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TTULO : DESIGUALDAD

DE

GNERO : FACTORES

PARTICIPACIN LABORAL FEMENINA EN

INFLUYENTES

EN LA

CHILE

Resumen
Chile ha experimentado un fenmeno en el cual se ha incorporado masivamente al
mundo del trabajo remunerado. No obstante, los ndices o niveles de participacin
laboral femenina presente en el pas son muy bajos en comparacin con otros
pases.
En ste trabajo se analizar los determinantes que provocan sta baja
participacin laboral femenina, particularmente aquellas que dicen relacin con los
factores culturales, partiendo de la premisa de que existe una fuerte tensin entre
los roles tradicionales de madre cuidadora y su participacin activa en el mercado
laboral. Es decir, percepciones de gnero que ha sido generadas y reproducidas
con el paso del tiempo, y que han logrado impregnarse en nuestra cultura y
perjudicar la insercin de las mujeres al mercado laboral al presentarse una
disputa entre el mundo reproductivo versus productivo.
En ste sentido, el esfuerzo por parte del estado, a travs de las polticas pblicas,
no ha sido suficiente para asegurar de mano con la equidad en ambos mundos y
derribar aquellos patrones culturales tradicionales.

Sumario: Introduccin Concepto Desigualdad de Gnero Concepto de Gnero


- Desigualdad de Gnero como obstculo de crecimiento econmico y social en la
mujer Papel de las instituciones sociales en las desigualdades de gnero- La
importancia de la iglesia en la creacin de estereotipos y patrones culturales en
Chile - Segmentacin y Segregacin sexual - Equidad o igualdad de gnero en el
mercado laboral? - Ley n20.348.

Introduccin
Chile y Latinoamrica han mostrado avances en materias de equidad de gnero,
pero an queda un largo camino por recorrer con respecto a las brechas de
discriminacin que sufren diariamente las mujeres en el mbito de libertades,
derechos y oportunidades, sobre todo aquellas que se hacen presente en el
mercado laboral.
Es precisamente en ste escenario donde dichas brechas se hacen ms
evidentes: las dificultades para insertarse y mantenerse en un trabajo, la diferencia
de salarios, la tensin entre el mundo poltico y el domstico, entre otros factores,
hacen que las mujeres sigan dependiendo de la figura masculina en trminos de
ingresos.
La participacin laboral de la mujer en Chile ha aumentado de manera insuficiente,
alcanzando un 47,5%1 del total nacional en el ao 20122. En este contexto, Chile
queda situado como uno de los pases con la tasa de participacin laboral
femenina ms baja de Amrica latina, superado por Per (60,9%), Uruguay
(55,2%), Colombia (54,4%), Paraguay (53,5%), Venezuela (50,1%), Brasil (49,0%)
y Panam (48,2%)3.
Por ste motivo, comprender cules son los determinantes de la baja participacin
laboral de la mujer chilena es un objetivo relevante para formular polticas pblicas
que ayuden a revertir el actual panorama.

1 Proporcin de la poblacin en edad de trabajar (entre 18 y 65 aos), que participan


en el mercado laboral.
2 CEPAL, Estad econmico de Amrica Latina y Caribe- las polticas ante las
adversidades de la economa internacional, 2012.
3 bidem.

La presente investigacin tiene como propsito entender cules han sido aquellos
factores culturales que intervienen en la decisin de la mujer chilena de participar
o no en el mercado laboral, generando algunas hiptesis que permitan explicar la
baja participacin laboral femenina en Chile, utilizando algunos datos relevantes a
factores sociodemogrficos ligados al fenmeno y que nos ayuden a entender el
contexto de estudio.
En consecuencia ste trabajo revela que la eliminacin de barreras, patrones o
representaciones culturales, la educacin, soluciones efectivas de cuidado infantil
son algunos de los elementos relevantes y necesarios para aumentar la
participacin laboral femenina en Chile y las cuales el Estado no se ha
pronunciado debidamente.

