El Currculum Unificado y el Programa de Incentivos

El Currculum Unificado y el Programa de Incentivos

Cristina Palacios36

Haciendo historia
La posibilidad de contar con un curriculum unificado lleg al Programa
de Incentivos con el sistema de informacin que se desarroll en 1993.
El objetivo del sistema era relevar los datos para hacer el seguimiento y evaluacin de las actividades de docencia e investigacin en las universidades nacionales que ingresaran al programa en el siguiente ao.
Durante los tres primeros aos de aplicacin del programa en todo el sistema universitario nacional, se obtuvo la informacin que permiti conformar una
base de datos homognea y actualizada de las actividades y la produccin de
alrededor del 90% de los investigadores que trabajan en las universidades,
entre los que se encuentran la mayor parte de los investigadores de la CIC y el
CONICET.
Se haban sentado las bases; slo era necesario un paso ms para ampliar el
sistema de informacin. Se estrecharon lazos con el CONICET y la SECYT a fin
de coordinar las actividades de relevamiento y normalizar los datos recogidos
en todo el sistema de ciencia y tecnologa nacional. Los representantes de los
organismos coincidieron en que era indispensable contar con informacin
confiable para la elaboracin de los indicadores de ciencia y tecnologa,
para la gestin de las instituciones, la toma de decisiones y la comparacin
internacional.
La propuesta de trabajo conjunto entre el Programa de incentivos, el
CONICET y la SECYT tuvo favorable acogida en las autoridades, de modo que
se fortaleci la idea de generar un sistema nacional de informacin cientfica y
tecnolgica y de lograr un curriculum unificado para todo el sistema.
Luego vinieron los aos de las definiciones, los acuerdos y el desarrollo de
los componentes del sistema y del mismo Curriculum Unificado. Y as se llega al
presente, que nos ofrece la posibilidad de poner en prctica un Sistema de
Informacin de Ciencia y Tecnologa de la Repblica Argentina centrado en el
Curriculum Unificado, e integrado a los sistemas que se aplican en la regin.
Un poco ms de detalle permitir conocer las particularidades de esta historia y sus actores, los productos obtenidos y sus caractersticas.
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Coordinadora del Programa de Incentivos de la Secretara de Polticas Universitarias.

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El Programa de Incentivos y la Calidad de la Educacin Superior

Los inicios del Programa y su aplicacin en las universidades
Las universidades pblicas son el mbito que concentra la mayor parte de la
formacin de profesionales y cientficos argentinos y de la actividad de investigacin del sistema cientfico y tecnolgico nacional.
El contexto de estas actividades a comienzos de los noventa mostraba el
desgranamiento intelectual sufrido durante ms de dos dcadas, con un manifiesto divorcio entre la docencia y la investigacin.
La aplicacin del Programa de Incentivos en 1994 tuvo como objetivo principal generar en las universidades nacionales condiciones favorables para que
los docentes se incorporaran a las tareas de investigacin, a fin de que se
superara el exiguo 11% que las estadsticas exhiban entonces, acercando los
investigadores a la ctedra.
El sistema de incentivos tuvo una exitosa acogida en las universidades, que
adhirieron en su totalidad y brindaron al Programa un inmejorable campo de
aplicacin.
Perfil de los integrantes del Programa de Incentivos
Los solicitantes del incentivo poseen las caractersticas de la poblacin de
profesores universitarios, que pasan previamente por el proceso de
categorizacin que establece el Programa.
El proceso de categorizacin, efectuado con parmetros homogneos, gener un nuevo estamento de docentes-investigadores, ubicados en una escala
de categoras de acuerdo con los antecedentes obtenidos en sus actividades
de investigacin y desarrollo.
Los docentes que no formaban parte de los organismos de investigacin, se
integraron a proyectos aprobados por la universidad o los organismos de investigacin, en tanto que los miembros de los organismos de investigacin
incrementaron su actividad docente o se incorporaron a la misma, paralelamente a sus tareas como investigadores.
La participacin del 80% de los integrantes de la carrera del investigador del
CONICET Y LA CIC en el rgimen de incentivos, favoreci el acercamiento de
docentes e investigadores en el mbito de la universidad, lo que increment la
calificacin de los formadores de profesionales y cientficos.
Generacin de informacin cientfica y tecnolgica del sistema universitario
nacional
La aplicacin del Programa plante la necesidad de desarrollar instrumentos
que fueran efectivos para la gestin y el seguimiento de las actividades de
investigacin en todas las universidades nacionales. Estos requisitos fueron
contemplados tanto en el desarrollo del Sistema de Informacin del Programa
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de Incentivos (SIPI) como en el de seguimiento y evaluacin (WINSIP), que en

