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La Secretara de Educacin Pblica present el Modelo educativo y la Propuesta

curricular 2016, para que la reforma educativa tenga el referente pedaggico que le
faltaba. Es importante subrayar que es sana cualquier aspiracin de lograr una buena
calidad educativa y mejora en los procesos escolares. En todos los casos, es plausible
que los funcionarios se pronuncien a favor de mejorar los resultados educativos.
Sin embargo, la historia, as como la investigacin educativa y la experiencia de los
agentes involucrados, han demostrado que no slo bastan las buenas intenciones. La
calidad no se eleva por decreto. Necesita haber congruencia entre lo que se dice y lo
que se hace. La educacin requiere relacin entre lo que se prescriba y lo que se
realice. En todos los niveles.
Reorganizar es transformar
Al presentar los principales ejes menciona que el Modelo educativo 2016 reorganiza
los principales componentes del sistema educativo nacional para que los estudiantes
logren los aprendizajes que el siglo XXI exige y puedan formarse integralmente. Sin
embargo, el momento de la poltica educativa actual ha configurado un escenario
desde el que se auguran pocos resultados positivos.
Ejes del modelo 2016
La escuela al centro
En efecto, se requiere transformar la cultura institucional de las escuelas y sus
procesos internos, pero no se ha instrumentado la estrategia suficiente para lograrlo.
La nocin de autonoma lleva tres ciclos escolares de aplicacin, y se le ha mal
entendido, y se no ha logrado implementar con buenos resultados. La prueba clara
est en el funcionamiento de los Consejos Tcnicos Escolares, donde la autonoma est
prescrita, pero no es reconocida ni impulsada. Se dan espacios para elegir entre dos
calendarios, pero se presiona la decisin a favor del de 185 das. La escuela al centro
mandata asesora, acompaamiento y supervisin pedaggica, y no ocurre hasta el
momento. A pesar de estar prescrita en la Ley General del Desarrollo Profesional
Docente, la tutora para profesores de nuevo ingreso no se ha consolidado. Y la
reduccin de la carga administrativa, ha sido un discurso que no ha tenido lugar en la
realidad. Y ahora, sobre esa autonoma mal cimentada, se quiere construir el edificio de
la autonoma curricular.
El planteamiento curricular
Hace unas semanas hicimos aqu un primer anlisis del Currculo 2016. La propuesta
de la SEP. Y hay puntos nodales por sealar. Se retoman los Campos formativos del
anterior Plan 2011, y se reestructuran contenidos en reas y mbitos. Del mismo modo
se plantean continuidades y, relativamente, existen pocas rupturas y novedades.
Plan 2011

Propuesta Curricular 2016

1. Centrar la atencin en los estudiantes y en sus


procesos de aprendizaje

1. Poner foco en el aprendizaje

2. Planificar para potenciar el aprendizaje

2. Dar importancia a las ideas poderosas y


al aprendizaje situado

3. Generar ambientes de aprendizaje

3. Tomar en cuenta los saberes previos del


alumno

4. Trabajar en colaboracin para construir el


aprendizaje

4. Ofrecer acompaamiento al aprendizaje

5. Poner nfasis en el desarrollo de competencias,

5. Generar congruencia entre el aprendizaje


y su evaluacin

el logro de los Estndares Curriculares y los


aprendizajes esperados
6. Usar materiales educativos para favorecer el
aprendizaje

6. Promover el aprendizaje activo

7. Evaluar para aprender

7. Favorecer la cultura de aprendizaje

8. Favorecer la inclusin para atender a la diversidad

8. Reconocer la existencia y el valor del


aprendizaje informal

9. Incorporar temas de relevancia social

9. Modelar el aprendizaje

10. Renovar el pacto entre el estudiante, el docente, la


familia y la escuela

10. Mostrar inters por los intereses de sus


alumnos

11. Reorientar el liderazgo


12. La tutora y la asesora acadmica a la escuela

Esta base pedaggica de la reforma, si bien, no presenta grandes modificaciones, se ha


tardado mucho en salir a la luz, y esto complica y extiende su implementacin. Se
plantea que todo el ciclo escolar 2016-2017 ser el periodo de su revisin, para
consolidarse como el Plan de estudios que rija la educacin bsica.
Hay puntos crticos por revisar y grandes tareas para la poltica educativa. Con la
premura de la aplicacin, y con las estrategias de actualizacin que se ocupen, el
primer reto radica en la adquisicin de los planteamientos pedaggicos de la propuesta
curricular.
Cuando los profesores analicen que la categora central de aprendizaje clave, es: un
conjunto de contenidos, prcticas, habilidades y valores fundamentales que
contribuyen sustancialmente al crecimiento de la dimensin intelectual del estudiante,
los cuales se desarrollan especficamente en la escuela, lo relacionarn
inmediatamente con la definicin de competencia. Y si dicen: ms de lo mismo, o lo
mismo pero con otro nombre, no habr manera de desinstalarlos de esa postura.
Esta transformacin en las prcticas docentes implica una gran estrategia de
actualizacin de gran cobertura y calado. Recordemos cmo fue la implementacin del
Plan 2009 para Educacin Primaria, donde se desarrollaron diplomados para los
profesores de los seis grados de primaria, durante tres aos, para culminar justo en el
ltimo ao del sexenio de Caldern. Los resultados se han sistematizado en
investigaciones muy interesantes por parte de muchos investigadores, pero pareciera
que no existen, o que no se toman en cuenta. Recientemente se public el libro La
Reforma Integral de la Educacin Bsica, que presenta reflexiones en torno a ese
proceso de actualizacin en nivel primaria.
Formacin y desarrollo profesional docente
El orden de aparicin de los elementos, en el eje de Formacin y desarrollo profesional
docente, nos da cuenta de la prioridad que tienen para la autoridad educativa: Primero,
la evaluacin docente; segundo, el Desarrollo profesional y actualizacin docente; y
tercero la Formacin inicial. Muchos acadmicos mexicanos, de gran experiencia, han