1. Desigualdad de gnero
En necesario explicar qu se entiende por desigualdad de gnero, o ms bien
cmo se abordar en ste trabajo, ciertamente cuando se habla de desigualdad
tenemos la nocin de injusticia, de una falta de equilibrio, de una diferenciacin,
entre una y otra cosa, por tanto hay dos elementos que caben destacar. Primero,
el hecho de que existan dos cosas, es decir, para que exista desigualdad deben
estar en disputa dos entes, dos sujetos, en ste caso; hombre mujer. Y como
segundo elemento dejar en claro la diferenciacin que se produce en estos dos
sujetos, pero con esto no quiero decir que deben ser por tanto iguales, pues si
bien es cierto, stos poseen diferencias biolgicas y psicolgicas intrnsecas, por
lo cual, los lleva a ejecutar diferentes actividades y un distinto desarrollo en
sociedad, adjudicndole distintos roles, ms aqu es donde se hace necesario
abordar el tema de desigualdad, puesto que el problema no es la diferencia de
roles sino la jerarquizacin entre ellos, es una cuestin de poder, por tanto, uno
est por sobre el otro.
Y ste origen de desigualdad est subliminalmente marcado desde que somos
bebs, puesto que surge en la interaccin familiar y de educadores y educadores

de menores, segn investigaciones y estudios cualitativos 4; se habla con un tono


diferente a los bebs segn el sexo, existen ms expresiones de afectividad orales
y fsicas con las bebs nias y se les permite llorar ms, se les protege ms, se
les mira como seres ms frgiles, se realizan ms expresiones de inquietud antes
los peligros fsicos a los que se exponen las nias, se protege ms a las nias de
agriones de sus iguales; sobre todo si son varones, se les permiten menos nmero
de conductas agresivas a las nias que a los nios; y a stos se les permite
participar ms en juegos violentos. Es as como el nio va creciendo bajo
estereotipos construidos por su entorno, bajo cualidades que la sociedad le
atribuye como: ser autosuficiente, firme; ser inconmovible, cabeza de familia,
independiente, seguro; no tener miedo. Arraigando una ndole de autoridad, poder,
sobreponindose ante la supuesta servicialidad, sensibilidad, afectividad,
delicadeza, discrecin y prudencia femenina, las cuales son cualidades que hacen
definir en cierto modo a una mujer inferior en fuerza y capacidad, dependiente. Por
tanto aspectos como la violencia contra la mujer, pobreza, marginacin, acoso,
abuso sexual, etc. Son elementos importantes que los clasifico como un cmulo
de subfactores derivados de sta desigualdad de gnero.
Por tanto, se entiende desigualdad de gnero como la subdivisin de todos stos
aspectos que dan paso a la desigualdad entre hombres y mujeres e inhiben el
desarrollo social de stas e impiden la plena participacin en mbitos laborales.

2.1 Gnero
Ahora bien, en cunto a gnero, tener en cuenta que es un concepto amplio, por lo
tanto, es necesario contextualizarlo. Es por ello que podemos tomarlo como
concepto de interpretacin socio-cultural que determina los roles tradicionales de
una sociedad, alude al conjunto de caractersticas, roles, actitudes, valores y
smbolos que conforman el deber ser de cada hombre y de cada mujer, impuestos
dicotmicamente a cada sexo mediante el proceso de socializacin y que hacen
4 Durango-udala.net

aparecer a los sexos como diametralmente opuestos por naturaleza 5. Pero por
otro lado tenemos una definicin ms completa, que define gnero como el
conjunto de prcticas, creencias, representaciones y prescripciones sociales que
surgen entre los integrantes de un grupo humano en funcin de una simbolizacin
de la diferencia anatmica entre hombres y mujeres 6 (1). Es decir, el gnero es lo
que la sociedad considera lo propio de los hombres y los propio de las mujeres.

La desigualdad de gnero
Como obstculo de crecimiento econmico y social en la mujer.
Existen estereotipos que han contribuido al ejercicio de la discriminacin, en el
anlisis de sta investigacin, encontrando en la web varios artculos de mujeres
encargadas de mantener econmicamente su hogar, familia, e hijos.7 (1) Es
posible que las empresas aun sabiendo que tanto hombres y mujeres que
cumplen la misma labor, horarios y metas, aprovechen el camino libre para
transitar por la injusticia y no brindar los mismos sueldos a ambos sexos, aun
sabiendo que es una injusticia, es tratar a las mujeres de cualquier equipo de
trabajo con detrimento silencioso. Aprovechando el desequilibrio de oportunidades
que existe para las mujeres al momento de buscar trabajo.
Por qu el poder de la globalizacin y el desarrollo tanto a nivel econmico e
intelectual, no ha podido reivindicar los derechos de las mujeres, que explique,

