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4. Los rganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Municipal y en
las dems entidades locales previstas en la Ley que regula la materia del Poder
Pblico Municipal.
Objeto
Artculo 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica tiene por
objeto establecer las normas que regulan el mbito, organizacin, atribuciones y
funcionamiento del Sistema de Bienes Pblicos, como parte integrante del Sistema de
Administracin Financiera del Estado.
5. Los rganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los
Territorios Federales y Dependencias Federales.
6. Los institutos autnomos o pblicos nacionales, estadales, distritales y municipales.
7. El Banco Central de Venezuela y el sector Pblico Financiero en general.
mbito de aplicacin
8. Las Universidades Pblicas.
Artculo 2. Las normas contenidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgnica, normas reglamentarias y aquellas que emita la Superintendencia de
Bienes Pblicos, son de estricto cumplimiento por las entidades que conforman el
Sistema de Bienes Pblicos, as como para las personas naturales o jurdicas que
custodien o ejerzan algn derecho sobre un Bien Pblico, con las excepciones de Ley,
dejando a salvo las competencias y autonoma atribuidas en la materia por la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes correspondientes.
9. Las sociedades mercantiles en las cuales la Repblica o las dems personas a que se
refiere el presente artculo tengan participacin igual o mayor al cincuenta por ciento
(50%) del capital social. Quedarn comprendidas adems, las sociedades de
propiedad totalmente estadal, cuya funcin, a travs de la posesin de acciones de
otras sociedades, sea coordinar la gestin empresarial pblica de un sector de la
economa nacional.
Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica se
aplicarn sin perjuicio de las competencias de control, vigilancia y fiscalizacin que
corresponden a la Contralora General de La Repblica sobre los bienes de la Nacin.
10. Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a que se refiere el numeral
anterior tengan participacin igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del capital
social.
Orden Pblico
11. Las personas jurdicas previstas en la ley que regula la materia del poder popular.
Artculo 3. Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica, son de orden pblico y se aplicarn con preferencia a cualquier otra del
mismo rango.
12. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se refieren
los numerales anteriores tengan participacin igual o mayor al cincuenta por ciento
(50%) del capital social, as como las que se constituyan con la participacin de
aqullas.
1. Los rganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Nacional.
13. Las fundaciones, asociaciones civiles y dems instituciones creadas con fondos
pblicos o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los numerales
anteriores o en las cuales tales personas designen sus autoridades, o cuando los
aportes presupuestarios o contribuciones efectuados en un ejercicio presupuestario
por una o varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores
representan el cincuenta por ciento (50%) o ms de su presupuesto.
2. Los rganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Estadal.
CAPTULO II
Artculo 4. Para los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica, el Sector Pblico comprende los rganos y entes que a continuacin se
detallan:
3. Los rganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los Distritos
y Distritos Metropolitanos.
Los Bienes Pblicos del dominio privado, son aquellos Bienes Pblicos no incluidos en
las categoras de bienes mencionadas en la enumeracin anterior, los cuales, siendo
propiedad del Estado o de algn ente pblico, no estn destinados al uso pblico ni
afe0
|ctados a algn servicio pblico.
Desafectacin de Bienes Pblicos de dominio pblico
Artculo 7. Los Bienes Pblicos de dominio pblico susceptibles de desafectacin por
no estar destinados al uso pblico o a los servicios pblicos, o no ser requeridos para
tales fines, se entendern incorporados al dominio privado de la Repblica, una vez
dictado por el Presidente de la Repblica el respectivo Decreto, en Consejo de
Ministros y previa autorizacin de la Asamblea Nacional.
De igual forma, se proceder en los casos de deslinde del dominio pblico en que los
inmuebles sobrantes pasen al dominio privado.
Afectacin de Bienes Pblicos de dominio privado
Artculo 8. La afectacin de un Bien Pblico de dominio privado al uso pblico o a los
servicios pblicos, en calidad de Bien Pblico del dominio pblico, slo ser posible
mediante ley especial dictada por la Asamblea Nacional.
Prerrogativas de los bienes de dominio pblico
Artculo 9. Los bienes de dominio pblico son imprescriptibles, inembargables e
inalienables y estn exentos adems, de contribuciones o gravmenes nacionales,
estadales y/o municipales.
Prerrogativas de los bienes propiedad de la Repblica
Artculo 10. Los bienes, rentas, derechos o acciones que formen parte del patrimonio
de la Repblica, no estn sujetos a embargos, secuestros, hipotecas, ejecuciones
interdictales y en general, a ninguna medida preventiva o ejecutiva y estn exentos
adems, de contribuciones o gravmenes nacionales, estadales y/o municipales.
Aprovechamiento
Artculo 11. Los rganos y entes que conforman el Sector Pblico deben procurar el
uso racional y social de sus bienes y de los que se encuentran bajo su administracin,
conforme a los procedimientos establecidos en los lineamientos, directrices y pautas
previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica
atendiendo a los fines y objetivos institucionales.
Defensa
Artculo 12. Los rganos y entes que conforman el Sector Pblico debern adoptar las
acciones necesarias para la defensa administrativa y judicial de los Bienes Pblicos de
su propiedad y de los que tengan a su cargo.
