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30/10/2016

Actoadministrativo

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Acto administrativo
byalegart|Modified:3yearsago
Topic:Education
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Slide1

TEORADELACTOADMINISTRATIVO

Slide3

ParaentenderelconceptoyestructuradelActoAdministrativoes
importanteconocerlassiguientesdefiniciones:HechoJurdico.
Acontecimientonaturalohumanoquesiproduceefectosjurdicos.En
dondenointervienelavoluntadensurealizacinnicreacin.
Acontecimientoengendradoporlaactividadhumanaopuramente
materialfundadoenderecho.Generasituacionesoefectosjurdicoaun
cuandoelsujetonohayatenidoeldeseodeesteBonnecasseTodo
acontecimientonaturalodelhombrequeoriginaconsecuenciasde
DerechoReginaVillegasCONCEPTOYDISTINCION:HECHO,HECHO
JURIDICO,ACTOJURIDICOYACTOADMINISTRATIVO

Slide4

Esquemadelhechojurdico

Slide5

ActoJurdico.Manifestacindelavoluntadquecrea,transmite,
modificaoextinguederechosyobligaciones.p/e.elCONTRATO.Tiene
comocaractersticas:Existelavoluntaddelaspartesautor(persona
querealizaunactojurdicounilateral)terceros(individuosque
participan)Unilateralidad(externarunavoluntad,porejemploel
testamento)Bilateralidad(dosvoluntadesejemploelcontrato)
Fundadaenunaregladederechoojurdica,esdeciresreconocidopor
unordenamientojurdico.Crea,Extingue,ModificaTransmitederechos
yobligaciones.

Slide6

SentidoEstricto.Lasconsecuenciasdeestenosonobradelavoluntad
delsujetosinodelaley.Elsujetobuscalosefectosperonolas
consecuenciasqueengendre.Negociojurdico.Intervienelavoluntad
delaspartesascomotambinvanenbuscaderesultadosy
consecuenciasenlarealizacindelactojurdico.DefinicindeActo
jurdico

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Actoadministrativo

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Yaqueentendemosladiferenciaradicalenteestosconceptosnos
enfocaremosenelestudiodelActoAdministrativodeacuerdoala
definicindedivisosautores.Unadeclaracindevoluntad,de
conocimientoydejuicio,unilateral,concretayejecutiva,que
constituyaunadecisinejecutoria,queemanadeunsujeto:La
AdministracinPublica,enelejerciciodeunapotestadadministrativa,
quecrea,reconoce,modifica,transmiteoextingueunasituacin
jurdicasubjetivaysufinalidadeslasatisfaccindelintersgeneral
SerraRojasAndrsUnadeclaracindevoluntaddelrganopublico,
preferentementedeunrganoadministrativoencaminadoaproducir
porvadeautoridadunefectodederechoparalasatisfaccindeun
intersgeneralGarcaOviedoParaUnadeclaracindevoluntaddel
unrganodelaadministracinactivaenejerciciodelapotestad
administrativaMariaDiezManuelEtimologadelActoAdministativoy
suscaractersticas

Slide8

ElActoAdministrativoesunamanifestacindelavoluntaddela
autoridadadministrativacompetente,fundadaymotivadaconuna
finalidadespecificadecrear,modificar,transmitiroextinguirderechosy
obligaciones,paralasatisfaccindeintersgeneral,pudiendoser
ejecutivoodeclarativo.

Slide9

Suscaractersticasson:VoluntadUnilateralaltratarsedeunactode
poder,porejemplo,laexpropiacin,oclausuradeunnegocio.2)
BilateralAcuerdodedosvoluntades,porejemplo,elcontrato
administrativo.3)Lavoluntaddebeoriginardeunrgano
administrativocompetente.4)Legalidad,fundamentacinymotivacin
comobaseconstitucional.5)Sufinalidaddebesercrear,modificar,
transmitiroextinguirderechosyobligaciones.6)Satisfaccinde
interesesgenerales.Yaqueenlaaccinadministrativasuinters
radicaenelbiendelacolectividad.7)EjecutivoEncasodeno
cumplirseporelsujetopasivovoluntariamente,lasautoridades
puedenexigirelcumplimientodeformacoactiva.8)Declarativosno
entraanejecucin,porejemplo,licenciademanejo.9)Situacinde
derecho.ConcretaoparticularyGeneral,perosepuedenpresentar
ambasenunamismasituacincomoejemplolaconcesindeservicios
pblicos.

