Distr.

GENERAL
CERD/C/304/Add.8
28 de marzo de 1996
ESPAOL
Original: INGLES
Observaciones finales del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial : Spain.
28/03/96.
CERD/C/304/Add.8. (Concluding Observations/Comments)
Convention Abbreviation: CERD
COMITE PARA LA ELIMINACION DE
LA DISCRIMINACION RACIAL
48 perodo de sesiones
EXAMEN DE LOS INFORMES PRESENTADOS POR LOS ESTADOS PARTES
DE CONFORMIDAD CON EL ARTICULO 9 DE LA CONVENCION

Observaciones finales del Comit para la Eliminacin

de la discriminacin racial
ESPAA

1. El Comit examin el 13 informe peridico de Espaa (CERD/C/263/Add.5) en las

sesiones 1145 y 1146, celebradas los das 7 y 8 de marzo de 1996 (vanse
CERD/C/SR.1145 y 1146), y aprob las siguientes conclusiones finales en la 1154 sesin,
celebrada el 14 de marzo de 1996.

A. Introduccin

2. El Comit se congratula de la oportunidad de continuar el dilogo con el Gobierno de

Espaa. Expresa su agradecimiento por la rpida presentacin del 13 informe peridico,
antes de que haya transcurrido un ao desde el examen del anterior informe por el Comit,
lo que demuestra la determinacin del Gobierno de eliminar la discriminacin racial y de
cumplir las obligaciones que le impone la Convencin. El Comit observa con satisfaccin
que, si bien el informe no sigue las directrices fijadas para los informes peridicos,

responde a las preguntas formuladas durante el examen del 12 informe peridico que no
fueron contestadas en aquel momento. El Comit agradece tambin la informacin
complementaria facilitada oralmente por la delegacin.

B. Factores y dificultades que impide la aplicacin de la Convencin

3. El Comit seala que el aumento de actos de discriminacin racial contra extranjeros,

solicitantes de asilo y miembros de la comunidad gitana impide la plena aplicacin de la
Convencin en Espaa. Al mismo tiempo, la falta de datos socioeconmicos oficiales sobre
la poblacin gitana puede reducir la eficacia de las polticas encaminadas a mejorar su
situacin.

C. Aspectos positivos

4. El Comit acoge complacido el compromiso expresado por la delegacin, en nombre del

Gobierno, de hacer la declaracin prevista en el artculo 14 de la Convencin, retirar la
reserva al artculo 22 de la Convencin y estudiar la ratificacin de las enmiendas al prrafo
6 del artculo 8 de la Convencin aprobadas en la 14 reunin de los Estados Partes.
5. El Comit toma nota con satisfaccin de las medidas recientemente adoptadas por las
autoridades espaolas para intensificar la lucha contra la discriminacin racial y la
xenofobia, y para ajustar ms el derecho espaol a lo requerido por la Convencin. Por
ejemplo, las Leyes orgnicas Nos. 4/95 y 10/95 introducen en el Cdigo Penal el crimen de
genocidio y consideran circunstancia agravante en la comisin de un delito la motivacin
racista o antisemtica.
6. El Comit aplaude tambin la nueva Ley N 9/1994 por la que se regula el derecho de
asilo y el Real Decreto N 203/1995. En virtud de estas normas, al solicitante de asilo cuya
peticin sea rechazada puede otorgrsele el permiso de residencia en Espaa por razones
humanitarias; las disposiciones conceden adems a los solicitantes de asilo asistencia
sanitaria, as como la asistencia de un abogado y un intrprete durante el procedimiento.
7. El Comit toma nota con satisfaccin del Programa de Desarrollo Gitano creado para
mejorar la situacin de los gitanos, particularmente en materia de educacin, promocin de
la cultura gitana, vivienda y empleo, llevado a cabo en colaboracin con asociaciones
gitanas. El Convenio de Autorregulacin suscrito entre el Ministerio de Asuntos Sociales y
los medios de comunicacin con objeto de promover una imagen positiva y no
discriminatoria de la comunidad gitana es, a juicio del Comit, una medida original y
positiva.
8. El Comit tambin se congratula de las diversas campaas iniciadas por el Ministerio de
Asuntos Sociales o por la Unin Europea, por ejemplo las siguientes: "Democracia es
igualdad", "Jvenes contra la intolerancia" y "Campaa de juventud contra el racismo, la
xenofobia, el antisemitismo y la intolerancia".

