LEY DE PARTIDOS POLTICOS, LEY N 28094

TTULO I.- DEFINICIONES GENERALES (Art. 1 al Art. 2)

TTULO II.-CONSTITUCIN Y RECONOCIMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS
(Art. 3 al Art. 16)
TTULO III.-CONSTITUCIN Y RECONOCIMIENTO DE LOS MOVIMIENTOS Y
ORGANIZACIONES POLITICAS DE ALCANCE LOCAL (Art. 17)
TTULO IV.-DE LA CONDICIN DE AFILIADO (Art. 18)
TTULO V.-DEMOCRACIA INTERNA (Del Art. 19 al Art. 27)
TTULO VI.- DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS (Del Art. 28
al
Art. 41)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

LEY DE PARTIDOS POLTICOS

LEY N 28094
(Publicada el 01 de Noviembre de 2003)
TTULO I
DEFINICIONES GENERALES
Artculo 1.- Definicin
Los partidos polticos expresan el pluralismo democrtico. Concurren a la
formacin y manifestacin de la voluntad popular, y a los procesos
electorales. Son instituciones fundamentales para la participacin poltica de
la ciudadana y base del sistema democrtico.
Los partidos polticos son asociaciones de ciudadanos que constituyen
personas jurdicas de derecho privado cuyo objeto es participar por medios
lcitos, democrticamente, en los asuntos pblicos del pas dentro del marco
de la Constitucin Poltica del Estado y de la presente ley.
La denominacin partido se reserva a los reconocidos como tales por el
Registro de Organizaciones Polticas. Salvo disposicin legal distinta, slo
stos gozan de las prerrogativas y derechos establecidos en la presente ley.
CONCORDANCIA:
Constitucin Poltica del Per Art. 35
Artculo 2.- Fines y objetivos de los partidos polticos
Son fines y objetivos de los partidos polticos, segn corresponda:
a) Asegurar la vigencia y defensa del sistema democrtico.

b) Contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos

humanos consagrados por la legislacin peruana y los tratados
internacionales a los que se adhiere el Estado.
c) Formular sus idearios, planes y programas que reflejen sus propuestas
para el desarrollo nacional, de acuerdo a su visin de pas.
d) Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar la opinin pblica.
e) Contribuir a la educacin y participacin poltica de la poblacin, con el
objeto de forjar una cultura cvica y democrtica, que permita formar
ciudadanos capacitados para asumir funciones pblicas.
f) Participar en procesos electorales.
g) Contribuir a la gobernabilidad del pas.
h) Realizar actividades de cooperacin y proyeccin social.
i) Las dems que sean compatibles con sus fines y que se encuentren
dentro del marco normativo establecido por la presente ley.

TTULO II
CONSTITUCIN Y RECONOCIMIENTO
DE LOS PARTIDOS POLTICOS
Artculo 3.- Constitucin e inscripcin
Los partidos polticos se constituyen por iniciativa y decisin de sus
fundadores y, luego de cumplidos los requisitos establecidos en la presente
ley, se inscriben en el Registro de Organizaciones Polticas.
Artculo 4.- Registro de Organizaciones Polticas
El Registro de Organizaciones Polticas est a cargo del Jurado Nacional de
Elecciones, de acuerdo a ley. Es de carcter pblico y est abierto
permanentemente, excepto en el plazo que corre entre el cierre de las
inscripciones de candidatos y un mes despus de cualquier proceso
electoral.
En el Registro de Organizaciones Polticas consta el nombre del partido
poltico, la fecha de su inscripcin, los nombres de los fundadores, de sus
dirigentes, representantes legales, apoderados y personeros, la sntesis del
Estatuto y el smbolo.
El nombramiento de los dirigentes, representantes legales, apoderados y
personeros, as como el otorgamiento de poderes por ste, surten efecto
desde su aceptacin expresa o desde que las referidas personas
desempean la funcin o ejercen tales poderes.
Estos actos o cualquier revocacin, renuncia, modificacin o sustitucin de
las personas mencionadas en el prrafo anterior o de sus poderes, deben
inscribirse dejando constancia del nombre y documento de identidad del
designado o del representante, segn el caso.

Las inscripciones se realizan por el mrito de copia certificada de la parte

pertinente del acta donde conste el acuerdo vlidamente adoptado por el
rgano partidario competente. No se requiere inscripcin adicional para el
ejercicio del cargo o de la representacin en cualquier otro lugar.
Los representantes legales del partido poltico gozan de las facultades
generales y especiales de representacin procesal sealadas en el Cdigo
de la materia, por el solo mrito de su nombramiento, salvo estipulacin en
contrario del Estatuto.
En tanto el partido poltico mantenga su inscripcin como tal en el Registro
de Organizaciones Polticas, no es necesaria ninguna adicional, para efectos
de la realizacin de actos civiles o mercantiles, cualquiera sea su
naturaleza.
Dentro de los cinco (5) das posteriores a la fecha de cierre de inscripcin de
organizaciones polticas, el Jurado Nacional de Elecciones remitir a la
Oficina Nacional de Procesos lectorales copia de los resmenes de las
organizaciones polticas inscritas o en proceso de inscripcin.
Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 28581, publicada el 20-072005.
CONCORDANCIA:
Ley N 26859, Art. 87
Artculo 5.- Requisitos para la inscripcin de partidos polticos
La solicitud de registro de un partido poltico se efecta en un solo acto y
debe estar acompaada de:
a) El Acta de Fundacin que contenga lo establecido en el artculo 6.
b) La relacin de adherentes en nmero no menor del 1% de los ciudadanos
que sufragaron en las ltimas elecciones de carcter nacional, con la firma y
el nmero del Documento Nacional de Identidad de cada uno de stos.
c) Las Actas de Constitucin de comits partidarios, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 8.
d) El Estatuto del partido, que deber contener, por lo menos, lo establecido
en el artculo
9 de la presente ley.
e) La designacin de los personeros legales, titulares y alternos, que se
acreditan ante los organismos electorales.
f) La designacin de uno o ms representantes legales del partido poltico,
cuyas atribuciones se establecern en el Estatuto, al ser nombrados o por
acto posterior. Las organizaciones polticas cuentan con un plazo de dos
aos, contado a partir de la adquisicin de formularios, para la recoleccin
de firmas de adherentes y la presentacin de la solicitud de inscripcin ante
el Jurado Nacional de Elecciones.
Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28845, publicada el 2607-2006.

