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ESTADO, NACIONALIDAD Y CIUDADANIA

FINAL UNIDAD 4

1.-Resumen Mapa Mental:


Antes del siglo 18, el Estado estaba por encima del individuo, y el individuo se
someta al Estado para sobrevivir. De acuerdo con la definicin de Estado de
Maquiavelo: Estado es igual a Dominacin. Para Hobbes y Locke, Estado es igual a
un pacto entre los gobernantes y gobernados, dirigentes y dirigidos.
Tambien, hay una relacin de pertenencia al Estado desde que nacemos, pero el
Estado esta formado por la sociedad, y la sociedad es la que decide, regula la
convivencia mediante reglas, sanciona, atiende conflictos y dirige marcando el
rumbo del Estado.
La definicin moderna de Estado establece que no es arbitrario, debe de dar
garantas a las creencias, a la expresin, a la autonoma y a la participacin de los
individuos, por qu? Porque son las sociedades las que forman los estados. Hay
un control social porque claramente se debe garantizar la convivencia.
Los componentes del Estado son Pueblo, Territorio y Gobierno. El Estado a travs
de sus componentes establece condiciones, regula conductas a travs del Derecho
y ejerce la Soberana.
2.-Individuo, Sociedad y Poblacion:
Para hablar correctamente sobre el Estado, se debe comenzar a hablar sobre el
individuo.
-Individuo, representa aquello que no se puede dividir, cada quien es un ser
diferente que posee inteligencia.
-Sociedad, es el conjunto de individuos que comparten una cultura y que se
relacionan interactuando entre si, cooperativamente para formar un grupo o una
comunidad.
-Poblacion, tambien es un conjunto de personas pero ya ubicados dentro de un
marco concreto. El elemento que la define es su sometimiento a la Constitucin y a
las leyes de un Estado.
3.-Nacionalidad:
Esa poblacin que conforma un Estado, tiene nacionalidad. La nacionalidad es el
vnculo jurdico poltico que relaciona a una persona con el Estado determinado
donde esta reside.

3.1.-Cmo se adquiere la nacionalidad?: La nacionalidad, segn nuestra


legislacin, se adquiere segn los parmetros establecidos en el artculo 32 de la
Constitucin
3.2.- Sistemas utilizados para determinar la nacionalidad:
a) Ius Soli: Se determina la nacionalidad del individuo por el lugar donde naci. Es
nacional quien haya nacido en el territorio del pas, sin tener en cuenta la
nacionalidad de sus padres.
En un inicio fue el sistema adoptado por los pases latinoamericanos, con el
propsito de poblar zonas deshabitadas.
b) Ius Sanguinis: Se determina la nacionalidad del individuo por los lazos
sanguneos que este posee con sus progenitores y la nacionalidad de los mismos.
Mediante este sistema, es nacional el hijo de padre o madre naturales del mismo
pas, aun cuando ese hijo haya nacido en el extranjero. Es decir, al hijo se le
atribuye la nacionalidad de sus padres, cualquiera que haya sido el lugar de
nacimiento de ese hijo.
Este sistema ha sido acogido por muchos pases europeos, con miras a que
quienes emigran no pierdan su vinculacin con el pas de origen.
-Puede darse el caso de que los padres han emigrado de su pas de origen y han
acogido la nacionalidad de ese nuevo pas, sin embargo esto no implica que pierdan
su nacionalidad original, la mantienen todava (esto puede variar dependiendo de la
legislacin de cada pas).
-Problema: Si los padres poseen diferente nacionalidad, Cul tendr el hijo?; R=
La nacionalidad que tendr el hijo ser la del lugar donde naci, pero si sus padres
poseen diferentes nacionalidades (adems de las de ese territorio), el nacido por
derecho podr optar a esas tambien.
c) Ius Domicili: La nacionalidad se adquiere por el domicilio o residencia en un
determinado Estado.

La mayora de los pases adoptan un sistema mixto en el cual se combinan los


anteriores sistemas

3.3.- Quines son nacionales?


En trminos generales, son nacionales de un pas, todas las personas que nacieron
dentro de su territorio, o aquellas que habiendo nacido fuera de l, han solicitado y
obtenido la nacionalizacin por alguno de los medios prescritos para el efecto.

