Derecho Civil IV

Universidad de Managua.

Integrantes:
Bayardo Danilo Cordn Lpez.
Carrera:
Derecho.
Materia:
Derecho Civil IV
Docente:
Msc. Noel Martnez Snchez.
Grupo:
MJ06A.

Managua-Nicaragua.
29 de octubre 2015.

Digesto Jurdico.

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Antecedentes.
A mediados del siglo pasado, en algunos pases, principalmente de Europa y
Latinoamrica, se empez a abordar el tema de la inflacin o proliferacin
legislativa y la contaminacin legislativa y sus posibles soluciones.
Como antecedente de importancia, tenemos el Digesto Jurdico Argentino, creado
mediante Ley No. 24.967, publicada en el Boletn Oficial del 25 de junio de 1998,
cuyo objetivo es: fijar los principios y el procedimiento para contar con un rgimen
de consolidacin de las leyes nacionales generales vigentes y su reglamentacin.
En el congreso Argentino, en julio del 2011, la Presidenta Mara Cristina
Fernndez de Kirchner present la Iniciativa de Ley de Aprobacin del Digesto
Jurdico Argentino, que contiene el conjunto ordenado y sistematizado de las
normas nacionales generales vigentes, que Simplific el universo normativo
integrado por treinta y dos mil doscientos siete normas (32,207), comprendiendo
leyes, decretos leyes, decretos de necesidad y urgencia y decretos de contenido
legislativo, a tres mil ciento treinta y cuatro (3,134) normas.
La experiencia Argentina ha multiplicado sus efectos a nivel provincial, contando
principalmente con los Digestos de las provincias de Buenos Aires, Crdoba, Ro
Negro, Chubut, Santa Fe, Tucumn, Salta, Santa Rosa y Misiones.
En Paraguay, en la Cmara del Senado del Poder Legislativo, se implementa un
Digesto Legislativo.
Hemos visto en otros pases acciones claras para lograr una correcta limpieza del
ordenamiento jurdico, tales son los casos de Brasil, donde a partir de 1998 se
cre un Grupo de Trabajo sobre Consolidacin de las Leyes; en Espaa, donde se
aprueban las Leyes en textos consolidados directamente desde el pleno de las
Cortes; en Colombia en 2006 se present una iniciativa de Ley denominada Ley
de Simplificacin Normativa; y en Per en 1997 se cre una Comisin de
Simplificacin Legislativa y Reglamento del Congreso con el fin de estudiar toda
la legislacin, integrarla y reordenarla.
En Italia se maneja la cifra de 32,000 mil leyes; sabemos que cada pas, cada
cultura jurdica afronta el tema de la manera que mejor cree y los italianos le han
dado el nombre de Simplificacin Legislativa. En Italia se han aprobado dos
leyes de simplificacin legislativa, la primera fue la Ley No. 229 del 2003 y la
segunda la Ley No. 246 del 2005.
En Nicaragua existen algunos antecedentes dirigidos al ordenamiento de nuestra
legislacin. En 1841, mediante Decreto Legislativo del 19 de enero, el Congreso
manda al Poder Ejecutivo a conformar el Cdigo de la Legislacin del Estado de

Digesto Jurdico.

