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[Decreto N 1.

257]
[Normas sobre Evaluacin Ambiental de
Actividades Susceptibles de Degradar el
Ambiente]
Gaceta Oficial N 35.946 del 25 de Abril de 1996

Vidal & Asociados


Escritorio Jurdico
Maracaibo, 2011

Decreto 1.257

RAFAEL CALDERA
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
En ejercicio de la atribucin que le confiere el ordinal 10 del artculo 190 de la Constitucin y de
conformidad con lo establecido en los artculos 4, 19, 20 y 21 de la Ley Orgnica del Ambiente, 8 y 61 de
la Ley Penal del Ambiente y 6 de la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, en Consejo de
Ministros
DECRETA
las siguientes
NORMAS SOBRE EVALUACION AMBIENTAL DE ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL AMBIENTE

TITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1. Estas Normas tienen por objeto establecer los procedimientos conforme a los cuales se
realizar la evaluacin ambiental de actividades susceptibles de degradar el ambiente.
Artculo 2. La evaluacin ambiental se cumplir como parte del proceso de toma de decisiones durante la
formulacin de polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo, a los fines de la incorporacin de la
variable ambiental en todas sus etapas.
Artculo 3. A los efectos de la interpretacin y aplicacin de estas Normas se establecen las siguientes
definiciones:
1. Estudio de Impacto Ambiental: Estudio orientado a predecir y evaluar los efectos del desarrollo de una
actividad sobre los componentes del ambiente natural y social y proponer las correspondientes medidas
preventivas, mitigantes y correctivas, a los fines de verificar el cumplimiento de las disposiciones
ambientales contenidas en la normativa legal vigente en el pas y determinar los parmetros ambientales
que conforme a la misma deban establecerse para cada programa o proyecto.
2. Evaluacin Ambiental Especfica: Estudio orientado a evaluar la incorporacin de la variable ambiental
en el desarrollo de los programas y proyectos siguientes:

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Los que generen efectos localizados o especficos sobre el ambiente.


Los que se localicen en reas fuertemente intervenidas.
Los que hayan generado efectos en etapas previas de ejecucin que ameriten ser evaluados.
Los que no requieran de la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental.
3. Trminos de Referencia: Propuesta sobre el alcance y contenido de un Estudio de Impacto Ambiental,
en funcin de las caractersticas particulares del programa o proyecto propuesto y el ambiente
potencialmente afectado.
4. Estudios de Lnea Base: Programa de mediciones destinadas a establecer una descripcin vlida de las
condiciones ambientales importantes para la toma de decisiones sobre la actividad, antes del desarrollo
del Programa o Proyecto propuesto.
5. Programa de Seguimiento: Programa de mediciones para determinar la aparicin de cambios en el
ambiente atribuibles a la ejecucin y operacin del proyecto y para verificar el cumplimiento de los
parmetros de calidad ambiental establecidos en la normativa legal vigente.
6. Exploracin Minera: Actividad orientada a determinar la presencia, calidad y caractersticas geolgicas
de los depsitos minerales y a cuantificar y evaluar las reservas aprovechables.
7. Explotacin Minera: Proceso de extraccin y procesamiento de los minerales, as como la actividad
orientada a la preparacin y desarrollo de las reas que abarca el depsito mineral.
8. Prospeccin Ssmica de Hidrocarburos: Mtodo geofsico de exploracin mediante la captacin y
registro de vibraciones emitidas desde la superficie de un terreno, luego de su reflexin por las capas de
rocas subterrneas.
9. Exploracin de Hidrocarburos: Operaciones relacionadas con la bsqueda y localizacin de yacimientos
de hidrocarburos mediante mtodos geofsicos, elctricos y petrofsicos.
10. Produccin de Hidrocarburos: Operacin de extraccin de hidrocarburos del subsuelo por flujo
natural, circulacin de gas, bombeo o mtodos de recuperacin secundaria, as como su tratamiento en
las estaciones de flujo y el almacenamiento del crudo en patios de tanques del campo (incluye las
tuberas secundarias).
11. Programas y Proyectos Complementarios o Conexos a la Produccin de Hidrocarburos y la Exploracin
o Explotacin Minera: Instalaciones y facilidades conexas a la produccin de hidrocarburos y la

