Unin Nacional Elctrica

MINBAS
Autor: Ing. Rolando Piero Hernndez

1.- Introduccin.
El derecho a la eficaz proteccin de los trabajadores y el correlativo deber empresarial
frente a los riesgos laborales, con los apartados de : informacin, consulta y participacin,
formacin en materia preventiva, paralizacin de la actividad en caso de riesgo grave e
inminente y vigilancia del estado de salud de los trabajadores, junto a la labor constante del
empresario, desarrollando una accin permanente con el fin de perfeccionar y mejorar los
niveles de proteccin existentes, debern fundamentar los ejes de la poltica en materia de
seguridad e higiene del trabajo.(1)
El hombre recibe la informacin sobre todo lo que acontece a su alrededor a travs de sus
rganos sensoriales. De ellos , es a travs de la vista que capta la mayor cantidad de
informacin, cerca del 80 % de toda la que recibe. Le sigue en importancia como canales de
informacin el odo, despus el tacto y finalmente con una contribucin menor el gusto y el
olfato.
Atendiendo a la va sensorial por la que se recibe la informacin existe tres tipos de
dispositivos de informacin:
1 Dispositivo de Informacin visual.(DIV)
2Dispositivo de informacin sonora. (DIS)
*Dispositivo de Informacin Tctil. (DIT)
La preferencia por uno u otro tipo de informacin depende no solo de las caractersticas del
individuo sino tambin del ambiente y las condiciones internas que pueden interferir el
proceso de captacin de la informacin.
Un principio importante que debe cumplirse en las relaciones informativas establece que el
componente humano del sistema debe recibir la informacin de forma continua, en una
cantidad necesaria y suficiente y ms exacta que precisa. Ello significa que deben evitarse
baches en el flujo de informacin, que la informacin sea incompleta, lo que dificulta el
control, o excesiva que confunde y desinforma o que se subordine la precisin a la
exactitud, porque una informacin errnea puede ser precisa pero no es exacta.
1 Dispositivo de Informacin visual.(DIV)
Se utilizan en situaciones que requieren lo siguiente:
9 Mensajes largos y complejos.
9 Si hay que referirse a esa informacin posteriormente.
9 Se relaciona con una situacin de espacio.
9 No implica accin inmediata.

2Dispositivo de informacin sonora. (DIS)

El canal sonoro es la segunda va en importancia para la recepcin de informacin. Los DIS
tienen algunas caractersticas que los difieren del resto de los dispositivos de informacin
tales como:
No requieren posicin fija del hombre.
Ms resistentes a la fatiga.
Llaman ms la atencin y rompen mejor la monotona.
Provocan reacciones rpidas.
Pueden utilizarse en combinacin con los DIV.
*Dispositivo de Informacin Tctil. (DIT)
Se utilizan fundamentalmente en ambientes de baja iluminacin, gran densidad de controles
o como redundancia a otros canales de informacin.(2)
La Enciclopedia Encarta define:
Inspeccin. 1.- Accin de inspeccionar.
2.- Efecto de inspeccionar.
3.- Cargo de velar sobre una cosa.
4.- Examen que hace un juez de un lugar o cosa.
Inspeccionar. Examinar, reconocer atentamente una cosa.
El diccionario Larouss a su vez establece:
Inspeccin.1.- Accin o efecto de inspeccionar o examinar.
2.- Cargo de velar sobre una cosa.
Inspeccionar. Examinar como inspector.
Examinar. 1.- Mirar atentamente.
2.- Hacer el examen de una persona o una cosa.
Examen. Investigacin, indagacin. Derecho que tiene todo hombre de no creer ms que en
aquello que su razn puede comprender.
Auditora es : el conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan, las
cuales transforman elementos de entrada en resultados sistemticos, independientes y
documentados para obtener datos que poseen significado y su medio de soporte son las
declaraciones de hechos o cualquier otro dato que poseen significado que son pertinentes
para los conjunto de polticas, forma especificada para llevar a cabo una actividad o
conjunto de actividades las cuales transforman elementos de entrada en resultados o
necesidad o expectativa establecida generalmente implcita u obligatoria utilizados como
referencia .
Tambin la inspeccin se define como : evaluacin de la conformidad por medio de
observacin y dictamen, acompaada cuando sea apropiado por medicin, ensayo/prueba o
comparacin con patrones. (3)

