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Pontificia Universidad Catlica De Chile

Escuela de Ingeniera
Departamento de Ingeniera Elctrica
Departamento de Ingeniera Industrial y de Sistemas

Localizacin ptima de Recursos (LOR) ICS-3233


Ubicacin ptima de Recursos en Redes (UOR) IEE3533
Caso 2: Cuerpo de Bomberos de Santiago (A)
La situacin
El Cuerpo de Bomberos de Santiago (CBS) es una organizacin pblica sin fines de
lucro, cuya misin es proteger las vidas y bienes de las personas afectadas por un
incendio u otro tipo de accidente, que pueden ocurrir en alguna de las nueve
comunas de la ciudad de Santiago: Santiago Centro, Recoleta, Independencia,
Estacin Central, Providencia, Las Condes, Vitacura, Lo Barnechea y Renca 1. El
personal est compuesto por voluntarios y los servicios prestados por estos son
gratuitos. El CBS se compone de 22 compaas distribuidas a lo largo de las nueve
comunas (www.cbs.cl/companias.php).
La localizacin de dichas compaas fue decidida de acuerdo al contexto del
momento y las disponibilidades de lugares aptos para dicha localizacin. Sin
embargo, puede no ser adecuado localizar las compaas y mantenerlas para
siempre en el mismo lugar. A medida que las ciudades crecen y cambian, la
localizacin obtenida en una primera instancia, an si fue ptima, se vuelve
obsoleta, por lo que debe ser revisada peridicamente. Este es posiblemente el
caso de la ciudad de Santiago. Desde su fundacin del CBS en 1863, hay
condiciones que han cambiado. La migracin de las personas de las zonas rurales
hacia la capital, en la primera mitad del siglo 20 dio lugar a un aumento
significativo en trminos de rea poblada. Aunque la poblacin de Santiago no ha
tenido un aumento importante en los ltimos aos (la migracin del campo a la
ciudad se ha detenido e incluso, revertido), el rea de la ciudad ha crecido debido a
la construccin de un gran nmero de nuevas viviendas. Conjuntamente, ha habido
una redistribucin de la densidad de la poblacin a travs de toda la ciudad, debida
en parte a la construccin de un mayor nmero de viviendas de altura y a cambios
en la composicin socioeconmica de las personas, quienes cambian de barrio o
1 Estas comunas integran el cuerpo por razones histricas. Las dems comunas son
independientes.
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comuna. A pesar de este hecho, algunos servicios de emergencia, tales como el


Cuerpo de Bomberos de Santiago (CBS), no han tenido cambios en la distribucin de
sus instalaciones (compaas). Esta es una de las razones por las que el CBS est
considerando revisar si las actuales localizaciones son adecuadas y, en caso
contrario, evaluar una relocalizacin de compaas.
La localizacin de instalaciones en servicios pblicos (bomberos, carabineros,
ambulancias, hospitales, escuelas, etc.), se determina usualmente de tal modo de
minimizar costos sociales, maximizar la poblacin atendida, o atender a toda la
poblacin con cierta calidad de servicio. Otros objetivos pueden ser la equidad en la
calidad de servicio y equilibrar la carga de trabajo de quienes proveen el servicio.
Cuando se trata de instalaciones y vehculos de bomberos, diseados para
proporcionar proteccin a las personas y sus bienes, la localizacin debe ser tal que
entregue una respuesta oportuna (dentro de ciertos tiempos o distancias
predeterminados). Las actuales mediciones de tiempos de respuesta son las
siguientes:

Actualmente, el CBS cuenta con varios tipos de vehculos, entre los que se
encuentran: carros bomba de dos tipos (bomba y escala, para proteccin de
infraestructura y personas, respectivamente, operados por brigadas de agua y
especialistas en rescate), vehculos para materiales peligrosos y vehculos de
rescate para accidentes de trnsito o rescate en lugares de difcil acceso, etc. Los
carros bomba de los dos tipos trabajan coordinadamente, debiendo atenderse los
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incendios con ambos, a travs de lo que se conoce como respuesta estndar. Los
vehculos de materiales peligrosos y los de rescate se pueden considerar, en esta
etapa del estudio, independientes en su accionar.

Requerimiento inicial del CBS


Al CBS, en una primera etapa, le interesa estudiar la localizacin de vehculos de
rescate, con el objetivo de mejorar su respuesta. En general, se considera que una
buena respuesta significa que un vehculo llega al sitio del suceso dentro de cierto
lmite de tiempo, predeterminado. El comandante deseara saber qu se requerira,
desde el punto de vista de nmero y localizacin de vehculos (y edificios que los
contienen) para poder atender cualquier accidente en el rea de atencin del CBS
de manera adecuada, si no se considerase lmites de recursos, en dos casos:
manteniendo las localizaciones de estaciones y vehculos actuales, y partiendo de
cero (como si no hubiese nada). No se conoce el costo de un vehculo ni de un
edificio, pero al comandante le basta con saber los nmeros de vehculos y nuevas
estaciones, de requerirse. El requerimiento supone que se parte de cero, en el
sentido que no habra que considerar el estado actual.
Por otra parte, teme que pueda haber limitaciones de presupuesto, lo cual
naturalmente puede influir en la calidad de servicio. Por ello, quisiera que se analice
tambin el caso con limitaciones de presupuesto (por ejemplo, qu pasara si el
nmero y localizacin de vehculos y estaciones actuales debiese mantenerse,
pudindose aumentarlo solamente en uno, o en dos?). En trminos de tiempo de
respuesta de los vehculos, una respuesta similar a la de Santiago Sur sera ideal,
pero si no es razonable en trminos econmicos o de cobertura, hay disposicin de
relajar un poco los tiempos.
Existe informacin pre-procesada, acerca del nmero de tipo de eventos y la
localizacin de stos en el perodo 2007-2011 (archivo Resumen-Datos.xlsx) 2. Para
facilitar la agregacin de la demanda potencial por servicios de emergencia, se ha
sub-dividido el rea de las 9 comunas en cuadrados que conforman una grilla de
216 zonas de 1km x 1km cada una y, tanto las localizaciones como los eventos, se
encuentran concentrados al centro de cada una. En el mismo archivo, se indica la
ubicacin actual de las compaas de bomberos en las zonas correspondientes y el
tipo y nmero de vehculos actualmente disponible en cada compaa. Para las
emergencias que necesitan vehculos de rescate, se consideran las claves radiales
2 La informacin original consta de registros por evento, con la direccin (calle y
nmero) del evento, fechas y horas de comienzo y trmino; tipo de evento;
compaa y comuna. Contiene algunos errores.
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de emergencia 10-3-1 y 10-4-1, informacin que tambin se encuentra en el archivo