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exploracin o explotacin minera, tales como: oleoductos, poliductos y gasoductos troncales


de dimetros iguales o mayores a 40 cm; plantas compresoras de gas y de mejoramiento de
crudos; refineras; complejos criognicos; plantas de procesamiento cuando no sean parte de un
programa de exploracin o explotacin minera; infraestructura vial, portuaria y para el suministro de
otros servicios.
12. Reactivacin: Acondicionamiento y puesta en funcionamiento de una instalacin que ha estado
inactiva durante un perodo de tiempo prolongado.
13. Ampliacin: Aumento de la capacidad de procesamiento de una instalacin o de una actividad,
mediante la construccin de nuevas infraestructuras y ocupacin de espacios adicionales.
14. Reconversin: Cambio de los procesos utilizados en una instalacin o actividad.
15. Clausura: Cese temporal o definitivo de una instalacin por orden de una autoridad.
16. Cierre: Cese temporal o definitivo de una actividad o de la operacin de una instalacin por cualquier
motivo distinto a la orden de una autoridad.
17. Desmantelamiento: Operacin de desmontaje de una instalacin.
TITULO II
De los Procedimientos
CAPITULO I
Del Procedimiento Ordinario
Artculo 4. Las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, interesadas en desarrollar programas y
proyectos que impliquen la ocupacin del territorio debern notificarlo al Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables, mediante la presentacin de un Documento de Intencin. La
notificacin se realizar al inicio de los estudios de factibilidad, a los efectos de la determinacin por el
sealado Ministerio de la metodologa a seguir para la evaluacin ambiental correspondiente.
El Documento de Intencin contendr informacin sobre los objetivos, justificacin y descripcin de las
opciones a considerar para el desarrollo del programa o proyecto propuesto, las acciones con potencial
de generacin de impactos para cada etapa, el cronograma de planificacin y las inversiones estimadas.
As mismo, contendr la informacin disponible sobre los componentes fsico-natural y socio-econmico

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del ambiente a ser afectado por las distintas opciones y cualquier otra informacin relevante
para la evaluacin del programa o proyecto.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establecer la metodologa a seguir,
en un plazo que no exceder los treinta (30) das continuos a partir del recibo de la notificacin.
Queda tambin sujeta a la aplicacin de este artculo la ampliacin, reactivacin, reconversin, clausura,
cierre y desmantelamiento de actividades susceptibles de degradar el ambiente.
Artculo 5. La metodologa a seguir para la evaluacin ambiental de los programas y proyectos ser
establecida en funcin de sus caractersticas y efectos potenciales, as como de las condiciones
particulares del ambiente a ser intervenido. La metodologa podr consistir en la elaboracin y
presentacin de Estudios de Impacto Ambiental, Evaluaciones Ambientales Especficas o la presentacin
de recaudos para la evaluacin, conforme a lo establecido en este Decreto.
Artculo 6. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables requerir la presentacin
de un Estudio de Impacto Ambiental para los programas y proyectos relativos a las siguientes actividades:
1. Minera:
Explotacin o procesamiento de carbn a cielo abierto.
Explotacin o procesamiento de bauxita.
Explotacin de menas de material fisionable.
Explotacin o procesamiento de sal con fines industriales.
Explotacin o procesamiento de minerales metlicos y piedras preciosas.
Explotacin o procesamiento primario de asbestos.
2. Exploracin o produccin de hidrocarburos:
Programas de perforacin exploratoria.
Programas de produccin de hidrocarburos.
3. Forestal:

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Aprovechamientos o explotaciones forestales de bosques no sujetos a Planes de


Ordenacin y Manejo Forestal, con una superficie efectiva que supere las 50 ha y
pendientes mayores al 15%.
Aprovechamientos o explotaciones forestales de bosques no sujetos a Planes de Ordenacin y
Manejo Forestal, con una superficie efectiva mayor de 500 ha y una intensidad de explotacin
mayor o igual a 5 rboles por ha.
Aprovechamiento o explotaciones forestales de bosques no sujetos a Planes de Ordenacin,
Manejo Forestal, con una superficie mayor o igual a 10.000 ha.
Plantaciones forestales con fines comerciales o industriales, que establezcan una cuota anual
mayor o igual a 500 ha y cuya superficie total sea mayor o igual a 2.000 ha.
4. Agroindustria:
Centrales azucareros.
Destileras o plantas no artesanales de fermentacin de bebidas alcohlicas.
Plantas productoras de celulosa, pulpa y papel.
5. Acuicultura:
Camaroneras.
6. Produccin de energa o industrias:
Refineras de petrleo y plantas de mejoramiento de crudos.
Complejos petroqumicos.
Complejos criognicos.
Generacin de energa termoelctrica, hidroelctrica, elica, geotrmica y nuclear.
Parcelamientos industriales.
Industrias bsicas de hierro y acero.

