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DECRETO N 1.

407 CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORGNICA DE BIENES


PBLICOS 13/11/2014 GO 6.155 19/11/2014

4. Los rganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Municipal y en
las dems entidades locales previstas en la Ley que regula la materia del Poder
Pblico Municipal.

Objeto
Artculo 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica tiene por
objeto establecer las normas que regulan el mbito, organizacin, atribuciones y
funcionamiento del Sistema de Bienes Pblicos, como parte integrante del Sistema de
Administracin Financiera del Estado.

5. Los rganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los
Territorios Federales y Dependencias Federales.
6. Los institutos autnomos o pblicos nacionales, estadales, distritales y municipales.
7. El Banco Central de Venezuela y el sector Pblico Financiero en general.

mbito de aplicacin
8. Las Universidades Pblicas.
Artculo 2. Las normas contenidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgnica, normas reglamentarias y aquellas que emita la Superintendencia de
Bienes Pblicos, son de estricto cumplimiento por las entidades que conforman el
Sistema de Bienes Pblicos, as como para las personas naturales o jurdicas que
custodien o ejerzan algn derecho sobre un Bien Pblico, con las excepciones de Ley,
dejando a salvo las competencias y autonoma atribuidas en la materia por la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes correspondientes.

9. Las sociedades mercantiles en las cuales la Repblica o las dems personas a que se
refiere el presente artculo tengan participacin igual o mayor al cincuenta por ciento
(50%) del capital social. Quedarn comprendidas adems, las sociedades de
propiedad totalmente estadal, cuya funcin, a travs de la posesin de acciones de
otras sociedades, sea coordinar la gestin empresarial pblica de un sector de la
economa nacional.

Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica se
aplicarn sin perjuicio de las competencias de control, vigilancia y fiscalizacin que
corresponden a la Contralora General de La Repblica sobre los bienes de la Nacin.

10. Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a que se refiere el numeral
anterior tengan participacin igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del capital
social.

Orden Pblico

11. Las personas jurdicas previstas en la ley que regula la materia del poder popular.

Artculo 3. Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica, son de orden pblico y se aplicarn con preferencia a cualquier otra del
mismo rango.

12. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se refieren
los numerales anteriores tengan participacin igual o mayor al cincuenta por ciento
(50%) del capital social, as como las que se constituyan con la participacin de
aqullas.

rganos y entes que conforman el Sector Pblico

1. Los rganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Nacional.

13. Las fundaciones, asociaciones civiles y dems instituciones creadas con fondos
pblicos o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los numerales
anteriores o en las cuales tales personas designen sus autoridades, o cuando los
aportes presupuestarios o contribuciones efectuados en un ejercicio presupuestario
por una o varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores
representan el cincuenta por ciento (50%) o ms de su presupuesto.

2. Los rganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Estadal.

CAPTULO II

Artculo 4. Para los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica, el Sector Pblico comprende los rganos y entes que a continuacin se
detallan:

3. Los rganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los Distritos
y Distritos Metropolitanos.

De los Bienes Pblicos


Definicin
Artculo 5. Se consideran Bienes Pblicos:

1. Los bienes muebles e inmuebles, ttulos valores, acciones, cuotas o participaciones


en sociedades y dems derechos, de dominio pblico o de dominio privado, que
hayan adquirido o adquieran los rganos y entes que conforman el Sector Pblico,
independientemente del nivel de gobierno al que pertenezcan.

participacin igual o superior al 50% del capital social y de las consideradas


fundaciones distritales.

2. Los bienes, mercancas o efectos, que se encuentran en el territorio de la Repblica


y que no tienen dueo.

1.Los productos adquiridos, concebidos, extrados o fabricados por las personas,


rganos y entes sujetos al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica, de conformidad con su naturaleza, funciones, competencias, atribuciones o
actividades comerciales, mercantiles, financieras o sociales, con destino a la venta.

3. Los bienes muebles e inmuebles, ttulos valores, acciones, cuotas o participaciones


en sociedades y dems derechos provenientes de las herencias yacentes.
4. Las mercancas que se declaren abandonadas.
5. Los bienes, mercancas o efectos que sean objeto de una medida de comiso firme
mediante acto administrativo o sentencia definitiva y los que mediante sentencia
firme o procedimiento de Ley sean puestos a la orden del Tesoro Nacional.
6. Los bienes muebles e inmuebles pertenecientes al Estado venezolano, que se
encuentren en trnsito o que estn permanentemente instalados en el pas ante cuyo
Gobierno estn acreditados, segn las disposiciones en materia del servicio exterior.
Dentro de los Bienes Pblicos, se establecen las siguientes categoras:
Bienes Nacionales: Son Bienes Nacionales, los bienes pblicos, de dominio pblico o
privado propiedad de la Repblica, de los institutos autnomos y de las empresas del
Estado, de las dems personas en que los entes antes mencionados tengan una
participacin igual o superior al 50% del capital social y de las consideradas
fundaciones del Estado.
Bienes Estadales: Son Bienes Estadales, los bienes pblicos, de dominio pblico o
privado propiedad de los estados, de los institutos autnomos y de las empresas
estadales, de las dems personas en que los entes antes mencionados tengan una
participacin igual o superior al 50% del capital social y de las consideradas
fundaciones estadales.
Bienes Municipales: Son Bienes Municipales, los bienes pblicos, de dominio pblico
o privado propiedad de los municipios, de los institutos autnomos y de las empresas
municipales, de las dems personas en que los entes antes mencionados tengan una
participacin igual o superior al 50% del capital social y de las consideradas
fundaciones municipales.
Bienes Distritales: Son Bienes Distritales, los bienes pblicos, de dominio pblico o
privado propiedad de los distritos, de los institutos autnomos y de las empresas
distritales, de las dems personas en que los entes antes mencionados tengan una

No sern catalogados como bienes pblicos:

2. Los artculos calificados como materiales y suministros segn el Clasificador


Presupuestario dictado por la Oficina Nacional de Presupuesto.
3. Los bienes adquiridos con la finalidad de ser donados de forma inmediata.
4. Los bienes adquiridos en ejecucin de norma expresa, en cumplimiento de fines
institucionales, con el fin de ser enajenados a terceros.
Clasificacin
Artculo 6. Los Bienes Pblicos son del dominio pblico o del dominio privado.
Son Bienes Pblicos del dominio pblico:
1. Los bienes destinados al uso pblico, como plazas, parques, infraestructura vial,
vas frreas, caminos y otros.
2. Los bienes que en razn de su configuracin natural, construccin o adaptacin
especial, o bien por su importancia histrica, cientfica o artstica sean necesarios para
un servicio pblico o para dar satisfaccin a una necesidad pblica y que no puedan
ser fcilmente reemplazados en esa funcin.
3. Los espacios lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y
vitales y las comprendidas dentro de las lneas de base recta que ha adoptado o
adopte la Repblica; las costas marinas; el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo
continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos los
genticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los componentes
intangibles que por causas naturales all se hallen.
4. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza,
existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona
econmica exclusiva y en la plataforma continental.
5. Todos aquellos bienes a los que por ley se confiera tal cualidad.

Los Bienes Pblicos del dominio privado, son aquellos Bienes Pblicos no incluidos en
las categoras de bienes mencionadas en la enumeracin anterior, los cuales, siendo
propiedad del Estado o de algn ente pblico, no estn destinados al uso pblico ni
afe0
|ctados a algn servicio pblico.
Desafectacin de Bienes Pblicos de dominio pblico
Artculo 7. Los Bienes Pblicos de dominio pblico susceptibles de desafectacin por
no estar destinados al uso pblico o a los servicios pblicos, o no ser requeridos para
tales fines, se entendern incorporados al dominio privado de la Repblica, una vez
dictado por el Presidente de la Repblica el respectivo Decreto, en Consejo de
Ministros y previa autorizacin de la Asamblea Nacional.
De igual forma, se proceder en los casos de deslinde del dominio pblico en que los
inmuebles sobrantes pasen al dominio privado.
Afectacin de Bienes Pblicos de dominio privado
Artculo 8. La afectacin de un Bien Pblico de dominio privado al uso pblico o a los
servicios pblicos, en calidad de Bien Pblico del dominio pblico, slo ser posible
mediante ley especial dictada por la Asamblea Nacional.
Prerrogativas de los bienes de dominio pblico
Artculo 9. Los bienes de dominio pblico son imprescriptibles, inembargables e
inalienables y estn exentos adems, de contribuciones o gravmenes nacionales,
estadales y/o municipales.
Prerrogativas de los bienes propiedad de la Repblica
Artculo 10. Los bienes, rentas, derechos o acciones que formen parte del patrimonio
de la Repblica, no estn sujetos a embargos, secuestros, hipotecas, ejecuciones
interdictales y en general, a ninguna medida preventiva o ejecutiva y estn exentos
adems, de contribuciones o gravmenes nacionales, estadales y/o municipales.
Aprovechamiento
Artculo 11. Los rganos y entes que conforman el Sector Pblico deben procurar el
uso racional y social de sus bienes y de los que se encuentran bajo su administracin,
conforme a los procedimientos establecidos en los lineamientos, directrices y pautas
previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica
atendiendo a los fines y objetivos institucionales.

Defensa
Artculo 12. Los rganos y entes que conforman el Sector Pblico debern adoptar las
acciones necesarias para la defensa administrativa y judicial de los Bienes Pblicos de
su propiedad y de los que tengan a su cargo.
Prohibiciones
Artculo 13. Los funcionarios y funcionarias pblicas, as como toda persona que
preste servicios en los rganos y entes que conforman el Sector Pblico, bajo
cualquier rgimen laboral o contractual, no podrn adquirir derechos reales por
contrato, legado o subasta pblica, directa o indirectamente o por persona
interpuesta, respecto de los Bienes Pblicos propiedad del rgano o ente al que
pertenecen, de los confiados a su administracin o custodia, ni de los que para ser
transferidos requieren de su intervencin, salvo disposicin en contrario emitida por
la Superintendencia de Bienes Pblicos, de conformidad con lo establecido en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica
Ni el Presidente o Presidenta de la Repblica, ni el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica ni los Ministros o Ministras, Viceministros o
Viceministras ni el Procurador o Procuradora General de la Repblica, ni los
Diputados o Diputadas de la Asamblea Nacional, ni los Diputados o Diputadas del
Parlamento Andino ni del Parlamento Latinoamericano, ni los Magistrados o
Magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, ni el Fiscal o la Fiscal General de la
Repblica, ni el Contralor o Contralora General de la Repblica, ni el Subcontralor o
Subcontralora de la Repblica, ni el Defensor o Defensora del Pueblo, ni el Presidente
o Presidenta del Consejo Nacional Electoral, ni los Gobernadores o Gobernadoras de
los Estados, ni los Diputados o Diputadas de los Consejos Legislativos de los Estados,
ni el Contralor o Contralora de los Estados, ni el Procurador o Procuradora Estadal, ni
los Alcaldes o Alcaldesas de los Municipios, ni los Alcaldes o Alcaldesas de los Distritos
Metropolitanos, ni los Concejales o Concejalas de los Municipios, ni el Sndico
Procurador o Sndica Procuradora Municipal, ni el Presidente o Presidenta del Banco
Central de Venezuela, podrn, por si mismos, ni por medio de personas interpuestas,
vender ni comprar Bienes Pblicos, ni celebrar con la Repblica, los estados, los
municipios o los distritos, dependiendo del nivel al cual pertenezca el funcionario o
funcionaria pblico, contrato de ninguna especie. (162 CRBV).
Dichas prohibiciones se aplicarn igualmente a los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad de todas las personas sealadas en el presente
artculo, as como a las personas jurdicas en las que todas las personas antes
referidas tengan una participacin superior al cinco (5%) del capital social o del
patrimonio segn el caso, antes de adquirirse el derecho real.

