ESCUELA TECNOLOGICA SUPERIOR DE LA UNP

FACULTAD: ADMINISTRACIN DE NEGOCIOS

Introduccin
Es de carcter permanente se manifiesta en la actividad cotidiana de toda entidad
u organismo pblico, tal es el Sistema Nacional de Control. Una de las finalidades
del Sistema Nacional de Control es justamente el lograr mejoras en el
funcionamiento de todos los dems sistemas administrativos, contribuyendo de
esta manera a la mejora de la gestin pblica, y por ende a la obtencin del fin del
Estado mismo, esto es el bien comn.
Dotado de autonoma administrativa, funcional, econmica y financiera, cuya
misin es dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el control gubernamental,
orientando su accionar a la transparencia de la gestin de las entidades.

Sistemas de control gubernamental

El Sistema Nacional de Control es el conjunto de rganos de control, normas,

mtodos y procedimientos, estructurados e integrados funcionalmente, destinados
a conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma
descentralizada. Su actuacin comprende todas las actividades y acciones en los
campos administrativo, presupuestal, operativo y financiero de las entidades y
alcanza al personal que presta servicios en ellas, independientemente del rgimen
que las regule. Base legal: Artculo 12 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica y sus
modificatorias.
En el Per, el sistema de control gubernamental se aplica sobre el funcionamiento
de los sistemas administrativos de los recursos pblicos y sobre los sistemas
funcionales; comprendiendo las estructuras de Control Interno del sector pblico;
as como, por el rgimen de responsabilidad que estipula y est previsto en el
marco legal y normativo de los funcionarios y servidores pblicos.
En algunos pases, debido a la imposibilidad fsica del organismo contralor para
ejercer por s solo, integralmente, el control gubernamental sobre un complejo
universo de entidades y rganos que integran la administracin pblica, y la
coexistencia de los rganos de control externo e interno que actan aisladamente,
sin coordinacin entre si y sin unidad de planes, objetivos y metas; se ha
implementado un SNC, como es el caso del Per.
Sistema nacional de control
En el Per, el SNC, fue creado por D. Ley 19039 Ley Orgnica del SNC, de
16.NOV.71, el cual defini y regul su mbito, organizacin, obligaciones,
responsabilidades y sanciones. Su Reglamento, fue aprobado por D.S. N 001-72CG de 07.MAR.1972
Posteriormente, el Art. 146 de la Constitucin de 1979, precis: La Ley
establece la organizacin, atribuciones y responsabilidades del SNC
El Art. 82 de la Constitucin de 1993, seala que la Contralora General es el
rgano superior del SNC.
En la actual Ley 27785, de 22.JUL.2002, el Ttulo II Sistema Nacional de
Control, se establece: Captulo I -Concepto y conformacin del Sistema (arts. 12
al 14) Captulo II - Atribuciones del Sistema (art. 15) Captulo III rganos.

Definicin de SNC: Es el conjunto de:

rganos de control;
normas;
mtodos; y,
Procedimientos estructurados e integrados funcionalmente, destinados a
conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma
descentralizada.
rganos del snc

Normas del SNC

R.C. 219-2000-CG de 19.OCT.2000

Estructura:
El sistema nacional de control est conformado por:

la contralora general, como ente tcnico rector.

todas las unidades orgnicas responsables de la funcin de control

gubernamental

las sociedades de auditora externa independientes designadas por la

contralora general

los rganos de control institucional

Regulacin del control

El ejercicio del control gubernamental por el Sistema Nacional de Control en las
entidades, se efecta bajo la autoridad normativa y funcional de la Contralora
General, la que establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos
tcnicos correspondientes a su proceso, en funcin a la naturaleza y/o
especializacin de dichas entidades, las modalidades de control aplicables y los
objetivos trazados para su ejecucin. La Contralora General, en su calidad de
ente tcnico rector, organiza y desarrolla el control gubernamental en forma
descentralizada y permanente.
Marco jurdico de la investigacin
Constitucin poltica del estado:
"Artculo 82. La Contralora General de la Repblica es una entidad
descentralizada de Derecho Pblico que goza de autonoma conforme a su ley
orgnica. Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control. Supervisa
la legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de las operaciones de
la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control. El Contralor
General es designado por el Congreso, a propuesta del Poder Ejecutivo, por siete
aos. Puede ser removido por el Congreso por falta grave".
Ley del sistema nacional de control d.l. n 26162 del 24 de diciembre de
1992:
Esta Ley regul el funcionamiento del Sistema Nacional de Control, seal los
rganos de control que integraban el Sistema y las entidades pblicas que
estaban comprendidas o sujetas al Sistema. Estableci los principios y criterios de
control gubernamental y las atribuciones del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica.