expresado que la evaluacin docente no es garanta de la calidad educativa. Pero se le


sigue apostando como elemento de primera importancia.
La actualizacin docente requerir estrategias que no sean en cascada, para habilitar
a los profesores y que puedan aplicar, con eficacia y eficiencia, la Propuesta curricular
2016. Sin embargo, la secretara de educacin ha minado el campo de la preparacin
docente, en lugar de fertilizarlo. Tan slo con decir que cualquiera con ttulo de
licenciatura puede ser docente, demerita el trabajo de preparacin profesional de la
mayor parte de los docentes.
Desde 1993 Michael Fullan haba advertido la piedra de toque de las reformas
educativas la formacin docente tiene el honor de ser, simultneamente, el peor
problema y la mejor solucin en educacin. Sin embargo, como hemos visto en el
tiempo que lleva la aplicacin de la reforma, a los profesores slo se les ha considerado
como el principal problema, pero no se ha vislumbrado que tambin son la solucin.
Si en la revisin que se le har a la propuesta curricular, se determina como factible y
necesaria, hay un largo trecho por recorrer. Como si el tiempo y los recursos fueran
suficientes para realizarlo en el tiempo restante del sexenio.
Por otro lado, la evaluacin docente est por ajustarse. La formacin continua sigue en
entredicho, y la formacin inicial, sigue siendo la promesa incumplida. Recordemos que
hace un ao, despus de la XXXVII Reunin Nacional de la CONAEDU, estuvo a punto
de salir la nueva propuesta de formacin normalista docente, con dos licenciaturas y
once maestras para especificar un perfil de funcin docente. Pero no salieron.
En septiembre de 2015 se publicaron los lineamientos del INEE para la formacin
continua, y poco se ha sabido de la nueva propuesta para la formacin docente. No
obstante, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin estuvo presentando
ese modelo de dos licenciaturas, a finales de 2015, como si se fuera a aplicar, pero en
realidad no fue as.
El Plan Integral de Diagnstico, Rediseo y Fortalecimiento de las Escuelas Normales,
sigue brillando por su ausencia. La ltima reforma en normales no termin de
instrumentarse, y apenas est rindiendo sus primeros frutos. Pero ya se quiere
reformar, aunque no ha sido evaluada.
La inclusin y la equidad
Desde el Plan 2011, haba principios pedaggicos y Acuerdos secretariales que
plateaban acciones para salvaguardar estas nociones de respeto a las diferencias y
atencin de la diversidad. Estos conceptos son imprescindibles en materia educativa y
se ha trabajado con ellos en los ltimos aos.
Gobernanza del sistema educativo
En esta ltima idea se refuerza la nocin de regresar, del federalismo, al centralismo
educativo. Se propone una nueva rectora donde el gobierno coordine todas las
actividades, propicie la participacin social y reconozca, nicamente, al Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educacin. En la pgina 80 del Modelo Educativo, se
establece que: una colaboracin estrecha y un dilogo permanente entre la autoridad
educativa y el sindicato son fundamentales para una conduccin eficaz del sistema
educativo. Desde esa redaccin, no tiene representacin ni reconocimiento ante la
autoridad educativa ningn otro sindicato. En ese ltimo apartado se da pie a la
participacin del poder legislativo, el papel del INEE, la participacin social y de otros
actores educativos.

Puede prosperar?
Es muy difcil el clima poltico en el que quieren echar a andar el nuevo modelo
educativo. Con todos los movimientos que no se apaciguan con el pacto SEP-SNTE. Y
con los miles de maestros inconformes con las evaluaciones amenazantes, que no son
punitivas, pero que pueden hacerlos perder su plaza. Con la gente agotada con el
gobierno federal hay muy pocas expectativas. La CNTE, a pesar de que orill a la
secretara a reformular algunos planteamientos, sigue siendo el principal lastre de
Aurelio Nuo.
La secretara apuesta el xito de esta reforma en la suposicin de que los profesores se
dedicarn con toda su energa y experiencia para aplicarla. Por buena y justificada, que
sea la reforma, tendr el rechazo como primer recibimiento, ya que la presenta el
principal enemigo pblico de muchos maestros en todo el territorio nacional. Hay
muchos cabos que intencionalmente se han dejado sueltos. Seamos optimistas,
esperemos que tengamos como resultado, el menor de los males.