Prohibiciones
Artculo 13. Los funcionarios y funcionarias pblicas, as como toda persona que
preste servicios en los rganos y entes que conforman el Sector Pblico, bajo
cualquier rgimen laboral o contractual, no podrn adquirir derechos reales por
contrato, legado o subasta pblica, directa o indirectamente o por persona
interpuesta, respecto de los Bienes Pblicos propiedad del rgano o ente al que
pertenecen, de los confiados a su administracin o custodia, ni de los que para ser
transferidos requieren de su intervencin, salvo disposicin en contrario emitida por
la Superintendencia de Bienes Pblicos, de conformidad con lo establecido en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica
Ni el Presidente o Presidenta de la Repblica, ni el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica ni los Ministros o Ministras, Viceministros o
Viceministras ni el Procurador o Procuradora General de la Repblica, ni los
Diputados o Diputadas de la Asamblea Nacional, ni los Diputados o Diputadas del
Parlamento Andino ni del Parlamento Latinoamericano, ni los Magistrados o
Magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, ni el Fiscal o la Fiscal General de la
Repblica, ni el Contralor o Contralora General de la Repblica, ni el Subcontralor o
Subcontralora de la Repblica, ni el Defensor o Defensora del Pueblo, ni el Presidente
o Presidenta del Consejo Nacional Electoral, ni los Gobernadores o Gobernadoras de
los Estados, ni los Diputados o Diputadas de los Consejos Legislativos de los Estados,
ni el Contralor o Contralora de los Estados, ni el Procurador o Procuradora Estadal, ni
los Alcaldes o Alcaldesas de los Municipios, ni los Alcaldes o Alcaldesas de los Distritos
Metropolitanos, ni los Concejales o Concejalas de los Municipios, ni el Sndico
Procurador o Sndica Procuradora Municipal, ni el Presidente o Presidenta del Banco
Central de Venezuela, podrn, por si mismos, ni por medio de personas interpuestas,
vender ni comprar Bienes Pblicos, ni celebrar con la Repblica, los estados, los
municipios o los distritos, dependiendo del nivel al cual pertenezca el funcionario o
funcionaria pblico, contrato de ninguna especie. (162 CRBV).
Dichas prohibiciones se aplicarn igualmente a los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad de todas las personas sealadas en el presente
artculo, as como a las personas jurdicas en las que todas las personas antes
referidas tengan una participacin superior al cinco (5%) del capital social o del
patrimonio segn el caso, antes de adquirirse el derecho real.
Estas prohibiciones rigen hasta doce meses despus de que las personas impedidas
cesen o renuncien en sus respectivos cargos.
Los actos administrativos o contratos que se suscriban contraviniendo lo dispuesto en
el presente artculo, son nulos de pleno derecho sin perjuicio de las responsabilidades
civiles, penales, administrativas o de cualquier otra ndole a que hubiere lugar.
Aplicacin preferente
Artculo 14. Las normas contenidas en leyes especiales, que regulen los bienes a que
se refiere este Ttulo, se aplicarn en tanto no contradigan las disposiciones
establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
Supletoriedad de la ley
CAPTULO I
Artculo 15. Se regirn por sus respectivas leyes y slo supletoriamente por lo
establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica:
1. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza,
existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona
econmica exclusiva y en la plataforma continental.
2. Los espacios lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y
vitales y las comprendidas dentro de las lneas de base recta que ha adoptado o
adopte la Repblica; las costas marinas; el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo
continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos los
genticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los componentes
intangibles que por causas naturales all se hallen.
3. Los Bienes Pblicos empleados directamente para la seguridad y defensa de bienes
y personas.
4. El espectro radioelctrico.
5. Las tierras baldas.
6. Las tierras propiedad del Instituto Nacional de Tierras y las que por ley le deban
pertenecer.
7. Los Bienes Pblicos empleados directamente por las Industrias Bsicas Pesadas en
poder del Estado, en las labores de aprovechamiento y/o transformacin de los
recursos naturales a su cargo.
8. Los Bienes Pblicos enmarcados en procesos de privatizaciones.
Rgimen Normativo
Creacin
Artculo 16. Se crea el Sistema de Bienes Pblicos, integrado por el conjunto de
principios, normas, rganos, entes y procesos que permiten regular, de manera
integral y coherente, la adquisicin, uso, administracin, mantenimiento, registro,
supervisin y disposicin de los Bienes Pblicos, dentro del Sector Pblico definido en
el artculo 4 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, en
funcin del cumplimiento de las polticas pblicas, y que tiene a la Superintendencia
de Bienes Pblicos como rgano rector, con la estructura organizativa que determine
el Reglamento respectivo.
Finalidad
Artculo 17. El Sistema de Bienes Pblicos tiene por finalidades:
1. Contribuir al desarrollo de la Nacin, promoviendo el saneamiento de los Bienes
Pblicos, a los fines de alcanzar una eficiente gestin en el uso, mantenimiento y
disposicin de los mismos.
2. Ordenar, integrar y simplificar los procedimientos para la adquisicin, registro,
administracin, disposicin y supervisin de los Bienes Pblicos en el Sector Pblico,
con el objeto de lograr una gestin eficiente.
Principios
Artculo 18.- Son principios del Sistema de Bienes Pblicos:
1. La primaca de las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica y sus normas reglamentarias y complementarias, dada la especialidad de
las mismas, como parte del Sistema de Bienes Pblicos, sobre las que en
contravencin o menoscabo de estas puedan dictarse.
Artculo 20. Los rganos y entes del Sector Pblico, en el mbito de sus competencias,
colaborarn, con la Superintendencia de Bienes Pblicos, como rgano rector del
Sistema de Bienes Pblicos en el ejercicio de sus atribuciones, bajo los principios
previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
Asimismo, la Superintendencia de Bienes Pblicos apoyar a los diferentes rganos y
entes del Sector Pblico, fomentando la corresponsabilidad.
