ABC19

EL
ABC
DE LA ADMI ISTRACI PBLICA

MU ICIPAL E VERACRUZ.
Coordinador de la Obra
Dr. Rafael Vela Martnez.
TRMITES PARA LA APERTURA DE EMPRESAS E EL

ESTADO DE VERACRUZ.
Autor: Mtro. Luis Lara Martnez.
19
[Prontuario diecinueve]
Una edicin de
El Colegio de Veracruz (COLVER).
Lic. Ignacio Gonzlez Rebolledo

Director General del COLVER.
Consejo Editorial:
Dra. Petra Armenta Ramrez
Catedrtica COLVER
Mtro. Rodolfo Chena Rivas
Catedrtico COLVER
Dr. Alejandro de la Fuente Alonso
Profesor Investigador COLVER
Lic. Ignacio Gonzlez Rebolledo
Director General del COLVER
Lic. Joel Lpez Garca
Coordinador de Vinculacin
COLVER
Mtro. Luis Gerardo Milo Coria
Catedrtico COLVER
Mtra. Vernica . Rodrguez vila
Consultor externo
Mtro. Ral Vzquez Montoya
Ejecutivo de Proyectos COLVER
Dr. Rafael Vela Martnez
Profesor Investigador COLVER
ISB : 978-968-9525-01-1
Derechos Reservados 2008 COLVER.
El contenido de esta obra esta protegido por la ley.
Queda prohibida la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier medio de
impresin o informtico, as como la transmisin de alguna forma o por cualquier medio,
ya sea electrnico, mecnico, por fotocopia, por registro u otros mtodos, sin el permiso
previo y por escrito del titular de los derechos reservados.
El COLVER agradece la participacin de:
Lic. Maribel Cabrera Acosta.
Mtro. Julio Cesar Hernndez Salazar.
Formato y cuidado de la edicin:

Mtra. Vernica )orma Rodrguez vila.
I DICE.
PRESENTACIN. .................................................................................... 1
1. INTRODUCCIN................................................................................. 3
2. MARCO JURDICO. ............................................................................ 5
2.1. Legislacin Federal. ....................................................................... 5
2.2 Legislacin Estatal. ......................................................................... 9
3. TRMITES BSICOS QUE SE DEBEN REALIZAR PARA LA
INSTALACIN DE UNA EMPRESA EN CUALQUIERA DE LOS
TRES GIROS ECONMICOS. .............................................................. 19
3.1. Constitucin de sociedades ante la S.R.E. ................................... 20
3.2. Registro Pblico de la propiedad y el comercio........................... 22
3.3. Inscripcin al Registro Federal de Contribuyentes. ..................... 23
3.4. Permiso de Uso de Suelo. ............................................................ 24
3.5. Licencia de Construccin. ............................................................ 24
3.6. Contrato de suministro de energa elctrica. ................................ 25
3.7. Registro empresarial ante el IMSS y el INFONAVIT. ................ 26
3.8. Constitucin de la Comisin Mixta de Capacitacin y
Adiestramiento. ................................................................................... 26
3.9. Autorizacin de Impacto Ambiental. ........................................... 27
3.10. Acta de integracin a la Comisin de Seguridad e Higiene en los
Centros de Trabajo. ............................................................................. 28
3.11. Aprobacin de planes y programas de capacitacin y
adiestramiento. .................................................................................... 28
3.12. Trmite por medio del cual se integra al padrn de

contribuyentes de la localidad. ............................................................ 29
3.13. Alta en el Sistema de Informacin Empresarial Mexicano. ....... 30
4. TRMITES ESPECIFICOS PARA LA INSTALACIN DE UNA
EMPRESA EN EL GIROS DE COMERCIOS Y SERVICIOS. ............ 31
Apertura de Comercio. ........................................................................ 31
5. TRMITES ESPECFICOS PARA ESTABLECER UNA EMPRESA
DE CARCTER INDUSTRIAL. ........................................................... 32
5.1. Aviso de uso de los permisos para la constitucin de sociedades.
............................................................................................................ 32
5.2. Anuencia de vecinos. ................................................................... 33
5.3. Cambio de tarifa de agua. ............................................................ 33
5.4. Dictamen de Bomberos. ............................................................... 34
6. TRMITES ESPECFICOS PARA ESTABLECER UNA EMPRESA
DEL GIRO AGROPECUARIO. ............................................................. 34
Inscripcin o modificacin en el Registro Estatal de Contribuyentes
por Concepto de Impuesto Sobre Nominas......................................... 35
7. CONSIDERACIONES FINALES. ..................................................... 36
8. FUENTES DE CONSULTA. .............................................................. 41
PRESE TACI .
as Reformas Constitucionales realizadas al artculo 115, en
particular la de diciembre de 1999, liber al Gobierno Federal, en

gran medida, de la responsabilidad de promover el desarrollo a nivel
municipal en el pas, bajo el argumento de realizar transferencias de recursos

financieros, destinados especficamente al desarrollo de diversas reas.
Los montos de los recursos transferidos cada ao al Estado de Veracruz han

sido insuficientes, o utilizados inadecuadamente, para promover el desarrollo
de los municipios, propicindose con esto, condiciones de abandono, rezago e
inequidad, a pesar de las potencialidades. Adems, de los recursos
econmicos, es necesario instrumentar acciones de corresponsabilidad en
materia de planeacin y asistencia tcnica, a fin de no avanzar hacia una
polarizacin en los grados de marginacin local que actualmente se observan.
La ausencia de una cultura de la planeacin en las estructuras
gubernamentales, aunado a la existencia de marcos normativos adecuados, no
permite coadyuvar al ejercicio
de una accin gubernamental eficiente,
ocasionando incluso, patologas administrativas, cuando la toma de decisiones

no parte de diagnsticos
que permitan alcanzar resultados deseables en
determinados plazos.
En el Estado de Veracruz, este escenario es diferenciado, en tanto existen
municipios que muestran un gran desarrollo y albergan ciudades medias de
amplio potencial econmico, existen otros que no cuentan con estructuras
administrativas mnimas necesarias y personal calificado para el ejercicio de

sus responsabilidades.
Por lo anterior, el Colegio de Veracruz, como institucin de educacin superior
que tiene entre sus funciones la generacin y difusin del conocimiento, se ha
dado a la tarea de elaborar los prontuarios sobre El ABC de la
Administracin Pblica Municipal en Veracruz, con el objetivo de
proporcionar al Cabildo, personal
administrativo y a los ciudadanos,
informacin sobre los temas relevantes de la administracin municipal, para

que la realizacin de sus funciones y actividades se enmarquen en las
posibilidades de promover el desarrollo.
La estructura de cada uno de los prontuarios parte de la identificacin del
marco legal de la temtica y posteriormente se abordan los contenidos con la
intencin de que el documento agrupe informacin bsica, susceptible de ser
localizada de manera expedita, lo cual no omite que el lector acuda a las
fuentes que le permitan profundizar sobre el municipalismo.
En la primera parte el ABC se conform por 15 prontuarios que abarcan
distintas temticas; y para este Segundo Tomo, se presentan 6 prontuarios
cuyos ttulos y contenido ofrecen a los interesados en la administracin pblica
municipal un caudal de informacin susceptible de ser convertida en
conocimiento, para avanzar hacia mejores niveles de desarrollo y bienestar de
la poblacin veracruzana.
Ignacio Gonzlez Rebolledo
Director General
2
Trmites para la apertura de empresas en el estado de Veracruz
1. I TRODUCCI .
ey Orgnica del Municipio Libre establece en su artculo 35

