CORRUPCION EN EL PERU

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA

POLITICA
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

IMPORTANCIA DEL CONTROL CIUDADANO EN LA LUCHA

CONTRA LA CORRUPCIN Y EL SUB DESARROLLO MONOGRAFIA
AUTORES:
ADAN LUCAS, EDGAR H.
DOCENTE:
MG. JAIME IBAES MARTEL

HUANUCO 2016

pg. 1

PERU

CORRUPCION EN EL PERU

DEDICATORIA

El presente trabajo est dedicado a

Dios y mi familia y a una persona
muy especial por estar siempre
conmigo dndome

fuerzas

para

continuar y terminar mis estudios.

pg. 2

CORRUPCION EN EL PERU

INDICE GENERAL

1. Introduccin
2. Antecedentes
3. Marco terico
4. Desarrollo del tema
5. Conclusiones
6. Bibliografa
7. Anexos

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CORRUPCION EN EL PERU

INTRODUCCIN
La corrupcin es un fenmeno que afecta la gobernabilidad, la confianza en
las instituciones y los derechos de las personas. Se trata de un fenmeno que no es
unitario ni unidireccional, en tanto no se concentra en un solo sector econmico, en una
sola institucin, y no se explica por un solo factor.
Por el contrario, la corrupcin tiene diferentes formas y aparece de manera diversa en el
escenario social, poltico y econmico de nuestro pas. Desde la afectacin en el acceso
a servicios ocasionados por prcticas de pequea corrupcin, hasta los grandes desvos
de fondos pblicos que la gran corrupcin ha producido en los ltimos aos, es claro que
la corrupcin afecta a la economa del pas y a la economa domstica de los ciudadanos,
pero tambin afecta derechos, acceso a servicios, as como a la gobernabilidad y la
confianza en el Estado y en sus funcionarios.
El Estado es incapaz para responder a las exigencias de la sociedad, sus respuestas no
corresponden a las expectativas de los grupos sociales o de los individuos o no respetan
el procedimiento debido. Muchas veces, aun cuando este procedimiento es respetado y la
respuesta es la adecuada, la intervencin del Estado genera, a causa de la corrupcin,
resultados diferentes de los que deberan producirse regularmente.
Los medios a travs de los cuales la corrupcin es provocada son irrelevantes: pagos
ilegales, chantaje, extorsin, connivencia, exaccin.
Es igualmente indiferente el hecho que aquellos que participan en la corrupcin se
encuentren dentro o fuera de la administracin del Estado. Lo que es decisivo para
caracterizar la corrupcin es la valoracin que permite considerar que la actuacin o la
intervencin del Estado no es conforme, ni en el fondo ni en la forma, a
las normas establecidas previamente y de acuerdo a las vas regulares.

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OBJETIVOS GENERAL Y ESPECFICO.

OBJETIVO GENERAL.
Describir y explicar sobre el gran fenmeno que agobia econmicamente, social, y
polticamente a nuestro pas o a nivel mundial, y de esa manera encontrarlos elementos e
instrumentos legales y tcnicos necesarios para encontrar las respuestas adecuadas en el
manejo de planes de anticorrupcin Informar como los sistemas educativos pueden
reducir los niveles de corrupcin.

OBJETIVO ESPECIFICO.

Determinar conceptos generales relacionados con corrupcin.

Nombrar las causas y consecuencias de la corrupcin en el mbito poltico, econmico y

social.

Identificar los elementos que los sistemas educativos deben de brindar para combatir la
corrupcin.

Comparar niveles de corrupcin y sistemas educativos.

Investigar las medidas que se toman a nivel nacional para combatir la corrupcin.
Antecedentes

ANTEDEDENTES INTERNACIONALES:
Algunos antecedentes internacionales sobre la corrupcin son los siguientes:

Segn PABLO ZOIDO Y LARRY CHAVIS. Investigaciones Y Estadstica Sobre

Hechos Concretos De Corrupcin. La corrupcin se entiende como un conjunto
de actitudes y actividades por las cuales los gobernantes y/o los funcionarios no buscan
el bien comn, para lo que han sido elegidos y/o nombrados en esencia, y se dedican a
aprovechar los recursos del Estado para enriquecerse.