Conformacin
Artculo 19. Los rganos y entes que conforman el Sistema de Bienes Pblicos, en
cuanto adquieren, usan, administran, mantienen, registran, supervisan y disponen
Bienes Pblicos, son los siguientes:
1. La Superintendencia de Bienes Pblicos, como rgano rector.
2. Las mximas autoridades de los rganos y entes que conforman el Sector Pblico,
sealados en el artculo 4 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica.
3. Las Unidades encargadas de la administracin y custodia de los Bienes Pblicos en
los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, en los estados, municipios, distritos,
CAPTULO II
Superintendencia de Bienes Pblicos
Creacin
Artculo 22. Se crea la Superintendencia de Bienes Pblicos, como servicio
desconcentrado especializado, sin personalidad jurdica, dependiente del Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de Finanzas, con autonoma
econmica, tcnica y capacidad de gestin administrativa, operativa, presupuestaria,
financiera y de disposicin, para ejercer la rectora del Sistema de Bienes Pblicos, el
cual se regir por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de ley Orgnica y su
Reglamento.
La organizacin, autogestin y funcionamiento de la Superintendencia de Bienes
Pblicos se establece en el Reglamento interno que a tales efectos se dicte, en
observancia a lo previsto en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de
la Administracin Pblica.
Estructura
Artculo 23. La Superintendencia de Bienes Pblicos a fin de optimizar su
funcionamiento orgnico desarrollar sus funciones en un Nivel Superior, un Nivel de
Apoyo y un Nivel Sustantivo.
La estructura organizativa y funcional de la Superintendencia de Bienes Pblicos, ser
establecida por el Superintendente o la Superintendenta de Bienes Pblicos,
mediante un Reglamento Interno, previa opinin favorable del Ministro o Ministra del
Poder Popular con competencia en materia de Finanzas, el cual ser publicado en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Niveles de Sustantivos de la Superintendencia de Bienes Pblicos
Artculo 24. La Superintendencia de Bienes Pblicos, a los fines de atender el nivel
sustantivo, establecer en su estructura, la organizacin de sus procesos medulares
de la forma siguiente: Registro de Bienes, Registro de Peritos Avaluadores, Gestin
Patrimonial de Bienes, Supervisin y Fiscalizacin de Bienes Pblicos, Normas
Tcnicas y Capacitacin.
Normas Tcnicas y Capacitacin
Artculo 25. La Direccin encargada de las Normas Tcnicas y Capacitacin tendr las
atribuciones siguientes:
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, conforme a los actos administrativos que la
Superintendencia de Bienes Pblicos dicte para su aplicacin en actos de adquisicin,
administracin, disposicin, registro, supervisin, inscripcin, saneamiento,
incorporacin, desincorporacin que determine el control de bienes patrimoniales.
2. Aquellas otras que a tal efecto se establezca mediante normativa dictada por la
Superintendencia de Bienes Pblicos.
Supervisin y Fiscalizacin de Bienes Pblicos
Artculo 29. La Direccin encargada de la Supervisin y Fiscalizacin de Bienes
Pblicos tendr las atribuciones siguientes:
2. Aquellas otras que a tal efecto se establezca mediante normativa dictada por la
Superintendencia de Bienes Pblicos.
Competencias
Artculo 30. Son competencias de la Superintendencia de Bienes Pblicos:
1. Participar en la formulacin de las polticas para la administracin, registro y
disposicin de los Bienes Pblicos.
2. Proponer y promover normas legales destinadas al fortalecimiento del Sistema de
Bienes Pblicos, priorizando la modernizacin del Estado y los fines sociales que
persigue el mismo.
3. Emitir opinin, asesorar y coordinar las actividades de las unidades administrativas
competentes del Sector Pblico, en todo lo conducente al cumplimiento de las
polticas y normas en materia de Bienes Pblicos, sin perjuicio de las competencias
que en materia de asesora jurdica le corresponde a la Procuradura General de la
Repblica.
11. Acceder a los registros y bases de datos de los rganos y entes que conforman el
Sector Pblico, respecto de los actos de registro, administracin y disposicin de los
Bienes Pblicos, con las excepciones establecidas en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica, en el marco del Sistema de Bienes Pblicos y sin
perjuicio de la autonoma de los diferentes niveles polticos territoriales.
12. Mantener relaciones con las dependencias correspondientes de los entes u
rganos de los estados, municipios, distritos y distritos metropolitanos, as como de
los entes pblicos no territoriales, de modo que el registro y disposicin de bienes en
esas entidades pueda efectuarse en el mbito del Sistema de Bienes Pblicos.
13. Tramitar las denuncias de bienes ocultos o desconocidos, conforme a lo previsto
en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
14. Ordenar, previa autorizacin de la Comisin de Enajenacin de Bienes Pblicos, el
remate, venta, donacin o destruccin, de los bienes, mercancas o efectos que sean
objeto de una medida de comiso firme, mediante acto administrativo o sentencia
20. Establecer e imponer las sanciones pecuniarias y administrativas a que haya lugar,
de conformidad con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
Inhabilidades
22. Emitir opinin en los casos que establezca el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica.
23. Establecer los lineamientos para el diagnstico del estado fsico, legal y
administrativo de los Bienes de los rganos y entes del Sector Pblico, en el marco de
las atribuciones conferidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica.
24. Crear o eliminar oficinas o dependencias de la Superintendencia de Bienes
Pblicos en todo el territorio de la Repblica, previa aprobacin del Ministro o
Ministra con competencia en materia de Finanzas.
25. Las atribuciones que le atribuya el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica y su Reglamento, y las dems que le asignen las leyes.
10. Suscribir los contratos que sean necesarios para el cumplimiento de los fines de la
Superintendencia de Bienes Pblicos y adquirir o enajenar los bienes y servicios
requeridos por sta.
