: A m m e
pareci bien im portan te cm o ellos trabajan el con ocim ien to de la con stitucin en su s estu dian tes, a travs de los libros, cm o les m u estran el
atractivo de la con stitucin [...] Cm o ellos con ectan a toda la ciudadan a dentro de la h istoria (E n trevista, 5 de febrero de 1997).
Resu lta in teresa n te n otar qu e m u ch a s de esta s redes, qu e facilitan viajes e in tercam bios person a les, de pu blica cion es y, m s recien tem en te, de diversos docu m en tos va In tern et, se in tersecta n en tre s. Un
n u do de im portan tes in terseccion es lo con stitu ye Poder Ciu da da n o, de
Argen tin a . E sta orga n izacin , fu n da da en 1991 pa ra prom over la respon sabilidad y participa cin ciu da dan as, as com o la s liberta des civiles
y los valores dem ocrticos, tien e u n a activa poltica de participa cin
en redes in tern a cion a les, y en la a ctu alidad es m iem bro a ctiva en cin co
redes de este tipo. Cu an do en el cu rso de n u estra en trevista solicit
a Carolin a Va rsky, de Poder Ciu dada n o, su opin in sobre los papeles
ju ga dos por a ctores globales y redes tra n sn a cion a les en la produ ccin
de represen ta cion es de idea s de ciu da dan a y socieda d civil, in m edia tam en te respon di pon ien do lo qu e llam u n ejem plo sign icativo, la Red
In tera m erica n a por la Dem ocra cia , qu e, seg n m e explic, se sostien e
con apoyo de la USAID (E n trevista, 18 de septiem bre de 1997). E sta
red, de la cu al Poder Ciu dada n o es u n o de su s m iem bros fu n dadores,
cu en ta con la participa cin de 250 organ iza cion es del con tin en te am erica n o en tre ella s, a lgu n a s de las m en cion a das en este estu dio y se
den e com o u n tejido h orizon ta l de orga n izacion es de la sociedad civil
qu e se articu la [...] pa ra forta lecer la dem ocra cia pa rticipa tiva y la con stru ccin de ciu dada n a (<www.redin ter.org> a cceso 12 de diciem bre
de 2003; n fasis propio).
Ntese en esto n o slo la m a gn itu d de la red, sin o a dem s las
palabra s cla ve pu esta s en sistem a . E n la seccin in trodu ctoria de este
texto m en cion qu e el sistem a de pa la bra s clave era ca racterstico de
ciertas redes tra n sn a cion a les. E ste ra sgo ta m bin m e fu e se a la do por
Csar Mon tu far, qu ien rerin dose a u n con ju n to sem ejan te sostu vo
qu e a lgu n as de estas palabra s son m u letilla s qu e tien en u n a ca rga sim blica qu e m oviliza u n m on tn de ideas a lrededor [...] es u n a con stelacin [...] qu e descan sa en la idea de in dividu o (E n trevista, 22 de ju lio
de 2003). E n fa tizo la idea de in dividu o porqu e, com o verem os en prxim a s pgin a s, resu lta con ictiva pa ra las represen ta cion es de la idea de
ciu dada n a qu e m a n eja el m ovim ien to in dgen a ecu atoria n o.
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Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

Volvam os a u n asu nto plan teado en las declaracion es de las dirigentes de Concien cia, el de la in corporacin de la idea de sociedad civil al
vocabu lario pblico en Argen tina. En este sen tido, resu ltan signicativas
las palabras de Roberto Saba, director ejecutivo de Poder Ciudadan o:
Yo con ozco gen te qu e h oy es pr ota gon ista en Ar gen tin a en el tem a
de socieda d civil, qu e h a ce u n os siete a os m e pregu n ta ba qu es
la sociedad civil. Y h oy est en el len gu a je cotidian o [...] E l tr m in o
socieda d civil [...] se a socia m u ch o, por ejem plo, pero creo qu e m a l,
con or ga n iza cion es n o gu bern a m en tales. O sea [se a su m e er rn eam en te qu e] el gru po de la s organ izacion es n o gu ber n a m en ta les form a la sociedad civil. Cu an do vien e el BM, o el BID, a estim u lar el
desa rrollo de la socieda d civil, bu scan con qu ONG tra ba ja r. Y creo
qu e sociedad civil es u n con cepto m s a n tigu o y tien e qu e ver con
u n a ciu da dan a edu cada , activa , pa rticipa tiva , qu e bu sca los ca n a les par a h a cer todo esto en orga n iza cion es. Pero la s orga n iza cion es
n o son la socieda d civil. La socieda d civil la form a la socieda d qu e
h a logr ado pasa r de ser u n gr u po de in dividu os priva dos a com pa rtir alg n idea l p blico y com n [...] Me par ece qu e el tem a del
n an ciam ien to es m u y im porta n te. E n el n a cim ien to de esta s or ga n izacion es h ay m u ch a in u en cia in tern a cion a l, positiva . No soy de
los qu e creen qu e h u bo u n a gra n con spira cin . Creo qu e h a y felices
coin ciden cia s. Cr eo qu e h a y com o cru ces de ru ta s [...] A m edia dos
de los och en ta es cu a n do em pieza a ven ir por a lg n lu ga r esta idea
de socieda d civil. Despu s se m ezcla con otro con cepto qu e ta m bin
vien e de afu er a, qu e es el tercer sector, o el sector in depen dien te [...]
E m pieza a con fu n dirse socieda d civil con tercer sector (E n trevista ,
18 de septiem br e de 1997).

La s palabra s de Roberto Sa ba in teresan en tres sen tidos. E n prim er

lu ga r, por su preocu pa cin en en fa tiza r su represen tacin de la idea
de socieda d civil seg n la cu al n o son la s ONGs n i debe con fu n dirse
con el tercer sector qu e diere de la expresa da por la s represen tan tes
de Con cien cia. E n segu n do lu ga r, su n ecesidad de a clara r reiterada m en te qu es lo qu e la sociedad civil n o es su giere qu e aqu ella otra
represen tacin est fu ertem en te in sta la da en los voca bu larios p blicos. M s a n , seg n expon e y sabem os, n o slo en esos voca bu larios
sin o tam bin en los del BM y el BID. De h ech o, con sidero qu e h a n
sido estos y otros a ctores globa les, ju n to a algu n os m edios m asivos de
com u n ica cin , los fa ctores clave en la predom in a n cia alca n zada por
esa otra represen ta cin . Ta m bin en Mxico n u m erosos in vestigadores se ven reitera dam en te obligados a en fa tiza r qu e socieda d civil n o
equ iva le a ONG y/o tercer sector, ta l com o lo con sta t person a lm en te y
com o m e lo se alara en form a explcita u n o de ellos, Rafa el Reyga das
Robles Gil, au tor de u n m u y docu m en tado libro sobre organ iza cion es
54

Dan iel Mat o

civiles (1998). Reyga das Robles Gil ta m bin in terpret qu e esa repetida
n ecesida d de acla rar era in dica tiva de la extra ordin a ria difu sin qu e
h a alca n zado esa otra represen ta cin de la idea de sociedad civil, cu ya
eca cia l atribu ye n o slo a a ctores globa les y m edios, sin o tam bin al
papel ju gado por organ iza cion es em presariales m exica n a s (E n trevista ,
3 de diciem bre de 2003).
Fin alm en te, la s pa la bras de Rob erto Sa ba resu lta n in teresan tes
por la referen cia a qu e fu e a proxim ada m en te en 1990 qu e la idea de socieda d civil se in stal en el len gu a je cotidian o en Argen tin a . E sta fech a ,
desde lu ego ten ta tiva , es a lgo an terior a la se alada por la s dirigen tes
de Con cien cia (1994, con la reu n in del BID) y de m a n era aproxim a da
coin cide con la s in dica das por otros en trevista dos en dich o pas. No es
qu e la expresin n o se u tilizara a n teriorm en te, ya qu e, com o en otra s
sociedades de Am rica Latin a , era parte del len gu a je de a lgu n os gru pos
de izqu ierda, y a dem s fu e u sa da u n poco m s a m pliam en te en oposicin a l ca rcter m ilitar de la m s recien te dictadu ra (1976-1983), pero
n o llegaba a alca n zar el len gu aje cotidian o.
La fech a a proxim ada de 1990 com o el perodo en qu e se h abra
gen eraliza do el em pleo de la expresin socieda d civil tam bin fu e se a la da por va rios en trevista dos en E cu ador, com o el dirigen te in dgen a Lu is Macas (E n trevista, 25 de ju lio de 2003), el dirigen te in dgen a
(qu ich u a , ota va lo) y ex m in istro de Bien estar Social Lu is Maldon ado
(E n trevista, 30 de ju lio de 2003) y el dirigen te de la Coordin adora de
Movim ien tos Socia les y profesor de Cien cias Polticas Napolen Sa ltos
(E n trevista, 26 de ju lio de 2003).
E n Ven ezu ela tam bin se in dica com o aproxim a dam en te 1990
el m om en to de gen eraliza cin del u so del trm in o. As lo h icieron , en tre
otros, el pa dre Arm a n do Ja n ssen s, fu n da dor y directivo del Cen tro de
Servicios a la Accin Popu la r (CE SAP), y An drs Cova, m iem bro del
con sejo directivo de la ya m en cion ada E scu ela de Vecin os. Apen as com en zada la en trevista , Cova m en cion qu e su s idea s acerca de la sociedad civil h a ban sido afecta da s por prim era vez a l ver por televisin las
m oviliza cion es im pu lsa das por el m ovim ien to Solida rida d en Polon ia .
Lu ego agreg qu e, m s adela n te, lo fu eron por los in tercam bios con
organ iza cion es del exterior. A propsito de la im porta n cia de estos in tercam bios, tem a qu e h e m en cion ado en pgin a s a n teriores, sostu vo:
Por su pu esto, para com en zar, el propio hecho de h abla r de sociedad
civil... n osotros n o h a bl ba m os de sociedad civil an tes de los n oven ta. E n Ven ezu ela, socieda d civil es u n a expresin de los n oven ta.
An tes de 1990, o 1991, no h a bl bam os de sociedad civil, sin o de n o
guberna m en tal. Adem s, en Ven ezuela , an tes de los n oven ta, em pleba m os m u cho el trm in o vecin os para referirnos a todo lo qu e
ten a qu e ver con ciu da dan os, en trm in os gen era les, in clu so m s
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Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

a ll de lo qu e tu viera qu e ver con asu ntos territoriales (E n trevista , 6
de febrero de 1997).

