Panduan Penilaian

AMDAL atau UKL/UPL untuk Kegiatan

Pembangunan Bandara

Disusun Oleh:
Asisten Deputi Urusan Pengkajian Dampak Lingkungan
Deputi MENLH Bidang Tata Lingkungan
Kementerian Negara Lingkungan Hidup
2007

Panduan Penilaian
AMDAL atau UKL/UPL untuk Kegiatan
Pembangunan Bandara

Disusun Oleh:
Asisten Deputi Urusan Pengkajian Dampak Lingkungan
Deputi MENLH Bidang Tata Lingkungan
Kementerian Negara Lingkungan Hidup
2007

PENGARAH
Hermien Roosita

Sri Wahyuni Herly

Plh. Deputi Urusan Pengkajian Dampak Lingkungan

Kabid Pengembangan
Asdep Urusan Pengkajian Dampak Lingkungan

EDITOR

Ary Sudijanto

Kabid Penyelenggaraan
Asdep Urusan Pengkajian Dampak Lingkungan

Puji dan Syukur ke hadirat Allah Swt atas

limpahan rahmat dan karunia-Nya, sehingga
buku panduan penilaian AMDAL atau UKL-UPL
untuk kegiatan pembangunan bandar udara ini
dapat tersusun dengan bekerjasama dengan
GTZ. Buku panduan ini berisi tentang hal-hal
yang yang perlu diperhatikan dalam melakukan
penilaian
dokumen
AMDAL
atau
UKL-UPL
kegiatan
pembangunan
bandar
udara.
Penyusunan buku panduan ini ditujukan untuk
mempermudah anggota Komisi Penilai AMDAL
atau
UKL-UPL
dalam
melakukan
proses
penilaian.

TIM PENYUSUN
Farid Mohammad

Jan Weber

Amanda Widyadwiana
Rachma Venita
Wahyu Puspita Sari
Sena Pradipta

Idris Maxdoni Kamil

APRESIASI
Ucapan terima kasih disampaikan kepada pihak-pihak yang
telah membantu penerbitan buku ini, khususnya kepada
Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ),
Dr. I.B. Ardhana Putra, Dr. Ari Sandhyavitri, Djoko
Priyambodo (Ditjen Perhubungan Udara), Guritno (Ditjen
Perhubungan Udara), Harni Sulistyowati, Widhi Handoyo,
Esther Simon, Endah Sri Sudewi, Muhammad Askary,
Estamina Silalahi, Rachma Venita, Mawan Wicaksono,
Tarmidi, Tanuwijaya, Pemi Suthiathirtarani, Istiqomah, Ira
Haryani, Ahmad Djunaedi, Darno, Sopiyan, Khamim Huda,
Suryatini Verias, dan seluruh pihak yang turut membantu
terselesaikannya buku panduan ini.

Diharapkan dengan hadirnya buku panduan ini,

proses penilaian dokumen AMDAL atau UKLUPL
kegiatan
pembangunan
bandar
udara
menjadi lebih mudah dan terarah, sehingga
kualitas dokumen AMDAL menjadi lebih baik.
Masukan dan saran guna penyempurnaan buku
panduan
ini
sangat
diharapkan
demi
terwujudnya pembangunan bandar udara yang
benar-benar memperhatikan aspek lingkungan
melalui dokumen AMDAL atau UKL-UPL yang
baik.
Jakarta, November 2007
Plh. Deputi Menteri Negara Lingkungan Hidup
Bidang Tata Lingkungan
Ir. Hermien Roosita, MM

Cetakan Pertama 2007

Disclaimer

PENERBIT
ASISTEN DEPUTI URUSAN PENGKAJIAN DAMPAK LINGKUNGAN
DEPUTI MENLH BIDANG TATA LINGKUNGAN
KEMENTERIAN NEGARA LINGKUNGAN HIDUP
Gedung A Lantai 6 Otorita Batam
Jl. DI. Panjaitan Kav. 24, Kebon Nanas, Jakarta Timur
Telp/Faks: 021 85904925/021 85906168
Email: amdal@menlh.go.id
Website: www.menlh.go.id