La resolucin de contralora n 072-98-cg:

Esta norma aprob las normas tcnicas de control interno para el Sector Pblico.
En el prembulo de esta norma se indicaba que conforme al Decreto Ley N
26162 (Norma actualmente derogada) la Contralora General de la Repblica
como Ente Rector del Sistema Nacional de Control, debe formular procedimientos
y operaciones a ser empleados por las entidades pblicas en su accionar, a fin de
optimizar sus sistemas administrativos de gestin y control interno; dentro de la
poltica de modernizacin del Estado. Asimismo se indicaba que corresponde
establecer pautas bsicas homogneas que orienten el accionar de las entidades
del Sector Pblico, hacia la bsqueda de la efectividad, eficiencia y economa en
sus operaciones, en el marco de una adecuada estructura del Control Interno y
probidad administrativa. En tal sentido, en el marco de flexibilidad sealado,
resultaba necesario proporcionar a las Entidades Pblicas normas tcnicas de
control gerencial, que coadyuven a una adecuada orientacin y unificacin de sus
controles internos, favoreciendo un funcionamiento orgnico y uniforme de la
gestin pblica y de utilizacin de los recursos pblicos, en
un ambiente satisfactorio de control interno y probidad. Las normas de control
interno para el sector pblico eran guas generales dictadas por la Contralora
General de la Repblica, con el objeto de promover una sana administracin de
los recursos pblicos en las entidades en el marco de una adecuada estructura del
control interno. Estas normas establecan las pautas bsicas y guiaban el accionar
de las entidades del sector pblico hacia la bsqueda de la efectividad, eficiencia y
economa en las operaciones. Los Titulares de cada entidad eran responsables de
establecer, mantener, revisar y actualizar la estructura de control interno, que debe
estar en funcin a la naturaleza de sus actividades y volumen de operaciones,
considerando en todo momento el costo-beneficio de los controles y
procedimientos implantados.
Ley N 27785
La LOSNC y de la CGR, promulgada el 22.Jul.2002 (pub. el 23.Jul.2002), contiene
un total de 44 artculos, 3 D.T. y 9 D.F., que se resume a continuacin:
Ttulo I - Disposiciones Generales (11 Arts.)
Titulo II - SNC (10 Arts.)
Titulo III- CGR (23 Arts.)
Disposiciones Transitorias (3).
Disposiciones Finales (9) Modificaciones de la Ley 27785: Ley 28396 de
24.Nov.2004 (ley que modifica el Art. 43 -RIS) Ley 28422 de 16.Dic.2004 (ley que
modifica el Art. 22 inciso l) Ley 28557 de 27.Jun.2005 (regula designacin de
Jefes de OAI) Ley 29555 de 12.Jul.2010 (incorporacin plazas del OCI a la CGR).

Ley 28716
Ley de Control Interno de las Entidades del Estado, de 17.Abr.2006, contiene la
siguiente estructura:
Ttulo I - Disposiciones generales Captulo I: Objeto y mbito de aplicacin (Art.
1 al 2)
Ttulo II - Sistema de Control Interno Captulo I: Definicin y componentes (Art.
3)
Ttulo III - Control Interno Captulo I: Implantacin y Funcionamiento (Art. 4 al 5)
Captulo II : Obligaciones y Responsabilidades (Art. 6 al 11)
Disposiciones Transitorias, Complementarias y Finales (1ra a la 3ra).
Modificaciones de la Ley 28716: Decreto de urgencia 067-2009, de 22.Jul.2009,
Modifica el Art. 10 de la Ley 28716.
Normativa general
Constituida por los reglamentos autorizados por la LOSNC y de la CGR:
Reglamento de Infracciones y Sanciones (RIS), aprobado por R.C. 367-2003-CG,
de 30.Oct.2003 Servicio de Atencin de Denuncias, Directiva 008-2003- CG/DPC,
aprobada por R.C. 443-2003-CG, de 31.Dic.2003
Normas de Control Interno, aprobada por R.C. 320-2006- CG, de 30.Oct.2006
Reglamento de SOAS, aprobado por R.C. 063-2007-CG de 22.Feb.2007. Mod:
R.C. 388-2007-CG y 460-2008-CG de 13.Nov.2007 y 28.Oct.2008
Reglamento de OCIS, aprobado por R.C. 459-2008-CG. Mod: R.C. 099-2010-CG
de 21.Abr.2010 Normas sobre Rendicin de Cuentas de los Titulares de las
Entidades, aprobada por R.C. 332-2007-CG, del 10.Oct.2007.
Normas de control interno (desde el 31.oct.06)

