Desafos en la Evaluacin de la Educacin Universitaria/DUEA-UMSS

Julio del 2013

EVALUACIN
DE LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
DESAFIOS EN LA

Jos Limberg Camacho Acosta

DOCENTE CARRERA CIENCIAS DE LA EDUCACIN
DOCENTE INVESTIGADOR DUEA-UMSS
Son cosas chiquitas. No acaban con la pobreza, no nos sacan del subdesarrollo, no socializan los
medios de produccin y de cambio, no expropian las cuevas de Al Bab. Pero quiz desencadenen la
alegra de hacer, y la traduzcan en actos. Y al fin y al cabo, actuar sobre la realidad y cambiarla, aunque
sea un poquito, es la nica manera de probar que la realidad es transformable...
Eduardo Galeano

En los pases en desarrollo, en especial en Amrica Latina y el Caribe, an no se

cuenta con una cultura adecuada de evaluacin en la educacin universitaria, sin
embargo, hay consenso sobre la importancia de una apropiada aplicacin de procesos
de evaluacin; Pese a que en este actual contexto internacional se reconoce que la
sociedad del conocimiento, impone modificaciones sustantivas en la vida econmica y
social, y que parte importante de estos cambios se asocian con los procesos de
globalizacin e interdependencia entre los pases (LOPEZ, 2006). Las modificaciones
sustantivas ya no son suficientes, mas al contrario se est trabajando en las
transformaciones estructurales como parte de la gestacin de la nueva Universidad
Plural e Intercultural capaz de enfrentar los desafos del siglo XXI.

En el caso de Bolivia, en los ltimos aos la Universidad trata de ser sistemticamente

condicionada por el Gobierno Nacional con la aplicacin de medidas econmicas en la
administracin de recursos transferidos del Tesoro General de la Nacin1, adems es
cuestionada por las organizaciones sociales, productivas y empresariales, que arguyen
la poca participacin en el desarrollo social del Departamento de Cochabamba y de
Bolivia. Tambin han estado emergiendo cuestionamientos al interior de la Universidad,
sobre todo de sectores que apuestan por una transformacin estructural (desde los
1

La Universidad Boliviana intento organizarse y generar resistencia a las medidas polticas y econmicas del
gobierno nacional, que tuvo poco xito. Porque lograron dividirla con la negociacin de forma individual con cada
Universidad en la gestin 2013.

Educacin universitaria con pertinencia social

Desafos en la Evaluacin de la Educacin Universitaria/DUEA-UMSS

Julio del 2013

cimientos) del quehacer de la educacin universitaria, con el propsito de reasumir el rol

histrico que desempeaba la UMSS en la sociedad plurinacional boliviana. En el que
las nuevas generaciones de docentes tienen una profunda conviccin de que la
Universidad Pblica 2debe estar al servicio del contexto sociocultural, constituyndose
en la promotora del desarrollo socioeconmico; y no al servicio de los gobiernos de
turno o intereses forneos.

Entre los cuestionamientos, se puede visibilizar la calidad de la educacin universitaria

como algo que se deteriora producto de la poca interaccin con el medio social, sobre
todo por la incipiente transferencia de tecnologa, produccin de conocimiento y
recuperacin de saberes colectivos; porque existe poca capacidad de investigacin, lo
que afecta de forma transversal en la formacin de grado; y de sobremanera en el
posgrado, por su carcter de autofinanciamiento. La Universidad junto al Estado
deberan generar normas que permitan financiar los programas de posgrado con el fin
de promover la investigacin para la produccin de conocimientos, que posibiliten
generar impacto en los procesos de desarrollo social, cultural, econmico y poltico.

La Universidad Mayor de San Simn en procura de responder a estos escenarios

desafiantes, est elaborando de forma colectiva, el modelo educativo, donde se
establece las nuevas necesidades y retos, a los que debe atender para lograr una
educacin universitaria con pertinencia social. Este modelo educativo considera los
siguientes aspectos:

Flexibilidad normativa y curricular

Integracin de procesos, saberes y conocimientos

Transdisciplinariedad

Desconcentracin administrativa y acadmica

Innovacin de procesos, procedimientos y transferencia tecnolgica

La Universidad en tanto mecanismo y espacio de la educacin universitaria, debe ser considerado como el
instrumento de liberacin de los pueblos y naciones del Estado Plurinacional de Bolivia.

