SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LA INVESTIGACION

Qu es la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN)?

El concepto de Seguridad Alimentaria surge en la dcada del 70, basado en la produccin
y disponibilidad alimentaria a nivel global y nacional. En los aos 80, se aadi la idea
del acceso, tanto econmico como fsico. Y en la dcada del 90, se lleg al concepto
actual que incorpora la inocuidad y las preferencias culturales, y se reafirma la Seguridad
Alimentaria como un derecho humano.
Segn el Instituto de Nutricin para Centroamrica y Panam (INCAP), la Seguridad
Alimentaria Nutricional es un estado en el cual todas las personas gozan, en forma
oportuna y permanente, de acceso fsico, econmico y social a los alimentos que
necesitan, en cantidad y calidad,
para su adecuado consumo y utilizacin biolgica, garantizndoles un estado de bienestar
general que coadyuve al logro de su desarrollo.
Segn la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentac i n
(FAO), desde la Cumbre Mundial de la Alimentacin (CMA) de 1996, la Seguridad
Alimentaria a nivel de individuo, hogar, nacin y global, se consigue cuando todas las
personas, en todo momento, tienen acceso fsico y econmico a suficiente alime nto,
seguro y nutritivo, para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias, con el
objeto de llevar una vida activa y sana.
En esa misma Cumbre, dirigentes de 185 pases y de la Comunidad Europea reafirmaro n,
en la Declaracin de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial, "el derecho de toda
persona a tener acceso a alimentos sanos y nutritivos, en consonancia con el derecho a
una alimentacin apropiada y con el derecho fundamental de toda persona a no padecer
hambre."

En qu consiste el derecho a los Alimentos?

Desde sus inicios, las Naciones Unidas han establecido el acceso a una alimentac i n
adecuada como derecho individual y responsabilidad colectiva. La Declaracin Universa l
de Derechos Humanos de 1948 proclam que "Toda persona tiene derecho a un nivel de

vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial

la alimentacin..." Casi 20 aos despus, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales (1996) elabor estos conceptos ms plenamente, haciendo hincapi
en "el derecho de toda persona a
un nivel de vida adecuado para s y su familia, incluso la alimentacin...", y especifica ndo
"el derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre".
As pues qu diferencia hay entre el derecho a estar protegidos contra el hambre y el
derecho a tener una alimentacin adecuada? El primero de estos derechos es fundamenta l.
Significa que el Estado tiene la obligacin de asegurar, por lo menos, que las personas no
mueran de
hambre. Como tal, est intrnsecamente asociado al derecho a la vida. Adems, no
obstante, los Estados deberan hacer todo lo posible por promover un disfrute pleno del
derecho de
todos a tener alimentos adecuados en su territorio, en otras palabras, las personas deberan
tener acceso fsico y econmico en todo momento a los alimentos en cantidad y de calidad
adecuadas para llevar una vida saludable y activa.

soberana alimentaria
es el derecho de los pueblos, las naciones o las uniones de pases a definir sus polticas
agrcolas y de alimentos, sin ningn dumping frente a pases terceros. La soberana
alimentaria organiza la produccin y el consumo de alimentos acorde con las necesidades
de las comunidades locales, otorgando prioridad a la produccin para el consumo local y
domstico. Proporciona el derecho a los pueblos a elegir lo que comen y de qu manera
quieren producirlo. La soberana alimentaria incluye el derecho a proteger y regular la
produccin nacional agropecuaria y a proteger el mercado domstico del dumping de
excedentes agrcolas y de las importaciones a bajo precio de otros pases. Reconoce as
mismo los derechos de las mujeres campesinas. La gente sin tierra, el campesinado y la
pequea agricultura tienen que tener acceso a la tierra, el agua, las semillas y los recursos
productivos as como a un adecuado suministro de servicios pblicos. La soberana

alimentaria y la sostenibilidad deben constituirse como prioritarias a las polticas de

comercio.

Disponibilidad de alimentos: La existencia de cantidades suficientes de alimentos de

calidad adecuada, suministrados a travs de la produccin del pas o de importacio nes
(comprendida la ayuda alimentaria).
Acceso a los alimentos: Acceso de las personas a los recursos adecuados (recursos a los
que se tiene derecho) para adquirir alimentos apropiados y una alimentacin nutritiva.
Estos derechos se definen como el conjunto de todos los grupos de productos sobre los
cuales una persona puede tener dominio en virtud de acuerdos jurdicos, polticos,
econmicos y sociales de la comunidad en que vive (comprendidos los derechos
tradicionales, como el acceso a los recursos colectivos).
Utilizacin: Utilizacin biolgica de los alimentos a travs de una alimentacin adecuada,
agua potable, sanidad y atencin mdica, para lograr un estado de bienestar nutricio na l
en el que se satisfagan todas las necesidades fisiolgicas. Este concepto pone de relieve
la importancia de los insumos no alimentarios en la seguridad alimentaria.
Estabilidad: Para tener seguridad alimentaria, una poblacin, un hogar o una persona
deben tener acceso a alimentos adecuados en todo momento.
No deben correr el riesgo de quedarse sin acceso a los alimentos a consecuencia de crisis
repentinas (por ej., una crisis econmica o climtica) ni de acontecimientos cclicos
(como la inseguridad alimentaria estacional). De esta manera, el concepto de estabilidad
se refiere tanto a la dimensin de la disponibilidad como a la del acceso de la seguridad
alimentaria.

En 1983, el anlisis de la FAO se concentr en el acceso a los alimentos, lo que condujo

a una definicin basada en el equilibrio entre la demanda y el suministro de la ecuacin
de la seguridad alimentaria: ... asegurar que todas las personas tengan en todo momento
acceso fsico y econmico a los alimentos bsicos que necesitan (FAO, 1983).

El estado de la seguridad alimentaria en el mundo

Unos 850 millones de personas en todo el mundo sufren de subnutricin, cifra que se ha
modificado poco desde el perodo 1990-1992, punto de partida de la Cumbre Mundial
sobre la
Alimentacin y los Objetivos de Desarrollo del Milenio para realizar el propsito de
reducir a la mitad la cifra de personas que sufren hambre para 2015.
La seguridad alimentaria y las crisis prolongadas
En los ltimos 20 aos ha aumentado el nmero de emergencias alimentarias de un
promedio de 15 al ao en el decenio de 1980, a ms de 30 al ao a partir de 2000. Las
grandes emergencias alimentarias inducidas por el hombre, persistentes durante varios
aos, se denominan emergencias prolongadas. Casi todas las emergencias de este tpico
se encuentran en frica, donde el nmero promedio de crisis se ha triplicado en los

ltimos dos decenios.

Prioridades normativas de la FAO para la seguridad alimentaria

El enfoque de doble componente de la FAO para combatir el hambre combina la

agricultura y el desarrollo rural sostenibles con programas especficamente dirigidos a
incrementar el acceso directo a los alimentos para los sectores ms necesitados.

Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso
fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus
necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una
vida activa y sana.
(Cumbre Mundial sobre la Alimentacin, 1996)

LEY DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

Articulo 1. La presente ley tiene como objetivo establecer el marco normativo para
estructurar, armonizar y coordinar acciones de seguridad alimentaria y nutricional que
contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin hondurea, con
prioridad a los grupos ms vulnerables.
Articulo 2. La seguridad alimentaria y nutricional es una poltica de estado de prioridad
nacional, con enfoque integral, en el marco de los objetivos y metas del plan de nacin y
visin del pas que promuevan el desarrollo nacional, mediante la ejecucin de estrategias
nacionales, sectoriales y regionales,

tomando en cuenta otras leyes que tengan

vinculacin sobre la materia.

Artculo 4. Definiciones:

Soberana alimentaria: El Estado de Honduras definir sus propias polticas y

estrategias para la produccin, distribucin y consumo sustentable de alimentos,

respetando la cultura, manejo de recursos naturales y territorios acorde con los Tratados
y acuerdos regionales en esta materia.

Seguridad alimentaria y nutricional: Es una aspiracin por la cual todas las

personas puedan disponer en forma oportuna y permanente de acceso a los alimentos que
necesitan en cantidad, calidad y biolgicamente aceptables para su adecuado consumo y
utilizacin, garantizndole a las personas su pleno desarrollo humano.

Disposiciones generales:
Sobre las obligaciones del gobierno.

Asegurar la disponibilidad de alimentos.

Asegurar el acceso a los alimentos.

Asegurar la correcta utilizacin biolgica de los alimentos e inocuidad.

Mejorar la nutricin de la poblacin.

Impulsar el cumplimiento de los objetivos de la Ley de Seguridad Alimentaria y

Nutricional.
Sobre el sistema de evaluacin, monitoreo y vigilancia:
Artculo 6. El Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional tiene como una
de sus atribuciones generar e integrar la informacin que refleje el estado de la situaci n
de la SAN en el pas, cada ao la Unidad Tcnica de Seguridad Alimentaria y Nutricio na l
(UTSAN) debe entregarle un informe detallado sobre la SAN. Asimismo, la Comisin de
Vigilancia de Seguridad Alimentaria y Nutricional es la encargada de llevar a cabo el
monitoreo y la evaluacin del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricio na l.

Disposiciones financieras:
Articulo 21. La Ley seala que las instituciones gubernamentales contemplan en su
presupuesto anual, la asignacin de recursos necesarios para la ejecucin de los
lineamientos y prioridades aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Alimenta r ia
y Nutricional, con sus respectivos planes operativos. Asimismo, la Secretara de Estado
en el Despacho de Finanzas se encuentra autorizada para constituir el Fideicomiso de la
Seguridad Alimentaria y Nutricional como instrumento para administrar todos los aportes
pblicos, privados y de la Cooperacin Internacional destinados especficamente para
responder a contingencias excepcionales SAN. Tambin se menciona que la Secretara
de Estado en el Despacho de Finanzas contempla en el Presupuesto General de Ingresos
y Egresos de la Repblica, la asignacin financiera para la implementacin del Sistema
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional en su conjunto.

Artculo 7: Funciones:

Velar por el cumplimiento de los objetivos, acuerdos y compromisos generados

en el Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional;

Proponer lineamientos y prioridades para el cumplimiento de la Poltica Nacional

de Seguridad Alimentaria y Nutricional y su estrategia de implementacin.

Promover para su aprobacin la legislacin y reglamentacin necesaria para la

aplicacin de la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional y su estrategia

de implementacin;

Estudiar y aprobar polticas, planes y estrategias de Seguridad Alimentaria y

Nutricional y velar por la disponibilidad y asignacin de recursos humanos y financieros

para hacer efectiva su implementacin;

Conocer el nivel de ejecucin de los planes estratgicos,

propuestas de

modificacin, replantear estrategias, aprobar acciones coyunturales;

Unificar criterios sobre estrategias para afrontar el problema alimentario y

nutricional en forma integral y sistemtica, en el marco de la interculturalidad, definie ndo

las responsabilidades y compromisos de los sectores involucrados.

Conocer, analizar y proponer nuevas polticas y estrategias en materia de

Seguridad Alimentaria y Nutricional, sobre la base de las recomendaciones que emitir

la Comisin de Vigilancia de Seguridad Alimentaria y Nutricional, en relacin con el
respeto y proteccin del derecho a la Seguridad Alimentaria y Nutricional;

Generar e integrar la informacin que refleje el estado de la situacin de Seguridad

Alimentaria en el pas; y,

Otras atribuciones no establecidas expresamente, pero relacionadas a la Seguridad

Alimentaria y Nutricional.

LA INVESTIGACIN AGRCOLA EN LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

La ciencia y la tecnologa, mediante inversiones en investigacin agronmica, han

contribuido brillantemente al crecimiento del sector agrcola en muchas partes del mundo
en desarrollo. Desde mediados del decenio de 1960, la produccin mundial de alime ntos
ha aumentado en el 80 por ciento, correspondiendo ms de la mitad del aumento a los
pases en desarrollo. El crecimiento agrcola, gracias a la adopcin de tecnologas
modernas, ha contribuido a aumentar la seguridad alimentaria y a mitigar la pobreza en
el mundo en desarrollo.
La investigacin

es parte del mecanismo

mundial

que permite que nuestros

conocimientos actuales y nuestra capacidad intelectual se siten en un contexto tal que

puedan generar nuevos conocimientos de inters. La investigacin al servicio de la
seguridad alimentaria requiere que el ingenio humano se aplique al doble empeo de
producir alimentos y hacerlos accesibles.

Efectos de la investigacin agronmica sobre los pobres de los pases en desarrollo se

reflejan en varios indicadores importantes de la seguridad alimentaria y el desarrollo
econmico, a saber:

Suministros alimentarios ms abundantes y estables en los planos nacional y familiar.

Descenso de los precios internacionales y nacionales de los cereales.

Menor dependencia de la ayuda alimentaria en porcentaje del consumo total de

alimentos.

Mayores oportunidades de empleo e ingresos gracias al crecimiento econmico

impulsado por la agricultura.

Disminucin de la pobreza.

La investigacin agronmica ha contribuido notablemente al bienestar de productores y

consumidores elevando la productividad. Las inversiones en este sector han hecho
posibles los grandes avances tecnolgicos que han promovido una mayor seguridad
alimentaria en todo el mundo.
Sin ellas, los mayores costos de los alimentos habran causado mayor insegur idad
alimentaria para las poblaciones con bajo poder adquisitivo. De igual modo, sin
inversiones suficientes para investigacin en el futuro, quedara gravemente amenazado

el proceso de consecucin de la seguridad alimentaria, mitigacin de la pobreza y

desarrollo econmico.
La investigacin en ciencias sociales ofrece tambin nuevas posibilidades. Hay nuevas
ideas prometedoras sobre el desarrollo y el papel de las instituciones en materias como
las propiedades comunales. Los conceptos relativos a la evaluacin de recursos reforzarn
los trabajos sobre gestin de recursos naturales, lo mismo que los nuevos trabajos en favor
de la investigacin participativa.

La investigacin agronmica como prioridad

Necesidad permanente de la investigacin agronmica
Una agricultura ms productiva es imprescindible para alcanzar una mayor seguridad
alimentaria y para aliviar la pobreza. Con una previsin de aumento de la poblacin
mundial en 88 millones anuales en los prximos diez aos, los alimentos adiciona les
necesarios tendrn que conseguirse mediante una mayor productividad de los recursos
disponibles. Aunque actualmente el principal uso de los recursos terrestres, hdricos y
biolgicos del mundo es el agrcola, la mayor presin demogrfica har que esos recursos
sean ms disputados.
El margen de expansin de las tierras cultivables es muy limitado y se prev que crecer
la demanda de agua dulce por obra del rpido crecimiento de la poblacin urbana y de la
industrializacin. Segn las proyecciones realizadas por el IRRI, la mayora de los pases
asiticos tendrn graves problemas de disponibilidad de agua hacia 2025 (IRRI, 1995)

La investigacin agronmica tendr que orientarse en el futuro hacia las tecnologas de

produccin que aprovechen al mximo los beneficios de los recursos naturales
disponibles, sin dejar de protegerlos y restaurarlos al mismo tiempo para su uso futuro.
La investigacin debe tomar tambin en consideracin las necesidades de los pobres que
viven de la agricultura, en particular en las zonas de escaso potencial donde ser ms
difcil elevar la productividad y la ordenacin de los escasos recursos naturales ser ms
problemtica.

Es importante mejorar mediante la investigacin la sostenibilidad de los recursos

forestales, no slo por su papel en la conservacin del medio ambiente y la biodiversidad,
sino tambin porque unos 350 millones de personas, la mayora muy pobres, dependen
de los bosques para su subsistencia. La ordenacin y el uso de los recursos naturales para
elevar la productividad y para la conservacin de la base de recursos requerirn nuevas
tecnologas y estrategias de base cientfica.

Las impresionantes contribuciones anteriores de la ciencia y la tecnologa para satisfacer

las necesidades alimentarias fueron posibles gracias a las inversiones en investigac i n
agronmica. Los progresos futuros slo se realizarn si se continan o aumentan tales
inversiones, para hacer frente a nuevos y ms amplios problemas.
La investigacin debe proporcionar tecnologas para mantener el ritmo de progreso
realizado hasta hoy y elevar an ms la produccin, pero debe hacerlo dentro de un
contexto de conservacin de los recursos de los que depende la agricultura y de proteccin
del medio ambiente natural contra los posibles efectos nocivos derivados de la
intensificacin agrcola. La creacin de tecnologas baratas es tambin esencial para
aumentar los ingresos de los pobres rurales y ofrecerles puestos de trabajo.

Dentro de este marco, es preciso que los aumentos en la produccin de alimentos se

consigan a bajo costo, dado el gran nmero de pobres urbanos y el elevado porcentaje de
pobres rurales cuyos ingresos proceden de fuentes no agrcolas y que gastan en alime ntos
una alta proporcin de sus ingresos. Para ello es imprescindible introducir mejoramie ntos
tecnolgicos que reduzcan los costos y sean ambientalmente sostenibles.
Sin mayores investigaciones para mejorar la eficiencia de los recursos de la tierra y del
agua, es probable que decaiga la productividad de los principales cultivos alimentar ios,
que suban los precios y que los segmentos ms pobres de la sociedad padezcan los efectos.

Recientemente, varios factores confluyen para hacer posibles unos cambios tecnolgicos
y de polticas que podran repercutir ampliamente sobre la pobreza rural y urbana y la
seguridad alimentaria, a saber:

Los rpidos progresos de la ciencia, la tecnologa y las comunicaciones a nivel

mundial;

Las mayores presiones competitivas debidas a la liberalizacin de las polticas

nacionales y de los regmenes comerciales internacionales, lo que se refleja en el
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), el Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte (TLC) y otros acuerdos comerciales regionales;

La capacidad institucional y humana para la ciencia y la tecnologa en los pases en

desarrollo, notablemente ampliada, pero a menudo insuficientemente utilizada;

Las mayores posibilidades de participacin de las comunidades rurales en el diseo y

la aplicacin de las tecnologas.

Bibliografa

FAO. El Estado de la Inseguridad Alimentaria en el Mundo. SOFI 2009.

Conclusiones del Foro Mundial sobre Soberana Alimentaria. La Habana, Cuba,

septiembre 2001.

Diario oficial La Gaceta. Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional (2,2mb).

Republica de Honduras- Tegucigalpa, M.C.D, 7 de julio del 2011

FAO. La funcin de la investigacin en la seguridad alimentaria y el desarrollo

agrcola a nivel mundial. Cumbre mundial sobre la investigacin, 13- 17
noviembre 1996 Roma Italia