Normativa especfica
Constituida por el marco normativo del control gubernamental, expedido mediante
R.C., que aprueba Directivas que regula la normativa general bsica y los
encargos legales conferidos a la CGR, entre otros:
Normas de Auditora Gubernamental (NAGU), aprobadas por R.C. 162-95-CG, de
26.Set.95, y modificatorias
Cdigo de tica del Auditor Gubernamental, aprobado por R.C. 077-99-CG, de
07.Jul.99
Normas de Transparencia en la Conducta y Desempeo de los Funcionarios y
Servidores de la CGR y de los OCI, Directiva N 010-2008-CG, aprobado por R.C.
430-2008-CG, de 24.Oct.2008 Ejercicio del Control Preventivo por la CGR y los
OCIS, Directiva 002-2009-CG/CA, aprobada por R.C. 094-2009-CG, de
20.Ago.2009.

NAGU

Conformacin del sistema nacional de control

El Sistema Nacional de Control est conformado por la Contralora General de la
Repblica como Ente Tcnico Rector del Sistema, los rganos de Control
Institucional y las Sociedades de Auditora Externa designadas por la CGR. Base
legal: Artculo 13 de la Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica y sus modificatorias.
Principales funciones del Sistema Nacional de Control
Las principales funciones del Sistema Nacional de Control son las siguientes:
- Efectuar la supervisin, vigilancia y verificacin de la correcta gestin y
utilizacin de los recursos y bienes del Estado.
- Supervisar la legalidad de los actos de las instituciones sujetas a control Formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y eficiencia
de las entidades.

- Impulsar la modernizacin y el mejoramiento de la gestin pblica, a travs de la

optimizacin de los sistemas de gestin y ejerciendo el control gubernamental con
especial nfasis en las reas crticas sensibles a actos de corrupcin
administrativa.
- Emitir, como resultado de las acciones de control efectuadas, los Informes
respectivos con el debido sustento tcnico y legal, constituyendo prueba pre
constituida para el inicio de las acciones administrativas y/o legales que sean
recomendadas en dichos informes.
Base legal: Artculo 15 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica y sus
modificatorias.
Contralor General de la Repblica
Designacin
El Contralor General de la Repblica es designado por un perodo de siete aos, y
removido por el Congreso de la Repblica de acuerdo a la Constitucin Poltica.
Jerarqua
Es el funcionario de mayor rango del Sistema, y goza de los mismos derechos,
prerrogativas y preeminencias propias de un Ministro de Estado. No est sujeto a
subordinacin, a autoridad o dependencia alguna, en ejercicio de la funcin. En el
ejercicio de sus funciones, slo puede ser enjuiciado, previa autorizacin del
Congreso de la Repblica.
Requisitos

Ser peruano de nacimiento.

Gozar del pleno ejercicio de los derechos civiles.
Tener al tiempo de la designacin, no menos de 40 aos de edad.
Tener ttulo profesional universitario y estar habilitado por el colegio
profesional correspondiente.
Tener un ejercicio profesional no menor a 10 aos.
Tener conducta intachable y reconocida solvencia e moral.

Facultades

Dentro de las facultades que le asigna la Ley N 27785 al Contralor General de la

Repblica, se encuentran las siguientes:

Planear, aprobar, dirigir, coordinar y supervisar las acciones de la

Contralora General y de los rganos del Sistema.

Dictar las normas y las disposiciones especializadas que aseguren el

funcionamiento del proceso integral de control, en funcin de los principios
de especializacin y flexibilidad.