5 CEPAL, Gnero y Reforma Constitucional, (Santa Cruz de la Sierra), 2005


6 Marta Lamas, Cuerpo: diferencia sexual y gnero, (Taurus: Mxico) 2002
7 Investigacin Facultad de Educacin y Humanidades, Escuela de Trabajo Social, U del
Bio Bio, Familias monoparentales, madres solteras jefas de hogar, Daniela Escamilla
(2013)

defienda y reivindique los derechos de las mujeres y nos convirtamos en una


ciudad con igualdad de gnero?
Las oportunidades son pocas, las exigencias de vida son altas. Ni la globalizacin,
ni estar conscientes de esta problemtica ha sido suficiente para que aun con los
movimientos feministas de los ltimos tiempos, se erradiquen las brechas
existentes entre hombres y mujeres. En la actualidad hablar de sueldos es
importante, es fundamental, y de manera irresponsable se han desligado de un
tema tan importante como dejar la imparcialidad en el trato de hombres y mujeres
dentro del mundo laboral.
El maltrato a la mujer, el femicidio, la violencia psicolgica ha sido un tema
importante en los ltimos tiempos. Las mujeres se han atrevido a denunciar y
castigar este tipo de violencia. Pero los sueldos de las mujeres siguen siendo
inferiores a los ingresos que obtienen los hombres aun cumpliendo las mismas
condiciones laborales. Es uno de los miedos ms grandes, exigir igualdad de
sueldos? Las mujeres que luchan por sueldos igualitarios, arriesgan sus puestos
en las empresas. Se ha puesto en manifiesto la molestia ante esta injusticia, pero
lo cierto es que muchas mujeres tienen una motivacin que las hace moverse con
mucho ms miedo ante la lucha de exigir igualdad de sueldos y que su trabajo sea
remunerado de forma igualitaria, y es el mantener un hogar, otorgar estabilidad a
sus hijos y sin olvidar que la tasa de desempleo femenina siempre es mucho
mayor a la de los hombres. Qu pasa si no tienen una fuente generadora de
ingresos? Se restringe la educacin, el esparcimiento, la recreacin, la salud y
sobretodo la alimentacin.
Se necesita una mejora urgente a nivel de polticas pblicas, que asegure:
Impulsar el desarrollo de las capacidades de la mujer
Facilitar el acceso de la mujer a oportunidades econmicas, polticas, sociales y
culturales.

Garantizar su seguridad y el cumplimiento de sus derechos, que este por sobre el


poder de jefaturas, empresarial, etc.
.Que otorgue seguridad a las mujeres al momento de enfrentar la injusticia y que
asegure el cumplimiento de sus derechos ej. Sueldos iguales para ambos sexos.
Adems de enfrentar la desigualdad de sueldos, las mujeres junto con el resto de
la sociedad debe enfrentar una economa esclavista entra en profunda decadencia
por su escasa rentabilidad. La mujer contina subyugada a la falsa autoridad del
hombre, justificada bajo ciertas injusticias legales que impiden el protagonismo
social, en la enseanza, la poltica, la moral, y en sus trabajos. Pero no bastaba
con apartarla de la vida pblica, es necesario reprimirla, para cumplir la funcin
otorgada por la sociedad, de objeto reproductor, y en pleno siglo 21 someterla a
tener un salario ms bajo que los hombres, lo cual han aceptado por el miedo
latente a la falta de oportunidades en el mundo econmico.

1. Papel de las instituciones sociales en las desigualdades de gnero


En palabras de Bourdieu, el espacio domstico es uno de los lugares en los que
la dominacin masculina se manifiesta de manera ms visible, no obstante, el
mantenimiento de las desigualdades de gnero se an ms fuerte con la
contribucin de quienes lo reproducen y a la vez lo construyen como tal en la
esfera pblica y social, como son: la escuela, el Estado, y la iglesia, y en forma
menos obvia, los mercados tanto locales como nacionales e institucionales. 8
Con respecto a la escuela, vemos que los contenidos y programas escolares
responden a una clara concepcin genrica del mundo. Esto es, en la
profesionalizacin de las carreras, el llamado currculo oculto, informacin
parcializada o segmentada de ciertos contenidos en torno a la sexualidad,
desigualdad de gnero y los roles de gnero.