E n Mxico, en ca m bio, pr ctica m en te todos los en trevistados (Ra fael

Reyga das Robles Gil y otros qu e referir m s a dela n te) apu n ta ron a l
terrem oto de 1985 com o el m om en to en el cu a l esta expresin com ien za a ser a m plia m en te u sada , e in clu so irru m pe en los m edios, com o
lo ilu stra n tam bin a lgu n as referen cia s in clu idas por Ca rlos Mon siv is
(1987) en su s crn icas sobre el terrem oto.
Pero las palabras de Monsivis en el prlogo a este libro son elocuen tes en cuan to a en qu pu nto se estaba enton ces en Mxico respecto de la u tilizacin de la expresin sociedad civil: La experiencia del
terrem oto le dio al trm ino sociedad civil u na credibilidad inesperada
(1987: 13; n fasis original). Es decir, parecera qu e el trm ino estaba all,
pero no tena tan ta credibilidad, a ju zgar tan to por lo explicado por los
entrevistados com o por el hech o de que el siguien te pico de difusin del
u so del trm in o ocu rri en el m arco del fraude electoral de 1988 o, m ejor
dich o, en la respu esta a este: m asivas protestas, qu e algu nos llam aran
popu lares, otros de ciu dadan os y otros de la sociedad civil.
Com o qu iera qu e sea , apa ren tem en te en Mxico la difu sin am plia del trm in o se da recin cerca de 1990, de m an era an loga a lo
ocu rrido en los otros pa ses referidos. Carlos Za rco Mera , secretario gen eral del ya m en cion a do CE AAL y co-coordin a dor, ju n to con Reygada s
Robles Gil, de u n a im porta n te coleccin de estu dios sobre orga n iza cion es civiles, a pu n t qu e socieda d civil es u n tem a de n es de los och en ta y con m u ch a fu erza [...] de los n oven ta (E n trevista , 3 de diciem bre
de 2003). Mien tra s qu e Alberto Olvera, a u tor y coordin a dor de n u m erosos estu dios sobre socieda d civil (ver, por ejem plo, Olvera, 2003) y
recon ocido am plia m en te com o voz au toriza da en la m a teria, explic,
en el cu rso de la en trevista qu e m a n tu viram os, qu e en los seten ta la
expresin era u sada ca si exclu siva m en te por in telectu a les gram scia n os,
qu e en 1985 y 1988 registr los picos de difu sin ya apu n ta dos, y qu e
en los n oven ta se la a propia ron la s ONGs y las organ iza cion es civiles
por la dem ocracia . E llo su pu so u n a m a yor difu sin , pero ta m bin u n a
su erte de exclu sin sim blica de los m ovim ien tos popu lares (E n trevista,
25 de n oviem bre de 2003).
La referen cia a las din m icas en tre ideas de m ovim ientos popu lares
y sociedad civil rem ite a un tem a im portan te que tratar en las prxim as
pgin as. Pero, previam en te, qu isiera h acer u n ltim o com en tario respecto de la reiterada referencia a qu e el uso gen eralizado de la expresin
sociedad civil se h abra dado, aproxim adam en te, en 1990, o, en el caso de
Mxico, u nos pocos a os an tes. En opin in de Carlos Zarco Mera:
E n Mxico [esto ocu rre] en la m ism a poca qu e en m u ch os otros
pases [porqu e] h ay u na u idez de los discu rsos na cion ales qu e m uy
56

Dan iel Mat o

r pida m en te tra spa san las fron tera s [...] La s m ism a s con dicion es de
la in tern acion alizacin de los su jetos y de los debates h acen qu e estos
con ceptos m u y pron to sean globa les, m u y pron to [...] por ejem plo,
toda s las categoras de gn ero estn ya u n iversaliza da s (E n trevista,
3 de diciem bre de 2003).

Su in terpretacin m e parece va liosa, y desea ra reform u la rla pa ra h abla r a s en trm in os de u n a u idez tra n sn acion al de los discu rsos, qu e se
exp lica por va rios de los m eca n ism os an aliza dos en este texto: even tos
gra n des y pequ e os, redes, visitas para in terca m bios, circu lacin de
pu blica cion es, proyectos, capa cita cion es, in tereses de diversos a ctores
globa les, gu bern a m en ta les, in ter o n o gu b ern a m en ta les, m edios m a sivos de com u n icacin y otros qu e n o h e m en cion a do a qu pero qu e
resu lta n de gran im porta n cia , com o los u sos de In tern et, n o azarosos,
sin o asociados a los in tereses de actores globales y loca les.
E s p osib le a socia r la r efer en cia d e Olver a a cer ca d e la s d in m ica s en t r e id ea s d e m ovim ien tos p op u la r es y socied a d civil con ot r a
r ea liza d a p or N a p olen S a lt os, d e E cu a d or . E n el cu r so d e u n a en t r evist a , S a ltos a r m qu e en la d ca d a d el och en ta a lgu n os in t elect u a les y d ir igen t es socia les, qu e lu ego con u ir a n en la Coor d in a d or a d e
Movim ien t os S ocia les, d eb a ta n a cer ca d el u so d e la exp r esin socied a d civil en com p eten cia y/o com p lem en ta r ied a d , seg n los ca sos,
con la s id ea s d e n u evos a ctor es y m ovim ien tos socia les (E n tr evist a ,
26 d e ju lio d e 2003).
Los con tra p u n tos, con ictos, su stitu cion es y otr a s rela cion es
en tr e estos tr m in os h a n sido y sigu en sien d o sign ica tivos. E n Mxico m ism o, Da n iel Pon ce, exp erim en ta d o en la s lu ch a s con tra el a u torita r ism o d el Pa r tid o Revolu cion a rio In stitu cion a l (PRI) a l igu a l qu e
los d em s m exica n os en trevista d os y, a l m om en to d e la en tr evista ,
in tegr a n te del equ ip o d irectivo d el In stitu to Na cion a l d e Desa r rollo
Socia l (INDE SOL), explica b a qu e en a lgu n os ca sos la n ocin d e socied a d civil su b su m i a la n ocin d e lo popu la r (E n tr evista , 3 d e diciem br e d e 2003).
E len a Aguilar, qu ien en los aos och enta particip en el m ovim ien to popu lar urban o de la ciu dad de Mxico, y que al m om en to de la
entrevista estaba a cargo de program as de capacitacin en el INDE SOL,
se al qu e en el terrem oto de 1985 la idea de sociedad civil se asociaba
m s a las organ izacion es de base de los pobladores y otras de solidaridad
con los afectados, y se en ten da m s com o m ovim ien to de base, com o
m ovim iento de la gen te, n o com o prestador de servicios; [estaba] m s
referido a la organ izacin de la gente de base y qu e no es partidaria
(E ntrevista, 13 de n oviem bre de 2003). Tam bin agreg:
Los m ovim ien tos popu lares en este pa s, m u y asociados a la izquierda m exica na , h a bla n m u ch o m s de pu eblo. E n ton ces, cu an do em 57

Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

pieza a a parecer el con cepto de sociedad civil o de ciu dadan a, h ay
u n a discu sin den tro de las organ izacion es populares en donde se
con cibe qu e el con cepto de ciudadan a, o de m ovim ien to ciu da dan o,
o de sociedad civil, puede estar exclu yen do el concepto de pu eblo.
H ay un a prim era discu sin ah sobre qu es pu eblo, qu es m ovim ien to ciu da dan o y qu es sociedad civil [...] Si el con cepto de sociedad civil [n o in corpora el a su n to de la ] exclu sin econ m ica , enton ces se pu ede h acer u n discurso qu e algu n os lla m a ra n com o light
(E n trevista , 13 de n oviem bre de 2003).

En la dcada del noven ta, en Mxico, la revisin del u so de ideas de lo popu lar alcanz a institu ciones tan em blem ticas en su uso com o el CEAAL.
Segn m e reriera su secretario general, Carlos Zarco Mera, a partir de
1994 esta institu cin inici todo un proceso de refundam entacin de u na
de sus ideas clave, la de edu cacin popu lar, incorporan do ideas de ciudadana y sociedad civil (Entrevista, 3 de diciem bre de 2003).
Pero estos desplazam ientos no se han dado slo en Mxico. En Venezuela resulta especialm ente interesante considerar el caso del CESAP.
Esta organizacin, fundada en 1973, posee un nom bre elaborado en torno
a la idea de lo popu lar. Durante dieciocho aos, esta idea actu com o articuladora indiscutible de su discurso y accin. A partir de 1989, la organizacin com enz a incorporar a su vocabulario institucional las expresiones
gente y sociedad civil, que gradualm ente fueron desplazando a la idea de
pu eblo. Notablem ente, esta reexin no es m a, sino del padre Arm ando
Janssens, presidente fundador y, al m om ento de la entrevista, presidente
en ejercicio del Grupo Social CESAP (en 1999, CESAP se transform en
Grupo Social CESAP). Segn m e explicara el padre Janssens, l se inclinaba a pensar que este cam bio estaba relacionado, en prim er lugar, con la
incorporacin del vocablo sociedad civil al contexto de la sociedad venezolana; y, en segundo lugar, con los intercam bios de CESAP con organizaciones de otros pases (ver tam bin Janssens, 1996). Al respecto, subray
que la principal inuencia provendra de las relaciones con organizaciones
de otros pases latinoam ericanos; y, en m enor m edida, de las relaciones
con donantes, particularm ente con organizaciones vinculadas con diversas iglesias europeas y con la Inter-Am erican Foundation (Entrevista, 6 de
febrero de 1997).
Los con ictos en tre a ctores sociales expresados en trm in os de
represen tacion es de ideas de pu eblo, ciu da da n a y sociedad civil tien en
otra s arista s relevan tes, qu e a qu slo pu edo a pu n tar brevem en te, pero
n o trata r apropiada m en te. E len a Agu ilar en fa tiz qu e la idea de pu eblo
tien e u n sen tido m s colectivo, en com pa racin con la de ciu dada n o,
qu e apu n ta m s bien a l in dividu o. Las dicu ltades qu e la ten sin in dividu o-colectivo in volu cra en la a ctu a lida d para los pu eblos, organ iza cion es e in telectu ales in dgen a s, a s com o para las socieda des n a cion a 58

Dan iel Mat o

les de la s qu e estos pu eblos form a n parte, son gran des, y a n m ayores

en a qu ellos en los cu ales la proporcin de poblacin in dgen a es m u y
sign ica tiva. E n este sen tido, el de E cu a dor es u n o de los casos m s
salien tes, com o lo se a la n n o slo dirigen tes e in telectu a les in dgen as,
sin o tam bin otros n o in dgen as, com o Napolen Saltos.
E l r econ o cid o d ir igen t e in d gen a Lu is Ma ca s, qu ien a d em s
t ien e est u d ios d e gr a d o y p o sgr a d o en d er ech o y a n t r o p ologa , d est a c q u e se p r od u ce u n ch oq u e d e lo s con cep t os d e ciu d a d a n a y socied a d civil, p r o p ios d e la t r a d icin filos fica y ju r d ica occid en t a l,
co n el co n cep t o d e id en t id a d es q u e m a n eja n lo s p u eb los in d gen a s;
y qu e, a d em s, h ist r ica m en t e h a h a b id o , cu a n to m en o s, u n divorcio en t r e la so cied a d civil n o -in d gen a y los p u eb lo s in d gen a s. E n
el cu r so d e esa m ism a en t r evist a , p la n t e qu e exist e u n p r o b lem a
gr a ve en la p r om o ci n d e la id ea d e ciu d a d a n a , d e ca r ct er in dividu a l, q u e con su in t er ven cin p r om u even la s ON Gs y la coo p er a ci n in t er n a cion a l en la s co m u n id a d es in d gen a s. P or qu e esta id ea
d e ciu da da n a in dividu a l a t en t a co n t r a la id ea d e ciu d a d a n a y d er ech o s colect ivo s d e los p u eb los in d gen a s, r ela t ivos a a su n t os t a n
im p o r t a n t es co m o t er r it o r io , len gu a y a d m in ist r a ci n d e ju sticia
(E n t r evist a , 25 d e ju lio d e 2003).
E n ta n to, el d irigen te in d gen a Lu is Ma ldon a d o, qu ien tien e estu dios u n iver sita r ios en d er ech o y p oltica s p b lica s, en fa tiz qu e la s
id ea s de ciu da d a n a y socied a d civil llega r on a la s com u n ida d es y a l
m ovim ien to in dgen a n o slo p or el tra b a jo d e la s ONGs y la coopera cin in tern a cion a l, sin o ta m b in a tra vs d e la s u n iver sida d es, d on d e
m u ch os d irigen tes in d gen a s estu d ia ron . A a d i qu e esta s id ea s h a n
sid o r ed en id a s p or el m ovim ien to in d gen a pa ra se a la r qu e la ciu d a d a n a tien e d os d im en sion es, u n a in dividu a l y otr a colectiva , d e ca r cter cu ltu ra l (E n tr evista , 30 d e ju lio d e 2003; com p lem en ta ria m en te,
ver Ma ld on a d o, 2003). No sor pr en de qu e estos p la n teos estn en con cor d a n cia con el ela bora do en foqu e in tercu ltu ra l y plu rin a cion a l qu e
d esa r roll el m ovim ien to in dgen a ecu a tor ia n o, qu e, com o en fa tiza ron
a m b os d irigen tes, tien e u n a pr op u esta de pa s plu rin a cion a l, es decir ,
n o slo pa ra los in dgen a s sin o p a ra tod os los ecu a tor ia n os, y u n a p rop u esta d e u n iversida d in tercu ltu ra l, la Un iversid a d In tercu ltu r a l d e la s
Na cion a lid a d es y Pu eb los In d gen a s (UINPI) Am a u ta y Wa si 11 .
Pero volva m os atr s para an aliza r a lgu n os a spectos sign icativos
relativos a la s rela cion es en tre n an cia m ien to, voca bu larios y program a s de a ccin . E n con exin con ello, estim o in teresan te com en za r por
algu n a s de la s va liosas reexion es qu e m e ofreciera Roberto Saba , de la
11 E n n oviem bre de 2003, tras a os de trabajo, la UINPI Am au tay Wasi fu e ocialm en te
recon ocida por el gobiern o de E cu ador.