Accin mundial contra la Corrupcin la Conferencia Poltica de alto nivel para la

firma de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin, 9 al 11 de

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diciembre de 2003.La Unin Europea considera que la corrupcin tiene que ser
combatida en los sectores pblico y privado, en la creencia de que en ambos sectores
plantea una amenaza para una sociedad que respeta la ley, y que falsea la competencia en
relacin con la compra de bienes y servicios comerciales e impide un desarrollo
econmico slido. El 22 de julio de 2003, el Consejo de la Unin Europea adopt una
Decisin Marco sobre la lucha contra la corrupcin en el sector privado.

ndice De Percepcin De Corrupcin. Entiende la corrupcin como un fenmeno

nocivo, vasto, diverso y global cuyos agentes pertenecen al sector pblico como a
las empresas privadas.

ANTECEDENTES NACIONALES:
Algunos autores peruanos definen a la corrupcin como:

Segn QUIROZ, ALFONSO W. Historia de la corrupcin en el Per. En su Libro:

Historia de la corrupcin en el Per. La corrupcin constituye un fenmeno insidioso,
amplio, variado y global que comprende actividades tanto pblicas como privadas. No se
trata nicamente del tosco saqueo del patrimonio del Estado. La corruptela comprende el
ofrecimiento y la recepcin de sobornos; la malversacin y mala asignacin de fondos
y gastos pblicos; los escndalos financieros y polticos; el fraude electoral, el trfico de
influencias y otras trasgresiones administrativas como el financiamiento ilegal
de partidos polticos en busca de favores indebidos.

STEPHEN D. MORRIS, Quien Realizo Un Interesante Estudio De La Corrupcin,

sostena que "la corrupcin como el uso ilegitimo del poder pblico para el beneficio
privado". Todo uso ilegal o no tico de la actividad gubernamental como consecuencia
de consideraciones de beneficio personal o poltico"; o simplemente como "el uso
arbitrario del poder".

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GUILLERMO BRIZIO. "designa la corrupcin como un fenmeno social, a travs del

cual un servidor pblico es impulsado a actuar en contra de las leyes, normatividad y
practicas implementados, a fin de favorecer intereses particulares".
Segn IPE (INSTITUTO PERUANO DE ECONOMIA) ndice de Percepcin de
Corrupcin. La corrupcin como el abuso de poder pblico para el beneficio personal,
por lo tanto se centra en medir la corrupcin existente en el sector gubernamental en el
mundo. La corrupcin disminuye las oportunidades de crecimiento y de mejora en
la calidad de vida de la poblacin.
Marco terico

CONCEPTO SOBRE LA CORRUPCIN

En el latn es donde podemos establecer que se encuentra el origen etimolgico del
trmino corrupcin. En concreto, emana del vocablo "corruptio", que se encuentra
conformado por los siguientes elementos: el prefijo "con-", que es sinnimo de "junto";
el verbo "rumpere", que puede traducirse como "hacer pedazos"; y finalmente el sufijo "tio", que es equivalente a "accin y efecto".

OTROS CONCEPTOS DE CORRUPCION:

Corrupcin es la accin y efecto de corromper (depravar, echar a perder, sobornar a

alguien, pervertir, daar). El concepto, de acuerdo al diccionario de la Real Academia
Espaola (RAE), se utiliza para nombrar al vicio o abuso en un escrito o en las cosas
no materiales.

En otro sentido, la corrupcin es la prctica que consiste en hacer abuso de poder,

de funciones o de medios para sacar un provecho econmico o de otra ndole.

ANTECEDENTES HISTORICOS
La corrupcin en el Per y pases latinoamericanos aparece con la invasin
y conquista espaola, (1532) en donde la clase poltica dominante y gobernante es

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corrupta, dejndonos caudillistas, jefes, cpulas militares, cpulas religiosas y no Lderes

honestos, patriotas, capaces. La sociedad peruana tiene races pasadistas y es cultivadora
del pasado, lo cual es muy honroso, pero existe muy poca valoracin del futuro.
Convirtindose en depredadores del futuro (Harina de Pescado, el Guano, etc.)
El poder reside y emana del pueblo, ante la falta de una adecuada educacin cvica
patritica, filosfica, ideolgica, tica moral, etc. renovacin de la sociedad apoyada
en valores ticos, en principios como el de la democracia del pueblo, como la defensa de
los derechos humanos, como el valor del medio ambiente genera la ausencia de
ciudadanos capaces de sentirse sujeto de derechos y de obligaciones, de actuar, exigir y
de cumplir como tal, actuando con indiferencia ante el autoritarismo, ante esto se
aprovechan la Clase poltica que ve al Estado como fuente de riqueza, clase poltica que
ante la oportunidad de realizar la Reforma Constitucional, clama por la Asamblea
Constituyente, como si los nuevos congresistas seran los sabios idneos para tal
finalidad.