Si consideramos la Inspeccin como la accin de examinar y reconocer atentamente una

informacin sobre todo lo que le acontece al individuo a su alrededor a travs de sus
rganos sensoriales, entonces llegamos a la conclusin de que:
LA INSPECCIN DE TRABAJO ser aquella que se ejecuta para examinar, investigar,
evaluar reconocer y controlar por medio de observacin y dictamen el cumplimiento de las
normativas vigentes, potenciando su papel asesor e informador de la manera ms efectiva,
con la utilizacin de requerimientos cognoscitivos, tales como, medicin, ensayo/prueba o
comparacin, en aras a la consecucin de mayores cotas de prevencin en los centros
laborales.
Durante esta Inspeccin de trabajo se utilizan todos los dispositivos vistos anteriormente
de manera sinttica, sistemtica y de detalle que debe dar al traste con un nivel elevado en
el contexto de una supervisin exhaustiva, pormenorizada y exacta.

2.- Objetivos de la Inspeccin.

Establecer los requerimientos a cumplir para el establecimiento y ejecucin de un
programa encaminado a la verificacin, de forma sistemtica del estado, progreso y
mejoramiento contino de los elementos que componen el sistema de Seguridad Industrial,
como medio fundamental para la prevencin de los accidentes y enfermedades
profesionales.

3.- El arte de ejecutar una efectiva inspeccin laboral.

Nuestra Ley de Proteccin e Higiene del Trabajo establece que las administraciones deben
supervisar, analizar y controlar las investigaciones sobre las causas de los accidentes del
trabajo y esto como nico se logra es mediante la inspeccin laboral, as como el Decreto
101 da facultades a las administraciones de llevar a cabo la fiscalizacin de proyectos de
nuevas construcciones, modificaciones o ampliaciones de locales y la de fabricacin o
instalacin de equipos o maquinarias.(4) (5)
Para el desarrollo de una buena, eficiente y profunda inspeccin debemos ante todo
cuestionarnos aquellos aspectos determinantes que inciden directamente en esta inspeccin.
Estos son:

Que es una inspeccin laboral?

Aquella que permite examinar, investigar, reconocer y controlar el cumplimiento de las
normativas vigentes asesorando e informando a las instancias de mando jerrquico de la
Organizacin.

Para que se ejecuta una inspeccin laboral?

Para identificar todos aquellos factores de peligro que puedan ocasionar al trabajador o a la
instalacin cualquier dao, as como a comprobar en las reas de trabajo: Las condiciones

de Seguridad Industrial e Higiene en cada puesto de trabajo, rea, local, taller, etc. , el
cumplimiento de lo establecido en el Manual para la Organizacin y Direccin Tcnica de
la Produccin del MINBAS y el cumplimiento del Sistema Normativo vigente en el pas
del grupo 19 y 96 en la materia de Seguridad Industrial, a la instalacin y explotacin de
equipos y procesos tecnolgicos y la PCI.

Por que se realiza la inspeccin laboral?