su diseo incorporaron, adems, las variables para recuperar los datos de las
actividades cientficas y tecnolgicas del sistema universitario nacional, condicin necesaria para la generacin de estadsticas e indicadores.
El Programa de Incentivos logr as el lugar de generador de informacin
cientfica y tecnlogica del sistema universitario nacional, efectuando en todo
el mbito universitario el relevamiento normalizado y homogneo de los datos
sobre investigadores, proyectos, produccin y formacin de recursos humanos desde 1995 hasta el presente, y dando a conocer estadsticas en publicaciones oficiales y en Internet.
Este sistema de informacin unificado de las universidades nacionales posibilita, a cada una de ellas y al conjunto de las mismas, el desarrollo de los
indicadores homogneos y comparables que se requieren para el diseo de
polticas universitarias y favorece, mediante la ubicacin en Internet, la
interaccin de los investigadores de diversos mbitos y la difusin de las
actividades de investigacin al acercar los centros de generacin de conocimientos a la potencial demanda de stos.
Durante el ltimo ao, el Programa de Incentivos se orient a desarrollar las
actualizaciones que permiten compatibilizar el sistema de informacin de las
universidades con el Curriculum Unificado, a fin de posibilitar su posterior
integracin al Sistema de Informacin Nacional de Ciencia y Tecnologa de la
Repblica Argentina cuando ste se concrete.
Coordinacin entre los organismos generadores y los usuarios de informacin
de ciencia y tecnologa
Los organismos de ciencia y tecnologa y las universidades nacionales incluyen una poblacin de investigadores que tienen dependencia nica o compartida con diversas instituciones37 las cuales les solicitan reiteradamente sus
antecedentes en las diversas convocatorias, lo que da como resultado un exceso de requerimientos al investigador y genera divergencias entre las bases de
datos de que disponen las entidades.
A esta situacin se agrega el relevamiento anual efectuado por la SECYT
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Las Universidades Nacionales poseen aproximadamente diecinueve mil investigadores

en el Programa de Incentivos (PI). El CONICET tiene unos tres mil quinientos investigadores, un 75 % de los cuales participa del PI. La Comisin Nacional de Energa Atmica
(CNEA) cuenta con aproximadamente quinientos investigadores y tecnlogos, muchos de
ellos investigadores del CONICET y docentes universitarios que participan del PI. El
INTA posee unos mil investigadores, algunos de ellos en similares condiciones de doble
dependencia. Este universo se completa con otros organismos como la CONAE, el INTI,
el INIDEP, la CIC de la Prov. de Buenos Aires, etc. y las universidades privadas (que no
participan del PI), los centros de investigacin solventados por fundaciones privadas y

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para el clculo de los indicadores nacionales de ciencia y tecnologa, al que los

organismos y universidades aportan la informacin proveniente de bases que
no tienen caractersticas homogneas.
La necesidad de disponer de una base de datos nacional unificada para la
informacin de ciencia y tecnologa, promovi, a partir de 1996, la formacin de
un grupo de trabajo constituido originalmente por representantes del Programa
de Incentivos de la entonces Secretara de Polticas Universitarias, la entonces
Secretara de Ciencia y Tecnologa, el CONICET y la Agencia Nacional de
Promocin Cientfica y Tecnolgica. La propuesta inicial de trabajo fue fijar
parmetros homogneos para la recoleccin de datos de los organismos de
ciencia y tecnologa.
Las tareas iniciadas se formalizaron en un Acuerdo Anexo de la Resolucin
Conjunta SPU N 24 y SCT N 128/98, para establecer la compatibilizacin de las
reas del conocimiento de la Repblica Argentina, de los relevamientos de
informacin en ciencia y tecnologa y del curriculum vitae de los integrantes del
sistema nacional de investigacin. A esta iniciativa de los organismos
acordantes del proyecto se sumaron diversos actores del sistema cientfico
tecnolgico que han interactuado activamente desde 1998 hasta la fecha, conformando el siguiente grupo:
1) La Direccin Nacional de Planificacin y Evaluacin de la SeCyT
2) La Red Cientfica y Tecnolgica Nacional de la SeCyT (RedCyT )
3) La Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica (ANPCyT)
4) El CONICET dependiente de la SeCyT
5) El Centro Argentino de Informacin Cientfica y Tecnolgica (CAICyT) dependiente del CONICET
6) La Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU)
7) El Programa de Incentivos a los Docentes Investigadores dependiente de la
Secretaria de Polticas Universitarias del Ministerio de Educacin, Ciencia y
Tecnologa.
La homogeneidad de los datos est tambin condicionada por la aplicacin
de una clasificacin comn de las reas del conocimiento. Los organismos
acordantes constituyeron el grupo de trabajo para desarrollar la tabla unificada
que sera aplicada por todos los organismos. Partiendo de las clasificaciones
ms aplicadas en el pas la del CONICET y la del Programa de Incentivos- se
conform una tabla actualizada y compatible con la clasificacin OCDE
UNESCO, que cont con el acuerdo de los organismos intervinientes, para ser
utilizada en todo el sistema nacional nacional de ciencia y tecnologa.

