SISTEMA POLTICO ESPAOL

36

escasa implantacin entre sus oligwquas industriales y financieras, muy integradas

en el proyecto estatal. Adems, a ojos de Arana esas mismas lites eran cmplices de
la dinmica liberalizadora e inmoral impulsada desde Madrid.

6.5. El desenlace
La crisis de la Restauracin tuvo sus ltimos estertores en la Dictadura de
Primo de Rivera, que se intent fuese la tabla de salvacin de la monarqua. Los
argumentos: la proliferacin de huelgas, el pistolerismo blanco y rojo de Barcelo
na (por ejemplo, 21 muertos -tanto de la patronal como del mundo sindical- en
slo 36 horas, en enero de 1921), la mala gestin de la guerra de Marruecos, las
continuas crisis de gobierno con la consiguiente inestabilidad, la agudizacin de
los nacionalismos perifricos, etc. Al principio, el dictador fue ms o menos bien
recibido al revestir el formato del cirujano de hierro reclamado por amplios sec
tores del regeneracionismo y al saberse rodear de la UGT, convertido en una suerte
de sindicato del rgimen. El caso del lder socialista Largo Caballero -miembro del
Consejo de Estado- constituye una muestra de esa colaboracin. Pero era el canto
del cisne de la monarqua y, por ende, del modelo diseado por Cnovas: su ltima
mutacin ya no tendra continuidad.
De modo que, tras el interludio de la dictablanda de Berenguer, tras la
formacin de un comit revolucionario pro-republicano (agosto de 1930) con un
pronunciamiento fallido incluido y, sobre todo, dado el resultado adverso de las
elecciones municipales del 12 de abril de 1931 en las grandes ciudades, Alfonso
XIII decidi hacer las maletas y de esa forma allan el terreno para la llegada de la
II Repblica.

7.

Tema 1 . La construccn del Estado en

medida ese mapa poltico al ser el PSOE la fuerza ms votada (116 diputados
sobre 464) mientras que la segunda fue el Partido Radical de Lerroux, con un cente
nar de diputados. Ofrecer un diagnstico poltico de un perodo tan controvertido
como la Il Repblica no es tarea fcil. Con todo, en este espacio se pueden sealar,
sucintamente, algunos de los sucesos y debates de dicho perodo que ms pueden
contribuir a explicar la complejidad del mismo. Llaman la atencin, en este sentido:
a)

la enorme fragmentacin del mapa poltico nacional, simbolizado por la dis

paridad de las pequeas formaciones polticas genuinamente republicanas.
Siruacin que se vio empaada, adems, por la corrupcin de los gobiernos
de Lerroux. Todo lo cual contribuy a incrementar la desafeccin popular
hacia esta va, abriendo paso a algunas de las opciones menos proclives a de
fender el modelo democrtico recin inaugurado, tanto a la izquierda como a
la derecha del espectro socio-poltico. Algo, por otra parte, muy caracterstico
de dicho perodo histrico en toda Europa.

b)

la crispacin alcanzada en la gestin de la cuestin religiosa, que motiv la tem

prana dimisin de Zamora y de Maura tras los asaltos a templos acaecidos en
mayo de 1931, que continu con la aprobacin de artculos constitucionales
tan importantes como la prohibicin de la enseanza en centros religiosos a
travs de exiguas mayoras simples (178 votos sobre 464, en ese caso) y que
culmin con la lnea dura seguida posteriormente por el ptopio Azaa;

c)

la formacin de un partido conservador de masas adaptado a la legalidad repu

blicana -la CEDA- que fue capaz de ganar las elecciones legislativas 1933.
Liderado por Gil Robles, incorporaba un sector mayoritario de corte liberal
conservador bastante clsico y un sector democristiano (Gimnez Fernndez)
ms propenso a avalar ciertas reformas estructurales -como la agraria-o A
largo de su trayectoria la CEDA hizo gala de un tono posibilista en relacin
con el debate monarqua-repblica.

