FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

CENTRO ULADECH PIURA
ASIGNATURA: ADMINISTRACIN

ENFOQUE ESTRUCTURALISTA-MDELO BUROCRATICO

CICLO: IV
DOCENTE TUTOR: Mg. ARTEMIZA GARCIA ARISMENDIZ
NOMBRE DE ALUMNOS:
BAYONA ALVAREZ, MIGUEL
YANAYACO CORTEZ, MAGALLY JANINA

INTRODUCCIN

La Corriente Estructuralista aparece a finales de los aos cincuenta como consecuencia

de la baja productividad, ya que las corrientes cientficas y del humano haban tomado en
cuenta a la productividad o al personal pero en forma aislada y est integrada por un
grupo de psiclogos y socilogos que se dedican a estudiar el comportamiento humano.
Considera que hay cuatro elementos comunes a todas las empresas: autoridad,
comunicacin, estructura de comportamiento, estructura de formalizacin; analizando los
conflictos que se generan por las contracciones propias de la estructura y el
disfuncionalmente, clasificndolos para facilitar su manejo.
La corriente estructuralista, pretende equilibrar los recursos de la empresa, prestando
atencin tanto a su estructura como al recurso humano, abordando aspectos tales como
la correspondencia entre la organizacin formal e informal, entre los objetivos de la
organizacin y los objetivos personales y entre los estmulos materiales y sociales. Se
necesitaba abarcar los aspectos que eran considerados por una e ignorados por la otra y
viceversa, ya que tomo en cuenta la necesidad de considerar la organizacin como una
unidad social grande y compleja en la que interactan muchos grupos sociales que
comparten algunos de los objetivos de la organizacin. Los estructuralistas analizaron la
organizacin social desde un plano mayor, abarcando todo tipo de instituciones.

ENFOQUE ESTRUCTURALISTA

La Teora estructuralista surge en la dcada de 1950, fue desarrollada a partir de los

estudios de diversos autores, relacionados con las limitaciones y rigidez de la teora de la
burocracia. Esta teora enfatiza en la estructura organizacional. Se concentra en el estudio
de las organizaciones, principalmente en su estructura interna y en su interaccin con
otras organizaciones, la tipologa de organizaciones, los objetivos organizacionales, el
ambiente y los conflictos.

ENFOQUE
La corriente estructuralista, pretende equilibrar los recursos de la empresa, prestando
atencin tanto a su estructura como al recurso humano. Es una corriente que tiene como
objetivo principal estudiar los problemas de la empresa y sus causas prestando especial
atencin a los aspectos de autoridad y comunicacin.
Esta corriente considera que hay cuatro elementos comunes a todas las empresas:
1. AUTORIDAD: Todas las organizaciones cuentan con un grupo de personas o persona
que tienen a su cargo la direccin de otras.
2. COMUNICACIN: En mayor o menor grado, en las empresas se da para lograr los

objetivos.
3. ESTRUCTURA DE COMPORTAMIENTO: Este elemento se refiere a la divisin del trabajo,

a la forma en como funciona las empresas y al comportamiento del personal.

4. ESTRUCTURA DE FORMALIZACION: Consiste en estudiar las normas, las reglas y

polticas bajo las que trabaja la empresa. En la teora administrativa, los estructuralistas
se concentran en las organizaciones sociales, variando entre el estructuralismo
fenomenolgico y el dialctico.
REPRESENTANTE, BIOGRAFIA Y PRINCIPALES APORTES
MAX WEBER
BIOGRAFIA

Socilogo alemn (Erfurt, Prusia, 1864 - Mnich, Baviera, 1920). Max Weber era hijo de
un jurista y poltico destacado del Partido Liberal Nacional en la poca de Bismarck.
Estudi en las universidades de Heidelberg, Berln y Gotinga, interesndose
especialmente por el Derecho, la Historia y la Economa.
Las primeras investigaciones de Max Weber versaron sobre temas econmicos, algunas
de ellas realizadas por cuenta de los intelectuales reformistas conocidos como
socialistas de ctedra.