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El Sistema de Informacin de Cientfica y Tecnolgica Argentino y el

Curriculum Unificado
El Sistema de Informacin Cientfica y Tecnolgica Argentino (SICYTAR),
estar constitudo por un ncleo que contiene los datos curriculares de los
investigadores cientficos y tecnolgicos del pas, y por los datos anexos que
incorporen los organismos participantes en los formularios propios de sus
tramitaciones, que contendrn, adems, los datos curriculares que hayan sido
actualizados, lo que facilitar de este modo la carga al investigador y a las
instituciones.
Los investigadores registrados en el sistema y las instituciones acordantes
podrn modificar y actualizar el curriculum vitae por internet y tramitar por esa
va los pedidos de subsidios para la investigacin, promociones de categoras,
becas y toda otra informacin relacionada con las actividades cientficas y
tecnolgicas de la Argentina y el exterior sin reiterar la carga de datos ya
efectuada en los curriculos.
Debe destacarse que el Sistema Nacional de Informacin Cientfica y Tecnolgica permitir incorporar el curriculum vitae de todo el espectro de investigadores del pas e integrar sus entidades de pertenencia que lo soliciten, correspondientes al mbito nacional, pblico y privado que desarrolla actividades cientficas y tecnolgicas.
Los objetivos del SICYTAR
Objetivos principales:
Para constituir un sistema de informacin con proyeccin internacional,
centrado en el curriculum vitae de todos los investigadores argentinos se
requiere:
compatibilizar los registros ya existentes de investigadores con pertenencia
institucional en CyT
normalizar con criterios homogneos los antecedentes cientficos y tecnolgicos de los investigadores, segn las necesidades del pas y los requerimientos de comparacin internacional y regional.
Por otra parte, un sistema nacional con estas caractersticas permite a nuestro pas:
organizar la informacin para la asignacin de fondos y becas para la investigacin cientfica y tecnolgica
brindar informacin para la formulacin de indicadores de ciencia y tecnologa de la Argentina.

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Objetivos secundarios:
Las posibilidades del sistema descripto no se limitan a las ventajas ya sealadas, sino que se amplan en un abanico que tambin acerca la Argentina a los
pases de la regin y del resto del mundo, lo que permite:
generar un registro nacional de investigadores cientficos y tecnolgicos,
sus proyectos de investigacin y su produccin bibliogrfica y otros productos y/o servicios
definir y articular las ofertas y demandas de ciencia y tecnologa de los
organismos e instituciones pblicas y privadas
maximizar el aprovechamiento social de los conocimientos en el mbito nacional e internacional
tramitar pedidos de subsidios para la investigacin, promocin de categoras, becas y toda otra informacin relacionada con las actividades cientficas y
tecnolgicas de la Argentina y el exterior
En qu estamos
Durante el ao 2002 se abrieron nuevas posibilidades para llevar a la prctica
la aplicacin del sistema y el curriculum unificado.
Las caractersticas de estos productos, la dimensin de las bases de datos
que se incorporan y el nmero de usuarios previsto para los mismos, exigen
disponer de conexiones con capacidad y velocidad acorde a los requerimientos
a los que ser sometido el sistema.
A fin de encarar estos temas, el personal del Programa de Incentivos y
Asesores de la Secretara de Polticas Universitarias integraron diversos niveles de trabajo con representantes de la Secretara de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Productiva y el CONICET para definir la modalidad y el instrumento de aplicacin.
En el marco de los acuerdos logrados en el Mercosur, el sistema del Proyecto
CV Lattes aplicado en Brasil y otros pases de Latinoamrica, con el auspicio y
apoyo de la Organizacin Panamericana de la Salud, se presenta como una
nueva opcin para que durante el 2003 el curriculum unificado pueda entrar en
vigencia.

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