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Nicaragua, el que debera contener toda la legislacin del pas desde la primera
Constituyente hasta esa fecha, ordenado por Materias.
En 1858 mediante Acuerdo Ejecutivo No. 284 del 13 de abril, el Gobierno facult al
eminente jurisconsulto, Doctor Don Jess de la Rocha, para que reuniera las
disposiciones legislativas de los Gobiernos de hecho que fungieron desde 1854 a
1857.
En 1859 mediante Decreto Legislativo del 22 de febrero, se ordena al Gobierno
nombrar dos Comisiones de trabajo, la primera que estara a cargo de formar una
coleccin de todas las leyes y decretos gubernativos, incluyendo los federales, y
otra que se encargara de extraer y compilar las disposiciones vigentes por
materias, recoleccin que deba ser aprobada por el Legislativo y posteriormente
impresa.
En 1865 se restablece la Comisin creada en 1841, mediante Acuerdo del 4 de
enero de 1865, en la que se designa a los Sres. don Gregorio Jurez y don
Doroteo Jos Arriola para llevar a cabo dicha tarea.
En 1871, se publica el Cdigo de la Legislacin de la Repblica de Nicaragua,
obra compuesta por un apartado de disposiciones Preliminares y Diez Libros.
Cada libro a su vez est subdividido en Ttulos por cada ramo de la
administracin pblica, cada uno conteniendo las diferentes disposiciones
legislativas agrupadas de forma cronolgica y por materias. El periodo abarcado
por la obra comprende desde 1821 a 1871.
En 1911 el Ministro de Hacienda orden al Dr. Jos V. Ferrer la confeccin del
Digesto de Hacienda Pblica, en el que compilaba todas las leyes y normas de
esa materia a la fecha de elaboracin.
En 1945 y 1951 el Doctor Flix Esteban Guandique escribe los ndices
Cronolgicos por materia de las leyes y disposiciones generales de la Repblica
de Nicaragua.
En 1946, mediante Decreto Ejecutivo 23 del 20 de agosto de 1946, el Presidente
Anastasio Somoza Garca, cre bajo la dependencia de la Secretara de
Gobernacin, una Comisin de Abogados encargada de la revisin y compilacin
de leyes, tratados, concesiones, circulares administrativas, dictadas durante el
perodo administrativo de 1937 a esa fecha. Este trabajo tendra como finalidad
realizar un estudio comparativo entre toda la legislacin y determinar as las
normas que deban ser derogadas y ordenar nicamente las vigentes o
aplicables.
En 2007, la Ley No. 606, Ley Orgnica del Poder Legislativo, publicada en La
Gaceta, Diario Oficial, No. 26 del 6 de febrero de 2007, crea el Digesto Jurdico
Nicaragense. Las Resoluciones Administrativas del Presidente de la Asamblea

Digesto Jurdico.

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Nacional No. 07-02-2008 del 13 de febrero de 2008 y No. 04-09-2009 del 30 de

septiembre de 2009, reglamentan la elaboracin y aprobacin.
Con la aprobacin de la Ley No. 824, Ley de Reforma y Adicin a la Ley No. 606,
Ley Orgnica del Poder Legislativo, aprobada en diciembre del 2012, se
establece la Direccin General del Digesto Jurdico Nicaragense como rgano
sustantivo de la Asamblea Nacional a cargo de recopilar, compilar, ordenar,
analizar, depurar, consolidara, actualizar y sistematizar el ordenamiento jurdico
vigente del pas.
La Asamblea Nacional, en 2012, se propone realizar esta tarea histrica y
monumental, aprobando la Ley No. 826, Ley del Digesto Jurdico Nicaragense,
que establece los principios y procedimientos para la elaboracin, aprobacin,
publicacin y actualizacin del Digesto Jurdico Nicaragense.
Qu es el Digesto Jurdico Nicaragense?
El Digesto Jurdico Nicaragense es una obra Estado Nacin, que modernizar
la Legislacin del pas. Tiene como finalidad garantizar el ordenamiento del marco
Jurdico vigente, labor monumental que se efecta mediante la recopilacin,
compilacin, ordenamiento, anlisis, consolidacin, depuracin, sistematizacin y
actualizacin de todas las normas jurdicas.
El Digesto Jurdico Nicaragense fortalecer el Estado de Derecho y la seguridad
jurdica de todos los ciudadanos y habitantes. En la actualidad es el instrumento
principal que utilizan los Parlamentos del Mundo moderno para contrarrestar dos
fenmenos que inciden negativamente en el ordenamiento jurdico de un pas
como son: La Inflacin o Proliferacin Legislativa y la Contaminacin Legislativa.
1. La Inflacin o Proliferacin Legislativa: consiste en una sobreproduccin
innecesaria y desordenada de leyes en un pas. Esa sobreabundancia de leyes
puede plantear contradicciones entre dos o ms normas, conocidas como
contradictio in terminis, generando graves efectos para la eficacia jurdica de la
norma.
2. La Contaminacin Legislativa: consiste en la ineficacia de la norma jurdica
originada principalmente por:

Normas que estn derogadas

Normas que cumplieron el plazo de vigencia

Normas que alcanzaron sus objetivos

Normas que son obsoletas

Digesto Jurdico.