Porque siempre va a existir el riesgo asociado a todas las acciones del hombre o de la
instalacin.
Desafortunadamente, no podemos siempre eliminar los peligros por varias razones:
(a) La seguridad frecuentemente es enfocada asintticamente. Hay una pequea
probabilidad de que una vlvula de seguridad por ejemplo, pueda fallar y un recipiente
pueda resultar sobrepresionado. La probabilidad puede disminuirse, instalando dos
vlvulas de seguridad de tamao completo, pero el riesgo de la sobrepresin an no
est en cero, porque pueden ocurrir fallos coincidentes en ambas vlvulas.
(b) La segunda razn de que nunca eliminaremos TODOS los peligros radica en que
SIEMPRE FALLAREMOS AL PREVERLOS TODOS. Realmente tratamos de prever
qu peligro podra suceder, usando tales tcnicas como estudios de riesgos y
operatividad, pero la gente que usa las tcnicas no son omniscientes y algunos peligros
se les escaparn a su atencin. En particular podemos fallar en prever las
consecuencias de las modificaciones a esquemas y equipos.
(c) La tercera razn por la cual no podemos eliminar todos los peligros es que el hombre
siempre cometer errores ocasionales y no podemos eliminar nuestra dependencia de
las personas instalando equipos automticos todo lo que podemos hacer es transferir
nuestra dependencia de una persona a otra.
Un cuento.
Un hombre entr en un taller de sastrera para adquirir un traje ya hecho. El se prob la
mayor parte de los trajes sin que ninguno de ellos le sirviera. Finalmente, en plena
desesperacin, el sastre le dijo: Lo lamento Sr., pero no puedo encontrar un traje que le
sirva, Usted tiene una figura defectuosa.
Hay muchas razones por las cuales las personas dejan de hacer lo que se les pide que hagan,
pero en el contexto individual predomina tres:
1.- Una aberracin momentnea.
Los hombres bien entrenados y bien motivados, capaces fsica y mentalmente de hacer lo
que se les pide que hagan cometen errores ocasionales. Ellos saben qu deben hacer,
quieren hacerlo, pero ocasionalmente olvidan hacerlo. La exhortacin, el castigo o mayor
entrenamiento no harn efecto. Debemos, bien aceptar un error ocasional o cambiar la
situacin de trabajo(es decir, la planta, el mtodo, etc) de forma tal que los errores sean
menos probables. Debemos tratar de eliminar o reducir las oportunidades que conducen a
errores. La inspeccin influye en esto.
Los errores se incrementan por el stress y la distraccin y a veces estas fuentes pueden ser
disminuidas.
2.- Pobre entrenamiento.
Muchos accidentes han ocurrido debido a que los operadores no fueron capaces de
diagnosticar los errores.
3.- Falta de supervisin.
4

Los hombres al ejecutar tareas de rutina pueden tornarse despreocupados y tomar por atajos
durante su trabajo, Los gerentes y los supervisores no pueden estar arriba de ellos, pero
deben chequear de tiempo en tiempo que los procedimientos se estn siguiendo tal y como
es debido. Desgraciadamente esto no ocurre siempre.(6)

Cuantos tipos de inspecciones se realizan?

El Sistema de Inspeccin de la Seguridad Industrial est compuesto por los siguientes
elementos: (7)
Inspeccin del Primer Nivel
Inspeccin del Segundo Nivel o Integrales
Inspeccin del Tercer Nivel
Inspeccin Operativa.
Inspeccin a los cambios de turno.
Inspeccin a los carros de brigadas de
dotaciones.(especficas para redes elctricas)

trabajo en

redes

sus

Auditoras Tcnicas .

La ejecucin de cada una ser la siguiente:

bInspeccin del Primer Nivel.
Esta se realiza por los Jefes de Brigadas, Taller, Turno o grupo diariamente y tiene como
objetivo verificar el estado de los puestos de trabajo, equipos, dispositivos, mecanismos,
Medios de Proteccin Individual y Contra Incendios, as como el mantenimiento de las
condiciones higinicas sanitarias del rea.
bInspeccin del Segundo Nivel.
Para su cumplimiento se crear una Comisin integrada por diferentes especialistas de las
reas tcnicas de la entidad y el tcnico de Seguridad industrial esta inspeccin se realizar
no menos de una vez al mes.
bInspeccin del Tercer Nivel.
Se realizar por una Comisin al nivel de OBE, CTE o Empresa dirigida por el Director o
un directivo designado por este e integrada adems por especialistas en los aspectos a
evaluar propios de la entidad o contratados a otra entidad. Estas inspecciones se realizarn
no menos de una vez cada tres meses.
bInspeccin Operativa.