fraccin XXV inciso (i), que el municipio tendr entre sus
funciones, la Promocin y organizacin de la sociedad para la
planeacin del desarrollo urbano, cultural, econmico y del equilibrio

ecolgico.
Para llevarlo a efecto, las administraciones municipales implementan

diferentes mecanismos que propicien el asentamiento de empresas dentro
de su territorio; para ello, es necesario que el municipio cuente con
procedimientos administrativos giles, es decir, con una tramitologa
simplificada.
En este aspecto cabe decir que no slo estn nicamente involucradas las
administraciones municipales, sino que tambin las estatales y las
federales, por lo que el establecimiento de una empresa conllevar el
cumplimiento de trmites ante distintas oficinas de los tres niveles de
gobierno.
Concierne a las administraciones municipales, en coordinacin de otros

sectores promotores de negocios, incentivar y apoyar el establecimiento de
condiciones que sean favorables para la creacin de nuevas empresas; es
pertinente la apertura de mdulos de informacin sobre los distintos
trmites que se necesitan realizar, as como para dar difusin a los apoyos
que otorgan las diferentes instancias gubernamentales e institutos de

investigacin. Pero adems del conocimiento de los requisitos que se
deben cubrir ante los tres distintos niveles de gobierno, habr que
considerar que para la puesta en operacin de una empresa, existen
diferentes tramitologas de acuerdo con el sector de la actividad
econmica que se trate: servicios, la industria de transformacin y
extractiva, la actividad agropecuaria, pisccola y silvcola.
Ante el amplio panorama de opciones al que se enfrenta todo ciudadano

que desea instalar una empresa, es importante para las administraciones
municipales atender est funcin de la manera ms clara y concisa.
En ese sentido se desarrolla el presente documento, en el que se comenta

el marco jurdico que ampara la funcin promocional del desarrollo
econmico en las demarcaciones municipales del estado de Veracruz, as
como la descripcin de los principales trmites para el establecimiento de
una empresa ya sea de servicios, del giro industrial o del sector
agropecuario.
2. MARCO JURDICO.
2.1. Legislacin Federal.
l ttulo quinto de la Constitucin en su artculo 115 contiene las

disposiciones que regulan el marco de atribuciones del
Municipio como base de la divisin territorial y de la
organizacin poltica y administrativa del Estado mexicano. En tal

sentido, el citado artculo establece tanto funciones como servicios
pblicos que los Municipios habrn de cumplir:
Ttulo Quinto.
De los Estados de la Federacin y del Distrito Federal.
Artculo 115.- Los Estados adoptarn, para su rgimen interior,

la forma de gobierno republicano, representativo, popular,
teniendo como base de su divisin territorial y de su
organizacin poltica y administrativa, el Municipio Libre,
conforme a las bases siguientes:
III. Los Municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios

pblicos siguientes:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y

disposicin de sus aguas residuales;
b) Alumbrado pblico.
c) Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final
de residuos;
d) Mercados y centrales de abasto.
e) Panteones.
f) Rastro.
g) Calles, parques y jardines y su equipamiento;
h) Seguridad pblica, en los trminos del artculo 21 de esta
Constitucin, polica preventiva municipal y trnsito; e
i) Los dems que las Legislaturas locales determinen segn las
condiciones territoriales y socio-econmicas de los Municipios,
as como su capacidad administrativa y financiera...
IV. Los Municipios administrarn libremente su hacienda, la

cual se formar de los rendimientos de los bienes que les
pertenezcan, as como de las contribuciones y otros ingresos que
las legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso:
a) Percibirn las contribuciones, incluyendo tasas adicionales,

que establezcan los Estados sobre la propiedad inmobiliaria, de
su fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslacin y mejora
as como las que tengan por base el cambio de valor de los
inmuebles. Los Municipios podrn celebrar convenios con el
Estado para que ste se haga cargo de algunas de las funciones
relacionadas con la administracin de esas contribuciones.
b) Las participaciones federales, que sern cubiertas por la

Federacin a los Municipios con arreglo a las bases, montos y
plazos que anualmente se determinen por las Legislaturas de los
Estados.
c) Los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos a

su cargo. Las leyes federales no limitarn la facultad de los
Estados para establecer las contribuciones a que se refieren los
incisos a) y c), ni concedern exenciones en relacin con las
mismas. Las leyes estatales no establecern exenciones o
subsidios en favor de persona o institucin alguna respecto de
dichas contribuciones. Slo estarn exentos los bienes de
dominio pblico de la Federacin, de los Estados o los
Municipios, salvo que tales bienes sean utilizados por entidades
paraestatales o por particulares, bajo cualquier ttulo, para fines
administrativos o propsitos distintos a los de su objeto pblico.
Los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, propondrn

a las legislaturas estatales las cuotas y tarifas aplicables a
impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de
valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base
para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad
inmobiliaria.
Las legislaturas de los Estados aprobarn las leyes de ingresos

de los Municipios, revisarn y fiscalizarn sus cuentas pblicas.
Los presupuestos de egresos sern aprobados por los
ayuntamientos con base en sus ingresos disponibles.
Los recursos que integran la hacienda municipal sern ejercidos

en forma directa por los ayuntamientos, o bien, por quien ellos
autoricen, conforme a la ley;
V. Los Municipios, en los trminos de las leyes federales y

Estatales relativas, estarn facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de

desarrollo urbano municipal;
b) Participar en la creacin y administracin de sus reservas
territoriales;
c) Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional,
los cuales debern estar en concordancia con los planes
generales de la materia. Cuando la Federacin o los Estados
elaboren proyectos de desarrollo regional debern asegurar la
participacin de los Municipios;
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el
mbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales;
e) Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra
urbana;
f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;

g) Participar en la creacin y administracin de zonas de
reservas ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin de
programas de ordenamiento en esta materia;
2.2 Legislacin Estatal.