59

Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

organ iza cin a rgen tin a Poder Ciu dada n o, acerca de cm o el n an cia m ien to in tern a cion a l a fecta las agen das de las orga n iza cion es:
Los or ga n ism os qu e da n din er o, a los cu ales esta m os a bsolu tam en te a gr adecidos y creo qu e sin el a porte qu e h em os ten ido h a sta a h or a n a da de lo qu e se h a h ech o en Am rica Latin a a n ivel de socieda d
civil se podra h aber h ech o. Per o [su ] a gen da est en otro lu ga r. [No
obsta n te] es m u y com n qu e coin cidan la s a gen das. [No se tr ata
de] qu e n osotr os ca m biam os agen da s par a obten er n an cia m ien to
exter n o. No. Lo qu e h a ces es altera r priorida des, por ejem plo. Si
tu pr ior idad u n o es el proyecto u n o, tu priorida d dos el proyecto
dos, tu pr iorida d tres el proyecto tr es. Y despu s este proyecto tr es
obtien e n an ciam ien to exter n o y los otros dos n o, n o es qu e pa s a
ser la pr iorida d u n o, per o pa s a ser el proyecto qu e h aces. E n eso
r em ar co qu e n o ests ven dien do el alm a a l dia blo, ests altera n do tu s pr ior idades, n egocia n do. Per o pu ede ser qu e ese proyecto
pr ior idad u n o sea m u y im por ta n te pa ra tu or ga n iza cin y par a tu
pa s y qu e esto n o se vea [...] Te im a gin as qu e este fu n cion a m ien to
pr im ero te obliga a gen era r pr oyectos [...] qu e a veces n o son los
m s in ter esa n tes. Pu eden ser tu prior idad siete, o diez. Yo n u n ca
h ar a u n a cosa qu e est fu era de m is in ter eses, pero h em os h ech o
cosas qu e esta ba n m u y a ba jo en n u estra priorida d (E n trevista, 18
de septiem bre de 1997).

E sta s pa la bra s de Roberto Sa ba , com o las presen ta das y com en ta das en

p gin a s an teriores sobre aspectos asociados a algu n os n a n ciam ien tos
otorga dos por actores globa les (referen tes a la a propia cin de vocabu la rios, el pa pel de la ca pacitacin y otros), n os perm iten a precia r a lgu n os
de los ra sgos econ m icos de procesos qu e h a bitu alm en te slo se ven
com o polticos o cu ltu rales, as com o el carcter poltico-cu ltu ra l de
relacion es qu e su elen verse com o m era m en te econ m ica s. E stos aspectos son m u y im porta n tes y se rela cion an n o slo con el esta blecim ien to
de priorida des, sin o ta m bin con la profesion a liza cin y especializa cin de la s ONGs, crecien tem en te in voca das com o de socieda d civil
y/o del tercer sector, y a sim ism o con la adopcin de ciertas tem ticas
y voca bu larios, es decir, con la difu sin de ciertas represen tacion es de
ideas cla ve prom ovidas por algu n os actores globa les o, al m en os, con
su u tiliza cin com o in su m os en la ela bora cin local de represen ta cion es propia s (ejem plos con vergen tes con los aqu com en ta dos pu eden
verse en An trobu s, 1987; Ben essa ieh , 2004; Mijares, 2004; Sch u u rm a n
y H eer, 1992; Tu ssie, 1997).
Pero a dem s, depen dien do n o slo de la s orien tacion es de los
gobiern os de tu rn o en cada pa s en particu la r, sin o m s en gen eral de
la fortaleza econ m ica rela tiva de ca da E sta do, esta in u en cia pu ede
in clu so dejarse sen tir en el E sta do m ism o. E n este sen tido, resu lta in 60

Dan iel Mat o

teresan te ten er en cu en ta las pa la bras del a n troplogo An ton io Ugarte,

qu ien al m om en to de la en trevista esta ba a ca rgo del Servicio de Apoyo
Loca l de la In ter-Am erica n Fou n dation en Bolivia:
Los n an cia m ien tos son m u y con dicion an tes [...] La person a qu e
recibe el n an cia m ien to est pen dien te de qu es lo que piensa el
n an ciador. H a y u n a especie de bsqu eda para com placer a l n an cia dor [...] Trata n de ver qu proyecto es interesa n te para el n an cia dor, y qu ln eas de accin son in teresa n tes, y para aparecer n ovedosos al n a n ciador, y n o siem pre correspon den a las n ecesidades
de la poblacin . E n m u ch sim os ca sos h em os com proba do qu e no
h ay dia gn sticos m uy claros. Y si h a y dia gn sticos, son deja dos de
la do pa ra trabajar de a cu erdo a las m odas qu e h ay en el m om en to
en la s n an cia dora s; m u jer, por ejem plo, ecodesarrollo [...] H ay algun a s ONGs qu e en realidad interpretan o tra tan de expresar la voz
de los gru pos de base, y ah se presen ta esta distorsin qu e te digo
[...] Norm alm en te, estos proyectos son redigeridos por las ONGs [...]
Creem os qu e h ay u n a distorsin , el in term ediario qu e es la ONG
est distorsion an do, tal vez en m u ch os casos de m u y bu en a fe, pero
distorsion a ndo n alm en te [...] Yo creo, y com o cu estin an ecdtica ,
qu e en m i pas, en Bolivia , se h a creado u n a Secretara con ra n go de
Min isterio, de Gn ero y Gen eracion a l [...] E sto reeja la inu en cia
del Ban co Mu ndial y de todos esos gru pos gran des [...] Al igu al qu e
u n su perm in isterio de Desarrollo Sosten ido. Para m eso reeja , y en
grado extrem o y a n ivel de pas, cm o se im pon en este tipo de m oda s
(E n trevista, 3 de ju lio de 1994).

Lo exp u esto m u estr a cm o, en estos tiem pos de globa liza cin , la s r ep resen ta cion es d e id ea s d e socied a d civil son p r od u cid a s en el con texto d e procesos socia les tra n sn a cion a les, en los cu a les p a r ticip a n ta n to
a ctor es loca les com o tra n sn a cion a les (en ten d ien d o, com o explic r a m os, qu e los lla m a m os a s p a r a d esta ca r qu e d esa rr olla n su s p r ctica s
a esca la s tr a n sn a cion a les, p ero qu e d e tod os m od os r esp on den a vision es d el m u n d o qu e se for m a n , b sica m en te, en esp a cios n a cion a les
esp eccos, los d e la s socied a d es en la s qu e se b a sa su m em b resa o su
d ir eccin , y/o de los qu e p r ovien en su s fon d os de op er a cin ), qu e sostien en en tre s r ela cion es qu e p od em os ca lica r d e m u ltid im en sion a les, porqu e son a la vez cu ltu r a les, econ m ica s y p oltica s. Au n qu e los
ejem p los a qu exa m in a dos cor respon d en a exp erien cia s en Am r ica
La tin a , otr os a u tor es h a n ilu stra do la im p or ta n cia de este tipo d e rela cion es en la p rodu ccin d e id ea s d e socieda d civil p a ra otr a s region es
d el m u n d o (ver , p or ejem p lo, Ch en , 2003; Com a r off y Com a roff, 1999;
Ma stn a k, 1995; Zgh a l y Ou ed er n i, 1997).
Com o se recordar , in trodu je la s experien cia s com en tada s en
esta seccin com o u n ejem plo a dicion a l de m i a rgu m en ta cin , m s ge61

Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

n eral, respecto de la relevan cia de la s relacion es tran sn a cion ales en la

produ ccin de represen ta cion es sociopoltica m en te sign ica tiva s. A a d ese ejem plo a l de las experien cias de produ ccin de represen tacion es
de iden tidades in dgen as y de ideas de cu ltu ra y desa rrollo qu e h aba
ofrecido con a n terioridad. E n la prxim a seccin presen tar u n ejem plo relacion ado con la produ ccin y circu lacin tra n sn acion a l de ideas
(n eo)libera les, para as a grega r u n tercer tipo de ca so a la argu m en ta cin qu e con stitu ye la tesis prin cipal de este texto: qu e en los actu a les
tiem pos de globa lizacin , la s idea s sociopolticam en te sign icativas se
produ cen y circu la n en el m arco de rela cion es tra n sn acion ales, y n o
sim plem en te en espa cios socia les n acion ales au tocon ten idos, o discretos (en el sen tido qu e se le da a esta expresin en m atem tica s).