d)

la ausencia de voluntad de integracin en el sistema de diversos colectivos de extre

ma derecha, como los carlistas (Fal Conde), los monrquicos (Calvo Sotelo)
as como la aparicin de sucedneos con impronta nacional de los fascismos
en boga en Europa, caso de la Falange Oos Antonio Primo de Rivera) y las
]ONS (Ledesma). Todas estas formaciones tensionarn a la Repblica desde
posiciones autoritarias y hasta totalitarias;

e)

la enemistad explcita de los anarquistas de la CNT-FAI, bajo el liderazgo de Du

rruu y de Ascaso, empeada en el ataque continuo a la legalidad republicana
para crear una situacin revolucionaria),l. Tendencia que a duras penas pudo
ser contrarrestada por los esfuerzos de Pestaa a la hora de crear un partido sin
dicalista que aceptara las bases de la nueva Constitucin, an a costa de hacer
que se tambaleara la ortodoxia anarquista en cuanto a la prctica poltica;

La 11 Repblica (1931-1936)

El Gobierno provisional surgido tras la proclamacin del 14 de abril preten

di serlo de consenso, dentro de lo posible. Estaba liderado por el republicano con
servador Alcal Zamora e inclua otro ministro del mismo signo (Miguel.Maura)
pero el partido ms representado era el PSOE (Largo Caballero, Prieto y De Los
Ros). Por otro lado, los dems partidos republicanos tambin tenan anclajes en el
ejecutivo, a saber, el radical (Lerroux y Martnez Barrio), el reformista (Azaa) yel
radicalsocialista (Domingo y Albornoz). A los que haba que sumar nacionalistas
catalanes (D 'Olwer) y gallegos (Casares Quiroga). Adems del nacionalismo vasco,
no estaban presentes comunistas ni anarquistas como tampoco las facciones de ex
trema derecha. Llama la atencin que 9 de esos ministros tenan un pasado atenes
ta y que, de hecho, varios se haban formado bajo palio de la Institucin Libre de
Enseanza l9 Poco despus, las elecciones de junio (constituyentes) confirmaron en

37

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f)

g)

las dudas y las crisis internas del PSOE, en el que haba un sector pragmti
co partidario de asentar la repblica colaborando con gobiernos burgueses
(Prieto) -pese a la reticencia inicial del kautskista Besteiro- y otro sector
orientado, sobre todo tras la citada victoria en las urnas de la CEDA, a avalar
proyectos de implantacin de la dictadura del proletariado por medios extra
parlamentarios, liderado por Largo Caballero quien desde esos das exhorta
a la crtica a la Repblica ms que a su defensa2l. En realidad el PSOE no
hace ms que reflejar, a escala nacional, el debate existente en el seno
marxismo de la poca;

la progresiva radicalizacin de los nacionalismos perifricos. Sobre todo en el

caso cataln, habida cuenta
la progresiva prdida de centralidad del na
en buena medida, como ya se ha dicho, tradicio
de corte conservador, pactista y leal con el Estado mientras se daba
la irrupcin de opciones abiertamente independentistas, con un discurso
socio-econmico sesgado a la izquierda, que pronto se mostraron capaces de
hacerse con una porcin cada vez ms importante del viejo electorado de la
Lliga.