Por otra parte la Ley Orgnica del Municipio Libre
contempla en los
artculos 35 y 51, atribuciones como la autorizacin de licencias de

construccin y de uso de suelo, respectivamente:
Artculo 35. Los Ayuntamientos tendrn las siguientes

atribuciones:
[]
XXIX. Otorgar, en el mbito de su competencia, licencias para
construcciones;
Artculo 51. Son atribuciones de la Comisin de Asentamientos

Humanos, Fraccionamientos, Licencias y Regularizacin de la
Tenencia de la Tierra:
[]
Ley Orgnica del Municipio Libre. ltima reforma publicada el da 08 de agosto de

2007.
II. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales en

materia de fusin, subdivisin, relotificacin y fraccionamiento
de terrenos;
III. Vigilar que las licencias del uso del suelo se apeguen a las
disposiciones legales respectivas;
IV.
Supervisar
el
cumplimiento
del
reglamento
de
construcciones;
V. Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra
urbana; y
VI. Las dems que expresamente le sealen esta ley y dems
leyes aplicables.
Ello, en funcin que dentro de la clasificacin de los fraccionamientos, se

incluye el de tipo industrial, que da orden a los parques y zonas
industriales.
Al interior de los mbitos urbanos, la instalacin de un comercio o

negocio de servicios, requiere de la autorizacin de uso de suelo por parte
del Ayuntamiento.
El permiso otorgado, deber adems cumplir con lo estipulado en los

Planes y Programas de Ordenamiento y Desarrollo Urbano.
En la Ley que establece las bases generales para la expedicin de Bandos

de Polica y Gobierno, Reglamentos, Circulares y disposiciones
10
administrativas de observancia general de orden municipal, (Ley nmero

531) 2, dicta las especificaciones para, en su caso, publicar reglamentos
de comercio, industria y otros afines.
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer las bases

generales conforme a las cuales los Ayuntamientos debern
expedir los bandos de polica y gobierno, los reglamentos,
circulares y disposiciones administrativas de observancia
general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen
la administracin pblica municipal, regulen las materias,
procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia
y aseguren la participacin ciudadana y vecinal.
Artculo 3. Para la adecuada organizacin, funcionamiento y

prestacin
de
los
servicios
pblicos
municipales,
los
Ayuntamientos, en el mbito de su competencia y con la

participacin que dispongan la legislacin federal y la estatal,
expedirn:
I. Los bandos de polica y gobierno, que debern precisar los

actos y procedimientos necesarios para mantener el orden
pblico, as como las medidas de prevencin, de seguridad y de
ltima reforma publicada en la Gaceta Oficial. rgano del Gobierno del Estado de
Veracruz-Llave, el da 5 de agosto de 2005.
11
proteccin para garantizar la integridad fsica de los habitantes

y vecinos del municipio;
II. Los reglamentos que organicen el funcionamiento de la
administracin pblica municipal;
III. Los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas

de observancia general para la prestacin continua, regular y
uniforme de los servicios pblicos siguientes:
a) Agua potable, drenaje y alcantarillado, tratamiento y
disposicin de sus aguas residuales;
b) Alumbrado pblico;
c) Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final
de residuos slidos municipales;
d) Mercados y centrales de abasto;
e) Panteones;
f) Rastros;
g) Construccin y mantenimiento de calles, parques y jardines y
su equipamiento;
h) Seguridad pblica, polica preventiva municipal, proteccin
civil y trnsito;
i) Promocin y organizacin de la sociedad para la planeacin
del desarrollo urbano, cultural, econmico y del equilibrio
ecolgico;
j) Salud pblico municipal; y
12
k) Los dems que el Congreso del Estado determine segn las

condiciones territoriales, socioeconmicas y la capacidad
administrativa y financiera de los municipios.
IV. Los planes y programas municipales que ordenen las leyes,
ya sean generales o especiales; ordinarios, extraordinarios o de
emergencia; de vigencia determinada o indeterminada; y
V. Las dems disposiciones administrativas necesarias para
asegurar el cumplimiento de las Constituciones Federal, del
Estado y las leyes que de ellas emanen. El Congreso del Estado
estar facultado para aprobar las disposiciones aplicables en
aquellos municipios que no cuenten con los bandos o
reglamentos correspondientes.
Artculo 4. En la prestacin de servicios pblicos cuya materia

sea regulada por leyes especiales, federales o estatales, que
establezcan la concurrencia o coincidencia de los municipios con
uno o ms niveles de gobierno, se estar a lo dispuesto por dicha
legislacin y a la de naturaleza reglamentaria que de ella derive.
En todo caso, las disposiciones administrativas municipales slo
podrn completar y detallar sus actos y procedimientos con el
propsito de dar exacto cumplimiento a dichas leyes y
reglamentos.
2.3 Legislacin Municipal.
13
La legislacin municipal es aquella que proviene principalmente de dos

importantes cuerpos normativos, por una parte el bando de polica y de
gobierno, y por el otro, el correspondiente a los reglamentos emitidos
para el funcionamiento y regulacin de las responsabilidades del
ayuntamiento de los sujetos que habrn de regular dichos reglamentos.
En el caso de El Bando de Polica y Gobierno, se presenta el del H.

Ayuntamiento de Xalapa, a manera de ejemplo:
Bando de Polica y Gobierno del H. Ayuntamiento de Xalapa 3
Captulo II
Padrones municipales
Artculo 18. Los padrones municipales contendrn los nombres,

apellidos, edad, origen, profesin u ocupacin y estado civil de
cada habitante, vecino del Municipio o extranjero residente en el
mismo. El padrn municipal respectivo tendr carcter de
instrumento
pblico
fehaciente
para
todos
los
efectos
administrativos.
Artculo 19. Los datos contenidos en los padrones municipales

constituirn prueba de la residencia y clasificacin de la
3
Bando de polica y gobierno del H. Ayuntamiento de Xalapa, dado en la sala de

Cabildo del H. Ayuntamiento de la ciudad de Xalapa-Enrquez, Veracruz de Ignacio de la
Llave,
el
26
de
enero
del
2004.
Consulta
en
lnea
en
//www.ordenjuridico.gob.mx/Estatal/VERACRUZ/Municipios/Xalapa/XALABand1.pdf
el da 5 de mayo de 2008 a las 10.04 hrs.
14
poblacin del Municipio, carcter que se acreditar por medio

de una certificacin expedida por el secretario del Ayuntamiento.
Artculo 20. Para la regulacin de las actividades econmicas de

los habitantes y vecinos del municipio, el cobro de las
contribuciones municipales, la expedicin de certificaciones y
otras funciones que le sean propias, el Ayuntamiento llevar los
siguientes padrones:
I.- Padrn municipal de establecimientos mercantiles, que

contendr los registros:
a) Comerciales;
b) Industriales; y,
c) De servicios;
II.- Padrn municipal de marcas de ganado;
III.- Padrn de contribuyentes del impuesto predial o padrn
catastral;
IV.- Padrn de usuarios de los servicios de agua y saneamiento;
V.- Padrn de proveedores, prestadores de servicios y
contratistas de la administracin pblica municipal;
VI.- Padrn municipal del personal adscrito al Servicio Militar
)acional;
VII.- Padrn municipal para el control de vehculos;
VIII.- Padrn de automovilistas y chferes;
IX.- Padrn de extranjeros;
15
X.- Padrn de licencias de conductores de vehculos;

XI.- Padrn de jefes de manzana;
XII.- Padrn de peritos responsables de obra;
XIII.- Padrn de infractores del Bando; y,
XIV.- Los dems que por necesidades del servicio se requiera
llevar.
Para ilustrar el caso de los reglamentos, se presenta el Reglamento de

Comercio e Industria del Ayuntamiento de Xalapa, mismo que estipula el
conjunto de disposiciones de carcter administrativo en los mbitos
mencionados:
Reglamento de Comercio e Industria del Municipio de Xalapa 4
Artculo 10.- La Direccin de Supervisin tendr las siguientes

facultades y atribuciones:
I.- Supervisar el cumplimiento del presente reglamento; y,