3.4.- Quines son Venezolanos?


Art 32 CRBV.
-En la prctica se pueden presentar varios problemas con relacin a este tema, por
ejemplo:
Los padres de Laura son extranjeros, pero ellos solicitaron la nacionalidad
venezolana cuando ya se encontraban en Venezuela. Cuando ella naci, ellos
legalmente ya eran venezolanos y por ende automticamente ella era venezolana.
Ella tiene 41 anos actualmente, para solicitar ahora la nacionalidad Italiana debe de
realizar muchos tramites y existe la posibilidad de no poder obtenerlas as tenga
derecho, ya que esto varia dependiendo de la legislacin de cada Estado.
-En la mayora de los pases existe un lmite de nacionalidades que puede poseer
una persona.
-Las personas pueden optar a las nacionalidades que por derecho les corresponda,
gracias a los contratos bilaterales que existen entre los diversos pases.
-El individuo que naci fuera del territorio venezolano y es hijo de padres
extranjeros, pero ha mostrado su inters en acoger la nacionalidad venezolana,
debe realizar este proceso antes de los 18 aos.
3.5.- Cmo se renuncia a la Nacionalidad Venezolana?
Art. 36 de la CRBV

Articulos desde el 32 hasta el 40 de la CRBV, ahondan ms sobre este tema


(SUMAMENTE IMPORTANTE LEERLOS - EXAMEN)

4.- Ciudadana:
Es la condicin que reconoce a una persona una serie de derechos polticos y
sociales que le permiten intervenir en la poltica de un pas determinado. Proviene
del termino civitatis. Se comprende entonces como la condicin que se otorga al
ciudadano de ser miembro de una comunidad organizada.
-La ciudadana bsicamente es la aptitud que posee un individuo para ejercer
derechos polticos (Todos los venezolanos que se encuentren dentro del territorio
venezolano tienen derechos que se cumplen y pueden perderse al ser condenados
por un delito. Segn Martin Calussi (2006) los derechos polticos son el conjunto de
condiciones que posibilitan al ciudadano participar en la vida poltica, constituyendo
la relacin entre el ciudadano y el Estado, entre gobernantes y gobernados. El

Estado reconoce y tutela El Derecho a la Participacin Poltica y a la gestin en los


asuntos pblicos(Art. 62 CBV), el Derecho al Sufragio activo y adicionalmente el
Derecho de los extranjeros en las elecciones polticas locales (Art. 63 CBV), el
Derecho al Sufragio Pasivo (Art. 67 CBV), el Derecho al desempeo de los cargos
pblicos (Art. 65 CBV), el Derecho de los ciudadanos a que sus representantes
pblicos les rindan cuenta de su gestin en los asuntos pblicos a ellos confiados
(Art. 66), el Derechos a la asociacin con fines polticos y el derecho a la postulacin
y a la propaganda poltica y electoral (Art. 67 CBV), el Derecho a manifestar
pacficamente(Art. 68 CBV), el Derecho a asilo poltico y a refugio (Art. 69 CBV)..).
Este concepto esta ligado al Derecho, sobre todo en lo que se refiere a los derechos
polticos, sin los cuales el individuo no puede intervenir en los asuntos del Estado, y
que permite la participacin directa o indirecta del individuo en el gobierno y en la
consecuente administracin a travs del voto directo.
-Uno de los requisitos de la ciudadana es la nacionalidad, para que los ciudadanos
puedan ejercer sus derechos polticos. Pero tambien existen personas que, a pesar
de ser nacionales de un Estado, no tienen los derechos polticos, porque pueden
haber sido revocados o denegados, por ejemplo: los presidiarios no tienen derecho
a votar, el cual es un derecho obligatorio para los mayores de 18 aos.
La ciudadana, exige al individuo como un habitante de la ciudad, que cumpla sus
deberes, y como un individuo de accion pueda llevar a cabo tareas para su bien y
tambien para el desarrollo de la comunidad en la que vive, ya que los problemas de
la ciudad deberan ser una preocupacin para todos los ciudadanos.
4.1.- Poltica y Ciudadana:
La calidad de Ciudadano puede perderse o suspenderse en virtud de decisin
judicial, en los casos previstos en la Ley, como son la condena por parte de un
tribunal o juzgado, por la comisin de delitos comunes, o la declaracin de
incapacidad.