ELEMENTOS DE LA CORRUPCIN:
Los elementos de la corrupcin son:
COMPORTAMIENTO DELIBERADO:
Se encuentra lo siguiente:

ACCIN: acto intencional para cometer un acto de corrupcin.

OMISIN: no denunciar o actuar contra la corrupcin .al no hacerlo, eres cmplice.

INSTIGACIN: acto de provocar o incitar a otras personas a cometer corrupcin.

INVOLUCRADOS:
Personas Como:

Funcionarios pblicos

Empresarios

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Miembros de organizaciones o individuos de la poblacin.

TIPOS DE CORRUPCIN.
Existen diversas tipologas de la corrupcin desde la que hace slo referencia a la
extorsin y el soborno, hasta las que se refieren a tipos especficos y especiales. Estos
tipos son:

EXTORSIN:
Es cuando un servidor pblico, aprovechndose de su cargo y bajo la amenaza, sutil o
directa, obliga al usuario de un servicio pblico a entregarle tambin, directa o
indirectamente, una recompensa.

SOBORNO:
Es cuando un ciudadano o una organizacin, entrega directa o indirectamente a un
servidor pblico, determinada cantidad de dinero, con el propsito de que obtenga una
respuesta favorable a un trmite o solicitud, independientemente si cumpli o no con los
requisitos legales establecidos.

PECULADO:
Es la apropiacin ilegal de los bienes por parte del servidor pblico que los administra.

COLUSIONES:
Es

la

asociacin

delictiva

que

realizan servidores pblicos

con

contratistas, proveedores y arrendadores, con el propsito de obtener recursos y

beneficios ilcitos, a travs de concursos amaados o, sin realizar estas (adjudicaciones
directas), a pesar de que as lo indique la ley o normatividad correspondiente.

FRAUDE:
Es cuando servidores pblicos venden o hacen uso ilegal de bienes del gobierno que les
han confiado para su administracin.

TRAFICO DE INFLUENCIAS:

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Es cuando un servidor pblico utiliza su cargo actual o sus nexos con funcionarios o
integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener un beneficio
personal o familiar, o para favorecer determinada causa u organizacin.

LA FALTA DE TICA:
Es un tipo especial de corrupcin que si bien no tiene que ver directamente con la
apropiacin ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos usuarios, s entraa entre
algunos servidores pblicos, una conducta negativa que va en contra de los propsitos y
metas de las instituciones pblicas. Esta falta de tica se pude observar cuando
determinado servidor pblico no cumple con los valores de su institucin, es decir,
cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad, profesionalismo, espritu
de servicio, por citar algunos.

OTROS TIPOS:
Cabe destacar que existen otros tipos de corrupcin que afectan los ingresos o bienes del
gobierno como: el contrabando "fayuca", el mercado informal "ambulantaje", la
falsificacin de pagos oficiales, trabajadores fantasma "aviadores", venta de plazas, entre
otras manifestaciones.

CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIN

CAUSAS DE LA CORRUPCION:
Las causas pueden ser endgenas (internas) o exgenas (externas): Entre las muchas
causas endgenas (las que tienen que ver con el individuo) podemos enlistar las
siguientes:

CAUSAS ENDGENAS:
Las causas que hacen posible este problema se podran clasificar en los niveles sociales,
econmico y poltico. En lo social, la falta de un servicio profesional que fiscalice los
actos de los gobernantes; insuficiente participacin ciudadana en actos de fiscalizacin

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y evaluacin de la gestin pblica. En lo econmico, el insuficiente pago a los

trabajadores pblicos genera un descontento y hace posible que la corrupcin tenga
cabida en las acciones pblicas; asimismo, el desinters de conocer que hacen las
autoridades con nuestros recursos, el cual conlleva a que dichas autoridades manejen los
recursos pblicos sin ninguna inspeccin.
Algunas de estas causas endgenas son:

Ambicin

Codicia

Falta de valores

Falta de conciencia social

Desconocimiento de lo legal e ilegal.