Ejercer e impulsar directamente, o en caso de incumplimiento, a travs de

la autoridad llamada por ley, las acciones pertinentes para asegurar la
implementacin de las recomendaciones y acciones legales derivadas del
proceso de control a cargo del Sistema.

Solicitar informacin y documentacin a las autoridades de las entidades

encargadas de cautelar la reserva tributaria, secreto bancario, reserva de
identidad u otras establecidas legalmente, respecto a las entidades, su
personal, y personas jurdicas y naturales comprendidas o vinculadas a
acciones de control, as como cualquier informacin que considere
pertinente para el cabal cumplimiento de sus funciones; conforme lo
establece la presente Ley.

Representar a la Contralora General en los actos y contratos relativos a

sus funciones, frente a todo tipo de autoridades y entes nacionales o
extranjeros.

Establecer las polticas, normas laborales y procedimientos de

administracin de personal de la Institucin, incluyendo las disposiciones
sobre el secreto profesional que deber guardar dicho personal respecto a
la informacin a que hubiere accedido por la naturaleza y extensin de
labor desempeada.

Presentar u opinar sobre proyectos de normas legales que conciernan al

control y a las atribuciones de los rganos de auditora interna.

Requerir los documentos que sustenten los informes de los rganos de

auditora interna o sociedades de auditoras designadas, los cuales estn
en obligacin de guardar por un perodo de 10 aos, bajo responsabilidad.

Expedir el Reglamento de Infracciones y Sanciones, con facultades

coactivas. Asimismo podr nombrar a los Ejecutores Coactivos que para tal
efecto sean necesarios.

Presentar ante el Congreso de la Repblica, un Informe Anual sobre su

gestin, proponiendo recomendaciones para la mejora de la gestin
pblica, as como para la lucha contra la corrupcin.

Emitir Resoluciones de Contralora, que constituyen precedente de

observancia obligatoria y de cumplimiento inexcusable.

Control gubernamental
El control gubernamental consiste en la supervisin, vigilancia y verificacin de los
actos y resultados de la gestin pblica, en atencin al grado de eficiencia,
eficacia, transparencia y economa en el uso y destino de los recursos y bienes del
Estado, as como del cumplimiento de las normas legales y de los lineamientos de
poltica y planes de accin, evaluando los 6 sistemas de administracin, gerencia y
control, con fines de su mejoramiento a travs de la adopcin de acciones
preventivas y correctivas pertinentes. El control gubernamental se clasifica de la
siguiente manera:
a) en funcin de quin lo ejerce, en control interno y externo, y
b) en funcin del momento de su ejercicio, en control previo, simultneo y
posterior. Asimismo, constituye un proceso integral y permanente, que tiene como
finalidad contribuir a la mejora continua en la gestin de las entidades; as como
en el uso de los bienes y recursos del Estado. Base legal: Artculo 6 de la Ley N
27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General
de la Repblica y sus modificatorias y Normas Generales de Control
Gubernamental, aprobada por R.C. 273-2014-CG y modificatoria.
Principios del control gubernamental
Son principios que rigen el ejercicio del control gubernamental:
a) La universalidad.
b) El carcter integral.
c) La autonoma funcional.
d) El carcter permanente.
e) El carcter tcnico y especializado del control.
f) La legalidad. g) El debido proceso de control.
h) La eficiencia, eficacia y economa.
i) La oportunidad.
j) La objetividad.
k) La materialidad.

l) El carcter selectivo del control.

m) La presuncin de licitud.
n) El acceso a la informacin.
o) La reserva.
p) La continuidad de las actividades o funcionamiento de la entidad al efectuar una
accin de control.
q) La publicidad.
r) La participacin ciudadana.
s) La flexibilidad. Base legal: Artculo 9 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica y sus
modificatorias.
Conceptualiza el debido proceso de control
Consiste en la garanta que tiene cualquier entidad o persona, durante el proceso
integral de control, al respeto y observancia de sus derechos y de las reglas y
requisitos establecidos, incluyendo los procedimientos que aseguren el anlisis de
sus pretensiones y permitan, luego de escuchar todas las consideraciones que
resulten pertinentes resolver conforme a la normativa vigente. Base legal: Artculo
9 literal g) de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de
la Contralora General de la Repblica y sus modificatorias.