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Industrias bsicas de metales no ferrosos.


Produccin de cemento, cal y yeso.
Procesamiento de materiales radioactivos.
Procesamiento y transformacin de asbestos o productos que lo contengan.
7. Transporte:
Proyectos de autopistas.
Proyectos de vas rurales, troncales y locales.
Proyectos de lneas frreas superficiales o subterrneas.
Proyectos de aeropuertos pblicos y privados.
Puertos comerciales y muelles que permitan el acceso a embarcaciones con un tonelaje de
registro bruto mayor o igual a 500 toneladas mtricas o que impliquen dragados de volmen
mayor o igual a 50.000 metros cbicos.
Proyectos de canales y vas de navegacin interior.
Proyectos de obras hidrulicas para la construccin de canales de navegacin.
8. Disposicin de desechos:
Rellenos sanitarios con capacidad mayor o igual a 300 toneladas mtricas por da.
Instalaciones para el tratamiento o la disposicin final de desechos txicos o peligrosos.
9. Desarrollo de obras de infraestructura tursticas o residenciales:
Desarrollos urbansticos residenciales con una densidad bruta mayor o igual a 100 habitantes
por ha, o una poblacin mayor o igual a 2.500 habitantes, a ubicarse fuera de reas urbanas.
Desarrollos tursticos con ms de 100 habitaciones en reas costeras e insulares o con una
propuesta de ocupacin mayor o igual a 60 habitantes por ha fuera de reas urbanas.

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Desarrollos tursticos con una superficie mayor o igual a 20 ha en reas


continentales.
10. Desarrollo de otras obras de infraestructura:
Lneas de transmisin elctrica con una capacidad mayor o igual a 230.000 voltios.
Oleoductos, poliductos y gasoductos troncales de dimetros iguales o mayores a 40 cm.
Embalses para riego, control de inundaciones, abastecimiento general, generacin de
hidroelectricidad, con una capacidad mayor o igual a 500.000 m3 o que ocupen una superficie
mayor o igual a 100 ha.
Trasvases.
Rellenos de reas marino costeras, lacustres y fluviales, para construccin de obras de
infraestructura, con superficies mayores o iguales a 1 ha.
Sistemas de riego que se surtan a partir de embalses o que cubran superficies mayores o iguales
a 3.000 ha.
Emisarios para la descarga submarina de aguas servidas provenientes de centros poblados con
ms de 10.000 habitantes.
Plantas de tratamiento de aguas servidas municipales para centros poblados con ms de 10.000
habitantes.
Tambin se requerirn Estudios de Impacto Ambiental para los programas y proyectos relativos a
actividades no sealadas en este artculo, pero que de acuerdo a la evaluacin tcnica del Documento de
Intencin requieran de este tipo de estudio.
Artculo 7. El alcance y contenido de los Estudios de Impacto Ambiental se determinar a partir de una
propuesta de trminos de referencia presentada por los promotores de la actividad al Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. La propuesta de trminos de referencia incluir la
siguiente informacin:
1. Descripcin preliminar del programa o proyecto y el medio ambiente: Se incluir informacin de las
opciones relativas al diseo, localizacin y procesos tecnolgicos a ser consideradas durante el proceso de
formulacin del programa o proyecto propuesto (justificar cuando no existan opciones).