Articulos 39 a 42 CRBV

4.2.- Ley de Nacionalidad y Ciudadana:

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto establecer las normas sustantivas y
procesales relacionadas con la adquisicin, opcin, renuncia y recuperacin
de la nacionalidad venezolana, as como con la revocacin y nulidad de la

naturalizacin, adems del desarrollo de los principios constitucionales


referidos al ejercicio de la ciudadana y las causales de suspensin del
mismo.

mbito de Aplicacin
Artculo 2. Las disposiciones de esta Ley se aplicarn a todas las personas
que se encuentren en el territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela

-Si un individuo nace en el pas, claramente por su nacionalidad si puede optar a ser
Presidente de la Republica, pero si nace en territorio extranjero y opta por la
nacionalidad, no podr ejercer ese cargo, sin embargo puede ejercer otros cargos
pblicos.

5.- El Estado como Atributo de la Personalidad:


5.1.- Personalidad Jurdica del Estado:
La personalidad jurdica es la aptitud para ser titular de derechos y deberes
jurdicos.
-El Estado tiene derechos ya que posee la facultad de legislar y aplicar (tambin
crear) el Derecho a travs de los poderes, es decir que est facultado para hacer o
exigir a los ciudadanos que hagan o dejen de hacer algo de acuerdo a lo que las
leyes establezcan, de tal forma que esos ciudadanos tienen esa obligacin de
cumplir con respecto al Estado y la Sociedad.
-A su vez El Estado, tambien posee deberes: El Estado solo se justifica por su
eficiencia, se legitima por el cumplimiento de sus deberes, por la prontitud y
transparencia de sus acciones en pro de las personas. Sus deberes, en si, son
todas aquellas acciones que (segn lo establecido en la Constitucin),
necesariamente debe cumplir para beneficiar a su poblacin.
-Los ciudadanos poseen personalidad y a la par que poseen deberes tambien
poseen derechos, el cumplimiento de los derechos de los ciudadanos es exigible al
Estado, es decir el Estado debe asegurar que esos derechos de los ciudadanos se
cumplan, de tal forma que entre los ciudadanos y el Estado existe una relacin de
deber y de exigir el cumplimiento de los derechos y de los deberes que cada uno
posee.
-Por su parte, el Estado tambien tiene el derecho de exigir que los ciudadanos
cumplan con sus deberes correspondientes (por ejemplo, el pago del impuesto
sobre la renta).

-Por sobre los gobernantes y los gobernados existe otra persona que es el Estado,
un ente a la que el derecho le da el don de poder ser sujeto de derecho (ejercer
derecho y contraer obligacin)

Primer Esquema.

Segundo Esquema (mismos artculos que en el esquema anterior)


IMPORTANTE TOMAR EN CUENTA LA CLASIFICACION!

5.2.- El Estado es Persona Jurdica?


Hay teoras que niegan que el Estado deba considerarse un tipo de Persona
Jurdica o moral partiendo de la base de que solo el individuo humano, por tener
conciencia y voluntad, puede constituir una persona. Las asociaciones no tienen
ms personalidad que la de los individuos que la constituyen.
-Una persona natural que claramente posee derechos y obligaciones, las puede
ejercer a travs del Estado, quien se encarga de realizar los trmites para que los
ciudadanos puedan exigirle al mismo Estado (otras instituciones) y a los otros
ciudadanos el cumplimiento de sus derechos y deberes correspondientes. Por
ejemplo: si una persona establece un contrato de arrendamiento con otra, y esa otra
parte no paga el canon de arrendamiento, que se debe hacer para exigirle a esa
persona que cumpla su parte? Se acude a entes administrativos especiales para
regular estos problemas, conocido como SUNAVI; el SUNAVI son instituciones del
Estado, por ende se entiende que el individuo ha recurrido al Estado para que
intervenga en esta problemtica, de no lograr regular el problema por esta va, se
recurre a los tribunales.
-El Estado en un determinado momento tambien puede actuar como una persona
individual con respecto a otro ciudadano o con respecto a otro Estado.
-Para actuar frente a otro Estado, el Estado Venezolano tiene una personalidad
jurdica. Sobre esta personalidad jurdica hay diversas teoras:

-Sobre el Esquema:
a) Teora de la doble Personalidad:
-De D. Privado: Ejemplo- Si un particular posee una finca, y el Estado en esa finca
quiere producir mangos, el Estado puede acudir al particular y solicitarle que le
alquile esa finca. Establecindose as una relacin entre particular y Estado.