Sujetos al control gubernamental

Estn sujetos al control gubernamental: - El Gobierno Central, sus entidades y
rganos que, bajo cualquier denominacin, formen parte del Poder Ejecutivo,
incluyendo las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, y sus respectivas
instituciones. - Los Gobiernos Regionales y Locales e instituciones y empresas
pertenecientes a los mismos, por los recursos y bienes materia de su participacin
accionaria. - Las unidades administrativas del Poder Legislativo, del Poder Judicial
y del Ministerio Pblico. - Los Organismos Autnomos creados por la Constitucin
Poltica del Estado y por ley, e instituciones y personas de derecho pblico. - Los
organismos reguladores de los servicios pblicos y las entidades a cargo de
supervisar el cumplimiento de los compromisos de inversin provenientes de
contratos de privatizacin. - Las empresas del Estado, as como aquellas
empresas en las que ste participe en el accionariado, cualquiera sea la forma
societaria que adopten, por los recursos y bienes materia de dicha participacin. Las entidades privadas, las entidades no gubernamentales y las entidades

internacionales, exclusivamente por los recursos y bienes del Estado que perciban
o administren. Base legal: Artculo 3 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica y sus
modificatorias.
Considerados funcionarios pblicos para efectos del control gubernamental
Para efectos del control gubernamental, se considera servidor o funcionario
pblico a todo aquel que independientemente del rgimen laboral en que se
encuentra, mantiene vnculo laboral, contractual o relacin de cualquier naturaleza
con alguna de las entidades, y que en virtud de ello ejerce funciones en tales
entidades. Base legal: Novena Disposicin Final de la Ley N 27785 Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica y sus
modificatorias.
Tipos de control existen
a) Control Interno.
b) Control Institucional.
c) Control Externo.
d) Control Social.

Control Interno
El control interno comprende las acciones de cautela previa, simultnea y de
verificacin posterior que realiza la entidad sujeta a control, con la finalidad que la
gestin de sus recursos, bienes y operaciones se efecte correcta y
eficientemente, cautelando los sistemas administrativos y operativos contra los
actos y prcticas indebidas o de corrupcin, propendiendo al debido y
transparente logro de los fines, objetivos y metas institucionales. El control
gubernamental interno a su vez puede ser previo, simultneo y posterior; el control
interno previo y simultneo lo ejercen las autoridades, funcionarios y servidores
pblicos de las entidades; mientras que el control interno posterior lo ejercen los
responsables superiores del servidor o funcionario ejecutor. El control interno

simultneo y posterior tambin es ejercido por los rganos de Control

Institucional, conforme a las disposiciones establecidas en las Normas Generales
de Control Gubernamental. Base legal: Artculo 7 de la Ley N 27785 Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica y sus modificatorias, artculo 1 de la Ley N 28716 Ley de Control
Interno de las Entidades del Estado y numeral 1.12 de las Normas Generales de
Control Gubernamental, aprobada por R.C. 273-2014-CG.
Acto evaluado por los jefes inmediatos, directos o jefes encargados del control. La
oportunidad se manifiesta en el control:
a) Previo.
b) Concurrente.
c) Posterior.
Control institucional
a) Realizado por el rgano de control interno institucional, de acuerdo a la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la CGR.
b) Dentro del Plan de anual de control
c) Ordenado por la CGR. d) Solicitado por el Titular de la entidad.
Control externo
Control ejercido desde fuera de la entidad por agente ajeno a la misma:
a) El Congreso.
b) La Contralora General de la Republica.
c) Sociedades de Auditoria.
d) Los rganos Reguladores
Control social
Es ejercido por el periodismo, la opinin pblica y otras instituciones
representativas, no es formalizado.
Etapas del control
a) Control Previo: Lo realizan las mismas reas de la entidad, vinculadas a la
gestin.
b) Control Concurrente: Se realiza conforme se desarrolla la gestin, ac puede
participar el OCI como veedor.
c) Control Posterior: Lo realiza el OCI, Contralora o Sociedades de Auditora.

Recomendaciones
La identificacin de las deficiencias del Sistema Nacional de Control, lo que
genera una falta de confianza ciudadana. Se ha determinado que la ciudadana no
cree en el Sistema Nacional de Control. La ciudadana cree que el sistema no
cumple sus metas, objetivos ni misin institucional y por tanto ha perdido
confianza en el mismo, lo cual se expresa en la siguiente pregunta: De qu
manera debe constituirse el Sistema Nacional de Control, para que genere
confianza ciudadana? Ante la problemtica, se propone la solucin a travs de la
formulacin de la hiptesis: El Sistema Nacional de Control dispone de las
normas, recursos, instrumentos, procesos y procedimientos para cumplir su misin
y generar confianza ciudadana.
Que los organismos rectores de la gestin financiera gubernamental que estn
bajo la responsabilidad de la contadura de la nacin cumplan la normativa.

