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2.
2.1.
EL CONTEXTO
Los sondeos como parte del sistema poltico
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opinin pblica. No se trata ya de la voz pblica depositada en los lderes polticos a travs de los mecanismos democrticos de la representacin en asociaciones e instituciones, sino de una medicin por mtodos cientficos de esa opinin.
La opinin no es expresada, sino producida tcnicamente y con ello adquiere la
credibilidad de lo cientfico. Como contrapartida, la opinin pblica construida
como suma de opiniones individuales, est privada de sus caractersticas conflictivas, de los intereses de clase y de su contexto natural. Aparece como opinin codificada, una medicin realizada en un momento dado. La opinin objetivada, queda conformada por el propio modelo de medicin.
Los sondeos electorales no slo son profusamente utilizados, sino que adems gozan de prestigio. Las ideas de ciudadanos que contestan libre e individualmente y la de representatividad democrtica connotada a partir de la estadstica, hacen de las encuestas polticas un instrumento democratizado. Hay
que tener en cuenta que la tcnica de las encuestas se presta especialmente bien
al campo de las consultas electorales, por el isomorfismo entre la adscripcin a
una lista de candidatos y a un item de una pregunta cerrada de cuestionario.
2.2.
100
solo en la cultura, sino tambin en la poltica. Por otra parte los partidos de masas
recurren cada vez ms a los medios de comunicacin como canales privilegiados de
comunicacin con los electores. (Grossi, 1985). As, la actual crisis de los partidos
de masas queda compensada por la capacidad de mediacin simblica y estructuracin del ambiente poltico llevada a cabo por los medios de comunicacin.
Los medios de comunicacin utilizan los sondeos, tambin como medio de
intervenir en la poltica. La relacin privilegiada de la prensa diaria con la vida poltica se hace especialmente visible durante los procesos electorales. En el caso de los
sondeos preelectorales, no se trata solo del lugar preferente que ocupan en el contenido de la prensa, sino tambin de los efectos reflexivos que produce su publicacin
en la vida poltica. En la medida en que los polticos trabajan en modificar la situacin descrita en los sondeos, estos son rpidamente integrados en la lucha poltica.
De alguna manera a travs de los medios de comunicacin se ejerce el poder, al
imponer determinada definicin de la situacin, ante la que los polticos deben reaccionar. La prensa, mediante las encuestas de opinin -y ms concretamente los sondeos polticos- adquiere el rango de actor poltico en tanto portavoz de la opinin.
Pero con un lenguaje diferente al poltico y especfico del medio.
En el caso que nos ocupa, las tradicionales rivalidades entre los medios de
comunicacin y las diferencias en sus inclinaciones polticas quedan reflejadas
en la publicacin de los sondeos. Abundan los artculos que denotan esa rivalidad. Los comentarios sobre la mayor credibilidad de los datos del sondeo encargado por el propio medio, siembran la duda sobre los de sus rivales o los que no
coinciden con sus datos. Como ilustracin, valgan los comentarios que desde las
pginas de El Mundo ponen en duda los pronsticos electorales publicados por
La Vanguardia (El Mundo, 26-2-96), asociando el pronstico mas favorable al
PSOE, a su afinidad por ese partido. Por su parte en un editorial de la Vanguardia despus de conocerse los resultados, califica de periodistas sabelotodo de
Madrid, a quienes ponan en duda su publicacin (La Vanguardia, 4-3-96). Paralelamente a la confrontacin poltica y la participacin de los medios en la
misma, se est produciendo otra entre los propios medios de comunicacin,
explicitando sus posturas respecto a los partidos polticos.
El protagonismo de las encuestas en los medios de comunicacin en marzo
del 96, vuelve a ser tan importante como en las anteriores elecciones generales
de 1993. La contratacin y publicacin colectivas por parte de El Mundo, Antena 3 y La Cope, a Sigma 2 y Vox Pblica, constituye una colaboracin multimedia que promete ser algo ms que circunstancial -por la forma en que es presentada en las pginas del diario-, convirtindose en algunos casos en el tema
principal de la noticia (El Mundo, 27-2-96). Se est asistiendo a la pugna entre
grandes grupos de control de medios de comunicacin y su papel en la nueva
situacin esperada tras las elecciones.