Son las inspecciones que realiza el rea de Seguridad Industrial a travs de sus tcnicos,
este tipo de inspeccin tiene como objetivos:
Servir de instrumento fundamental al rea de Seguridad Industrial, para ejercer su funcin
de fiscalizacin y control de la materia.
Comprobar el trabajo diario de las reas para dar cumplimiento al Sistema de Seguridad
Industrial implantado.
Estas inspecciones se planifican en forma de recorridos diarios a realizar por el Tcnico de
Seguridad Industrial.(8)
Existen varias modalidades de acuerdo a los resultados que se quieran alcanzar, entre ellas
tenemos:
Inspecciones sorpresivas. Se llevan a cabo sin conocimiento del personal.
Inspecciones preventivas. Se ejecutan durante toda la actividad del personal.
Inspecciones programadas. Se llevan a cabo por un programa pre-elaborado y discutido.
Inspecciones por actividades o esferas. Se llevan a cabo por sus actividades, pueden ser,
de seguridad del trabajo, salud, incendios, etc. o por esferas, elctrica, mecnica, etc.
bInspeccin a los cambios de turno.
Es la inspeccin que se har por los Directivos durante el cambio de turno con el objetivo
de controlar la existencia y el buen estado tcnico de los dispositivos utilizados ya sean
vehculos, equipos, etc. as como de las herramientas, medios de trabajo, y de los medios y
equipos de seguridad individual y colectivos, sin los cules no se autorizar el cambio de
turno. En esta inspeccin se incluye el estado fsico, psquico y emocional del trabajador
que se incorpora al turno.
bInspeccin a los carros de brigadas de trabajo en redes y sus dotaciones
Son las inspecciones diarias que realiza el Jefe de Operaciones a la tcnica de transporte,
herramientas de trabajo, medios de trabajo y medios de proteccin individual, que estn en
el carro de brigada, as como el estado de disposicin de la dotacin.
Su objetivo es garantizar que las Brigadas de trabajo salgan con todos los medios y equipos
de seguridad necesarios, as como con todos los integrantes de la misma con buena
disposicin para el trabajo. En esta inspeccin, al igual que en la anterior, se incluye el
estado fsico, psquico y emocional del trabajador. En la misma participan el tcnico de
Seguridad Industrial, el mdico y el siclogo de la entidad.
b Auditoras Tcnicas .
El sistema de Auditoras de Seguridad Industrial est compuesto por:
zAuditoras Tcnicas del MINBAS
zInspecciones de los Organismos Rectores
zInspeccin Gubernamental
zAuditoras del Dpto. Seguridad Industrial UNE
Las auditoras sern realizadas por Comisiones de los Niveles respectivos, la cual
presentar con anterioridad los aspectos que sern auditados.(8)

 Que se inspecciona.?
Se inspecciona: T O D O lo que se considere que implica un riesgo para el trabajador o la
instalacin.
Aqu se incluyen:
Areas abiertas de las instalaciones. Almacenes a cielo abierto, espigones, etc.
Areas cerradas de las instalaciones. Locales, talleres, almacenes, oficinas, etc.
Equipos, accesorios, etc.
 Puestos de trabajo.
Vehculos de todo tipo.

Quien inspecciona?
El consultor de seguridad.
Este debe ser ante todo:
2 Un hombre tcnico con conocimientos y experiencia de la tecnologa o del proceso
productivo del lugar donde trabaja, capaz de discutir en plano de igualdad tcnica ante los
jefes de produccin y diseadores.
2 Un matemtico, capaz de aplicar tcnicas sistemticas y numricas.
2 Un buen comunicador, de palabra, por escrito y lder en discusiones.
Una persona que sabe escuchar y or, detectando problemas incipientes con ojos de un
experto y mediante exmenes regulares.
Adems, debe entender las limitaciones humanas y saber cuando es razonable confiar en el
personal humano y cuando debemos tratar de eliminar posibilidades de equivocaciones .(6)
Y ahora entraremos en uno de lo temas ms polmicos y discutidos hasta el momento.

Como se inspecciona ?
Toda inspeccin se lleva efecto in situ y de la evaluacin final es que se llegan a
conclusiones de acuerdo al grado de inspeccin que se ejecuta.
Siempre tenemos que tener en cuenta que la inspeccin mide los aspectos que percibimos
por los dispositivos de informacin (DI) de forma puntual, genrica y caracterstica y que
tenderemos que tomar en cuenta que las situaciones errneas y violaciones que nos
encontremos tienen dos caractersticas fundamentales: Una, que pueden ser creadas en ese
momento y la otra que ya existiesen con anterioridad.
Veamos algunos ejemplos de que ocurre cuando no se lleva a cabo una efectiva inspeccin
laboral.
* Es una situacin bastante embarazosa que una vez que Ud. como Consultor de Seguridad
halla efectuado una inspeccin laboral a un objetivo dado y que en el transcurso de unas
pocas horas en ese mismo lugar ocurra un accidente de trabajo por que no supo definir la
paralizacin de un equipo. Aqu va su credibilidad, prestigio tcnico y la calidad de su
tarea.