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Problemas de estructuracin de la norma, ejemplo: se tipifica una conducta

sin su respectiva sancin

Por falta de tcnicas de redaccin jurdica, ejemplo: empleo incorrecto de

las reglas gramaticales que cambian el sentido de la norma.

Ante los problemas originados por estos dos fenmenos, se ha venido

desarrollando una corriente de simplificacin normativa, que apunta a la
depuracin de los sistemas jurdicos de los pases, definiendo de forma progresiva
el derecho positivo vigente de cada Estado.
Sin esta depuracin o limpieza normativa lo que resulta es que nadie, ni el juez,
ni el abogado, ni el ciudadano estn en condiciones de conocer a ciencia cierta
cules normas estn vigentes y cules estn sin vigencia, por lo que no estarn en
la capacidad de ejercer efectivamente todos sus derechos y conocer todas sus
obligaciones.
La Asamblea Nacional de la Repblica de Nicaragua, se ha planteado como uno
de sus objetivos estratgicos a mediano y largo plazo impulsar e implantar el
Digesto Jurdico Nicaragense como un esfuerzo nacional para ordenar y depurar
el marco normativo vigente del pas.
Con esa perspectiva, mediante la Ley No. 606, Ley Orgnica del Poder
Legislativo, se establecieron parmetros preliminares para el sistema de
ordenamiento, depuracin y consolidacin de todo el sistema normativo del pas, a
travs del Digesto Jurdico Nicaragense. Posteriormente, el Ing. Ren Nez,
Presidente de la Asamblea Nacional, a travs de Resolucin Administrativa No.
07-02-2008, emitida el 13 de febrero de 2008, crea la Direccin del Digesto
Jurdico Nicaragense, y posteriormente en la Resolucin Administrativa No.
04-09-2009 del 30 de septiembre de 2009, define el Procedimiento de Aprobacin
del Digesto Jurdico Nicaragense.
La Asamblea Nacional, a travs de la Ley No. 824, Ley de Reforma y Adicin a
la Ley No. 606, Ley Orgnica del Poder Legislativo aprobada el 12 de
diciembre de 2012, en su artculo 27, reconoce al Digesto Jurdico Nicaragense,
por su alcance e importancia jurdica, la clasificacin de rgano Sustantivo, cabe
destacar que el concepto de rgano sustantivo est contenido en el artculo 4 de la
misma norma y el cual es: Instancias tcnicas que representan y ejecutan las
funciones principales y son la razn de ser de la institucin, en correspondencia a
su misin y visin, para el cumplimiento de las atribuciones constitucionales y
legales de la Asamblea Nacional. La misma norma menciona que el Digesto
Jurdico regular su funcionamiento con una Ley de la materia.
La Asamblea Nacional, aprueba la Ley No. 826, Ley del Digesto Jurdico
Nicaragense, el 13 de diciembre del 2012, estableciendo los
principios, procedimientos, atribuciones, metodologas, tcnicas y criterios para su
Digesto Jurdico.

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elaboracin, aprobacin y actualizacin, debidamente sistematizados a travs de

un Sub-Sistema de Informacin, que permita ponerlo a disposicin de todos los
ciudadanos, en el sitio web de la Asamblea Nacional.
Con orgullo podemos afirmar, que Nicaragua es el primer pas centroamericano en
aprobar una Ley del Digesto Jurdico, que tenga por objeto ordenar el marco
jurdico vigente del pas.

