Jaime Grimaldo Lorente.

Investigador. CIEPROL-ULA

El Poder Pblico
1. Qu es el poder pblico?
Se entiende por poder pblico el ejercicio de ciertas acciones y actividades que la sociedad deja en manos
del estado (delega) por entender que estas sern resueltas mejor de manera colectiva. Esta delegacin se
hace a travs de la Constitucin que determina el diseo del Estado y los derechos, deberes y garantas que
tienen los ciudadanos, y por el voto mediante el cual se eligen a quienes sern los representantes y
servidores pblicos. (Representacin).
Complementariamente ciertos y determinados espacios de actuacin se dejan en manos de la propia
sociedad organizada, para que a travs de mecanismos expresamente sealados en la Constitucin y
desarrollados en las leyes participen del poder pblico. (Participacin).
Representacin y participacin son principios fundamentales en cualquier democracia, pero no hay que verlos
como contrarios entre si, son complementarios, deben estar ambos en perfecto equilibrio. En todas las
democracias existen y han existido los dos principios: el de Representacin y el de Participacin.
2. Divisin del Poder Pblico.
El poder se divide en varias funciones que se reparten entre instituciones y rganos especializados. Esta
reparticin de funciones se hace ya que la vida en sociedad se ha hecho cada vez ms compleja y esto lleva
a la necesidad de tomar decisiones ms efectivas, lo que implica recursos y habilidades especializadas. La
divisin del poder tiene una doble utilidad:

Por una parte implica que cada rgano se encarga y especializa en ciertas y determinadas tareas
quedando otras bajo responsabilidad de los dems, y
Adems implica una proteccin al ciudadano, ya que cuando el poder se concentra se arriesga a que
se produzcan abusos de autoridad.

Cuando revisamos la evolucin del Estado, observamos que en un principio estas funciones se encontraban
concentradas en pocos detentadores (en el Estado Absoluto por ejemplo en un Rey) y a medida que los
Estados han evolucionado, se han ido distribuyendo en distintos poderes y rganos.
Normalmente, las decisiones y acciones que obligan a un ciudadano o grupo a adoptar una conducta o a
evitar otra, se identifican con la funcin ejecutiva, y la realiza un grupo de rganos y funcionarios
especializados que mantienen entre si relaciones de dependencia a los cuales corresponde ordinariamente
la misin de ejecutar las leyes y que integran el Poder Ejecutivo (Lares Martnez. 1994).
Sin embargo, estas decisiones no son el resultado de un capricho, debe haber ciertas reglas preestablecidas
que establezcan a quien corresponde hacer qu, es lo que se establece en normas. A las normas de carcter
general se les conoce como leyes y regulan de manera general las situaciones a resolver, no regulan casos
particulares salvo excepciones. Es lo que se conoce como funcin legislativa.
Por ltimo hay ocasiones en que se presentan controversias por la decisin del ejecutivo, o por la aplicacin o
interpretacin de leyes y normas. En estos casos corresponde a tribunales y jueces dirimir estos conflictos
(funcin judicial) en calidad de rbitros. Tenemos entonces que hay determinadas funciones (legislativa,
ejecutiva y judicial) que son ejercidas por determinados poderes (que estn conformados por diversos
rganos, as por ejemplo el poder ejecutivo nacional lo integran el presidente, vicepresidente, los ministros y
cualquier otro funcionario que determine la Constitucin).

Jaime Grimaldo Lorente.

Investigador. CIEPROL-ULA
En Venezuela se han creado dos poderes ms que cumplen funciones especficas, distintas a las que
acabamos de explicar y que se detallaran el la gua titulada Los Poderes. Estos son El poder Ciudadano y el
Poder Electoral
Ahora bien, la realidad y la evolucin de la vida social, algunas veces determina que el reparto de funciones
sea modificado en la prctica, as el ejecutivo a veces tiene en algunos casos funciones legislativas en virtud
de la delegacin que le hace el rgano legislativo (por ejemplo las leyes habilitantes que le permiten dictar
Decretos Ley) o similares como la potestad reglamentaria. Por ltimo el control de la accin ejecutiva y la
resolucin de conflictos sobre sus decisiones se confan tanto al legislativo como al judicial.
Otro elemento importante a destacar es que ninguno de los poderes depende de los otros. Cada poder,
(por lo menos es como debera ser) es autnomo e independiente de los otros, lo que no impide que
colaboren entre s. Por ello es importante que ninguno tenga ms fuerza que los dems (esto se llama
equilibrio entre los poderes).

Referencias Bibliogrficas
LARES MARTNEZ, Eloy. (1994) Manual de Derecho Administrativo. UCV. Caracas.
CAMINAL, Miquel (Coord.) (1998). Manual de Ciencia Poltica. Tecnos. Madrid
GARCA PELAYO, Manuel. (1991). Obras Completas. Centro de Estudios Constitucionales. Madrid.
VALLS, Josep. (2000). Ciencia Poltica: Una Introduccin. Arial. Barcelona.
Referencias Normativas
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. (1999). Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Gaceta Oficial Extraordinaria N 36.860 de fecha 30 de diciembre de 1.999