* O puede ocurrir que despus de su inspeccin laboral al cabo de los pocos das audite un
organismo superior o regulador y detecte problemas a flor de piel.
* Tambin puede darse el caso que el propio obrero sea el que le seale la violacin que
Ud. no vio por que estaba demasiado apurado.
* Y el caso ms crtico es aquel en el cual Ud. participa en primer plano en un accidente de
trabajo durante una inspeccin laboral porque al llegar al lugar no toma una medida
inmediata ante un peligro inminente.
Esperamos que Usted no este involucrado en ninguna de las situaciones vistas
anteriormente.
Existen, a saber, dos formas de llevar a cabo una eficiente inspeccin laboral, estas son:
Aplicando las Listas de Chequeo.
Empricamente por la experiencia del Consultor de Seguridad.
Analicemos cada una profundamente:
Aplicando las Listas de Chequeo.
Usted lo primero que se preguntar ser :
Qu es una Lista de Chequeo?
La Lista de Chequeo es un documento en forma de tablas, encuestas, entrevistas u otro
donde aparecen los indicadores formadores de aquellos aspectos cognoscitivos
involucrados en la relacin de situaciones intrnsecas de cada tema de la esfera que se va a
examinar.
Sus ventajas?
1.- Permite incluir todos los aspectos que se requieren para cada objetivo de acuerdo a los
documentos tcnicos normalizativos vigentes en el pas.
2.- Se alcanza una inspeccin laboral para cada objetivo por partes, con alto grado de
detalle y con profundidad.
3.- Puede llevarse a cabo por un personal que no necesita de un alto grado de
especializacin en la actividad.
4.- Su periodicidad puede ser elevada.
Sus desventajas?
1.- Altamente laboriosa y requiere de gran preparacin y tiempo para su elaboracin.
Empricamente por la experiencia del Consultor de Seguridad.
Es la inspeccin que se lleva a cabo por el Consultor de Seguridad y que depende de la
experiencia , sagacidad, grado de detalle, profundidad y nivel tcnico jerarquizado del
mismo.
Sus ventajas?
1.- Ms rpida su ejecucin.
2.- Menos costosa.
Sus desventajas?
8

1.- Que en todos los casos no abarca, ni alcanza un alto grado de detalle de los problemas
que pudieran existir y con alta posibilidad de omisin en algunos aspectos.
2.- Requiere de personal altamente calificado para su ejecucin.
3.- No es del todo confiable en el 100 %.

Cuales son las fases a seguir para llevar a cabo una eficiente inspeccin laboral?
; Primera fase: Ingeniera cognoscitiva.
Esta incluye el estudio de los procesos productivos, partes componentes de la instalacin,
equipos que la conforman, puestos de trabajo y dems aspectos que nos permitan
conformar el universo a examinar.
Aqu se pueden auxiliar de esquemas de la planta, proyectos, diseos, dibujos, fotos,
videos, etc., as como visitando con anterioridad el lugar que inspeccionarn.
; Segunda fase: Ingeniara preventiva.
En esta fase se elaboran las Listas de Chequeos de acuerdos a los objetivos y el fin que
queremos alcanzar.
Ahora bien:
Como se elabora una Lista de Chequeo?
Primeramente seleccionamos de lo que vamos a inspeccionar, cual es o son los temas a
involucrar.
Por lo que la podemos identificarlas como:
Generales.
9 Por riesgos que existan en la actividad o puesto de trabajo a examinar. (Mecnicos,
elctricos, ergonmicos, etc) Ejemplo: Procedimiento de riesgos de la UNE. (9)
9 Por indicadores relacionados con los temas a examinar. Ejemplos: Gua para la
evaluacin del Sistema de Seguridad Industrial del MINBAS, Bitcora de la UNE. (10)
Especficas.
Por temas de acuerdo a cada esfera.( Seguridad del trabajo , salud, etc.)(11)
Una vez determinado lo anterior entonces nos asesoramos de la documentacin tcnico
normalizativa que existe en el pas entre las que tenemos: Leyes, Decretos, Decretos Leyes,
Normas Cubanas, Resoluciones, Reglamentos, Procedimientos, Instrucciones, etc.
Aqu se incluyen adems aquellos aspectos de gran relevancia y valor que lo constituyen las
nuevas inversiones y sus diseos tecnolgicos.(12)
Toda Lista de Chequeo en su confeccin permitir evaluar positivamente los aspectos que
cumplen lo legislado y negativamente las violaciones o las que infringen la legislacin del
pas.
; Tercera fase: Ingeniera in situ.
Esta es la fase fundamental a la hora de ejecutar una inspeccin laboral y se lleva a cabo de
acuerdo a los siguiente criterios.