CONCORDANCIA:
Ley N 26859, Art. 88 y siguientes.
Artculo 6.- El Acta de Fundacin
El Acta de Fundacin de un partido poltico debe contener por lo menos:
a) El ideario, que contiene los principios, los objetivos y su visin del pas.
b) La relacin de los rganos directivos y de los miembros que los
conforman.
c) La denominacin y el smbolo partidarios. Se prohbe el uso de:
1. Denominaciones iguales o semejantes a las de un partido poltico,
movimiento, alianza u organizacin poltica local ya inscrito o en proceso de
inscripcin, o que induzcan a confusin con los presentados anteriormente.
2. Smbolos iguales o semejantes a los de un partido poltico, movimiento,
alianza u organizacin poltica local ya inscrito o en proceso de inscripcin, o
que induzcan a confusin con los presentados anteriormente.
3. Nombres de personas naturales o jurdicas, ni aquellos lesivos o alusivos
a nombres de instituciones o personas, o que atenten contra la moral y las
buenas costumbres.
4. Una denominacin geogrfica como nico calificativo.
5. Smbolos nacionales y marcas registradas, ni tampoco imgenes, figuras
o efigies que correspondan a personas naturales o jurdicas, o smbolos o
figuras reidas con la moral o las buenas costumbres.
d) El domicilio legal del partido.
Artculo 7.- Relacin de firmas de adherentes
La relacin de firmas de adherentes y de sus respectivos nmeros de
Documento Nacional de
Identidad es presentada ante el Registro de Organizaciones Polticas en los
formularios de papel o electrnicos que proporcione la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, la cual emitir la constancia de verificacin respectiva.
CONCORDANCIA:
Ley N 26859, Art. 92 y 93.
RJ N 070-2004-J-ONPE
Artculo 8.- Actas de constitucin de comits
La solicitud de inscripcin a la que se refiere el artculo 5 debe estar
acompaada de las actas de constitucin de comits del partido en, por lo
menos, el tercio de las provincias del pas, ubicadas en al menos las dos
terceras partes de los departamentos.
Cada acta debe estar suscrita por no menos de cincuenta afiliados,
debidamente identificados.

Las actas de constitucin de los comits del partido deben expresar la

adhesin al Acta de
Fundacin a la que se refiere el artculo 6 de la presente ley.
Artculo 9.- Estatuto del partido
El Estatuto del partido poltico es de carcter pblico y debe contener, por lo
menos:
a) La denominacin y smbolo partidarios, de acuerdo a lo establecido en el
inciso del artculo 6.
b) La descripcin de la estructura organizativa interna. El partido poltico
debe tener por lo menos un rgano deliberativo en el que estn
representados todos sus afiliados. La forma de eleccin, la duracin, los
plazos y las facultades de este rgano deben estar determinados en el
Estatuto.
c) Los requisitos para tomar decisiones internas vlidas.
d) Los requisitos de afiliacin y desafiliacin.
e) Los derechos y deberes de los afiliados. El rgano mximo estar
constituido por la Asamblea General del conjunto de sus miembros, que
podrn actuar directamente o por medio de representantes, segn lo
disponga el Estatuto, respectivo.
Todos los miembros tendrn derecho a elegir y ser elegidos para los cargos
del partido poltico, conforme lo establezca el Estatuto. No pueden
establecerse limitaciones adicionales a las previstas en la Constitucin
Poltica y en la ley.
f) Las normas de disciplina, as como las sanciones y los recursos de
impugnacin contra stas, que debern ser vistos cuando menos en dos
instancias. Los procedimientos disciplinarios observarn las reglas del
debido proceso.
g) El rgimen patrimonial y financiero.
h) La regulacin de la designacin de los representantes legales y del
tesorero.
i) Las disposiciones para la disolucin del partido.
Artculo 10.- Tacha contra la solicitud de inscripcin de un partido poltico
Recibida la solicitud de inscripcin, el Registro de Organizaciones Polticas
verifica el cumplimiento de los requisitos formales y la publica la misma en
su pgina electrnica. Adems, un resumen de la solicitud se publica en el
diario oficial dentro de los cinco das hbiles siguientes a su presentacin,
quedando a disposicin de los ciudadanos toda la informacin en las oficinas
correspondientes.
El resumen al que se refiere el prrafo anterior deber contener:
a) La denominacin y smbolo del partido.
b) El nombre de sus fundadores, dirigentes y apoderados.

c) El nombre de sus personeros.