P RODUCCIN Y CIRCULACIN
( NE O ) LIBE RALE S

TRANSNACIONAL DE IDE AS

Con sidero n ecesario com en zar por a clara r qu e coloco el prejo n eo

en tre pa rn tesis porqu e, en la a ctu a lida d, la m a yora de los prom otores
de dich as idea s n o se reeren a ella s, n i a s m ism os, com o libera les.
No slo eso, sin o qu e adem s su elen se a la r qu e la s poltica s qu e com n m en te se den om in an n eolibera les n o son verdaderam en te liberales, sin o qu e resu lta n de h ibrida cion es de la s idea s y propu esta s de
poltica s liberales con las proven ien tes de otros sistem as de idea s, en
ciertos con textos especcos (ver, por ejem plo, Gh ersi, 2004; Sa bin o,
1991; 1999). E n ca m bio, los crticos de esta s idea s y polticas n o su elen
h a cer esta s diferen cia cion es, e in distin tam en te llam an n eoliberales
tan to a u n a s idea s y poltica s com o a la s otras, lo cu a l respon de a diversos factores; en tre otros y seg n los ca sos, por ejem plo, a qu e tiem po
a tr s in clu so algu n os de su s prom otores ta m bin u sa ron esta expresin ,
a falta de m a yor precisin en el a n lisis, y/o debido a posicion am ien tos
en los debates polticos.
De todos m odos, el propsito de esta seccin n o es discu tir la
pertin en cia de u n a u otra den om in a cin , sin o exa m in ar aspectos pa rciales de procesos m u ch o m s am plios, pero qu e a u n a s son su cien tes
pa ra a grega r u n ejem plo a l argu m en to sosten ido en este texto de qu e
en los actu a les tiem pos de glob aliza cin las ideas sociopolticam en te
sign icativas se produ cen y circu la n en el m a rco de rela cion es tran sn a cion a les. Para lograrlo, en esta seccin a n a liza r brevem en te la s orien tacion es y m odalidades de accin de a lgu n a s redes tra n sn acion ales de
thin k tan ks (trm in o origin a rio del in gls, cu yo u so se h a in corpora do
a l castellan o, y qu e gen era lm en te se tradu ce com o in stitu tos de polticas p blica s), fu n dacion es priva da s, em presarios, dirigen tes polticos
y socia les, econ om ista s, periodistas y otros profesion ales, dedicada s a
la produ ccin y difu sin m u n dial de idea s (n eo)libera les.
62

Dan iel Mat o

Com en t a r p r in cip a lm en t e la s p r ct ica s y o r ien t a cion es d e

d iscu r so d e t r es in st it u cio n es p r iva d a s qu e h a n ju ga d o p a p eles cla ve
en la p r o m o ci n d e id ea s (n eo )lib er a les a esca la m u n d ia l: la S o cied a d Mo n t P eler in , el In st it u t e o f E co n o m ic Affa ir s (IE A) y la Atla s
E con o m ic R esea r ch F ou n d a t io n . S i b ien est o s a ct o r es so cia les est im u la r o n el d esa r r ollo d e r ed es d e co la b or a cin a esca la m u n d ia l,
y co n t in a n h a cin d o lo, en est e t ext o co m p lem en t a r el a n lisis d e
su s p r ctica s s lo co n r efer en cia s a la s d e a lgu n a s o r ga n iza cion es
r ela cion a d a s con ello s, b a sa d a s en Am r ica La t in a . Deb id o a lim it a cio n es d e ext en sin , n o m e ocu p a r a qu d e o t r a s r ed es q u e se d esp liega n en E u r op a , Asia , fr ica , Ocea n a , E E .UU. y Ca n a d , d e cu ya
existen cia e im p o r t a n cia , n o ob st a n t e, m e p a r ece im p r escin d ib le d eja r co n st a n cia p a r a qu e n o p er d a m o s d e vist a qu e se tr a t a d e r ed es y
p r o ceso s glob a les, es d ecir , d e a lca n ce p r ct ica m en t e p la n et a r io .
Las ideas com n m en te llam ada s (n eo)libera les con stitu yen u n
elem en to cen tral del sen tido com n de n u m erosos a ctores socia les, qu e
ju egan papeles sign icativos en los procesos sociales con tem por n eos.
No m e reero slo a aqu ellos qu e con scien te y activam en te la s prom u even , sin o ta m bin , y a qu especialm en te, a m u ch os otros qu e de m an era s n o del todo con scien tes las h a n in corpora do. E n tre estos otros se
cu en tan dirigen tes polticos y sociales de la s m s diversa s ten den cia s,
as com o econ om istas, socilogos, politlogos, edu cadores, periodista s
y otros profesion a les y form adores de opin in p blica , qu ien es n o n ecesa ria m en te se perciben a s m ism os com o (n eo)liberales. Se tra ta,
en gen eral, de a ctores qu e pa rticipa n en la prom ocin de cierta s tran sform a cion es sociales qu e fu eron in corporada s cu a n to m en os retrica m en te en los discu rsos de in spira cin (n eo)libera l prom ovidos por
organ ism os in tern acion a les y organ iza cion es socia les y polticas n acion a les de diversos pa ses. E stas propu esta s tra n sform adoras su elen esta r
asociada s a ideas de dem ocra tiza cin de aspectos de la vida econ m ica,
socia l y poltica de la s sociedades n acion a les, en trm in os de iden tidades in dgen as y cu ltu ra y desa rrollo (ver, por ejem plo, Ma to, 1998;
2004a ), fortalecim ien to de la socieda d civil (ver Ben essaieh , 2004;
Ma to, 2004b; Mija res, 2004; Tu ssie, 1997), gn ero, orien ta cin sexu a l,
fom en to de in icia tiva s m icro-em presaria les, segu rida d u rban a, y otras
dem an das y propu esta s socia les a m pliam en te difu n didas y aceptada s.
E l ca so es qu e, especia lm en te desde el d esm oron a m ien to d el sistem a sovitico, la s id ea s (n eo)libera les h a n ven id o in cid ien do en los
m od os en qu e n u m erosos a ctores sociales perciben y/o in terp reta n los
procesos socia les y, por ta n to, en la s p ropu esta s qu e form u la n y a ccion es qu e prom u even . Dich o sin ttica m en te, esto h a ocu r rido ta n to d e
m an er a con scien te y pr oa ctiva com o de m a n era s m en os con scien tes
o m en os explcita m en te reexion a da s, y com o con secu en cia d e la in corpora cin en los d iscu r sos (n eo)liber a les de d em a n d a s socia les a m 63

Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

plia m en te sen tid a s. E s por esta com plejida d qu e con sid ero n ecesa rio
cu estion a r el lu ga r com n d e a su m ir, a p riori y sim p lista m en te, qu e
la s p oltica s (n eo)lib era les son im pu esta s u n ila ter a lm en te p or el FMI
y el BM, y estu dia r cm o ella s crecien tem en te form a n p a rte del sen tido com n n o slo d e n u m erosos econ om ista s y polticos d e diver sos
pa ses, y en p a rticu la r de los en ca rga dos de las n egocia cion es con d ich os ba n cos (ver , p or ejem plo, Ba b b, 2003; 2005; Silva , 1994) y cierta s
tecn ocra cia s esta ta les (ver Villa lob os, 2005), sin o ta m b in de sign ica tivos dirigen tes socia les y gru p os de p ob la cin den tro de d iversa s
socieda d es n acion a les.
E n m u ch os ca sos, el por qu de este ratin g se explica, en pa rte,
por la a socia cin de estas idea s con cierta s n ocion es de dem ocracia
y liberta d, pu estas en oposicin pola r a otro pa r de idea s com o in terven cin estata l en la econ om a y a u torita rism o del E stado. E stas
a sociacion es, y las oposicion es pola res correspon dien tes, n o ocu rren
de m odo espon t n eo; resu ltan , a l m en os pa rcia lm en te, del traba jo qu e
rea liza n la s redes tra n sn acion ales, cu ya im porta n cia com en tar en las
prxim as pgin a s.
Com o m ostra r, los a ctores qu e prom u even idea s (n eo)libera les
h a n pu esto especia l in ters en in cidir sobre algu n os a ctores socia les
m u y sign icativos, n o slo sobre econ om istas y dirigen tes polticos y
socia les, sin o ta m bin sobre las em presa s propieta rias de m edios de
com u n ica cin , y sobre periodistas y otros operadores de la com u n ica cin socia l y la form acin de opin in p blica . E n ta n to in vestiga dores
de los procesos socia les con tem por n eos, es m en ester qu e estu diem os
la im porta n cia de estos fa ctores, a s com o la s pr cticas y m eca n ism os
especcos a plica dos.
Com o com en ta r a a n ter ior m en te, d ed ica r esta seccin a a n a liza r b r evem en te los ca sos d e tr es in stitu cion es em b lem tica s d el
(n eo)lib er a lism o: la Socied a d Mon t Peler in , fu n d a d a p or Fr ied r ich
H a yek, gu r a cla ve d el (n eo)lib er a lism o; el In stitu te of E con om ic
Affa ir s (IE A); y la Atla s E con om ic Resea rch Fou n d a tion , esta s d os
ltim a s fu n d a d a s p or An th on y Fish er , u n o d e los segu id or es d e la s
en se a n za s d e H a yek, y en gen er a l d e la s id ea s (n eo)lib er a les, p oltica m en te m s vision a r ios y p r oa ctivos. E sta s tr es in stit u cion es n o
slo com p a r ten id ea s, sin o t a m b in n om b r es cla ve en su s d ir ectorios
y p r ogr a m a s d e con fer en cist a s in vita d os, a d em s d e h a b er se a p oya d o h ist r ica m en te en tr e s d e d iver sa s for m a s. La Atla s Fou n d a tion
es la in stitu cin qu e h a ju ga d o m s sistem tica y p r oa ctiva m en te el
p a p el cla ve d e a sesor a r y a p oya r la cr ea cin y/o fu n cion a m ien to d e
im p or ta n tes cen tr os d e in vest iga cin y p r om ocin d e esta s id ea s en
n u m er osos p a ses. E sta es, p r ecisa m en te, su m isin in stitu cion a l. E l
IE A ta m b in d esem p e este r ol, p er o en m en or m ed id a y m en os
p r oa ctiva m en te. Con ta n d o con el a p oyo d e esos d os a ct or es glob a les,
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Dan iel Mat o

los cen tr os d e in vestiga cin y/o p r om ocin d e id ea s lib er a les con stitu id os en n u m er osos p a ses d e los cin co con tin en tes (in clu yen d o los
d e or igen d e esos a ctor es glob a les, E E .UU. y Gr a n Breta a ) h a n logr a d o in cid ir en la s id ea s d e ld er es p olticos, em p r esa r ios, d ir igen tes
socia les, econ om ista s, p er iod ista s y ot ros p r ofesion a les, esp ecia lm en te a u n qu e, n o exclu siva m en t e, a n ivel d e su s r esp ectiva s socied a d es
n a cion a les. Vea m os cm o h a ven id o ocu r r ien d o esto.
Despu s de n aliza da la Segu n da Gu erra Mu n dial, Friederich
H ayek in vit a 36 aca dm icos en su m a yora econ om istas, au n qu e
tam bin h aba h istoria dores y lsofos a reu n irse en la localidad de
Mon t Pelerin , Su iza, pa ra in tercam biar idea s sobre el estado y destin o
del libera lism o, en pen sam ien to y pr ctica. Lu ego de diez das de debate, decidieron volver a reu n irse m s a delan te. As, el 10 de a bril de
1947 su scribieron el docu m en to fu n da dor de la Sociedad Mon t Pelerin ,
en el qu e expresaba n su preocu pa cin porqu e los va lores cen tra les de
la civilizacin est n en peligro y porqu e en gra n des exten sion es del
pla n eta ya h an desa parecido las con dicion es esen cia les para la dign idad h u m an a y la libertad. Sosten an qu e ello se h aba visto estim u lado
por u n a dism in u cin en la creen cia en la propiedad priva da y el m erca do com petitivo y qu e sin el poder difu so e in icia tiva a sociados a
esta s in stitu cion es es difcil im a gin ar u n a socieda d en la cu a l la liberta d
pu eda ser efectiva m en te preservada .
Por esto, creyen do qu e u n m ovim ien to ideolgico debe con ta r
con argu m en tos in telectu a les y la rea rm a cin de idea les vlidos, el
gru po con clu y qu e era n ecesa rio ah on dar en el estu dio de u n a serie
de a su n tos.
La declaracin en u m eraba seis tem as, de los cu ales destacar aqu
slo tres: los orgen es m orales y econm icos de la presente crisis; la
redenicin de las fun ciones del estado para distingu ir m s claram en te
entre los rdenes totalitario y liberal; y la creacin de u n orden in ternacional que asegu re la paz y la libertad y perm ita el establecim iento
de relaciones econm icas arm on iosas. En esa declaracin fu n dacion al,
enfatizaban qu e n o preten dan crear u n a ortodoxia, ni form ar o adherir
a n in gn partido poltico, n i tam poco h acer propagan da. Segn expresaban, su n ico objetivo sera facilitar el in tercam bio de ideas en tre acadm icos con ideas anes, en la esperan za de fortalecer los prin cipios y
prcticas de u n a sociedad libre y estudiar los logros, virtu des y defectos
de los sistem as econ m icos de m ercado. Una n ota a pie de pgina h ace
con star que, en este docu m en to, las expresion es liberal y liberalism o
se utilizan en el sentido de u na preferencia por un gobierno m nim o y
disperso (<www.m ontpelerin .org/abou tm ps.htm l> acceso 12 de m arzo
de 2004, traduccin propia).
Desde 1947, la Sociedad h a sosten ido 33 a sa m blea s gen erales,
es decir m u n dia les, y 28 region a les. Actu alm en te, a gru pa a m s de 500
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Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