4. Dictar las medidas preventivas que juzgue necesarias en los mbitos jurdico,
tcnico y financiero, para el control, supervisin y fiscalizacin de los bienes pblicos,
corregir irregularidades o faltas de cualquier ndole que advierta en las operaciones
de los rganos y entes del Sector Pblico, establecidos en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento, debiendo informar
previamente al Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de
Finanzas.
5. Evacuar de manera oportuna y adecuada las consultas que formulen los
interesados e interesadas en relacin con la actividad de la Superintendencia de
Bienes Pblicos.
6. Iniciar, sustanciar y decidir los respectivos procedimientos administrativos, de
inspeccin y sancionatorios, en los trminos establecidos en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
7. Asistir tcnicamente en materia de bienes pblicos, a los rganos y entes del Sector
Pblico, a los efectos de dar cumplimiento a los procedimientos establecidos en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
8. Planificar, elaborar y ejecutar el presupuesto anual de ingresos y gastos de la
Superintendencia de Bienes Pblicos, as como establecer los objetivos y proyectos a
cumplir en cada ejercicio presupuestario, de conformidad con los lineamientos
emanados del Ejecutivo Nacional.
9. Establecer el Rgimen de Personal de la Superintendencia de Bienes Pblicos,
administrar el talento humano y dictar los actos administrativos de carcter general o
particular de naturaleza funcionarial de acuerdo al presente Decreto con Rango, Valor
12. Presentar al Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de
Finanzas, el informe de gestin, as como cualquier otra documentacin, de acuerdo a
lo previsto en el Reglamento Orgnico del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica.
13. Ejercer la potestad sancionatoria en los casos establecidos en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
14. Asumir la administracin e intervencin de los bienes pblicos declarados
legalmente en abandono, desuso o privados de su destino til, de conformidad con lo
dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su
Reglamento.
15. Someter a la consideracin y autorizacin de la Comisin de Enajenacin de
Bienes Pblicos, las solicitudes de Enajenacin y desincorporacin de Bienes que sean
de propiedad, o que se encuentren adscritos a los rganos y entes del Sector Pblico
Nacional.
16. Otorgar la opinin favorable o no a las adquisiciones de bienes inmuebles
realizadas por los rganos y entes del Sector Pblico Nacional.
17. Delegar en funcionarios de la Superintendencia de Bienes Pblicos, las funciones,
atribuciones o firmas que juzgue necesario, de acuerdo con las normas legales
vigentes.
18. Verificar el cumplimiento de las decisiones adoptadas en materia de mercancas
declaradas legalmente abandonadas, conforme lo previsto en la norma especial que
regula la materia.
19. Establecer los parmetros para el diseo y mantenimiento de los componentes de
organizacin y funcionamiento del Registro de Peritos y el Registro General de Bienes
Sector Pblico, estarn obligados a proporcionar los datos y los informes que les
solicite la Superintendencia de Bienes Pblicos, as como remitirle los registros o
inventarios de dichos bienes.
Transferencia de bienes
Artculo 49. Las mximas autoridades de los rganos emisor y receptor de Bienes
Pblicos sujetos a transferencia, emitirn un oficio dirigido a la Superintendencia de
Bienes Pblicos, contentivo de las especificaciones del bien y las razones que
motivaron la transferencia.
Obligacin de informar
Artculo 46. Los funcionarios, funcionarias y dems trabajadores al servicio de los
rganos y entes sujetos al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica, tendrn el deber de suministrar a la Superintendencia de Bienes Pblicos,
en el mbito de sus competencias, la informacin requerida en la forma y
oportunidad que esta determine.
De igual manera, la Superintendencia de Bienes Pblicos deber mantener la debida
coordinacin y cooperacin en las materias de su competencia con los rganos que
conforman el Sistema Nacional de Control Fiscal, con el rgano del Poder Pblico
Nacional competente en materia de Contabilidad Pblica, con el rgano del Poder
Ejecutivo con competencia en materia de Control Interno, con los rganos y entes con
competencia en materia de patrimonio histrico, artstico y cultural y con los rganos
y entes competentes en materia de registros estadsticos y conformacin de las
Cuentas Nacionales y mantendr el intercambio necesario con dichos rganos y
entes, a los fines de procurar la consistencia de los registros y cifras y el adecuado,
cabal y oportuno registro y control de los Bienes Pblicos y su respectivo valor
contable.
Empresas de capital mixto minoritario
Artculo 47. Las empresas o sociedades de cualquier tipo, en las que los integrantes
del Sector Pblico cuenten con una participacin inferior al cincuenta por ciento
(50%) de su capital social o patrimonial, segn el caso, debern remitir con la
periodicidad y oportunidad que a tal efecto establezca el reglamento o la normativa
tcnica dictada por la Superintendencia de Bienes Pblicos, la informacin relativa al
inventario de sus activos, a los fines del registro correspondiente en el Registro
General de Bienes Pblicos.
Obligacin de los particulares e instituciones privadas
Artculo 48. Las instituciones privadas y los particulares que por cualquier concepto
usen, posean, administren o tengan bajo su custodia bienes y derechos propiedad del
Captulo II
Incorporacin de Bienes Pblicos
Incorporacin al Patrimonio de la Repblica de los bienes que no tienen dueo
Artculo 50. Para la incorporacin al patrimonio de la Repblica de los bienes muebles
e inmuebles que se encuentren en el territorio de la Repblica y que no tengan
dueo, el Superintendente o la Superintendenta de Bienes Pblicos, solicitar la
posesin real de ellos al Juez de Primera Instancia en lo Civil de la Circunscripcin
judicial correspondiente, quien la otorgar en forma ordinaria.