d) El nombre de sus representantes legales.
Cualquier persona natural o jurdica puede formular tacha contra la
inscripcin de un partido poltico. Dicha tacha slo puede estar
fundamentada en el incumplimiento de lo sealado en la presente ley.
La tacha debe presentarse ante el Registro de Organizaciones Polticas
dentro de los cinco das hbiles posteriores a la publicacin efectuada en el
diario oficial, a que se refiere el prrafo anterior. El Registro de
Organizaciones Polticas resuelve la tacha dentro de los cinco das hbiles
despus de formulada, con citacin de quien la promovi y del personero de
los peticionarios cuya inscripcin es objeto de la tacha.
La resolucin que resuelve la tacha puede ser apelada ante el Jurado
Nacional de Elecciones, en un plazo de cinco das hbiles posteriores a su
notificacin. El Jurado Nacional de Elecciones, en sesin pblica, sustancia y
resuelve la apelacin dentro de los cinco das hbiles despus de
interpuesta con citacin de las partes. Contra lo resuelto por el Jurado
Nacional de Elecciones no procede recurso alguno.
Verificados los requisitos que establece la presente ley y vencido el trmino
para interponer tachas, sin que stas se hayan formulado, o ejecutoriadas
las resoluciones recadas en las tachas planteadas, el Registro de
Organizaciones Polticas efecta el asiento de inscripcin del partido
poltico, el mismo que ser publicado de forma gratuita y por una sola vez
en el diario oficial, dentro de los cinco das hbiles posteriores a la
inscripcin. En el mismo plazo, se remitir a la Oficina Nacional de Procesos
Electorales el listado de las organizaciones polticas con inscripcin
definitiva. Asimismo, el Jurado Nacional de Elecciones publica en su pgina
electrnica el Estatuto del partido poltico inscrito.
Artculo 11.- Efectos de la inscripcin
La inscripcin en el Registro de Organizaciones Polticas le otorga personera
jurdica al partido poltico.
La validez de los actos celebrados con anterioridad a la inscripcin del
Partido quedan subordinados a este requisito y a su ratificacin dentro de
los tres meses siguientes a la fecha de su inscripcin.
Si el partido poltico no se constituye o no se ratifican los actos realizados en
nombre de aquel, quienes los hubiesen celebrado son ilimitada y
solidariamente responsables frente a terceros.
Los partidos polticos con inscripcin vigente pueden presentar candidatos a
todo cargo de eleccin popular.
Artculo 12.- Apertura de locales partidarios
No se requiere de autorizacin para la apertura y funcionamiento de locales
partidarios, salvo el cumplimiento de las normas municipales relativas a
zonificacin, urbanismo, salud e higiene.
El Registro de Organizaciones Polticas publica en su pgina electrnica el
domicilio legal de cada partido poltico.

Artculo 13.- Cancelacin de la inscripcin

El Registro de Organizaciones Polticas, de oficio o a pedido de los
personeros legales, cancela la inscripcin de un partido en los siguientes
casos:
a) Al cumplirse un ao de concluido el ltimo proceso de eleccin general, si
no hubiese alcanzado al menos seis (6) representantes al Congreso en ms
de una circunscripcin electoral, es decir el cinco por ciento (5%) del
nmero legal de miembros del Congreso o haber alcanzado al menos el
cinco por ciento (5%) de los votos vlidos a nivel nacional.
Texto conforme al artculo 2 de la Ley N 28617 publicada el 29-10-2005.
Conforme la precisin establecida por el Artculo nico de la Ley N 29092,
publicada el 28-09-2007, las Organizaciones Polticas que no participaron en
las Elecciones Generales del Ao 2006, mantienen vigente su inscripcin.
b) A solicitud del rgano autorizado por su estatuto, previo acuerdo de su
disolucin. Para tal efecto se acompaaran los documentos legalizados
respectivos.
c) Por su fusin con otros partidos, segn decisin interna adoptada
conforme a la presente Ley.
d) Por decisin de la autoridad judicial competente, conforme al artculo 14
de la presente Ley.
e) Para el caso de las alianzas, cuando concluye el proceso electoral
respectivo, salvo que sus integrantes decidiesen ampliar el plazo de
vigencia de aquella, lo que debern comunicar al Jurado Nacional de
Elecciones a ms tardar dentro de los (30) das naturales posteriores a la
conclusin del proceso electoral. En tal supuesto, la alianza tendr la
vigencia que sus integrantes hubiesen decidido o hasta que se convoque al
siguiente proceso electoral general.
Contra la decisin puede interponerse recurso de apelacin ante el Jurado
Nacional de elecciones, en el plazo de cinco (5) das hbiles. Contra lo
resuelto por el Jurado Nacional de Elecciones no procede recurso alguno.
Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley 28617, publicada el 29-102005.
Artculo 14.- Declaracin de ilegalidad por conducta antidemocrtica
La Corte Suprema de Justicia de la Repblica, ha pedido del Fiscal de la
Nacin o del Defensor del Pueblo, y garantizando el derecho a la pluralidad
de instancia, podr declarar la ilegalidad de una organizacin poltica
cuando considere que sus actividades son contrarias a los principios
democrticos y se encuentran dentro de los supuestos siguientes:
14.1 Vulnerar sistemticamente las libertades y los derechos
fundamentales, promoviendo, justificando o exculpando los atentados
contra la vida o la integridad de las personas o la exclusin o persecucin de
personas por cualquier razn, o legitimando la violencia como mtodo para
la consecucin de objetivos polticos.