En el examen de lo que se va a inspeccionar. Llegar al conocimiento a partir del

cumplimiento de la primera fase de cada elemento a inspeccionar.
Aqu se deber llevar el informe de cada objeto expuesto a examinar y de este, responder la
Lista de Chequeo pre-elaborada o en el caso del mtodo emprico anotar las problemticas
existentes.
Como se defini anteriormente esta inspeccin se llevar a cabo de forma:
Planificada. Se toma en cuenta cada uno de los objetivos a inspeccionar de forma
individual, planificando el tiempo requerido para ejecutarla con la calidad y profundidad
requerida.
Organizada. Por cada uno de los objetivos a inspeccionar.
Mesurada. En cada objetivo su examen ser despacio, sin ninguna presin de tiempo.
Detalladamente. Se deben examinar hasta el ltimo rincn del rea o hasta la ltima
pieza del equipo, o toda la documentacin normada, etc.
Proactiva. Teniendo en cuenta la relacin hombre-mquina en cada lugar y su nivel de
incidencia y peligrosidad.
Caracterizada. Se tomar en cuenta la caracterizacin de cada objetivo.
Con un alto desarrollo de la constancia escrita. Todo lo que se examina y no esta en la
Lista de Chequeo se tiene que anotar, as como cuando utilizamos el mtodo emprico cada
una de las problemticas existentes sern anotadas de forma clara, precisa y puntualizada de
acuerdo al objeto a inspeccionar.
Minuciosa. En cada acto durante el examen.
Con una deliberada retroalimentacin inducida. Se debern llevar a cabo evaluaciones
con los directivos que atienden el objeto, as como con los individuos que lo utiliza.
Transparente. Debe existir un clima de transparencia entre ambas partes o sea el
Consultor de Seguridad y el inspeccionado.
Alto nivel de convencimiento. Se debe convencer a la alta jerarqua examinada de los
problemas que presentan y su nivel de riesgo para los trabajadores expuestos directamente a
ellos y la prioridad de resolverlos.
Fiabilidad. El Consultor de seguridad tiene que ser un individuo altamente confiable y
sus decisiones tienen que tener una slida base tcnica, normativa y cientfica. Es
inadmisible que un consultor oriente una determinada accin o clausure un equipo y ms
tarde la accin orientada sea incorrecta o el equipo halla sido mal clausurado.
Nivel de solucin. Consideramos que si el arte de ejecutar una inspeccin laboral es
difcil, ms lo es para aquel que es examinado y al cual se le estn sealando todo el nivel
de riesgos que existe en su rea de responsabilidad. Una buena prctica recomendada es
que no solo vea lo mal hecho, que al final es su tarea, sino que puede sealarle lo bueno que
hace y recomendarle soluciones posibles para resolver los problemas que presenta y si Ud.
puede incidir directamente en ellos sera mucho mejor, de esta forma usted como consultor
de seguridad se ver no solo como un martillo incesante, sino como una base de respuesta,
elevando su prestigio y personalidad lder dentro del colectivo.
Camaraderil. Utilizar buenos modales, no ser impositivo, deje hablar a su interlocutor y
no lo presione, ni lo interrumpa. Sea pausivo y en cada oracin lleve una mezcla de
seguridad y pasin, no se deje provocar en ningn instante, hable claro, bajo, con soltura y
de a respetar sus criterios, los que deben estar avalados por una alta preparacin normativa
y tcnica de la actividad.