Estas prohibiciones rigen hasta doce meses despus de que las personas impedidas
cesen o renuncien en sus respectivos cargos.
Los actos administrativos o contratos que se suscriban contraviniendo lo dispuesto en
el presente artculo, son nulos de pleno derecho sin perjuicio de las responsabilidades
civiles, penales, administrativas o de cualquier otra ndole a que hubiere lugar.
Aplicacin preferente
Artculo 14. Las normas contenidas en leyes especiales, que regulen los bienes a que
se refiere este Ttulo, se aplicarn en tanto no contradigan las disposiciones
establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.

9. Los estupefacientes y sustancias psicotrpicas, as como las sustancias qumicas,


precursoras y esenciales susceptibles de ser desviadas a la fabricacin ilcita de
drogas.
10. Los haberes de los fondos pblicos de prestaciones, pensiones y jubilaciones.
11. Los bienes de valor artstico e histrico propiedad de la Repblica, los estados, los
municipios o los distritos, sin perjuicio de que sean incluidos en los registros de bienes
establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
TTULO II
SISTEMA DE BIENES PBLICOS

Supletoriedad de la ley
CAPTULO I
Artculo 15. Se regirn por sus respectivas leyes y slo supletoriamente por lo
establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica:
1. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza,
existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona
econmica exclusiva y en la plataforma continental.
2. Los espacios lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y
vitales y las comprendidas dentro de las lneas de base recta que ha adoptado o
adopte la Repblica; las costas marinas; el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo
continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos los
genticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los componentes
intangibles que por causas naturales all se hallen.
3. Los Bienes Pblicos empleados directamente para la seguridad y defensa de bienes
y personas.
4. El espectro radioelctrico.
5. Las tierras baldas.
6. Las tierras propiedad del Instituto Nacional de Tierras y las que por ley le deban
pertenecer.
7. Los Bienes Pblicos empleados directamente por las Industrias Bsicas Pesadas en
poder del Estado, en las labores de aprovechamiento y/o transformacin de los
recursos naturales a su cargo.
8. Los Bienes Pblicos enmarcados en procesos de privatizaciones.

Rgimen Normativo
Creacin
Artculo 16. Se crea el Sistema de Bienes Pblicos, integrado por el conjunto de
principios, normas, rganos, entes y procesos que permiten regular, de manera
integral y coherente, la adquisicin, uso, administracin, mantenimiento, registro,
supervisin y disposicin de los Bienes Pblicos, dentro del Sector Pblico definido en
el artculo 4 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, en
funcin del cumplimiento de las polticas pblicas, y que tiene a la Superintendencia
de Bienes Pblicos como rgano rector, con la estructura organizativa que determine
el Reglamento respectivo.
Finalidad
Artculo 17. El Sistema de Bienes Pblicos tiene por finalidades:
1. Contribuir al desarrollo de la Nacin, promoviendo el saneamiento de los Bienes
Pblicos, a los fines de alcanzar una eficiente gestin en el uso, mantenimiento y
disposicin de los mismos.
2. Ordenar, integrar y simplificar los procedimientos para la adquisicin, registro,
administracin, disposicin y supervisin de los Bienes Pblicos en el Sector Pblico,
con el objeto de lograr una gestin eficiente.
Principios
Artculo 18.- Son principios del Sistema de Bienes Pblicos:

1. La primaca de las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica y sus normas reglamentarias y complementarias, dada la especialidad de
las mismas, como parte del Sistema de Bienes Pblicos, sobre las que en
contravencin o menoscabo de estas puedan dictarse.

distritos metropolitanos y en los entes no territoriales, como responsables


patrimoniales.

2. La supervisin permanente a cargo del rgano rector, de los actos de adquisicin,


registro, administracin y disposicin respecto de los Bienes Pblicos, ejecutados por
los rganos y entes del Sector Pblico.

Artculo 20. Los rganos y entes del Sector Pblico, en el mbito de sus competencias,
colaborarn, con la Superintendencia de Bienes Pblicos, como rgano rector del
Sistema de Bienes Pblicos en el ejercicio de sus atribuciones, bajo los principios
previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
Asimismo, la Superintendencia de Bienes Pblicos apoyar a los diferentes rganos y
entes del Sector Pblico, fomentando la corresponsabilidad.

3. La transparencia en los procedimientos de adquisicin, registro, administracin y


disposicin de los Bienes Pblicos.
4. La vigilancia por parte de los ciudadanos y ciudadanas dentro de las actividades de
registro, administracin y disposicin de los Bienes Pblicos, como principio activo de
la contralora social.

Coordinacin entre los Integrantes del Sistema de Bienes Pblicos

Unidades de Bienes Pblicos

6. La eficiencia en la utilizacin de los recursos pblicos que le son asignados para el


logro de sus metas y objetivos, el cual propender a la utilizacin racional de los
recursos humanos, materiales y presupuestarios.

Artculo 21. A los fines de dar cumplimiento al artculo precedente, se ordena la


creacin de una instancia administrativa, como unidad responsable patrimonialmente
de los Bienes Pblicos, en cada rgano y ente del Sector Pblico, sealados en el
artculo 4 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, las
cuales, sin menoscabo de la autonoma de los Poderes Pblicos distintos al Poder
Pblico Nacional, debern ajustarse a lo previsto en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica, sus Reglamentos y dems normas que dicte la
Superintendencia de Bienes Pblicos en la materia, en lo relativo a la adquisicin, uso,
mantenimiento, registro y disposicin de sus bienes y de los que se encuentren a su
cargo.

7. La responsabilidad patrimonial en la administracin, uso y disposicin de los bienes


propiedad de los rganos y entes que lo integran, de conformidad con la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, sin perjuicio de la responsabilidad
que le corresponda a sus funcionarios o funcionarias por su actuacin.

Dichas unidades funcionarn bajo los criterios de cooperacin y colaboracin entre


las distintas ramas del Poder Pblico, fundamentndose esta en las normas,
lineamientos, directrices y pautas tcnicas dictadas por la Superintendencia de Bienes
Pblicos, sin perjuicio de la autonoma constitucional de aquellas.

Conformacin

Las disposiciones contempladas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de


Ley Orgnica y sus Reglamentos y en las normas que dicte la Superintendencia de
Bienes Pblicos relativas al registro, conservacin y mantenimiento de Bienes
Pblicos, sern de observancia obligatoria para los estados, municipios, distritos,
distritos metropolitanos, entes pblicos no territoriales, dems entes y organismos
que conforman estos niveles de gobierno.

5. La eficacia en el cumplimiento de los objetivos y metas fijados en las normas,


planes y compromisos de gestin, por parte de los rganos y entes que lo conforman,
bajo la orientacin de las polticas y estrategias establecidas por la Superintendencia
de Bienes Pblicos.

Artculo 19. Los rganos y entes que conforman el Sistema de Bienes Pblicos, en
cuanto adquieren, usan, administran, mantienen, registran, supervisan y disponen
Bienes Pblicos, son los siguientes:
1. La Superintendencia de Bienes Pblicos, como rgano rector.
2. Las mximas autoridades de los rganos y entes que conforman el Sector Pblico,
sealados en el artculo 4 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica.
3. Las Unidades encargadas de la administracin y custodia de los Bienes Pblicos en
los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, en los estados, municipios, distritos,

CAPTULO II
Superintendencia de Bienes Pblicos
Creacin
Artculo 22. Se crea la Superintendencia de Bienes Pblicos, como servicio
desconcentrado especializado, sin personalidad jurdica, dependiente del Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de Finanzas, con autonoma
econmica, tcnica y capacidad de gestin administrativa, operativa, presupuestaria,
financiera y de disposicin, para ejercer la rectora del Sistema de Bienes Pblicos, el
cual se regir por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de ley Orgnica y su
Reglamento.
La organizacin, autogestin y funcionamiento de la Superintendencia de Bienes
Pblicos se establece en el Reglamento interno que a tales efectos se dicte, en
observancia a lo previsto en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de
la Administracin Pblica.
Estructura
Artculo 23. La Superintendencia de Bienes Pblicos a fin de optimizar su
funcionamiento orgnico desarrollar sus funciones en un Nivel Superior, un Nivel de
Apoyo y un Nivel Sustantivo.
La estructura organizativa y funcional de la Superintendencia de Bienes Pblicos, ser
establecida por el Superintendente o la Superintendenta de Bienes Pblicos,
mediante un Reglamento Interno, previa opinin favorable del Ministro o Ministra del
Poder Popular con competencia en materia de Finanzas, el cual ser publicado en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Niveles de Sustantivos de la Superintendencia de Bienes Pblicos
Artculo 24. La Superintendencia de Bienes Pblicos, a los fines de atender el nivel
sustantivo, establecer en su estructura, la organizacin de sus procesos medulares
de la forma siguiente: Registro de Bienes, Registro de Peritos Avaluadores, Gestin
Patrimonial de Bienes, Supervisin y Fiscalizacin de Bienes Pblicos, Normas
Tcnicas y Capacitacin.
Normas Tcnicas y Capacitacin
Artculo 25. La Direccin encargada de las Normas Tcnicas y Capacitacin tendr las
atribuciones siguientes:

1. Emisin, formulacin, evaluacin y revisin de las normas e instrumentos


complementarios, destinados a regular y controlar las actividades que realizan los
rganos y entes del Sector Pblico respecto a sus Bienes Pblicos.
2. Implementacin de los Planes y Programas de formacin y capacitacin de los
funcionarios y funcionarios pblicos, adems de todas aquellas personas naturales o
jurdicas que la requieran; de conformidad con las disposiciones establecidas en la
normativa legal vigente.
3. Aquellas otras que a tal efecto se establezca mediante normativa dictada por la
Superintendencia de Bienes Pblicos.
Registro de Bienes
Artculo 26. La Direccin encargada del Registro de Bienes, tendr las atribuciones
siguientes:
1. Registro, control y seguimiento de los bienes muebles, inmuebles, activos
intangibles, activos financieros y acciones del Sector Pblico, sean estos de dominio
pblico o privado, con especificacin del rgano y ente que ostente la titularidad de la
propiedad, asignacin o adscripcin de los mismos; los derechos patrimoniales
incorporales y los bienes georreferenciados de valor artstico e histrico.
2. Aquellas otras que a tal efecto se establezca mediante normativa dictada por la
Superintendencia de Bienes Pblicos.
Registro de Peritos
Artculo 27. La Direccin encargada del Registro de Peritos, tendr las atribuciones
siguientes:
1. Desarrollar y mantener el Registro de acreditacin y actualizacin de Peritos
Avaluadores y el Catastro Inmobiliario del Sector Pblico de conformidad de lo
establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
2. Aquellas otras que a tal efecto se establezca mediante normativa dictada por la
Superintendencia de Bienes Pblicos.
Gestin Patrimonial de Bienes
Artculo 28. La Direccin encargada de la Gestin Patrimonial de Bienes tendr las
atribuciones siguientes:
1. Normar e implementar procedimientos para regular las medidas en cuanto a la
administracin de Bienes Pblicos, cumpliendo lo previsto en el presente Decreto con

Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, conforme a los actos administrativos que la
Superintendencia de Bienes Pblicos dicte para su aplicacin en actos de adquisicin,
administracin, disposicin, registro, supervisin, inscripcin, saneamiento,
incorporacin, desincorporacin que determine el control de bienes patrimoniales.

4. Evacuar consultas, interpretar y emitir pronunciamientos institucionales sobre


Bienes Pblicos, con carcter orientador, sin perjuicio de las competencias que en
materia de asesora jurdica le corresponde a la Procuradura General de la Repblica.
5. Dictar las normas e instrucciones tcnicas en las materias de su competencia.

2. Aquellas otras que a tal efecto se establezca mediante normativa dictada por la
Superintendencia de Bienes Pblicos.
Supervisin y Fiscalizacin de Bienes Pblicos
Artculo 29. La Direccin encargada de la Supervisin y Fiscalizacin de Bienes
Pblicos tendr las atribuciones siguientes:

6. Establecer, mediante las correspondientes normas tcnicas, los procedimientos


destinados al registro y disposicin de los Bienes Pblicos.
7. Supervisar el cumplimiento de los procedimientos establecidos para el registro,
administracin y disposicin de Bienes Pblicos, en los casos previstos en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamentos.

1. La inspeccin, supervisin y diagnstico permanente en cuanto al uso,


conservacin, mantenimiento, proteccin, adquisicin, disposicin, incorporacin,
enajenacin, registro, guarda, control, custodia, administracin, y ubicacin de los
Bienes Pblicos; la existencia de bienes ocultos, desconocidos o que sean declarados
en estado de abandono, pertenecientes a los rganos y entes de la Administracin
Pblica, y los actos y dems actividades respecto a los Bienes Pblicos, ejecutados por
los rganos y entes del Sector Pblico. As mismo, ejercer la potestad investigativa
para la tramitacin de solicitudes, denuncias y contravenciones ocurridas con ocasin
a la ejecucin de los actos y actividades en materia de Bienes Pblicos.

8. Remitir al rgano competente del Sistema Nacional de Control Fiscal, las


comunicaciones y/o expedientes administrativos a que haya lugar, con ocasin del
incumplimiento de las normas previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento.

2. Aquellas otras que a tal efecto se establezca mediante normativa dictada por la
Superintendencia de Bienes Pblicos.

10. Mantener informacin actualizada acerca de la existencia, valor, ubicacin,


necesidades y excedentes de los Bienes Pblicos y de su estado de conservacin y
funcionamiento.

Competencias
Artculo 30. Son competencias de la Superintendencia de Bienes Pblicos:
1. Participar en la formulacin de las polticas para la administracin, registro y
disposicin de los Bienes Pblicos.
2. Proponer y promover normas legales destinadas al fortalecimiento del Sistema de
Bienes Pblicos, priorizando la modernizacin del Estado y los fines sociales que
persigue el mismo.
3. Emitir opinin, asesorar y coordinar las actividades de las unidades administrativas
competentes del Sector Pblico, en todo lo conducente al cumplimiento de las
polticas y normas en materia de Bienes Pblicos, sin perjuicio de las competencias
que en materia de asesora jurdica le corresponde a la Procuradura General de la
Repblica.

9. Definir los criterios para la racionalizacin de la construccin, reconstruccin,


adaptacin, adquisicin, identificacin, recuento fsico, valuacin, enajenacin,
conservacin, mantenimiento y aprovechamiento de los inmuebles destinados al
funcionamiento de los rganos y entes del Sector Pblico.

11. Acceder a los registros y bases de datos de los rganos y entes que conforman el
Sector Pblico, respecto de los actos de registro, administracin y disposicin de los
Bienes Pblicos, con las excepciones establecidas en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica, en el marco del Sistema de Bienes Pblicos y sin
perjuicio de la autonoma de los diferentes niveles polticos territoriales.
12. Mantener relaciones con las dependencias correspondientes de los entes u
rganos de los estados, municipios, distritos y distritos metropolitanos, as como de
los entes pblicos no territoriales, de modo que el registro y disposicin de bienes en
esas entidades pueda efectuarse en el mbito del Sistema de Bienes Pblicos.
13. Tramitar las denuncias de bienes ocultos o desconocidos, conforme a lo previsto
en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
14. Ordenar, previa autorizacin de la Comisin de Enajenacin de Bienes Pblicos, el
remate, venta, donacin o destruccin, de los bienes, mercancas o efectos que sean
objeto de una medida de comiso firme, mediante acto administrativo o sentencia

definitivamente firme y los que mediante sentencia definitivamente firme o


procedimiento de Ley, sean puestos a la orden del Tesoro Nacional.

Deberes de la Superintendencia de Bienes Pblicos


Artculo 31 Son deberes de la Superintendencia de Bienes Pblicos:

15. Ordenar el remate, venta, donacin o destruccin, de los efectos retenidos,


embargados o en situacin de comiso que estn expuestos a prdida, deterioro o
corrupcin, o que sean de difcil administracin.
16. Ordenar, previa autorizacin de la Comisin de Enajenacin de Bienes Pblicos, el
remate, venta, donacin, permuta o destruccin de mercancas o bienes declaradas
legalmente abandonadas o en desuso, con excepcin a lo previsto en la norma que
rige la materia.

1. Cuantificar y cualificar las necesidades y excedentes inmobiliarios del Sector


Pblico Nacional atendiendo a las caractersticas de los inmuebles requeridos y
disponibles y a su localizacin;
2. Revisar el catastro de la propiedad inmobiliaria del Sector Pblico Nacional, para
determinar la existencia de inmuebles disponibles o, en su defecto, la necesidad de
adquirir o construir otros inmuebles; y,

17. Ordenar, previa autorizacin de la Comisin de Enajenacin de Bienes Pblicos, el


remate, venta, donacin o destruccin de los bienes propiedad de la Repblica cuya
administracin le corresponda.

3. Proponer al rgano o ente interesado, los inmuebles disponibles.

18. Autorizar, previo el cumplimiento de las formalidades presupuestarias de ley, el


reintegro de sumas de dinero ingresadas al Tesoro Nacional, derivadas de la
disposicin de bienes provenientes de retenciones, embargos, incautaciones o
comisos, cuando la respectiva medida haya sido declarada sin efecto.

Artculo 32. La Superintendencia de Bienes Pblicos actuar bajo la autoridad,


responsabilidad y direccin de un Superintendente o una Superintendenta de Bienes
Pblicos, quien ser un funcionario o funcionaria pblica de libre nombramiento y
remocin, designado o designada por el Presidente de la Repblica.

19. Efectuar convenimientos, transacciones o concesin de plazos para el pago de


deudas relativas a Bienes Pblicos propiedad de la Repblica, previa opinin expresa
por parte de la Procuradura General de la Repblica.

El Superintendente o la Superintendenta de Bienes Pblicos debe ser venezolano o


venezolana, mayor de treinta aos, profesional universitario, de reconocida solvencia
moral, con experiencia en cargos gerenciales o de responsabilidad en el Sector
Pblico o privado, relacionado con las competencias en la materia de Bienes Pblicos.

20. Establecer e imponer las sanciones pecuniarias y administrativas a que haya lugar,
de conformidad con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.

Inhabilidades

21. Llevar un registro actualizado de profesionales tasadores de bienes.

Artculo 33. No podr ser designado Superintendente o Superintendenta de Bienes


Pblicos:

22. Emitir opinin en los casos que establezca el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica.
23. Establecer los lineamientos para el diagnstico del estado fsico, legal y
administrativo de los Bienes de los rganos y entes del Sector Pblico, en el marco de
las atribuciones conferidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica.
24. Crear o eliminar oficinas o dependencias de la Superintendencia de Bienes
Pblicos en todo el territorio de la Repblica, previa aprobacin del Ministro o
Ministra con competencia en materia de Finanzas.
25. Las atribuciones que le atribuya el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica y su Reglamento, y las dems que le asignen las leyes.

Superintendente o Superintendenta de Bienes Pblicos

1. Las personas declaradas en quiebra culpable o fraudulenta, en estado de atraso, los


administradores o administradoras de la empresa en dicha situacin, y los
condenados o condenada por delitos o faltas contra la propiedad, la fe pblica, el
patrimonio pblico, dentro de los cinco aos siguientes a que se haya cumplido la
condena.
2. Haber sido inhabilitado o destituido de cargo pblico o haber cesado en l por falta
grave.
Atribuciones del Superintendente o Superintendenta de Bienes Pblicos
Artculo 34. Son atribuciones del Superintendente o la Superintendenta de Bienes
Pblicos:

1. Ejercer la direccin, actuar como autoridad y ejecutar las competencias atribuidas a


la Superintendencia de Bienes Pblicos en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento.

y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento. Asimismo, suscribir los actos referidos a la


relacin de empleo del personal contratado y obrero al servicio de la
Superintendencia de Bienes Pblicos.

2. Dictar los actos administrativos generales o particulares inherentes a las


competencias atribuidas a la Superintendencia de Bienes Pblicos en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento.

10. Suscribir los contratos que sean necesarios para el cumplimiento de los fines de la
Superintendencia de Bienes Pblicos y adquirir o enajenar los bienes y servicios
requeridos por sta.

3. Ordenar e instruir a los rganos y entes del Sector Pblico, la consignacin en el


lapso legal establecido y en el formato requerido, de los datos, documentos,
informes, libros, normas, archivos fsicos, digitales, estadsticos y contables,
expedientes, tanto de sus oficinas como de sus sucursales, incluyendo sus sistemas de
informacin, equipos de computacin y cualesquiera otra base de datos o
informacin que considere, en los trminos previstos en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento.

11. Dictar el Reglamento interno de organizacin y funcionamiento de la


Superintendencia de Bienes Pblicos y los manuales de normas y procedimientos, as
como las dems regulaciones necesarias para el funcionamiento de la misma.

4. Dictar las medidas preventivas que juzgue necesarias en los mbitos jurdico,
tcnico y financiero, para el control, supervisin y fiscalizacin de los bienes pblicos,
corregir irregularidades o faltas de cualquier ndole que advierta en las operaciones
de los rganos y entes del Sector Pblico, establecidos en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento, debiendo informar
previamente al Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de
Finanzas.
5. Evacuar de manera oportuna y adecuada las consultas que formulen los
interesados e interesadas en relacin con la actividad de la Superintendencia de
Bienes Pblicos.
6. Iniciar, sustanciar y decidir los respectivos procedimientos administrativos, de
inspeccin y sancionatorios, en los trminos establecidos en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
7. Asistir tcnicamente en materia de bienes pblicos, a los rganos y entes del Sector
Pblico, a los efectos de dar cumplimiento a los procedimientos establecidos en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
8. Planificar, elaborar y ejecutar el presupuesto anual de ingresos y gastos de la
Superintendencia de Bienes Pblicos, as como establecer los objetivos y proyectos a
cumplir en cada ejercicio presupuestario, de conformidad con los lineamientos
emanados del Ejecutivo Nacional.
9. Establecer el Rgimen de Personal de la Superintendencia de Bienes Pblicos,
administrar el talento humano y dictar los actos administrativos de carcter general o
particular de naturaleza funcionarial de acuerdo al presente Decreto con Rango, Valor

12. Presentar al Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de
Finanzas, el informe de gestin, as como cualquier otra documentacin, de acuerdo a
lo previsto en el Reglamento Orgnico del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica.
13. Ejercer la potestad sancionatoria en los casos establecidos en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
14. Asumir la administracin e intervencin de los bienes pblicos declarados
legalmente en abandono, desuso o privados de su destino til, de conformidad con lo
dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su
Reglamento.
15. Someter a la consideracin y autorizacin de la Comisin de Enajenacin de
Bienes Pblicos, las solicitudes de Enajenacin y desincorporacin de Bienes que sean
de propiedad, o que se encuentren adscritos a los rganos y entes del Sector Pblico
Nacional.
16. Otorgar la opinin favorable o no a las adquisiciones de bienes inmuebles
realizadas por los rganos y entes del Sector Pblico Nacional.
17. Delegar en funcionarios de la Superintendencia de Bienes Pblicos, las funciones,
atribuciones o firmas que juzgue necesario, de acuerdo con las normas legales
vigentes.
18. Verificar el cumplimiento de las decisiones adoptadas en materia de mercancas
declaradas legalmente abandonadas, conforme lo previsto en la norma especial que
regula la materia.
19. Establecer los parmetros para el diseo y mantenimiento de los componentes de
organizacin y funcionamiento del Registro de Peritos y el Registro General de Bienes

Pblicos, conforme a las disposiciones contenidas en el presente Decreto con Rango,


Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento.
20. Suspender a los Peritos Avaluadores certificados por la Superintendencia de
Bienes Pblicos, infractores del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica.
21. Establecer las tarifas mximas que cobrarn los peritos avaluadores por la
prestacin de los servicios ofertados en materia de bienes pblicos, a los rganos y
entes del Sector Pblico.
22. Establecer las directrices para el desarrollo de planes, programas y proyectos
destinados a la conservacin fsica, al orden legal y administrativo de los Bienes
Pblicos.
23. Designar al secretario o secretaria con su respectivo suplente, de la Comisin de
Enajenacin de Bienes Pblicos.
24. Las dems que le atribuya el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica y su Reglamento.
Funciones, atribuciones y deberes Comunes de los rganos y entes que conforman
el Sistema de Bienes Pblicos
Artculo 35. Son funciones, atribuciones y deberes compartidos de la
Superintendencia de Bienes Pblicos y las Unidades encargadas de los Bienes
Pblicos:
1. Realizar el diagnstico de los Bienes Pblicos
2. Requerir informacin a los particulares que ejerzan o hayan ejercido algn derecho
sobre Bienes Pblicos.
3. Recibir y atender denuncias y sugerencias de la ciudadana, relacionadas con el
manejo y administracin de los Bienes Pblicos, debiendo mantener la identidad de
los denunciantes y el contenido de la denuncia, protegidos por el principio de reserva.
Rgimen presupuestario de la Superintendencia de Bienes Pblicos
Artculo 36. El Presupuesto anual de la Superintendencia de Bienes Pblicos ser
aprobado por el Ministro o Ministra con competencia en materia de Finanzas.
Estar a cargo del Superintendente o la Superintendenta de Bienes Pblicos la
elaboracin, administracin, ejecucin y el control del presupuesto anual de la
Superintendencia de Bienes Pblicos.

El presupuesto anual de la Superintendencia de Bienes Pblicos ser financiado con


los aportes presupuestarios que le asigne el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Finanzas, los ingresos propios que se deriven de la
administracin y disposicin de los Bienes Pblicos, los recaudos por conceptos de
imposicin y sanciones administrativas o pecuniarias conforme a lo que establezca el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento, as
como cualesquiera otros ingresos que obtenga la Superintendencia de Bienes
Pblicos en uso de sus atribuciones.
Rgimen funcionarial
Artculo 37. Los funcionarios o funcionarias de la Superintendencia de Bienes
Pblicos, en su condicin de funcionarias o funcionarios pblicos, tendrn las
atribuciones, derechos y deberes que les sean establecidos en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, su Estatuto Funcionarial Interno y el
respectivo Manual Descriptivo de Clases de Cargos.
Lo no contemplado en la materia dentro de dichas normas, ser regulado por la Ley
del Estatuto de la Funcin Pblica y por el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica del Trabajo de los Trabajadores y las Trabajadores, en lo que le sea
aplicable.
Del Estatuto Funcionarial Interno
Artculo 38. El Estatuto Funcionarial Interno de la Superintendencia de Bienes
Pblicos contemplar todo lo relativo a los ingresos, concursos, clasificacin y
remuneracin de cargos, beneficios sociales, desarrollo y capacitacin, sistema de
evaluacin, compensaciones, ayudas, ascensos, traslados, licencias, rgimen de
vacaciones y egresos.
Comisin de Enajenacin de Bienes Pblicos
Artculo 39. Se crea la Comisin de Enajenacin de Bienes Pblicos, como rgano de la
Superintendencia de Bienes Pblicos facultada para autorizar la enajenacin de los
Bienes Pblicos que sean propiedad, o que se encuentren adscritos a alguno de los
rganos o entes que conforman el Poder Pblico Nacional, en todas sus instancias, la
cual estar conformada por el o la Superintendenta de Bienes Pblicos, quien
presidir la misma, y cuatro miembros principales y sus respectivos suplentes, de libre
eleccin y remocin del Presidente de la Repblica.

Actuacin de los particulares ante el rgano jurisdiccional


Artculo 40. Las Providencias emitidas por la Superintendencia de Bienes Pblicos
respecto de Bienes Pblicos, que involucren intereses de particulares, sern
recurribles ante el rgano jurisdiccional conforme a la normativa vigente.
Capacitacin por parte del Ente rector
Artculo 41. La Superintendencia de Bienes Pblicos brindar capacitacin
permanente al personal tcnico que tenga bajo su cargo la administracin y custodia
de Bienes Pblicos
TTULO III
NORMAS GENERALES PARA LA ADMINISTRACIN DE LOS
BIENES PBLICOS
CAPTULO I
Registro General de Bienes Pblicos
Sistema de Informacin
Artculo 42. La Superintendencia de Bienes Pblicos disear y mantendr un sistema
de informacin actualizado sobre los Bienes Pblicos, que permita mostrar
permanentemente:
1. Indicacin de los bienes, acciones y derechos propiedad del Sector Pblico, sean
stos del dominio pblico o privado, con especificacin del rgano o ente que ostente
la titularidad de la propiedad, asignacin o adscripcin de los mismos; los derechos
patrimoniales incorporales y los bienes georreferenciados de valor artstico e
histrico.
2. Forma, fecha y valor de adquisicin, en caso de no poseer dicho valor sealar un
valor referencial de acuerdo a la fecha de adquisicin.
3. Estado de conservacin, uso y mantenimiento del bien.
4. Ubicacin geogrfica y georreferenciada del bien.
5. Responsable patrimonial del mantenimiento, conservacin y proteccin del bien.
6. Valor de mercado actualizado del bien.

7. Cualquier otra informacin que se estime conveniente para la correcta ubicacin y


clasificacin de los Bienes Pblicos.
Dicho sistema se denominar Registro General de Bienes Pblicos y deber estar
soportado en medios informticos. Los requisitos de integracin, seguridad y control
del sistema de informacin indicado en el presente artculo, se establecern mediante
Providencia Administrativa emitida por la Superintendencia de Bienes Pblicos.
Obligacin de registro
Artculo 43. Las Unidades Administrativas que en cada rgano o ente del Sector
Pblico administren Bienes Pblicos, debern llevar registro de los mismos, de
conformidad con las normas e instructivos que al efecto dicte la Superintendencia de
Bienes Pblicos.
Veracidad y Entrega de la Informacin
Artculo 44. La Superintendencia de Bienes Pblicos velar por la consistencia e
integridad del Registro General de Bienes Pblicos, con base a la informacin
contenida en los registros de las Unidades administrativas encargadas de la gestin
de los Bienes Pblicos dentro de cada rgano o ente que conforman el Sector Pblico.
Los rganos y entes del Sector Pblico debern rendir informacin actualizada del
inventario de bienes, dentro de los primeros quince das continuos siguientes al
vencimiento de cada trimestre.
La Superintendencia de Bienes Pblicos establecer los mecanismos y parmetros
para la rendicin de la informacin a que se refiere el presente artculo.
Formacin del Catastro Georreferenciado
Artculo 45. A los efectos de la formacin del Catastro Georreferenciado a que se
refiere en el presente capitulo, se inscribirn en los registros de las unidades
administrativas que gestionen Bienes Pblicos:
1. Los ttulos por los cuales se enajene, modifique, grave o extinga el dominio,
posesin y los dems derechos reales de los bienes inmuebles propiedad del Sector
Pblico,
2. Los contratos de comodato y de arrendamiento sobre los bienes inmuebles
propiedad del Sector Pblico.
3. Las decisiones de ocupacin y sentencias relacionadas con los bienes inmuebles
propiedad del Sector Pblico que dicte la autoridad judicial.

4. Los ttulos supletorios y justificativos de perpetua memoria promovidos para


acreditar la propiedad, la posesin y el dominio del Sector Pblico sobre bienes
inmuebles.

Sector Pblico, estarn obligados a proporcionar los datos y los informes que les
solicite la Superintendencia de Bienes Pblicos, as como remitirle los registros o
inventarios de dichos bienes.

5. Las sentencias judiciales o de rbitros que produzcan alguno de los efectos


mencionados en el numeral 1 del presente artculo;

Transferencia de bienes

6. Las decisiones, sentencias o actos que incorporen o desincorporen del dominio


pblico determinados bienes inmuebles propiedad del Sector Pblico.

Artculo 49. Las mximas autoridades de los rganos emisor y receptor de Bienes
Pblicos sujetos a transferencia, emitirn un oficio dirigido a la Superintendencia de
Bienes Pblicos, contentivo de las especificaciones del bien y las razones que
motivaron la transferencia.

Obligacin de informar
Artculo 46. Los funcionarios, funcionarias y dems trabajadores al servicio de los
rganos y entes sujetos al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica, tendrn el deber de suministrar a la Superintendencia de Bienes Pblicos,
en el mbito de sus competencias, la informacin requerida en la forma y
oportunidad que esta determine.
De igual manera, la Superintendencia de Bienes Pblicos deber mantener la debida
coordinacin y cooperacin en las materias de su competencia con los rganos que
conforman el Sistema Nacional de Control Fiscal, con el rgano del Poder Pblico
Nacional competente en materia de Contabilidad Pblica, con el rgano del Poder
Ejecutivo con competencia en materia de Control Interno, con los rganos y entes con
competencia en materia de patrimonio histrico, artstico y cultural y con los rganos
y entes competentes en materia de registros estadsticos y conformacin de las
Cuentas Nacionales y mantendr el intercambio necesario con dichos rganos y
entes, a los fines de procurar la consistencia de los registros y cifras y el adecuado,
cabal y oportuno registro y control de los Bienes Pblicos y su respectivo valor
contable.
Empresas de capital mixto minoritario
Artculo 47. Las empresas o sociedades de cualquier tipo, en las que los integrantes
del Sector Pblico cuenten con una participacin inferior al cincuenta por ciento
(50%) de su capital social o patrimonial, segn el caso, debern remitir con la
periodicidad y oportunidad que a tal efecto establezca el reglamento o la normativa
tcnica dictada por la Superintendencia de Bienes Pblicos, la informacin relativa al
inventario de sus activos, a los fines del registro correspondiente en el Registro
General de Bienes Pblicos.
Obligacin de los particulares e instituciones privadas
Artculo 48. Las instituciones privadas y los particulares que por cualquier concepto
usen, posean, administren o tengan bajo su custodia bienes y derechos propiedad del

Captulo II
Incorporacin de Bienes Pblicos
Incorporacin al Patrimonio de la Repblica de los bienes que no tienen dueo
Artculo 50. Para la incorporacin al patrimonio de la Repblica de los bienes muebles
e inmuebles que se encuentren en el territorio de la Repblica y que no tengan
dueo, el Superintendente o la Superintendenta de Bienes Pblicos, solicitar la
posesin real de ellos al Juez de Primera Instancia en lo Civil de la Circunscripcin
judicial correspondiente, quien la otorgar en forma ordinaria.
Incorporacin al patrimonio de la Repblica las mercancas abandonadas
Artculo 51. Las mercancas que se declaren abandonadas o que se encuentren en
desuso, sern puestas a la orden del Tesoro Nacional mediante Providencia
Administrativa, emitida por la Superintendencia de Bienes Pblicos.
Incorporacin al patrimonio de la Repblica de bienes provenientes de comiso,
aprehendidos o embargados
Artculo 52. Los bienes, mercancas o efectos, que sean objeto de una medida firme
de comiso, a travs de acto administrativo o sentencia definitivamente firme, sern
puestos a la orden del Tesoro Nacional, mediante Providencia Administrativa, emitida
por la Superintendencia de Bienes Pblicos.
Cuando los bienes, mercancas o efectos retenidos, aprehendidos o embargados
estn conformados por productos perecederos o expuestos a deterioro o
descomposicin, la Superintendencia de Bienes Pblicos, mediante Providencia
Administrativa, podr de manera excepcional cuando sea indispensable para la
conservacin del bien, autorizar su uso o disposicin antes de dictarse sentencia en el
asunto, sin que sea necesaria la autorizacin previa por parte de la Comisin de
Enajenacin de Bienes Pblicos.

Se excepta de la aplicacin de este artculo, los bienes, mercancas o efectos, que


sean objeto de comiso, mediante acto administrativo o sentencia definitivamente
firme, cuyo procedimiento est previsto en las leyes especiales que regulan la
materia.

Artculo 57. La Repblica est facultada para retener administrativamente los bienes
que posea. Asimismo, podr recuperar por s, la posesin indebidamente perdida
sobre los bienes o derechos de su patrimonio.
CAPTULO IV

Construccin de bienes

Adquisicin de Bienes

Artculo 53. Cuando se trate de construccin de bienes muebles o inmuebles por


parte de un rgano o ente pblico, una vez efectuada la recepcin definitiva del bien
u obra, segn lo estipulado a tal efecto en la Ley en materia de Contrataciones
Pblicas, el rgano o ente contratante proceder a su incorporacin y posterior
inscripcin y registro de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.
Captulo III
Adscripcin, Posesin y Custodia de Bienes
Propiedad y adscripcin de bienes

Normativa aplicable a la adquisicin de bienes inmuebles


Artculo 58. La adquisicin de bienes inmuebles por parte de los rganos y entes que
conforman el Sector Pblico se har conforme a lo dispuesto en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, salvo lo previsto en las disposiciones
legales especiales sobre la materia, bajo los criterios de racionalidad, economa y
proporcionalidad del gasto.
Titularidad de los bienes

Artculo 54. Los Bienes Pblicos que no sean propiedad de determinado rgano o
ente del Sector Pblico, o que no le hayan sido expresamente adscritos o asignados
para su uso, goce o disfrute, se considerarn propiedad de la Repblica y su
administracin estar a cargo de la Superintendencia de Bienes Pblicos.

Artculo 59. La propiedad de los bienes vlidamente adquiridos por cualquier ttulo, le
estar conferida al rgano o ente que los haya adquirido, salvo disposicin en
contrario de leyes especiales que rijan sobre la materia y la administracin y gestin
de los mismos le estar conferida al rgano o ente adquiriente, dentro de los lmites
de la Ley.

Responsables de bienes

Modalidades de adquisicin

Artculo 55. El rgano o ente que tenga la propiedad, custodia, proteccin,


adscripcin o asignacin de un Bien Pblico, nombrar un encargado o encargada,
quien tendr la responsabilidad de mantener y administrar el mismo, respondiendo
patrimonialmente por cualquier dao, prdida o deterioro sufrido por el bien
custodiado, en cuanto le sea imputable.

Artculo 60. La adquisicin de bienes por parte de los rganos y entes que conforman
el Sector Pblico se har mediante los procesos de compra, permuta, donacin,
dacin en pago, expropiacin o cualquier otra medida judicial.

Quedan a salvo las responsabilidades del usuario final del Bien Pblico de que se
trate, conforme al correcto uso que se haga del bien.

Artculo 61. Una vez que los rganos y entes que conforman el Sector Pblico realicen
la adquisicin, construccin, reconstruccin o adaptacin de bienes inmuebles,
remitirn a la Superintendencia de Bienes Pblicos un informe acompaado de las
copias certificadas de los ttulos de propiedad de los mismos, o Acta de recepcin
final de la obra segn corresponda y del respectivo expediente administrativo o
judicial, a los fines de incorporar dicha documentacin al Registro General de Bienes
Pblicos.

Posesin de bienes
Artculo 56. Los bienes en posesin, cuya propiedad no corresponda al rgano o ente
que los posee y que no le hayan sido adscritos o asignados, sern considerados en
custodia o proteccin.
Facultad de la Repblica para retener los bienes que posea

Deber de informacin

Sin menoscabo de su autonoma constitucional, los estados, municipios, distritos,


distritos metropolitanos y entes pblicos no territoriales, estarn obligados a
informar a la Superintendencia de Bienes Pblicos, sobre la adquisicin, construccin,
reconstruccin o adaptacin de los bienes inmuebles de su propiedad.

Visto bueno
Artculo 62. La adquisicin de bienes inmuebles por parte de los rganos y entes que
conforman el Sector Pblico Nacional, deber contar, previo a la adquisicin del bien,
con la opinin favorable por parte de la Superintendencia de Bienes Pblicos.
Obligatoriedad de avalos
Artculo 63. Para la adquisicin de bienes inmuebles por parte de los rganos y entes
que conforman el Sector Pblico, debern considerarse un mnimo de dos avalos
actualizados y el precio de compra no podr ser superior al avalo que seale el
monto mayor, salvo que por acto motivado presentado por la mxima autoridad del
rgano o ente interesado y oda la opinin favorable de la Superintendencia de
Bienes Pblicos, se decida la adquisicin del bien por un precio distinto.

idoneidad tcnica, de acuerdo con su profesin y conocimientos prcticos en la


materia objeto del avalo y debidamente acreditados ante la Superintendencia de
Bienes Pblicos.
Presentacin de necesidades inmobiliarias
Artculo 67. Los rganos y entes del Sector Pblico Nacional, debern presentar
anualmente para su informacin a la Superintendencia de Bienes Pblicos, un
programa que contenga sus necesidades inmobiliarias para el cumplimiento de las
funciones a su cargo durante el ao siguiente.
Sin menoscabo de su autonoma, los rganos y entes del Sector Pblico distintos del
Sector Pblico Nacional, tambin participarn a la Superintendencia de Bienes
Pblicos sus necesidades inmobiliarias.

En todo caso, la adquisicin de bienes inmuebles deber contar con la aprobacin


escrita de la mxima autoridad del rgano o ente adquiriente, con indicacin expresa
y detallada de los trminos y condiciones bajo los cuales se adquiere el bien.

CAPTULO V
Arrendamiento de Bienes

Revisin de avalos

Plazos

Artculo 64. La Superintendencia de Bienes Pblicos podr, mediante acto motivado,


rechazar cualesquiera de los avalos presentados por el Sector Pblico Nacional
conforme al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, tomando
en consideracin para la motivacin de dicho acto, las variables econmicas
existentes a la fecha de presentacin de los avalos.

Artculo 68. Los rganos y entes del Sector Pblico, salvo disposiciones especiales,
pueden dar en arrendamiento los Bienes Pblicos que tengan adscritos, asignados o
de los cuales sean propietarios, hasta por los plazos sealados como lmite mximo
en el Cdigo Civil.

Designacin de Peritos
Artculo 65. Sin perjuicio de las previsiones legales sobre expropiaciones forzosas, en
las distintas operaciones inmobiliarias en las que intervengan los rganos y entes del
Sector Pblico, ser obligatorio designar peritos avaluadores para:
1. Valuar los bienes inmuebles objeto de la operacin;
2. Verificar los cnones de arrendamiento que los rganos y entes del Sector Pblico
deban cobrar cuando tengan el carcter de arrendadores, o pagar cuando tengan el
carcter de arrendatarios; y
3. Realizar los justiprecios que fueren necesarios.
Acreditacin de Peritos
Artculo 66. Los avalos que fuere necesario realizar sobre bienes inmuebles del
Sector Pblico debern ser efectuados por personas de reconocida capacidad e

Autorizacin de la Procuradura General de La Repblica


Artculo 69. En caso de arrendamiento de Bienes Pblicos propiedad de la Repblica,
la Procuradura General de la Repblica podr autorizar a la Superintendencia de
Bienes Pblicos para ejercer, en determinados actos y para ciertos efectos, la
representacin de la Repblica, en defensa de los derechos inherentes a los Bienes
Pblicos dados en arrendamiento, de conformidad con los trminos previstos en el
Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con Fuerza
de Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica.
Bienes que pueden ser arrendados
Artculo 70. Los rganos o entes del Sector Pblico slo podrn arrendar bienes
muebles o inmuebles para su servicio mediante acto motivado, cuando las
circunstancias as lo justifiquen.

Atribuciones de la Superintendencia de Bienes Pblicos


Artculo 71. Corresponder a la Superintendencia de Bienes Pblicos dictar las normas
y polticas para la revisin peridica de los contratos de arrendamiento que, con el
carcter de arrendadores y respecto de bienes inmuebles, celebren los rganos o
entes del Sector Pblico Nacional.

Obligatoriedad de avalos
Artculo 72. Son aplicables para el arrendamiento de Bienes Pblicos, las disposiciones
contenidas en el Captulo IV del presente Ttulo, relativas a la tasacin de los bienes.
Comodato de bienes
Artculo 73. Los rganos y entes del Sector Pblico, salvo disposiciones especiales,
pueden dar en comodato los Bienes Pblicos que tengan adscritos, asignados o de los
cuales sean propietarios, segn las disposiciones del Cdigo Civil, en los siguientes
casos:
1. Que el comodatario sea un rgano o ente del Sector Pblico;
2. Que el bien sea destinado al desarrollo de un programa de inters pblico.
En ambos casos, el comodato no podr exceder de quince (15) aos, debiendo prever
el respectivo contrato de comodatos causales de rescisin anticipada, fundadas en el
incumplimiento de las obligaciones del comodatario o en razones de inters pblico,
sin perjuicio de la figura de la incorporacin prevista en el artculo 124 del Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Pblica.
CAPTULO VI
De las Concesiones, Permisos y Autorizaciones.
Normativa Aplicable para la concesin de Bienes Pblicos
Artculo 74. Las concesiones sobre Bienes Pblicos cuyo otorgamiento autoriza la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se regirn por lo dispuesto en
las leyes especiales que regulen la materia de concesiones.
Derechos que otorgan las concesiones
Artculo 75. Las concesiones sobre Bienes Pblicos no crean derechos reales; slo
otorgan frente a la administracin y sin perjuicio de terceros, el derecho a realizar el

uso, aprovechamiento o explotacin del bien, de acuerdo con las reglas y condiciones
que establezcan las leyes.
Atribuciones de la Superintendencia de Bienes Pblicos
Artculo 76. En los casos en que los rganos o entes del Sector Pblico otorguen
concesiones, permisos o autorizaciones sobre sus bienes inmuebles, deber
establecerse expresamente que a su trmino los mismos pasarn nuevamente al
dominio del rgano o ente respectivo, correspondindole a la Superintendencia de
Bienes Pblicos, sin perjuicio de lo establecido en otras leyes, lo siguiente:
1. Velar porque se inscriban en los registros de bienes de las Unidades
Administrativas y en el Registro General de Bienes Pblicos, los documentos en que
conste el derecho de reversin y vigilar que se efecte ante el registro inmobiliario
correspondiente, la inscripcin de dicho derecho, hacindose las notas marginales
necesarias;
2. Coordinar con el ente u rgano que corresponda, la imposicin de gravmenes
sobre los bienes inmuebles destinados o afectos a los fines de la concesin. En este
caso, los interesados debern otorgar fianza a favor del ente u rgano respectivo por
una cantidad igual a la del valor del bien, a fin de garantizar el derecho de reversin.
Derecho preferente
Artculo 77. Siempre que se acuerde la enajenacin de Bienes Pblicos, los titulares
de derechos vigentes sobre ellos que resulten de concesiones otorgadas, tendrn el
derecho preferente de adquirirlos.

CAPTULO VII
De la Conservacin y Mantenimiento de los Bienes.
Normativa aplicable para la conservacin y mantenimiento
Artculo 78. Los Bienes Pblicos y los que se encuentren bajo la guarda, custodia o
administracin de un rgano o ente pblico, sern conservados, mantenidos y
protegidos de acuerdo con las normas establecidas en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica, su Reglamento y en las normas e instrucciones que
dicte la Superintendencia de Bienes Pblicos, sin perjuicio de lo establecido en otras
leyes.

Gastos de conservacin, mantenimiento y proteccin


Artculo 79. Los gastos inherentes a la conservacin, mantenimiento y proteccin de
los Bienes Pblicos correspondern a sus propietarios o a los rganos o entes que los
tengan en custodia, con cargo a sus partidas presupuestarias especficas.

el estado de mantenimiento, conservacin y proteccin dado a los bienes propiedad


de los rganos y entes que conforman el Sector Pblico Nacional, as como los que se
encuentren bajo la guarda, custodia o administracin de los mismos.
CAPITULO VIII

Mantenimiento preventivo, correctivo y sistemtico


Artculo 80. Los Bienes Pblicos debern ser preservados en condiciones apropiadas
de uso y conservacin. A tal fin y de acuerdo con su naturaleza, debern ser objeto de
mantenimiento preventivo, correctivo y sistemtico, incluyendo normas de seguridad
industrial, normas oficiales de calidad y cumplimiento de las especificaciones
formuladas por el Cuerpo de Bomberos cuando se trate de la seguridad de bienes
inmuebles.
Las Unidades Administrativas de los distintos rganos o entes del Sector Pblico, en
su carcter de responsables por la administracin de sus bienes y de los que tengan
en custodia, adoptarn las medidas pertinentes a los efectos de que se incluyan en el
proyecto de la Ley de Presupuesto correspondiente a cada ejercicio, los crditos
necesarios para su mantenimiento y conservacin.

Desincorporacin y Enajenacin de Bienes


Obligacin de enajenar
Artculo 84. Los rganos y entes del Sector Pblico debern enajenar los bienes
pblicos de su propiedad que no fueren necesarios para el cumplimiento de sus
finalidades y los que hubiesen sido desincorporados por obsolescencia o deterioro,
conforme a los trminos establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica, en lo que les sea aplicable.
Excepciones
Artculo 85. Las disposiciones de este captulo no son aplicables a los bienes y
productos adquiridos, fabricados u obtenidos por el Sector Pblico con destino a la
venta, donacin o al suministro.
Prdida, deterioro u obsolescencia de bienes

Deber de utilidad
Artculo 81. Los Bienes Pblicos no podrn mantenerse, injustificadamente, inactivos
o privados de destino til.
Obligacin de registro y control
Artculo 82. Los rganos y entes del Sector Pblico debern adecuar y perfeccionar
sus mtodos y procedimientos de control interno, respecto del mantenimiento,
conservacin y proteccin de sus bienes, de acuerdo con las normas que dicte la
Superintendencia de Bienes Pblicos.
Los funcionarios pblicos que tengan competencia en la conservacin,
mantenimiento y proteccin de Bienes Pblicos, debern llevar un sistema de registro
que evidencie la cronologa de los trabajos de mantenimiento y/o reparaciones dados
a los bienes, especificando el detalle de los materiales utilizados y costos de los
mismos.
Facultades de inspeccin
Artculo 83. La Superintendencia de Bienes Pblicos podr, en cualquier momento
que lo estime conveniente, realizar inspecciones en sitio con el objeto de corroborar

Artculo 86. Cuando un Bien Pblico sufra prdida o deterioro que imposibilite de
manera permanente su utilidad, deber ser desincorporado del inventario de Bienes
Pblicos del respectivo rgano o ente, previa autorizacin de la Comisin de
Enajenacin de Bienes Pblicos. Igual procedimiento habr de seguirse en los casos
de bienes que no sean susceptibles de reparacin, a los cuales se les dar la condicin
de obsolescencia y los que resultaren inservibles por haber sido modificados o
alterados para recuperar o poner en funcionamiento otros bienes.
Modalidades para la enajenacin de bienes
Artculo 87. La enajenacin de los bienes regulados por el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, podr efectuarse a travs de las siguientes
modalidades:
1. Venta;
2. Permuta;
3. Dacin en pago;
4. Aporte del bien al capital social de sociedades mercantiles del Estado;

6. Mediante otros tipos de operaciones legalmente permitidas.

Una de dichas publicaciones podr ser sustituida por una publicacin en un medio
digital, a tenor de lo dispuesto en la ley que regula la materia sobre mensajes de
datos y firmas electrnicas.

La enajenacin de Bienes Pblicos deber realizarse conforme a las normas y


procedimientos que establezca el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica, su Reglamento y las disposiciones que a tal efecto dicte la Superintendencia
de Bienes Pblicos.

Si no se recibieren un mnimo de dos (02) ofertas dentro del plazo que se hubiere
sealado, o las mismas no fueren vlidas o satisfactorias a juicio del Comit de
Licitaciones, podr procederse a la publicacin de un segundo aviso conforme a lo
antes indicado.

De los Peritos

Los bienes se adjudicarn en propiedad a quien formule, a juicio del Comit de


Licitacin del rgano o ente la oferta ms ventajosa, previo cumplimiento de las
condiciones establecidas en los respectivos pliegos licitatorios.

5. Donacin;

Artculo 88. Los avalos de Bienes Pblicos realizados con propsitos de enajenacin,
debern ser efectuados por peritos de reconocida capacidad e idoneidad tcnica, de
acuerdo con su profesin y conocimientos prcticos en la materia objeto del avalo y
debidamente inscritos en el Registro de Peritos de la Superintendencia de Bienes
Pblicos.
Fijacin del precio para los bienes propiedad del Sector Pblico Nacional
Artculo 89. El precio que servir de base para la enajenacin de los Bienes Pblicos
adscritos a los rganos y entes que conforman el Sector Pblico Nacional, ser
determinado por la Comisin de Enajenacin de Bienes Pblicos, con base en los
avalos presentados y cualquier otro criterio vlido a juicio de la Comisin.
Venta y Permuta de bienes
Artculo 90. La enajenacin de Bienes Pblicos bajo la modalidad de venta o permuta,
se har mediante proceso de Oferta Pblica y preferentemente por lotes, pudindose
realizar enajenaciones por unidades en razn de las caractersticas particulares de los
bienes, avaladas a travs de acto motivado suscrito por la mxima autoridad del
respectivo rgano o ente.
Procedimiento para la enajenacin de bienes bajo la modalidad de venta o permuta
Artculo 91. Para los casos previstos en el artculo anterior, el Comit de Licitaciones
del rgano o ente que enajenar el bien publicar un aviso en dos diarios de
comprobada circulacin nacional, en el cual se indiquen:
1. Las caractersticas del bien;
2. El precio base fijado para la enajenacin del mismo;
3. Las condiciones establecidas para su enajenacin y el plazo para la recepcin de las
ofertas.

Si en las oportunidades fijadas en el presente artculo no se recibieran ofertas en


tiempo hbil o estas no fueren satisfactorias, el Comit de Licitaciones podr
autorizar la enajenacin del bien por un precio distinto al ya fijado, debindose iniciar
un nuevo proceso licitatorio.
Prohibiciones
Artculo 92. No podrn participar en los procesos de enajenacin de Bienes Pblicos,
las personas que hayan sido declaradas en estado de atraso o quiebra o condenadas
por delitos contra la propiedad o contra el Patrimonio Pblico, ni los deudores
morosos de obligaciones fiscales o con instituciones financieras pblicas.
Adjudicacin directa de bienes
Artculo 93. Quedan exceptuadas del procedimiento de oferta pblica previsto en el
presente Captulo, las siguientes operaciones:
1. La venta o permuta de bienes cuyo adquiriente sea otro rgano o ente del Sector
Pblico.
2. La venta de bienes cuyos adquirientes sean los trabajadores del rgano o ente
enajenante, siempre que la enajenacin de dichos bienes se realice mediante
concurso en igualdad de condiciones entre todos los interesados.
3. Las relativas a la venta o permuta de bienes en produccin, cuando el proceso
licitatorio pudiere afectar el proceso productivo del bien;
4. La venta o permuta de bienes de cualquier tipo cuando mediante un proceso
amplio de oferta pblica, se determine la existencia de un solo oferente;
5. La venta o permuta de derechos litigiosos.

En cualquier caso la adjudicacin directa de Bienes Pblicos deber contar con la


autorizacin expresa de la mxima autoridad del respectivo rgano o ente.

Autorizacin requerida para enajenacin de ttulos representativos de capital


propiedad de la Repblica

De la autorizacin para la enajenacin de bienes

Artculo 98. La enajenacin de ttulos representativos de capital propiedad de la


Repblica en sociedades mercantiles, requiere de la autorizacin del Presidente de la
Repblica en Consejo de Ministros.

Artculo 94. En cualquier caso, la enajenacin de los bienes propiedad del Sector
Pblico Nacional regulados por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica, deber contar con la autorizacin previa de la Comisin de Enajenacin de
Bienes Pblicos, sin que sea necesaria la autorizacin por parte de la Asamblea
Nacional prevista en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, cuando
fuere el caso; ni ninguna otra autorizacin, en los casos en que as se determine por
razones estratgicas, de soberana o de inters nacional.

Cuando los ttulos objeto de venta se coticen en Bolsa, su enajenacin se har de


conformidad con las reglas de la respectiva institucin burstil.
Los ttulos que no se coticen en Bolsa, se enajenarn mediante subasta pblica, a
menos que el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, a propuesta del
Ministro con competencia en materia de finanzas, acuerde su adjudicacin directa.

Cuando los bienes a enajenar fueren acciones u otros ttulos valor, no sern
necesarias las autorizaciones a que se refiere la Ley en materia de mercados de
valores.

CAPITULO II

Obligacin de notificacin

De la Propiedad Incorporal

Artculo 95. Los distintos rganos y entes polticos territoriales diferentes a la


Repblica, notificarn a la Superintendencia de Bienes Pblicos sobre la enajenacin
de sus bienes, sin menoscabo de su autonoma constitucional, con la periodicidad y
en la forma que determine el Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica.
TITULO IV
Regmenes Especiales
CAPITULO I
De las Participaciones Estatales

Adquisicin de los derechos de propiedad intelectual o industrial


Artculo 99. La adquisicin de los derechos correspondientes a la propiedad
intelectual o industrial por parte de la Repblica se regir por lo que dispongan las
leyes especiales respectivas.
rgano Competente
Artculo 100. Compete a la Superintendencia de Bienes Pblicos la administracin y
explotacin de las propiedades intelectual e industrial de la Repblica, en todos
aquellos casos en que no estn encomendadas o se encomienden especficamente
por Decreto o por cualquier otro acto jurdico, a otro rgano o ente.

Derechos en Sociedades Mercantiles

Enajenacin de los derechos de propiedad intelectual o industrial de la Repblica

Artculo 96. Compete al titular del Ministerio de adscripcin, el ejercicio de los


derechos que corresponden a la Repblica como partcipe directo de sociedades
mercantiles, sea o no mayoritaria dicha participacin.

Artculo 101. Los derechos correspondientes a la propiedad intelectual o industrial de


la Repblica se enajenarn mediante subasta pblica, a menos que el Presidente de la
Repblica, en Consejo de Ministros, acuerde la adjudicacin directa por razones
estratgicas, de soberana o de inters nacional, determinadas por el Presidente de la
Repblica, o en atencin a los acuerdos internacionales suscritos vlidamente por la
Repblica Bolivariana de Venezuela.

rgano de custodia de los Ttulos


Artculo 97. La Oficina Nacional del Tesoro custodiar los ttulos o los instrumentos
equivalentes representativos de la participacin de la Repblica.

Utilizacin de propiedades incorporales de domino pblico


Artculo 102. La utilizacin de propiedades incorporales que pertenezcan a La
Repblica y que por aplicacin de leyes especiales hayan entrado en el dominio
pblico y sean de uso pblico, no generar derecho alguno a favor del Estado.

Artculo 106. Ningn procedimiento de los contemplados en el presente captulo,


administrativo o de cualquier otra naturaleza, impedir el ejercicio de la accin penal
y de la civil que de ella se derive.
Captulo II

TTULO V
DE LAS RESPONSABILIDADES Y DE LAS SANCIONES CORRESPONDIENTES
Captulo I

De las Sanciones
Imposicin de sanciones
Artculo 107. Para la imposicin de las sanciones previstas en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, se tomarn en cuenta los siguientes hechos:

Disposiciones Generales
1. La naturaleza del acto u omisin.
De las responsabilidades
Artculo 103. Las personas naturales que ejerzan funcin de gestin pblica,
respondern penal, civil, administrativa y disciplinariamente por los delitos, faltas e
irregularidades administrativas cometidas en el ejercicio de sus funciones con ocasin
a la adquisicin, uso, administracin, mantenimiento, registro, supervisin y
disposicin de los Bienes Pblicos. Esta responsabilidad no excluir la que pudiere
corresponderles por efecto de otras leyes o de su condicin de ciudadanos o
ciudadanas.

2. La intencionalidad con la que fue cometido el hecho o la omisin.


3. La gravedad del perjuicio causado al patrimonio pblico o a las personas.
4. La ganancia o provecho ilegalmente obtenidos como consecuencia de los actos u
omisiones constitutivos de la infraccin.
5. La reparacin del dao por iniciativa de quien cometi el mismo.

Ministerio Pblico

6. La reincidencia.

Artculo 104. Corresponder al Ministerio Pblico intentar las acciones a que hubiere
lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, penal, administrativa o disciplinaria
en que hubieren incurrido los funcionarios o funcionarias pblicas con motivo del
ejercicio de sus funciones. Sin embargo, ello no menoscabar el ejercicio de los
derechos y acciones que correspondan a los particulares o a otros funcionarios o
funcionarias pblicos, de conformidad con la Ley.

Explotacin, uso o aprovechamiento indebido de Bienes Pblicos en beneficio


propio o de terceros

Particulares
Artculo 105. Cualquier persona que fuera de los casos expresamente tipificados en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento, por si
misma o mediante persona interpuesta use o aproveche de manera ilegal un Bien
Pblico, responder penal y civilmente por los daos y perjuicios ocasionados al
patrimonio pblico.
Acciones penales y civiles

Artculo 108. Quien en contravencin a lo dispuesto en el presente Decreto con


Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento, explote, use o aproveche, por
si o por persona interpuesta un Bien Pblico, ser sancionado con multa de cien
Unidades Tributarias (100UT) a quinientas Unidades Tributarias (500UT), ms el cien
por ciento (100%) del beneficio que se hubiere obtenido por la explotacin, uso o
aprovechamiento ilegal del bien. En estos casos, el rgano o ente que ostente la
titularidad, adscripcin o custodia del Bien Pblico, recuperar directamente la
tenencia material del mismo.
Faltas graves
Artculo 109. Independientemente de la responsabilidad civil, penal, disciplinaria o
administrativa, sern sancionados con multa de un mil Unidades Tributarias
(1.000UT) a cinco mil Unidades Tributarias (5.000UT), los sujetos que conforman el
Sistema de Bienes Pblicos, en los siguientes supuestos:

1. Quienes realicen procesos de Oferta Pblica que tengan por objeto la disposicin
de Bienes Pblicos, en contravencin a lo dispuesto en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento.
2. Quienes habiendo sido autorizados por la Superintendencia de Bienes Pblicos
para efectuar procesos de Oferta Pblica que tengan por objeto la disposicin de
Bienes Pblicos, incumplan las normas dispuestas en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento y las normas e instrucciones dictadas
para ello por la Superintendencia de Bienes Pblicos.
3. Quienes habiendo sido autorizados por la Superintendencia de Bienes Pblicos
para efectuar procesos de Oferta Pblica que tengan por objeto la disposicin de
Bienes Pblicos, nieguen injustificadamente la participacin de algn interesado.
4. Quienes incumplan el deber de suministrar a la Superintendencia de Bienes
Pblicos la informacin requerida de conformidad con el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento.
5. Quienes a requerimiento de la Superintendencia de Bienes Pblicos o en
cumplimiento de las normas dispuestas en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento, suministren o divulguen informacin falsa.
6. Cuando no informaren oportunamente de la comisin de hechos considerados
como delitos, faltas, ilcitos o irregularidades administrativas, cometidas con ocasin a
la adquisicin, uso, administracin, mantenimiento, registro, supervisin y disposicin
de los Bienes Pblicos.

Artculo 111. Sin perjuicio de la responsabilidad civil, administrativa y penal que


corresponda, cuando se compruebe el incumplimiento de las obligaciones
contractuales por parte de la persona natural o jurdica que resultare favorecida con
la Buena Pro dentro de un proceso de Oferta Pblica que haya tenido por objeto la
enajenacin de un Bien Pblico, el rgano o ente enajenante sustanciar el
expediente respectivo, en un lapso no mayor de treinta das, y lo remitir a la
Superintendencia de Bienes Pblicos, a los fines de que esta imponga las sanciones a
que hubiere lugar.
Los responsables sern sancionados con multa de Un mil Unidades Tributarias (1.000
UT) y la Superintendencia de Bienes Pblicos declarar la inhabilitacin de estos para
participar en nuevos procesos de Oferta Pblica que tengan por objeto la disposicin
de Bienes Pblicos, por los siguientes lapsos:
1. De cuatro a cinco aos cuando incurran en prcticas de corrupcin.
2. De tres a cuatro aos, cuando suministren informacin falsa, acten dolosamente,
de mala fe o empleen otras prcticas fraudulentas.
3. De dos a tres aos cuando retiren ofertas durante su vigencia, o siendo
beneficiarios de la adjudicacin no suscriban el contrato o no constituyan las fianzas a
que hubiere lugar dentro del plazo establecido en los pliegos de condiciones.
4. De dos a tres aos cuando ejerzan recursos manifiestamente temerarios contra los
actos o procedimientos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica, o les sean resueltos por su incumplimiento contratos celebrados con
rganos o entes regidos por la misma.

Responsables Patrimoniales
Artculo 110. Los responsables patrimoniales de Bienes Pblicos sern sancionados
con multa de quinientas Unidades Tributarias (500 U.T.) a un mil Unidades Tributarias
(1.000 U.T.), en los siguientes supuestos:
1. Cuando no advirtieren oportunamente sobre la insuficiencia de los crditos
presupuestarios destinados al mantenimiento, conservacin y proteccin de los
bienes a su cargo.
2. Cuando incurrieren en accin u omisin que tenga como resultado la falta de
adecuado mantenimiento y conservacin del bien.
3. Cuando no advirtieren el carcter antieconmico del mantenimiento o reparacin
del bien.
Incumplimiento de obligaciones contractuales

Responsabilidad de peritos avaluadores


Artculo 112. El perito avaluador contratado para realizar el avalo de un Bien Pblico,
que acte con impericia, negligencia o mala fe en el ejercicio de sus funciones, ser
sancionado con multa de hasta el cincuenta por ciento (50%) de sus honorarios
profesionales pactados cobrados o por cobrar al respectivo ente u rgano pblico,
independientemente de las sanciones civiles y penales a que hubiere lugar por los
daos y perjuicios que causare al patrimonio pblico.
En caso de reincidencia, la Superintendencia de Bienes Pblicos excluir al infractor
por un lapso de cinco (5) aos del Registro de Peritos a que se refiere el Ttulo III,
Captulo VIII del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
El funcionario pblico que en el ejercicio de sus funciones como avaluador acte con
impericia, negligencia o mala fe, ser responsable por los daos y perjuicios que
causare al patrimonio pblico.

Se entiende por mala fe las siguientes circunstancias:

6. Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando la materia objeto


de la solicitud.

1. Alterar u omitir hechos esenciales del peritaje.


7. Referencia a los anexos que acompaan, si tal es el caso.
2. Obstaculizar el desarrollo del peritaje.
8. Cualquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias.
3. Que el avalo sea elaborado en distorsin a su precio real del mercado.
9. La firma de los interesados.
TITULO VI
DE LOS PROCEDIMIENTOS Y DE LOS RECURSOS
Del inicio del procedimiento
Artculo 113. El procedimiento administrativo para imponer las sanciones establecidas
en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, se iniciar a
instancia de parte interesada o de oficio.
En el segundo caso, el Superintendente o la Superintendenta de Bienes Pblicos
ordenar el inicio del procedimiento administrativo sancionatorio y notificar a los
rganos y entes, as como a los particulares cuyos derechos subjetivos o intereses
legtimos, personales y directos pudieren resultar afectados, concedindoles un lapso
de diez das hbiles para que presenten sus alegatos.
Inicio a instancia de parte interesada
Artculo 114. Cuando alguna persona, rgano o ente de la Administracin Pblica
solicite a la Superintendencia de Bienes Pblicos, el inicio del Procedimiento
Administrativo Sancionatorio, establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica, en el escrito deber constar:
1. Fecha expresando el lugar, da, mes y ao.
2. Escrito dirigido a el Superintendente o la Superintendenta de Bienes Pblicos.
3. La identificacin de la persona y su representante legal, de ser el caso, con
expresin de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesin y
nmero de cdula de identidad o pasaporte.
4. En caso de tratarse de rganos y entes pblicos o persona jurdica de derecho
privado, deber constar el nmero de Registro de Informacin Fiscal, y la
identificacin de su representante legal.
5. La direccin del lugar en donde en donde se harn las notificaciones pertinentes.

Remisin de expediente administrativo de la Unidades de administracin y custodia


de los Bienes Pblicos
Artculo 115. Las Unidades responsables patrimoniales encargadas de la
administracin y custodia de los bienes pblicos en los rganos y entes del Sector
Pblico, debern formar expediente administrativo con los recaudos enunciados en el
artculo precedente.
Asimismo, debern incorporar al expediente aquellos documentos que tengan en su
poder, relacionados directa o indirectamente con la presunta comisin de hechos
considerados como delitos, faltas o irregularidades administrativas, cometidos con
ocasin a la adquisicin uso, administracin, mantenimiento, registro, supervisin y
disposicin de los bienes pblicos.
A tal efecto debern remitir el expediente administrativo a la Superintendencia de
Bienes Pblicos, dentro de los treinta das hbiles siguientes, a la presunta comisin
del hecho, a fin de dar inicio al procedimiento administrativo sancionatorio.
De los errores u omisiones
Artculo 116. Cuando en el escrito de solicitud del inicio del procedimiento
administrativo sancionatorio, faltare cualquiera de los requisitos exigidos en los
artculos anteriores, el Superintendente o la Superintendenta de Bienes Pblicos lo
notificar al solicitante, comunicndole las omisiones o faltas observadas para que
dentro del plazo de quince das hbiles siguientes proceda a subsanarlas. En caso
contrario, ser declarada inadmisible la solicitud.
Admisin de la Solicitud
Artculo 117. Si la solicitud del inicio del procedimiento administrativo sancionatorio
no tuviere errores u omisiones, el Superintendente o la Superintendenta de Bienes
Pblicos la admitir dentro de los tres das hbiles siguientes a su recibido y ordenar
mediante acto administrativo motivado el inicio del procedimiento administrativo
sancionatorio, debiendo en el mismo acto designar al funcionario instructor del
respectivo expediente.

Artculo 118. Iniciado el procedimiento administrativo sancionatorio, el funcionario


instructor proceder a abrir el expediente administrativo en el cual se recoger toda
la tramitacin a que d lugar el asunto.

Artculo 123. Los interesados y sus representantes tienen derecho de examinar, leer y
copiar en cualquier estado y grado del procedimiento, los documentos contenidos en
el expediente administrativo salvo aquellos, que tengan el carcter confidencial o
reservado de conformidad con lo previsto en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y dems normativas aplicables.

De la notificacin

Pronunciamiento

Artculo 119. El acto administrativo que da inicio al procedimiento administrativo


sancionatorio, se notificar en la sede principal del rgano y ente del Sector Pblico o
en el domicilio fiscal de la persona natural o persona jurdica de derecho privado de
que se trate, y surtir pleno efecto una vez que conste la seal de recepcin del
rgano, ente involucrado o la parte interesada.

Artculo 124. Vencido el lapso para realizar los descargos y pruebas, mediante acto
motivado que se agregar al expediente administrativo, el funcionario instructor lo
remitir a la unidad administrativa competente de la Superintendencia de Bienes
Pblicos, para que esta se pronuncie en un lapso de quince das hbiles siguientes.

Del expediente

De la notificacin en Prensa
Artculo 120. Cuando resulte impracticable la notificacin prevista en el artculo
anterior, se proceder a su publicacin en un diario de circulacin nacional; en este
caso, se entender notificado cinco das hbiles siguientes, despus de la publicacin
o que se deje constancia en el expediente administrativo correspondiente.
Lapso Probatorio
Artculo 121. Dentro de los cinco das hbiles siguientes al vencimiento del lapso de
notificacin, las partes presentaran sus escritos de pruebas.
Dentro de los tres das hbiles siguientes a la presentacin de los escritos de pruebas,
las partes podrn expresar si convienen en algn hecho u oponerse a las pruebas que
aparezcan manifiestamente ilegales o impertinentes.
Vencido el lapso, dentro de los tres das hbiles siguientes, el funcionario instructor
del expediente, admitir las pruebas que no sean manifiestamente ilegales o
impertinentes y ordenar evacuar los medios que lo requieran, para lo cual se
dispondr de diez das hbiles siguientes, prorrogables a instancia de parte por diez
das hbiles siguientes.
Acumulacin de expedientes
Artculo 122. Cuando el asunto sometido a la consideracin de la Superintendencia de
Bienes Pblicos, tenga relacin o conexin con cualquier otro asunto que se tramite
en la misma, podr el Superintendente o la Superintendenta de Bienes Pblicos, de
oficio o a solicitud de parte, ordenar la acumulacin de ambos expedientes, a fin de
evitar decisiones contradictorias.
Acceso al expediente

El pronunciamiento de la unidad administrativa correspondiente, deber ser remitido


con el expediente administrativo al Superintendente o la Superintendenta de Bienes
Pblicos, a los fines de que decida a travs de Providencia Administrativa
debidamente motivada, estableciendo en un lapso de veinte das hbiles siguientes,
las sanciones a que hubiere lugar.
Notificacin de la Decisin
Artculo 125. La notificacin de la decisin se efectuar a la persona, rgano o ente,
cumpliendo con las formalidades previstas en la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos y se adjuntar de ser el caso, la correspondiente planilla de
liquidacin.
En caso de que el Superintendente o la Superintendenta de Bienes Pblicos,
establezca una sancin de multa, la persona, rgano o ente infractor deber dentro
de quince das hbiles siguientes contados a partir de la fecha de notificacin, realizar
el pago de la multa en las cuentas de la Superintendencia de Bienes Pblicos y
consignar el recibo de pago dentro de los tres das hbiles siguientes, ante la misma.
Recurso de Reconsideracin
Artculo 126. Contra la Providencia Administrativa emitida por el Superintendente o la
Superintendenta de Bienes Pblicos, la persona, rgano o ente infractor o sus
representantes legales, podrn interponer el Recurso de Reconsideracin dentro de
los quince das hbiles siguientes contado a partir de la notificacin de la misma, ante
el Superintendente o la Superintendenta de Bienes Pblicos, quien lo admitir o no
dentro de los diez das hbiles siguientes, a la fecha de recibido el recurso.

Inadmisibilidad del Recurso de Reconsideracin

Circunstancias agravantes

Artculo 127. La inadmisibilidad del Recurso de Reconsideracin deber constar en


acto motivado. Contra dicha decisin podr interponerse Recurso Jerrquico ante el
Ministro o Ministra con competencia en la materia de Finanzas, dentro de los plazos y
bajo las formalidades previstas por la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos.

Artculo 131. Se consideran circunstancias agravantes a efectos de la imposicin de


las multas previstas en el presente Ttulo, las siguientes:

En el escrito, el recurrente deber concretar las razones de hecho o de derecho en


que fundamenta su pretensin, conjuntamente con la documentacin que estime
pertinente.

2. Que el hecho o la omisin constitutivo de la infraccin haya causado grave perjuicio


al patrimonio pblico o a las personas.

Suspensin de efectos
Artculo 128. La interposicin de los recursos no impedir o suspender la ejecucin
del acto recurrido.
Clculo de la multa
Artculo 129. Cuando se trate de multa, se fijar para cada caso segn la mayor o
menor gravedad de la infraccin, la magnitud de los prejuicios causados al Tesoro
Nacional y las circunstancias atenuantes y agravantes previstas en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
Para el clculo de las sanciones comprendidas entre un mnimo y un mximo, se
entender que lo normalmente aplicable es la mitad de la suma de ambos extremos,
pero podr reducirse hasta el lmite inferior o aumentarse hasta el superior, segn el
mrito de las circunstancias atenuantes o agravantes en atencin a la gravedad de la
infraccin y a los principios de proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de
hecho y los fines de la norma. Cuando en un mismo caso, aparezcan circunstancias
atenuantes como agravantes, debern compensarse unas con otras.
Circunstancias atenuantes
Artculo 130. Se consideran circunstancias atenuantes a efectos de la imposicin de
las multas previstas en el presente Ttulo, las siguientes:
1. Que el hecho o la omisin constitutivo de la infraccin se haya cometido sin
intencionalidad por parte de quien lo cometi.
2. Que el hecho o la omisin constitutivo de la infraccin no haya causado grave
perjuicio al patrimonio pblico o a las personas.
3. La reparacin del dao por iniciativa de quien cometi el mismo.

1. Que el hecho o la omisin constitutivo de la infraccin se haya cometido


intencionalmente.

3. Que el hecho o la omisin constitutivo de la infraccin haya producido ganancias o


provecho para quien lo cometi o para sus cmplices si los hubiere.
4. La reincidencia.

Disposicin Derogatoria
nica: Se derogan los artculos contenidos en el Ttulo I de la Ley Orgnica de la
Hacienda Pblica Nacional, publicada en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela
N 1.660 Extraordinario, de fecha 21 de junio de 1974; la Ley Orgnica que regula la
Enajenacin de Bienes del Sector Pblico no Afectos a las Industrias Bsicas,
publicada en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 3.951 Extraordinario, de
fecha 07 de enero de 1987 y su Reglamento, dictado mediante Decreto N 78 de
fecha 20 de marzo de 1999, Gaceta Oficial N 36.668 de fecha 24 de marzo de 1999;
as como la Ley de Conservacin y Mantenimiento de los Bienes Pblicos, publicada
en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.756, de fecha 28 de
agosto de 2007.
Disposiciones Transitorias
Primera: La Superintendencia de Bienes Pblicos reglamentar mediante Providencia,
los plazos para la adecuacin de los inventarios y registros de los bienes pblicos de
los distintos rganos y entes que conforman el Sector Pblico, a las disposiciones
contenidas en el Captulo I, Titulo III del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgnica.
Segunda: Las solicitudes para la enajenacin de Bienes Pblicos que se encuentren en
trmite dentro de la Secretaria Tcnica de la Comisin para la Enajenacin de Bienes
del Sector Publico no afectos a las Industrias Bsicas, para la entrada en vigencia del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, pasarn a la
Superintendencia de Bienes Pblicos, as como los expedientes administrativos y el
archivo general de los casos tramitados ante dicha Comisin.

Disposicin Final
nica: El presente Decreto con Rango, Valor y fuerza de Ley Orgnica, entrar en
vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Dado en Caracas, a los trece das del mes de noviembre de dos mil catorce. Aos 204
de la Independencia, 155 de la Federacin y 15 de la Revolucin Bolivariana.

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