8 Pierre Bourdieu, La dominacin masculina, 1998, pg. 58

El estado, reproduce esquemas jerrquicos, segmentados y discriminatorios en


los espacios polticos, en la planeacin y en la asignacin de recuerdos y
oportunidades para las mujeres manteniendo el rgimen de dominacin masculina
Por su parte, La iglesia es el principal enemigo de las visiones feministas en pro
de la igualdad de gnero, a la concepcin fundamentalista y conservadora que la
constituye. Asimismo, la ideologa religiosa es permeada por postulados
hegemnicos en cuanto a que la autoridad y la direccin de la sociedad sebe estar
en manos de los hombres.
La actividad econmica y mercantil no est exenta tampoco de las distinciones de
gnero por ejemplo en la divisin y distribucin de trabajo, en los ingresos, en los
productos pblicos, los servicios, etc. La desigualdad de gnero a un nivel
macroeconmico se manifiesta por ejemplo en que las mujeres trabajen ms
horas que los hombres (trabajo domstico ms extra domstico), aun as tienen
ganancias inferiores, menos educacin, menos riqueza, y menor acceso a los
crditos, la informacin y el conocimiento.
Otra institucin social es la familia, que como bien enunciamos ms arriba, es
donde nace la desigualdad de gnero, son propulsores prematuros. La familia es
influenciada en gran parte por la perspectiva de la iglesia, la cual es responsable
de inculcar y reproducir ciertos patrones mentales y de comportamiento en los
descendientes biolgicos que muchas veces favorece y perpetan la dominacin
masculina y la desigualdad de gnero.
Frente a esto la perspectiva de gnero, concibe las relaciones de pareja como
relaciones de poder asimtricas, en las cuales las mujeres- esposas, sobre todo
aquellas de mayor edad, baja escolaridad, que no trabajan fuera del hogar y que
pertenecen a los sectores ms pobres, son ms propensas a ocupar una posicin
de subordinacin frente a sus cnyuges.

La importancia de la iglesia en la creacin de estereotipos y patrones


culturales en Chile.
Numerosos estudios sociolgicos dan cuenta que el patrn cultural familiar
predominante en Chile es el de familia tradicional, con un padre que provee el
ingreso a la familia y una madre que toma a su cargo el desempeo de las tareas
domsticas y el cuidado de los nios, sin importar la tolerancia a que sta pueda
buscar un trabajo, siempre prima su rol de cuidadora.
En los pases industrializados, lo recurrente es que las familias en las que ambos
padres toman a su cargo la provisin de ingresos, la madre declina a su
dedicacin (o abandona) al trabajo durante las fases meramente reproductivas.
Las excepciones son Japn, con un patrn muy tradicional y rgido, y pases
mediterrneos como Espaa e Italia que an conservan un modelo tradicional
similar al chileno.
Patrones ms tradicionales de estructura familiar inhiben la oferta laboral femenina
al asignarle a la mujer estrictamente un rol domstico. En el caso de Chile existe
fuerte evidencia de que el efecto cultural incide negativamente en la oferta laboral.
Pases

Patrones

Alemania

Hombre proveedor/mujer cuidadora a


tiempo parcial en las fases de maternidad y
proveedora en las fases de hijos mayores o

Pases bajos

sin hijos.
Modelo de doble proveedor y doble
cuidador. Reparticin equitativa del trabajo
productivo y reproductivo entre hombres y

Finlandia y Suecia

mujeres
Doble proveedor/ estado cuidador. El estado

Espaa e Italia

se hace cargo del cuidado de los nios


Mujer cuidadora y hombre proveedor

Inglaterra e Irlanda

Mujer cuidadora en toda la fase de crianza


de los hijos.