2.3. Contexto normativo y deontolgico
El Cdigo Internacional de prcticas en materia de publicacin de sondeos de
opinin y las guas editadas sobre la materia para profesionales de los medios
101
102
dose a los sondeos electorales ya se adverta: los prejuicios sobre las encuestas
y los investigadores existen entre los periodistas, y lo mismo es verdad al revs.
Se argumenta que si los periodistas (como el pblico) tienen la impresin de que
los sondeos con pretensiones de pronstico se equivocan la mayor parte de las
veces, los investigadores pueden creer que los periodistas siempre tergiversan los
resultados. En otra publicacin de ESOMAR sobre los sondeos se expresa una
queja: las encuestas se equivocaron es una noticia y alcanzar una gran cobertura en los medios. Las encuestas acertaron es un titular que jams se escribir
(Esomar Aedemo, 1993).
Las diferencias entre ambos colectivos permanecen latentes durante el perodo de contratacin y publicacin de los sondeos preelectorales, pero se manifiestan con fuerza tras la comparacin de los pronsticos con los resultados.
2.5.
El inicio de un nuevo proceso electoral viene acompaado de un olvido temporal del problema de la credibilidad-fiabilidad de los sondeos. Si bien determinados articulistas en algn momento relativizan el valor de las predicciones, en
los titulares de las pginas adyacentes se extraen conclusiones y se realizan afirmaciones categricas, avaladas por las mismas predicciones. En todo caso las
condiciones de verosimilitud de las proposiciones afirmativas tienen un rango
inferior en la estructura semntica de la noticia que la afirmacin misma.
A la hora de publicar los resultados de las encuestas y las predicciones, no se
ponen en duda los aspectos tcnicos y cientficos, se acta como si el modelo no
planteara problema alguno. La caja negra est cerrada, y la credibilidad de sus
producciones tcitamente consensuada. La insercin del proceso de produccin
de la opinin pblica en el mercado de los medios de comunicacin (Ms de
5{K) millones en encuestas. La Vanguardia, 4-3-96), puede estar en el origen de
la tregua.
2.6.
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106
107
sentido producida por la inclusin del pistoletazo en la frase sobre el tema sondeos y elecciones, remite al contexto del atletismo, y la distancia que hay que
recorrer hasta ese otro contexto donde tiene coherencia, la convierte en una metfora fuerte. El proceso electoral representado aparece connotado como espectculo. El titular El PP asienta su ventaja y las frases los socialistas recuperan
posiciones o el PP aumenta su ventaja poco a poco sobre el PSOE tienen un
significado condicionado por el ttulo de la insercin: La carrera electoral,
seduciendo con la emocin y la accin propios de los acontecimientos deportivos (El Mundo, 12-2-96). En la portada de El Pas, la forma de referirse a las
ventajas de unos partidos sobre otros y la connotacin de movimiento que
sugiere el seguimiento de las tendencias observadas al comparar sucesivos
sondeos, se prestan tambin a la metfora deportiva, aunque de forma ms velada. El pronstico sobre el ganador, o la representacin de la ventaja en seguimiento peridico, son ms aptas para su presentacin como espectculo que la
publicacin de los contenidos de los programas de los partidos o los argumentos
polticos concretos. Las caractersticas del medio y su lenguaje especfico, contribuyen a definir el objeto. La exaltacin de la competencia y la simplificacin
de los contenidos a frmulas fcilmente transmitibles, contribuyen a configurar
una percepcin de la poltica muy especfica : reducida a su aspecto formal. Pero
la construccin de metfora deportiva puede ser anterior al momento de la publicacin: en el artculo que comenta el proceso de obtencin de las predicciones, se
describe el voto a caballo ganador, como una de las categoras empleadas para
la estimacin del valor ms probable de distribucin de escaos {ABC, 25-2-96).