Educacin universitaria con pertinencia social

Desafos en la Evaluacin de la Educacin Universitaria/DUEA-UMSS

Julio del 2013

En este sentido, uno de los propsitos estratgicos y transversales del modelo

educativo, es la calidad de la educacin universitaria, que debe ser entendida como el
grado de cumplimiento y atencin a las necesidades y retos, a travs de requisitos e
indicadores que permitan reflejar la atencin de los mismos.

Es inminente que la Universidad debe fortalecer las acciones que permitan visibilizar la
formacin integral del ser humano con pertinencia social, que posibiliten la satisfaccin
de

necesidades, demandas y expectativas en los momentos histricos que est

atravesando la sociedad boliviana.

Desarrollar la cultura de calidad en la educacin universitaria es un reto fundamental,

que debe ser asumido por estudiantes y docentes, ms los administrativos en lo interno
y externo, los actores sociales, productivos, culturales y polticos; debido a que pueden
orientar las transformaciones estructurales en la Universidad a nivel de: Formacin,
investigacin, interaccin social y gestin administrativa en grado, posgrado e institutos
y centros de investigacin, permitiendo a estos procesos estar acorde a las dinmicas
sociales que atraviesa Bolivia y Amrica Latina en su conjunto.

Las definiciones de calidad son diversas y mltiples en su aplicacin, sobre todo en el

campo empresarial que al parecer tuvo buen impacto; no es el caso de la Universidad
pblica y autnoma. Siendo categrico en el planteamiento; no ser posible alcanzar
la calidad en la educacin universitaria, sino se trabaja y se aborda de manera
seria la pertinencia social y la interculturalidad en la educacin universitaria en
funcin de la realidad sociocultural.
Desde la perspectiva de la pertinencia social observamos la siguiente afirmacin; Sin
duda, la educacin superior debe atender estas demandas, pero su pertinencia
trasciende esas demandas y debe analizarse desde una perspectiva ms amplia, que
tenga en cuenta los desafos, los retos y demandas al sistema de educacin superior
(TNNERMANN 2000)

Educacin universitaria con pertinencia social

Desafos en la Evaluacin de la Educacin Universitaria/DUEA-UMSS

Julio del 2013

Por tanto, la pertinencia social est inscrita en el deber ser, lo cual tiene que ver, no
slo con responder a las demandas de la sociedad; sino tambin responder a s misma,
es decir, responder al rol que desempea como Universidad , como institucin de
educacin universitaria, en todos los contextos que acta.

La universidad debe tener pertinencia en:

Proyectos educativos.
La responsabilidad de la educacin universitaria con el resto de las instituciones
educativas.
Sistemas de educacin flexible para enfrentar los espacios de trabajo
cambiantes. (multidisciplinarios, transdisciplinarios, interdisciplinarios, etc.)
Por lo tanto, se estara entendiendo la pertinencia social como el cumplimiento,
correspondencia y satisfaccin de la Universidad a las:
Demandas y necesidades sociales
Expectativas y visiones de la sociedad
Momento histrico social

En esencia, asumimos que la Universidad tiene como fines la formacin profesional, la

creacin de conocimientos y revalorizacin de saberes; en consecuencia la calidad de
la educacin universitaria implica un conjunto de caractersticas cualitativas y
cuantitativas de la formacin integral y holstica del ser humano con pertinencia social,
posibilitando la satisfaccin de necesidades, demandas y expectativas del entorno
social.

La gestin de la calidad en la educacin universitaria ser desarrollada de forma

transversal y construida conjuntamente con todas las dependencias universitarias, en
procura de dirigir y administrar los aspectos tcnicos, acadmicos y polticos para
posicionar la cultura de evaluacin en la UMSS.