Japn

Patrn tradicional (mujer cuidadora y


hombre proveedor) e inflexible

El papel de las normas culturales como determinantes de la participacin de la


mujer en la fuerza laboral ha sido debatido ampliamente en Chile, y
afortunadamente se ha desarrollado una lnea activa, aunque insuficiente, de
investigacin durante los ltimos aos que subraya la importancia de los valores
culturales y los roles de gnero como explicacin de la baja participacin de la
mujer.
Uno de estos estudios pioneros en estas materias se realiz en el ao 2002 con la
encuesta de opinin, realizada por la CEP mujer y trabajo, familia y valores 9 (1),
con base en un cuestionario sobre familia y roles de gnero utilizado por el
Internacional Social Survey Programme (ISSP). Dos estudios basados en ella
llegan a conclusiones similares sobre el papel que juegan los factores culturales
en la participacin femenina en el mercado laboral.
A. Esta consista en la construccin de un ndice de percepciones del trabajo
femenino basado en cuatro preguntas si la mujer debera trabajar a tiempo
completo, tiempo parcial o no trabajar en diferentes etapas de la vida. Se
calcul el ndice para 24 pases que participaron en la encuesta (ISSP).
Chile ocupa el puesto 23 en el escaln sobre la aceptacin al trabajo de la
mujer fuera del hogar. La opinin vara ya que las mujeres de las cohortes
ms jvenes y las ms educadas tienen mayores posibilidades de ver con
buenos ojos la participacin de sus congneres. 10
B. Miden el impacto de las normas sobre la decisin de participar en la fuerza
laboral. Construyen un ndice de machismo, para ver las actitudes
relacionadas con los roles y responsabilidades femeninas y masculinos con
respecto al trabajo remunerado, el trabajo domstico y la crianza de los
9 Encuesta CEP 2002.
10 Carla Lehman. La mujer chilena hoy: trabajo, familia y valores.

hijos. Segn ste estudio, Chile aparece como uno de los pases menos
proclives al trabajo femenino u como uno de los que ms enfatiza la
importancias de los costos asociados al hecho de que la mujer deje su
hogar para ir a trabajar. 11
EL machismo vara segn la edad y la educacin, y al analizar de donde provienen
stas estructuras sociales conservadoras y predominantes en Chile, nos
encontramos con los datos entregados por el Censo 2012 donde las cifrar son
claras, la poblacin evanglica en Chile es de 16,2% mientras que los catlicos
presentan un 67,37%, es decir, casi un 84% del pas se encuentra dentro de lo
que denominamos cristianismo.
Histricamente el podero de la iglesia en nuestro pas, se debe a que al formarse
la repblica y las nuevas autoridades del gobierno, la iglesia mantuvo dentro de
sus atribuciones la administracin de instituciones educativas, el control exclusivo
del registro civil, hospitales, cementerios, y la tutela de la legislacin de familia. Es
decir, del pasado colonial, Chile hered una iglesia ntimamente ligada al
funcionamiento del Estado.
Actualmente, con el impresionante nmero de adherentes al cristianismo, la iglesia
se empecina en defender la influencia sobre la moral pblica e individual. En el
caso de la iglesia chilena, la participacin en la discusin de los temas valricos es
de larga data y es parte constitutiva de su rol orientados de la sociedad. La
importancia de stos valores radica en que son el eje sobre el cual se edifican
tanto las personas como la sociedad en general; ellos son el punto de referencia
respecto de los cuales las personas y los grupos humanos van tomando
decisiones. Los valores permiten discernir entre alternativas y posibilidades dando
prioridad a algunas respecto de otras.
Ejemplos de sta situacin son la defensa a la vida, el rechazo al divorcio y la
incansable defensa nuclear tradicional; a pesar de que en la realidad, los hijos
11 Dante Contreras y Gonzalo Plaza. Participacin femenina en el mercado laboral
chileno. Universidad de Chile, 2004.

fuera del matrimonio son mayoritarios. Segn otra encuesta de Opinin realizada
por el instituto libertad y Desarrollo de la Pontifica Universidad Catlica de Chile,
da cuenta de la importancia de la iglesia en el fortalecimiento de la familia
tradicional.

Contribucin de las siguientes institucuones al fortalecimiento de la familia tradicional

Mucho Poco Nada


12

Encuesta Libertad y Desarrollo PUC.