En cualquier caso, la metfora deportiva consigue transferir la energa afectiva
evocada por la imagen asociada al campo poltico, pero al mismo tiempo transmite una visin del proceso electoral reducido a sus aspectos mas dramticos.
Las metforas expresan juicios de valor porque la imagen asociada que introducen provoca una reaccin afectiva, teniendo por funcin expresar un sentimiento que intenta sea compartido (esta es la ms importante de las motivaciones de la metfora). En trminos de las funciones del lenguaje de Jakobson, la
funcin metalingstica centrada en el cdigo hace posible la metfora pero
encontrar sus motivaciones esenciales en las funciones conativa y emotiva, centradas en la orientacin hacia el destinatario y el remitente (Le Guem, 1990).
5. LAS CARACTERSTICAS ESPECFICAS DE LA REPRESENTACIN
DE LOS SONDEOS EN DIFERENTES PERIDICOS
5.1. El caso del ABC
La publicacin de sondeos en el ABC, est marcada por el episodio de la
publicacin, el 14 de febrero, de unos datos y predicciones como macroencuesta
del CIS encargada por el gobierno y que resultara ser falsa.. Los dems peridicos publicarn diversas noticias acerca de las consiguientes protesta y denuncia ante la Junta Electoral, los recursos presentados y la desatencin a los requerimientos de rectificacin de la noticia.
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Antes de este suceso, las noticias sobre encuestas preelectorales y pronsticos, se refieren a los barmetros del CIS y las mencionadas por los polticos
en sus declaraciones electorales. A diferencia de otros peridicos el ABC no
publica un sondeo contratado por el propio diario hasta el 11 de febrero. En los
titulares se anuncia un sondeo en exclusiva para ABC, pero en la ficha tcnica
figura: basado en varias encuestas exclusivas para ABC. No se mencionan las
empresas que realizan la investigacin ni el nmero de encuestas de que se trata,
aunque paradjicamente se especifica el nmero de entrevistas y el error de
muestreo.
El 21 de febrero aparecer publicada una encuesta de urgencia realizada
por Tabula V para ABC. En este caso la ficha tcnica esta cumplimentada convencionalmente, aunque llama la atencin el perodo transcurrido entre la realizacin del trabajo de campo 23/26 enero y la publicacin 21 febrero, teniendo en
cuenta que los otros diarios reducen ese perodo al mnimo para aprovechar la
actualidad de los datos, en el supuesto de que los datos reflejan la situacin de un
momento preciso. Cuatro das despus ABC publicar otro sondeo realizado por
Tabula V, y aunque la diferencia de tiempo entre el trabajo de campo y la publicacin es menor, sigue superando con mucho al de las otras publicaciones observadas. En todo caso el ABC publica muchas menos noticias e informaciones
acerca de los sondeos preelectorales que los dems diarios.
5.2. El Pas
Las referencias a El Pas como especie de representante formal de la opinin
pblica o como guardin casi exclusivo del espritu democrtico (Imbert,
1986), nos hacen retroceder al perodo de la transicin democrtica espaola. Pero
la situacin poltica y el mundo de los medios de comunicacin ya no son los mismos. Aunque como peridico de prestigio sigue desempeando un importante
papel en la construccin de la realidad social y la defensa de las instituciones.
La forma de citar sondeos en abstracto, vara mucho segn su procedencia.
Para hablar de los realizados por el PP, se escribe: Rajoy aludi a ciertos "estudios sociolgicos", sin concretar ni su autora ni su contenido, para expresar que
existe un deseo generalizado.. (6-1-96), la forma de referirse a los pronsticos
hace que parezcan dudosos. Sin embado, cuando se habla de las declaraciones
de Gonzlez, ..haba descubierto por los sondeos que le haban pasado desde su
partido que los socialistas estn cuatro dcimas mejor situados ... (7-1-96). Los
sondeos quedan relativizados en virtud de la posicin poltica de quien los utiliza como argumento.