Falta de valores humanistas

Carencia de una conciencia social

Falta de educacin

Desconocimiento legal

Baja autoestima.

CAUSAS EXGENAS:

La impunidad de los actos de corrupcin. Los modelos sociales que trasmiten ideas
errneas creando anti-valores. El soborno internacional. Salarios demasiados bajos.
El control econmico o legal sobre los medios de comunicacin que impiden se exponga
a

la luz pblica

y de

los procesos de

decisin.

Falta

de

transparencia

en

la informacin concerniente a la utilizacin de los fondos pblicos y de los procesos de

decisin.

Paradigmas distorsionados y negativos (materialistas Como elementos exgenos de la

corrupcin (los que dependen de la sociedad), tenemos.

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Impunidad en los actos de corrupcin

Modelos sociales que transmiten anti valores (valores negativos).

Excesivo poder discrecional del funcionario pblico

Concentracin de poderes y de decisin en ciertas actividades del gobierno.

Soborno internacional.

Control econmico o legal sobre los medios de comunicacin que impiden se expongan
a la luz pblica los casos de corrupcin.

Salarios demasiado bajos.

Falta de transparencia en la informacin concerniente a la utilizacin de los fondos

pblicos y de los procesos de decisin.

Poca eficiencia de la administracin pblica.

Extrema complejidad del sistema.

CONSECUENCIAS.
Las consecuencias de la corrupcin son:

CONSECIENCIAS POLTICAS :

Pueden perjudicar el funcionamiento de las instituciones pblicas.

Se pueden eliminar leyes que pueden ser de gran ayuda en la sociedad.

CONSECUENCIAS ECONMICAS:

Menos inversionistas quisieran invertir en nuestro pas.

CONSECUENCIAS SOCIALES:

Las personas humildes tienen que vivir en la informalidad para subsistir.

Puede perjudicar gravemente el buen funcionamiento de las instituciones pblicas.

Muchas veces este tipo de soborno sirve para la manipulacin de aprobacin o no de leyes
en beneficio de la corrupcin.

Excedan a la regla.

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CORRUPCION EN EL PERU

Sin embargo estos aparentes "beneficios" a largo plazo solo generaran que menos
inversionistas quieran invertir en nuestro pas.

Actualmente la corrupcin generalizada en los gobiernos contribuye a la crisis en el

sistema.

PREVENCION DE LA CORRUPCION
Cmo prevenimos la corrupcin?
Tal vez nos parece una pregunta con una difcil respuesta e incluso sin respuesta, sin
embargo, hay una solucin. La mejor arma contra la corrupcin es la educacin.
Para esto hay que preparar a los nios, jvenes, a la gente comn para que no crezcan en
un ambiente de ignorancia respecto a la corrupcin, ya que para estos, los corruptos,
abusan de su poder y los engaan fcilmente.
Si aprendemos bien que es la corrupcin podremos vacunarnos de este mal. Debemos
ensearles a ser suyos los valores de honestidad, solidaridad, respeto verdad, justicia,
benevolencia y caridad
Para prevenir la corrupcin debemos hacer que se viva en un ambiente de compaerismo
y solidaridad, que slo as se podr atender de fondo este problema y encontrar
verdaderas soluciones a los problemas de corrupcin que el mundo ha sufrido y seguir
sufriendo.
Para combatir la corrupcin a nivel mundial es importante que todas las naciones y pases
del mundo se unan y trabajen juntas para luchar contra la corrupcin, ya que cada pas
por s solo no puede luchar contra ella. Para esto es importante evitar las diferencias,
los conflictos y los problemas que se puedan tener entre ellos.

