CENTRO FEDERADO DE DERECHO

Resolucin N 8 2016-2/JF-DER
Lima, 10 de noviembre de 2016
VISTOS:
1.
2.
3.
4.

La consulta realizada por vicepresidente del Centro Federado de Derecho de la PUCP (en
adelante, CF), Vctor Emilio Ostoloza Seminario
La respuesta a la impugnacin presentada por Julie Alva Pealoza, presidenta de la promocin
IMPERIUM DI FORNICATIUM.
Reglamento de la Junta de Fiscales de la Federacin de Estudiantes de la Pontificia Universidad
Catlica del Per (en adelante, Reglamento)
Estatuto del Centro Federado de Estudiantes de Derecho (en adelante, ESTATUTO)

CONSIDERANDO QUE:
PRIMERO: Mediante el escrito de vistos 1, el CF, mediante su vicepresidente, solicit a la Junta de
Fiscales FEPUC (en adelante, Junta) que emita un pronunciamiento sobre las siguientes preguntas:
1.

Un secretario del Centro Federado puede participar en semana de derecho?

2.

De ser la respuesta positiva, cmo se garantizara la imparcialidad y como se diferenciaran que

secretarios pueden participar y cules no?

3.

La regulacin presente en las bases generales, aprobadas por MD y por Junta de Presidentes de
promocin de ingreso a la Facultad de Derecho, puede limitar la participacin de los
secretarios? Hasta qu punto y cules seran los requisitos?

4.

Cmo debera resolverse el reclamo sin vulnerar ningn reglamento o estatuto que regule el
actuar del Centro Federado?

5.

Cualquier punto y desarrollo que pueda generar una solucin a dicha situacin y que no se
vuelva a provocar a futuro.

SEGUNDO: Asimismo, mediante escrito de vistos 2, la presidenta de la promocin IMPERIUM, solicit

a la Junta que, adems de lo expresado por el CF, emita un pronunciamiento sobre los siguientes
puntos:
1.

Una norma de rango inferior al estatuto puede establecer mayores limitaciones a la que este
ordena

2.

De ser positiva la respuesta, Cul es el lmite a las restricciones que pueden ser establecidas?

3.

Para la legalidad de un reglamento que sea elaborado por el Centro Federado de Derecho y
pueda ser oponible a los alumnos, Cul es el rgano que tiene que otorgar esa aprobacin?

4.

Puede crearse un rgano como la Junta de Presidentes, el cual puede establecer mayores
limitaciones a las dispuestas por el Estatuto?

5.

Cules son las consecuencias de una Resolucin del Centro Federado de Derecho de la PUCP
donde se establezca que una persona se encuentra obligada por disposiciones no impuestas en
el Estatuto de Derecho? Puede encontrarse dentro de la causal de uso ilegitimo de la
representacin?

6.

La Asamblea de Delegados de Derecho debe aprobar las Bases Generales de las Olimpiadas de
Derecho?

TERCERO: Antes de iniciar los anlisis respectivos, se deja constancia de que el fiscal Jos Carlos
Taboada Mier (Fiscal de Derecho), el fiscal Jos Francisco Galantini Chiroque (Fiscal FEPUC) y la fiscal
Greisi Piared Alpaca Barrera (Fiscal de Estudios Generales Letras) no han participado en la elaboracin
de la presente resolucin debido a que se encuentran en un conflicto de intereses al estar participando
en la Semana de Derecho con sus respectivas promociones.
CUARTO: Al respecto, la Junta considera pertinente precisar que, conforme a lo dispuesto en el
artculo 51 de su Reglamento, esta es competente para pronunciarse sobre cmo deben entenderse las
disposiciones contenidas en las normas dispuestas por la Federacin (Estatuto de Derecho, Estatuto
FEPUC y dems normas con dicho rango).
QUINTO: En ese sentido, la Junta no resulta competente para analizar las normas que no hayan pasado
por el filtro de la Asamblea de Delegados, con referencia a su pertinencia y conformidad con las
obligaciones del Estatuto de la Facultad de Derecho.
Por tanto, esta Junta interpretar las consultas a la luz del Estatuto de Derecho y dems normas
aprobadas en la Asamblea de Delegados debido a que no es competente para analizar las disposiciones
que se contienen en los otros instrumentos.
SEXTO: Con referencia a la primera consulta realizada por el CF, la Junta de Fiscales ha procedido a
evaluar de manera integral el Estatuto de Derecho no encontrando alguna disposicin que impida la
participacin directa de los Secretarios dentro de las actividades de la Semana de Derecho.
As, un Secretario solo asume las obligaciones dispuestas de manera taxativa por el Estatuto de la
facultad que representa no pudiendo ser interpretado de manera extensiva para que se le impongan
cargas que no responden a la norma que rige las actividades gremiales de dicha facultad.
STIMO: Asimismo, conforme a lo investigado por esta Junta, esta disposicin de no participacin de
los Secretarios responde a una discrecionalidad y acuerdo interno que realizan los miembros que
componen la Mesa Directiva del ao en curso, siendo esto oponible entre los mismos debido al rango
del acuerdo que han realizado.
OCTAVO: As, el nico artculo, donde se estipula alguna obligacin1 con referencia a la Semana de
Derecho2, es el nmero 52, en el cual se seala que el Secretario de Deportes presidir el rgano
encargado de conducir las Olimpiadas de Derecho.
NOVENO: Por tanto, con referencia a la primera consulta, la Junta no ha encontrado algn
impedimento estatutario que seale que un Secretario no puede participar en la Semana de Derecho
con su promocin respectiva.
DCIMO: Con referencia a la segunda consulta del CF, esta Junta considera pertinente precisar que el
pronunciamiento sobre las garantas de imparcialidad de la Mesa Directiva en la Semana de Derecho
escapa de las competencias que posee, conforme lo dispone su reglamento.
DCIMO PRIMERO: Respecto de la consulta de que secretarios pueden participar en las Olimpiadas
de Derecho, la Junta considera que el nico que se encontrara impedido de participar es el Secretario
de Deportes puesto que el Estatuto le impone la obligacin de presidir el rgano encargado de conducir
las Olimpiadas de Derecho.
Con referencia a los dems secretarios, no existe una disposicin que les imponga la obligacin de no
participacin de la Semana de Derecho.