Incorporacin al patrimonio de la Repblica las mercancas abandonadas
Artculo 51. Las mercancas que se declaren abandonadas o que se encuentren en
desuso, sern puestas a la orden del Tesoro Nacional mediante Providencia
Administrativa, emitida por la Superintendencia de Bienes Pblicos.
Incorporacin al patrimonio de la Repblica de bienes provenientes de comiso,
aprehendidos o embargados
Artculo 52. Los bienes, mercancas o efectos, que sean objeto de una medida firme
de comiso, a travs de acto administrativo o sentencia definitivamente firme, sern
puestos a la orden del Tesoro Nacional, mediante Providencia Administrativa, emitida
por la Superintendencia de Bienes Pblicos.
Cuando los bienes, mercancas o efectos retenidos, aprehendidos o embargados
estn conformados por productos perecederos o expuestos a deterioro o
descomposicin, la Superintendencia de Bienes Pblicos, mediante Providencia
Administrativa, podr de manera excepcional cuando sea indispensable para la
conservacin del bien, autorizar su uso o disposicin antes de dictarse sentencia en el
asunto, sin que sea necesaria la autorizacin previa por parte de la Comisin de
Enajenacin de Bienes Pblicos.
Artculo 57. La Repblica est facultada para retener administrativamente los bienes
que posea. Asimismo, podr recuperar por s, la posesin indebidamente perdida
sobre los bienes o derechos de su patrimonio.
CAPTULO IV
Construccin de bienes
Adquisicin de Bienes
Artculo 54. Los Bienes Pblicos que no sean propiedad de determinado rgano o
ente del Sector Pblico, o que no le hayan sido expresamente adscritos o asignados
para su uso, goce o disfrute, se considerarn propiedad de la Repblica y su
administracin estar a cargo de la Superintendencia de Bienes Pblicos.
Artculo 59. La propiedad de los bienes vlidamente adquiridos por cualquier ttulo, le
estar conferida al rgano o ente que los haya adquirido, salvo disposicin en
contrario de leyes especiales que rijan sobre la materia y la administracin y gestin
de los mismos le estar conferida al rgano o ente adquiriente, dentro de los lmites
de la Ley.
Responsables de bienes
Modalidades de adquisicin
Artculo 60. La adquisicin de bienes por parte de los rganos y entes que conforman
el Sector Pblico se har mediante los procesos de compra, permuta, donacin,
dacin en pago, expropiacin o cualquier otra medida judicial.
Quedan a salvo las responsabilidades del usuario final del Bien Pblico de que se
trate, conforme al correcto uso que se haga del bien.
Artculo 61. Una vez que los rganos y entes que conforman el Sector Pblico realicen
la adquisicin, construccin, reconstruccin o adaptacin de bienes inmuebles,
remitirn a la Superintendencia de Bienes Pblicos un informe acompaado de las
copias certificadas de los ttulos de propiedad de los mismos, o Acta de recepcin
final de la obra segn corresponda y del respectivo expediente administrativo o
judicial, a los fines de incorporar dicha documentacin al Registro General de Bienes
Pblicos.
Posesin de bienes
Artculo 56. Los bienes en posesin, cuya propiedad no corresponda al rgano o ente
que los posee y que no le hayan sido adscritos o asignados, sern considerados en
custodia o proteccin.
Facultad de la Repblica para retener los bienes que posea
Deber de informacin
Visto bueno
Artculo 62. La adquisicin de bienes inmuebles por parte de los rganos y entes que
conforman el Sector Pblico Nacional, deber contar, previo a la adquisicin del bien,
con la opinin favorable por parte de la Superintendencia de Bienes Pblicos.
Obligatoriedad de avalos
Artculo 63. Para la adquisicin de bienes inmuebles por parte de los rganos y entes
que conforman el Sector Pblico, debern considerarse un mnimo de dos avalos
actualizados y el precio de compra no podr ser superior al avalo que seale el
monto mayor, salvo que por acto motivado presentado por la mxima autoridad del
rgano o ente interesado y oda la opinin favorable de la Superintendencia de
Bienes Pblicos, se decida la adquisicin del bien por un precio distinto.
CAPTULO V
Arrendamiento de Bienes
Revisin de avalos
Plazos
Artculo 68. Los rganos y entes del Sector Pblico, salvo disposiciones especiales,
pueden dar en arrendamiento los Bienes Pblicos que tengan adscritos, asignados o
de los cuales sean propietarios, hasta por los plazos sealados como lmite mximo
en el Cdigo Civil.
Designacin de Peritos
Artculo 65. Sin perjuicio de las previsiones legales sobre expropiaciones forzosas, en
las distintas operaciones inmobiliarias en las que intervengan los rganos y entes del
Sector Pblico, ser obligatorio designar peritos avaluadores para:
1. Valuar los bienes inmuebles objeto de la operacin;
2. Verificar los cnones de arrendamiento que los rganos y entes del Sector Pblico
deban cobrar cuando tengan el carcter de arrendadores, o pagar cuando tengan el
carcter de arrendatarios; y
3. Realizar los justiprecios que fueren necesarios.
Acreditacin de Peritos
Artculo 66. Los avalos que fuere necesario realizar sobre bienes inmuebles del
Sector Pblico debern ser efectuados por personas de reconocida capacidad e
Obligatoriedad de avalos
Artculo 72. Son aplicables para el arrendamiento de Bienes Pblicos, las disposiciones
contenidas en el Captulo IV del presente Ttulo, relativas a la tasacin de los bienes.