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11

', ,

En el nterin, la eternizacin de la reforma agraria y las ocupaciones ilegales

de tierras suscitadas por esa expectativa, as como la cada de las exportaciones y la
parlisis de la construccin, fomentaton una creciente polarizacin del debate en
el eje izquierda-derecha. Cuestin que vino acompaada por reivindicaciones ms
contundentes en el eje centro-periferia (con la sbita irrupcin de ERC en Cata
lua) o por la persistencia de la corrupcin administrativa y poltica -acentuada
durante el gobierno Lerroux-. Todos esos factores contribuyeron a elevar el listn
de las dificultades a superar por los gobiernos republicanos, navegando en un mar
de huelgas -algunas de ellas explcitamente revolucionarias- as como de conspira
ciones civiles y militares vocacionadas a dar al traste con ese proyecto.
De modo que, tras un bienio de gobiernos republicano-socialistas y otro de
gobiernos radical-cedistas, las elecciones de 1936 podan marcar un punto de in
flexin. En ellas obtuvo la victoria un
Popular de amplio espectro. Estaba
vertebrado en torno a los republicanos de Azaa ya un PSOE/UGT cada vez ms
controlados por Largo Caballero, pero tambin contaba con la presencia del es
talinista PCE y del anti-estalinista POUM, adems de los hombres de Pestaa.
Sin embargo, a partir de ese momento los sucesos se precipitaron. Los resultados
electorales confirmaron un sistema de partidos
tipo pluralista polarizado. La so
ciedad estaba profundamente dividida, mientras que las opciones de corte centrista
tendan a desaparecer (v.gr. el partido radical de Lerroux). Por otro lado, la FAI de
clar la guerra a la 11 Repblica en su Congreso de Zaragoza (mayo de 1936). A su
vez, se certific el realineamiento de las principales fuerzas polticas conservadoras
(incluyendo amplios sectores de la siempre ambigua CEDA) ya decididas a apoyar

21

1: Vilar, El socialismo en Espaa {l917-1945)>>, en J. Droz, Historia General del Soci

alismo, Vol. III, Barcelona, Destino, 1982, pp. 458-459.

un golpe de estado militar. Este golpe finalmente aconteci el 18 de julio de 1936,

dando pie a una guerra civil de tres aos y al ulterior rgimen, mucho ms dilatado,
del General Franco (1939-1975).

8.

Recapitulacin
En el perodo analizado podemos distinguir dos grandes etapas. En la prime

r., que perdura hasta los aos 70 del siglo XIX, la poltica espaola est presidida

por la pugna entre dos sectores del liberalismo, uno de corte conservador y otro
de corte democrtico y social. Si bien l.as fuerzas absolutistas logran plantear una
oposicin a todas esas vertientes del liberalismo, articulada en torno al carlismo,
que va a gozar de una amplia base popular, aunque desigualmente repartida por la
geografa nacionaL
En una segunda etapa, a lo largo del ltimo tercio del s. XIX y hasta la guerra
civil, se forjan los partidos y movimientos que tratan de dar respuesta a las reivindi
caciones de clase (obrera y, para quienes deseen diferenciarlo, campesina). Se trata
de grupos vinculados a teoras que hoy cabra calificar de anti-sistema (marxismo y
anarquismo) si bien adoptaban posturas distintas y distantes entre s. Situacin que
se agrava con la aparicin del comunismo (pro-sovitico, en su veta ms importan
te) en los aos 20 del siglo XX.
Los ltimos aos del siglo XIX son tambin los de la aparicin de partidos
nacionalistas -sobre todo en Catalua y el Pas Vasco- generalmente vinculados a
opciones ms conservadoras que liberales, que se nutren del romanticismo alemn
y de diversas variantes voikgeist de esta teora.
Si, a lo largo del perodo analizado, sumramos las etapas de dominio conser
vador, stas superaran claramente a las de dominio liberal-demcrata y/o republica
no. En realidad, las pocas ms dilatadas y de ms estabilidad fueron lideradas por
el bloque moderado entre 1845 y 1868 y por los canovistas, entre 1876 y 1
Sin embargo, en Espaa, como en otros pases europeos de la poca,
provocadas por el auge del movimiento obrero y por la aparicin de naClOnallSI
perifricos desembocaron en soluciones autoritarias, inicialmente
vera y finalmente, con Franco.

9.

Lecturas recomendadas

M. ARTOLA, La burguesa revolucionaria (I 808-1869), Madrid, Alianza Editorial,

1973.
J. COSTA, Oligarqua y Caciquismo. Colectivismo agrario. Y otros escritos, Madrid,
Alianza Editorial, 1992[ 190 1].
...
E. DAZ, La filosofa social del krausismo espaol, Valencia, Ed. Fernando Torres,
1983.