14.2 Complementar y apoyar polticamente la accin de organizaciones que

para la consecucin de fines polticos, practiquen el terrorismo o que con su
prdica contribuyan a multiplicar los efectos de la violencia, el miedo y la
intimidacin que el terrorismo genera.
14.3 Apoyar la accin de organizaciones que practican el terrorismo y/o el
narcotrfico.
La sentencia firme que declara la ilegalidad de un partido poltico tendr los
siguientes efectos:
a) Cancelacin de su inscripcin en el Registro de Organizaciones Polticas y
en cualquier otro registro.
b) Cierre de sus locales partidarios.
c) Imposibilidad de su reinscripcin.
La sentencia firme que declara la ilegalidad de un partido poltico ser
puesta en conocimiento del Ministerio Pblico para la adopcin de las
acciones pertinentes.
Artculo 15.- Alianzas de Partidos
Los partidos pueden hacer alianzas con otros partidos o movimientos
polticos debidamente inscritos, con fines electorales y bajo una
denominacin comn. La alianza deber inscribirse en el Registro de
Organizaciones Polticas, considerndose como nica para todos los fines. A
tales efectos, las organizaciones polticas presentan el acta en la que conste
el acuerdo de formar la alianza, con las firmas autorizadas para celebrar tal
acto.
En el acuerdo debe constar el proceso electoral en el que se participa, los
rganos de gobierno, la denominacin, el smbolo y la designacin de los
personeros legal y tcnico de la alianza.
La alianza debe inscribirse entre los ciento ochenta (180) das calendarios
anteriores a la fecha de eleccin y los treinta (30) das antes del plazo para
la inscripcin de los candidatos a la Presidencia de la Repblica.
Los partidos y movimientos polticos que integren una alianza no pueden
presentar, en un proceso electoral, una lista de candidatos distinta de la
patrocinada por sta en la misma jurisdiccin.
Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 28581, publicada el 20-072005.

CONCORDANCIA:
Art. 1, Res. N 376-2005-JNE
Artculo 16.- Fusin de partidos polticos
Los partidos pueden fusionarse con otros partidos o movimientos polticos
debidamente inscritos. A tal efecto, las organizaciones polticas presentan el
acta en la que conste el acuerdo de fusin, con las firmas de las personas
autorizadas para celebrar tal acto.

El acuerdo de fusin deber indicar alternativamente:

a) Si se configura un nuevo partido poltico, con una denominacin y
smbolo distinto al de sus integrantes; en cuyo caso quedar cancelado el
registro de inscripcin de los partidos polticos fusionados, generndose un
nuevo registro, para lo cual se deber acompaar, conjuntamente con la
solicitud de fusin, el Estatuto del nuevo partido, la relacin de los rganos
directivos y de los miembros que los conformen, adems de los nombres de
sus apoderados y personeros.
b) Si se mantiene la vigencia de uno de ellos, se precisar el partido que
asumir las obligaciones y derechos de los otros partidos fusionados; en
cuyo caso se mantiene la inscripcin del partido poltico que asumir las
obligaciones y derechos de los otros partidos fusionados, quedando
canceladas las restantes.
TTULO III
CONSTITUCIN Y RECONOCIMIENTO DE LOS MOVIMIENTOS Y
ORGANIZACIONES POLITICAS DE ALCANCE LOCAL
Artculo 17.- Movimientos y Organizaciones Polticas de alcance local
Se entienden como movimientos las organizaciones polticas de alcance
regional o departamental y como organizaciones polticas locales las de
alcance provincial o distrital.
En las elecciones regionales o municipales pueden participar los
movimientos.
En las elecciones municipales pueden participar las organizaciones polticas
de alcance local.
Para participar en las elecciones, los movimientos y las organizaciones
polticas de alcance local deben inscribirse en el registro especial que
mantiene el Registro de Organizaciones Polticas.
Los movimientos y organizaciones polticas locales deben cumplir con los
siguientes requisitos para su constitucin:
a. Relacin de adherentes en nmero no menor del uno por ciento (1%) de
los ciudadanos que sufragaron en las ltimas elecciones de carcter
nacional, dentro de la circunscripcin en la que el movimiento u
organizacin poltica local desarrolle sus actividades y pretenda presentar
candidatos. Dicha relacin se presentar con la firma y el nmero del
Documento Nacional de Identidad de cada uno de los adherentes.
b. Las Actas de Constitucin de comits en, a lo menos, la mitad ms uno
del nmero de provincias que integren la regin o el departamento
correspondiente, en el caso de los movimientos. Para los casos de las
organizaciones polticas locales cuyas actividades se realicen a nivel de las
provincias de Lima y el Callao, as como de cualquier otra provincia en
particular, se debern presentar las Actas de Constitucin en, por lo menos,
la mitad ms uno del total de distritos.

c. El Acta de Constitucin de, cuando menos, un comit partidario en el

distrito correspondiente, en el caso de que la organizacin poltica local
desarrolle sus actividades a nivel distrital.
En todos los casos, cada Acta de Constitucin debe estar suscrita por no
menos de cincuenta (50) adherentes, debidamente identificados.
En los casos de movimientos y organizaciones polticas locales, su
inscripcin se realiza ante el registro especial que conduce el Registro de
Organizaciones Polticas, el que procede con arreglo a lo que establece el
artculo 10 de esta Ley. En tales casos, contra lo resuelto en primera
instancia, procede el recurso de apelacin ante el Jurado Nacional de
Elecciones, el que se formula dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a
la notificacin de la resolucin que se cuestiona.
En el caso de las organizaciones polticas locales, concluido el proceso
electoral se procede a la cancelacin de oficio del registro respectivo. Los
movimientos polticos debidamente inscritos pueden hacer alianzas entre s,
con fines electorales y bajo una denominacin comn, dentro de la
circunscripcin donde desarrollan sus actividades. Para tales efectos,
debern cumplir con los mismos procedimientos, plazos y requisitos que se
prevn en el artculo 15 de la presente Ley.
Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 28581, publicada el 20-072005.
CONCORDANCIA:
R. N 215-2004-JNE.
TTULO IV
DE LA CONDICIN DE AFILIADO
Artculo 18.- De la afiliacin
Todos los ciudadanos con derecho al sufragio pueden afiliarse libre y
voluntariamente a un partido poltico. Deben presentar una declaracin
jurada de no pertenecer a otro partido poltico, adems de cumplir con los
requisitos que establezca el Estatuto.
Quienes se afilien a un partido poltico durante el perodo a que se contrae
el artculo 4 de esta ley, slo adquieren los derechos que su Estatuto
contempla a los cuatro meses de concluido el proceso electoral.
El partido poltico entrega una vez al ao el padrn de afiliados actualizado
al Registro de Organizaciones Polticas para su publicacin en su pgina
electrnica.
No podrn inscribirse, como candidatos en otros partidos polticos,
movimientos u organizaciones polticas locales, los afiliados a un partido
poltico inscrito, a menos que hubiesen renunciado con cinco meses de
anticipacin a la fecha del cierre de las inscripciones del proceso electoral
que corresponda, o cuenten con autorizacin expresa del partido poltico al
que pertenecen, la cual debe adjuntarse a la solicitud de inscripcin, y que
ste no presente candidato en la respectiva circunscripcin. No se podr
postular por ms de una lista de candidatos.