La Junta de Fiscales encontr, dentro del artculo 54 la referencia a las Olimpiadas de Derecho, sin embargo, no era una
obligacin hacia la Secretaria de Eventos sino una referencia respecto de las actividades que se realizan con motivo de dichos
juegos.
2
La Junta de Fiscales no encontr una referencia directa a la Semana de Derecho, siendo que este es llamado como Olimpiadas de
Derecho dentro del Estatuto.

DCIMO SEGUNDO: Con referencia a la tercera consulta del CF, esta Junta ha evaluado la
pertinencia de los reglamentos afines, sealados a lo largo de las disposiciones que existen dentro del
Estatuto.
Al respecto, considera pertinente precisar qu tipo de reglamentos existen y pueden existir dentro de
las funciones que una Mesa Directiva ejerce dentro del periodo de su gestin.
DCIMO TERCERO: Conforme lo dispone el Artculo 23 del Estatuto, la Asamblea de Delegados
tiene la potestad de aprobar reglamentos que rijan al Centro Federado de Derecho. En ese sentido,
para que los reglamentos gocen de un rango de oponibilidad similar a la que posee el Estatuto debe ser
aprobado por la Asamblea de Delegados.
En ese sentido, una norma que no sea aprobada por la Asamblea de Delegados no posee el rango que el
Estatuto le ha conferido a los reglamentos que sean dispuesto por otros rganos que trabajen dentro
del gremio.
DCIMO CUARTO: Respecto a lo sealado en el considerando anterior, la Junta expresa que pueden
existir reglamentos que dirijan las funciones de los rganos gremiales y que solo gocen de la aprobacin
de la Mesa Directiva, sin embargo, la oponibilidad de los mismos estar en el acuerdo realizado entre los
mismos.
El no llevar un reglamento a aprobacin a Asamblea de Delegados no le quita su fuerza para reglamentar
ciertas actividades que son pertinentes y estn dentro de las facultades que posee el Centro Federado,
sin embargo, no puede establecer limitaciones ni acciones mayores a las que el Estatuto confiere.
En ese sentido, las obligaciones de los Secretarios del Centro Federado de Derecho se encuentran
estipuladas en el Estatuto, por lo que una disposicin que les agregue deberes que cumplir debe,
necesariamente, estar aprobada por Asamblea de Delegados.
Los reglamentos que apruebe la Mesa Directiva y los dems rganos que considere pertinente tiene una
funcin de direccin de actividades por lo que consideramos que las Bases de la Semana de Derecho
pueden reglamentar el cmo desarrollar las actividades que el CF dispone en las competencias.
Se deja constancia que esta Junta no es competente para emitir un pronunciamiento acerca de si las
Bases de la Semana de Derecho son correctas o no desde un punto de vista imparcial. Su nica funcin
es la de sealar en que situaciones no puede contravenir al Estatuto y a la Asamblea de Delegados.
DCIMO QUINTO: As, consideramos que la limitacin de participacin de un Secretario, al
imponerle un deber adicional al que confiere el Estatuto, debe ser aprobado por Asamblea de
Delegados, no pudiendo ser oponible ante los rganos gremiales.
Se deja constancia de que esto no le quita la fuerza de lo dispuesto de manera interna por los miembros
de la Mesa Directiva pudiendo ejercer las acciones que ellos mismos dispongan. No obstante, estas
acciones no pueden llegar a las sanciones que dispone el Estatuto puesto que no se estara vulnerando
ninguna disposicin estatutaria.
DCIMO SEXTO: Con referencia a la cuarta consulta del CF, la Junta no considera que se encuentra,
dentro de sus competencias, emitir una opinin de cmo resolver una impugnacin. A criterio de los
fiscales, consideramos que se han dado los elementos suficientes de cmo interpretar las disposiciones
estatutarias no siendo vinculantes las mismas a las decisiones que vayan a emitir los miembros del CF
por lo dispuesto en el artculo 51 del Reglamento.
DCIMO STIMO: Con referencia a la quinta consulta del CF, la Junta considera que la accin de que
un Secretario de la Mesa Directiva participe dentro de una actividad que es organizada por el mismo
gremio y que busca la imparcialidad en los mismos no debera ser permitida.
Sin embargo, en el presente caso, no se han cumplido con las acciones que pudieran hacer que se impida
esta participacin. La Junta es consciente de las deficiencias que posee el Estatuto de Derecho y que el
mismo deja un amplio margen de discrecionalidad y permisividad a los miembros de la Mesa Directiva.

