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MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
INTERESSADO: MEC/Universidade Federal de Minas Gerais
UF: MG
ASSUNTO: Consulta sobre a Resoluo CNE/CES 1/2001, de 3/4/2001, que estabelece
normas para o funcionamento de cursos de ps-graduao
RELATOR(a) CONSELHEIRO(a): Jos Carlos Almeida da Silva
PROCESSO N: 23001.000293/2001-18
PARECER N:
COLEGIADO:
APROVADO EM:
CES/CNE 254/2002
4/9/2002
I RELATRIO
A Universidade Federal de Minas Gerais, pelo OFCIO/UFMG/PRPG/AAC/164-01,
de 3/10/2001, solicita da Cmara de Educao Superior reviso da Resoluo CNE/CES 01,
de 3/4/2001, na parte relativa ps-graduao lato sensu, com a incluso dos cursos de
aperfeioamento na referida ps-graduao, bem como a incluso expressa de carga horria
mnima para disciplinas pedaggicas, especficas para o magistrio no ensino superior,
quando a especializao e o aperfeioamento se destinarem qualificao docente para no
mencionado nvel.
No mesmo ofcio, reitera a solicitao constante de outro Ofcio sob n 090/01, de
4/4/2001, quanto durao mnima dos cursos de mestrado e doutorado, que constava do art.
10, 5, da Resoluo CFE 5/83, sendo omitida na Resoluo CNE/CES 1/2001, que
expressamente revogou a de n 5/83.
As dvidas suscitadas pela Universidade Federal de Minas Gerais assim se ressumem:
1 - No h no texto, uma definio clara dos cursos que fazem parte da psgraduao lato sensu, a exemplo do que ocorre na ps-graduao stricto
sensu, conforme registrado no artigo 1: (...)
Apenas o artigo 6 inclui na categoria de curso de ps-graduao lato
sensu os cursos designados como MBI (Master Bussiness Administration) e o
artigo 10 fala da durao dos cursos de ps-graduao lato sensu, com 360
horas, permitindo-nos inferir tratar-se dos cursos de especializao.
2 Em nenhum momento dos artigos h referncia aos cursos de
aperfeioamento de 180 horas que, de acordo com o art. 44, inciso III da LDB
e publicaes da CAPES, integram a Ps-Graduao lato sensu.
3 Tambm no h qualquer exigncia de disciplinas de formao didticopedaggica, quando se tratar de qualificao docente, como descrito nas
resolues anteriores, revogadas. (Resoluo CNE/CES 3/99 e Resoluo
CFE 12/83)
1 CONSULTAS:
a) Houve algum lapso quanto incluso dos cursos de Aperfeioamento
na ps-graduao lato sensu, ou haver uma legislao especfica para tais
cursos?;
b) No mais necessria a abordagem de disciplinas pedaggicas nos
cursos de Especializao, quando se tratar de qualificao de docentes?;
c) Ou ainda os cursos de Especializao no mais poderiam ser destinados
qualificao de docentes?
2 SUGESTES:
a) reviso da Resoluo 01, de 03/04/2001, na parte relativa psgraduao lato sensu, com a definio e discriminao dos cursos que a
compe (sic.), como descrito nos sites da CAPES;
b) incluindo-se os Cursos de Aperfeioamento na ps-graduao lato sensu,
definio de quais artigos da Resoluo 01, ora em pauta, se aplicam aos
cursos de aperfeioamento;
c) expressa meno da exigncia ou no da abordagem de disciplinas
pedaggicas e respectiva carga horria, nos Cursos de Especializao, se os
mesmos forem utilizados para a qualificao de docentes; e
d) confirmao, na Resoluo 01, quanto exigncia ou no de durao
mnima dos Cursos de mestrado e doutorado.
II MRITO
Primeiramente, importa transcrever os arts. 9, inciso VII e seu 1, 44, inciso III, 52,
inciso II, e 66, pargrafo nico, da Lei 9.394/96, sobre os cursos de ps-graduao stricto
sensu e lato sensu, litteris:
Art. 9. A Unio incumbir-se- de:
(...)
VII baixar normas gerais sobre cursos de graduao e ps-graduao;
(...)
1. Na estrutura educacional, haver um Conselho Nacional de
Educao, com funes normativas e de superviso e atividade permanente,
criado por lei.
Art. 44. A educao superior abranger os seguintes cursos e programas:
(...)
III de ps-graduao, compreendendo programas de mestrado e
doutorado, cursos de especializao, aperfeioamento e outros, abertos a
candidatos diplomados em cursos de graduao e que atendam s exigncias
das instituies de ensino superior..
(...)
Art. 52. As universidades (...) se caracterizam por:
Jos Carlos Almeida da Silva 0293
(...)
II um tero do corpo docente, pelo menos, com titulao acadmica de
mestrado ou doutorado.