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2. Definicin del rea de influencia del programa o proyecto: Se incluir informacin de las
caractersticas generales del medio fsico-natural y socio-econmico a ser afectado, relevantes
a los fines de la identificacin de impactos.
3. Identificacin de impactos potenciales asociados a las opciones consideradas para el desarrollo del
programa o proyecto propuesto: Se incluir informacin sobre las actividades del programa o proyecto
propuesto con potencial de generacin de impactos sobre los diferentes componentes del ambiente. Se
indicar la metodologa utilizada para la identificacin preliminar de impactos.
4. Propuesta sobre los alcances del Estudio en relacin con los siguientes aspectos:
4.1 Informacin bsica para la realizacin del estudio, incluyendo la identificacin y justificacin
de los Estudios de Lnea Base necesarios para la evaluacin de impactos y el diseo del Programa
de Seguimiento.
4.2 Metodologa para la evaluacin de impactos, sealando las actividades a realizar, las etapas a
cumplir, as como las metas a alcanzar en cada una de las etapas.
4.3 Descripcin de las medidas preventivas, mitigantes y correctivas de los impactos potenciales
previstos para las opciones consideradas.
4.4 Anlisis de las opciones relativas al diseo, localizacin y tecnologa, consideradas durante el
proceso de formulacin del proyecto. De ser posible se asignar un valor econmico a las
diferentes opciones. Justificacin de las alternativas seleccionadas.
4.5 Programa de Seguimiento.
4.6 Lineamientos del Plan de Supervisin Ambiental, elaborados atendiendo a los criterios
establecidos en el pargrafo nico del artculo 28.
4.7 Documento sntesis del Estudio de Impacto Ambiental.
5. Plan de trabajo: Se incluir el programa de realizacin de talleres y presentacin de informes de
avance, as como el tiempo estimado de ejecucin del Estudio.
6. Equipo de trabajo: Se sealar la Consultora que elaborar el Estudio de Impacto Ambiental, la
composicin del equipo interdisciplinario que intervendr en su elaboracin y las reas en que harn sus
aportes.

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La propuesta de trminos de referencia se ajustar a cada caso en particular y ser aprobada


o negada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, en un plazo
que no exceder de cuarenta y cinco (45) das continuos a partir de su presentacin. En todo caso, la
decisin que se tome deber ser expresa y justificada, conforme a lo establecido en la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos.
Artculo 8. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables notificar al responsable
del programa o proyecto sobre la obligatoriedad de presentar Evaluaciones Ambientales Especficas
cuando se trate de la reactivacin, ampliacin, reconversin, cierre, clausura y desmantelamiento de las
actividades sealadas en el listado contenido en el artculo 6. Asimismo, se requerir la presentacin de
Evaluaciones Ambientales Especficas para la autorizacin de las actividades que no ameriten un Estudio
de Impacto Ambiental, pero deban ser objeto de una evaluacin ambiental conforme al anlisis del
Documento de Intencin correspondiente.
En la notificacin donde se requiera la Evaluacin Ambiental Especfica se fijarn los alcances para su
elaboracin.
Artculo 9. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establecer mediante
Resolucin los recaudos que deban presentar para la tramitacin de la autorizacin o aprobacin
correspondiente, los promotores de los programas y proyectos que debido a sus mnimos efectos sobre el
ambiente no requieran de la presentacin de Estudios de Impacto Ambiental o Evaluaciones Ambientales
Especficas, segn lo dispuesto en los artculo 6 y 8 de este Decreto.
Artculo 10. Los promotores de los programas y proyectos presentarn ante el Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales Renovables los Estudios de Impacto Ambiental, las Evaluaciones Ambientales
Especficas o los recaudos exigidos, conjuntamente con la solicitud de aprobacin o autorizacin para la
ocupacin del territorio.
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 49 y 53 de la Ley Orgnica para la Ordenacin del
Territorio, la autorizacin o aprobacin respectiva se ajustar a lo establecido en los planes sobre la
materia; cuando no existan planes la autorizacin o aprobacin se ajustar a los criterios sealados en el
artculo 76 ejusdem.
Artculo 11. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables notificar al responsable
del proyecto, en un plazo que no exceder de sesenta (60) das consecutivos contados a partir de la
presentacin de la solicitud establecida en el artculo 10, el resultado del anlisis de los Estudios de
Impacto Ambiental, Evaluaciones Ambientales Especficas o recaudos presentados y otorgar o negar la
autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio.

Decreto 1.257

Artculo 12. En la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio se determinar la


compatibilidad de la actividad propuesta con las restricciones y potencialidades fsiconaturales, sociales y econmicas del rea.
En todo caso, la autorizacin o aprobacin contendr:
Breve descripcin del proyecto propuesto.
Medidas propuestas, indicando impacto al cual van dirigidas.
Condiciones y recomendaciones.
Artculo 13. Otorgada la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio los promotores de los
proyectos procedern a la tramitacin de la autorizacin para la afectacin de recursos naturales
renovables respectiva, antes del inicio de la actividad. A tales efectos, los interesados presentarn los
recaudos que el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establezca en la
correspondiente autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio.
Artculo 14. La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables establecer las
condiciones bajo las cuales se desarrollar la afectacin del ambiente durante todas las etapas del
programa o proyecto (implantacin, operacin, clausura, desmantelamiento y recuperacin de reas
degradadas). A tales efectos, la autorizacin para afectacin de recursos naturales renovables se ajustar
a las medidas y condiciones establecidas en la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio.
CAPITULO II
Del Procedimiento para Actividades Mineras y de Hidrocarburos
SECCION I
Disposiciones Generales
Artculo 15. El Ministerio de Energa y Minas, las Corporaciones Regionales de Desarrollo, las
Gobernaciones de los Estados y Petrleos de Venezuela S.A y sus Empresas Filiales, debern obtener
antes del otorgamiento de concesiones y contratos de exploracin y explotacin minera y de exploracin
y produccin de hidrocarburos, la correspondiente aprobacin para la ocupacin del territorio otorgada
por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, conforme a lo establecido en la
Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio.