CONCORDANCIA:
R. N 047-2006-JNE, Art. 4
TTULO V
DEMOCRACIA INTERNA
Artculo 19.- Democracia interna
La eleccin de las autoridades y candidatos del partido poltico en todos los
niveles, debe regirse por las normas de democracia interna establecidas en
la presente ley y en el Estatuto.
Artculo 20.- Del rgano electoral del Partido Poltico
La eleccin de las autoridades y de los candidatos a cargos pblicos de
eleccin popular es realizada por un rgano electoral central, conformado
por un mnimo de tres miembros. ste cuenta con rganos descentralizados
tambin colegiados, que funcionan en los comits partidarios.
El rgano electoral sealado en el prrafo anterior tiene a su cargo la
realizacin de todas las etapas de los procesos electorales del partido,
incluidas la convocatoria, la inscripcin de los candidatos, el cmputo de los
votos o la verificacin del qurum estatutario, la proclamacin de los
resultados y la resolucin de las impugnaciones a las que hubiere lugar. Para
tal efecto, podr establecer las normas internas que correspondan.
CONCORDANCIA:R.J. N 829-2005-JEF-RENIEC
Artculo 21.- Participacin de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
Los procesos electorales organizados por los partidos polticos podrn contar
con el apoyo y asistencia tcnica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, en las siguientes etapas:
a) Planeamiento del proceso y cronograma.
b) Elaboracin del padrn electoral.
c) Inscripcin de candidatos.
d) Elaboracin del material electoral.
e) Publicidad electoral.
f) Conformacin de las mesas receptoras de votos.
g) Acto de votacin.
h) Escrutinio y cmputo de votos.
i) Entrega de resultados.
j) Resolucin de impugnaciones.
k) Proclamacin de resultados.
En tales circunstancias, la Oficina Nacional de Procesos Electorales emitir
informes sobre el desarrollo del proceso. En el caso de constatar

irregularidades notifica al rgano electoral del partido poltico para que ellas
se subsanen.
CONCORDANCIAS:
R.J.N 051-2004-J-ONPE (ROF)
Artculo 22.- Oportunidad de las Elecciones
Los partidos polticos realizan elecciones internas de candidatos a cargos de
eleccin popular, que se efectan entre los ciento ochenta (180) das
calendarios anteriores a la fecha de eleccin y veintin (21) das antes del
plazo para la inscripcin de los candidatos.
Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 28581, publicada el 20-072005.
CONCORDANCIAS:
R. N 376-2005-JNE, Art. Tercero
R. N 375-2005-JNE
R. N 004-2006-JNE
Artculo 23.- Candidaturas sujetas a eleccin.
Estn sujetos a eleccin interna los candidatos a los siguientes cargos:
a) Presidente y vicepresidentes de la Repblica.
b) Representantes al Congreso y al Parlamento Andino
c) Presidente, vicepresidente y consejeros regionales.
d) Alcalde y regidores de los concejos municipales.
e) Cualquier otro que disponga el estatuto.
Los candidatos que postulen a los cargos anteriormente sealados y los que
sin participar en eleccin interna postulen a dichos cargos, deben presentar
al partido o alianza, al presentar su candidatura o dentro del plazo de 15 de
realizadas la convocatoria a eleccin interna, los primeros; y, dentro del
plazo de 7 de das de su invitacin a participar, los segundos, una
declaracin jurada de vida que ser publicada en al pgina web del
respectivo partido. La misma obligacin y plazos rigen para los candidatos
de los movimientos y organizaciones polticas locales, en lo que le resulte
aplicable.
La declaracin jurada de vida del candidato deber contener:
1. Lugar y fecha de nacimiento.
2. Experiencia de trabajo en oficios, ocupaciones o profesiones, que hubiese
tenido en el sector pblico y en el privado.
3. Estudios realizados, incluyendo ttulos y grados si los tuviere. 4.
Trayectoria de dirigente de cualquier naturaleza, en cualquier base o nivel,
consignando los cargos partidarios, de eleccin popular, por nombramiento
o de otra modalidad, que hubiese tenido.

