Professor Theodore W.

Schultz, University of Chicago, USA,

and
Professor Sir Arthur Lewis, Princeton University, USA,

Pelo pioneirismo na pesquisa de desenvolvimento econmico, com especial

considerao dos problemas dos pases em desenvolvimento.

Schultz como Economista Agrcola

Theodore W. Schultz foi um economista com foco na economia agrcola para

comear, e nos anos trinta e quarenta, apresentou uma srie de estudos sobre as crises na
agricultura americana, e depois levou-se questes agrcolas em vrios pases em
desenvolvimento em todo o mundo.
Obras mais conhecidas, Agriculture in an Unstable Economy (1945), and
Production and Welfare of Agriculture (1949). Sua obra mais audaciosa foi
Transforming Traditional Agriculture (1964).
A principal caracterstica dos estudos de Schultz em economia agrcola que ele
no trata economia agrcola isoladamente, mas como parte integrante de toda a
economia. O interesse analtico de Schultz foi centrado sobre o desequilbrio entre a
pobreza relativa e o subdesenvolvimento na agricultura em comparao com o aumento
da produtividade e os nveis mais altos de renda na indstria e outras atividades
econmicas urbanas - e isso se aplica tanto aos pases industrializados como os Estados
Unidos como para muitos pases em desenvolvimento que Schultz estudou.
Schultz recebeu muito dos impulsos para sua notvel anlise para a importncia
dos recursos humanos do desenvolvimento econmico e social de seus estudos sobre os
problemas de produtividade na agricultura - nos Estados Unidos, bem como no mundo
em desenvolvimento.
A anlise do potencial desenvolvido pela agricultura de Schultz baseada em
uma abordagem de desiquilbrio. a diferena entre os mtodos de produo
tradicionais, e os mtodos mais eficazes agora disponveis que criam as condies
necessrias para um desenvolvimento dinmico. Usando essa abordagem, Schultz
apresentou uma crtica detalhada das polticas de industrializao dos pases em
desenvolvimento e sua negligncia da agricultura. Schultz foi o primeiro a sistematizar
a anlise de como os investimentos em educao podem afetar a produtividade na
agricultura, bem como na economia como um todo. Bem ciente das limitaes do

mtodo, Schultz tem como primeira aproximao, definida e medida o tamanho do

capital escolar como uma soma de investimentos acumulados na educao. Uma grande
proporo dos custos, destes investimentos educacionais consistem em uma perda de
rendimentos de trabalho durante os perodos de estudo. Estes so, portanto, uma espcie
de custos alternativos que podem ser vistos tanto no privado como no contexto nacional.
Schultz sobre o Fator Humano
Schultz e seus alunos tm mostrado que, por um longo tempo, tem havido um
rendimento considervel maior em "capital humano" do que em capital fsico na
economia americana, e que essa tenso resultou em uma expanso muito mais rpida
dos investimentos educacionais do que de outros investimentos.
Schultz sempre manteve prximo da realidade econmica o seu trabalho, tanto
como pesquisador econmico, como consultor em vrias capacidades. Ele tem mostrado
uma grande sabedoria como economista com uma habilidade impressionante para
definir fatores de desenvolvimento que os economistas de construo de modelos esto
inclinados a negligenciar.
Mas a amplitude de sua abordagem tambm se manifesta em uma srie de outros
fatores e de contextos que tm a ver com recursos humanos (o fator humano). Schultz
fez uma pesquisa sobre temas relacionados com sade e doena como fatores essenciais
para o desenvolvimento econmico do Terceiro Mundo, bem como sobre questes de
populao em geral. Durante sua longa carreira em pesquisas, ele mostrou uma
habilidade excepcional em fazer as perguntas relevantes e abriu avenidas frutferas de
novas pesquisas. Poucos economistas tm feito muito para inspirar colegas e alunos
para fazer a pesquisa valer a pena.

Lewis sobre Pobreza nos Pases em Desenvolvimento

Arthur Lewis uma figura importante e pioneira nas pesquisas sobre pases em
desenvolvimento. Suas obras fundamentais a partir de meados dos anos cinquenta Economic Development with Unlimited Supplies of Labour (1954) e Theory of
Economic Growth (1955) - foram seguidos por uma srie de outras obras importantes.

O mais significativo destes so Wicksell Lectures of 1969 (Aspects of Tropical Trade,

1883-1965), e seu ltimo grande livro Growth and Fluctuations, 1870-1913 (1978).
Lewis tem abordado as questes que so bsicas para as causas da pobreza entre
as populaes no mundo em desenvolvimento, para a taxa insatisfatria do
desenvolvimento econmico. Seus dois modelos explicativos tericos famosos,
destinados a descrever e explicar os problemas intrnsecos do subdesenvolvimento,
ganharam grande aclamao dado a origem o debate cientfico generalizado que
resultou em uma srie de variaes e adies s instalaes originais de Lewis.
Os modelos tambm foram objeto de testes empricos que confirmou a sua
estrutura e utilidade realista.
O primeiro modelo baseado na natureza dupla de uma economia em
desenvolvimento. H um funcionamento do setor agrcola em linhas tradicionais e
principalmente com base em auto sustento que envolve os trabalhos da maior parte da
populao, e um setor orientado para o mercado moderno envolvido principalmente na
produo industrial. A fora motriz na economia decorre do ltimo setor, que se
expande com o apoio de fontes ilimitadas de trabalho pela migrao do setor agrcola, e
os trabalhadores aceitam os baixos salrios correspondentes aos padres de vida e
convenes de uma agricultura subdesenvolvida. Os lucros no setor moderno ("setor
capitalista") cria o crescimento econmico que financia a formao de capital para
expanso.
Outro modelo bsico de Lewis diz respeito determinao dos termos de
comrcio entre os pases desenvolvidos e os em desenvolvimento, no que se refere a
matrias-primas e produtos tropicais, por um lado, e os produtos industriais, por outro.
Aqui, mais uma vez, trata-se de um modelo simples de um teste padro clssico. Dois
grupos de pases - sul e norte, pobres e ricos cada um produz dois tipos de produtos,
um dos quais eles tm em comum, ou seja, comida. Os outros dois produtos - no modelo
chamado de "caf" e "ao" - so negociados. Lewis mostra como, em condies
especficas, os termos de troca so determinados pela relao entre a produtividade do
trabalho na agricultura nos pases em desenvolvimento e nos pases desenvolvidos. De
acordo com este modelo de anlise, a produtividade relativamente muito mais baixa na
agricultura nos pases em desenvolvimento em comparao com os pases ricos, que o