Comodato de bienes
Artculo 73. Los rganos y entes del Sector Pblico, salvo disposiciones especiales,
pueden dar en comodato los Bienes Pblicos que tengan adscritos, asignados o de los
cuales sean propietarios, segn las disposiciones del Cdigo Civil, en los siguientes
casos:
1. Que el comodatario sea un rgano o ente del Sector Pblico;
2. Que el bien sea destinado al desarrollo de un programa de inters pblico.
En ambos casos, el comodato no podr exceder de quince (15) aos, debiendo prever
el respectivo contrato de comodatos causales de rescisin anticipada, fundadas en el
incumplimiento de las obligaciones del comodatario o en razones de inters pblico,
sin perjuicio de la figura de la incorporacin prevista en el artculo 124 del Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Pblica.
CAPTULO VI
De las Concesiones, Permisos y Autorizaciones.
Normativa Aplicable para la concesin de Bienes Pblicos
Artculo 74. Las concesiones sobre Bienes Pblicos cuyo otorgamiento autoriza la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se regirn por lo dispuesto en
las leyes especiales que regulen la materia de concesiones.
Derechos que otorgan las concesiones
Artculo 75. Las concesiones sobre Bienes Pblicos no crean derechos reales; slo
otorgan frente a la administracin y sin perjuicio de terceros, el derecho a realizar el
uso, aprovechamiento o explotacin del bien, de acuerdo con las reglas y condiciones
que establezcan las leyes.
Atribuciones de la Superintendencia de Bienes Pblicos
Artculo 76. En los casos en que los rganos o entes del Sector Pblico otorguen
concesiones, permisos o autorizaciones sobre sus bienes inmuebles, deber
establecerse expresamente que a su trmino los mismos pasarn nuevamente al
dominio del rgano o ente respectivo, correspondindole a la Superintendencia de
Bienes Pblicos, sin perjuicio de lo establecido en otras leyes, lo siguiente:
1. Velar porque se inscriban en los registros de bienes de las Unidades
Administrativas y en el Registro General de Bienes Pblicos, los documentos en que
conste el derecho de reversin y vigilar que se efecte ante el registro inmobiliario
correspondiente, la inscripcin de dicho derecho, hacindose las notas marginales
necesarias;
2. Coordinar con el ente u rgano que corresponda, la imposicin de gravmenes
sobre los bienes inmuebles destinados o afectos a los fines de la concesin. En este
caso, los interesados debern otorgar fianza a favor del ente u rgano respectivo por
una cantidad igual a la del valor del bien, a fin de garantizar el derecho de reversin.
Derecho preferente
Artculo 77. Siempre que se acuerde la enajenacin de Bienes Pblicos, los titulares
de derechos vigentes sobre ellos que resulten de concesiones otorgadas, tendrn el
derecho preferente de adquirirlos.
CAPTULO VII
De la Conservacin y Mantenimiento de los Bienes.
Normativa aplicable para la conservacin y mantenimiento
Artculo 78. Los Bienes Pblicos y los que se encuentren bajo la guarda, custodia o
administracin de un rgano o ente pblico, sern conservados, mantenidos y
protegidos de acuerdo con las normas establecidas en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica, su Reglamento y en las normas e instrucciones que
dicte la Superintendencia de Bienes Pblicos, sin perjuicio de lo establecido en otras
leyes.
Deber de utilidad
Artculo 81. Los Bienes Pblicos no podrn mantenerse, injustificadamente, inactivos
o privados de destino til.
Obligacin de registro y control
Artculo 82. Los rganos y entes del Sector Pblico debern adecuar y perfeccionar
sus mtodos y procedimientos de control interno, respecto del mantenimiento,
conservacin y proteccin de sus bienes, de acuerdo con las normas que dicte la
Superintendencia de Bienes Pblicos.
Los funcionarios pblicos que tengan competencia en la conservacin,
mantenimiento y proteccin de Bienes Pblicos, debern llevar un sistema de registro
que evidencie la cronologa de los trabajos de mantenimiento y/o reparaciones dados
a los bienes, especificando el detalle de los materiales utilizados y costos de los
mismos.
Facultades de inspeccin
Artculo 83. La Superintendencia de Bienes Pblicos podr, en cualquier momento
que lo estime conveniente, realizar inspecciones en sitio con el objeto de corroborar
Artculo 86. Cuando un Bien Pblico sufra prdida o deterioro que imposibilite de
manera permanente su utilidad, deber ser desincorporado del inventario de Bienes
Pblicos del respectivo rgano o ente, previa autorizacin de la Comisin de
Enajenacin de Bienes Pblicos. Igual procedimiento habr de seguirse en los casos
de bienes que no sean susceptibles de reparacin, a los cuales se les dar la condicin
de obsolescencia y los que resultaren inservibles por haber sido modificados o
alterados para recuperar o poner en funcionamiento otros bienes.
Modalidades para la enajenacin de bienes
Artculo 87. La enajenacin de los bienes regulados por el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, podr efectuarse a travs de las siguientes
modalidades:
1. Venta;
2. Permuta;
3. Dacin en pago;
4. Aporte del bien al capital social de sociedades mercantiles del Estado;
Una de dichas publicaciones podr ser sustituida por una publicacin en un medio
digital, a tenor de lo dispuesto en la ley que regula la materia sobre mensajes de
datos y firmas electrnicas.
Si no se recibieren un mnimo de dos (02) ofertas dentro del plazo que se hubiere
sealado, o las mismas no fueren vlidas o satisfactorias a juicio del Comit de
Licitaciones, podr procederse a la publicacin de un segundo aviso conforme a lo
antes indicado.
De los Peritos
5. Donacin;
Artculo 88. Los avalos de Bienes Pblicos realizados con propsitos de enajenacin,
debern ser efectuados por peritos de reconocida capacidad e idoneidad tcnica, de
acuerdo con su profesin y conocimientos prcticos en la materia objeto del avalo y
debidamente inscritos en el Registro de Peritos de la Superintendencia de Bienes
Pblicos.