II.- Vigilar que se cumplan las disposiciones contenidas en el
Cdigo Hacendario Municipal, en el Cdigo de Procedimientos
Administrativos para el Estado de Veracruz, en el Bando de
Polica y Gobierno, en el Reglamento Interno de Gobierno y de
Reglamento de Comercio e Industria del Municipio de Xalapa. Dado en la sala de

Cabildo del H. Ayuntamiento de Xalapa el da 27 de enero de 2004.
16
la
Administracin
Pblica
Municipal
en
las
dems
disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Artculo 11. Excepcionalmente, el establecimiento de puestos o

casetas, con motivo de la celebracin de actos, ferias, concursos,
festividades, eventos deportivos, exposiciones, presentaciones,
mercados, tianguis y otros, realizados por alguna comunidad,
poblado, grupo de vecinos, persona fsica o moral, deber ser
autorizado por el Cabildo, el cual determinar los espacios, el
tiempo de ocupacin y las formas.
Artculo 12. En los casos del artculo anterior, los interesados

debern dirigir un escrito al titular de la Direccin en el que
especifiquen la naturaleza del evento, el tiempo, el espacio y el
nombre de la calle o lugar que se trate de ocupar. En caso de ser
procedente el permiso, la Direccin fijar a los solicitantes las
condiciones que aseguren dejar limpio el lugar ocupado, que se
cumpla con las medidas de proteccin civil, de trnsito vehicular
y otras establecidas en los reglamentos municipales.
Artculo 13. Las personas que ocupen en lo particular, la va

pblica con puestos o casetas temporales, con motivo de las
actividades a que se refiere el artculo 11 del presente
reglamento, debern cubrir la contribucin correspondiente, en
17
trminos del Cdigo Hacendario Municipal y de la Ley de

Ingresos para el Municipio del ejercicio fiscal correspondiente.
Captulo III
Obligaciones de los permisionarios
Artculo 14. Son derechos y obligaciones de los permisionarios:

I.- Empadronarse en la Tesorera Municipal, requisitando el
formato que para tal efecto se determine;
II.- Obtener el permiso, la cdula de empadronamiento o licencia
de funcionamiento respectiva;
III.- Tener el original de la cdula de empadronamiento o
licencia de funcionamiento en un lugar visible;
IV.- Satisfacer previamente los requisitos legales que las
autoridades correspondientes fijen por la actividad comercial,
industrial o servicio que desempeen;
V.- Acatar las disposiciones administrativas que permitan el buen
desarrollo de las actividades comerciales, industriales o de
servicios en el municipio;
VI.- Responsabilizarse de la calidad y salubridad de los
productos o servicios ofrecidos a los consumidores; y,
VII.- Las dems que se establezcan en el presente reglamento y
otras disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
18
Artculo 15. Los permisionarios no debern estorbar al pblico

ni a terceros con material fsico, visual o auditivo, por lo que
cualquier alteracin o perturbacin al orden pblico ser
sancionada por la autoridad competente.
El Ayuntamiento est facultado para solicitar ante las diferentes
instancias federales y estatales, apoyos para la constitucin de nuevas
empresas; para ello, abran de consultarse los lineamientos y reglas de
operacin de programas de apoyo en catlogos o en los respectivos
portales de Internet:
Instituciones Federales
Secretara de Economa.
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin.
Fondo Nacional de Fomento al Turismo.
Estatales
Secretara de Desarrollo Econmico y Portuario.
Secretara de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca.
Instituto Veracruzano de Desarrollo Rural.
Otra opcin son los programas de asistencia que ofrecen las instituciones
de educacin superior e institutos de investigacin para la incubacin y
desarrollo de nuevos negocios.
Instituciones de investigacin
19
Universidades, tecnolgicos y colegios pblicos y privados, que

cuenten con el rea de incubacin de negocios.
Instituciones de investigacin tecnolgica pblicos y privados
que oferten asistencia a nuevos negocios y a la innovacin.
3. TRMITES BSICOS QUE SE DEBE
I STALACI
DE U A EMPRESA E
REALIZAR PARA LA
CUALQUIERA DE LOS
TRES SECTORES ECO MICOS.

3.1. Constitucin de sociedades ante la S.R.E. 5
escripcin: Trmite para obtener de la Secretara de

Relaciones Exteriores (SRE), la autorizacin de uso de la
Denominacin o Razn Social.
Gestin: Secretara de Relaciones Exteriores, Delegacin Veracruz;
Edif. Torre Animas; planta baja; Av. Cristbal Coln No. 5, Col.
Frac. Ampliacin Jardines de las nimas, C.P. 91190, Xalapa,
Veracruz. Tel. 01 (228) 812 85 39, 812 88 98, 8 12 72 13; Fax 01
(228) 812 85 72 de 8:00 a 15:00 horas.
Oficinas de enlace: Boca del Ro, Ver. Boulevard Manuel vila Camacho,
No. 3197 (interior del Hotel Costa Verde), C.P. 94296. Tel (229) 935 84 44.
Crdoba, Ver. Av. 3, Calle 1 bajos del Palacio Municipal C.P. 94500, Tel.
(271) 712 34 15.
Portal de la Secretara de Relaciones Exteriores (S.R.E.), consulta en lnea en

http://www.sre.gob.mx/tramites/sociedades/sociedades.htm el da 17 de mayo de 2008 a
las 12:06 hrs.
20
San Andrs Tuxtla, Ver. Madero No. 1 planta alta Col. Centro, H.
Ayuntamiento C.P. 957000. Tel. 947 93 00 Ext. 612.
Tuxpan, Ver. Av. Jurez No. 20, Presidencia Municipal Col. Centro, C.P.
92800. Tel. (783) 834 07 19.
Papantla, Ver. Calle Artes S/N, Col. Centro Papantla de Olarte, Veracruz, CP.
93400 Tel. (784) 842-0026 Ext. 134, 842-0176, 842-7174
Veracruz, Ver. Ave. Hidalgo No. 387, Esq. Lerdo de Tejada, Zona Centro,
C.P. 91700 Tel. (229) 934 59 10.
Orizaba Ver. Av. Fco. I. Madero S/N entre Poniente 1 y 2 Zona Centro. Tel.
(272) 72 565 97.
Respuesta: El mismo da si la solicitud la presenta entre las 9:00 y
11:00 hrs. Las solicitudes recibidas con posterioridad a este horario,
sern resueltas el da hbil siguiente.
Vigencia: 90 das naturales.
Formato: SA-1, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 17
de mayo de 2002, debidamente requisitada, o en su defecto escrito
libre que contenga: el rgano a quien se dirige el trmite, el lugar y
fecha de emisin del escrito correspondiente, nombre de quien realice
el trmite, domicilio para or y recibir notificaciones, nombre de la
persona o personas autorizadas para recibir notificaciones, tres
opciones de denominacin solicitada, especificar el rgimen jurdico
solicitado y firma autgrafa del solicitante.
Requisitos: La solicitud deber presentarse en oficinas centrales en
original y copia; en Delegaciones Estatales en original y dos copias.
Recibo de pago de derechos.
21
Costo: $640.00 por recepcin, examen y resolucin (cantidad que

establece el artculo 25, fraccin I de la Ley Federal de Derechos
vigente).
Pago: En cualquier institucin bancaria, o bien, mediante una
transferencia electrnica de fondos en las instituciones de crdito
certificadas.
3.2. Registro Pblico de la propiedad y el comercio.6
Descripcin: Trmite mediante el cual se hace el registro del Acta
Constitutiva ante dicha Instancia.
Gestin: Oficina del Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio
del municipio, regin o delegacin. (Consultar el siguiente link:
http://portal.veracruz.gob.mx/portal/page?_pageid=433,3947262&_d
ad=portal&_schema=PORTAL)
Respuesta: 10 das.
Vigencia: Indefinida.
Formato: Solicitud de inscripcin.
Costo: Variable (De acuerdo al tipo de sociedad registrada).
Portal del Directorio de Registros Pblicos de la Propiedad y del Comercio, consulta

en lnea en:
http://www.indaabin.gob.mx/directorios/registros/registros_publicos.htm#XXX, el da
lunes 19 de mayo de 2008 a las 9.32 hrs.
22
3.3. Inscripcin al Registro Federal de Contribuyentes.7