fator determinante nos termos atuais do comrcio entre os dois grupos de pases, ou
seja, o desenvolvimento a longo prazo dos termos de comrcio.
Uma coisa interessante sobre a anlise do modelo extremamente simplificado de
Lewis que ele apresenta aspectos essenciais das razes para a pobreza e o
desenvolvimento de problemas dos pases em desenvolvimento, e outra que ele pode
ser integrado em uma imagem multifacetada dos padres histricos e estatsticos de
desenvolvimento em diferentes pases do Terceiro Mundo.
A experincia que ele ganhou com suas numerosas atribuies como assessor
econmico, e como administrador de um grande banco de desenvolvimento, lhe deu
uma grande viso sobre a forma como os polticos e ditadores trabalham. Assim, ele est
em terreno firme para fazer uma anlise realista das possibilidades da poltica
econmica. Em um de seus primeiros trabalhos entre 1949 (The Principles of Economic
Planning), e mais ainda em Politics in West Africana (1965), Lewis discutiu em detalhes
os problemas de planejamento - do ponto de vista das economias racionais - que surgem
quando o planejamento central ignora os sinais dos preos a partir de um sistema de
mercado. Neste contexto, Lewis sublinhou a distino entre "planejamento por direo"
e "planejamento atravs do mercado". Esta abordagem tem sido sempre uma
caracterstica da pesquisa de Lewis e particularmente evidente em seu mais recente
grande trabalho (Growth and Fluctuations). Ele ilustra a interao entre o
desenvolvimento nos pases industrializados e em seguida nos pases em
desenvolvimento, durante o longo perodo de 1870-1913. Aqui, Lewis muito o
historiador econmico - com um exame extremamente minucioso de fontes estatsticas e
um impressionante reprocessamento do material. Em muitos aspectos essenciais, ele
lana nova luz sobre ambos os processos de crescimento e ciclos econmicos de curto e
longo prazo dentro do ncleo de pases industrializados que influenciaram o
desenvolvimento em uma periferia de pases em desenvolvimento.

Caractersticas em comum
A anlise dos problemas dos desenvolvidos de Lewis e Schultz, tm um nmero
de caractersticas em comum. Vemos quo bem as suas contribuies se complementam.
Primeiro, eles tm os mesmos pontos de partida. O desenvolvimento econmico

central para a pesquisa de ambos os economistas, e isso no inclui apenas o crescimento

econmico.
O trabalho de Schultz concentra principalmente sobre uma srie de questes
estratgicas relacionadas com as condies para a eficincia no emprego de recursos de
produo. Aqui, Schultz atribui uma importncia crucial para a qualificao
profissional, a educao, pesquisa e sua aplicao. Schultz um pioneiro na pesquisa
sobre "capital humano", um campo que vem se expandindo rapidamente desde o final
dos anos cinquenta.
A eficincia e o desenvolvimento da agricultura tambm , na opinio de Lewis
de vital importncia para o crescimento dos pases em desenvolvimento. Mas Lewis
chamou a ateno para a natureza dupla das economias dos pases em desenvolvimento,
a tenso entre uma grande, dominando o setor agrcola, e um setor industrial dinmico,
que s vezes a natureza de um enclave. Mesmo em outro aspecto, a baixa
produtividade da agricultura , na anlise de Lewis, um fator causal para a pobreza dos
pases em desenvolvimento e uma restrio ao crescimento, ou seja, atravs de efeitos
sobre os termos de comrcio com os pases industriais desenvolvidos.
Outra caracterstica que Schultz e Lewis tm em comum a importncia que
atribuem aos fatos e pesquisas empricas. Ambos tm vasta experincia prtica nos
problemas dos pases em desenvolvimento e aplicam isso em suas pesquisas. Ambos so
extremamente interessados na histria do curso e a forma de desenvolvimento de vrias
pocas em diferentes pases. Caracterstica de ambos o seu interesse em problemas de
poltica econmica. Ambos esto profundamente preocupados com a pobreza no mundo
e se empenham em encontrar maneiras de sair do subdesenvolvimento. Neste contexto,
tanto Schultz e Lewis esto prontos para tirar concluses ousadas que podem levar a
recomendaes de polticas econmicas que possam mudar essa situao. Eles tambm
so muito crticos do tipo de poltica agrcola ou outra poltica econmica que tenham
sido perseguidos durante as vrias fases. A vasta experincia e o profundo conhecimento
das polticas econmicas dos pases em desenvolvimento e sistemas polticos
subjacentes fazem suas apresentaes sobre problemas dos pases em desenvolvimento
sejam vvidas e sinceras.