Educacin universitaria con pertinencia social

Desafos en la Evaluacin de la Educacin Universitaria/DUEA-UMSS

Julio del 2013

Ser determinante coadyuvar en la mejora de la calidad en la educacin universitaria a

travs de procesos de evaluacin con metodologas de reflexin crtica colectiva, donde
se determine el cumplimiento de los objetivos y se evidencien los resultados de las
funciones y los servicios educativos, en procura de establecer el impacto social;
posibilitando la emisin de juicios de valor cuantitativo y cualitativo sobre sus
condiciones de funcionamiento. En trminos metodolgicos la evaluacin como la
reflexin crtica y colectiva, como mecanismo ms democrtico de participacin de
estudiantes, docentes, administrativos y actores sociales en la educacin universitaria,
en procura de construir lo que no existe, de reconstruir lo que ya existe y de transformar
constantemente en las reas o dimensiones, comprende:
Conocimientos y saberes.
Aptitudes y capacidades.
Actitudes y valores.
Normas y reglamentos.
Procesos de innovacin.

Definimos la calidad como, el resultado o producto de la complementariedad de la

Universidad (profesionales, servicios, productos, etc.) y la sociedad (necesidades,
problemas, expectativas, etc.), que puede ser apreciada desde tres perspectivas
diferentes,

segn

los

planteamientos

en

el

foro

de

la

calidad

educativa

(http://www.linkedin.com) y ajustes realizados a nuestro contexto, por tanto se plantean

los siguientes niveles:
Acadmico alcanzado por los estudiantes, en trminos de capacidades y
competencias (resultado inmediato).
Satisfaccin de la comunidad, respecto a sus demandas y necesidades
educativas (resultados a mediano plazo).

Educacin universitaria con pertinencia social

Desafos en la Evaluacin de la Educacin Universitaria/DUEA-UMSS

Julio del 2013

Impacto social, que ejercen los resultados, respecto a la calidad de vida de la

poblacin (resultados a largo plazo).
Grfico N1
Definiendo la calidad de la educacin universitaria

Fuente: Departamento de Evaluacin de la Educacin Universitaria/DUEA-2013

Esta calidad como expresa el Grfico N1, podr asegurarse en la educacin

universitaria, en cuanto se cumpla la secuencia de las siguientes actividades, que son:
El desarrollo de un auto estudio o evaluacin interna y una revisin externa (que
se lleva a cabo en base a la autoevaluacin) hecho en funcin de propsitos
institucionales y criterios de calidad previamente definidos.
Certificacin pblica de la calidad, usualmente hecha por una agencia
especializada.
El diseo de planes de mejora, los que sern objeto de monitoreo y seguimiento,
por la propia institucin de la educacin universitaria; eventualmente por la
agencia externa certificadora.

Educacin universitaria con pertinencia social

Desafos en la Evaluacin de la Educacin Universitaria/DUEA-UMSS

Julio del 2013

La acreditacin social, previo procesos de evaluacin social con la participacin

de todos los actores del contexto sociocultural.

Cualquiera fuese la definicin de calidad en la educacin universitaria que se considere,

se debe seguir trabajando en mejoras estructurales, como se expresa en el Grfico N2,
sobre los enfoques de evaluacin de la educacin universitaria que se debe considerar
y enmarcarse en las determinantes sociales, entendida como las condiciones sociales y
econmicas que influyen positiva o negativamente en las diferencias individuales y
colectivas, en el desarrollo de la educacin universitaria; adems en la definicin del
nuevo concepto de calidad y sus respectivas metodologas de evaluacin, se debera
considerar el enfoque sociocrtico, reflexionando las siguientes caractersticas:
Las causas socio-histricas,
La reconstruccin social/mejora continua,
La transformacin de la estructura de las relaciones sociales,
La construccin de una sociedad ms justa y humana.

Entre los ms importantes que se puede mencionar, en procura de establecer las

aproximaciones necesarias a las cualidades propias de las unidades acadmicas y
administrativas de la Universidad.