m iem bros de 40 pases, en tre los qu e se cu en tan a ltos fu n cion a rios gu bern am en tales, prem ios Nobel de E con om a, h om bres [sic] de n egocios, periodista s y a ca dm icos.
Su d ocu m en to d e p r esen ta cin sostien e qu e la Socied a d est
com p u esta p or p er son a s p reocu pa d a s p or a lgu n os peligr os qu e, en
su op in in , a n cor re la socieda d civiliza da . Au n qu e n o n ecesa r ia m en te com pa rta n u n a in ter pr eta cin com n , n i d e la s ca u sa s n i d e
la s con secu en cia s, su s m iem b r os exp r esa n p r eocu p a cin por el p eligr o qu e en tr a a n la expa n sin d el gob ier n o, los sistem a s p blicos
d e b ien esta r, el poder d e los sin d ica tos y m on op olios y la in a cin
(<www.m on tp eler in .org/a b ou tm p s.h tm l> a cceso 12 d e m a rzo d e 2004;
tra du ccin p rop ia ). E s in teresa n te n ota r qu e, si b ien la Socieda d Mon t
Pelerin exp r esa m en te exclu ye la s a ctivid a d es d e p rop a ga n d a , n o p or
ello ren u n cia a estim u la r la p r od u ccin , in terca m b io y cir cu la cin de
la s id ea s lib er a les en el m u n d o, com o p u ede in fer ir se d e la s a ctivida d es qu e orga n iza y del h ech o d e qu e b u en a p a r te d e su s m iem b ros son
p rodu ctor es d e idea s o im p or ta n tes tom a dores d e d ecision es.
E n abril de 1945, la revista Readers Digest pu blic un a versin con den sada del libro de H ayek, El cam in o hacia la servidu m bre, aparecido
en Chicago en septiem bre de 1944. Una ancdota reiterada por m ltiples
fu entes (n eo)liberales relata que An th on y Fish er ley esa versin resu m ida y, a raz de ello, u n par de m eses despu s se acerc a H ayek, quien
por en tonces trabajaba en la London Sch ool of Econom ics. Fish er con t
a H ayek qu e tena inten ciones de h acer carrera poltica para lu ch ar con tra las in iciativas estatizantes de la poca. La historia dice qu e H ayek le
recom end qu e evitara la poltica y procu rara in cidir en los in telectu ales
con argu m en tos slidos, ya qu e estos, a su vez, inu iran en la opinin
p blica, y los polticos la seguiran (ver Friedm an , 1994: XIX; 2002: XVI;
Liggio, 2002; <www.iea.org.uk/record.jsp?type=page&ID=24> acceso 26
de m arzo de 2004).
Lo in ter esa n te d e esta a n cd ota es qu e, por u n la d o, lleva a p en sa r qu e, m s a ll d e los objetivos esta b lecid os pa ra la Socied a d Mon t
Pelerin , la s in ten cion es de H a yek n o er a n ta n a p oltica s, n i ca reca d e
in ter s en p r om over a m p lia m en te la s idea s lib er a les. Por otr o la d o,
r esu lta sign ica tiva p or qu e esb oza la estr a tegia qu e d e a h en m s
sigu i exitosa m en te Fish er con la crea cin d e d os in stitu cion es, el
In stitu te of E con om ic Affa ir s (IE A), qu e fu n d en Lon d r es en 1955,
y la Atla s E con om ic Resea r ch Fou n da tion , qu e cr e en la s a fu er a s
d e Wa sh in gton en 1981. E sta ltim a fu e crea d a , pr ecisa m en te, con el
p ropsito exp reso d e a p oya r la cr ea cin d e otros cen tros de in vestiga cin y pr om ocin d e la s idea s y p oltica s lib er a les en todo el m u n d o,
in clu yen d o E E .UU. E n tod o ca so, con sidero qu e esta a n cdota p rovee
u n da to m u y in ter esa n te a cer ca de cm o H a yek, y qu ien es lo a com p a a ron , visu a liz la m a n er a d e in cid ir en la p rodu ccin de id ea s y la
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Dan iel Mat o

form u la cin d e poltica s p b lica s; d e cm o ellos y su s segu id or es h a n

tr a b a ja d o en la con str u ccin d e u n cier to sen tido com n y, b a s n d ose
en este y en d iver sa s form a s d e a ccin dir ecta , en la form u la cin d e
leyes y la cr ea cin d e in stitu cion es.
E l IEA h a den ido que su m isin es explicar las ideas de libre m ercado al pblico, incluyendo polticos, estu dian tes, periodistas, gen te de
negocios, acadm icos y cu alqu ier in teresado en polticas p blicas.
Seg n el docu m en to de presen tacin de este in stitu to, los pa rtidarios del libre m erca do creen qu e las person as debera n ser libres de
h a cer lo qu e qu iera n en ta n to n o ca u sen da o a otros y qu e la m ejor
m a n era de a ten der los problem a s y desa fos d e la socieda d es con la
gen te y la s com pa as in teractu a n do librem en te sin in terferen cia de los
polticos y del E sta do. E sto sign ica qu e la a ccin gu bern am en ta l debe
ser m n im a , ya sea en lo qu e h ace a im pu estos, regu la cin o leyes. Pa ra
logra rlo, IE A m a n tien e progra m a s de in vestigacin y pu blicacin de
libros, y u n a revista (Econ om ic Affairs) sobre va rios a su n tos de polticas
p blica s. Adem s organ iza an u a lm en te en tre 100 y 150 even tos, qu e
in clu yen sem in a rios, con gresos, ch arlas y con feren cia s, y lleva adela n te
u n program a dedica do especia lm en te a estu dia n tes. IE A se sostien e con
los fon dos proven ien tes de esta s a ctivida des, m s don a cion es qu e recibe de in dividu os, com pa as y fu n da cion es, pero n o con tra ta tra bajos,
n i acepta din ero del gobiern o n i de pa rtidos polticos. H acia n es de
1998, IE A ten a su scriptores en 55 pases, ven tas en m s de 65, y a su s
even tos h a ban con cu rrido pa rticipa n tes de m s de 50 n a cion es.
Desde 1974, el IE A h a ju gado u n rol activo en el desa rrollo de institu cion es sem eja ntes en todo el globo. Actu alm ente, existe u n a
red m u n dial de m s de u n centen a r de in stitu cion es en cerca de 80
pases. Toda s son in depen dientes pero com parten la m isin de IE A
(<www.iea .org.u k/record.jsp?type=pa ge&ID=23> acceso 26 de m a rzo de 2004; tradu ccin propia).

A los n es de este estu dio, con vien e ten er en cu en ta qu e IE A n o redu ce su s activida des a explica r la s ideas del libre m erca do en trm in os
lim ita da m en te econ m icos. Por el con trario, en tre la s rea s en la s qu e
fom en ta a ctivida des y/o la s desa rrolla por s m ism o se cu en ta n algu n a s
otras qu e resu lta n sign icativas, com o, por ejem plo, edu ca cin , tica ,
segu rida d socia l, socieda d civil y am bien te.
Por su parte, la Atlas Econom ic Research Foundation ha denido
que su visin es alcanzar una sociedad de individuos libres y responsables,
basada en los derechos de propiedad privada, gobierno lim itado, bajo el
respeto a las leyes y el orden del m ercado, y que su m isin esla siguiente:
Descu brir, desarrolla r y apoyar in telectu ales em pren dedores en el
m u n do qu e ten gan el poten cial de crear in stitu tos independien tes
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Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

de polticas p blica s y progra m a s relacion ados, los cua les avan cen
n u estra visin , y proveer apoyo sosten ido m ientras esos in stitu tos y
progra m a s m a du ran .

E n tre la s m oda lida des de tra bajo de la Atla s Fou n dation se destaca n :
a len ta r a estos in telectu a les e in stitu tos a dedica rse a tem as de poltica s
p blica s qu e a a n cen la visin de esta fu n dacin ; a poya r la disem in a cin de su s traba jos h a cia a ctu ales y poten ciales lderes de opin in
p blica ; estim u la r y proveer a poyo a los lderes y person al de estos in stitu tos pa ra qu e desa rrollen h abilidades geren cia les, de lidera zgo y de
obten cin de fon dos; alerta r a estos in stitu tos sobre oportu n ida des de
obten cin de fon dos e in form a rlos a cerca del traba jo de su s pares, a
travs de redes, pu blicacion es y even tos. Atla s tra baja con m s de 200
thin k ta n ks en 67 pases. M s de la m itad de esta s orga n izacion es en su s
a os form a tivos fu eron a sistida s por Atla s a travs de a poyo n a n ciero o
a sesora (<www.atlasu sa .org/a bou tatlas/in dex.ph p?refer=abou ta tla s>
a cceso 12 de m a rzo de 2004; tradu ccin propia ).
Resulta in teresante revisar la lista de 94 institu cion es qu e han recibido apoyo directo de la Atlas Foun dation y/o de An th on y Fisher, y qu e
fu eron in clu idas en el apndice de u n libro sign icativam en te titu lado
Anthon y Fisher: cham pion of liberty (Frost, 2002: 179-261). Un dato de
in ters para este estu dio, qu e su rge de la inform acin aportada por estas
in stitucion es, es qu e, si bien tem as com o am bien te, sociedad civil, salud
y educacin form an parte de la agen da gen eral de m u chas de ellas, su elen en focarse de m an era prioritaria en algu no/s de esos cuatro tem as, o
bien en otros tales com o prom ocin de la dem ocracia, ciu dadana, privatizacin de em presas y servicios p blicos, energa, biotecnologa, desregulacin de la publicidad de produ ctos de tabaco, sistem as de pen sion es,
reform as im positivas y justicia (Frost, 2002: 179-261).
E n relacin con esto, tam bin estim o in teresa n te ten er en cu en ta
qu e en 2001 la Atlas E con om ic Resea rch Fou n dation , Un ited Kin gdom
(qu e lleva el m ism o n om bre qu e la basada en Fa irfa x, Virgin ia , qu e
a n a lizam os en esta s p gin a s, y qu e ta m bin fu e fu n dada por An th on y
Fish er, slo qu e en Gra n Breta a), se tran sform en u n a n u eva in stitu cin lla m a da Th e In tern a tion a l Policy Network. Sign icativam en te, la
pa la bra in glesa n etwork se u tiliza para referirse a redes de traba jo,
sean m s o m en os estru ctu ra das, m ien tra s qu e in tern ation a l policy, en
este ca so, rem ite a polticas p blica s in tern acion alm en te releva n tes.
Destaco este a specto por dos ra zon es: u n a , porqu e en gen era l la s in stitu cion es qu e form a n pa rte de la red qu e ven im os estu dia n do se precia n
de produ cir y/o difu n dir teora s y con ocim ien tos pr cticos destin a dos
a la form u lacin de poltica s p blicas, o in clu so, directam en te, a la form u la cin y prom ocin de proyectos de leyes qu e expresen ju rdicam en te esas poltica s; la otra , porqu e esta n u eva in stitu cin se propon e da r
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Dan iel Mat o