Panduan ini adalah pedoman lepas dalam

penilaian AMDAL atau UKL dan UPL kegiatan
pembangunan bandar udara. Dampak yang
potensial terjadi pada suatu rencana kegiatan
sangat bergantung pada rencana kegiatan serta
situasi, kondisi ekosistem, ekonomi, kesehatan
masyarakat, dan sosial budaya setempat.

KATA PENGANTAR ..................................................................................................................1

PENDAHULUAN...................................................................................................................... 1
DESKRIPSI KEGIATAN........................................................................................................... 2
1.
Identitas Pemrakarsa ......................................................................................................2
2.
Pelaksanaan Proyek........................................................................................................ 2
3.
Lokasi Kegiatan ...............................................................................................................2

4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

Jenis Bandar Udara ..........................................................................................................3

Deskripsi Fasilitas Utama................................................................................................ 3
Deskripsi Fasilitas Penunjang ..........................................................................................4
Utilitas Umum ..................................................................................................................4
Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP) ......................................................5
Batas-Batas Kawasan Kebisingan ....................................................................................6
Daerah Lingkungan Kerja Bandar Udara (DLKr).............................................................. 7
Sistem Tanggap Darurat / PK PPK (Pertolongan Kecelakaan Pesawat dan Pemadam
Kebakaran) ......................................................................................................................7
KOMPONEN LINGKUNGAN YANG DIPERHATIKAN ...................................................................9
1.
Komponen Tata Ruang .....................................................................................................9
A.
Kebijakan Tata Ruang ...................................................................................................9
B.
Penggunaan Lahan .......................................................................................................9
C.
Kegiatan lain di sekitar ..................................................................................................9
2.
Komponen Fisik ...............................................................................................................9
A.
Fisiografi .....................................................................................................................9
B.
Iklim ...........................................................................................................................9
C.
Kualitas Udara dan Kebisingan .......................................................................................9
D.
Kualitas Air dan Kuantitas Air .........................................................................................
E.
Geologi.......................................................................................................................
3.
Komponen Biologi ............................................................................................................
A.
Flora ...........................................................................................................................
B.
Fauna.........................................................................................................................
4.
Komponen Sosial, Ekonomi, dan Budaya.........................................................................
POTENSI DAMPAK YANG PERLU MENDAPAT PERHATIAN UNTUK DIKAJI (SITUASIONAL
TERGANTUNG KONDISI SETEMPAT DAN RENCANA KEGIATAN) ..............................................
1.
Perubahan Fungsi dan Tata Guna Lahan ..........................................................................
2.
Penurunan Kualitas Udara ...............................................................................................
3.
Peningkatan Kebisingan..................................................................................................
4.
Penurunan Kualitas Air ....................................................................................................
5.
Peningkatan Air Larian (run off) dan Potensi Genangan ..................................................
6.
Gangguan terhadap Flora dan Fauna Endemik .................................................................
7.
Peningkatan Kepadatan Lalu Lintas .................................................................................
8.
Perubahan Mata Pencaharian dan Pendapatan Penduduk................................................
9.
Peningkatan Kesempatan Kerja dan Berusaha.................................................................
10. Timbulnya Keresahan dan Persepsi Negatif Masyarakat ..................................................
RENCANA PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN
1.
Perubahan Fungsi dan Tata Guna Lahan ..........................................................................
2.
Penurunan Kualitas Udara ...............................................................................................
3.
Peningkatan Kebisingan..................................................................................................
4.
Penurunan Kualitas Air ....................................................................................................
5.
Peningkatan Air Larian (run off) dan Potensi Genangan ..................................................
6.
Gangguan terhadap Flora dan Fauna Endemik .................................................................
7.
Peningkatan Kepadatan Lalu Lintas .................................................................................
8.
Perubahan Mata Pencaharian dan Pendapatan Penduduk................................................
9.
Peningkatan Kesempatan Kerja dan Berusaha.................................................................
10. Keresahan dan Persepsi Negatif Masyarakat ...................................................................
PENUTUP................................................................................................................................
LAMPIRAN
Daftar Proses Penyusunan AMDAL dan UKL/UPL
Kriteria Standar Evaluasi

