NARCOTRAFICO EN MEXICO DE UN LADO POLITICO.

En los aos sesenta, las drogas ilcitas como la marihuana y luego la herona se empez
a producir en Mxico, sobre todo en el estado de Sinaloa en la costa occidental, y se
introduca a Estados Unidos por el suroeste. Estos patrones se repetan en una escala
mayor cuando los narcotraficantes de Colombia trasladaron sus rutas desde el Caribe
hacia Mxico en los aos ochenta.

El cambio abri el camino para las primeras grandes organizaciones de narcotraficantes

de Mxico. El hondureo Juan Ramn Matta Ballesteros, por ejemplo, divida su tiempo
entre Honduras, Colombia y Mxico, ofreciendo un puente entre el Cartel de Medelln y lo
que se convertira en el Cartel de Guadalajara. El Cartel de Guadalajara estaba
compuesto por un grupo muy unido de los traficantes del estado de Sinaloa. Muchos eran
familiares, por matrimonio o de otro modo, o se conocan de los pueblos en donde se
cultivaba marihuana y amapola. Bajo la direccin de Miguel ngel Flix Gallardo, alias "El
Padrino", el cartel floreci en los aos ochenta, estableciendo las races de casi todas las
actuales actividades de trfico de drogas. Por la misma poca, Jos Garca Abrego, uno
de los pocos jefes criminales que no proviene de Sinaloa, estableci sus operaciones en
el estado de Tamaulipas en la Costa del Golfo. Garca Abrego trabaj de cerca con el
Cartel de Cali, rivales del Cartel de Medelln. l tambin desarroll poderosos aliados
polticos, entre ellos Ral Salinas de Gortari, hermano del que ms tarde sera presidente
de Mxico, Carlos Salinas de Gortari.

La manera descarada en que operaban estas organizaciones de narcotrfico contribuy a

su posterior cada. Un agente encubierto del Bur Federal de Investigaciones (FBI por sus
siglas en ingls) se infiltr en la organizacin de Abrego y las grabaciones de audio que
logr hacer el agente jugara un papel importante en la conviccin de Abrego aos ms
tarde en una corte de Houston. En febrero de 1985, los miembros del Cartel de
Guadalajara secuestraron al agente de la Drug Enforcement Administration (DEA) Enrique
Camarena, para luego torturarlo y matarlo. Estados Unidos presion a Mxico para actuar
con rapidez, y los traficantes se dieron a la fuga. Durante los aos que siguieron, muchos
de ellos fueron arrestados, entre ellos el entonces lder nominal Rafael Caro Quintero,
quien fue detenido en Costa Rica en abril de 1985. Casi exactamente cuatro aos
despus, las autoridades mexicanas capturaron la cabeza Cartel de Guadalajara, Flix
Gallardo.

Siete presidentes, pocos resultados: 40 aos de expansin del crimen organizado

El asesinato de un agente de la Agencia Antinarcticos de Estados Unidos cambi en

febrero de 1985 la historia del narcotrfico en Mxico.

Ese ao, el agente Enrique Camarena fue asesinado por el llamado Crtel de
Guadalajara, que lo acus de haber provocado, tres meses antes, en el rancho El Bfalo,
el decomiso de cuatro mil toneladas de mariguana, el ms grande registrado hasta
entonces.

Antes del asesinato de Camarena, el gobierno mexicano no haba lanzado grandes

operativos para frenar el avance de las organizaciones criminales que ya haban
penetrado gobiernos estatales y municipales, as como cuerpos policiales. Pero el crimen
oblig al gobierno de Miguel de la Madrid, presionado por Estados Unidos, a iniciar una
cacera contra los lderes del Crtel de Guadalajara, antes conocido como la Organizacin
de Sinaloa.

En ese 1985 se detuvo a los lderes Rafael Caro Quintero y Enrique Fonseca Don Neto.
En 1989, ya en el gobierno de Carlos Salinas de Gortari, cay el fundador del Crtel:
Miguel ngel Flix Gallardo.

Pero estas detenciones no terminaron con el grupo delictivo y mucho menos con la
delincuencia organizada del pas. Apenas sirvi para modificar el mapa del crimen
organizado en Mxico.

Sin los principales lderes, el Crtel de Guadalajara se dividi en tres: nacieron el Crtel
de Sinaloa, el de Jurez y el de Tijuana, que dominaron, por dcadas, las actividades del
crimen organizado en Mxico.

Y si entonces los grupos del narcotrfico slo tenan presencia en diez estados del pas,
hoy estn en la mayora del territorio nacional y han extendido sus negocios a otros
delitos que afectan directamente a los ciudadanos: secuestro, extorsin, robo

Estrategias fallidas

La de Miguel de la Madrid no ha sido la nica estrategia fallida en el combate al crimen

organizado. En los ltimos cuarenta aos, y con la gestin de siete presidentes, los
grupos de delincuencia organizada slo se han multiplicado.
Para entender el actual mapa del crimen organizado en Mxico es necesario volver a la
dcada de 1970 con Jos Lpez Portillo como Presidente. Los reportes oficiales indican
que la actividad del narcotrfico, en ese entonces, se divida entre el Crtel de
Guadalajara y el Crtel del Golfo con operaciones en 10 estados.
Con Enrique Pea Nieto, cuatro dcadas despus, el Estado se enfrenta a nueve
organizaciones criminales que son todas escisiones de las primeras dos. Son nueve
crteles con presencia en 25 entidades federativas, de acuerdo con informacin de la
Procuradura General de la Repblica, obtenida mediante la Ley General de
Transparencia.
Las estrategias fallidas explican, en parte, la supervivencia y fortalecimiento del crimen
organizado, pero su avance tampoco podra entenderse sin considerar la vecindad con
Estados Unidos, el mercado de consumidores de sustancias ilcitas ms grande del
mundo y el proveedor ms importante de armas para cualquier grupo delincuencial.
El negocio de la droga en Mxico slo ha cambiado de manos y se mantiene porque el
negocio est del otro lado (de la frontera). El negocio all no ha bajado, al contrario, va en
aumento, dice en entrevista Guillermo Valds, exdirector del Centro de Investigacin y
Seguridad Nacional (Cisen), y autor del libro Historia del Narcotrfico en Mxico, una de
las fuentes consultadas para la creacin de NarcoData.
La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito identifica a Estados Unidos
como el mercado de consumo de sustancias ilcitas ms grande. Slo de 2007 a 2012 el
nmero de usuarios aument 64%, para sumar 23 millones de personas.
Pero no slo es una cuestin de consumidores. Las organizaciones criminales mexicanas
tambin han ganado fuerza gracias al fcil acceso a armas de fuego. Hace una dcada, el
presidente George W. Bush derog la disposicin que prohbe la venta de armas
automticas y de asalto en Estados Unidos. Para 2014, el 71.9% de las armas incautadas
en Mxico vinieron de Estados Unidos, segn la propia Agencia de Alcohol, Tabaco,
Armas de Fuego y Explosivos de Estados Unidos (ATF, por sus siglas en ingls).
El fcil acceso a armamento, junto con los grandes flujos de dinero, permite que
organizaciones criminales enfrenten y resistan el embate de las fuerzas del Estado. En
mayo de 2015, por ejemplo, el Crtel de Jalisco Nueva Generacin derrib un helicptero
de la Polica Federal con un lanzacohetes; o en noviembre de 2010, el Crtel del Golfo
resisti con granadas y armas de alto poder hasta ocho horas un operativo de la Marina.