apoyo logstico, y even tu a lm en te ta m bin fon dos, para crear in stitu cion es en pases en desa rrollo, dedica das a prom over poltica s p blicas
relativas a u n cierto con ju n to de tem as, en tre los qu e se desta ca n biotecn ologa , a gricu ltu ra, degra da cin de su elos, segu rida d a lim en taria,
salu d p blica, en erga , priva tiza cin , proteccin a m bien ta l y propieda d
in telectu al (Frost, 2002: 234). Los cru ces y sola pam ien tos en tre estos
tem as y los an tes se alados com o propios de esta red tran sn a cion a l de
in stitu cion es n os brin da n n o slo u n cierto p erl del u n iverso tem tico
de esta red, sin o tam bin u n a orien ta cin acerca de en qu direccion es
es de espera r qu e con tin e crecien do.
Otra in form acin lla m a tiva es la qu e resu lta de a n a liza r la distribu cin geogr ca de esta s in stitu cion es. As, podem os observa r qu e si
bien la Atlas Fou n da tion se plan tea su m isin a n ivel m u n dial, y efectiva m en te a s la desa rrolla, ello n o la oblig a desaten der su tra bajo
den tro de E E .UU., su pa s sede, don de en tre su la bor y la lleva da a ca bo
a n ivel person a l por An th on y Fish er n os en con tra m os con qu e son 42
la s in stitu cion es qu e h an recibido apoyo. Adicion alm en te, lo obtu vieron cin co in stitu cion es en Can ad , on ce en E u ropa Occiden tal, siete en
E u ropa Orien tal, cin co en Asia, cu atro en el frica su bsa h a ria n a , u n a
en Isra el, u n a en Au stralia, u n a en Isla n dia , u n a en la s Bah am as y diecisis en Am rica Latin a. E ste ltim o gru po de in stitu cion es in clu ye: tres
en Argen tin a, la E scu ela Su perior de E con om a y Adm in istra cin de
E m presa s (E SE ADE ), la Fu n da cin Liberta d y la Fu n dacin Rep blica
para u n a Nu eva Gen era cin ; u n a en Bra sil, el In stitu to Liberal; u n a en
Ch ile, Libertad y Desa rrollo; u n a en Colom bia, la Fu n da cin Desarrollo
y Libertad (DL); dos en Costa Rica, la Asociacin Na cion a l de Fom en to E con m ico y el In stitu to pa ra la Liberta d y el An lisis de Polticas;
u n a en E cu ador, el In stitu to E cu atorian o de E con om a Poltica ; u n a en
Gu atem a la , el Cen tro de In vestigacion es E con m ica s Na cion a les; dos
en Mxico, el Cen tro de E stu dios en E du ca cin y E con om a y el In stitu to Cu ltu ra l Lu dwig von Mises; tres en Per , el Cen tro de In vestigacion es
y E stu dios Lega les, el In stitu to Liberta d y Dem ocra cia y el In stitu to de
Libre E m presa ; y u n a en Ven ezu ela, el Cen tro de Divu lga cin del Con ocim ien to E con m ico (CE DICE ).
No pu edo en tr a r en deta lles a qu sob re la s a ctivid a des de esta s
y otra s in stitu cion es r ela cion a da s con la Atla s Fou n da tion 12 en Am rica La tin a ; p or ello m e lim ita r a a cla r a r qu e toda s esta s in stitu cion es
prom u even n o slo id ea s, sin o ta m bin poltica s (n eo)lib era les, y ello
n o slo en el m bito econ m ico, sin o en otros com o edu ca cin , sa lu d ,
ju sticia , derech os civiles y polticos, p or m en cion a r a lgu n os. Un a specto qu e resu lta d e especia l in ters p a ra com pren d er la im p orta n cia de
12 Para am pliar in form acin sobre el caso del CE DICE , ver Maldon ado Ferm n (2005).

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Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

su s p r ctica s es qu e ca si toda s esta s in stitu cion es bu sca n a ctiva m en te

in cidir en la op in in p b lica en gen era l a tra vs d e la pren sa , y qu e, a
la vez, m u ch a s de ella s rea liza n im porta n tes lab ores de form a cin d e
dirigen tes em presa ria les, p olticos y socia les, a s com o de econ om ista s, periodista s y otros p rofesion a les. Por otra pa rte, a lgu n a s de ella s
n o slo im pu lsa n form u la cion es d e p oltica s d e m a n era gen era l, sin o
qu e a dem s ela b or a n proyectos de leyes y los distrib u yen y p rom u even
en tre dir igen tes em presa ria les, socia les y polticos, in clu yen do p a rla m en ta rios, m in istros y presid en tes d e su s respectivos p a ses. Fin a lm en te, d e m a n era com plem en ta ria , pu ed e r esu lta r til con sid era r qu e
en 2004, com o p a rte de su s a ctivid a des y gra cia s a u n a con tribu cin
de Sir Joh n Tem p leton , la Atla s Fou n da tion esta b leci el pr ogr a m a de
Prem ios Tem pleton a la E xcelen cia en Prom ocin de la Lib erta d. E n
ese p rim er a o del pr ogr a m a , m s d e 140 in stitu tos d e m s d e 50 pa ses com pitier on p or cu a tro p rim eros prem ios de 10 m il d la res y cu a tro segu n dos prem ios d e 5 m il dla res ca d a u n o. E stos och o p rem ios
se distrib u yeron en tr e u n a in stitu cin ba sa da en Ca n a d , dos ba sa da s
en In d ia , dos en E E .UU., u n a en Ch in a , u n a en Per (el In stitu to Liberta d y Dem ocra cia ) y u n a en Mxico (el In stitu to Cu ltu ra l Lu dwig von
Mises). E se m ism o a o se otorga ron qu in ce m en cion es especia les d e
recon ocim ien to a la excelen cia , ca da u n a a com p a a d a de u n a d on a cin de 5 m il d la res, a in stitu cion es esta blecid a s en Ca n a d , Gh a n a ,
In dia , Ita lia , Litu a n ia , Rep blica Ch eca , Serb ia , E slova qu ia , Su d frica ,
Tu rqu a y cu a tro pa ses la tin oa m erica n os. E sta s ltim a s correspon dieron a la Fu n da cin Liberta d (Argen tin a ), el In stitu to E cu a toria n o d e
E con om a Poltica (E cu a d or), el In stitu to Lib erta d y Desa rrollo (Ch ile)
y el Cen tro de Divu lga cin del Con ocim ien to E con m ico (CE DICE d e
Ven ezu ela ) (<www.a tla su sa .org/rep orts/tfa _2004win n ers.h tm > a cceso
26 d e m a rzo d e 2004).
Ms a ll de los n om bres especcos de las in stitu cion es galardon ada s, lo qu e m e in teresa destaca r aqu es qu e la crea cin de estos
prem ios es u n n u evo elem en to con sisten te con la ya com en ta da visin
de H a yek, cu a n do su giri a An th on y Fish er qu e, para logra r el avan ce
de las ideas liberales, lo m s acon seja ble era in cidir en los in telectu ales
con a rgu m en tos slidos, porqu e estos a su vez in u ira n en la opin in
p blica , y los polticos la segu ira n .
Con sidero qu e el breve a n lisis presen ta d o en esta s p gin a s
n os perm ite sa ca r a lgu n a s con clu sion es resp ecto del m odo de fu n cion a m ien to d e la s redes tr an sn a cion a les d e pr om ocin de idea s
(n eo)lib era les. E n este sen tido, a m odo d e br eve sn tesis, p odram os
decir qu e, va lin dose de u n a diversida d de r ecu rsos, esta s in stitu cion es
pr om u even a ctiva m en te la s id ea s (n eo)libera les, n o slo a tra vs de los
gra n des m edios de com u n ica cin m a siva (b sica m en te gr cos, per o
ta m bin r a dia les y televisivos), sin o d e m u y va ria d a s red es socia les,
70

Dan iel Mat o

sea n pr eexisten tes o especia lm en te crea d a s. E sta s in clu yen p blicos

ta les com o em presa rios, dirigen tes p olticos y socia les, ld eres religiosos, estu d ia n tes u n iversita rios y de edu ca cin m edia , otros gru p os d e
jven es, m a estros de d iversos n iveles ed u ca tivos, p rofesores u n iversita rios, profesion a les en d iferen tes ca m pos y, en esp ecia l, econ om ista s
y periodista s, m edios de com u n ica cin m a siva , in du stria s editoria les,
en tre otros. E n tre los recu rsos m s frecu en tem en te a plica d os pa ra logra r la p rodu ccin y difu sin d e la s idea s (n eo)liber a les qu e orien ta n el
fu n cion a m ien to de esta s red es, podem os m en cion a r la produ ccin y d ifu sin d e p u b lica cion es d e d iversa com p lejida d y a lca n ce, in clu yen d o:
tra b a jos de in vestiga cin , boletin es de circu la cin m en or y colu m n a s
en p erid icos de gra n tira d a ; con feren cia s, sem in a rios y a ctivid a des de
form a cin en gen era l; p rem ios y com peten cia s; beca s y fon dos pa ra
in vestiga cin ; circu la cin de con feren cista s, directivos y m iem b ros d e
la s orga n iza cion es a tra vs de la s in stitu cion es rela cion a d a s; va ria d os
tip os de r eu n ion es y en cu en tros socia les. E n d en itiva , estim o qu e se
tra ta de u n a com pleja y eca z com bin a cin de estra tegia s com u n ica tiva s qu e se despliega n a esca la tr a n sn a cion a l.

I DE AS

PARA E L DE BATE Y ALGUNAS PROPUE STAS DE M TODO

Con sidero qu e los ejem plos an aliza dos en este texto (tan to en las ltim a s seccion es, dedica das a diversos ca sos de produ ccin tra n sn acion a l de represen tacion es sociopolticam en te sign icativas, com o ta m bin en las prim era s, destin ada s a los ejem plos de la s m a qu iladoras,
McDon alds y la in du stria de la telen ovela) con tribu yen a m ostra r cm o
lo poltico, lo cu ltu ra l y lo econ m ico n o con stitu yen cam pos a u tn om os discretos, sin o aspectos pa rcia les de la experien cia socia l, qu e
resu lta n ser con secu en cia de n u estras m a n eras de observa r y an aliza r,
a travs de las cu ales los con stru im os com o objetos de estu dio, y as,
con frecu en cia , ten dem os lu ego a im a gin a rlos com o si realm en te tu vieran existen cia in depen dien te. Por ello, sosten go qu e n o a lcan za con
an aliza r separada m en te esos aspectos, sin o qu e es n ecesa rio estu dia r
cm o se a rticu lan , a cu dien do para esto a estra tegia s de in vestiga cin
tra n sdisciplin a rias, o in terdisciplin arias, seg n n u estros in tereses y posibilida des, o, cu a n to m en os, pon ien do d e relieve la s lim itacion es de
n u estros an lisis y deja n do a la vista la s posibilidades de articu lacin
con estu dios qu e sean produ cto de otra s m ira das u n idisciplin a ria s.
Adem s, estim o qu e lo expu esto ta m bin con tribu ye a m ostra r
qu e a qu ello qu e lla m a n globa liza cin n o es produ cto de fu erzas sobreh u m a n a s, n o resu lta del ca prich o de diosas y dioses crea dores
(dem iu rgos), sin o de la s prctica s de n u m erosos a ctores socia les qu e
participan /m os en procesos sociales especcos. Aqu ello qu e llam an
globa lizacin n o su rge ta n slo de la s a ccion es de gobiern os, orga71

Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

n ism os in tergu bern a m en ta les (u su a lm en te lla m a dos in tern acion a les) y

organ iza cion es m u ltilatera les (BM, FMI), sin o ta m bin de lo qu e h acen
organ iza cion es socia les diversa s, in clu so com u n ita ria s, a s com o u n iversida des, cen tros de in vestigacin , organ iza cion es n o gu bern am en tales de diversos tipos, m ovim ien tos socia les, etc.; de su s polticas, de
n u estra s polticas.
Por otra parte, con sidero qu e las sem eja n za s respecto de la im porta n cia de las relacion es tra n sn acion ales qu e n os m ostr el an lisis
de tres tipos de ca sos ta n diferen tes en tre s com o los qu e h em os exam in a do en la s ltim a s seccion es de este texto (los rela cion a dos con la produ ccin de represen tacion es de iden tida des in dgen a s e idea s de cu ltu ra y desarrollo, ideas de sociedad civil e idea s (n eo)libera les) su gieren
qu e es plau sible argu m en tar de m an era m s gen eral qu e en los a ctu a les
tiem pos de globa lizacin la produ ccin socia l de represen tacion es sociales de idea s polticam en te sign icativas est m a rca da por relacion es
tra n sn acion a les en tre a ctores socia les. Los casos referidos brevem en te
en este texto in dica n qu e estos actores socia les son iden tica bles. Y, si
son iden tica bles, en ton ces son estu dia bles, a l igu al qu e su s prctica s;
por tan to, n o existen ra zon es pa ra reem plazar el a n lisis de casos especcos por a rm a cion es abstra cta s, de tipo retrico gen era l, sobre los
procesos de globalizacin , qu e n o est n su jetas a, n i en riqu ecida s por, el
trata m ien to de casos.
Com o con secu en cia de lo a n terior, sosten go ta m bin qu e para
com pren der m ejor los procesos sociales con tem por n eos, m s qu e lim ita r y/o cen trar n u estro an lisis a/en sociedades n a cion a les (com o lo
h a cen los estu dios sociolgicos y politolgicos con ven cion a les), o a/en
com u n ida des den idas loca l o tn ica m en te (com o lo h a cen los estu dios
a n tropolgicos con ven cion a les), o a/en la s rela cion es en tre gobiern os
(com o lo h acen los an lisis m s con ven cion a les de los estu dios in tern a cion a les), n ecesita m os estu dia r la s a rticu la cion es de tipo globa l-loca l, y
en pa rticu lar la s prctica s de los a ctores socia les articu ladores y los m odos en qu e se relacion a n en tre s; es decir, los com plejos tran sn a cion a les
en accin . La idea de com plejos alu de al ca r cter m ltiple y en trecru za do de la s redes de relacion es tran sn a cion ales en tre a ctores socia les, qu e
se organ iza n y sostien en de m an era s relativam en te esta bles a partir de
sistem a s de represen tacion es sociales com pa rtidos. Si bien esta s redes
de rela cion es existen y se sostien en por in ters m u tu o de su s pa rticipa n tes, a su in terior pu eden observarse relacion es de poder y con ictos
de in tereses y represen ta cion es.
E stim o til r etom a r a qu la s d ecla r a cion es d e Rob er to Sa b a
r esp ecto d e la in u en cia d e la s a gen da s de los a ctores globa les en la
for m a cin d e la s a gen da s de la s orga n iza cion es la tin oa m erica n a s. E sp ecia lm en te d eseo d esta ca r su se a la m ien to d e qu e la s a gen d a s d e los
a ctores glob a les se for m a n en ciertos con textos socia les especcos,
72

Dan iel Mat o

qu e n o son a qu ellos d on d e los vem os a ctu a r en Am r ica La tin a . E sta

reexin gu a rd a rela cin con la s d e a lgu n os dir igen tes d e or ga n iza cion es globa les p a rticu la rm en te con scien tes d el pa p el qu e ju ega n d ich a s orga n iza cion es. Por ejem p lo, Th om a s Ca r roll qu ien a l m om en to
d e la en tr evista esta b a ded ica d o a l tra b a jo a ca d m ico, p er o qu e h a b a
sid o fu n cion a r io del BID y d e la Food a n d Agr icu ltu re Orga n iza tion
(FAO), y qu e h a lleva d o a dela n te n u m er osa s m ision es d e ca m p o p a r a
d iver sos a ctor es glob a les sostien e qu e [si] qu ier en m a n ten er se en
a ctivid a d , los d on a n tes deb en a ctu a r de u n a m a n er a ta l qu e resu lte sa tisfa ctoria p a r a su s p ropios d irector ios y p a tr ocin a dores (1992: 153;
tr a d u ccin p r op ia ).
Resu lta in ter esa n te rela cion a r esta con sidera cin con a lgu n a s
d e la s ofr ecid a s por Rich a rd Moseley-Willia m s coor d in a d or d el Pr ogr a m a p a ra Am rica La tin a y el Ca r ib e d e Oxfa m -UK du ra n te qu in ce
a os, y qu e lu ego ocu p a r a u n a p osicin sem eja n te en la orga n iza cin
Action Aid a l in d ica r qu e la s p resion es p roven ien tes del con texto y d e
la s fu en tes de fon d os h a n sid o crecien tes en los ltim os a os.
H oy en da , el p a n or a m a es m s com p lica d o. Los in tereses in stitu cion a les de Oxfa m por r eca u d a r fon dos, m a n ten er u n p er l desta ca do en los m edios a los ojos d el p blico b rit n ico, com pa ra tiva m en te con otr a s or ga n iza cion es, y a d qu ir ir in u en cia sobr e la s
elites n a cion a les e in ter n a cion a les son m u ch o m s im por ta n tes qu e
a n tes. E stos in ter eses ya n o son secu n da r ios r esp ecto d el tr a ba jo en
los pr ogr a m a s, com o se los con sidera b a a n ter ior m en te: en ca m bio,
a h or a son p r ior ida d es qu e, pese a la s dicu lta des, deb en ser coloca d a s en el m ism o n ivel de pr ior ida d qu e los m a n da tos pr oven ien tes
d e los socios y b en ecia r ios d el Su r (Moseley-Willia m s, 1994: 55;
tr a d u ccin p ropia ).

Las declaraciones de Roberto Saba, Thom as Carroll y Richard MoseleyWilliam s nos ayudan a reexionar sobre una cuestin de gran relevancia: los actores globales no son entes desterritorializados (ver Mato, 2006b),
com o frecuentem ente se asum e en num erosas interpretaciones sobre la
as llam ada globalizacin. Los actores globales existen, se representan la
experiencia, producen discursos y actan sobre ella en relacin con contextos sociales especcos. En ocasiones, estos contextos corresponden
a los de sociedades nacionales especcas, o a sectores sociales de ellas.
En otras, a espacios sociales transnacionales que, de todos m odos, ni son
desterritorializados, ni son tan extensos com o todos aquellos espacios del
globo en los cuales ellos desarrollan sus prcticas. En uno u otro caso, los
actores globales tam bin estn expuestos a lo que ocurre en los contextos
sociales en los que actan. Pero la tom a de decisiones y la racionalidad
desde la cual se decide no necesariam ente se relacionan con los m odos en
que se representa la experiencia en esos espacios sociales de aplicacin,
73

Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

y, en cam bio, s se relacionan, necesariam ente, con aquellos contextos en

donde obtienen los fondos y se trazan los program as de accin.
E n o ca sion es, est os con text os r esu lt a n ser los d e los gob ier n os
y esfer a s p b lica s d e so cied a d es n a cion a les esp ecca s, co m o p or
ejem p lo, el ca so d e la s a gen cia s d e coop er a cin b ila t er a l p a r a el d esa r r ollo d e a lgu n os p a ses. Por otr a p a r te, si b ien son in d ep en d ien t es
d e los r esp ectivos gob ier n os, la s or ga n iza cion es p r iva d a s ta m b in
fo r m a n su d iscu r so, sistem a d e r ep r esen t a cion es y a gen d a s en el
con t exto d e la s socied a d es n a cion a les d e a qu ello s p a ses d e d on d e
ob tien en su s fon d os. M s a n , com o lo se a la Moseley-Willia m s, d eb en p r eocu p a r se en tr m in os p r ct ico s p or su im a gen p b lica en
esos p a ses. E n los ca so s d e or ga n ism os d ep en d ien tes d el sistem a d e
N a cion es Un id a s, la s r ep r esen ta cion es, d iscu r so s y p r ogr a m a s d e a ccin em er gen d e com p lejos ju egos d e in ter a ccion es en t r e su s r esp ectiva s b u r o cr a cia s t r a n sn a cion a les y los r ep r esen ta n tes d e gob ier n os.
Per o la exp er ien cia in d ica qu e a lgu n os gob ier n os y/o com u n id a d es
p r ofesion a les p r oven ien t es d e cier t os p a ses, y/o for m a d a s esp ecca m en te en cier ta s u n iver sid a d es, t ien en m s p eso qu e otr os en la
p r od u ccin d e r ep r esen t a cion es, d iscu r sos in stitu cion a les y p r ogr a m a s d e a ccin . E sta s a sim et r a s son esp ecia lm en te sign ica t iva s en
los ca sos d el BM y el BID, d on d e lo s r ep r esen t a n tes d e los gob ier n os
d e u n os p ocos p a ses con tr ola n el m a yor n m er o d e vot os, ta n to en
la t om a d e d ecision es co m o en la d esign a cin d e p r ofesion a les en
p u estos cla ve en la estr u ctu r a , y en gen er a l en la or ien t a cin d e est a s
in st it u cion es, su s p oltica s y p r ogr a m a s. E n con secu en cia , r esu lt a
qu e esta s b u r ocr a cia s se com p on en m a yor m en te d e p r ofesion a les
qu e estu d ia r on en u n a s p oca s y em b lem tica s escu ela s d e econ om a ,
r ela cion a d a s en t r e s a t r a vs d e r ed es in st it u cion a les. E llo a segu r a
u n a cier ta con ver gen cia en la s m a n er a s d e ver el m u n d o , n o slo a l
in ter ior d e esta s b u r ocr a cia s, sin o a d em s con los econ om ist a s qu e,
en esp ecia l d esd e los a os seten t a , h a n ven id o ocu p a n d o cr ecien tes
p osicion es p b lica s d e p o d er en p a ses d e Am r ica La tin a , co m o h e
p od id o a p r ecia r m ed ia n te m i tr a b a jo d e ca m p o en esa s y ot r a s in st itu cion es, y t a l co m o lo ver ica n otr os estu d ios (Ba b b , 2003; Geor ge
y S a b elli, 1994; Gill y La w, 1988; S ilva , 1994).
An tes d e cu lm in a r , m e p a r ece n ecesa r io a d ver t ir exp lcita m en te r esp ect o d e u n a su n to p olt ica m en t e d elica d o, qu e se r ela cion a
d e m a n er a d ir ect a con el t em a d e esta in vest iga cin . Se tr a ta d e la
d esca lica cin qu e n o p ocos go b ier n os, fr ecu en tem en te, a p lica n a
or ga n iza cion es in d gen a s, a fr od escen d ien tes, a m b ien ta lista s, d e
d er ech os h u m a n os, d e la socied a d civil, d e p r om ocin d e id ea s
(n eo)lib er a les, et c., a r gu yen d o, a p r ior i y sin p r u eb a s, qu e p or r ecib ir fon d os d el ext er ior est a r a n a l ser vicio d e in t er eses extr a n jer os.
E l h ech o d e qu e u n a or ga n iza cin sost en ga r ela cion es co n ot r a /s d el
74