10

 Con prrincipios ticos del consultor de seguridad. Debe existir una tica profesional en
cada examen del objeto en cuestin, as como en la discusin final de la evaluacin que se
le debe brindar al evaluado.
Con Receptividad. Ante cada situacin debe ser receptivo, escuche, oiga, analice,
interiorice, de su opinin y al final tome la decisin oportuna y correcta.
Sin rivalidad. En cada inspeccin el Consultor de Seguridad va a ser diferenciado de los
otros especialistas por su alcance de poder tomar decisiones y medidas que pueden llegar de
organizativas a coercitivas, por lo que no permita que el directivo del rea examinada y los
trabajadores de la misma lo vean como un rival, al contrario , debe verse como uno ms que
quiere resolver los problemas que ponen en peligro la vida de las personas.
Con modestia. Si el Inspector no tiene los conocimientos, la preparacin, la experiencia,
los artilugios, la maldad de los aos, y la capacitacin ptima, debe asesorarse de un
Consultor experimentado con estas caractersticas para lograr al final llevar a cabo una
buena inspeccin laboral.

; Cuarta fase: Ingeniera funcional.

Con todos los datos aportados por el mtodo utilizado en la inspeccin laboral ejecutada, ya
sea la Lista de Chequeo o el mtodo emprico el Consultante de Seguridad llevar a cabo la
actividad de gabinete.
En esta fase se procesan todos los datos ya sea aplicando la micro informtica empresarial la cual recomendamos- u otra forma.
Aqu se definen todas las problemticas( entindase :violaciones, infracciones del personal,
clausura de equipos, etc.) las que se volcarn de forma organizada de acuerdo a cada
objetivo examinado, en un listado donde debern aparecer OBLIGATORIAMENTE, cual
es la legislacin, normativa u otro material que se ha infringido y se har de forma explcita
y clara para el auditado.
; Quinta fase: Ingeniera de control.
Esta fase es una de las ms controvertidas y difciles de una inspeccin laboral, aqu deber
desarrollarse un encuentro donde deben participar: el responsable del rea examinada, una
representacin sindical de dicha rea y todas aquellas personas que administrativamente
tienen responsabilidad en el cumplimiento de las violaciones detectas, e incluye:
Lectura del Informe. Aqu aparece detalladamente la inspeccin laboral ejecutada. El
Informe al que se le dar lectura deber contener como mnimo :
 Aspectos generales de la entidad inspeccionada.
Objetivos que se inspeccionaron.
Fecha de la inspeccin.
 Desarrollo de la inspeccin laboral.
 Participantes en esta inspeccin.
 Firma de cada participante.

11

 Anlisis del Plan de Accin propuesto por el Consultor. Adjunto al Informe se

entregar el Plan de Accin donde aparecern las violaciones detectadas, la legislacin
infringida, las fechas de cumplimiento y algunas observaciones que se quieran emitir de
cada problema.
Aprobacin del Informe. Este Informe una vez analizado deber ser aprobado por todo
el plenario, firmndolo la mxima direccin de la entidad.
Aprobacin de los Planes de medidas de las reas involucradas en dar respuesta a
los problemas detectados. A partir del Informe aprobado por la mxima direccin cada
rea elevar a la direccin un Plan de Medidas que contemple:
I.
Nmero de orden.
II.
Plan de Medidas para resolver la deficiencia.
III.
Responsable de la medida.
IV.
Fecha de cumplimiento.
V.
Observaciones.
Control del cumplimiento de las medidas para dar respuesta a los problemas
existentes.
Tarea fundamental ser velar y controlar por que los problemas se resuelvan en los plazos
fijados. Esta actividad fundamental recae en el Consultor de Seguridad de la entidad, el que
deber llevar hasta las ltimas consecuencias posibles, que lo anterior se cumpla, utilizando
para ello todas las vas administrativas a su alcance y alertando EN TIEMPO Y FORMA a
los responsables, emitiendo por escrito, en aquellos casos que se requieran, los
incumplimientos que existan de dicho Plan.

4.- Situaciones que cada Consultor de la Seguridad debe responder.