Decreto 1.257

La aprobacin para la ocupacin del territorio prevista en este artculo podr tramitarse para
parcelas individuales, lotes de parcelas contiguas o reas a parcelar.
En los casos de concesiones y contratos que no hayan iniciado su operacin y no cuenten con la
aprobacin o autorizacin previa para la ocupacin del territorio, se deber proceder a su tramitacin
como requisito para el inicio de la actividad. Asimismo, se debern tramitar las aprobaciones cuando la
actividad sea acometida directamente por el organismo pblico competente, sin que medie el
otorgamiento de concesiones o contratos.
Artculo 16. Para la tramitacin de la aprobacin o autorizacin para la ocupacin del territorio, los
interesados llenarn un Cuestionario Ambiental, que ser publicado, mediante Resolucin, por el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
SECCION II
Fase de Exploracin
Artculo 17. Otorgada la aprobacin o autorizacin para la ocupacin del territorio, los beneficiarios de las
concesiones y contratos debern obtener la autorizacin para la afectacin de recursos naturales
renovables por ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, como requisito
para el inicio de la fase de exploracin.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establecer, mediante Resolucin, los
recaudos que deban ser presentados para la tramitacin de las autorizaciones de afectacin de recursos
naturales renovables para la fase de exploracin de la actividad minera.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establecer, mediante Resolucin, los
recaudos que deban ser presentados para la tramitacin de las autorizaciones de afectacin de recursos
naturales renovables para la prospeccin ssmica de la fase de exploracin de la actividad petrolera.
Para la fase de perforacin exploratoria la solicitud de autorizacin de afectacin de recursos naturales
renovables estar acompaada de un Estudio de Impacto Ambiental. El alcance del Estudio ser fijado por
el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en funcin de una propuesta de trminos
de referencia realizada por los promotores de la actividad. La propuesta de trminos de referencia se
ajustar a lo dispuesto en el artculo 7 de estas Normas.
Artculo 18. La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables contendr una breve
descripcin del programa o proyecto, de las medidas preventivas, mitigantes y correctivas de los impactos
(se indicar el impacto al cual van dirigidas), y las condiciones bajo las cuales se efectuar la afectacin del
ambiente durante la fase de exploracin.

Decreto 1.257

Artculo 19. La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables para el


desarrollo de la explotacin temprana y la instalacin de plantas pilotos en la fase de exploracin minera,
queda sujeta a la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental por ante el Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales Renovables. Asimismo, se podr exigir la presentacin de los sealados
estudios en la fase de exploracin, cuando la importancia de la afectacin del ambiente por la actividad o
la fragilidad del rea de ubicacin as lo recomienden.
SECCION III
Fase de Explotacin Minera y Produccin de Hidrocarburos
Artculo 20. Los beneficiarios de contratos y concesiones debern tramitar la correspondiente
autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables, como requisito previo al inicio de la fase
de explotacin minera o produccin de hidrocarburos. A los efectos sealados en este artculo, los
interesados presentarn ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables un
Estudio de Impacto Ambiental que ser elaborado como instrumento para la incorporacin de las
consideraciones ambientales en el Estudio de Factibilidad Tcnico Econmica y el correspondiente
Programa de Explotacin Minero y en el Programa de Produccin de Hidrocarburos.
La elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental se realizar de acuerdo a unos trminos de referencia
que sern fijados conforme a lo establecido en el artculo 7.
Artculo 21. La autorizacin para la afectacin de los recursos naturales renovables en la fase de
explotacin o produccin se ajustar a las previsiones establecidas en el Estudio de Impacto Ambiental
del proyecto y contendr las especificaciones sealadas en el artculo 18 de estas Normas. El Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr imponer las condiciones adicionales que
considere necesarias, conforme a la ley.
La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables se otorgar hasta por un plazo igual al
previsto para la ejecucin de los respectivos Programas de Explotacin Minera y Produccin de
Hidrocarburos.
Artculo 22. Los promotores de actividades de exploracin y explotacin de minerales no metlicos,
arenas y gravas, debern presentar ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables programas de mitigacin y recuperacin ambiental de las reas afectadas. Cuando se
justifique, el sealado Ministerio podr exigir a los promotores de la actividad la presentacin de un
Estudio de Impacto Ambiental, conforme a las disposiciones de este Reglamento. La extraccin eventual
de arenas y gravas estar sujeta a la tramitacin de permisos de afectacin de recursos naturales
renovables.