Descripcin: Trmite mediante el cual se lleva a cabo la inscripcin
ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), para efecto
de cumplimiento de las obligaciones fiscales correspondientes.
)ota: Las personas fsicas, al momento de tramitar su inscripcin en
el RFC, debern presentar su CURP.
Gestin: Administracin Local de la SHCP / Altamirano No. 1 esq.
Dr. Lucio, Planta Baja, Col. Centro C.P. 91000 Xalapa, Ver. Tel. (01
228) 812 41 56 ext. 21418, horario de 8:30 a 14:30 hrs.), en las
Oficinas Regionales del SAT distribuidas en toda la entidad, o en las
Oficinas de Hacienda del Estado. (Consultar el
siguiente link:
http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplicaciones/modulos_ate
ncion/modulos.html).
Respuesta: Un da para personas fsicas u 8 a 10 das (por correo a
domicilio) para personas morales que no cuenten con su CURP.
Vigencia: Permanente.
Formato: R1
Costo: Gratuito.
7
Portal de servicios pblicos de calidad del Gobierno federal, consulta en lnea en
http://www.serviciosdecalidad.gob.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=5
96&Itemid=227&CCC=0&CIS=1&intro=1, el da lunes 19 de mayo de 2008 alas 10:23
hrs.
23
3.4. Permiso de Uso de Suelo.8

Descripcin: Trmite mediante el cual se hace constar si un uso
especfico est permitido o prohibido para determinado inmueble,
conforme a los programas de desarrollo urbano.
Gestin: Direccin Desarrollo Urbano, Unidad de Planeacin y
Regularizacin Urbana; Av. vila Camacho No. 31 Segundo Piso,
Col. Centro, C.P. 91000, Tel: 01 (228) 817 06 22 y 812 04 12 de 9:00
a 15:00 hrs.) o en las Direcciones de Desarrollo Urbano u Obras
Pblicas del Ayuntamiento correspondiente, localizado por lo general
en las instalaciones del Palacio Municipal.
Respuesta: 10 a 12 das hbiles.
Vigencia: 1 ao.
Formato: Oficio de peticin.
Costo: Depende del tipo de terreno y la zona en donde se encuentre el
negocio.
3.5. Licencia de Construccin.

Descripcin: Trmite mediante el cual se obtiene la autorizacin para
la ejecucin de nuevas obras.
8
Portal del Ayuntamiento
de Xalapa, consulta en
lnea en
http://www.xalapa.gob.mx/gobierno/directorio.htm, el da 19 de mayo de 2008 a las 15:03
hrs; en los dems municipios se deber acudir al Palacio Municipal para obtener estos
datos.
24
Gestin: En la Direccin de Obras Pblicas del Ayuntamiento

correspondiente.
Respuesta: 10 a 15 das hbiles.
Vigencia: 1 ao.
Formato: Llevar copia del oficio de Autorizacin de Alineamiento y
Nmero Oficial, con plano de construccin.
Costo: Dependiendo de la superficie de la construccin.
3.6. Contrato de suministro de energa elctrica.9
Descripcin: Trmite de autorizacin para el suministro de energa
elctrica
Gestin: En las oficinas municipales de la Comisin Federal de
Electricidad; Tel. 071 en todo el pas, de 8:00 a 19:00 hrs.
Respuesta: Depende de la visita de inspeccin.
Formato: Solicitud.
Costo: Depende del voltaje, del giro de la empresa y del sector de la
economa. Para algunas actividades del sector agropecuario se
aplican tarifas preferenciales.
Portal de la Comisin Federal de Electricidad, consulta en lnea en

http://www.cfe.gob.mx/es/informacionalcliente/, el da lunes 19 de mayo de 2008 a las
11:38 hrs.
25
3.7. Registro empresarial ante el IMSS y el I FO AVIT. 10

Descripcin: El Patrn deber registrarse al igual que a sus
trabajadores en el rgimen obligatorio, cumpliendo con lo establecido
en la Ley del Seguro Social, al hacerlo automticamente quedarn
registrados ante el INFONAVIT Y SAR.
Gestin: Subdelegaciones del IMSS en el estado de Veracruz.
Delegacin Norte: Xalapa, Veracruz, Poza Rica, Martnez de la Torre
y
Lerdo
de
Tejada.
Delegacin
Sur:
Orizaba,
Crdoba,
Cosamaloapan y Coatzacoalcos.
Respuesta: Inmediato.
Formato: Aviso de inscripcin patronal AFIL01, Formato de
inscripcin de las empresas en el Seguro de Riesgo de Trabajo
SSRT01003, Aviso de inscripcin de cada uno de los trabajadores
(mnimo uno) AFIL02.
Costo: Gratuito.
3.8. Constitucin de la Comisin Mixta de Capacitacin y
Adiestramiento.
Descripcin: Trmite mediante el cual se integra la constitucin de la
Comisin Mixta de Capacitacin y Adiestramiento en la Secretara
del Trabajo y Previsin Social (STPS).
10
- Portal del IMSS, consulta en lnea el da lunes 9 de mayo 2008, 10:20 hrs, en
http://www.imss.gob.mx/IMSS/IMSS_SITIOS/OIC/OIC_DIR/delegacionales/
26
)ota: Este trmite tiene la naturaleza de conservacin de

informacin. Lo debe realizar toda empresa en donde rijan las
relaciones de trabajo comprendidas en el Artculo 123, Apartado A
de la Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Gestin: Delegacin Federal del Trabajo; Conjunto Garnica Nivel 4,
Km. 1.8 Carretera Xalapa - Veracruz; Tel. 01 (228) 813 53 86 al 89,
ext. 110, Fax. 817 35 89 de 9:00 a 15:00 horas.
Respuesta: No tiene plazo oficial de respuesta.
Formato: DC1
Costo: Gratuito.
3.9. Autorizacin de Impacto Ambiental.11
Descripcin: Documento otorgado como resultado de la presentacin
y evaluacin de: un Informe Preventivo, Manifestacin o Estudio de
Impacto Ambiental o de un Estudio de Riesgo segn corresponda.
Gestin: Coordinacin General de Medio Ambiente; Francisco I.
Madero esq. Jurez, Centro; Xalapa, Ver.; Tel. 01 (228) 818 11 11,
817 75 88, 818 79 89 ext. 110 de 8:00 a 15:00 y de 16:00 a 18:00 hrs.
Respuesta: 40 das hbiles.
Vigencia: Dependiendo del tipo de documento expedido.
Formato: Guas para elaborar el manifiesto Ambiental.
Costo: Variable por el tipo de servicio requerido.
11
Portal del Gobierno del Estado de Veracruz, consulta en lnea en

http://portal.veracruz.gob.mx/portal/page?_pageid=53,3840961&_dad=portal&_schema=
PORTAL, el da lunes 19 de mayo de 2008 a las 15:43 hrs.
27
3.10. Acta de integracin a la Comisin de Seguridad e Higiene en los