A continuacin aparecen diez situaciones a las que Ud. debe responder. Al final si sus
respuestas son correctas puede decirse que esta preparado para llevar a cabo una eficiente
inspeccin laboral.
1.- Se considera Ud. un Consultor de la Seguridad?. En caso positivo lo felicito. En caso
negativo explique que necesitara para llegara a lograrlo y cuando lo alcanzara.
2.- Se ha medido la vista Ud. ltimamente?. Cuando fue la ltima vez. Se ha realizado
un anlisis de audicin?. Sabe la importancia que esto tiene. Explquelo detalladamente.
3.- En su Empresa existe una gran nmero de reas, locales, puestos e trabajo, etc. Si Ud.
fuera a llevar a cabo una inspeccin laboral en uno de esos Objetivos como lo
identificara. Diga a su vez si ya realiz la diferenciacin por reas de acuerdo a peligros
y riesgos y si en su programa de inspecciones(si existe) tuvo en cuenta esto.
4.- Llega Ud. al rea a inspeccionar de forma imprevista, el responsable del rea lo mira
con cara de pocos amigos, Que decisin toma ante esta disyuntiva.?.

12

(a)
(b)
(c)
(d)
(e)

Vira la espalda y se va.

Mira al responsable y le exige que lo acompae en la inspeccin.
Va en busca de otro tcnico de seguridad para que lo ayude.
Se sienta a esperar que el responsable lo atienda cuando estime conveniente.
Otra respuesta que Ud. considere para resolver esta situacin tan embarazosa.

5.- Cuales son los pasos que debe Ud. seguir cuando va a desarrollar una inspeccin
laboral en los siguientes casos?:
(a) Si es primera vez que llega a ese lugar por lo tanto es desconocido todo lo que existe en
el para Ud.
(b) Si es primera vez que llega a ese lugar por lo tanto es desconocido todo lo que existe en
el para Ud. pero con anterioridad le expusieron las reas, equipos y puestos de trabajo
que lo conforman
(c) Si se persona porque ocurre un accidente o avera en un rea de su empresa que
anteriormente en un perodo largo de tiempo no se ha inspeccionado.
(d) Si desarrollara una inspeccin programada.
(e) Si desarrolla una inspeccin no programada(sorpresiva).
6.- Para Ud. que mtodo utilizara a la hora de realizar una inspeccin laboral. Explique el
porque.
7.- A la hora de elaborar una Lista de Chequeo para un rea o puesto de trabajo de su
entidad . Cuales seran lo pasos que ejecutara?.
8.- Elabore Listas de Chequeos para los siguientes objetivos:
(1).- Taller de soldadura.
(2).- Soldador
(3).- Auxiliar de limpieza.
(4).- Cocina comedor.
(5).- Cocinero.
De ellas explique:
(a).- A partir de que criterios Ud. la confeccion. Explique las ventajas de su decisin.
(b).- Cmo la estructur y porque?
(c).- Necesita de otras alternativas durante la inspeccin laboral. Cuales son y explquelas.
(d).- Se siente, ya elaboradas estas Listas de Chequeo, en condiciones de procesar las de su
organizacin. Explquelo.
9.- Segn su criterio, responda las siguientes:
1.- Que objetivos se persiguen con la inspeccin sorpresiva y la programada.
2.- Que inspeccin requiere de mayor preparacin y porque.
3.- Es Ud. capaz de llevar a cabo una inspeccin laboral emprica en una de sus reas de la
Empresa. Dada cualquier respuesta explique su porque.
10.- Ud. cree que es posible alternar la inspeccin por Listas de Chequeo con la emprica.
En que casos considera que se puede realizar. Explique su respuesta.
13

BIBLIOGRAFA:
1.- Luis N. Ramrez Rodrigo. La inspeccin de trabajo en Espaa y su futuro papel en la
prevencin de la siniestralidad laboral. 1996.
2.- Aspectos generales sobre Ergonoma. Captulo. ISCN.1999.
3.- ISO 9000.2000: Sistemas de gestin de la calidad. Fundamentos y vocabulario.
4.- Ley 13 de Proteccin e Higiene del Trabajo.1977
5.- Decreto 101 Comit Ejecutivo Consejo Ministros.1982.
6.- Mitos de la Industria Qumica. 44 cosas que un ingeniero qumico NO DEBE saber,
MINBAS. 1996.
7- Manual para la Organizacin y Direccin Tcnica de la Produccin del MINBAS.
Captulo No.5: Seguridad Industrial.1998.
8.- UI-PS 0009: Procedimiento para la Organizacin del Sistema de Inspecciones y
Auditoras en la UNE. 2001.
9.- UI-PS 0008 : Procedimiento para la Organizacin de los riesgos. 2001
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