Decreto 1.257

Artculo 23. La evaluacin ambiental de los programas y proyectos conexos o complementarios


de las actividades de exploracin o explotacin minera y produccin de hidrocarburos se regir por las
disposiciones contenidas en el Captulo I del presente ttulo.
CAPITULO III
Del Procedimiento en Areas Urbanas y donde las Autorizaciones y Aprobaciones para la Ocupacin del
Territorio son otorgadas por organismos distintos al Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables
Artculo 24. Los organismos de la administracin pblica nacional, estadal y municipal competentes para
el otorgamiento de las autorizaciones y aprobaciones para la ocupacin del territorio y para la
determinacin de las variables urbanas fundamentales, velarn por la incorporacin de la variable
ambiental en los programas y proyectos sujetos a su supervisin y control. A tales efectos:
1. Los municipios orientarn a los interesados en desarrollar programas y proyectos sealados en el
listado contenido en el artculo 6, sobre la presentacin por ante el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables de un Estudio de Impacto Ambiental, a los fines del establecimiento de la
variable ambiental a ser incorporada en las variables urbanas fundamentales.
2. Los organismos nacionales y estadales orientarn a los interesados en desarrollar programas y
proyectos que impliquen la ocupacin del territorio sobre la presentacin ante el Ministerio del Ambiente
y de los Recursos Naturales Renovables del Documento de Intencin establecido en el artculo 4 de estas
Normas, a los efectos de la determinacin de la procedencia de la elaboracin de un Estudio de Impacto
Ambiental.
La elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental se cumplir conforme a lo establecido en este
Reglamento.
Artculo 25. A los efectos de verificar el cumplimiento de lo establecido en esta seccin, las autoridades
nacionales, estadales y municipales requerirn a los promotores de las actividades sealadas en el
artculo anterior la acreditacin tcnica de los Estudios de Impacto Ambiental, otorgada por el Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, como requisito para la admisibilidad de las
solicitudes en materia de ordenacin del territorio y urbanstica.
TITULO III
De la Participacin Ciudadana

Decreto 1.257

Artculo 26. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr ordenar
un proceso de revisin y consulta pblica de los Estudios. De abrirse dichos procesos, las
observaciones o comentarios se consignarn por escrito, incluyendo fundamentos tcnicos, cientficos y
jurdicos que los sustenten.
Las observaciones podrn ser incorporadas total o parcialmente a los Estudios de acuerdo a su anlisis
tcnico.
En todo caso, los promotores de los proyectos sujetos a la elaboracin de un Estudio de Impacto
Ambiental publicarn, en un diario de circulacin local, una notificacin informando sobre el comienzo de
la realizacin del Estudio.
Artculo 27. Los Estudios de Impacto Ambiental aprobados conforme a lo establecido en este Reglamento
permanecern a la disposicin del pblico en los Centros de Documentacin del Ministerio de Ambiente y
de los Recursos Naturales Renovables, para su revisin y consulta. Los interesados podrn solicitar al
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables que se mantenga en reserva la
informacin integrada a dichos documentos que puedan afectar derechos de propiedad industrial e
intereses lcitos de naturaleza mercantil.
TITULO IV
De la Supervisin Vigilancia y Control Ambiental
CAPITULO I
De la Supervisin Ambiental
Artculo 28. La supervisin ambiental de los programas y proyectos se adelantar conforme a lo previsto
en un Plan de Supervisin Ambiental. El Plan ser presentado por el promotor del programa o proyecto
ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, conjuntamente con la solicitud
de autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables. Cuando se trate de actividades
mineras y de hidrocarburos, el Plan de Supervisin Ambiental ser incorporado en el correspondiente
Estudio de Impacto Ambiental.
El Plan de Supervisin Ambiental establecer las acciones a seguir para verificar el avance de las
actividades del Programa o Proyecto y el cumplimiento de las medidas y condiciones establecidas en las
autorizaciones y aprobaciones para la ordenacin del territorio y autorizaciones para la afectacin de
recursos naturales renovables, as como para evaluar las medidas implantadas, identificar impactos
ambientales no previstos y proponer las medidas correctivas adicionales a que hubiera lugar.