Educacin universitaria con pertinencia social

Desafos en la Evaluacin de la Educacin Universitaria/DUEA-UMSS

Julio del 2013

Grfica N 2
Enfoques de la evaluacin de la educacin universitaria

Fuente: Departamento de Evaluacin de la Educacin Universitaria/DUEA-2013

Por lo tanto, los procesos de la evaluacin permiten:

Recolectar y sistematizar informacin.
Contrastar

la

evidencia

reunida

frente

estndares

criterios

predeterminados.
Usar los resultados del anlisis para apoyar juicios de valor que, a su vez,
sustenten acciones futuras.
Mejorar y cualificar la formacin integral de profesionales lderes,
emprendedores y revolucionarios.
Incrementar la calidad en la educacin universitaria con pertinencia social
Consolidar la cultura de evaluacin de la educacin universitaria.

Educacin universitaria con pertinencia social

Desafos en la Evaluacin de la Educacin Universitaria/DUEA-UMSS

Julio del 2013

La valoracin y reconocimiento se consolidar en la certificacin o acreditacin de la

calidad de formacin en grado, posgrado e institucional, esencialmente de la capacidad
de investigacin para la produccin del conocimiento estratgico, en la solucin de
problemas de la sociedad. Siendo este, un proceso con pertinencia y responsabilidad
social, que viabiliza la formacin de los profesionales para liderar el desarrollo integral y
armnico a nivel regional, nacional e internacional.

Los procesos de evaluacin y acreditacin son cclicos, continuos, sistmicos y

permanentes, que involucran tanto a los resultados como a los procesos, deben ser
parte del quehacer habitual de la institucin, en la gestin, en las polticas e impactos,
de tal forma que se haga evidente el mejoramiento continuo de la calidad acadmica,
detectando a tiempo las dificultades y deficiencias para plantear y ejecutar alternativas
de mejoramiento.

Los niveles de intervencin de las actividades de evaluacin y acreditacin se realizan a

nivel de unidades acadmicas y administrativas involucradas en la gestin universitaria,
para lo cual se han desarrollado herramientas que faciliten los procesos, tales como
cuestionarios, guas, encuestas, dimensiones, reas, variables e indicadores. Los
mismos que no deben tener un carcter esttico sino ms bien dinmico y ajustado a
las caractersticas de la nueva Universidad Plural e Intercultural del siglo XXI.

Bibliografa consultada

XI Congreso Nacional de Universidades/Universidad Tcnica de Oruro;

Reglamento General de Evaluacin y Acreditacin de Carreras o Programas
de la Universidad Boliviana; Oruro; 2009.

UMSS, Evaluacin de la Calidad en la Educacin Superior, Cochabamba

Bolivia, 2001.

Facultad de Medicina-UMSS; Modelo de Autoevaluacin de la Facultad de

Medicina; Cochabamba Bolivia; 2001.

BOAVENTURA, de Sousa Santos; La Universidad en el Siglo XXI; Editores

Plural; La Paz Bolivia; 2007.

Educacin universitaria con pertinencia social

Desafos en la Evaluacin de la Educacin Universitaria/DUEA-UMSS

Julio del 2013

MOTA, Daz Laura y CISNEROS, Jos Luis; La Educacin Superior en

Amrica Latina; Editorial Libros en Red; Argentina; 2004.

TNNERMANN, C. Pertinencia social y principios bsicos para orientar el

diseo de polticas de educacin superior, revista educacin superior y
sociedad vol 11; Mxico; 2000.

TAPIA, Mella Lus; Pluralismo Epistemolgico; CIDES-UMSA; La Paz - Bolivia;

2009.

MINISTERIO DE EDUCACION; Sistema Plurinacional de Seguimiento,

Medicin, Evaluacin y Acreditacin de la Calidad Educativa; La Paz
Bolivia; 2009.

CANO, E.; Evaluacin de la Calidad Educativa; (Madrid, La Muralla) Espaa;

1998.

LPEZ, Segrera Francisco; Escenarios Mundiales de la Educacin Superior;

CLACSO; MEXICO; 2006.

UNESCO; Definicin de la Calidad Educativa en la Educacin Superior;

1998.

Educacin universitaria con pertinencia social

10