A diferencia de los dems diarios, en los titulares de El Pas no se menciona
al PSOE (excepto en el primer sondeo). Solo se cita la ventaja del PP, que aumenta y se consolida, se asegura que el PP ganar y que est al borde de la mayora
absoluta. Pero la referencia de la ventaja no es nombrada. En los dos das posteriores a la publicacin del segundo sondeo de Demoscopia en El Pas, se dedican los titulares de las dos portadas, al anuncio de la inminente llegada al gobierno de los populares. Se puede leer:
109
El PP quiere anular la rebaja de penas nada ms llegar al gobierno (112-96), y El PP dar a empresas privadas la auditora de las cuentas del Estado (13-2-96). Los mensajes se acompaan de: Gonzlez asegura que ganar a las encuestas.
La jerarqua de las proposiciones en una noticia, se organizan para resaltar
qu es lo esencial y qu lo accesorio. El tema principal de la noticia queda
resumido en el titular, pero ser el conjunto de las proposiciones el que defina
el tema (Van Dijk, 1993). En ese sentido es importante fijar la atencin en el
lugar que ocupan y su estructura lgica. En las publicaciones del primero y el
ltimo de los sondeos se pueden observar caractersticas diferentes en la estructura temtica. Mientras que en el primer caso las afirmaciones quedan relativizadas por las condiciones:
afirmacin - Titular: = El PP aventaja al PSOE en casi 7 puntos.
condicin - Entradilla del titular: = El PP aventajara si se celebrasen hoy las
elecciones.
condicin - Cabecera primer prrafo: = El PP obtendra el 40% de los votos,
segn la hiptesis de distribucin del voto... (14-01-96).
en la publicacin del ltimo sondeo la estructura ha cambiado, las condiciones
de la proposicin principal, han sido atenuadas y relegadas a un plano inferior.
afirmacin - Titular: = El PP podr gobemar en solitario con mayora de 170
a 178 escaos.
afirmacin reiteracin - Entradilla del titular: = Jos M.' Aznar tiene prcticamente a su alcance la mayora suficiente,
condicin - alfinaldel Texto = no obstante hay un 14% de indecisos (25-02-96).
En el editorial de ese mismo da se transmite la misma idea de virtualidad del
pronstico: todo parece decidido... ante la ausencia de incertidumbre... porque
su victoria es casi segura...
La postura global respecto a los sondeos electorales es la de dar crdito a los
datos sin reservas. Ni el repetido anuncio de otros sondeos en poder del PSOE,
y que difieren en el pronstico, crean disonancia en la lnea del diario. No se
pone en duda la cientificidad de las encuestas ni su fiabilidad, pero tampoco se
har apologa explcita de la exactitud.
Los datos tcnicos no salen de la ficha tcnica, y las referencias al tamao de
la muestra en el texto de las noticias, cumplen solo la funcin de justificar la estimacin en nmero de escaos de los pronsticos, si el nmero de unidades de la
muestra lo permite tcnicamente.
5.3. El Mundo
Los sondeos merecen un tratamiento especial en este diario. Aparte de la
publicacin en forma de noticia de los sondeos encargados por el diario, se dedi-
110
1 11
elecciones, es usada con frecuencia, y confiere coherencia lgica a esta postura. El pronstico sin embargo es relativizado en diversos lugares, en artculos y
editoriales:
ningn sondeo de opinin puede predecir con exactitud matemtica lo que
suceder el 3-M... pero puede ser la fotografa mas exacta de un momento concreto... (27-1-96) y pero los sondeos -incluso cuando se basan en una muestra tan amplia como...- son reflejo de la situacin existente en el momento de
su realizacin. No pretenden ser profecas.. (25-2-96).
No se duda de la tcnica empleada para pronosticar, sino de las circunstancias cambiantes y la indeterminacin propia del proceso electoral, como la existencia de voto oculto.
Los sondeos que plantean alguna duda son los encargados por otros medios
o partidos. Se ponen en duda los datos que maneja el PSOE y que anuncian una
diferencia menor, y tambin se pone en duda el ltimo sondeo de La Vanguardia.