Ventajas del Digesto Jurdico Nicaragense

Nicaragua como nacin contar con un sistema jurdico ordenado,

coherente, seguro y confiable;

Facilitar al Legislador la elaboracin de Leyes de calidad para el bienestar

de todos los ciudadanos y habitantes;

Impondr el orden en la legislacin, con el fin de dar a conocer a todos los

nicaragenses, las normas jurdicas que se encuentran vigentes, las que
han quedado sin vigencia, los instrumentos internacionales debidamente
aprobados y ratificados de los que el Estado de Nicaragua es parte y el
texto de las normas jurdicas vigentes consolidadas de forma ordenada,
sistemtica y coherente;

Detendr la inflacin o proliferacin legislativa y la contaminacin

legislativa;

Fortalecer el desarrollo de la inversin nacional y extranjera al establecer

una excelente base jurdica para todas las actividades burstiles y
comerciales;

Con el Digesto Jurdico Nicaragense, el pas mejorar notablemente la

calidad de vida de todos los ciudadanos y habitantes, estableciendo cules
son sus derechos y obligaciones.

Nuestra Misin:
Digesto Jurdico.

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Recopilar, compilar, ordenar, analizar, depurar, consolidar, actualizar y sistematizar

el ordenamiento jurdico vigente del pas, fortaleciendo la seguridad jurdica y el
desarrollo del Estado.
Nuestra Visin:
Establecer el Digesto Jurdico Nicaragense, como la norma legal vigente de uso
oficial para todos los ciudadanos y habitantes del Estado.
Base Legal.
Ley del Digesto Jurdico Nicaragense.
La Ley No. 826, Ley del Digesto Jurdico Nicaragense, aprobada el 13 de
diciembre del ao 2012 y publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 245 del 21 de
diciembre del mismo ao, establece los principios y procedimientos para la
elaboracin, aprobacin, publicacin y actualizacin del Digesto Jurdico
Nicaragense, garantizando as el ordenamiento del marco normativo vigente del
pas, para fortalecer la seguridad jurdica y el desarrollo del Estado nicaragense.
Ley Orgnica del Poder Legislativo.
La ley No. 606, Ley Orgnica del Poder Legislativo, reformada a travs de la Ley No. 824,
publicada en la Gaceta, Diario Oficial No. 245 del 21 de diciembre del 2012, en su artculo
39, numeral 10), establece como una de las funciones de la Junta Directiva de la
Asamblea Nacional, ordenar el marco normativo de la legislacin vigente del pas, a
travs de la Direccin General del Digesto Jurdico Nicaragense, rgano sustantivo
dentro de la estructura administrativa del Poder Legislativo.

Etapa de Recopilacin, Compilacin y Ordenamiento Jurdico.

Determinada la materia por el Presidente de la Asamblea Nacional, se procede a
delimitarla, estableciendo las directrices sobre las temticas que deben ser
incluidas y excluidas, pudiendo solicitar asesora tcnica y especializada a
expertos de organismos pblicos y privados, nacionales e internacionales,
vinculados con la regulacin, aplicacin y dominio de la materia.
Una vez est delimitada la materia, se inicia el trabajo tcnico-jurdico con la
recopilacin, compilacin y ordenamiento de todas las normas jurdicas del pas
vinculadas a esa materia, desde el ao 1821 hasta la actualidad.
Recopilacin.
Se identifican las fuentes documentales de informacin, nacionales e
internacionales, que conservan o emiten normas jurdicas vinculadas a la materia

Digesto Jurdico.

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respectiva, y se toman de referencia principal, fuentes fidedignas de validez legal

como los Diarios Oficiales en sus diferentes denominaciones, boletines judiciales
que contienen las sentencias dictadas por la mxima instancia del Poder Judicial,
medios escritos de circulacin nacional y obras bibliogrficas.
Asimismo, se coordinan y realizan visitas in situ a esas fuentes documentales,
para el acceso, rescate y respaldo de las normas jurdicas, instrumentos
internacionales y jurisprudencia, para formar un universo normativo de la materia
respectiva.
Compilacin
Finalizada la recopilacin de todas las normas jurdicas que regulan la materia
determinada, se procede a la seleccin y clasificacin del universo normativo
localizado, identificando los aspectos elementales de la norma, como rgano de
emisin, rango o categora normativa, mbito de aplicacin, naturaleza jurdica,
entre otros.