Centros de Trabajo.
Descripcin: Trmite mediante el cual se integra a la Comisin de
Seguridad e Higiene en el Trabajo en la Secretara del Trabajo y
Previsin Social (STPS).
)ota: Este trmite no requiere presentacin de ningn documento
ante las oficinas de la autoridad laboral, solamente deber
conservarse la informacin en el domicilio del centro de trabajo y
presentarlo a la autoridad laboral cuando sta lo solicite.
Km. 1.8 Carretera Xalapa - Veracruz; Tel. 01 (228) 813 53 86 al 89,
ext. 110; Fax. 817 35 89 de 9:00 a 15:00 horas.
Formato: Solicitud.
Costo: Gratuito.
3.11. Aprobacin de planes y programas de capacitacin y
adiestramiento.
Descripcin: Trmite mediante el cual se aprueban los Planes y
Programas de Capacitacin de las empresas en la Secretara de
Trabajo y Previsin Social (STPS).
)ota: El trmite se debe presentar dentro de los 15 das siguientes de
haberse celebrado, revisado o prorrogado el contrato colectivo. Las
28
empresas en las que no rija contrato colectivo, deben presentarlo

dentro de los primeros sesenta das de los aos impares.
Km. 1.8 Carretera Xalapa-Veracruz; Tel. 01 (228) 813 53 86 al 89,
ext. 110, Fax. 817 35 89 de 9:00 a 15:00 horas.
Vigencia: Determinada en el programa propuesto y no debe exceder
de 4 aos.
Formato: DC2
Costo: Gratuito.
3.12. Trmite por medio del cual se integra al padrn de

contribuyentes de la localidad.
Gestin: Secretaria de Finanzas y Planeacin, Departamento de
Registro y Control de Obligaciones; Av. Xalapa No. 301, esq. Adolfo
Ruiz Cortnes, Col. Unidad del bosque, C.P. 91010; Xalapa Ver.; Tel.
842 14 00 ext. 3228 y 3229; horario 8:30 a 15:00 y de 16:00 a 18:00
horas, y en las dems oficinas de Hacienda del Estado.
Respuesta: 20 minutos en ventanilla.
Formato: RUCO-01 Solicitud de Inscripcin o Modificacin al
Registro Estatal de Contribuyentes DGI-01 Solicitud de Inscripcin
y/o Cambio de Situacin Fiscal.
Costo: Gratuito.
29
3.13. Alta en el Sistema de Informacin Empresarial Mexicano.12

Descripcin:
Trmite
que
debern
realizar
las
empresas
industriales, comerciales y de servicios para darse de alta en el

Sistema de Informacin Empresarial Mexicano (SIEM).
Gestin: Cmara correspondiente de acuerdo a las actividades que
realiza, mayor informacin SIEM 01 800 410 2000
Respuesta: Inmediato.
Vigencia: 1 ao
Formato: SIEM
Costo:
Comercios Pequeos:
Hasta 2 empleados, $100.00
3 empleados, $300.00
4 o ms, $640.00
Comercio al por mayor y Servicios:
4 o ms empleados, $640.00
Industrias:
3 a 5 empleados, $350.00
6 o ms, $670.00
12
Portal del Sistema de Informacin Empresarial (SIEM), consulta en lnea en

http://www.siem.gob.mx/siem2008/portal/circunscripcion/donde_registro.asp el da 19 de
mayo de 2008 a las 15:47 hrs.
30
4. TRMITES ESPECIFICOS PARA LA I STALACI
DE U A
EMPRESA E EL GIROS DE COMERCIOS Y SERVICIOS.
l nico trmite especfico para el establecimiento de un negocio

en el giro comercial y de servicios, es el de apertura, mismo que
se realiza con base en la reglamentacin municipal vigente.
Apertura de Comercio.13
Descripcin: Trmite mediante el cual se obtiene la cdula de
empadronamiento
como
comprobante
para
apertura
del
establecimiento, sin la cual no podr funcionar.

Gestin: H. Ayuntamiento del municipio que corresponda.
Respuesta: Variable
Formato: Solicitud de apertura
Costo: Variable (dependiendo de la ubicacin).
13
Para realizar trmites de este tipo en otro municipio que no sea la capital del estado,
debern acudir a la Direccin de Comercio Municipal correspondiente.
31
5.
TRMITES
ESPECFICOS
PARA
ESTABLECER
U A
EMPRESA DE CARCTER I DUSTRIAL.
ara establecer una empresa del giro industrial es necesario

complementar los requerimientos ya mencionados con algunos
estudios especializados.
5.1. Aviso de uso de los permisos para la constitucin de sociedades.

Descripcin: Trmite para informar a la Secretara de Relaciones
Exteriores (SRE), que el permiso que autoriz fue utilizado por
constitucin de sociedad o cambio en su denominacin o razn
social.
Gestin: Oficina de Enlace de la S.R.E., Blvd. vila Camacho N
3797 bajos del Hotel Costa Verde Fracc. Costa Verde, Boca del Ro,
Ver., Tel. (229) 935-84-44 (De 9:00 a 14:30hrs.)14
Respuesta: 3 das hbiles
Vigencia: 90 das.
Formato: Escrito libre.
Costo: $235.00
14
Portal de la Secretara de Relaciones Exteriores, consulta en lnea en

http://www.sre.gob.mx/acerca/directorio/delegaciones/foraneas/veracruz.htm, el da lunes
19 de mayo de 2008 a las 16:01 hrs.
32
5.2. Anuencia de vecinos.

Descripcin: Trmite mediante el cual 75% del total de los jefes de
familia que radican en un radio de 100 mts, no tienen inconveniente
en la apertura del negocio, avalado por el jefe de manzana.
Gestin: Con el Jefe de Manzana que le corresponda y se presenta en
el municipio.
Respuesta: Inmediata.
Formato: Solicitud de anuencia de vecinos firmado por el jefe de
manzana y los vecinos de un rea de 100 mts.
Costo: Gratuito.
5.3. Cambio de tarifa de agua.
Descripcin: Trmite mediante el cual se obtiene el contrato de
suministro de agua (comercial alto o bajo consumo).
Gestin: Comisin Municipal de Agua y Saneamiento y/o Oficinas
Operadoras en el estado.
Respuesta: Inmediata.
Formato: Solicitud en escrito libre y llenado de formato de aviso de
funcionamiento.
Costo del trmite: Gratuito.
Tarifas: Por tipo de municipio, urbano, semiurbano y rural.
33
5.4. Dictamen de Bomberos.