de datos. El detalle del significado de cada una de las claves se encuentra en el
archivo Claves_Radiales.pdf.
Se debe notar que, en todos los casos, pudiese haber zonas que no han tenido
llamadas, pero que quedan dentro de algn rea de cobertura de una estacin. Ello
debe ser considerado. Asimismo, el mapa considera solamente las zonas que
corresponden al Cuerpo de Bomberos de Santiago, pero que zonas aledaas pueden
ser usadas como parte de las rutas de los vehculos.

Segundo requerimiento del CBS


Recientemente el CBS se ha enterado que podra contar con un presupuesto que le
permitira adquirir, hasta dos nuevas compaas, dos carros bombas y cinco
escalas. Por lo tanto, el CBS requiere estudiar la localizacin de los nuevos edificios
(dejando los antiguos en donde estn), as como la redistribucin y localizacin de
las bombas y escalas (incluyendo nuevas y antiguas). Sin embargo, por el
momento, se ha determinado mantener fija la localizacin y dotacin de los
vehculos de rescate que han sido localizados en la primera parte del estudio.
Tambin, de acuerdo a una nueva normativa, el estudio debe considerar que cada
edificio (antiguo y nuevo), slo puede tener asignado un mximo de tres vehculos,
entre bombas, escalas y vehculos de rescate.
El estudio busca finalmente proveer, nuevamente, un servicio adecuado, para hacer
frente a dos tipos de incendios que son ms crticos:
1. Incendio estructural en una vivienda unifamiliar; local comercial; etc. Se debe
atender con dos bombas y una escala, clave radial 10-0-1.
2. Incendio en un block de departamentos de cuatro o ms pisos. Se atiende
con dos bombas y dos escalas, clave radial 10-0-2.
Por motivos de eficiencia, no conviene atender el incendio tipo 1 con ms de una
escala, lo cual debe ser considerado. Finalmente, el comandante indica que no es
comn que haya dos incendios simultneos, de modo que en esta etapa, no se
requiere considerar que los vehculos pueden estar ocupados atendiendo otro
incendio al momento de recibir una llamada de auxilio.
Al igual que en el caso de los vehculos de rescate, tambin es conveniente estudiar
la situacin sin limitacin de presupuesto y con lmite de presupuesto o nmero de
vehculos/estaciones.

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Tercer requerimiento del CBS


El estudio previo de las bombas y escalas, para los incendios tipo 1 (clave radial 100-1) y tipo 2 (clave radial 10-0-2), no considera como atendida una zona, si llega
slo parte de la dotacin requerida de vehculos bajo el nivel de servicio establecido
(por ejemplo, en vez de 2 bombas y 2 escalas para el incendio tipo 2, dentro del
tiempo requerido, llegan solamente 1 bomba y 2 escalas). Sin embargo, si una
llamada de emergencia es respondida con menos vehculos de los necesarios,
todava se puede considerar que hay una atencin, aunque parcial. Al CBS le
interesara considerar las zonas parcialmente atendidas, pero castigndolas con un
factor menor que 100%.
En la tabla 1 se presentan los niveles de cobertura asociados a la configuracin de
vehculos que cumplen con el nivel de servicio.
Tabla 1. Niveles de cobertura
Incendio tipo 1
Incendio tipo 2
Cobertura (%)
Bombas
Escalas
Cobertura (%)
Bombas
20
1
0
20
1
30
0
1
20
0
60
1
1
40
1
40
2
0
30
2
100
2
1
30
0
70
2
70
1
100
2

Escalas
0
1
1
0
2
1
2
2

Referencias
D. Serra, V. Marianov (2004). New trends in public facility location modeling. UPF
Economics and Business Working Paper No. 755
V. Marianov, C. ReVelle (1992). The capacitated standard response fire protection siting problem. Annals of
Operations Research. 40, 303-322.

V. Marianov, D. Serra (2002). Location Problems in the Public Sector. In Facility Location: Applications
and Theory, Z. Drezner, H. W. Hamacher (Eds.) Springer-Verlag. 119-150.
Daskin, M. S. (1995). Network and Discrete Location: John Wiley & Sons, Inc.
Eiselt, H. A., & Marianov, V. (2011). Foundations of Location Analysis (Vol. 155): Springer.

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