Fue un gran renovador de las ciencias sociales en varios aspectos, incluyendo la

metodologa: a diferencia de los precursores de la sociologa, Weber comprendi que el
mtodo de estas disciplinas no poda ser una mera imitacin de los empleados por las
ciencias fsicas y naturales, dado que en los asuntos sociales intervienen individuos con
conciencia, voluntad e intenciones que es preciso comprender.

ENFOQUE
Weber estudia la burocracia sugiriendo un modelo ideal y la autoridad como una
herramienta para imponer la voluntad.
Analizo profundamente a las organizaciones desde puntos de vista diferentes, estudi
aspectos de burocracia, democracia, autoridad y comportamiento. Sus obras: "Economa
y sociedad" y "tica protestante"
Fenomenolgico: la estructura es un conjunto que se constituye, se organiza y se altera y
sus elementos tienen una cierta funcin bajo una cierta relacin, lo que impide que el tipo
ideal de estructura retrate fiel e ntegramente la diversidad y la variacin del fenmeno
real.
Considera que cuando una organizacin respeta el modelo ideal de burocracia se puede
mejorar la eficiencia logrando que un gran nmero de personas puedan desempear
adecuadamente su trabajo y que los que sean utilizados bajo ciertos sistemas sean
tratados con gran eficiencia.
FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS
Propuso el mtodo de los tipos ideales, categoras subjetivas que describen la
intencionalidad de los agentes sociales mediante casos extremos, puros y exentos de
ambigedad, aunque tales casos no se hayan dado nunca en la realidad; Weber p uso as
los fundamentos del mtodo de trabajo de la sociologa moderna -y de todas las ciencias
sociales-, a base de construir modelos tericos que centren el anlisis y la discusin sobre
conceptos rigurosos.
Weber se esforz por comprender las interrelaciones de todos los factores que confluyen
en la construccin de una estructura social; y en particular reivindic la importancia de los
elementos culturales y las mentalidades colectivas en la evolucin histrica, rechazando
la exclusiva determinacin econmica defendida por Marx y Engels. Frente a la prioridad
de la lucha de clases como motor de la historia en el pensamiento marxista, Weber prest
ms atencin a la racionalizacin como clave del desarrollo de la civilizacin occidental:
un proceso guiado por la racionalidad instrumental plasmada en la burocracia.
El hombre organizacional refleja una personalidad cooperativa y colectivista, que parece
desentonar con algunas de las caractersticas de la tica protestante (eminentemente
individualista) definidas por Mas Weber, Weber haba relacionado caractersticas del
protestantismo actico con el espritu del capitalismo moderno, como se sabe, espritu de
realizacin, bsqueda de la prosperidad, laboriosidad, sacrificio y puntualidad, integridad y
conformismo; virtudes importantes en la conducta del hombre organizacional, que busca a
travs de la competencia obtener el progreso y la riqueza. Como no todas las personas se

dejan doblar por el conformismo en las organizaciones, surgen los conflictos que generan
el cambio organizacional.