Descripcin: Trmite mediante el cual se verifica que las
instalaciones cuentan con las medidas de seguridad que marca
Proteccin Civil Municipal.
Gestin: Patronato de Bomberos de cada municipio o de la Unidad de
Proteccin Civil Municipal.
Respuesta: 3 das hbiles.
Vigencia: 1 Ao.
Formato: Solicitud por escrito del interesado.
Costo: Variable dependiendo del tipo de negocio.
6.
TRMITES
ESPECFICOS
PARA
ESTABLECER
U A
EMPRESA DEL GIRO AGROPECUARIO.
dems de los sectores de servicios y de industria est tambin

el sector agropecuario que representa una importante
alternativa de actividad econmica, sustento de muchas
familias veracruzanas y, que como actividad empresarial, tambin

implica una serie de trmites para su puesta en operacin.
En este caso se necesitan cubrir los trmites generales ya mencionados

con anterioridad, adems de:
34
Inscripcin o modificacin en el Registro Estatal de Contribuyentes

por Concepto de Impuesto Sobre ominas.15
Descripcin: Trmite por medio del cual se integra al padrn de
contribuyentes de la localidad.
Gestin:
Secretara
de
Finanzas
Planeacin
ubicada
en
Av. Xalapa No. 301 Unidad del Bosque C.P. 91010 Xalapa, Ver. Tel.
(228) 842-1400 Conmutador Ext. 3225
01 800 260-2400, o al 01
800 260 2400 de 8:00 a.m. a 06:00 p.m.

Respuesta: De 20 a 40 Minutos en Ventanilla
Vigencia: Indefinida
Formato: Ruco-01 Solicitud de Inscripcin o Modificacin al
Registro Estatal de Contribuyentes DGI-01 Solicitud de Inscripcin
y/o cambio de situacin fiscal.
Costo: Gratuito
15
Portal de la Secretara de Finanzas y Planeacin del Estado de Veracruz, consulta en
lnea en
http://portal.veracruz.gob.mx/portal/page?_pageid=133,3879806&_dad=portal&_schema
=PORTAL el da 20 de mayo de 2008 a las 11:57 hrs.
35
7. CO SIDERACIO ES FI ALES.
na vez evaluados los trmites ante dependencias federales,

estatales y municipales, se concluye que bsicamente los
trmites pueden ser los que se sealan en la lista que a
continuacin se expone:
TRMITES PARA EL ESTABLECIMIE TO DE U A EMPRESA
OTRAS
FEDERALES
ESTATALES
MU ICIPALES
DEPE DE CIAS
Registro de la
sociedad ante la SRE.
Registro Pblico de
la Propiedad y el
Comercio.
Licencia de
construccin (ante
Direccin de
Desarrollo Urbano).
Trmite de contrato de
suministro de energa
elctrica ante CFE.
Aviso de la sociedad
ante la SRE.
Autorizacin de
Impacto ambiental
Factibilidad de uso
de suelo.
Registro empresarial
ante el IMSS y el
INFONAVIT.
Registro ante el RFC.
Trmite por medio

del cual se integra el
padrn de
contribuyentes por
concepto de impuesto
a la nmina
En su caso anuencia
de vecinos que se
tiene que presentar
al municipio.
Tarifa de agua ante
la autoridad
correspondiente
(agua potable;
CEAS, CMAS).
Solicitud de apertura
y empadronamiento
(direccin de
Comercio).
Constitucin de
Comisin Mixta de
capacitacin y
adiestramiento.
Acta de la
integracin de la
comisin de higiene.
Aprobacin de
Planes y Programas
de capacitacin.
Alta en el SIEM
Fuente: Elaboracin propia.
36
Se trata de 17 trmites que implican permisos, autorizaciones y

solicitudes de apertura que mediante su cumplimiento hacen posible la
instalacin de una empresa.
En resumen, es adecuado que en el marco de las disposiciones de la Ley

Orgnica del Municipio Libre se establezca una oficina de atencin para
el establecimiento rpido de las empresas; con dicha accin se orienta a
los ciudadanos y empresarios, lo que propicia la creacin de empleos
formales que fortalecen el crecimiento econmico municipal.
La relevancia de ello, es que el municipio puede participar en la

cobertura de una de las necesidades ms imperantes de la realidad
veracruzana, que es la creacin de ms y mejores empleos.
Como valor agregado, se sugiere que las Oficinas de Atencin y

Promocin de Negocios de los municipios tengan una vinculacin con las
instituciones educativas e instancias pblicas de investigacin, ya que
estas cuentan con diversos proyectos de negocios que pueden ser
aprovechados por inversionistas interesados en negocios innovadores que
incorporan nuevas tecnologas. Para generar un crculo virtuoso de
investigacin e innovacin en favor de la competitividad.
Se busca que estas Oficinas de Atencin induzcan las sinergias que

propicien un fortalecimiento de los negocios y la comercializacin de
productos, con la participacin de:
37
Instituciones de Educacin Superior (Oficiales y Particulares)

Institutos y Centros de Investigacin
Productores agropecuarios
Empresas
Integradoras,
de
Manufactura
de
Comercializacin
Inversionistas, y
Dependencias de Gobierno Federal y Estatal
Para propiciar que los empleos que estos nuevos negocios generen sean
productivos y de largo plazo, es conveniente que con la participacin de
los actores anteriormente enunciados se:
Encaucen los esfuerzos para propiciar la innovacin de estrategia

de
negocios,
productos
y/o
sistemas
de
produccin,
comercializacin, transporte y distribucin.
Revisin, adecuacin y fortalecimiento de las cadenas de

comercializacin
Articular
los
esquemas
necesarios
para
propiciar
una
transferencia de tecnologa que optimice la obtencin de mejores

productos, que incremente la productividad, disminuya costos y
permita precios ms competitivos.
Las Oficinas de Atencin y Promocin de Negocios de los municipios

debern articular y vincular la participacin de las tres instancias de
38
gobierno, institutos de investigacin, la academia y de los inversores a fin

de potenciar los resultados, con la conformacin de una cartera de
servicios que pueda ofertar:
Asistencia tcnica
Innovacin
transferencia
de
tecnologa
para
la
Competitividad y Calidad de productos y procesos