Ordenamiento
Las normas jurdicas compiladas por materia, se ordenan cronolgicamente hasta
formar un inventario detallado de todo el universo normativo, identificando y
extrayendo los elementos ms importantes de la norma jurdica, con el objeto de
facilitar su posterior anlisis. El ordenamiento se procesa de acuerdo a un anlisis
preliminar, que consiste en la lectura exhaustiva de las normas jurdicas incluidas
en la materia, en el que se identifican las modificaciones expresas, as como las
recomendaciones que ameriten sobre el estado de vigencia de cada norma
jurdica.
Etapa de Anlisis, Depuracin y Consolidacin Normativa
Se inicia con la realizacin de estudios sobre los antecedentes histricos, marco
conceptual, evolucin institucional, tratamiento internacional y criterios
jurisprudenciales de la materia, que sirven de insumo para el anlisis jurdico
detallado de cada norma.
Contempla el estudio jurdico pormenorizado de cada una de las normas
recopiladas en la primera etapa, culminando con la determinacin de las normas
jurdicas que gozan de vigencia, las que han sido derogadas expresa o
tcitamente y los instrumentos internacionales que son aplicables al Estado de
Nicaragua.

Digesto Jurdico.

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Anlisis.
El anlisis consiste en la interpretacin literal y teleolgica de la ley e implica el
estudio jurdico individualizado de cada norma jurdica que integra una materia
especfica, valorando su estado de vigencia, y contrastndola con otras normas
jurdicas posteriores. El estado de vigencia de las normas, se determina de
acuerdo a las disposiciones comprendidas en la Constitucin Poltica de la
Repblica de Nicaragua, el Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, el artculo 15 de la
Ley 826, Ley del Digesto Jurdico, y los Principios Generales del Derecho.
Para estos efectos, se considera sin vigencia la norma:
Que haya sido derogada de forma expresa o explcita por otra norma posterior;
Que sea inaplicable por haber sido declarada inconstitucional por resolucin de la
mxima instancia del Poder Judicial;
Que tenga plazo vencido;
Que haya cumplido su objeto; y
Que haya sido derogada de forma tcita o implcita por otra norma posterior.
En base a estos criterios, se categoriza cada norma en el Registro de Normas
Vigentes o en el de Normas Sin Vigencia o Derecho Histrico, segn sea el caso.
Depuracin.
El Departamento de Anlisis Normativo, en base al anlisis realizado, excluye las
normas jurdicas que no estn directamente relacionadas con la materia en
estudio, identifica y corrige errores en cuanto a categoras normativas, detalle de
modificaciones, o carcter de la norma.
Consolidacin Normativa.
Se elaboran los textos consolidados de las normas jurdicas vigentes del pas, de
cada materia, incorporando las modificaciones en el articulado original de la norma
principal, incorporndose las reformas, adiciones, sustituciones, derogaciones
parciales, expresas y tcitas, interpretaciones autnticas, resoluciones de
inconstitucionalidad parcial, caducidad de disposiciones, fe de erratas, entre otras.
Consiste en la elaboracin de textos nicos o consolidados de normas jurdicas
vigentes, a las que se le incorporan todas las modificaciones en su articulado,
incluyendo reformas, sustituciones, adiciones, interpretaciones autnticas,
supresiones y derogaciones parciales.
El texto de una norma consolidada debe contener el siguiente encabezado:

Digesto Jurdico.

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ASAMBLEA NACIONAL.- Digesto Jurdico (nombre de la Materia y ao). El