ORGENES DE LA TEORA DE LA BUROCRACIA

La teora de la burocracia se desarroll dentro de la administracin, en funcin de los
siguientes aspectos:
La fragilidad y parcialidad de la teora clsica y de la teora de las relaciones humanas,
opuestas y contradictorias entre s. Ambas revelaban 2 puntos de vista extremistas e
incompletos sobre la organizacin, creando la necesidad de un enfoque. Ms amplio y
completo, de la estructura y de los participantes de la organizacin.
Se hizo necesario un modelo de organizacin racional, capaz de caracterizar todas las
variables involucradas, y el comportamiento de los miembros, aplicable a la fbrica y a
todas las formas de organizacin humana.
El creciente tamao y la complejidad de las empresas pas a exigir modelos
organizacionales mejor definidos. La "industria en gran escala depende de la
organizacin, de la administracin y de las personas con diferentes habilidades. Hombres
y mujeres deben situarse en diferentes sectores de produccin y en diferentes niveles
jerrquicos: deben ejecutar tareas especficas, y ser dirigidos y controlados". La teora
clsica y la teora de las relaciones humanas mostraron ser insuficientes.
El resurgimiento de la sociologa de la burocracia. Segn esta teora, se puede pagar a un
hombre para que acte y se comporte de cierta manera predeterminada, la cual debe
explicrsele exacta y minuciosamente, impidindosele, que sus emociones interfieran con
su desempeo. La sociologa de la burocracia propuso un modelo de organizacin y los
administradores no tardaron en intentar aplicarlo a sus empresas. A partir de all surge la
teora de la burocracia en la administracin.
Orgenes De La Burocracia
La burocracia es una forma de organizacin humana que se basa en la racionalidad, en la
adecuacin de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la mxima
eficiencia en la bsqueda de esos objetivos. Los orgenes de la burocracia se remontan a
la Antigedad. La burocracia, como base del sistema moderno de produccin tuvo su
origen en los cambios religiosos ocurridos despus del Renacimiento. Weber seala que
el sistema moderno de produccin, racional y capitalista, se origin a partir de un nuevo
conjunto de normas morales, a las cuales denomin "tica protestante": el trabajo duro
como ddiva de Dios, el ahorro y el ascetismo que proporcionan la reinversin de las
rentas excedentes, en vez de gastarlos y consumirlos en smbolos materiales. Verific que
el capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna constituyen 3 formas de racionalidad
que surgieron a partir de esos cambios religiosos. Las semejanzas entre el protestante y
el comportamiento capitalista son impresionantes. Estas 3 formas de racionalidad se
apoyaron en los cambios religiosos.
Weber consider la burocracia como un tipo de poder.

PRINCIPALES APORTES A LA ADMINISTRACION

Sus aportaciones fueron muy importantes pero fueron reconocidas 20 aos despus,
dentro de ellas encontramos:
1. TIPOS DE SOCIEDAD: Hace una divisin clara de las sociedades indicando que
dentro de ellas siempre existirn preferencias.
Weber distingue 3 tipos de sociedad:
La sociedad tradicional, predominan caractersticas patriarcales y hereditarias.
(familia)
La sociedad carismtica, predominan caractersticas msticas, arbitrarias y
personalistas. (partidos polticos)
La sociedad legal, racional o burocrtica, predominan normas impersonales y una
racionalidad en la escogencia de los medios y de los fines. (grandes empresa)
2. TIPOS DE AUTORIDAD: Considera que hay quienes pueden ejercerla y quines no. La
clasifica en 3:
Autoridad tradicional: cuando los subordinados consideran que las rdenes de los
superiores son justificadas porque esa fue siempre la manera como se hicieron las cosas.
El poder tradicional no es racional, puede transmitirse por herencia, sea, en virtud de
estatus de heredero o sucesor.
Autoridad carismtica: cuando los subordinados aceptan las rdenes de los superiores
como justificadas, a causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior
con el cual se identifican. El poder carismtico es sin base racional, es inestable y
adquiere caractersticas revolucionarias. No puede ser delegado, ni recibido en herencia.
Autoridad legal, racional o burocrtica: cuando los subordinados aceptan las rdenes
de los superiores como justificadas, porque estn de acuerdo con un conjunto de
preceptos o normas que consideran legtimos. Y de los cuales se deriva el poder del
mando.
3. CARACTERSTICAS DE LA BUROCRACIA: La define como un sistema de oficinas
que se caracteriza por las demoras o impedimentos y que en la mayora de los casos se
relaciona con actividades del Estado. Determina que puede ser mejorado si se cumple
con un modelo ideal de burocracia que cuente con las siguientes caractersticas
a) Mxima divisin del trabajo
b) Jerarqua de autoridad
c) Determinacin de reglas
d) Administracin imparcial
e) Seguridad en el trabajo
f) Diferenciacin clara de los bienes.