D. Principales motivos de preocupacin

9. El Comit expresa su preocupacin por las crecientes manifestaciones de racismo,

xenofobia y discriminacin contra extranjeros, solicitantes de asilo y miembros de la
comunidad gitana. Observa con honda preocupacin que los indicios de actitudes racistas
en agentes de la polica y de la guardia civil parecen aumentar, pero el nmero de condenas
resultantes de esos incidentes no parece aumentar en proporcin.
10. El Comit lamenta que no se haya facilitado informacin precisa sobre la situacin
socioeconmica de la comunidad gitana. Tampoco recibi informacin suficientemente
especfica sobre la situacin de los musulmanes residentes en Ceuta y Melilla;
concretamente no se aclar si los miembros de esta comunidad eran ciudadanos espaoles
de pleno derecho.
11. El Comit seala que ni el informe ni la informacin oral complementaria
proporcionaron datos suficientes sobre la instruccin de los agentes de las fuerzas de
seguridad y los funcionarios de la administracin de justicia y de la administracin pblica
en general para evitar la discriminacin racial.
12. Aunque el Comit celebra la amplia autonoma de que gozan las comunidades
autnomas en materia de educacin, observa con preocupacin que en Catalua y en el Pas
Vasco a los nios de la minora castellanohablante les puede resultar difcil recibir la
educacin en su lengua materna.
13. El Comit expresa tambin grave preocupacin por la situacin de las organizaciones
neonazis y otras organizaciones de extrema derecha que difunden ideas racistas. El Comit
lamenta que en el debate no se aclarara si esas organizaciones pueden inscribirse en el
registro y, en caso afirmativo, si pueden ser disueltas por la sola razn de que difunden
ideas racistas, o si, por el contrario, son secretas, y, en este caso, cul es la actitud de las
autoridades para con ellas. Es dudoso que Espaa aplique plenamente el prrafo b) del
artculo 4 de la Convencin.
14. Aunque el Comit acoge favorablemente los esfuerzos para buscar nuevo alojamiento a
los miembros de la comunidad gitana de la zona de Madrid por medio del Plan de
Reasentamiento del Ayuntamiento de Madrid, las autoridades deberan prestar ms atencin
para garantizar que la aplicacin del plan no lleve a la segregacin de esta comunidad.
15. El Comit seala tambin que la falta de informacin sobre la aplicacin del artculo 5
de la Convencin hace difcil evaluar la actual situacin en Espaa del goce de los derechos
civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales por los extranjeros y los miembros de
los diversos grupos tnicos.
16. En el seno del Comit se expresaron dudas sobre si en Espaa las vctimas de
discriminacin racial disponen de recursos eficaces para reclamar una reparacin o
indemnizacin justa y adecuada ante los tribunales competentes.

E. Sugerencias y recomendaciones

17. El Comit recomienda que las autoridades espaolas adopten urgentemente ms

medidas eficaces para atajar y castigar los actos racistas y la xenofobia en todas sus formas,
sobre todo mediante la instruccin de los agentes de las fuerzas de seguridad, los
funcionarios de la administracin de justicia y dems funcionarios, y mediante una estrecha
vigilancia de las organizaciones de extrema derecha. En lo que respecta a estas ltimas, el
Comit recomienda que se refuercen las medidas encaminadas a la plena aplicacin del
artculo 4 de la Convencin.
18. El Comit recomienda que se garantice el goce por todos, sin discriminacin, de los
derechos enumerados en el artculo 5 de la Convencin. A este respecto, el Comit
recomienda en particular que se preste mayor atencin al goce, en pie de igualdad, por los
miembros de la comunidad gitana de los derechos a la vivienda, la educacin, el trabajo y la
proteccin en caso de desempleo.
19. El Comit recomienda que el prximo informe incluya informacin detallada sobre las
denuncias y sentencias relacionadas con actos de discriminacin racial o tnica.
20. El Comit recomienda que las autoridades tomen medidas para garantizar que los nios
castellanohablantes tengan la posibilidad de recibir la educacin en castellano en Catalua y
en el Pas Vasco.
21. El Comit recomienda que en el prximo informe peridico el Estado Parte facilite
informacin sobre los resultados de la aplicacin de las leyes y enmiendas de reciente
aprobacin antes citadas, y sobre los obstculos encontrados para aplicarlas, as como sobre
la aplicacin del artculo 5 de la Convencin. Igualmente, el Comit subraya la necesidad
de completar y actualizar los datos estadsticos que han de incluirse en el prximo informe
sobre la composicin tnica de la poblacin espaola y las caractersticas socioeconmicas
de cada grupo tnico.
22. El Comit recomienda que el prximo informe peridico del Estado Parte, que debe
presentarse el 5 de enero de 1998, abarque todas las cuestiones planteadas y se ajuste a las
directrices establecidas.