ANALISIS SOBRE LA CORRUPCION A NIVEL NACIONAL

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CORRUPCION EN EL PERU

El Per es quiz uno de los pases que mejor ilustra, durante la dcada de los noventa, el
indicado movimiento sucesivo de apertura y clausura en el mbito jurisdiccional, de
esperanza de cambio y realidad retardataria en el terreno de las estructuras judiciales.
La perversin y frustracin del proceso de reforma judicial desarrollado bajo el
rgimen

fujimorista

precisamente

evidencia,

de

manera

harto

dramtica,

dicho movimiento pendular: la reforma, que pudo al inicio haber despertado entusiasmo
y adhesiones, no fue en esencia otra cosa, como a la postre se hizo patente, que un
instrumento de sometimiento de la magistratura a los designios de una camarilla corrupta
y vida de perpetuarse, por va autoritaria y fraudulenta, en el poder del Estado.
La peor corrupcin que ha vivido el Per, por su gravedad, magnitud y generalizacin.
Lo que impero en los noventa fue un rgimen poltico ntegramente dedicado a saquear
los recursos del estado, en un pas con el 50% de pobreza y 20% de extrema pobreza. Un
rgimen que diseo para ello un engranaje perverso maquiavlico, sin ningn tipo de
lmite o escrpulo: crmenes, extorsin, violaciones de derechos humanos, control y
manipulacin

de

instituciones,

compra

de medios de comunicacin,

trfico

de armas, narcotrfico, operativos psicosociales, etctera. Y engranaje que busco y logro,

adems cmplices en todos los sectores y mbitos del pas.

PRINCIPALES FACTORES QUE GENERAN CORRUPCIN EN LA JUSTICIA

Falta de comunicacin, coordinacin e informacin entre los distintos organismos del

Estado.

Delegacin indebida y/o ilegal de funciones en el mbito interno, tanto en el Organismo

Judicial como en el Ministerio Pblico.

Concentracin de funciones en la Corte Suprema de Justicia.

Inexistencia de mecanismos transparentes para la seleccin y nombramiento de jueces,

magistrados, fiscales y policas.

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Poltica salarial deficiente.

Falta de criterios objetivos y claros en la adjudicacin de casos.

Excesiva burocracia.

Falta de desarrollo de las carreras Judicial, Policial y Fiscal.

Deficiente funcionamiento y falta de autonoma de las instancias de control interno.

Educacin legal deficiente, con mal formacin para el trabajo en el PJ.

UN MARCO NORMATIVO CONTRA LA CORRUPCION

Normas

constitucionales

anticorrupcin.

La Constitucin de la

Repblica es

el

fundamento de las leyes y acciones del Estado. Los tratados y convenios internacionales
suscritos y ratificados, son las nicas normas de igual jerarqua con la Constitucin de la
Repblica. Todas las leyes deben ser constitucionales, pues la inconstitucionalidad de una
ley implica su nulidad. La Constitucin de la Repblica establece fundamentos
normativos en relacin con la corrupcin que son desarrollados en leyes de menor
jerarqua.

LA PERCEPCIN DE LA CORRUPCIN HA CADO EN PER.

Per ha obtenido 38 puntos en el ndice de percepcin de la Corrupcin que publica la
Organizacin para la transparencia Internacional. Con esa puntuacin Per empeora su
situacin hasta el puesto 85 del ranking de percepcin de corrupcin formado por 174
pases.
Per se ubica en el cuarto lugar de la regin y en el puesto 78 a nivel mundial con un IPC
de 3.5.
ste ndice clasifica a los pases puntundolos de 0 (percepcin de altos niveles de
corrupcin) a 100 (percepcin de muy bajos niveles de corrupcin) en funcin de la
percepcin de corrupcin del sector pblico que tienen sus habitantes.

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CORRUPCION EN EL PERU

En la tabla mostramos la evolucin de la posicin de Per en el ndice de Percepcin de

la Corrupcin. Puedes ver un listado con la clasificacin de todos los pases clicando
en ndice de Percepcin de la Corrupcin y ver toda la informacin econmica de Per
en Economa de Per.
Per - ndice de Percepcin de la Corrupcin

LEY N 29703, QUE MODIFICA EL CDIGO PENAL RESPECTO DE

LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PUBLICA.
Segn Profesor Ivn Meini, especialista en Derecho Penal, acerca de la polmica Ley
29703 y sus lamentables consecuencias.

Cules son los principales cambios propuestos por la ley 29703?

Los cambios ms preocupantes se encontraran en lo referido al delito de colusin, pues
favoreceran a las personas ya procesadas y condenadas, pero eso lo podemos ver ms
detalladamente en un momento. En general, esta ley pretende modificar algunos
delitos contra la administracin pblica cometidos por funcionarios pblicos.
Bsicamente, propone un aumento no muy significativo de penas, as como la
incorporacin de una modalidad de soborno internacional no tipificada antes.
Sin embargo, tambin desaparece algunas penas de inhabilitacin, por ejemplo, para el
delito de enriquecimiento ilcito. En este caso, la ley da unos mrgenes de
interpretacin tan amplios que este tipo de inhabilitacin no se extendera lo suficiente.
Con ella se incorpora tambin un supuesto agravado al peculado en funcin al monto
o valor que pueda tener el bien.

En qu consiste la colusin y qu cambio acarrea la nueva ley al respecto?

Histricamente, la colusin es un delito que sanciona al funcionario pblico que se pone
de acuerdo con un particular interesado en un contrato con el Estado. El funcionario
interviene y favorece al particular gracias al cargo pblico que posee, sin importar si este

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CORRUPCION EN EL PERU

acuerdo perjudicaba patrimonialmente al Estado o no. Es decir, era un delito de los

funcionarios pblicos contra la administracin pblica, no contra el patrimonio del
Estado. La nueva ley modifica el delito pues, ahora, para que se configure el delito, es
necesario que, adems del acuerdo colusorio, se produzca el perjuicio patrimonial real al
Estado.

Qu consecuencias genera esta modificacin?

El problema es que no es sencillo probar un perjuicio patrimonial. Por ejemplo, en las
licitaciones o contrataciones pblicas, normalmente, no es que el particular incumpla
totalmente sus deberes con el Estado, sino que cumple su contrato de manera imperfecta,
por lo que el Estado deja de ganar o deja de contratar al mejor postor en el momento
adecuado. Esto es grave, sobre todo porque con la entrada en vigencia de la Ley
29703, nos guste o no, las personas ya procesadas y condenadas por colusin se vern
favorecidas. Por ejemplo, algn funcionario corrupto de los gobiernos anteriores que
haya sido condenado por coludirse podr solicitar que se revise su caso para que se
acredite si se produjo un perjuicio patrimonial contra el Estado a partir del acuerdo
colusorio que se le prob. Si no se llega a probar el perjuicio patrimonial contra el Estado,
podra pedir perfectamente que se le excarcele y se le exonere de responsabilidad.

EL PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN 20122016: OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, ACCIONES.

El Plan Bicentenario:
El Per al 2021, tiene como uno de sus Objetivos Nacionales conseguir un "Estado
democrtico y descentralizado que funciona con eficacia, eficiencia y articuladamente
entre sus diferentes sectores y los tres niveles de gobierno al servicio de la ciudadana y
el desarrollo, garantizando la seguridad nacional", lo que implica lograr que el Estado se
oriente al servicio de los ciudadanos y la promocin del desarrollo, y que el ejercicio de

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CORRUPCION EN EL PERU

la funcin pblica sea eficiente, democrtico, transparente, descentralizado y

participativo, en el marco de una ciudadana ejercida a plenitud por las personas.
Asimismo, el Plan Bicentenario ha considerado como un lineamiento de poltica
especfico la "Lucha contra la Corrupcin en todos sus niveles", y "Participar activamente
en el tratamiento de los temas de la agenda del sistema internacional en foros y
organismos internacionales, en especial los relativos a las nuevas amenazas como el
trfico ilcito de drogas, la criminalidad internacional organizada, la lucha contra la
corrupcin, el cambio climtico, el terrorismo, etctera". Considerando este marco y
orientacin, el Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin 2012-2016 plantea la
siguiente formulacin: Visin Un pas libre de corrupcin con una administracin pblica
eficiente, honesta e inclusiva y una ciudadana donde impere una cultura de valores
ticos. Objetivo General Estado transparente que promueve la probidad en el actuar
pblico y privado; y garantiza la prevencin, investigacin, control y sancin efectiva de
la corrupcin en todos los niveles.
A partir de la Visin y el Objetivo general, y considerando los resultados
del diagnstico del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin 2008-2011, se definen5
objetivos especficos, cada uno con sus respectivas estrategias y acciones, que reflejan los
esfuerzos que va a realizar el pas para enfrentar este problema.
OBJETIVO 1. Articulacin y coordinacin interinstitucional para la lucha contra la
corrupcin La articulacin y coordinacin interinstitucional es una condicin importante
para obtener mejores resultados en la lucha contra la corrupcin, tanto en la prevencin
como en la sancin de la corrupcin.