LEMBAR INI SENGAJA DIKOSONGKAN

Panduan Penilaian AMDAL Atau UKL/UPL Untuk Kegiatan Pembangunan Bandar Udara

10
10
10
10
10
10
11
11
11
12
12
12
12
12
12
12
13
14
14
14
14
14
15
15
15
16
16
17

Transportasi

udara

transportasi
Kelancaran
didukung
yang

merupakan

yang

cepat

kegiatan
oleh

efisien.

transportasi

tersebut

ketersediaan bandar

baik.

Bandar

udara

merupakan

lapangan

dipergunakan

untuk

landas

moda

dan

pesawat

udara

(bandara),

terbang

mendarat
udara,

dan
naik

lalu lintas penerbangan pada lokasi tersebut.

Selain itu, perubahan tata guna lahan dan
tata

ruang

disekitar

dapat

bandara.

terjadi
Dengan

pada

daerah

terbangunnya

yang

suatu bandara, maka akan ada suatu wilayah

lepas

yang disebut KKOP (Kawasan Keselamatan

turun

Operasi Penerbangan), dimana pada lokasi

penumpang, dan bongkar muat kargo, serta

tersebut pembatasan pembangunan seperti

dilengkapi

pembangunan

dengan

fasilitas

keselamatan

penerbangan.
Sebelum
bandara

tahun

1960-an

rencana

dikembangkan

kebutuhan-kebutuhan
Namun

gedung-gedung

bertingkat,

menara komunikasi, rumah sakit, dan lain

sesudah

induk

berdasarkan

penerbangan

tahun

1960-an

lokal.
rencana

sebagainya.
Mengingat potensi dampak lingkungan yang
timbul dari kegiatan ini, maka sebagai upaya
dalam

melakukan

pengendalian

dampak

tersebut telah digabungkan ke dalam suatu

lingkungan, baik pada saat pra konstruksi,

rencana induk bandara yang tidak hanya

konstruksi,

memperhitungkan

tersebut,

kebutuhan-kebutuhan

di

dan

operasi

bandar

diperlukan

suatu daerah, wilayah, propinsi atau negara.

pengelolaan

dan

Agar

yang

dipertanggungjawabkan

usaha-usaha

perencanaan

bandara

dapat

udara

perencanaan

pemantauan

lingkungan
dalam

untuk masa depan berhasil dengan baik,

dokumen pengelolaan lingkungan (dokumen

usaha-usaha itu harus didasarkan kepada

AMDAL maupun UKL/UPL).

pedoman-pedoman yang dibuat berdasarkan

pada rencana induk dan sistem bandara yang
menyeluruh, baik berdasarkan peraturan FAA,
ICAO ataupun Peraturan Pemerintah Republik
Indonesia Nomor 70 Tahun 2001 tentang
Kebandarudaraan dan Kepmen Perhubungan
No. KM 44 Tahun 2002 tentang Tatanan
Kebandarudaraan Nasional.