Decreto 1.257

Artculo 29. La elaboracin y ejecucin del Plan de Supervisin Ambiental estar a cargo del
personal especializado del ente responsable de la actividad o de un Consultor Ambiental que
cumpla con el requisito de registro establecido en estas Normas.
Artculo 30. El responsable de la actividad o el Consultor Ambiental, segn sea el caso, presentar al
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, conforme a lo establecido en el
correspondiente Plan de Supervisin Ambiental, informes sobre el avance en la ejecucin de medidas y
condiciones establecidas en el Estudio y la autorizacin o aprobacin correspondiente.
El contenido de los informes a ser presentados se ajustar a las previsiones que, a tales efectos, se
establezcan en el Plan correspondiente.
Artculo 31. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, analizados los informes
presentados, formular las recomendaciones que estime pertinentes y fijar las condiciones adicionales
que sean necesarias para minimizar los impactos ambientales asociados a la actividad.
Artculo 32. Los informes ambientales presentados en cumplimiento del Plan de Supervisin Ambiental
pasarn a formar parte del expediente del respectivo proyecto, y sern utilizados para la Vigilancia y
Control de la actividad por parte del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
CAPITULO II
De la Vigilancia y Control Ambiental
Artculo 33. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr, en cualquier
momento, realizar inspecciones para la verificacin de la veracidad de los informes presentados y del
avance en la ejecucin de las medidas contempladas en las autorizaciones y aprobaciones establecidas en
estas Normas, as como del cumplimiento de la normativa legal ambiental en general.
TITULO V
De los Consultores Ambientales
Artculo 34. Las personas naturales o jurdicas que aspiren a realizar labores de consultora ambiental en
materia de elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental y diseo e implementacin de Planes de
Supervisin, debern registrarse ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables,
para lo cual consignarn ante la Direccin General Sectorial de Calidad Ambiental los siguientes recaudos:
a. Solicitud de Inscripcin.

Decreto 1.257

b. Comprobante de Pago de la Inscripcin.


c. Acta Constitutiva y Estatutos Sociales, en el caso de las personas jurdicas.
d. Perfil del Consultor.
e. Currculum Vitae de Profesionales.
Los Consultores notificarn al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, la
modificacin o variacin de los recaudos presentados.
Las Empresas Consultoras Internacionales interesadas en prestar servicios en el pas debern contar con
filiales locales o representantes nacionales.
Artculo 35. Los Consultores Ambientales contarn con un personal multidisciplinario y en ejercicio legal
de su profesin que garantice el cumplimiento de todos los requerimientos tcnicos y cientficos de este
tipo de estudios.
Artculo 36. Los Consultores Ambientales sern responsables del contenido tcnico y cientfico de los
Estudios, Planes e informes que elaboren. Los documentos elaborados por los Consultores Ambientales
sern suscritos por los profesionales de las distintas ramas que intervienen en su realizacin.
Artculo 37. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables har un seguimiento de
los Consultores Ambientales y podr excluir del Registro aquellos que:
1. Presenten informacin falsa para el cumplimiento de los requerimientos de inscripcin o
renovacin en el Registro.
2. Elaboren Estudios de Impacto Ambiental, Planes o informes que no renan la calidad tcnica y
cientfica pertinente.
3. Presenten informacin falsa en los Estudios, Planes o informes que realicen.
4. Sean objeto de sanciones penales o administrativas por violacin de la normativa ambiental.
TITULO VI
Disposiciones Finales