El concepto burocrtico para Weber es la organizacin eficiente por excelencia. Para

lograr esa eficiencia, la burocracia necesita:

Carcter legal de las normas y reglamentos.

Carcter formal de las comunicaciones.
Carcter racional y divisin del trabajo..
Jerarqua de autoridad.
Rutinas y procedimientos estandarizados.
Competencia tcnica y meritocrtica.
Especializacin de la administracin.
Profesionalizacin de los participantes.
Completa previsin del funcionamiento.

Carcter legal de las normas y reglamentos

La burocracia es una organizacin unida por normas y reglamentos establecidos por
escrito. Es una organizacin basada en una especie de legislacin propia que define
cmo deber funcionar la organizacin burocrtica. Estas normas y reglamentos son
exhaustivos, buscan cubrir todas las reas de la organizacin, prever todas las
situaciones posibles y encuadrarlas dentro de un esquema definido, capaz de regular todo
lo que ocurra dentro de la organizacin. Las normas y reglamentos son racionales porque
son coherentes con los objetivos previstos. La burocracia es una estructura social
racionalmente organizada. Son legales porque confieren a las personas investidas de
autoridad un poder de coaccin sobre los subordinados y los medios coercitivos capaces
de imponer la disciplina y, estn escritos para asegurar una interpretacin sistemtica y
unvoca. Se economizan esfuerzos y se posibilita la estandarizacin dentro de la
organizacin.
Carcter formal de las comunicaciones
La burocracia es una organizacin unida por comunicaciones escritas. Todas a las
acciones y procedimientos se hacen para garantizar la comprobacin y la documentacin
adecuadas. La interpretacin unvoca de las comunicaciones tambin se asegura y, la
burocracia utiliza rutinas y formatos para facilitar las comunicaciones y para asegurar su
cumplimiento.
Carcter racional y divisin del trabajo
La burocracia es una organizacin que se caracteriza por tener una divisin sistemtica
del trabajo. Esta divisin del trabajo atiende a una racionalidad, est adecuada a los
objetivos por alcanzar: la eficiencia de la organizacin. Existe una divisin sistemtica del
trabajo, del derecho y del poder, en que se establecen las atribuciones de cada
participante, los medios por los cuales se implementan las normas y las condiciones
necesarias. Cada participante pasa a tener a su cargo, sus funciones y su campo de
actuacin y de responsabilidad especficos; debe saber cual es su tarea, cul es la
cantidad de mando sobre los otros, y cules son los lmites de su tarea, sus derechos y su
poder, para no perjudicar la estructura existente. Las responsabilidades administrativas

son diferenciadas y especializadas, distribuyndose las actividades de acuerdo con los

objetivos por alcanzar.