5. Relacin de sentencias condenatorias impuestas al candidato por delitos

dolosos y que hubieran quedado firmes, si las hubiere.
Relacin de sentencias, que declaren fundadas o infundadas en parte, las
demandas interpuestas contra los candidatos por incumplimiento de
obligaciones familiares y/o alimentarias, contractuales y laborales, que
hubieran quedado firmes. (*)
En caso de que el candidato sea inscrito como tal por su partido o alianza,
movimiento u organizacin poltica local, segn corresponda, la declaracin
jurada de vida se incorporar a la pgina web del Jurado Nacional de
Elecciones.
La omisin de la relacin de las sentencias condenatorias impuestas al
candidato por delito doloso, que hubieren quedado firmes, o la
incorporacin de informacin falsa o errnea, ser corregida por el Jurado
Nacional de Elecciones, sin perjuicio de interponer las denuncias que
correspondan de considerar que se ha perpetrado ilcito penal.
Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley 28624, publicada el 1811-2005.
(*) Rectificado por Fe de erratas inciso 5.- publicada el 30-11-2005.
CONCORDANCIA:
R. N 1287-2006-JNE (Aprueban Reglamento de Presentacin de Declaracin
Jurada de Vida de los Candidatos y Planes de Gobierno en el Proceso de
Elecciones Regionales y Municipales 2006).
Artculo 23 A.- Entrega de Plan de Gobierno y Publicacin
Los partidos polticos, alianzas, movimientos y organizaciones polticas
locales que presentan candidatos, segn sea el caso, a elecciones
generales, regionales o municipales, al momento de presentacin de sus
respectivas listas para su inscripcin, debern cumplir con entregar al
Jurado Nacional de Elecciones su Plan de Gobierno del nivel que
corresponda.
Los partidos polticos, alianzas, movimientos y organizaciones polticas
locales publican su Plan de Gobierno en su respectiva pgina web y lo
mantienen durante todo el perodo para el cual participaron en el proceso
electoral.
El Jurado Nacional de Elecciones incorpora a su pgina web los Planes de
Gobierno de dichas organizaciones polticas durante todo el proceso
electoral general, regional o municipal, segn sea el caso. Posteriormente
mantiene slo el de las organizaciones polticas con candidatos elegidos,
durante su perodo de gobierno.
No se admitir la inscripcin de candidatos de partidos polticos, alianzas,
movimientos y organizaciones polticas locales que incumplan con lo
dispuesto en el presente artculo.
La obligacin de presentar el Plan de Gobierno es de aplicacin para las
elecciones de los representantes ante el Parlamento Andino, en lo que se
refiere a las propuestas que llevarn al citado Parlamento.

Artculo adicionado por el Artculo 1 de la Ley N 28711, publicada el 18-042006; la misma que de conformidad con su Artculo 2 tiene vigencia a
partir del 28-07-2006, y se aplica a los procesos electorales que se realicen
con posterioridad a esa fecha.
Artculo 24.- Modalidades de eleccin de candidatos
Corresponde al rgano mximo del partido poltico decidir la modalidad de
eleccin de los candidatos a los que se refiere el artculo anterior.
Para tal efecto, al menos las cuatro quintas partes del total de candidatos a
representantes al
Congreso, Consejeros Regionales o Regidores, deben ser elegidas bajo
alguna de las siguientes modalidades:
a) Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de
los afiliados y ciudadanos no afiliados.
b) Elecciones con voto universal, libre, igual, voluntario, directo y secreto de
los afiliados.
c) Elecciones a travs de rganos partidarios, conforme lo disponga el
Estatuto. Hasta una quinta parte del nmero total de candidatos puede ser
designada directamente por el rgano del partido que disponga el Estatuto.
Esta facultad es indelegable.
Dicha potestad no puede ser aplicada para el caso de candidatos a
Presidente y Vicepresidentes de la Repblica, los cuales debern ser
necesariamente elegidos.
Cuando se trate de elecciones para conformar las listas de candidatos al
Congreso de la
Repblica, del Parlamento Andino, de los Consejeros Regionales y para
Regidores hay representacin proporcional, en la medida en que dichas
candidaturas sean votadas por lista completa.
Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28845, publicada el 2607- 2006.

CONCORDANCIA:
R. N 047-2006-JNE, Art. 5 y 13
Artculo 25.- Modalidad de eleccin de autoridades del partido poltico
La eleccin de las autoridades del partido poltico se realiza conforme a lo
que disponga el
Estatuto y acuerde el rgano mximo del partido.
Artculo 26.- Participacin de hombres y mujeres en elecciones del partido
poltico
En las listas de candidatos para cargos de direccin del partido poltico as
como para los candidatos a cargos de eleccin popular, el nmero de

mujeres u hombres no puede ser inferior al treinta por ciento del total de
candidatos.
Artculo 27.- Eleccin de delegados integrantes de los rganos partidarios
Cuando la eleccin de candidatos y autoridades del partido poltico se
realiza conforme con la modalidad prevista en el inciso c) del artculo 24, los
delegados que integran los respectivos rganos partidarios deben haber
sido elegidos por voto libre, igual y secreto de los afiliados, conforme a lo
que disponga el Estatuto.
TTULO VI
DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS
Artculo 28.- Financiamiento de los partidos polticos
Los partidos polticos reciben financiamiento pblico y privado, de acuerdo a
la presente ley.
Artculo 29.- Financiamiento pblico directo
Slo los partidos polticos que obtienen representacin en el Congreso
reciben del Estado financiamiento pblico directo.
Con tal fin, el Estado destinar el equivalente al 0.1% de la Unidad
Impositiva Tributaria por cada voto emitido para elegir representantes al
Congreso.
Dichos fondos se otorgan con cargo al Presupuesto General de la Repblica
y son recibidos por los partidos polticos para ser utilizados en actividades
de formacin, capacitacin e investigacin durante el quinquenio posterior a
la mencionada eleccin, as como para sus gastos de funcionamiento
ordinario.
La transferencia de los fondos a cada partido poltico se realiza a razn de
un quinto por ao, distribuyndose un cuarenta por ciento en forma
igualitaria entre todos los partidos polticos con representacin en el
Congreso y un sesenta por ciento en forma proporcional a los votos
obtenidos por cada partido poltico en la eleccin de representantes al
Congreso.
Artculo 30.- Financiamiento privado
Los partidos pueden recibir recursos procedentes de la financiacin privada,
tales como:
a) Las cuotas y aportes en dinero de sus afiliados
b) Los productos de las actividades propias del partido poltico y los
rendimientos procedentes de su propio patrimonio. En el caso de
montos provenientes de dichas actividades de financiamiento
proselitista, stos no podrn exceder de treinta Unidades Impositivas
Tributarias al ao, en el caso que no se pueda identificar a los a
portantes.
c) Los ingresos procedentes de otras aportaciones en los trminos y
condiciones previstos en la presente ley.
d) Los crditos que concierten.