Desde las pginas de opinin, Germn Yanke critica a Alfredo Abian y Jos
Antich por su falta de cautela al publicar los datos en base a motivos tcnicos:
...uno no puede menos que confiar en que los socilogos hayan distinguido
entre el 33% de esos indecisos, votantes anteriores del PSOE, el 23% de votantes de Izquierda Unida y el resto. Se critica el tono del anlisis de los datos.
La coincidencia de los datos de los sondeos es interpretada como indicador
de fiabilidad:
El resto de las encuestas publicadas ayer, y que no difieren en lo fundamental de la adelantada por El Mundo, indican en contra de La Vanguardia,
que el PP... (26-2-96) y ..sacando la media entre todas las encuestas publicadas, un 40.7% de intencin de voto. Esta media coincide con los sondeos de
El Mundo... (8-2-96).
La idea de la media de muchas medidas de un solo objeto, lejos de querer
representar el consenso, sugiere la verdad de los datos. Pero la postura global del
diario frente a la cientificidad y la credibilidad en las encuestas, contrasta con la
adoptada por el diario despus de las elecciones.
5.4. La Vanguardia
En la publicacin de los sondeos en este diario, se presenta un discurso ms
moderado en cuanto al sondeo como objeto cientfico. En la presentacin de los
sondeos como noticia, se emplean menos las afirmaciones categricas, y aparecen ms condiciones que las relativizan (sobre todo en la primera parte de la
campaa electoral).
Afirmacin condicionada - titular: El PP ganara hoy con casi el 40% de los
votos.
Condicin - texto: aunque importante n. de indecisos.
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El ncleo de los sondeos como significante que circula socialmente est configurado por dos de sus propiedades generalmente admitidas y que no son puestas en duda (salvo por algunos escpticos) en ningn momento: la condicin de
representacin cientfica de una realidad preexistente y la democraticidad del
procedimiento tcnico. La preexistencia del objeto, y an su presencia, que permite constantes mediciones en busca de tendencias y movimientos, es sugerida
no solo por los titulares de los diarios sino por las empresas que realizan los sondeos. AEDEMO en la Gua para los profesionales de los medios de comunicacin acerca de la interpretacin y publicacin de los resultados de las encuestas,
reconoce que las encuestas son un arte muy poco preciso, ms un juego que una
ciencia y advierte: si nos gusta la precisin en los nmeros puede que las
encuestas no vayan a gustamos demasiado. Pero podemos ver como en el
mismo texto ms adelante se estimula la contratacin de encuestas ms grandes
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empresas de investigacin tras las elecciones de 1993, acerca de la reformulacin de los mtodo de prospeccin de resultados electorales, sigue siendo un
trabajo pendiente. Vuelven a argumentarse las mismas deficiencias, pero su solucin es aplazada de nuevo. En la reunin convocada por AEDEMO para analizar
la situacin suscitada por las diferencias entre encuestas y resultados reales, se
crea una comisin para investigar lo sucedido y emitir un informe, que an no se
ha hecho pblico.
La preexistencia del objeto representado no es puesta en duda, ni por los
medios de comunicacin ms crticos ni por los institutos de investigacin. Slo
falla la utilizacin del instrumento de medida. La idea inducida por la representacin cientfica es la verdad. La ciencia se opone a la ideologa, de la misma
manera que lo objetivo (realidad que se mide) y lo subjetivo: Intervencin humana. En trminos periodsticos, la mxima del periodismo anglosajn: los hechos
son sagrados, los comentarios libres. Sin embargo puede decirse que la representacin cientfica esta cargada ideolgicamente -en el sentido de borrar las
huellas de su construccin como objeto. Solo el conocimiento errneo requiere
de una explicacin, el verdadero surge por s mismo.