Sebagai salah satu acuan dalam melakukan

penilaian dokumen pengelolaan lingkungan,
Kementerian

Negara

Lingkungan

Hidup

menerbitkan Panduan Penilaian AMDAL atau

UKL/UPL

untuk

kegiatan

pembangunan

bandar udara. Diharapkan, panduan ini akan

dapat bermanfaat bagi anggota Komisi Penilai
AMDAL

dan

instansi

yang

mengawasi

Secara umum, dampak yang paling signifikan

pelaksanaan AMDAL dan UKL-UPL sebagai

dalam

gambaran

pembangunan

dan

pengoperasian

proses

pembangunan

bandar

udara.
bandar udara adalah perubahan tata guna
lahan dan peningkatan kebisingan. Frekuensi
kebisingan yang ditimbulkan akan semakin
meningkat dengan semakin padatnya arus

Dalam setiap pembangunan Bandar Udara,

deskripsi kegiatan yang akan dilakukan harus
jelas dan harus mencakup antara lain:

1. IDENTITAS PEMRAKARSA
Terdapat
alamat

penjelasan

tentang

nama

pemrakarsa,

struktur

organisasi,

dan

penanggungjawab proyek dan bagian yang

bertanggungjawab

terhadap

pengelolaan

lingkungan.

2. PELAKSANAAN PROYEK
Terdapat penjelasan tentang jadwal waktu
pelaksanaan

setiap

tahapan

proyek

KKB

(Kawasan

Kebisingn

Bandara)

yang

(prakonstruksi, konstruksi, operasi dan pasca

ditetapkan dengan SK MenHub, berupa area

operasi).

yang

berada

dalam

kontur

kebisingan

WECPNL-70 dan 80;

3. LOKASI KEGIATAN

Kesesuaian dengan Rencana Tata Ruang

Terdapat informasi spesifik mengenai lokasi

Wilayah

(sesuai

Provinsi,

dan

dengan

RTRW

Nasional,

Kabupaten/Kota),

harus

disertakan Peraturan Daerah yang mengatur

tata ruang tersebut;
Kondisi ekosistem setempat (rawa, tanah
mineral,

gambut,

sawah,

pesisir,

DAS,

Estuaria, dll).
Penjelasan umum tentang lokasi tersebut
apakah membutuhkan kegiatan pemadatan
atau

pengurugan,

datar

atau

berbukit

(apakah akan dilakukan kegiatan cut and

fill?), kemungkinan dilakukan reklamasi, dan
kemungkinan relokasi penduduk.
Klasifikasi
Landasan
Bentang Sayap
kegiatan Panjang
termasuk
didalamnya:
Bandar
(m)
(m)
Udara

Jarak Sisi Terluar

Roda Pesawat
(m)
Departemen

Hasil studi rencana induk yang disetujui,

A
B

sebagai

= 800 m

pedoman

rencana

< 15 m

800 m = x <1200 m

15 m = x < 24 m

1200 m = x <1800 m

24 m = x < 36 m

bandara di masa yang akan datang;

Nama

xdesa,
= 1800 m

< 4.5 m

pengembangan

Pemerintah

4.5 m = x < 6 m

Airport Authority

Airport Master Planning

Planning Team Director

6m = x<9m

Planning Team Staff

kecamatan,
36 m =

x < kabupaten,
52 m
9m = x<9m
52 m = x < 65 m

provinsi, luas lahan yang akan digunakan

Government control
authorities (bea ckai,
imigrasi, keamanan,
militer, dll

Operator, pengguna
pesawat, organisasi yang
representatif, pabrik
pembuat pesawat &
perlengkapannnya

harus jelas dan sebaiknya dilengkapi dengan

letak geografis (koordinat);
Luas

area

yang

dibutuhkan

mencakup

deskripsi layout proyek serta mengacu pada

Panduan Penilaian AMDAL Atau UKL/UPL Untuk Kegiatan Pembangunan Bandar Udara

4. JENIS BANDAR UDARA

Central & Local

government land
planning authority

Local & National

Transport Authority

Airport Management
System

Aviation Consultant

Gambar 1. Organisasi yang terkait dengan Master Plan (Sumber: Ari Sandhyavitri 2007)

Berdasarkan

statusnya,

kegiatan

dapat dibedakan menjadi 2 (dua), yaitu:

Bandar Udara Umum,

bandara