5.3.- La Personalidad Jurdica del Estado:


La personalidad jurdica del Estado, est constituida por el conjunto de cualidades
que identifican a la persona del Estado como ente individual, como organismo
autnomo y dotado de soberana, con poder de imperio sobre todo lo que esta bajo
su dominio.
La personalidad del estado est tambin representada por la aptitud que ste posea
para ser sujeto de derechos, es el sustento de la existencia del Derecho Publico, el
espritu de su objeto.
Como persona jurdica es destinatario de normas y titular de poderes y deberes
tanto en el Derecho interno como en el Derecho Internacional
5.4.- EL ESTADO COMO PERSONA

En la vida nacional el Estado tambin acta como persona jurdica privada, cuando
por ejemplo es demandado ante los Tribunales de Justicia o cuando ejerce
transacciones, venta de sus activos a manos privadas, que ha sido llamada
privatizacin.
Cuando el carcter jurdico de la actuacin del Estado est referido al plano privado
y patrimonial se le denomina Estado Persona Jurdica o Fisco Nacional.
5.5.- El Estado como Persona Pblica:
Esta concebido como la conduccin del poder por medio de los rganos que
constituyen el Poder Publico: Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
El individuo esta colocado en una relacin de subordinacin frente al Estado, los
actos emanados de esta relacin son denominados actos de autoridad o de imperio.
Es decir, cuando el Estado acta por medio de alguno de estos poderes, en relacin
con el individuo, esta ejerciendo un acto de autoridad o de soberana.
5.6.- El Estado como Persona Privada:
Como persona jurdica privada, esta concebido como la regulacin de las relaciones
del Estado con los particulares, relativo al manejo de transacciones particulares. En
este sentido, el Estado acta en plano de igualdad con los particulares,
denominndose estos, actos de gestin.
Por ejemplo: Cuando el presidente suscribe un contrato con otro presidente de otro
Estado, aqu la relacin es lineal, puesto que se encuentran en igualdad de
jerarquas. Mientras que si hubiese sido un contrato con un ciudadano comn del
pas, seria un acto de soberana.
5.7.- Personalidad Jurdica en el Derecho Administrativo:
En el Derecho Administrativo la personalidad jurdica del Estado ha sido cuestionada
en innumerables ocasiones (Por ejemplo: El maestro Duguit, rechazaba la nocin
misma de persona moral).
La posicin actual de los doctrinarios es aceptar la nocin de personalidad jurdica
del Estado, toda vez que el mismo se puede encuadrar como un ente de Derecho
Publico con personalidad y capacidad jurdica propia.
6.- Consecuencias de la Dicotoma (El Estado como: Persona Publica
Persona Privada)

El Estado en sus relaciones con los particulares: Su poder de imperio no


interviene. Cesa su poder de imperio para dar lugar a una relacin jurdica

cualquiera, de tal forma que puede por lo tanto, convertirse en acreedor o en


deudor, dependiendo de su posicin en la relacin jurdica.
Al disminuir su poder de imperio puede ser objeto de acciones judiciales,
razn por la cual puede el Poder Judicial fallar en contra del mismo Estado,
condenndolo al pago de una obligacin pendiente. Por ejemplo: Es muy
comn, que en estos tiempos al trabajar para el estado, algn individuo sea
despedido de forma injustificada o adquiere una enfermedad, y no ha sido
correctamente indemnizado. En estos casos, el particular puede acudir a los
tribunales y solicitar una indemnizacin, de tal forma que existira la
posibilidad de que el tribunal condene al Estado a pagarle al particular, a
pesar de que el tribunal forme parte del mismo Estado.
Mientras el Estado intervenga en una relacin jurdica como una persona
jurdica cualquiera, no puede (a menos que lo autorice la Ley) ejercer su
poder de imperio.
Cuando el Estado acta como poder, la autoridad ante la cual puede acudir el
particular para impugnar dichos actos son los Tribunales Contenciosos
Administrativos.
7.- Fines del Estado Venezolano (PREGUNTA DE EXAMEN):
Art. 3 CRBV