El debate en tomo a los sondeos se mueve en un nivel superficial. Se ocupa
de la bsqueda de culpables, de la derivacin de la responsabilidad y de las justificaciones. Los sondeos no son puestos en duda, y los argumentos del debate
arropan, ms que ponen en duda, el ncleo fundamental del objeto. Todos los
actores del debate -medios de comunicacin, polticos y empresas de sondeosestn especialmente interesados en sostener esta representacin cientfica de la
realidad social. En la publicacin de los sondeos se adopta implcitamente el
modelo realista de las ciencias de la naturaleza del siglo xix, omitiendo las controversias y negociaciones que se dan en el proceso de la produccin social del
conocimiento, que desde posturas ms reflexivas, asume la actual sociologa de
la ciencia.
7.
115
Desde una visin global, se podran distinguir dos tipos de discursos, aquellos que legitiman el uso y la fiabilidad de la utilizacin de los sondeos como
herramienta para obtener el pulso de la opinin pblica y prever el futuro, y aquellos que niegan su validez bien por las tcnicas empleadas, o por la fragilidad de
los resultados, al ser un hecho social, fcilmente cambiante.
7.1. Los sondeos: herramienta cientfca por excelencia
Los sondeos inundan las pginas de los peridicos vertiendo sus resultados,
los medios de comunicacin encargan sus propias encuestas, los partidos polticos tambin tienen las suyas (de empresas privadas o instituciones pblicas)
incluso antes de que comience oficialmente la campaa electoral... los titulares
no muestran los fros datos obtenidos, sino las consecuencias que de ellos se
obtienen avaladas por las empresas importantes en el sector, incluso hay unin
de medios (tv, radio y peridico) demostrando la sofisticacin y la importancia
del trabajo encomendado (esfuerzo multimedia), se reflejan los trabajos de
campo, con el nmero de entrevistas realizadas, (cuanto mayor es la muestra
ms representativa y menor margen de error) con un lenguaje cientfico, cargado de objetividad y avalado por el nmero, que es preciso, exacto y que no
da margen para la interpretacin subjetiva..., los verbos predican del sujeto...
los sondeos demuestran, reflejan, indican..., e indican factualidad el PP
gana por ..., previsiones como hechos consumados, como realidades anticipadas, medidas de la opinin pblica en un momento determinado, aplicando un
mtodo objetivo que nos aleja de aquella sociologa que emita juicios de valor
y que se aleja del determinismo absoluto para refugiarse en el determinismo
estadstico.
Se desarrollan as los sondeos en un espacio virtual (ayudados por la sofisticacin tecnolgica) en el que se ensaya el acto real del da de las elecciones: es
una fotografa, un retrato, una holografa con vida propia que los convierte en
actor-sujeto del escenario electoral. Las encuestas son medida de accin para los
polticos, guas de actuacin que adelantan el futuro, consiguiendo una comunin
de voces que predican al unsono la validez absoluta, casi con precisin matemtica, de los resultados.
7.2. Un segundo uso: la prospeccin de la privacidad
Los sondeos parecen recoger no solo la intencin de voto de los encuestados, sino que a la vez nos descubren las creencias ideolgicas, los deseos
y las ilusiones de los sujetos en el mbito poltico, (convertidos en electores, votantes, espaoles con alguna operacin simple de extrapolacin)
aunque ellos no lo sepan. La herramienta es tan precisa y tan fiable que si
falla es por no haber sabido desentraar el voto oculto, las tendencias de
los indecisos, incluso parece que son los votantes los que fallan, y no las
tcnicas...
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AEDEMO (1986) (Asociacin Espaola de Estudios de Mercado, Marketing y Opinin)ESOMAR (Euro^an Society for Opinin and Research Association). Cdigo Internacional de prcticas en materia de publicacin de resultados de sondeos de opinin
y normas para su interpretacin, Barcelona, AEDEMO.
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Debates about voting polis allow us to know the token universe built
around polis, through the analysis of rhetorcal figures and conceptual
categores.
The substantive dijferences from poli forecasts to the election results
give rise to the breakng of the consensus concerning polis as a scientific
object, pointing out the subjective aspects ofmeasuring the voting intention.
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