Fijacin del precio para los bienes propiedad del Sector Pblico Nacional
Artculo 89. El precio que servir de base para la enajenacin de los Bienes Pblicos
adscritos a los rganos y entes que conforman el Sector Pblico Nacional, ser
determinado por la Comisin de Enajenacin de Bienes Pblicos, con base en los
avalos presentados y cualquier otro criterio vlido a juicio de la Comisin.
Venta y Permuta de bienes
Artculo 90. La enajenacin de Bienes Pblicos bajo la modalidad de venta o permuta,
se har mediante proceso de Oferta Pblica y preferentemente por lotes, pudindose
realizar enajenaciones por unidades en razn de las caractersticas particulares de los
bienes, avaladas a travs de acto motivado suscrito por la mxima autoridad del
respectivo rgano o ente.
Procedimiento para la enajenacin de bienes bajo la modalidad de venta o permuta
Artculo 91. Para los casos previstos en el artculo anterior, el Comit de Licitaciones
del rgano o ente que enajenar el bien publicar un aviso en dos diarios de
comprobada circulacin nacional, en el cual se indiquen:
1. Las caractersticas del bien;
2. El precio base fijado para la enajenacin del mismo;
3. Las condiciones establecidas para su enajenacin y el plazo para la recepcin de las
ofertas.
Artculo 94. En cualquier caso, la enajenacin de los bienes propiedad del Sector
Pblico Nacional regulados por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica, deber contar con la autorizacin previa de la Comisin de Enajenacin de
Bienes Pblicos, sin que sea necesaria la autorizacin por parte de la Asamblea
Nacional prevista en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, cuando
fuere el caso; ni ninguna otra autorizacin, en los casos en que as se determine por
razones estratgicas, de soberana o de inters nacional.
Cuando los bienes a enajenar fueren acciones u otros ttulos valor, no sern
necesarias las autorizaciones a que se refiere la Ley en materia de mercados de
valores.
CAPITULO II
Obligacin de notificacin
De la Propiedad Incorporal
TTULO V
DE LAS RESPONSABILIDADES Y DE LAS SANCIONES CORRESPONDIENTES
Captulo I
De las Sanciones
Imposicin de sanciones
Artculo 107. Para la imposicin de las sanciones previstas en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, se tomarn en cuenta los siguientes hechos:
Disposiciones Generales
1. La naturaleza del acto u omisin.
De las responsabilidades
Artculo 103. Las personas naturales que ejerzan funcin de gestin pblica,
respondern penal, civil, administrativa y disciplinariamente por los delitos, faltas e
irregularidades administrativas cometidas en el ejercicio de sus funciones con ocasin
a la adquisicin, uso, administracin, mantenimiento, registro, supervisin y
disposicin de los Bienes Pblicos. Esta responsabilidad no excluir la que pudiere
corresponderles por efecto de otras leyes o de su condicin de ciudadanos o
ciudadanas.
Ministerio Pblico
6. La reincidencia.
Artculo 104. Corresponder al Ministerio Pblico intentar las acciones a que hubiere
lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, penal, administrativa o disciplinaria
en que hubieren incurrido los funcionarios o funcionarias pblicas con motivo del
ejercicio de sus funciones. Sin embargo, ello no menoscabar el ejercicio de los
derechos y acciones que correspondan a los particulares o a otros funcionarios o
funcionarias pblicos, de conformidad con la Ley.
Particulares
Artculo 105. Cualquier persona que fuera de los casos expresamente tipificados en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento, por si
misma o mediante persona interpuesta use o aproveche de manera ilegal un Bien
Pblico, responder penal y civilmente por los daos y perjuicios ocasionados al
patrimonio pblico.
Acciones penales y civiles
1. Quienes realicen procesos de Oferta Pblica que tengan por objeto la disposicin
de Bienes Pblicos, en contravencin a lo dispuesto en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento.
2. Quienes habiendo sido autorizados por la Superintendencia de Bienes Pblicos
para efectuar procesos de Oferta Pblica que tengan por objeto la disposicin de
Bienes Pblicos, incumplan las normas dispuestas en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento y las normas e instrucciones dictadas
para ello por la Superintendencia de Bienes Pblicos.
3. Quienes habiendo sido autorizados por la Superintendencia de Bienes Pblicos
para efectuar procesos de Oferta Pblica que tengan por objeto la disposicin de
Bienes Pblicos, nieguen injustificadamente la participacin de algn interesado.
4. Quienes incumplan el deber de suministrar a la Superintendencia de Bienes
Pblicos la informacin requerida de conformidad con el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento.
5. Quienes a requerimiento de la Superintendencia de Bienes Pblicos o en
cumplimiento de las normas dispuestas en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento, suministren o divulguen informacin falsa.
6. Cuando no informaren oportunamente de la comisin de hechos considerados
como delitos, faltas, ilcitos o irregularidades administrativas, cometidas con ocasin a
la adquisicin, uso, administracin, mantenimiento, registro, supervisin y disposicin
de los Bienes Pblicos.
Responsables Patrimoniales
Artculo 110. Los responsables patrimoniales de Bienes Pblicos sern sancionados
con multa de quinientas Unidades Tributarias (500 U.T.) a un mil Unidades Tributarias
(1.000 U.T.), en los siguientes supuestos:
1. Cuando no advirtieren oportunamente sobre la insuficiencia de los crditos
presupuestarios destinados al mantenimiento, conservacin y proteccin de los
bienes a su cargo.
2. Cuando incurrieren en accin u omisin que tenga como resultado la falta de
adecuado mantenimiento y conservacin del bien.
3. Cuando no advirtieren el carcter antieconmico del mantenimiento o reparacin
del bien.
Incumplimiento de obligaciones contractuales
Artculo 123. Los interesados y sus representantes tienen derecho de examinar, leer y
copiar en cualquier estado y grado del procedimiento, los documentos contenidos en
el expediente administrativo salvo aquellos, que tengan el carcter confidencial o
reservado de conformidad con lo previsto en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y dems normativas aplicables.
De la notificacin
Pronunciamiento
Artculo 124. Vencido el lapso para realizar los descargos y pruebas, mediante acto
motivado que se agregar al expediente administrativo, el funcionario instructor lo
remitir a la unidad administrativa competente de la Superintendencia de Bienes
Pblicos, para que esta se pronuncie en un lapso de quince das hbiles siguientes.
Del expediente
De la notificacin en Prensa
Artculo 120. Cuando resulte impracticable la notificacin prevista en el artculo
anterior, se proceder a su publicacin en un diario de circulacin nacional; en este
caso, se entender notificado cinco das hbiles siguientes, despus de la publicacin
o que se deje constancia en el expediente administrativo correspondiente.
Lapso Probatorio
Artculo 121. Dentro de los cinco das hbiles siguientes al vencimiento del lapso de
notificacin, las partes presentaran sus escritos de pruebas.
Dentro de los tres das hbiles siguientes a la presentacin de los escritos de pruebas,
las partes podrn expresar si convienen en algn hecho u oponerse a las pruebas que
aparezcan manifiestamente ilegales o impertinentes.
Vencido el lapso, dentro de los tres das hbiles siguientes, el funcionario instructor
del expediente, admitir las pruebas que no sean manifiestamente ilegales o
impertinentes y ordenar evacuar los medios que lo requieran, para lo cual se
dispondr de diez das hbiles siguientes, prorrogables a instancia de parte por diez
das hbiles siguientes.
Acumulacin de expedientes
Artculo 122. Cuando el asunto sometido a la consideracin de la Superintendencia de
Bienes Pblicos, tenga relacin o conexin con cualquier otro asunto que se tramite
en la misma, podr el Superintendente o la Superintendenta de Bienes Pblicos, de
oficio o a solicitud de parte, ordenar la acumulacin de ambos expedientes, a fin de
evitar decisiones contradictorias.
Acceso al expediente
Circunstancias agravantes
Suspensin de efectos
Artculo 128. La interposicin de los recursos no impedir o suspender la ejecucin
del acto recurrido.
Clculo de la multa
Artculo 129. Cuando se trate de multa, se fijar para cada caso segn la mayor o
menor gravedad de la infraccin, la magnitud de los prejuicios causados al Tesoro
Nacional y las circunstancias atenuantes y agravantes previstas en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
Para el clculo de las sanciones comprendidas entre un mnimo y un mximo, se
entender que lo normalmente aplicable es la mitad de la suma de ambos extremos,
pero podr reducirse hasta el lmite inferior o aumentarse hasta el superior, segn el
mrito de las circunstancias atenuantes o agravantes en atencin a la gravedad de la
infraccin y a los principios de proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de
hecho y los fines de la norma. Cuando en un mismo caso, aparezcan circunstancias
atenuantes como agravantes, debern compensarse unas con otras.
Circunstancias atenuantes
Artculo 130. Se consideran circunstancias atenuantes a efectos de la imposicin de
las multas previstas en el presente Ttulo, las siguientes:
1. Que el hecho o la omisin constitutivo de la infraccin se haya cometido sin
intencionalidad por parte de quien lo cometi.
2. Que el hecho o la omisin constitutivo de la infraccin no haya causado grave
perjuicio al patrimonio pblico o a las personas.
3. La reparacin del dao por iniciativa de quien cometi el mismo.
Disposicin Derogatoria
nica: Se derogan los artculos contenidos en el Ttulo I de la Ley Orgnica de la
Hacienda Pblica Nacional, publicada en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela
N 1.660 Extraordinario, de fecha 21 de junio de 1974; la Ley Orgnica que regula la
Enajenacin de Bienes del Sector Pblico no Afectos a las Industrias Bsicas,
publicada en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 3.951 Extraordinario, de
fecha 07 de enero de 1987 y su Reglamento, dictado mediante Decreto N 78 de
fecha 20 de marzo de 1999, Gaceta Oficial N 36.668 de fecha 24 de marzo de 1999;
as como la Ley de Conservacin y Mantenimiento de los Bienes Pblicos, publicada
en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.756, de fecha 28 de
agosto de 2007.
Disposiciones Transitorias
Primera: La Superintendencia de Bienes Pblicos reglamentar mediante Providencia,
los plazos para la adecuacin de los inventarios y registros de los bienes pblicos de
los distintos rganos y entes que conforman el Sector Pblico, a las disposiciones
contenidas en el Captulo I, Titulo III del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgnica.
Segunda: Las solicitudes para la enajenacin de Bienes Pblicos que se encuentren en
trmite dentro de la Secretaria Tcnica de la Comisin para la Enajenacin de Bienes
del Sector Publico no afectos a las Industrias Bsicas, para la entrada en vigencia del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, pasarn a la
Superintendencia de Bienes Pblicos, as como los expedientes administrativos y el
archivo general de los casos tramitados ante dicha Comisin.
Disposicin Final
nica: El presente Decreto con Rango, Valor y fuerza de Ley Orgnica, entrar en
vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Dado en Caracas, a los trece das del mes de noviembre de dos mil catorce. Aos 204
de la Independencia, 155 de la Federacin y 15 de la Revolucin Bolivariana.