Fortalecer a las entidades pblicas que luchan contra la corrupcin Robustecer el Sistema
Anticorrupcin fiscal y judicial para atender con eficacia los casos de corrupcin
Asegurar condiciones institucionales (operativas, normativas y financieras) para la

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CORRUPCION EN EL PERU

Procuradura Especializada en Delitos de Corrupcin a nivel nacional Incrementar la

capacidad de procesamiento y anlisis de data en las entidades encargadas de la lucha
anticorrupcin Implementar estrategias anticorrupcin al interior de las entidades
pblicas, sobre la base de la identificacin de los procesos que presentan
mayores riesgos de corrupcin .
OBJETIVO 2:

Prevencin eficaz de la corrupcin La forma de prevenir la corrupcin se expresa en el

conjunto de polticas pblicas que desde la administracin pblica se implementan con la
finalidad de evitar o reducir riesgos para la comisin de actos corruptos.

Administracin Pblica Sobre la tica Pblica - Se requiere mejorar las normas que
establecen deberes, prohibiciones, incompatibilidades, procedimientos, sanciones. Desarrollo de actividades para fortalecer valores y otorgar incentivos que requieren ser
extendidos. Sobre las Declaraciones Juradas - Marco normativo que presenta dificultades
para la adecuada presentacin, contenido y operatividad del Sistema de Declaraciones
Juradas. Sobre la Rendicin de Cuentas - Normatividad circunscrita al control ejercido
por la Contralora General de la Repblica, que deja de lado el control ciudadano. Sobre
Simplificacin Administrativa

Si bien resulta importante el Plan Nacional de Simplificacin Administrativa (20102014), en aras de garantizar la eficiencia en la prestacin de servicios pblicos, ste se
debe complementar con acciones dirigidas a reducir los riesgos de corrupcin.

Necesidad de fortalecer sistemas de gestin de archivos de informacin. Carencias en

el registro y seguimiento de solicitudes de acceso a la informacin sobre todo a nivel
regional y local.

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CORRUPCION EN EL PERU

Necesidad de fortalecer capacidades en funcionarios y servidores pblicos en relacin a

la transparencia y acceso a la informacin. Hallazgos en el tema de Sistemas de gestin
de recursos humanos - Coexistencia de diversos regmenes de servicio civil.
OBJETIVO 3: Investigacin y sancin oportuna y eficaz de la corrupcin en el mbito
administrativo y penal Este objetivo en consonancia con las Convenciones de Naciones
Unidas y la Interamericana Contra la Corrupcin- diferencia los mbitos administrativo
y penal, procurando describir las principales caractersticas que permiten que el Estado
sancione con eficacia los actos de corrupcin.

Hallazgos en el tema de Tipos Penales - Falta regular en nuestro ordenamiento interno

todos los tipos penales reconocidos en convenciones internacionales anticorrupcin.

Reciente implementacin del Cdigo Procesal Penal. - Ley de prdida de dominio de

bienes relacionados a la corrupcin reciente.

Plan

Contra

el Lavado

de

Dinero de

reciente

aprobacin

en

implementacin. Ausencia de estudios sobre mecanismos para detectar el lavado de

dinero proveniente de corrupcin.

Hallazgos en el tema de Investigacin y Sancin de la corrupcin en el mbito

administrativo. Dispersin de normas procedimentales para sancionar la corrupcin en
el mbito administrativo.

Plan Nacional de Lucha Contra el Lavado Activos y Financiamiento del

Terrorismo. Para determinar supuestos de lavado de activos proveniente de delitos de
corrupcin Estandarizar los mecanismos de denuncia de actos de corrupcin Asegurar
recursos humanos suficientes en las Entidades pblicas para el funcionamiento de
Comisiones de Procesos Administrativos Disciplinarios Disear mecanismos que
favorezcan y alienten la denuncia por parte de los servidores pblicos
OBJETIVO 4:

pg. 20

CORRUPCION EN EL PERU

Promocin y articulacin de la participacin activa de la ciudadana, sociedad civil y

sector empresarial en la lucha contra la corrupcin Toda poltica de lucha contra la
corrupcin requiere contar con una sociedad civil fuerte que sea capaz de ejercer labores
de participacin, control y vigilancia de la administracin pblica.

Hallazgos respecto de la Sociedad Civil y la ciudadana. Ausencia de una poltica

definida para promover la participacin, transparencia, acceso a la informacin y
vigilancia ciudadana para la lucha contra la corrupcin.