.
Jerarqua de autoridad
La burocracia es una organizacin que establece los cargos segn el principio de
jerarqua. Cada cargo inferior debe estar bajo el control y la supervisin de uno superior.
Ningn cargo queda sin control o supervisin. La jerarqua es orden y subordinacin; los
niveles de autoridad corresponden a las diversas categoras. Todos los cargos estn
dispuestos en niveles jerrquicos que encierran privilegios y obligaciones, definidos
mediante normas limitadas y especficas.
La autoridad es inherente al cargo y no al individuo que lo desempea de modo oficial. La
distribucin de la autoridad dentro del sistema sirve para reducir al mnimo los roces
mediante el contacto oficial. El subordinado est protegido de la accin arbitraria de su
superior.
Rutinas y procedimientos estandarizados
La burocracia es una organizacin que fija las reglas y normas tcnicas para el
desempeo de c/ cargo. Quien desempea un cargo no puede hacer lo que quiera. Las
reglas y normas tcnicas regulan la conducta de quien ocupa c/ cargo, cuyas actividades
deben ejecutarse de acuerdo con las rutinas y procedimientos fijados por las reglas y las
normas tcnicas.
La estructura de la burocracia se proyecta de acuerdo con principios racionales: la
disciplina en el trabajo y el desempeo en el cargo se aseguran mediante un conjunto de
reglas y normas que buscan adaptar al funcionario a las exigencias del cargo y de la
organizacin: la mxima productividad. Esa racionalizacin del trabajo encuentra su forma
extrema en la administracin cientfica.
Competencia tcnica y meritocracia
La burocracia es una organizacin que basa la escogencia de las personas en el mrito y
en la competencia tcnica. Necesidad de exmenes, concursos, pruebas y ttulos para la
admisin y ascenso.
Especializacin de la administracin
La burocracia es una organizacin que se basa en la separacin entre la propiedad y la
administracin. Los miembros del cuerpo administrativo deben estar separados de la
propiedad de los medios de produccin. Los administradores de la burocracia no son sus
dueos. Con la burocracia surge el profesional que se especializa en dirigir la
organizacin. El funcionario no puede vender, comprar y heredar su posicin o su cargo, y
stos no pueden pasar a ser de su propiedad ni integrados a su patrimonio privado.
"Existe un principio de total separacin entre la propiedad que pertenece a la organizacin
y a la propiedad personal del funcionario".

Profesionalizacin de los participantes

La burocracia es una organizacin que se caracteriza por la profesionalizacin de sus
participantes. Cada funcionario de la burocracia es un profesional, por las siguientes
razones:
Es un especialista: est especializado en las actividades de su cargo. Su especializacin
vara. Quienes ocupan posiciones en la alta posicin son generalistas, los que ocupan
posiciones ms bajas se vuelven, ms especialistas;
Es asalariado: reciben salarios correspondientes al cargo que ocupan. Cuanto ms
elevado es el cargo, mayor es el salario y, el poder.
Es ocupante de un cargo: esta es su principal actividad dentro de la organizacin
absorbiendo su tiempo de permanencia.
Es nominado por un superior jerrquico: es un profesional seleccionado y escogido por
su competencia y capacidad, nombrado, asalariado, ascendido o despedido de la
organizacin por su superior jerrquico. El superior jerrquico tiene plena autoridad sobre
sus subordinados.
Su mando es por tiempo indeterminado: no existe una norma o regla que determine su
tiempo de permanencia.
Hace carrera dentro de la organizacin: puede ser promovido para otros cargos
superiores. El funcionario es un profesional que trabaja para hacer carrera a lo largo de su
vida.
No tiene la propiedad de los medios de produccin y administracin: el administrador
maneja la organizacin en nombre de los propietarios, mientras que el funcionario, para
trabajar, necesita las mquinas y los equipos provistos por la organizacin. Como esas
mquinas y esos equipos se van sofisticando, y se vuelven costosos, solamente las
grandes organizaciones tienen condiciones financieras para adquirirlos. El administrador
conduce la organizacin, pero no es propietario de los medios de produccin. El
funcionario utiliza las mquinas y equipos, pero no es dueo de ellas;
Es fiel al cargo y se identifica con los objetivos de la empresa: el funcionario pasa a
defender los intereses de su cargo y de su organizacin, en detrimento de los dems
interese involucrados;
El administrador profesional tiende a controlar completamente y c/ vez ms las
burocracias: las burocracias tienden a ser controladas por los administradores
profesionales, por las siguientes razones:
Aumento del n de accionistas de las organizaciones, que ocasiona dispersin y
fragmentacin de la propiedad de sus acciones;