Dan iel Mat o

exter ior , sea n esta s d e in ter ca m b io d e id ea s o r ecu r sos, o in clu so

d e r ecep cin y m a n ejo d e fon d os, n o n ecesa r ia m en t e la su jet a a los
m a n d a tos d e los d on a n tes. Qu e a ca b a r a d n d ose a lg n tip o d e d ep en d en cia p o d r a d eb er se a d iver sos fa ctor es. E n for m a p a r a d oja l, la
exp er ien cia in d ica qu e u n fa ct or estim u la n t e y sign ica tivo p a r a qu e
d iver so s t ip os d e or ga n iza cion es in icien y p r ofu n d icen r ela cion es
con or ga n iza cion es y gob ier n os ext r a n jer os h a sid o, p r ecisa m en te,
la p r ct ica d e n o p ocos gob ier n os d e exclu ir y even tu a lm en te p er segu ir a est a s or ga n iza cio n es, o a su s m iem b r os y/o in ter eses y gr u p os
d e p ob la cin qu e d e u n m od o u ot r o r ep r esen ta n .
Los estu dios qu e h e rea liza do sobre redes tra n sn a cion a les de a ctores sociales m e h an perm itido observa r qu e ca da u n o de los actores
participan tes en estas redes persigu e su s propios in tereses, rela cion a dos
con su s propias in terpreta cion es de la experien cia socia l en su m bito
loca l o n a cion a l y en el m u n do. E s sobre esta base qu e esta blece ciertas alian za s y n o otras. E n tre actores tra n sn acion ales y locales se dan
con vergen cias y divergen cia s, asociacion es, n egociacion es y con ictos.
Los casos qu e h e estu diado m u estra n apren dizajes m u tu os, coprodu ccion es, prsta m os cu ltu rales, tran sa ccion es de con ven ien cia y otras form a s de n egocia cin , o de con icto y resisten cias, en tre los in tereses de
u n os y otros. Desde lu ego, com o en pa rte lo ilu stra este texto, todo ello
ocu rre en el m a rco de sign icativas diferen cias de recu rsos (econ m icos, organ iza tivos, de a cceso a in form a cin , para la difu sin , de m an ejo
de redes de relacion es, de apoyos gu bern am en tales y otros) qu e fa vorecen a los a ctores tra n sn a cion a les y globales. Com o, adem s, todos los
actores tra n sn a cion a les y globa les, por su propia m isin in stitu cion a l,
tien en in tereses de difu sin de su s propias represen ta cion es de las ideas
qu e da n sen tido a su s pr ctica s, en ton ces traba ja n a ctiva m en te en la
produ ccin de form a s de sen tido com n en torn o a ellas. Su elen h a cerlo
tan to m edian te la produ ccin y circu la cin de in form a cin organ iza da
en torn o a ella s, com o a tra vs de la prom ocin de redes y en cu en tros
en los qu e qu ien es pa rticipan com parten la in form acin a s produ cida.
E s as com o con stru yen hegem on a en torn o a su s represen tacion es,
a travs de su n a tu ra lizacin , por la produ ccin de u n cierto sen tido
com n , n o por la va de la im posicin , sin o, en todo caso, por la s de
la im pregn a cin de sen tido. Lo im porta n te es qu e esta s form a s n o-im positivas poseen m ayor y m s sosten ida eca cia sim blica qu e la s de
ca rcter im positivo.
Mi in ters a l desarrolla r estos estu dios n o se lim ita a con stata r
qu e existira u n cierto sen tido com n , qu e cabra a su m ir com o u n iversalm en te h egem n ico, sin o estu dia r cm o se con stru yen ciertas form as
y elem en tos especcos de sen tido com n qu e orien ta n las pr ctica s de
actores socia les qu e resu ltan ser sign ica tivos por los pa peles qu e ju ega n en algu n a s tra n sform a cion es socia les con tem por n eas. Las form as
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Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

de represen ta rse la s experien cia s sociales qu e tien en los diferen tes a ctores socia les con stitu yen su sen tido com n respecto de asu n tos especcos. E n cu a lqu ier sociedad n acion al, en cu a lqu ier m om en to de su
h istoria, el sen tido com n n o es u n voco; existen diversa s corrien tes de
produ ccin de sen tido y existen distin tos digam os circu itos sociales
de produ ccin y com u n ica cin de sen tido, o, de u n a m a n era a breviada , circu itos sociocom u n ica tivos. E sta diversida d es a n m s a m plia
si con sideram os la cu estin a escala m u n dia l. Al con stru ir su s propias
iden tidades sociales y produ cir su sen tido com n desde diversa s perspectivas, los a ctores participa n en con ictos de sen tido, n egociacion es
y dispu ta s, qu e son parte de estos procesos de con stru ccin de sen tido.
E n el m u n do con tem por n eo, estos procesos ocu rren ca da vez con m s
frecu en cia a escala m u n dial.
A propsito de lo an terior, en tien do qu e resu lta m u y valiosa la reexin qu e m e ofreciera Csar Mon tu fa r, qu ien , com o dijra m os, es director ejecu tivo de la organ iza cin ecu a torian a Pa rticipa cin Ciu dada n a y u n recon ocido in vestigador en el tem a de a sisten cia in tern a cion a l
pa ra el desa rrollo. Al desem pe arse com o observa dor electora l de u n a
m isin del NDI en Yem n y com o visita n te observa dor de las experien cias de Pa rticipa cin Ciu da dan a de Rep blica Dom in ica n a , descu bri,
con cierto asom bro, la extra ordin aria sim ilitu d en tre los proyectos im pu lsa dos por ellos en E cu ador y los prom ovidos por la s organ iza cion es
relacion ada s en esos otros dos pases. Sin em bargo, com o l m ism o
se a la ba, n osotros n u n ca h em os recibido u n a presin de n in g n tipo
pa ra desarrolla r los proyectos qu e desarrolla m os, n i tam poco se dio el
caso de qu e vim os lo qu e ellos estaba n h a cien do y lo copia m os. No se
trata de n ada de lo a n terior, sin o qu e es u n a in tern aliza cin de va lores,
u n com partir va lores com u n es [...] Ten dem os com o a la con stru ccin
de u n sen tido com partido (E n trevista , 22 de ju lio de 2003).
E n todo caso, da da la diversida d de vision es del m u n do e in tereses en ju ego, con sidero qu e es sobre la ba se de estu dios de casos, qu e
com bin en el a n lisis a esca la s m icro y m a cro, qu e debem os estu dia r
cm o la produ ccin de ciertas represen tacion es socia les qu e desem pe a n roles sign ica tivos en ta n to a rticu ladoras de sen tido de la s prcticas de organ iza cion es y m ovim ien tos sociales es m a rca da , de diversa s
m a n eras, por relacion es tra n sn acion ales con pa rticipa cin de actores
locales y tra n sn acion ales. Sin em bargo, reitero, se tra ta de estu diar
cm o ocu rre esto sobre la base de estu dios de ca sos, y n o in ten tan do
explicar las tran sform acion es sociales con tem por n ea s m edian te u n
traba jo in telectu a l de tipo m eram en te especu lativo qu e pa rte de u n a s
cu a n tas prem isas.
Pa ra n a lizar, qu isiera plan tea r a lgu n a s con sideracion es a dicion a les a cerca de la idea de desterritoria liza cin . Ca lica r de desterritorializado a u n fen m en o o proceso, n o slo sin pru eba s, sin o ta m bin
76

Dan iel Mat o

sin m a yores especicacion es, y, u n a vez arm a do ello, u tiliza r este su pu esto atribu to objetivo del fen m en o o proceso com o ba se para con tin u a r argu m en tan do sea qu e lo h a ga el m ism o u otro au tor qu e cita a l
prim ero com o toda pru eba, con lleva el peligro de acaba r asu m ien do
qu e los con textos loca les o n a cion ales seran irreleva n tes fren te a los
fen m en os o procesos qu e se calican de desterritoria lizados. E s decir,
qu e careceran de referen cias territoria les sign ica tiva s. Fren te a la a scen den te im porta n cia de esta m oda aca dm ica y m edi tica , m e parece
n ecesa rio en fatizar qu e el h ech o de qu e u n fen m en o o proceso deje
de respon der exclu siva m en te a referen tes territoriales in m edia tos y com ien ce a esta r, o sea crecien tem en te, o a u n determ in a n tem en te, m arca do por actores, fen m en os o procesos relacion a dos con otros espa cios territoriales, in clu so m u y a leja dos geogr ca m en te, n o im plica de
n in g n m odo qu e ta l proceso o fen m en o resu lte des-territoria lizado,
sin o en todo ca so re-territoria liza do, tra n s-territoria l/izado o m u lti-territoria lizado. Porqu e, en cu a lqu ier caso, esos otros actores sociales, fen m en os o procesos de carcter diga m os forn eo qu e resu ltan
sign ica tivos de n in g n m odo est n ota n do en el esp acio sidera l. Mu y
por el con tra rio, se vin cu lan con fen m en os o procesos qu e tien en lu gar
en otros con textos territoria les m s o m en os especcos, por m ltiples
y diversos qu e estos sean (ver Ma to, 2006b).
E s por ello qu e sosten go la n ecesidad de a borda r n u estros estu dios con m ira da tran sn a cion a l, es decir, a ten dien do a lo qu e ocu rre
n o slo den tro de u n cierto territorio, com o qu iera qu e se lo den a , sin o
m s all de este, tam bin en otros, a travs de va rios territorios. Y sin
asu m ir, excepto fren te a pru ebas con tu n den tes, qu e h abra procesos qu e
se da n fu era de todo territorio qu e sera a los cu ales, en ca so de com proba r su existen cia , ca bra lla m a r desterritoria liza dos. Los a ctores qu e
en este y otros textos, seg n los ca sos, lla m o globa les o tra n sn acion ales
n o son desterritoria liza dos. E n ciertas oportu n idades, su s form a s de
in terpretar la experien cia social e in terven ir en ella respon den de m an era directa a la s de los gobiern os de a lgu n os pases en particu la r (en
gen eral del Norte). E n otras, respon den a a lgu n as ten den cia s socia les
especca s en esos m ism os pa ses, sean esta s h egem n ica s o con trah egem n icas, o, en cu a lqu ier ca so, estn expu estas de m a n era directa a
los con ictos, ten sion es y n egociacion es qu e en esa s socieda des se pla n tea n . Y, en otra s, respon den a los con ictos, ten sion es y n egocia cion es
qu e se produ cen en tre diferen tes, y en ocasion es con tra pu estas, vision es en el sen o de orga n ism os in tern a cion a les o m u ltilaterales; estas,
a su vez, respon den ta m bin a in terpretacion es y pr ctica s territoria lm en te referidas, com o, por ejem plo, a los diversos espacios n a cion ales
sign ica tivos pa ra los digam os porta dores de esas vision es, o a los de
la s u n iversida des en la s qu e se form aron los fu n cion a rios en cu estin ,
qu e ta m poco son desterritoria liza das. Pero adem s, en todos los ca sos,
77

Cu l t u r a y t r an sf or macion es soc ial es en t iempos d e gl o bal izaci n

la s represen tacion es y prctica s de estos actores tra n sn acion ales o globa les en tra n en relacin con la s de los diversos a ctores propios de los
con textos locales y n acion ales en qu e a ct an . Por esta s ra zon es, sobre
la s cu a les h e argu m en ta do m s exten sa m en te en otra pu blicacin , sosten go qu e el u so de la expresin desterritoria liza cin resu lta in a propia do (ver Ma to, 2006b).

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