presente texto contiene incorporadas todas sus modificaciones consolidadas al
(fecha de aprobacin del Digesto), de la Ley (nmero, ttulo, fecha de aprobacin y
publicacin), y se ordena su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial, conforme la
Ley No. 826, Ley del Digesto Jurdico Nicaragense, publicado en La Gaceta,
Diario Oficial No. 245 del 21 de diciembre de 2012 y la Ley de aprobacin del
Digesto Jurdico (nombre de la Materia y fecha de publicacin).
En la parte final de cada texto consolidado, se debe incluir una nota de
consolidacin, que exprese el detalle de las normas que modificaron su parte
dispositiva.
Etapa de Actualizacin Normativa
Los Digestos Jurdicos de cada materia, una vez aprobados por el Plenario de la
Asamblea Nacional, debern ser actualizados de forma permanente y sistemtica
por la Direccin General del Digesto Jurdico Nicaragense, monitoreando e
incorporndole las nuevas normas jurdicas que sean aprobadas y publicadas en
La Gaceta, Diario Oficial; as como la subsanacin de omisiones involuntarias en
la elaboracin del Digesto de cada materia.
El Digesto Jurdico Nicaragense por materia, al ser aprobado con valor de ley,
contiene las normas jurdicas que se consideran vigentes y derogadas en un
momento determinado del tiempo. La continuidad de esta tarea a travs de la
Actualizacin Normativa, le permite al Digesto Jurdico Nicaragense ser una obra
jurdica vlida, segura y coherente en el largo plazo, con una importancia
estratgica, que permite ordenar las normas aprobadas y las que se van
aprobando posteriormente.
La actualizacin del contenido de los cuatro Registros de cada Digesto Jurdico,
por materia: Registro de Normas Vigentes, Registro de Instrumentos
Internacionales, Registro de Normas Sin Vigencia o Derecho Histrico y Registro
de Normas Consolidadas, permite mantener su vigencia y eficacia jurdica en el
tiempo, de acuerdo a los constantes cambios en el ordenamiento normativo del
pas.
La actualizacin normativa, permite alimentar de forma permanente el SubSistema de Informacin del Digesto Jurdico Nicaragense.
Control de Calidad
Consiste en la revisin y verificacin sistemtica en cada una de las etapas de
elaboracin del Digesto Jurdico, con el objetivo de asegurar la calidad del mismo
y el cumplimiento de los criterios tcnicos, jurdicos y lingsticos, establecidos en
Digesto Jurdico.

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la Ley No. 824, Ley del Digesto Jurdico Nicaragense y normativas internas
emitidas.
En la actualidad se lleva a cabo el proceso de ajuste de los procedimientos
internos a los estndares de calidad reconocidos internacionalmente, con el
objetivo de ofrecer una serie de mecanismos y directrices que permitan garantizar
la elaboracin de productos legislativos con los niveles ms altos de calidad.
Correcciones Gramaticales y Ortogrficas.
Se realiza la revisin exhaustiva de los registros que integran el Digesto Jurdico
de cada materia y los textos consolidados, debiendo subsanar errores
gramaticales y ortogrficos que se hayan verificado, tomando como referencia las
reglas establecidas en la Ley No. 826, Ley del Digesto Jurdico Nicaragense, y en
el Manual de Tcnica Legislativa del Poder Legislativo de la Repblica de
Nicaragua.
Ajustes de Estilo.
En base a los criterios definidos por la Junta Directiva, la Direccin General dar
coherencia y uniformidad en los textos consolidados, particularmente en el formato
de las fuentes, uso de maysculas y minsculas, vietas, mrgenes, sangras,
negritas, cursivas y cualquier otro formato.

Sub-Sistema de Informacin del Digesto Jurdico Nicaragense

Para el desarrollo, implementacin y mantenimiento del Digesto Jurdico
Nicaragense, se crear un sub-sistema de informacin en la Asamblea Nacional
que administre de forma oportuna y confiable la informacin pertinente, debiendo
integrarse a las diferentes redes informticas jurdicas existentes. La Asamblea
Nacional deber adquirir tecnologas informticas modernas, pudiendo solicitar
asesora de instituciones u organismos pblicos y privados, nacionales e
internacionales.
Digitalizacin, Resguardo y Difusin.
La Direccin General, digitaliza y resguarda los fondos documentales histricojurdicos de la nacin, en formato electrnico, de conformidad con lo establecido
en las disposiciones de la presente Ley.

Digesto Jurdico.

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La Asamblea Nacional establecer los mecanismos necesarios para garantizar la

asistencia informtica y tcnica del sub-sistema de informacin del Digesto
Jurdico Nicaragense, as como su difusin y acceso a travs de Internet, redes
sociales u otros medios de comunicacin.
La Asamblea Nacional aprob por unanimidad la Ley del Digesto Jurdico
Nicaragense, instrumento que utilizan los parlamentos del mundo moderno para
recopilar, compilar, ordenar, analizar y consolidar los sistemas jurdicos de los
Estados.

Digesto Jurdico.

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