Artculo 14.- Regulacin del control El ejercicio del control gubernamental por el
Sistema en las entidades, se efecta bajo la autoridad normativa y funcional de la
Contralora General, la que establece los lineamientos, disposiciones y
procedimientos tcnicos correspondientes a su proceso, en funcin a la naturaleza
y/o especializacin de dichas entidades, las modalidades de control aplicables y
los objetivos trazados para su ejecucin. Dicha regulacin permitir la evaluacin,
por los rganos de control, de la gestin de las entidades y sus resultados. La
Contralora General, en su calidad de ente tcnico rector, organiza y desarrolla el
control gubernamental en forma descentralizada y permanente, el cual se expresa
con la presencia y accionar de los rganos a que se refiere el literal b) del artculo
precedente en cada una de las entidades pblicas de los niveles central, regional y
local,
que
ejercen
su
funcin
con
independencia
tcnica.
A la ciudadana en general:
Se recomienda defender la independencia del Sistema nacional de Control. La
independencia y la autonoma del control gubernamental no es un tema a ser
discutido, sino ms bien, a ser defendido, sustentado y fortalecido.
Se recomienda exigir que la conducta y servicio de los integrantes de los rganos
integrantes del Sistema Nacional de Control sean irreprochables ticamente, no
susciten sospecha y sean dignas de su respeto y confianza;

Conclusiones
El Sistema nacional de Control debe propender al apropiado, oportuno y efectivo
ejercicio del control gubernamental, para prevenir y verificar, mediante la
aplicacin de principios, sistemas y procedimientos tcnicos, la correcta, eficiente
y transparente utilizacin y gestin de los recursos y bienes del Estado, el
desarrollo honesto y probo de las funciones y actos de las autoridades,
funcionarios y servidores pblicos, as como el cumplimiento de metas y
resultados obtenidos por las instituciones sujetas a control, con la finalidad de
contribuir y orientar el mejoramiento de sus actividades y servicios en beneficio de
la Nacin.
El Sistema Nacional de Control debe ser el conjunto de rganos de control,
normas, mtodos y procedimientos, estructurados e integrados funcionalmente,
destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma

descentralizada. Su actuacin debe comprender todas las actividades y acciones

en los campos administrativo, presupuestal, operativo y financiero de las entidades
y alcanza al personal que presta servicios en ellas, independientemente del
rgimen que las regule.
El ejercicio del control gubernamental por el Sistema Nacional de Control en las
entidades, se efecta bajo la autoridad normativa y funcional de la Contralora
General, la que establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos
tcnicos correspondientes a su proceso, en funcin a la naturaleza y/o
especializacin de dichas entidades, las modalidades de control aplicables y los
objetivos trazados para su ejecucin. Dicha regulacin debe permitir la evaluacin,
por los rganos de control, de la gestin de las entidades y sus resultados.
El control gubernamental consiste en la supervisin, vigilancia y verificacin de los
actos y resultados de la gestin pblica, en atencin al grado de eficiencia,
eficacia, transparencia y economa en el uso y destino de los recursos y bienes del
Estado, as como del cumplimiento de las normas legales y de los lineamientos de
poltica y planes de accin, evaluando los sistemas de administracin, gerencia y
control, con fines de su mejoramiento a travs de la adopcin de acciones
preventivas y correctivas pertinentes. El control gubernamental es interno y
externo y su desarrollo constituye un proceso integral y permanente.

Bibliografa:
http://www.monografias.com/trabajos101/sistema-nacional-controlperu/sistema-nacional-control-peru.shtml#ixzz4PDghvpxV
http://doc.contraloria.gob.pe/documentos/PREGUNTAS_FRECUENTES_20
15.pdf
http://es.slideshare.net/ajavess/semana-4-sistema-nacional-de-control
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/FDA062C4D6E
058B905257EE70071165B/$FILE/sistema_nacional_ci.pdf