Art. 66. A preparao para o exerccio do magistrio superior far-se- em
nvel de ps-graduao, prioritariamente em programas de mestrado e
doutorado
Pargrafo nico. O notrio saber, reconhecido por universidade com
curso de doutorado em rea afim, poder suprir a exigncia de ttulo
acadmico..
inclusive para aqueles que tenham sido admitidos como professores de disciplinas de um
curso de graduao, porque portadores da especializao, ou do mestrado ou doutorado. Em
determinado contexto, indispensvel que os profissionais, docentes ou bacharis, procurem
aperfeioar-se, apropriando-se de novos domnios tcnicos, instrumentais e de conhecimento,
para a melhoria do seu desempenho profissional, qualquer que seja a profisso ou qualquer
que seja a ocupao, cargo ou funo. O mesmo ocorre com os cursos de atualizao
oferecidos aps a graduao se a esta estiverem atrelados, destinados melhoria da prtica
profissional, cursos esses que no exigem ministrao por instituies de ensino superior,
porque o ttulo que oferecem no so reconhecidos como titulao acadmica ou profissional.
Considerando, portanto, as disposies da LDB, com os comentrios expendidos,
podero ser formuladas as seguintes respostas s consultas deduzidas:
a) a primeira consulta j se encontra respondida, isto , no houve lapso na Resoluo
CNE/CES 01/2001 por no incluir, na ps-graduao lato sensu, cursos de aperfeioamento,
pois a Resoluo no comportava a incluso na medida em que versou da ps-graduao
stricto sensu e lato sensu, cujos ttulos tivessem reconhecimento acadmico ou
reconhecimento tcnico-profissional, ensejando um novo grau acadmico, no caso de
mestrado e doutorado, ou a preparao para o exerccio de nova profisso (ttulo com
reconhecimento acadmico para o exerccio do magistrio superior), ou em uma especialidade
de uma determinada profisso (especialista tcnico-profissional), situaes estas no visadas
pelos cursos de ps-graduao lato sensu de aperfeioamento;
b) a segunda consulta se encontra prejudicada na sua prpria formulao, pois,
admitindo a formao de um novo profissional, para exerccio na educao superior, diverso
da profisso obtida na graduao, evidente que, em se tratando de formao para o
magistrio, esta preparao deve ser eficiente e eficaz, abrangendo contedos e prticas
especficos para o bom exerccio da profisso, sobretudo no atual contexto em que, mais do
que nunca, a garantia do padro de qualidade do ensino superior depende fundamentalmente
do exerccio do profissional docente. Com efeito, ou as instituies possuem um quadro
docente regularmente ps-graduado, portanto, no mnimo, com especializao para o
exerccio da nova profisso - o magistrio superior -, ou, sem esse mnimo, os cursos de
graduao sero improvisados ou, no mximo, contero as informaes da experincias
profissionais daquela que atua como professor sem a formao tcnico-pedaggica
indispensvel.
Desta forma, necessria, como formao mnima docente para o exerccio do
magistrio superior, pelo menos a ps-graduao lato sensu especializao incluindo a
metodologia e a prtica didtico-pedaggica prpria a esse nvel de ensino, abrangendo
disciplinas pedaggicas e instrumentais que assegurem excelncia no desempenho docente,
que no se encerra apenas na monografia, mas supe at a prtica de ensino, em determinada
rea de conhecimento, adotando metodologia adequada;
c) tambm j est prejudicada a terceira consulta, no s nos comentrios LDB como
tambm j existentes Pareceres desta Cmara, e ainda em face das respostas s duas consultas
precedentes.
d) finalmente, quanto quarta sugesto, convm apenas lembrar que aos projetos
integrantes aos programas de mestrado e doutorado aplicam-se o art. 1, caput, e seus
pargrafos, da referida Resoluo, dos quais o 2 estabelece que a autorizao far-se- com
fundamento no relatrio da CAPES, respeitando-se as normas e procedimentos de avaliao
estabelecidos para o sistema por ela estabelecidos para o Sistema Nacional de Ps-Graduao.
Certamente, a CAPES, ao emitir o relatrio sobre o curso, dir desse importante aspecto que
a durao do curso, se, no se tratar de defesa direta de tese.
Alis, esta Cmara tambm j se pronunciou a respeito da durao dos cursos psgraduao stricto sensu, por meio do Parecer CNE/CES 1.328/2001, nos seguintes termos:
De fato, na Resoluo CNE/CES 01/2001 no consta a durao dos
cursos de ps-graduao stricto sensu considerando estar a Ps-Graduao
consolidada no Pas, dispondo, portanto, de parmetros largamente
experimentados e amplamente conhecidos, os quais constituem referncia para
qualquer proposta de curso de Ps-Graduao.
Alm disso, a durao de tais cursos matria de Estatuto e de
Regimento das Instituies de Ensino Superior que promovem a oferta de tais
cursos.
IV - DECISO DA CMARA
A Cmara de Educao Superior acompanha por unanimidade o voto do Relator.
Sala das Sesses, em 4 de setembro de 2002.