As, los fiscales consideran que la nica posibilidad para que se establezca una restriccin es que la
misma sea aprobada por la Asamblea de Delegados de la Facultad de Derecho.
DCIMO OCTAVO: Al ser la Asamblea de Delegados de la Facultad de Derecho el mximo rgano
de control y supervisin del Estatuto, esta puede realizar la aprobacin del reglamento pertinente,
conforme lo dispone el artculo 23 del Estatuto, siendo oponible a los miembros.
En ese sentido, al constar un acuerdo de asamblea, los miembros del CF se encuentran obligados por el
mismo y su inobservancia incurren en una causal de sancin.
DCIMO NOVENO: Esta Junta considera pertinente exhortar a las futuras gestiones de la Mesa
Directiva del Centro Federado de Derecho a llevar los reglamentos de la Semana de Derecho a una
aprobacin frente a la Asamblea de Delegados.
Al existir un acuerdo de Asamblea, esta junta se vuelve competente en analizar las disposiciones que
emitan y hacerlas oponibles ante los incumplimientos de alguno de los miembros.
VIGSIMO: En el presente caso, al no existir un acuerdo que emane de la Asamblea de Delegados de
la Facultad de Derecho, el nico instrumento que puede analizar y ser compatible con las disposiciones
pertinentes es el Estatuto.
VIGSIMO PRIMERO: Habiendo respondido a todas las consultas del CF, la Junta considera
pertinente pronunciarse sobre las consultas realizadas por la presidenta de la promocin IMPERIUM,
Julie Alva Pealoza.
VIGSIMO SEGUNDO: Con referencia a la primera consulta, la Junta considera que en la presente
resolucin se ha hecho un anlisis de las disposiciones que pueden reglamentarse por medio de una
norma que no tenga el rango del Estatuto.
Asimismo, se ha sealado que, para que la Junta de Fiscales sea competente para analizar los
reglamentos y aplicar las disposiciones que de ellos emanan, se tiene que cumplir con la formalidad de
que los mismos sean aprobados por la Asamblea de Delegados de la Facultad de Derecho.
VIGSIMO TERCERO: Por lo expuesto, a modo de repetir lo dispuesto en los considerandos
anteriores, una norma inferior al reglamento, que no sea aprobada por la Asamblea de Delegados, no
puede imponer mayores obligaciones a los Secretarios de la Mesa Directiva.
Sin embargo, esto no le quita la fuerza de reglamentar disposiciones que emanen de las propias
atribuciones que se le confiere a la Mesa Directiva con la finalidad de poder ordenar y agilizar los
proyectos que realice.
VIGSIMO CUARTO: A modo de recomendacin, esta Junta considera pertinente sealar que las
futuras Mesas Directivas del Centro Federado de Derecho deberan solicitar la aprobacin de sus
reglamentos ante la Asamblea de Delegados de la Facultad.
As, se va a generar un rgano de control mucho mayor y se podr tener competencia de los rganos
gremiales (Asamblea de Delegados y Junta de Fiscales) para que se pueda cumplir las disposiciones que
los mismos establecen.