La iglesia a travs de sus enseanzas ha forjado la visin del papel que juega la
mujer en sociedad, condicionada por relaciones patriarcales en la cual es
subordinada y valorada tan slo como madre o esposa, reducidas sus funciones a
as del hogar. Esto se encuentra expresado en la Biblia, donde Dios situ a Eva
bajo la autoridad de Adn y el profeta Pablo peda a las cristianas que obedecieran
a sus maridos.
En resumen, la influencia de valores incluidos por la iglesia en la gran cantidad de
cristianos chilenos, es de peso al momento de observa las representaciones
culturales y patrones familiares que existen en Chile. Se deslumbra la adhesin a
la religin va directamente proporcional con los niveles de conservadurismo en las
12 Pontifica Universidad Catlica de Chile, Encuesta Libertad y Desarrollo.

representaciones culturales que reinan en nuestro pas. Al mismo tiempo, es


directamente proporcional con patrones familiares predominantes, pues la iglesia a
travs de sus enseanzas muestra el ideal que ha de cumplirse en el ncleo
familiar tradicional, un ideal que muestra a la familia biparental con la imagen de
padre proveedor y madre cuidadora.

Segmentacin y Segregacin sexual


En trminos generales, la nocin de segmentacin del mercado laboral permite
comprender la existencia de distintos segmentos dentro del mercado del trabajo a
los cuales se insertan trabajadores con diferentes caractersticas, y en los que
existen diferencias relativas a las condiciones laborales y las remuneraciones que
perciben.
Segn Jacqueline Richter, la definicin bsica de segmentacin laboral se refiere a
la existencia de puestos de trabajo con buenas condiciones y otros con
condiciones inferiores e inclusive precarias. 13
La segmentacin del mercado tiene como consecuencia que se produzcan
procesos de segregacin ocupacional, los cuales se presentan como importantes
barreras estructurales para la insercin al mercado de trabajo, ya que determinan
los segmentos a los que pueden insertarse las personas en funcin de ciertas
caractersticas capacidades o dotacin que tienen o que carecen los
trabajadores. Como podemos deducir, la segmentacin laboral se encuentra ligada
a la segregacin sexual.
Ambos fenmenos se relacionan y retroalimentan en el sentido de que,
trabajadores con ciertos perfiles, en trminos de las oportunidades que ofrece el
mercado, slo podrn acceder a ciertos segmentos laborales y, a su vez, estos
segmentos se van estableciendo a partir de los perfiles de trabajadores que
absorbe.
13 Jacqueline Richter, Segmentacin y Segregacin: Mujeres en Venezuela, Revista Poltica

Al analizar la segregacin sexual en el mercado de trabajo, una nocin bsica es


reconocer que a segregacin comienza, con la asignacin de roles y estereotipos
de gnero que aginan a las mujeres las responsabilidades asociadas al trabajo
domstico y no remunerado, y por su parte, a los hombres la responsabilidad de
proveer econmicamente al hogar a partir de los ingresos obtenidos por su trabajo
en el espacio del mercado laboral.
Tal como lo indica la CEPAL en sus declaraciones emanadas a partir de estudios
de gnero: La responsabilidad que se asigna a las mujeres en el trabajo
domstico constituye un importante obstculo para que puedan participar en el
trabajo remunerado con igualdad de oportunidades. 14

Equidad o igualdad de gnero en el marcado laboral?


A lo largo de la historia estos conceptos han sido confundidos y/o confusos para la
sociedad, pues en muchos casos se apoy la sustitucin del trmino igualdad por
el de equidad. Esto sucedi porque muchas veces la igualdad se ha entendido
partiendo del hombre como modelo de lo humano y, por lo tanto, se ha credo que
cuando hablamos de igualdad entre hombres y mujeres de lo que estamos
hablando es de igualar las mujeres a los hombres.
Es decir, de hacerlas ms semejantes a los hombres para que puedan gozar de
los mismo derechos. Esa idea conlleva a que sean las mujeres las que tiene que
probar que no son tan diferentes de los hombres y que merecen ser tratadas como
humanas.
No obstante, la igualdad de gnero alude a una situacin en la que mujeres y
hombres tienen las mismas posibilidades, u oportunidades en la vida, de acceder
a recursos y vienen valiosos desde el punto de vista social, y de controlaros. El