TEMA 2

EL FRANQUISMO (1936-1975).
UNA DICTADURA MILITAR FASCISTIZADA

Joan ANTN (US)

SUMARIO: 1. Introduccin. 2. Cmo definir al rgimen franquista? 3. El contexto histrico in

ternacional y nacional. 4. El primer franquismo, 1936-1957. 5. El segundo franquismo, 1957

1969.6. El tardofranquismo, 1969-1975.7. Recapitulacin. 8. Lecturas recomendadas.

Introduccin
El anlisis del franquismo como rgimen poltico (1936-1975) debe hacerse
~R1lob,mdose dos hechos histricos: la Guerra Civil Espaola (1936-1939) y la

del General Francisco Franco Bahamonde (Ferrol, 1892-Madrid, 1975).

franquismo fue posible por el triunfo blico de la coalicin de Derecha Radical
1""'''''''''-3 sublevados, corporativistas catlicos, fascistas, carlistas y monrquicos al
que derrot a los partidarios de la II Repblica (1931-1939) y que tuvie
en el Ejrcito colonial destinado en frica su punta de lanza, juntamente con
Fll3nti<osa ayuda en material blico, tropas y apoyo logstico de la Alemania de A.
y la Italia de B. Mussolini.

...",......u"..

El franquismo, por tanto, naci como un golpe de Estado o clsico pronun

militar, con importantes apoyos civiles (oligarqua terrateniente, aristo
financiera y los sectores ms conservadores de las clases medias) y financie
la legalidad republicana (apoyada por capas medias reformistas y capas
que, al fracasar, devino en Guerra Civil. El presente captulo pretende
y entender los elementos y caractersticas esenciales del rgimen franquista
de analizar: la exposicin de sus races histricas; la pormenorizacin de las
ideolgico-polticas y los apoyos sociales que lo sustentaron y el desglose
tCOlnP4::mt:nt4::S ideolgicos comunes; el anlisis de su evolucin histrica e ins
con especial hincapi en su actuacin poltico-social y econmica y sus
socioeconmicas derivadas. Ya que estos factores desvelan, ms all
t''''~''V''''''''' propagandas e incluso leyes, los intereses que el rgimen defendi
sociales a los que benefici.
ello, en primer lugar estableceremos una definicin somera, articulada
en torno al debate historiogrfico y po litolgico de si el franquismo

debe ser conceptuaJizado como fascismo, dictadura o autoritarismo. A continuacin

expondremos y efectuaremos un anlisis crtico de las fases polticas y econmicas
en que podemos dividir los 39 aos de gobierno del General Franco. Finalmente
realizaremos una recapitulacin final a modo de conclusiones.

2.

Cmo definir al rgimen franquista?