Decreto 1.257

Artculo 38. Los organismos de la Administracin Pblica nacional, estadal y municipal se


sujetarn a las disposiciones contenidas en el presente Decreto y realizarn los
correspondientes Estudios de Impacto Ambiental o Evaluaciones Ambientales Especficas de los proyectos
que desarrollen.
Artculo 39. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y los organismos
correspondientes establecern los mecanismos e instrumentos para verificar la incorporacin de la
variable ambiental en las polticas, planes, programas y proyectos no sujetos a la tramitacin de
aprobaciones para la ocupacin del territorio, formulados por el sector pblico.
Artculo 40. En caso de cambios en los programas o proyectos objeto de un Estudio de Impacto
Ambiental, los responsables de los mismos debern realizar un Estudio de Impacto Ambiental adicional o
una Evaluacin Ambiental Especfica, a fin de prevenir, mitigar y corregir los efectos ambientales no
considerados originalmente. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
determinar la procedencia de la Evaluacin o el Estudio, segn el alcance y complejidad de los impactos
potenciales de las modificaciones propuestas.
Artculo 41. El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr eximir del requisito de
presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental a los proyectos declarados como de seguridad y
defensa nacional.
Artculo 42. La autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio se entender otorgada para los
programas y proyectos previstos en los Planes de Ordenamiento y Reglamentos de Uso de reas bajo
rgimen de administracin especial dedicadas al manejo de recursos naturales con fines tursticos y de
produccin.
La incorporacin de la variable ambiental en los programas y proyectos sealados en este artculo, se
adelantar mediante la elaboracin y aprobacin de Estudios de Impacto Ambiental, salvo en los casos de
planes de manejo forestal y de fauna silvestre que ya incorporan en su metodologa la evaluacin de
dichos aspectos.
Artculo 43. El otorgamiento de las aprobaciones y autorizaciones para la ocupacin del territorio dentro
de las zonas Declaradas como reas Bajo Rgimen de Administracin Especial estar a cargo de la
autoridad que se designe como administradora del rea en el respectivo Decreto de creacin.
Artculo 44. La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables ser tramitada por ante el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, aunque la autorizacin o aprobacin
para la ocupacin del territorio de la actividad deba ser otorgada por un organismo distinto al sealado
Ministerio.

Decreto 1.257

Artculo 45. A los fines de garantizar la ejecucin de las medidas contempladas en los
Estudios de Impacto Ambiental, Evaluaciones Ambientales Especficas y las autorizaciones y
aprobaciones correspondientes, los promotores de las actividades constituirn fianzas a favor y
satisfaccin de la Repblica, por rgano del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables.
Artculo 46. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales renovables podr publicar, mediante
Resolucin, guas para la formulacin de las propuestas de trminos de referencia especficos para
determinar tipo de actividad.
Artculo 47. Los Organismos de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, Centralizada o
Descentralizada, competentes para el otorgamiento de aprobaciones o autorizaciones para la ocupacin
del territorio y la fijacin de las variables urbanas fundamentales, debern ajustarse a las disposiciones de
este Decreto.
Artculo 48. Se exhorta a los entes financieros del pas a incorporar a los requisitos exigidos para el logro
de financiamiento de proyectos de desarrollo, la presentacin de la autorizacin o aprobacin
administrativa para la ocupacin del territorio y la autorizacin para la afectacin de recursos naturales
renovables.
Artculo 49. La Comisin Nacional de Normas Tcnicas para la Conservacin, Defensa y Mejoramiento del
Ambiente, creada por Decreto N 2.237 de fecha 30 de abril de 1992, proceder a la evaluacin de las
disposiciones contenidas en estas Normas, a los efectos de su mayor conformidad con la realidad
ambiental y socioeconmica del pas y en atencin a la dinmica cientfica y tcnica. La evaluacin se
cumplir dentro de un plazo que no exceder de dos (2) aos, contados a partir de la fecha de su
publicacin.
Artculo 50. Los programas y proyectos que tengan otorgadas autorizaciones y aprobaciones para la
ocupacin del territorio, salvo los referidos a actividades mineras y de hidrocarburos, y que conforme al
Reglamento derogado en el artculo 51 de este Decreto, estuvieran sujetos a la presentacin de un
estudio de impacto ambiental, se regirn por el procedimiento establecido en dicho instrumento hasta la
tramitacin de la correspondiente autorizacin para la afectacin de los recursos naturales renovables.
Artculo 51. Se deroga el Decreto N 2213 de fecha 24 de abril de 1992, publicado en GACETA OFICIAL DE
LA REPUBLICA DE VENEZUELA N 4418 de fecha 27 de abril de 1992.
Dado en Caracas a los 13 das del mes de marzo de mil novecientos noventa y seis. Ao 185 de la
Independencia y 137 de la Federacin.
(L.S)

Decreto 1.257

RAFAEL CALDERA
Refrendado:
Siguen firmas.