14 Naciones Unidad, La hora de la igualdad: brechas por cerrar, camino por abrir
,Brasilia, 2010

objetivo no es tanto que mujeres y hombres sean iguales, sino conseguir que unos
y otros tengan las mismas oportunidades en la vida.
Por su parte, entendemos la equidad de gnero como el trato imparcial entre
mujeres y hombres, de acuerdo a sus necesidades respectivas, ya sea con un
trato equitativo o con uno diferenciado pero que se considera equivalente en lo
que se refiere a los derechos, los beneficios, las obligaciones y las posibilidades. 15
Es decir, para que exista igualdad debe primero existir una equidad de gnero,
teniendo sta en cuenta como punto de partida las diferencias existentes en los
distintos grupos de la sociedad y la creacin de condiciones para que estas
diferencias no impidan que se tenga acceso a las mismas oportunidades de
desarrollo econmico, personal, poltico, etc.
Equidad e igualdad son nociones que estn estrechamente relacionadas, pero que
son distintas. Por ejemplo, una sociedad que aplique la igualdad de manera
absoluta ser una sociedad injusta, pues no tendra en consideracin las
diferencias existentes entre personas y grupos, con sus caractersticas y
necesidades particulares.
Se ha visto que la igualdad de oportunidades no necesariamente implica que
ambos gneros disfruten de los mismos resultados, por causa de factores
estructurales en la sociedad que impiden a ciertos grupos, particularmente a las
mujeres, aprovechar plenamente las diversas oportunidades que se les ofrecen.
Por ende, consideramos que en el mercado laboral en necesaria la persecucin de
equidad gnero con el fin de dar las mismas condiciones, trato y oportunidades a
mujeres y hombres, pero ajustados a las especiales caractersticas o situaciones
(sexo, gnero, clase, etnia, edad, religin) de los diferentes grupos, de tal manera
que se pueda garantizar al acceso.
Es importante mejorar las condiciones econmicas, sociales, polticas y culturales
de la sociedad en su conjunto, contribuyendo con ello a alcanzar uno de los
15 Marta lamas, equidad de Gnero en la UNAM, 2007

principales objetivos de la equidad de gnero el cual es, lograr una ciudadana


ms integral de la mano con el desarrollo progresivo y fortalecimiento la
democracia.

Ley N 20.348 sobre no discriminacin salarial entre hombres y mujeres:


Qu pasa con el derecho a ganar lo mismo?
La no discriminacin salarial se inserta dentro del marco general de los derechos
fundamentales y, en particular en lo que se ha denominado la ciudadana de la
empresa, esto es la aceptacin de que el espacio privado en el que se
desarrollan las relaciones laborales, la empresa, no es un mbito marginado del
respeto, proteccin y ejercicio de aquellas garantas propias de todo ser humano
por el slo hecho de ser tal.16
Este principio nace de la nocin que la remuneracin es una dimensin central de
las relaciones laborales; y en ste punto tanto la realidad mundial como la chilena
muestran que, a igual trabajo, existe un diferencia entre el salario de recibido por
los hombres y el de las mujeres. Se trata de una de las formas ms violentas de
discriminacin, sobre la cual la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ha
expresado que eliminarla es fundamental para alcanzar una igualdad de gnero
genuina y fomentar la equidad social y el trabajo decente, segn lo anteriormente
17

mencionado.

La creacin de la Ley 20.348 se debi a la bsqueda de ayuda para eliminar o


reducir la discriminacin que se don objeto las trabajadoras en materia de
remuneracin y la cual deber ser respetada por todos los empleadores.
Queremos que cada mujer sepa que su trabajo, su esfuerzo, su produccin, valen
lo mismo que el trabajo de su compaero. Queremos que toda trabajadora sepa