Diseo de productos novedosos
Planes de negocio
Desarrollo de proveedores
Elaboracin de estudios de mercado
Evaluacin de proyectos de inversin
Promocin y atraccin de otros inversionistas
Registro de marcas y patentes
Formacin de empresas integradoras
Formacin de cadenas producto - productor - integradora
comercializadora.
Capacitacin
Actualizacin y optimizacin de tcnicas de produccin
Sistemas de monitoreo, control y estandarizacin de la
calidad
Estandarizacin de procesos de produccin, administracin,
ventas y comercializacin
Reingeniera y sistemas de mejora continua
Licitaciones Internacionales
39
Asesora mercadolgica
Promocin, Ferias, Exposiciones y Contactos
Estudio de mercado nacional e internacional
Establecimiento de precios competitivos
Estrategias de penetracin y consolidacin
Estrategias de distribucin y cobertura
Como una ltima conclusin del presente documento es que adems de la

creacin de un mdulo de apertura rpida de empresas, como oficina que
complemente las actividades de la rpida instalacin de empresas se
encuentra la creacin de una oficina orientada a la realizacin de
diagnsticos de necesidades de mercado y de niveles de consumo para
detectar los nichos de oportunidad de negocio con lo cual se estara
fortaleciendo la funcin de una oficina de apertura rpida de negocios.
40
8. FUE TES DE CO SULTA.
Bibliografa.
1. Gobierno del estado de Veracruz, Registro Estatal de Trmites
Empresariales, Xalapa- Enrquez. Ver., 2002
2. Gonzlez Zepeda, Christian Abraham, Trmites, Legales para
iniciar y operar una empresa, Emprendedores, Num. 99, mayojunio Mxico, 2006.
3. Guas
Empresariales,
Formacin
de
una
empresa
comercializadora, SECOFI CONCAMIN, Primera Edicin,

Mxico, 2000.
4. Valencia Carmona, Salvador, Derecho Municipal, Editorial
Porra, Mxico, 2003.
Legisgrafa.
1. Bando de Polica y Gobierno del Municipio de Xalapa. Dado en
la sala de Cabildo del H. Ayuntamiento de Xalapa el da 26 de
enero del ao 2004.
2. Ley Orgnica del Municipio Libre, ltima reforma publicada el
da 8 de agosto de 2007.
3. Ley que establece las bases generales para la expedicin de
Bandos de Polica y Gobierno, Reglamentos, Circulares y
disposiciones administrativas de observancia general de orden
municipal, (Ley nmero 531) ltima reforma publicada en la
41
Gaceta Oficial. rgano del Gobierno del Estado de VeracruzLlave, el 5 de agosto de 2005.
4. Reglamento de Comercio e Industria del Municipio de Xalapa.
Dado en la sala de Cabildo del H. Ayuntamiento de Xalapa el da
27 de enero del ao 2004.
Linkografa.
1. Portal del Ayuntamiento de Xalapa, consulta en lnea en
http://www.xalapa.gob.mx/gobierno/directorio.htm.
2. Portal de la Comisin Federal de Electricidad, consulta en lnea
en http://www.cfe.gob.mx/es/informacionalcliente/.
3. Portal del Directorio de Registros Pblicos de la Propiedad y del
Comercio,
consulta
en
lnea
en:
http://www.indaabin.gob.mx/directorios/registros/registros_publi
cos.htm#XXX.
4. Portal del Gobierno del Estado de Veracruz, consulta en lnea en
http://portal.veracruz.gob.mx/portal/page?_pageid=53,3840961&
_dad=portal&_schema=PORTAL.
5. Portal de la Secretara de Desarrollo Econmico y Portuario del
estado de Veracruz, consulta en lnea en www.sedecop.gob.mx.
6. Portal de la Secretara de Economa, consulta en lnea en
www.economia.gob.mx.
7. Portal de la Secretara de Finanzas y Planeacin del Estado de
Veracruz,
consulta
en
42
lnea
en
http://portal.veracruz.gob.mx/portal/page?_pageid=133,3879806
&_dad=portal&_schema=PORTAL.
8. Portal de la Secretara de Relaciones Exteriores (S.R.E.), consulta
en
lnea
en
http://www.sre.gob.mx/tramites/sociedades/sociedades.htm
http://www.sre.gob.mx/acerca/directorio/delegaciones/foraneas/v
eracruz.htm.
9. Portal de Servicios Pblicos de Calidad del Gobierno Federal,
consulta
en
lnea
en
http://www.serviciosdecalidad.gob.mx/index.php?option=com_c
ontent&task=view&id=596&Itemid=227&CCC=0&CIS=1&intr
o=1.
10. Portal del Sistema de Informacin Empresarial (SIEM), consulta
en
lnea
en
http://www.siem.gob.mx/siem2008/portal/circunscripcion/donde
_registro.asp y www.siem.gob.mx/siem2008/cumo.asp?sec=4.
43

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EL

DE LA ADMI ISTRACI PBLICA

Dr. Rafael Vela Martnez.

TRMITES PARA LA APERTURA DE EMPRESAS E EL

Autor: Mtro. Luis Lara Martnez.

Lic. Ignacio Gonzlez Rebolledo

Mtro. Rodolfo Chena Rivas

Dr. Alejandro de la Fuente Alonso

Profesor Investigador COLVER

Lic. Ignacio Gonzlez Rebolledo

Director General del COLVER

Lic. Joel Lpez Garca

Mtro. Luis Gerardo Milo Coria

Mtra. Vernica . Rodrguez vila

Mtro. Ral Vzquez Montoya

Ejecutivo de Proyectos COLVER

Dr. Rafael Vela Martnez

Profesor Investigador COLVER

El COLVER agradece la participacin de:

Lic. Maribel Cabrera Acosta.

Mtro. Julio Cesar Hernndez Salazar.

Formato y cuidado de la edicin:

3.12. Trmite por medio del cual se integra al padrn de

as Reformas Constitucionales realizadas al artculo 115, en

particular la de diciembre de 1999, liber al Gobierno Federal, en

municipal en el pas, bajo el argumento de realizar transferencias de recursos

Los montos de los recursos transferidos cada ao al Estado de Veracruz han

de una accin gubernamental eficiente,

ocasionando incluso, patologas administrativas, cuando la toma de decisiones

que permitan alcanzar resultados deseables en

administrativas mnimas necesarias y personal calificado para el ejercicio de

administrativo y a los ciudadanos,

informacin sobre los temas relevantes de la administracin municipal, para

Trmites para la apertura de empresas en el estado de Veracruz

ey Orgnica del Municipio Libre establece en su artculo 35

planeacin del desarrollo urbano, cultural, econmico y del equilibrio

Para llevarlo a efecto, las administraciones municipales implementan

Concierne a las administraciones municipales, en coordinacin de otros

Trmites para la apertura de empresas en el estado de Veracruz

que otorgan las diferentes instancias gubernamentales e institutos de

Ante el amplio panorama de opciones al que se enfrenta todo ciudadano

En ese sentido se desarrolla el presente documento, en el que se comenta

Trmites para la apertura de empresas en el estado de Veracruz

2.1. Legislacin Federal.

l ttulo quinto de la Constitucin en su artculo 115 contiene las

organizacin poltica y administrativa del Estado mexicano. En tal

Artculo 115.- Los Estados adoptarn, para su rgimen interior,

III. Los Municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios

a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y

Trmites para la apertura de empresas en el estado de Veracruz

IV. Los Municipios administrarn libremente su hacienda, la

a) Percibirn las contribuciones, incluyendo tasas adicionales,

Trmites para la apertura de empresas en el estado de Veracruz

b) Las participaciones federales, que sern cubiertas por la

c) Los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos a

Los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, propondrn

Trmites para la apertura de empresas en el estado de Veracruz

Las legislaturas de los Estados aprobarn las leyes de ingresos

Los recursos que integran la hacienda municipal sern ejercidos

V. Los Municipios, en los trminos de las leyes federales y

a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de

Trmites para la apertura de empresas en el estado de Veracruz

f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;

2.2 Legislacin Estatal.