La extensa durabilidad del franquismo (39 aos) fue posible, entre otros fac
tores, porque el rgimen tuvo una gran flexibilidad no doctrinaria y capacidad de
adaptacin a las variables circunstancias histricas. Manifest diferentes caras pero
siempre manteniendo unas mismas esencias. El franquismo fue radicalmente anti
liberal, nacional-catlico y dictatorial. Mientras las potencias fascistas (Alemania
e Italia) pareca que ganaban en la 2 Guerra Mundial el rgimen se defini como
totalitario y tuvieron mucho poder los franquistas ms germanfilos como el propio
cuado del Dictador Ramn Serrano Suer; a partir que los ejrcitos fascistas iban
siendo derrotados (1942-1943) Franco reforz los caracteres corporativo catlicos
en detrimento de los fascistas (pasando sin rubor del Totalitarismo nacional-sindi
calista a la Democracia Orgnica cuando la situacin internacional lo requiri)
y, desde la dcada de los 50, entreg la gestin econmica a los catlicos tecncratas
del Opus Dei.
El General Franco ejerci un poder personal apoyndose, bsicamente, en el
Ejrcito, la Falange (el partido fascista unificado en 1937 con los carlistas en el par
tido nico FET y de las JONS) y la Iglesia Catlica (que legitim la sublevacin mi
litar calificndola de Cruzada) y sus organizaciones como ACNP (Asociacin Ca
tlica Nacional de Propagandistas) o el Opus Dei. Todas estas instituciones fueron
su clientela poltica, pero los integrantes de la totalidad de los gobiernos franquistas
lo fueron a ttulo personal y no por su pertenencia a ningn grupo (<<gobiernos de
coalicin formadas por personalidades de distinta adscripcin ideolgica). Cabe
destacar el hecho que un tercio de dichos ministros fueron militares. El Ejrcito, por
tanto, fue la columna vertebral del Rgimen, aunque no por ello puede conceptua
lizarse a ste de pretoriano sino de cesarismo de base militar.
El franquismo, as pues, fue una clsica dictadura militar fascistizada. No po
demos definirlo como fascista porque ni Franco ni la mayor parte de sus idelogos
(fundamentalmente monrquicos neo tradicionalistas catlicos excolaboradores de
la revista Accin Espaola) lo fueron, aunque fue la ms fascista de las dictaduras
militares de la poca. Un fascista del primer tercio del s. XX fue un individuo de
Derecha Radical que tena unas determinadas ideas, unos determinados objetivos y
que actu segn unos determinados comportamientos, Franco de estas tres carac
tersticas slo podemos adscribirlo, matizada mente, a la tercera. El general Franco,
como dictador absoluto, concentr todo el poder en sus manos: Jefe del Estado, Jefe
del Gobierno, Jefe Nacional del Movimiento (transformacin del partido nico) y
Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas. Francisco Franco Bahamonde El
Generalsimo es El Caudillo. Para todos aquellos que lucharon a su lado en la

Guerra Civil toda esta concentracin de poder les pareca bien, todos eran franquis
tas, aun siendo, a la vez, falangistas, carlistas, monrquicos, catlicos o militares.
La gran coalicin de Derecha Radical que derrib la legalidad republicana
tuvO en el general Franco un eficaz tecncrata militar que les condujo a la victoria
durante la guerra y un astuto poltico que supo maniobrar para consolidar un Esta
do y mantenerse en el poder, de ah que respetaran su mximo deseo: el poder abso
luto, reflejado en las leyes franquistas que exponan que el Caudilloslo responda
(...) ante Dios y ante la Historia.

3.

El contexto histrico internacional y nacional

No debe estudiarse al franquismo de forma aislada, forma parte de los pro

cesos histricos de la Espaa Contempornea. En este sentido el rgimen franquista
nicamente puede ser entendido en su contexto histrico amplio, incluso no exclu
sivamente espaol sino europeo.
A finales del s. XlX y comienws del s. XX en toda Europa el modelo liberal
decimonnico est agotado como frmula poltica, incapaz de solucionar los nue
vos problemas de las sociedades de masas y cuestionado a su derecha por los grupos
sociales dominantes y a su izquierda por el movimiento obrero organizado y las
clases medias reformistas. Ante esta doble presin numerosas democracias parla
mentarias europeas del primer tercio del s. XX substituyen su sistema parlamentario
por diferentes sistemas autoritarios o totalitarios, slo un reducido nmero de pases
optan por democratizar sus sistemas incorporando instituciones democrticas como
Gran Bretaa o Francia. Los problemas poltico-sociales producidos por los grandes
cambios estructurales de los procesos de la modernidad en Occidente tuvieron, de
esta forma, diferentes modelos para ser comprendidos y resueltos. De entre todos
los factores que simultneamente se dieron en dichos procesos uno de ellos tuvo
una mayor incidencia: la agudizacin de los conflictos sociales. De ah que la pri
mera mitad del siglo XX sea la poca del mayor impacto de las ideologas polticas,
Se necesitan respuestas a los problemas, siendo el eje izquierda/derecha el factor
i.4eolgico-poltico decisivo. Ante esta agudizacin de los conHictos sociales (que
las
crisis econmicas, 1919, 1929, multiplicaron) las actitudes, ideas y comportale
~ientos de los grupos sociales se radicalizaron, no por casualidad, durante el primer
tercio del siglo los partidos ms extremistas (en la poca tanto las derechas como las
iZquierdas estaban muy fraccionadas) se dotan de milicias uniformadas y armadas.
En toda Europa los diferentes conglomerados nacionales de grupos que for
maban las Derechas Radicales estaban decididas a derribar los regmenes liberales
y substituidos por modelos autoritarios, a este hecho diferentes autores (como N.
Bobbio) coinciden en denominarlo compromiso autoritario o contrarrevolucin
preventiva, caracterizada por tres elementos: radical rechaw de los planteamientos
reformistas; establecer objetivos que pretenden anticiparse a hipotticas revolucio
nes de signo opuesto y, en tercer lugar, radicalidad en el uso de los medios necesarios
para lograr los objetivos propuestos. Logrado el objetivo aglutinador de derribar el