Los propietarios que, controlaban una nica organizacin, pasaron a distribuir los riesgos
asociados con su inversin en muchas organizaciones. En la actualidad el control
accionario est subdividido y disminuido con el crecimiento del n de accionistas;
Los administradores profesionales, llegan a posiciones mando y control, sin poseer la
propiedad de lo que mandan y controlan. Un administrador puede tener ms poder sobre
la organizacin que un accionista grande.
Completa previsin del funcionamiento
La consecuencia deseada de la burocracia es la previsin del comportamiento de sus
miembros. Todos los funcionarios debern comportarse de acuerdo con las normas y
reglamentos de la organizacin, con el fin de que sta alcance la mxima eficiencia
posible.
La burocracia parece sustentarse en una visin estandarizada del comportamiento
humano. Weber no considera la organizacin informal. La organizacin informal aparece
como un factor de imprevisin de las burocracias, pues el sistema social racional puro
presupone que las relaciones y el comportamiento humano son previsibles, ya que todo
est bajo el control de normas racionales y legales, escritas y exhaustivas. La
organizacin informal surge como una derivacin directa del sistema burocrtico, como
una consecuencia de la imposibilidad prctica de normatizar y estandarizar el
comportamiento humano en las organizaciones.

VENTAJAS DE LA BUROCRACIA.
Weber vio innumerables razones para explicar el avance de la burocracia, para l las
ventajas de la burocracia son:

Racionalidad en relacin con el logro de objetivos de la organizacin.

Precisin en la definicin del cargo y en la operacin.
Rapidez en las decisiones.
Interpretacin unvoca.
Uniformidad de rutinas y procedimientos.
Continuidad de la organizacin
Subordinacin de los ms nuevos con respecto a los ms antiguos.
Confiabilidad.
Existen beneficios desde el punto de vista de las personas en la organizacin.

DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA.
La burocracia es una organizacin cuyas consecuencias deseadas se resumen en la
previsin de su funcionamiento, con el propsito de obtener la mayor eficiencia de la
organizacin.
Al estudiar las consecuencias previstas de la burocracia, Merton not las consecuencias
imprevistas que la llevan a la ineficiencia y a las imperfecciones, a las cuales llam
disfunciones de la burocracia, las cuales se enumeran enseguida:

1. Interiorizacin de las normas y exagerado apego a los reglamentos.

2. Exceso de formalismo y papeleo.
3. Resistencia al cambio.
4. Despersonalizacin de las relaciones.
5. Jerarquizacin como base del proceso decisorio.
6. Conformidad extrema con rutinas y procedimientos.
7. Exhibicin de seales de autoridad.
8. Dificultad en la atencin a clientes y conflictos con el pblico

CONCLUSIONES
Al hablar de una burocracia y la organizacin que conlleva, es observar que an
no estn conjugados en s, ya que hay carencias, fallas, desinters, capacitacin,
un sin fin de terminologas que entrelazan estos dos conceptos, debido a que no
se presta una atencin de nivel en donde se desarrolle la burocracia, siempre se
maneja al antojo de un gobierno o de un superior, porque nunca se ve la
necesidad del individuo sino del que ya tiene y quiere ms.

Hoy en da se ve las carencias de un sistema burocrtico y organizacional, los

cuales solo realizan ideas para el bienestar de un solo grupo elite y no el de las
masas, no importa la organizacin ni el trabajo en equipo, solo el individualismo y
la rivalidad son motivos al crecimiento y obtencin al poder. Olvidarse de que
existen los dems y no colaborar con ningn otro, ya que pueden ser mejor y
pueden derribar el inters personal; es por eso, que al fracturarse este sistema de
egos, empieza a buscarse opciones y formarse en la colaboracin y trabajo en
equipo para levantar un proceso casi desquebrajado por la ineptitud e insolvencia.

Buscar la organizacin en todos los aspectos, para culminar con los procesos y
determinar con decisin los proyectos que en la vida privada, pblica o poltica nos
demande la sociedad y crear una autonoma rgida, honesta y comprensible

BIBLIOGRAFIA

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos/

Chiavenato, I. Introduccin a la Teora General de la Administracin. Edit.
McGraw Hill. 7ma. Edic. 2006.
https://sites.google.com/site/.../enfoque-estructuralista-de-la-administracion