e) Los legados que reciban y, en general, cualquier prestacin en dinero o

especie que obtengan.
Para tal fin, las aportaciones procedentes de una misma persona natural o
jurdica no pueden exceder, individualmente, las sesenta unidades
impositivas tributarias al ao.
Los ingresos de cualquiera de las fuentes establecidas en el presente
artculo se registran en los libros de contabilidad del partido poltico.
Artculo 31.- Fuentes de financiamiento prohibidas
Los partidos polticos no pueden recibir contribuciones de:
a) Cualquier entidad de derecho pblico o empresa de propiedad del Estado
o con participacin de ste.
b) Confesiones religiosas de cualquier denominacin.
c) Partidos polticos y agencias de gobiernos extranjeros, excepto cuando los
aportes estn destinados a la formacin, capacitacin e investigacin.
Los candidatos no pueden recibir donaciones directas de ningn tipo, sino
con conocimiento de su partido poltico y con los mismos lmites previstos
en el artculo 30 de la presente ley.
Salvo prueba en contrario, los aportes no declarados por los partidos
polticos se presumen de fuente prohibida.
Artculo 32.- Administracin de los fondos del partido
La recepcin y el gasto de los fondos partidarios son competencia exclusiva
de la Tesorera. A tales efectos, deben abrirse en el sistema financiero
nacional las cuentas que resulten necesarias. El acceso a dichas cuentas
est autorizado exclusivamente al Tesorero, quien es designado de acuerdo
con el Estatuto, junto con un suplente. El Estatuto podr establecer
adicionalmente el requisito de ms de una firma para el manejo de los
recursos econmicos.
Artculo 33.- Rgimen tributario
El rgimen tributario aplicable a los partidos polticos es el que la ley
establece para las asociaciones. No obstante ello, quedan exceptuados del
pago de los impuestos directos.
Artculo 34.- Verificacin y control
Los partidos polticos debern prever un sistema de control interno que
garantice la adecuada utilizacin y contabilizacin de todos los actos y
documentos de los que deriven derechos y obligaciones de contenido
econmico, conforme a sus Estatutos.
La verificacin y control externos de la actividad econmico-financiera de
los partidos polticos, corresponder exclusivamente a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, a travs de la Gerencia de Supervisin de Fondos
Partidarios.

Los partidos polticos presentarn ante la Gerencia de Supervisin de

Fondos Partidarios, en el plazo de seis meses contados a partir del cierre de
cada ejercicio anual, un informe financiero.
Asimismo, la Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios podr requerir a
los partidos y organizaciones polticas para que, en el plazo que les indique,
presenten una relacin de las aportaciones a que se refiere el artculo 30 de
esta ley, que contendr el importe de cada una de ellas y, en su caso, los
nombres y direcciones de las personas que las han realizado. La Gerencia de
Supervisin de Fondos Partidarios, en el plazo de ocho meses contados
desde la recepcin de la documentacin sealada en el prrafo anterior, se
pronunciar sobre la regularidad y adecuacin a lo dispuesto en la presente
ley, aplicando, en su caso, las sanciones respectivas de acuerdo a lo
establecido en el artculo 36 de la presente ley.
CONCORDANCIA:
Res N 001-2005-GSFP-ONPE.
R.G. N 005-2007-GSFP-ONPE
Artculo 35.- Publicidad de la contabilidad
Los partidos polticos llevan libros de contabilidad en la misma forma que se
dispone para las asociaciones.
Los libros y documentos sustentatorios de todas las transacciones son
conservados durante diez aos despus de realizadas.
Artculo 36.- De las sanciones
El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, previo informe de la
Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios:
a. Sancionar con la prdida de los derechos a los que se refieren el artculo
29 de la presente ley, cuando el partido poltico no cumpla con presentar la
contabilidad detallada de los ingresos y gastos anuales en el plazo que
prev el numeral 34 que antecede.
b. Aplica una multa cuando se acredite que el partido poltico haya recibido
ingresos de fuente prohibida, o que la informacin de la contabilidad de
ingresos y gastos anual, haya sido omitida o adulterada intencionalmente.
La multa deber ser equivalente a no menos de diez ni ms de cincuenta
veces el monto de la contribucin recibida, omitida o adulterada.
c. Aplica una multa cuando se acredite la existencia de contribuciones
individuales o aportaciones annimas superiores a los topes establecidos en
el artculo 30. En estos casos la multa no podr ser menor de diez ni mayor
de treinta veces el monto de la contribucin recibida.
Las resoluciones de sancin pueden ser impugnadas ante el Jurado Nacional
de Elecciones, en el plazo de cinco das hbiles desde el da siguiente de su
notificacin.
Contra lo resuelto por el Jurado Nacional de Elecciones no procede recurso
alguno.
Artculo 37.- Franja electoral

Desde los treinta das hasta los dos das previos a la realizacin de
elecciones generales, los partidos polticos tienen acceso gratuito, de
acuerdo a lo establecido en esta ley, a los medios de radiodifusin y
televisin, de propiedad privada o del Estado, en una franja electoral.
El Estado compensa a los medios de comunicacin a travs de la reduccin
proporcional en el pago del canon por el uso del espectro radioelctrico o
electromagntico.
El Estado pone a disposicin de los partidos su infraestructura de radio y
televisin para la produccin de los espacios que son difundidos a travs de
la franja electoral.
CONCORDANCIA:
R. N 008-2006-JNE, Art. nico
R. N 007-2006-JNE (Aprueban el Reglamento sobre Difusin y Control de
Propaganda Electoral durante el Proceso de Elecciones Generales)
Ley N 28679 (Ley que autoriza a la Oficina Nacional de Procesos Electorales
la realizacin de la Franja Electoral para las Elecciones Generales del Ao
2006)
R.J. N 111-2006-J-ONPE
R.M. N 390-2006-MTC-03 Artculo 38.- Duracin y frecuencia de la franja
electoral
En cada estacin de radio y televisin la franja electoral es difundida entre
las diecinueve y veintids horas, con una duracin de:
a) Diez minutos diarios entre los treinta y quince das anteriores al acto
electoral.
b) Veinte minutos diarios entre los catorce das y seis das anteriores al acto
electoral.
c) Treinta minutos diarios entre los cinco y dos das anteriores al acto
electoral.
La mitad del tiempo total disponible se distribuye equitativamente entre
todos los partidos polticos con candidatos inscritos en el proceso electoral.
La otra mitad se distribuye proporcionalmente a la representacin con la
que cuenta cada partido poltico en el Congreso de la Repblica. Le
corresponde a la Gerencia de Supervisin de los Fondos Partidarios la
determinacin del tiempo disponible para cada partido poltico, as como la
reglamentacin respectiva.
Los partidos polticos que participen por primera vez en una eleccin
disponen de un tiempo equivalente al del partido que tenga la menor
adjudicacin.
Los espacios de tiempo no utilizados por los partidos polticos en la franja
electoral, sern destinados a la difusin de educacin electoral, segn lo
determine la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
CONCORDANCIA:

R.G. N 002-2006-GSFP-ONPE
Artculo 39.- Publicidad poltica contratada
La contratacin de publicidad poltica debe hacerse en igualdad de
condiciones para todos los partidos polticos, movimientos polticos y
organizaciones polticas locales. Las tarifas no pueden ser superiores a las
tarifas promedio efectivamente cobradas por la difusin de publicidad
comercial. Dichas tarifas deben ser hechas pblicas informando a la
Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios, dos das despus de la
convocatoria a elecciones.
CONCORDANCIA:
R. N 007-2006-JNE
Artculo 40.- Duracin y frecuencia de la publicidad contratada en perodos
electorales
La publicidad contratada con fines electorales est permitida desde los
sesenta hasta los dos das previos a un acto electoral.
Cuando se trate de una eleccin general, el partido est impedido de
contratar publicidad por un tiempo mayor de cinco minutos diarios en cada
estacin de radio y televisin.
La publicidad slo puede ser contratada por el Tesorero del partido poltico,
del movimiento poltico o de la organizacin poltica local.
Artculo 41.- Espacios en radio y televisin en perodo no electoral
Los medios de comunicacin de propiedad del Estado, estn obligados a
otorgar mensualmente cinco minutos a cada partido poltico con
representacin en el Congreso, para la difusin de sus propuestas y
planteamientos. La Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios hace la
asignacin correspondiente.
CONCORDANCIA:
RJ N 060-2005-J-ONPE (Reglamento de Financiamiento y Supervisin de
Fondos Partidarios)
R. N 001-2007-GSFP-ONPE (Determinan partidos polticos debidamente
inscritos en el Registro de Organizaciones
Polticas con derecho a espacio en radio y televisin de propiedad estatal en
perodo no electoral) R.G. N 002-2007-GSFP-ONPE (Aprueban relacin de
partidos polticos con derecho a espacio en radio y televisin de propiedad
estatal en perodo no electoral)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Los partidos polticos con inscripcin vigente la mantienen sin
necesidad de presentar las firmas de adherentes a las que se refiere esta
ley. En un plazo de quince meses posteriores a su entrada en vigencia,
deben acreditar los dems requisitos exigidos para la inscripcin en el
Registro de Organizaciones Polticas, segn corresponda.

En ese mismo plazo, los partidos polticos podrn regularizar ante los
registros pblicos la vigencia de su inscripcin, la de sus dirigentes,
representantes legales y apoderados, as como el saneamiento fsico legal
de sus propiedades, conforme a ley.
Segunda.- El Registro de Organizaciones Polticas deber ser constituido por
el Jurado Nacional de Elecciones dentro de los tres meses posteriores a la
aprobacin de esta ley.
La Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios ser constituida dentro de
los doce meses posteriores a la aprobacin de la presente ley, por
resolucin del titular del pliego de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales. En dicha resolucin se establecern los rganos de lnea, de
asesoramiento y de apoyo, as como los rganos desconcentrados a nivel
nacional, necesarios para su funcionamiento.
Los organismos electorales dictarn las normas reglamentarias en las
materias de su competencia.
Tercera.- La distribucin de fondos pblicos prevista por el artculo 29 se
aplica a partir de enero del ao 2007, de acuerdo a los resultados de las
ltimas elecciones generales para elegir al Congreso de la Repblica y de
manera progresiva, con arreglo a las previsiones presupuestarias para tales
efectos, y a las posibilidades de la economa nacional.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los doce das del mes de octubre de dos mil tres.
HENRY PEASE GARCA
Presidente del Congreso de la Repblica
MARCIANO RENGIFO RUIZ
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintin das del mes de
octubre del ao dos mil tres.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
BEATRIZ MERINO LUCERO
Presidenta del Consejo de Ministros