8.- Elementos Existenciales del Estado (INVESTIGACION)


a) Territorio y Soberana del Estado: art. 10 al 16 CRBV

9.-Autoridad/ Poder Poltico del Estado:


Es la capacidad de dirigir y gobernar las situaciones sociales. Se basa en los
siguientes 3 elementos:
-Coercin: Capacidad de obligara a travs de la privacin de: libertad, propiedad,
etc. O a travs de la amenaza de privacin. Por ejemplo: Cuando una persona no
paga un servicio, Qu hace el Estado? Lo corta.
-Persuasin: Capacidad de convencer a los dems para que modifiquen su
pensamiento. Por ejemplo: Cuando se acerca la fecha de pagar los impuestos, el
Estado realiza campaas publicitarias, de tal forma que persuade a la poblacin a
pagar esos impuestos a travs de una motivacin de que solo con ese pago es que
el Estado se desarrolla y los beneficia.

-Retribucin: Capacidad de obtener obediencia a cambio de proteccin, seguridad,


prosperidad, etc. Es decir, que para que el individuo cumpla con sus deberes,
necesariamente el Estado tiene que retribuirle cada vez que cumpla con ellos, as se
mantendr motivado a seguir cumplindolos. Por ejemplo: si se pagan los servicios
bsicos a tiempo, se retribuye a la poblacin con excelente calidad de servicios.
10.- Derecho a la Participacin:
Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformacin, ejercicio y control del
poder poltico. En norma general, todas las personas pueden votar, salvo algunos
presidiarios, dependiendo de la pena que se les haya atribuido.
-Elegir y ser elegido para algn cargo publico.
-Tomar parte de elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y otras
formas de participacin democrtica.
-Constituir partidos, movimientos y agrupaciones polticas sin limitacin alguna:
forma parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas.

11.- La legalidad y legitimidad del Poder:


1-La legitimidad se refiere al titulo del poder. La legalidad se refiere al ejercicio del
poder.
2-La legitimidad implica que quien detenta el poder tenga el derecho de tenerlo (que
no sea un usurpador). La legalidad implica que quien detenta el poder lo ejerza no
con base en su propio capricho, si no de conformidad con reglas establecidas (que
no sea un tirano).
3-La legitimidad fundamenta el derecho del soberano. La legalidad fundamenta el
deber del soberano.
4- La legitimidad fundamenta el deber de obedecer que tiene el sbdito. La legalidad
es la garanta del derecho del sbdito de no ser oprimido.
5- La legitimidad establece que lo contrario al poder legtimo es el poder de hecho.
La legalidad establece que lo contrario al poder legal es el poder arbitrario.

Quin ejerce el Poder? El ESTADO, ya que el Poder es un atributo que posee


el Estado, pero para poder ejercerlo, necesariamente se debe reconocer
cuando es legal y cuando legitimo (CLASE TEORIA POLITICA).

10.- Limites al Ejercicio del Poder del Estado:


1-Los lmites materiales al poder poltico se manifiestan a travs de la separacin de
poderes y el reconocimiento de derechos fundamentales (numerus clausus o
numerus apertus). En un Estado democrtico normal, los poderes se encuentran
divididos segn lo que establece la Constitucin.
-Por qu se desarrollan diferentes poderes dentro del Poder del Estado?
Si el Poder se concentrara en manos de una sola persona, el rgimen seria
tirnico, ya que no habra imparcialidad entre los Poderes y solo se ejerceran
acorde a los caprichos de quien ostenta el Poder. Los Poderes se dividen para
limitar el Ejercicio del Poder de quien gobierna (el Presidente), para establecer
equilibrio e imparcialidad entre los mismos
2-Los lmites pueden ser: temporales, materiales, procedimentales, numricos,
personales y territoriales.

-Separacin de Poderes: