Modelo para la gestin de la demanda de agua superficial

en la unidad hdrica chancay Lambayeque.

Ing Walter Antonio Campos Ugaz.
Ingeniero Agrcola.
CIP 157984

INTRODUCCIN
Existe segn la Comisin Tcnica Multisectorial (2004) en la gestin de los
recursos hdricos continentales del Per, derroche del recurso hdrico;
informacin insuficiente - fragmentada y poco confiable; gestin de la demanda
sectorial con baja eficiencia; inadecuado manejo y generacin de conflictos;
deficiente conservacin y proteccin de los recursos hdricos; alto riesgo a los
desastres naturales; limitada cultura del agua y poca capacidad para su
gestin.
Segn el Consejo de Recursos Hdricos Chancay -Lambayeque (2013), en la
cuenca existe cultivos de alto consumo de agua (afecta la oportunidad en los
propios usuarios del sector y de los otros sectores); formalizacin de
derechos de agua incompleta (de las 87,245 ha, identificadas para derecho
de licencia, solamente alrededor de 47,000 ha, han sido regularizadas);
usuarios informales asentados a lo largo del Canal Taymi (extraen
mediante bombeo un caudal aproximado de 2.5 m 3/s, sin tener derecho de
agua); lnea base de eficiencias no est definida (la eficiencia total de
aprovechamiento del recurso hdrico superficial en el sistema regulado es
estimada en 38%); alto porcentaje de agua potable no contabilizada y bajo
nivel de micro medicin (alrededor del 40% - el nivel de micro medicin se
sita en el 70%); en consecuencia se deriva la siguiente interrogante: Existe
necesidad de gestionar la demanda de agua superficial en la unidad hdrica
Chancay - Lambayeque?
Como mxima aspiracin en correspondencia con la pregunta se pretende:
Validar el modelo de gestin de la demanda de agua superficial basado en el
enfoque de gestin integrada del recurso hdrico en la unidad hdrica Chancay
Lambayeque. En este artculo se presenta los resultados del estudio piloto
realizado con el aporte de 20 especialistas en gestin del agua del mbito de la
cuenca.
MATERIAL Y MTODOS.
El instrumento de medicin de la actitud de los especialistas denominado test
de gestin del agua (ver anexo 01), se bas en los planteamientos de Rensis
Likert, abarcando cuatro componentes: Proteccin del agua (tem 1 - 4),
institucionalidad (tem 5 - 8), estrategias de gestin (tem 9 - 12) y planificacin
de la gestin (tem 13 - 16). La opinin de los expertos - especialistas en el
tema, arroj 0,81 en el coeficiente Alfa de Cronbach, lo que significa respecto a
sus respuestas estn correlacionadas de manera altamente confiables. La
pertinencia y relevancia (0,81) relaciona el problema con el objetivo (mxima
aspiracin); podemos deducir que el instrumento es muy pertinente y relevante
respectivamente.
El factor de ponderacin y el valor ponderado consider la actitud planteada en
el test: miden actitud positiva (tems 1-3-5-7-9-11-13 y 15) y actitud negativa
(tems 2-4-6-8-10-12-14 y 16); fueron calificados segn la escala adjunta:

Factor
de
Total
Acuerdo Indiferente
ponderacin desacuerdo
Positiva
1
2
3
Negativa
5
4
3
Fuente: Elaborado por el autor en base a Rensis Lickert.

Acuerdo
4
2

Total
acuerdo
5
1

Para construir el panorama de la gestin de la demanda de agua superficial se

revisaron las siguientes normas: Constitucin Poltica del Per (1993):
Derechos Fundamentales de la Persona (art. 1 y 2); Del Ambiente y los
Recursos Naturales (art. 66-67 y 88); el Proceso de Descentralizacin (art.188
y 189); Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales (Ley N 26821); Ley Orgnica de Gobiernos Municipales (Ley 27867,
art. 51). Funciones en Materia Agraria; y art. 53). Funciones en Materia
Ambiental y de Ordenamiento Territorial; Cdigo del Medio Ambiente y de los
Recursos Naturales (Decreto Legislativo N 613, Captulo I: Poltica Ambiental,
art. 1(Lineamientos de Poltica Ambiental) y art. 2 (Rgimen Tributario y
Desarrollo Sustentable); Ley de Recursos Hdricos (Ley 29338); Reglamento de
la Ley de Recursos Hdricos (D.S.N 001-2010-AG); Reglamento de
Operadores de Infraestructura Hidrulica (Resolucin Jefatural N 892-2011ANA); Reglamento de Organizaciones de Usuarios de Agua (Decreto Supremo
N 021-2012-AG); Lineamientos para determinar y aprobar transitoriamente las
tarifas para el ao 2013 por la utilizacin de la infraestructura hidrulica mayor
y menor y por el monitoreo y gestin de aguas subterrneas ([Resolucin
Jefatural N 478-2012 ANA); Establecimiento de valores a pagar por el
concepto de las retribuciones econmicas por el uso de agua superficial y
subterrnea para el ao 2013 (Decreto Supremo N 023-2012-AG);
Lineamientos Generales de Tarifas por la utilizacin de la Infraestructura
Hidrulica Mayor y Menor, por el Monitoreo y Gestin de Aguas Subterrneas
(Resolucin Jefatural N 419-2012 ANA (29 de octubre de 2012); Metodologa
de Formalizacin de Usos de Agua Poblacional y Agrario (Resolucin Jefatural
N 484-2012-ANA (04 de diciembre de 2012) y el Decreto Supremo que
modifica el Reglamento de Organizaciones de Usuarios de Agua aprobado por
Decreto Supremo N 021-2012-AG (Decreto Supremo N 003-2013-AG).
RESULTADOS: (estn contenidas en cinco tablas, aqu se presenta los
principales resultados del test, aplicado a 20 especialistas el 14 de abril de
2014)
El estudio piloto evidenci brechas entre el estado real y el estado deseado en
cuanto a la gestin del agua existiendo prevalencia de una ACTITUD
INDIFERENTE en los especialistas en:
70% sobre el aprovechamiento sostenible del recurso hdrico; actores
sociales y participacin de usuarios;
65%, sobre la proteccin del agua y la participacin en acciones de
articulacin interregional.
60% sobre la recuperacin del agua en sus estados - etapas del ciclo
hidrolgico; la integracin normativa, descentralizada y operativa y sobre
la implementacin de estrategias de gestin del agua.
55% sobre la capacidad de conservacin - articulacin del agua; la
gestin integrada del recurso hdrico planteada por la Autoridad Nacional
2

del Agua; el marco de gestin sostenible del agua; uso multisectorial;

integracin de lo social ambiental - econmico como estrategia de
gestin; gestin del agua en armona con el desarrollo local regional y
nacional; y sobre la satisfaccin de la demanda de agua
50% sobre la gestin de la cantidad calidad y oportunidad del agua;
45% sobre la oferta y demanda de agua que favorezca a los legtimos
interesados.
El estudio piloto muestra en el diferencial semntico de los datos una
necesidad muy alta de gestin de la demanda de agua superficial en:
Estrategias de gestin 94%;
Proteccin del agua e institucionalidad 91%;
Planificacin de la gestin 84%; y que se mejorar con el modelo para la
gestin de la demanda de agua superficial en la unidad hdrica Chancay
Lambayeque.
CONCLUSIONES.
No se est realizando gestin integrada del recurso hdrico, los especialistas en
gestin del agua del departamento de Lambayeque, carecen de informacin
tcnica actualizada y real para la toma de decisiones, de all que prevalece una
actitud de indiferencia, eso hace que en la gestin de la demanda de agua
superficial no exista eficiencia - equidad y sostenibilidad.
Considerando que en la Unidad Hdrica Chancay-Lambayeque, la demanda
real de los diversos usos se desconoce, en particular los agrarios y
poblacionales; el modelo disear una gestin tcnica social; la demanda
hdrica para diversas condiciones sociodemogrficas, estimacin de caudales
mnimos promedios ecolgicos - mximos de reparto y caudales de reparto
sustentable para las corrientes principales de la jurisdiccin; las relaciones
existentes entre la oferta hdrica real y la demanda de agua para fuentes
hdricas superficiales, ndices e indicadores sobre la disponibilidad real de agua
integrando a los distintos actores sociales y de conformidad con las Polticas
Nacionales y con la normatividad ambiental vigente.
BIBLIOGRAFA
Bueno, M. 2011. Agua, concentracin de recursos naturales y conflictos en el
Per. Justicia hdrica. Acumulacin, conflicto y accin social. Rutgerd Boelens,
Leontien Cremers y Margreet Zwarteveen (editores). Justicia Hdrica, IEP y
Fondo Editorial PUCP. Lima, Per.
Comisin Tcnica Multisectorial. 2004. Estrategia Nacional para la Gestin de
los Recursos Hdricos Continentales del Per. INRENA. Lima, Per.
Doornbos, B. 2012. Planificacin hdrica en Amrica Latina; avances y
limitaciones. Curso GIRH-Per Mdulo 1.
Dourojeanni, A. 2002. Quin gobierna a quin en la gestin del agua? CEPAL,
Santiago, Chile.
Postel, S. 1992. Last oasis: facing water scarcity. W. W. Norton. New York.
Vos, J. 2006. Pirmides de Agua. Construccin e impacto de imperios de riego
en la costa norte de Per. Edicin: Instituto de Estudios Peruanos WALIR.
Lima, Per.
ANEXO 01.

TEST DE GESTIN DEL AGUA.

El presente test tiene como propsito evidenciar las necesidades de la gestin
de la demanda de agua superficial en la Unidad hdrica Chancay
Lambayeque, desde la visin de los especialistas. Es annimo y sus
respuestas servirn para justificar la construccin de un modelo de gestin en
opcin al grado de doctor en ciencias ambientales. Marque con un aspa segn
estime conveniente: TD (total desacuerdo); D (desacuerdo); ? (indiferente); A
(acuerdo), TA (total acuerdo)
Institucin donde labora:____________________________________________
Cargo que ocupa:_______________________ Fecha: ___________________
N
1.
2.

3.
4.

TEMS
PROTECCIN DEL AGUA.
Promuevo en los usuarios la proteccin del agua,
considerando que es un recurso que se agota.
Es imposible participar en la recuperacin del agua en
todos sus estados y etapas del ciclo hidrolgico, ms
an si la cuenca Chancay Lambayeque pueda estar
considerada en estrs hdrico.
Promuevo y cautelo la conservacin del agua. Regulo
su asignacin en funcin de objetivos sociales,
econmicos y ambientales.
Promuevo la inversin y participacin del sector
privado en el aprovechamiento sostenible del recurso
hdrico, porque con ellos se fortalece el crecimiento
econmico.

INSTITUCIONALIDAD.
5.

6.
7.

8.

10.

11.
12.

TD

TD

TD

TD

TD

Considero que la gestin del agua debe basarse en un

marco de gestin sostenible.
Implementando estrategias para la gestin del agua se
logra perder el tiempo; fructfero sera mejorar la
infraestructura hidrulica solamente as ser eficaz y
eficiente.
Slo gestin sectorial no; se debe promover el uso
multisectorial del agua.
Las estrategias que se implementen deben integrar lo
social, ambiental y econmico.

PLANIFICACIN DE LA GESTIN.
13.

TD

La Autoridad Nacional del Agua favorece la gestin

integrada del recurso hdrico, debido a ello las
decisiones de las organizaciones garantizan un buen
aprovechamiento y sostenibilidad.
He participado en acciones y promuevo la integracin
normativa, descentralizada y operativa, al final todos
favorecen la agro exportacin y minera.
Realizo acciones con los diferentes actores sociales
que usan el agua. Interacto con los que tienen poder
legitimidad en intereses. Aseguro as la participacin
de los usuarios.
Evito participar en acciones de articulacin
interregional, porque cada ALA, hace lo que le
ordenan.

ESTRATEGIAS DE GESTIN.
9.

VALORACIN
TD D
?
A TD

Considero que la planificacin de la gestin del agua

14.

15.
16.

debe armonizar con el desarrollo local, regional y

nacional.
En la gestin del agua se debe satisfacer la demanda
de agua; resulta ms importante e impactante que
estar solamente diseando los objetivos estratgicos
nacionales y multisectoriales medibles.
Considero que la gestin del agua en la cuenca
Chancay Lambayeque debe asegurar cantidad
calidad y oportunidad.
La oferta y demanda de agua favorecen los derechos
de los legtimos interesados, por ello no deben ser
considerados los bomberos del Taymi