VIGSIMO QUINTO: Con referencia a la segunda y tercera consulta, la Junta de Fiscales considera
que ya ha realizado el razonamiento respecto de la misma por lo que se remite a lo ya sealado en los
considerandos anteriores.
VIGSIMO SEXTO: Con referencia a la cuarta consulta, la Junta de Fiscales considera pertinente
sealar la existencia de una Junta de Presidentes para la Semana de Derecho.
VIGSIMO STIMO: La Junta de Presidentes es un rgano creado para cada Semana de Derecho
donde se establecen las reglas por las cuales sern llevadas a cabo los deportes de la Semana de
Derecho.
Esta tiene una funcin similar a las reuniones que se tienen dentro de la Oficina de Asuntos Deportivos
al momento de establecer las bases de los deportes que sern realizados dentro de los Juegos de
Interfacultades que organiza la Universidad todos los aos.
As, su labor se restringe a reglamentar las disposiciones que quieren que les sean oponibles en el
desarrollo de las actividades deportivas o culturales siempre que las mismas no contravengan las
disposiciones estatutarias.
VIGSIMO OCTAVO: En ese sentido, la Junta de Presidentes no reemplazar la Asamblea de
Delegados en lo que respecta a restricciones o limitaciones ni interpretaciones estatutarias.
Por tanto, esta Junta reconoce la existencia y utilidad de la Junta de Presidentes, pero les otorga una
labor similar a lo que realiza la Oficina de Asuntos Deportivos teniendo como lmite no poder
establecer mayores limitaciones a las dispuestas por el Estatuto.
VIGSIMO NOVENO: Con referencia a la quinta consulta, la Junta de Fiscales no es un rgano que
acte emitiendo pronunciamientos de forma abstracta, sino que, dependiendo del caso en concreto, se
realiza un procedimiento de investigacin donde culmina con una resolucin de la comisin
investigadora.
TRIGSIMO: En ese sentido, el uso ilegitimo de la representacin estudiantil es una causal que resulta
bastante amplia como para limitarla a una accin que an no ha realizado y que no se conoce cules
sern los razonamientos que efecte al momento de resolver.
Por tanto, esta Junta considera pertinente no responder esta consulta debido a que se solicita analizar
una accin que an no ha sucedido y que no se tiene los elementos suficientes para el anlisis.
Asimismo, se deja constancia que esto no representa una limitacin a cualquier accin futura que algn
estudiante decida realizar en uso legtimo de sus derechos gremiales.
TRIGSIMO PRIMERO: Con referencia a la sexta consulta, la Junta de Fiscales considera pertinente
sealar que ya se ha realizado un anlisis respecto de las acciones que pueden ser dispuestas por un
reglamento.
En ese sentido, las Bases Generales de las Olimpiadas de Derecho no necesitan para su cumplimiento la
aprobacin de la Asamblea de Delegados de la Facultad de Derecho, sin embargo, al no encontrarse

aprobadas por las mismas se limita a no establecer restricciones ni acciones que puedan ir en contra de
las disposiciones estatutarias.
TRIGSIMO SEGUNDO: Por todo lo expuesto, la Junta de Fiscales considera que ha respondido,
dentro de los lmites que le confiere su Reglamento a las consultas que le fueron formuladas.
SE RESUELVE:
PRIMERO: DECLRESE que en la presente Resolucin no han participado el fiscal Jos Carlos
Taboada Mier (Fiscal de Derecho), el fiscal Jos Francisco Galantini Chiroque (Fiscal FEPUC) y la fiscal
Greisi Piared Alpaca Barrera (Fiscal de Estudios Generales Letras) por lo expuesto en el considerando
tercero de la presente resolucin
SEGUNDO: TNGASE POR ABSUELTAS las consultas realizadas por el vicepresidente del
Centro Federado de Derecho de la PUCP, Vctor Emilio Ostoloza Seminario, y la presidenta de la
promocin IMPERIUM DI FORNICATIUM, Julie Alva Pealoza.
TERCERO: DJASE CONSTANCIA, conforme lo dispone el artculo 51 del Reglamento de la Junta
de Fiscales de la Federacin de Estudiantes de la Pontificia Universidad Catlica del Per, que la
presente resolucin tiene carcter de recomendacin.

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Alejandro Ochoa Arvalo
Presidente de la Junta de Fiscales

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Andrea De Loayza Vallejos
Fiscal de Educacin

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Pamela Pastor Snchez
Fiscal de Letras y Ciencias Humanas

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Andrea Celeste Vargas Velsquez
Fiscal Estudios Generales Ciencias

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Karol Garca Palma
Fiscal de Ciencias Contables

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Martha Prez Quintanilla
Fiscal de Arte y Diseo

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Juan Luis Mamani Rodrguez
Fiscal de Ciencias Sociales

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Andrea Quesada Valdiviezo
Fiscal de Comunicaciones