16 Alain Supiot, Critica del derecho del Trabajo, Madrid, 1996


17 OIT (5)

que toda diferenciacin injustificada es un abuso y, por ley, debe ser


reparado,18fueron palaras dichas en el acto de promulgacin de la Ley N 20.348
y que ponan fin a un proceso iniciado en el 2006 cuando un grupo de diez
diputados present la nocin en el Congreso. La discusin se prolong por tres
aos, hasta su promulgacin en el ao 2009.
De acuerdo a la nueva normativa, no ser considerada arbitraria las diferencias
objetivas en las remuneraciones que se funde en razones como las capacidades,
calificaciones, idoneidad, responsabilidad o productividad del trabajador. De ste
modo, las empresa de 200 o ms trabajadores debern elaborar un registro que
consigne los diversos cargos y funciones, junto a sus caractersticas tcnicas
esenciales.
Las denuncias fundadas sobre discriminacin salaria se efectuara en primera
instancia ante el empleador, cuya respuesta deber entregarse en un plazo mayor
a 30 das a partir de la fecha del reclamo por parte del trabajador. En el caso de
que se agote este proceso de reclamacin interno en la empresa, quedar sujeto
al procedimiento de tutela de derecho fundamentales previsto en la nueva Justicia
Laboral, donde las denuncias podrn ser interpuesta por organizaciones
sindicales, estableciendo que el empleador, bajo sancin de multa UTM, adopte
medidas reparadores.
Finalmente, la normativa modifica el Estatuto Administrativo, resguardando el
principio de igualdad de trato remuneracional entre funcionarios y funciones a
contrata, a los cuales se les agina un grado al ingresar a la institucin, las cuales
al momento de ser contratadas se les asignar un grado segn estos cuatro
factores: importancia de la funcin que se desempee, capacidad de la persona
que sirva dicho cargo, calificacin, idoneidad personal. De modo que, una vez
efectuada dicha asignacin, al funcionario le correspondern el sueldo y las
dems remuneraciones de ese grado. Excluyendo la misma norma de

18 Presidenta Michelle Bachelet en acto de promulgacin de Ley. Junio 2009

discriminacin que pueda alterar el principio de igualdad de trato entre hombres y


mujeres.
No obstante, diversas instituciones y organizaciones coinciden en la apreciacin
respecto a las dificultades de implementacin y fiscalizacin de la Ley N 20.348,
la Experiencia internacional muestra que si no hay algn mecanismo ms
institucional para dar seguimiento, es difcil que se cumpla la Ley 19. Adems,
complementando la hiptesis de sta investigacin referente a la importancia de
las percepciones de gnero en materia laboral, expertos de distintas reas
coincidieron en que las brechas salariales entre hombres y mujeres, que pueden
alcanzar hasta un 37% de diferencia, estn basada en prejuicios y creencias
arraigadas socioculturalmente, ms que en indicadores econmicos duros, lo que
se traducira derechamente en discriminacin de gnero y el poco impacto de sta
ley.
En este sentido, el diseo y desarrollo de mecanismo institucionales se seala
como un elemento clave para una adecuada implementacin A juicio de la OIT, en
Chile la Ley de ha implementado escasamente, destacndose la necesidad de una
evaluacin de las herramientas con las cuales como pas estamos enfrentando el
problema de la brecha salarial.
Pese a sus limitaciones, que implican el desafo de mejora, es una respuesta a la
demanda que persistentemente plantean las organizaciones de mujeres, y
significa una puesta en sintona con corriente internacionales de profundizacin
democrtica.
La Ley N20.348 explicita el derecho a no discriminacin salarial entre hombres y
mujeres lo que sin duda constituye su mayor aporte. Sin embargo el logro de ste
objetivo requiere de un procedimiento efectivo y eficaz, que garantice el
cumplimiento y aplicabilidad de la norma considerando que pese a ser defectuosa
y teniendo en cuenta los distintos mecanismos tutelas pre existente, es posible
que se obtengan resultados positivos siempre que existan polticas
19 Mara Elena Valenzuela, especialista de Gnero de la Organizacin del trabajo (OIT)

institucionalizadas en materias de fiscalizacin por parte del organismo


competente.

Conclusin
Finalmente lo ms relevante de esta conclusin es que aun con la modernizacin
de una sociedad globalizada, donde las mujeres son presidentas, alcaldes,
educadoras, etc. No se puede eliminar la tendencia excluyente que enfrenta la
mujer.
Hay que recordar que la mujer debe ser consciente de esta injustica, las mujeres
son importantes en el proceso del crecimiento econmico del pas, su contribucin
a trado beneficios sociales y el tema del salario ha sido encubierto por lo cual se
necesita una solucin, que al parecer la ley propuesta no ha sido del todo
eficiente, por otro lado las dificultades econmicas del pas que an no es capaz
de proveer de igual manera al hombre y la mujer preocupa a una creciente
reproduccin de fuerza laboral femenina. No solo necesitamos nuevas polticas
pblicas, necesitamos romper esquemas arcaicos que mantienen en desventaja a
la mujer en el mundo laboral sin ninguna justificacin.

BIBLIOGRAFA
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