Estado de Derecho Liberal, una cuestin decisiva fue que grupo poltico o faccin
hegemoniz la institucionalizacin del nuevo estado autoritario. Si esta hegemona
fue ejercida por los movimientos-partidos fascistas (el grupo ms extremista de De
recha Radical), como en Italia en 1922 o en Alemania en 1933 (despus de acceder
al poder combinando medios legales y paralegales) podemos hablar de regmenes
fascistas. Mientras que si su papel fue relevante, aunque subordinado como en la
Espaa franquista -el Estado ocup el Partido y no al revs- nos encontraramos
ante regmenes de otra categora a la que es preciso denominar de forma diferencia
da: Dictadura militar fascistizada en Espaa, Corporativismo Catlico en Austria,
Dictadura civil en Portugal etc.
Por otra parte en Espaa est agudizacin de los conflictos sociales estuvo
agravada en la poca por una multiplicidad de factores entre los que cabe destacar
en primer lugar el atraso econmico y cultural, en 1900 el 62% de la poblacin
era analfabeta y Espaa no deja de ser una sociedad agraria hasta 1960. En segun
do lugar la hegemona cultural, entre las clases altas, del ultra reaccionario (y sin
embargo adaptable como veremos) nacional catolicismo, evolucin del catolicismo
poltico decimonnico, siendo ste un elemento que bloque el reformismo como
comprobara M. Azaa (el poltico republicano ms lcido). En tercer lugar la per
sistencia de los valores aristocratizantes que impedan una mnima aproximacin a
perspectivas democrticas y un profundo desprecio por las clases subalternas. Y, en
cuarto lugar, la poltica de orden pblico del liberalismo espaol durante la Restau
racin (1875-1923) fue una poltica autoritaria, represiva y militarista. Militarismo
explicitado por la preminencia de la jurisdiccin militar sobre la civil, el constante
recurso a la declaracin del estado de guerra, y el carcter militar de uno de los cuer
pos de seguridad ms importantes: la Guardia
Factores a los que no es ajeno el hecho de que fue la faccin ms conservadora
y/o reaccionaria del liberalismo espaol -los liberales-conservadores al servicio de
una Oligarqua agrario/financiera- la que homogeniz las transformaciones de la
Sociedad de Antiguo Rgimen en la Nueva Sociedad Burguesa y edificaron el Esta
do Espaol Contemporneo. Unos liberales-conservadores a los que entusiasmaba
el liberalismo econmico pero en muy menor medida el liberalismo poltico, al
estar influidos por el reaccionario catolicismo poltico, en fechas posteriores trans
mutado en nacional-catolicismo. Por su parte los liberales radicales slo disfrutaron
del poder en breves parntesis histricos que acabaron, la mayora como el rosario
de la aurora (aplastados por una intervencin militar); Trienio Liberal, Bienio Pro
gresista, I Repblica, II Repblica. Adems la dictadura del General Franco fue
previamente ensayada, de forma muy moderada, por la Dictadura desarrollista del
General Primo de Rivera de 1923 a 1930.