La fuerza que han acumulado las organizaciones criminales al punto de tener capacidad
de enfrentarse al t por t con el Estado se gest tambin con muchas omisiones. Si a lo
largo de los sexenios hubiera existido un Estado operante y blindado en sus instituciones,
las organizaciones criminales no hubieran crecido y no se hubieran dado las condiciones
de tener crteles nacionales con capacidad de dominar en todo un pas, explica
Guillermo Valds.
El exdirector del Cisen enfatiza que la estrategia de seguridad mucho tiempo se enfoc en
la incautacin de drogas y armamento, operativos armados y la detencin de capos; y
dej de lado el fortalecimiento de las instituciones.
Entre 2000 y 2015, el Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el
Combate a la Delincuencia de la PGR report la detencin de 393 mil 332 personas por
delincuencia organizada; y el decomiso de 27.5 millones de kilogramos de mariguana.
Pero poco se puede decir de los funcionarios de alto nivel investigados, procesados y
juzgados pese a las acusaciones y sospechas por nexos con el narcotrfico y el crimen
organizado.
Para Alejandro Hope, editor de seguridad de El Daily Post y analista del tema desde hace
una dcada, sexenio tras sexenio la falla en la estrategia est en que no se atiende esa
debilidad institucional del Estado.
En dnde se refleja esa debilidad? En los cuerpos policiales que son fcilmente
infiltrables y pasan a las filas del crimen organizado, en el Ministerio Pblico que es
incapaz de armar un caso complejo y deja libres a criminales de cualquier rango, en el
sistema de administracin de justicia en donde los jueces resultan vulnerables a
corrupcin e intimidacin y en el mismo sistema penitenciario, aade.
Mientras ese fortalecimiento institucional no llega hemos visto una diversificacin, dice
Hope, de las actividades del crimen organizado; y no slo porque pasaron del trfico de
drogas a la extorsin, tambin porque hubo cambios en el tipo de drogas que trafican los
Grupos delincuenciales: primero mariguana, despus cocana, y hasta dominar en las
metanfetaminas y la herona.
Mxico ya es lder en la produccin de herona y en el trfico de sustancias qumicas para
elaborar metanfetaminas, segn el Informe 2014 de la Junta Internacional de Fiscalizacin
de Estupefacientes.
Slo hemos visto escisiones de las grandes organizaciones. No hay debilidad, hay
reconfiguracin de las coaliciones y el Estado no ha sido capaz de frenarlo. El campo
criminal nunca se ha mantenido esttico, dice el investigador del Instituto de
Investigaciones Sociales de la UNAM, Luis Astorga.
En la actualidad, con Enrique Pea Nieto, en el pas operan el Crtel de Jalisco Nueva
Generacin y los de Sinaloa, Jurez, Tijuana, adems de los Beltrn Leyva, todos
escisiones de lo que fue el Crtel de Guadalajara.
Pero tambin sigue teniendo presencia el Crtel del Golfo y tres grupos ms que nacieron
de l: Los Zetas, la Familia Michoacana y los Caballeros Templarios.

En este mapa criminal, el Crtel de Sinaloa de Joaqun El Chapo Guzmn se ha

mantenido como el de mayor influencia desde su nacimiento en 1990, como muestra la
visualizacin de esta entrega de NarcoData, en la que el tamao de las barras representa
la presencia en territorio nacional.
Tambin se observa cmo con el expresidente Felipe Caldern hubo especial avance de
Los Zetas, que entraron a la actividad criminal como brazo armado del Crtel del Golfo y
evolucionaron hasta convertirse en una de las organizaciones con mayor capacidad en
ese sexenio.
En lo que respecta a la gestin de Enrique Pea Nieto, los detalles se pueden consultar
en la visualizacin El narcotrfico desde el regreso del PRI en la que es evidente el
crecimiento del Crtel de Jalisco Nueva Generacin.
NarcoData muestra cmo ha evolucionado a lo largo de cuatro dcadas la actividad de la
delincuencia organizada en Mxico y cmo en ese mapa criminal los mexicanos quedan
en medio.