Programas educativos de formacin en valores que requieren ser extendidos a otros

niveles educativos, colegios profesionales, entre otros. Iniciativas de promocin en
valores no reconocidas por el Estado Hallazgos respecto del Sector Empresarial.

Acciones Promover la participacin de los medios de comunicacin en la construccin de

una cultura de valores y de vigilancia Involucrar a los medios de comunicacin en la
vigilancia continua contra la corrupcin.
OBJETIVO 5:

Posicionamiento del Per en espacios internacionales de lucha contra la corrupcin.

Los espacios internacionales marcan "estndares" compartidos por las diversas
comunidades de naciones del mundo.

Hallazgos respecto de los espacios internacionales de lucha contra la

corrupcin. Necesidad de fortalecer la articulacin de todas las entidades vinculadas a la
lucha contra la corrupcin para garantizar la participacin peruana.

Necesidad de fortalecer la articulacin de todas las entidades vinculadas a la lucha contra

la corrupcin para garantizar la implementacin de compromisos y recomendaciones
vinculadas a espacios anticorrupcin.

Necesidad de establecer canales de dilogo y coordinacin con entidades no

gubernamentales que elaboran estudios y reportes anticorrupcin.

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CORRUPCION EN EL PERU

Necesidad de establecer una poltica mucho ms proactiva para promocionar

internacionalmente experiencias y avances en la lucha contra la corrupcin.

Fortalecer a la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin como "punto focal" y/o experto
para el seguimiento e implementacin de los diferentes instrumentos internacionales de
lucha contra la corrupcin Implementar las recomendaciones emitidas en el marco de los
instrumentos internacionales anticorrupcin Promover la incorporacin a nuevos
mecanismos internacionales de lucha contra la corrupcin
Sin embargo, es durante los seis meses de publicado oficialmente este documento que la
Coordinacin General de la CAN, en el marco de un proceso participativo, definir
los indicadores, metas, responsables y el mecanismo de seguimiento y evaluacin del
Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin 2012-2016.
Desarrollo del tema

QU ES LA CORRUPCION?
La corrupcin es el mal uso del poder. Es un poder encomendado, es decir puede estar en
el sector pblico o privado.
La corrupcin es un beneficio privado, que no necesariamente se limita a beneficios
personales para quien hace mal uso del poder, sino que puede incluir a miembros de
su familia o amigos

TIPOS DE CORRUPCION:
Los tipos de corrupcin son:

Extorsin

Soborno

Peculado

Evasin de impuestos

Fraude.

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Colusin.

Trfico de influencias.

CAUSAS DE LA CORRUPCION:

CAUSAS ENDOGENAS (Individuo):

Falta de valores.

Materialismo.

Falta de educacin.

Desconocimiento de lo legal e ilegal.

Carencia de una conciencia social.

Causas econmicas.

Causas sociales.

CAUSAS EXOGENAS (Sociedad)

La impunidad de los actos de corrupcin.

Concentracin de poderes y de decisin en ciertas actividades del gobierno.

Control econmico o legal sobre los medios de comunicacin que impiden se expongan
a la luz pblica los casos de corrupcin.

Salarios demasiado bajos.

Poca eficiencia de la administracin pblica.

CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCION:

CONSECUENCIAS POLITICAS:
Pueden perjudicar el funcionamiento de las instituciones pblicas.

CONSECUENCIAS ECONOMICAS:
Menos inversionistas quisieran invertir en nuestro pas.

CONSECUENCIAS SOCIALES:
Las personas humildes tienen que vivir en la informalidad para Subsistir.

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CORRUPCION EN EL PERU
o

CASO DE CORRUPCIN EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

CURIMANA PROVINCIA DE PADRE ABAD.
Conclusiones
La corrupcin es el mal de estos ltimos tiempos, sin embargo ha existido prcticamente
desde que el hombre se puso de pie. A medida que la historia del hombre ha avanzado se
han ido agregando cada vez ms tipos de corrupcin que parecen formar parte de nuestra
vida diaria, esto es porque realmente no se ha tomado conciencia de los grandes daos
que la corrupcin puede causar a un individuo y por ende, a la sociedad y al mundo entero.

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CORRUPCION EN EL PERU

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pg. 25