4.

El primer franquismo, 1936-1957

Las diferentes etapas polticas en que puede ser dividido el rgimen franquis
ta (primer franquismo 1936-1957; segundo franquismo 1957-1969 y tardofran

quismo 1969-1975) vienen determinadas por el nivel, forma y protagonistas de la

institucionalizacin del nuevo sistema surgido de la derrota de la II Repblica. Se
gn este criterio entre 1936 y 1943-1945 podemos establecer una primera fase del
primer perodo que el historiador hispanista S. G. Payne califica de semifuscista.
Las siguientes caractersticas as 10 refrendan: concentracin mxima del poder en
torno a un lder carismtico; supresin del Estado de Derecho substituido por el
Estado de guerra permanente hasta 1948; existencia de un partido nico, uso racio
nalizado de la violencia con finalidades polticas; unitarismo armonicista (negacin
de la lucha de clases) como medio y el renacimiento de la Patria como fin supremo
justificador; y, sobre todo, peso poltico en la Administracin de los falangistas ms
radicales salvo los que se negaron a aceptar la autoridad suprema del General Fran
co. Sin embargo a todos estos factores debemos aadir dos ms que los matizan
de forma decisiva: la prdida de autonoma del partido fascista y su supeditacin
al omnmodo poder del Dictador; y la existencia de las otras familias polticas que
pugnan como grupos de presin por defender sus presupuestos doctrinarios y colo
car a sus hombres en las esferas de poder, con un mayor peso e influencia ideolgica
de la Iglesia y sus organizaciones en el nuevo rgimen: al lograr financiacin estatal,
privilegios fiscales, control del sistema educativo y la materializacin legislativa de
sus preceptos morales.
Esta primera fase se caracteriz por una represin inmisericorde (puede ha
blarse fundamentadamente de poltica de exterminio) contra todos aquellos que
fueron conceptualizados de anti Espaa. Las responsabilidades penales por de
litos cometidos durante la Guerra Civil no quedaron prescritas hasta 1969, la su
presin de todas las polticas reformistas (sobre todo la Reforma Agraria) y demo
~tizadoras emprendidas por la 11 Repblica y el aplastamiento del Movimiento
Obrero Organizado y de las organizaciones e instituciones autonomistas. Entre
1936 y 1939 en las zonas controladas por las fuerzas franquistas fueron asesinados o
iijusdciadas 130.199 personas (todava hoy una gran mayora permanecen enterra
~os clandestinamente en las cunetas y montes como el poeta E Garda Lorca) ajus
pciarnientos que continuaran, de forma selectiva, en la postguerra, hasta alcanzar la
~a de 170.00 personas, mientras que en las zonas republicanas fueron asesinadas
~ajusticiadas 49.272 (disponemos de estudios rigurosos que avalan estas cifras).
;;
Todo un arsenal jurdico respaldaba esa represin: Ley de Responsabilidades
Polticas (febrero de 1939) que incriminaba a sus encausados, retrospectivamente,
f!sta 1934; Ley de Represin contra la masonera y el comunismo (marzo de 1940)
yIa Ley de Seguridad del Estado (marzo de 1941). A este siniestro panorama debe
~adirse, tras la derrota definitiva de los republicanos, las cifras en 1940 de 270.719
~~tenidos en crceles y campos de concentracin, 450.000 exiliados (de los que slo
~esaran 150.000) y decenas de miles de empleados pblicos depurados. Espaa
se convirti en un inmenso botn de guerra para los vencedores que efectuaron un
pacto no escrito de sangre ante los horrores cometidos durante la guerra y la post
guerra.
Desde el punto de vista institucional las fechas y aspectos jurdico-institu
cionales de mayor relevancia en esta etapa fueron el nombramiento del General
Franco como Generalsimo de los Ejrcitos en septiembre de 1936; la unificacin