Slide10

Elmotivoolamotivacindelactoadministrativoeselantecedentede
hechoodederechoqueprovocayfundasurealizacin.Eltermino
motivosugierealamentedeljuristalaideadelafinalidadquese
persigueatravsdelaemanacindelactoypormediodelacto
mismo.Elmotivovendraaconstruiraunelementoteleolgicoya
identificarseporelloconelfinolafinalidaddelacto.MOTIVACINDEL
ACTOADMINISTRATIVO

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Elfindelactoadministrativoesconsideradoporladoctrinamoderna
comounelementoteleolgico,lgicoindispensableparasuexistencia,
enformatalqueunactocarentedefin,serunactocarentede
cualquiervaloreinclusoparaalgunosinexistente.Elfincomoelemento
esencialdelactoadministrativoseconcretaenelpropsitoque
persigueoseproponealcanzarlaadministracinpublica,conla
realizacindesuactor.Sedistinguedelmotivoenqueesteesun
antecedenteinmediato,yelfinesunaconsecuenciamediatapero
buscadayprocuradaporlapropiaadministracin.FINDELACTO
ADMINISTRATIVO

Slide12

Eslamanifestacinmaterialendondeseplasmaobjetivamenteelacto
administrativoyenellaquedancomprendidostodoslosrequisitosde
carcterexternoquelaleysealacomonecesariosparalaexpresin
delavoluntadquegeneranladecisinadministrativa.Enelderecho
administrativosehadistinguidolaformalidaddelaforma,losprimeros
sonlosrequisitoslegalesparaqueelactosemanifieste,encambio,la
formaqueespartedelaformalidadserefiereestrictamentealmodo
comodebeacreditarselavoluntadadministrativaqueoriginaelacto.
Laformaenelderechoadministrativotienenormalmenteelcarcterde
unasolemnidad,necesariatantoparalaprueba,comoparala
existenciadelacto.FormalidaddelActoadministrativo

Slide13

Clasificacindelosactosadministrativos

Slide15

Tomandoencuentaelnmerodevoluntadesqueintervienenenla
formacindelactoadministrativo,sedividenen:Elactosimpleo
unilateral:esaquelenelqueintervieneunasolavoluntaddelente
administrativo,auncuandoenelprocedimientoprevioasuemanacin,
hayanintervenidootrasenformadeopiniones,consultas,dictmenes
juiciostcnicos,etc.Elactocomplejo:elcualpuedeserbiplurilateraly
eselqueresultadelconcursodedosomsvoluntades,pblicaso
privadas,variosrganosypersonasqueseunenenunasolavoluntad.
Elejemplodelincisobsera:elactocolegialelactouninel
contratoelactocolectivoClasificacindelosactosadministrativos

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Actoadministrativo

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Ahorabien,tomandoencuentaelradiodeaccin,losactos
administrativossedividenen:Actosinternosloscualestieneeficacia
dentrodelaorganizacinadministrativaynoproducenefectos
respectodeterceros.Losqueserefierenalaregulacininternadelos
actosyprocedimientosdelaadministracinyquetiendenalograrun
funcionamientoregularyeficientedeella,comprenden:Actosque
aludenamedidasdeordenydisciplinaparaelfuncionamientodelas
unidadesburocrticas.Actosquedebenobservarseeneldespachode
asuntos.Curriculares,instruccionesydisposicionesadministrativas.
Actosexternos:Aquellosquerealizanlasautoridadesfundamentales
delEstado,estoes,alasquecorrespondeprestarlosserviciosasu
cargoylosdeordenarocontrolarlaaccindelosparticulares.Estos
producenefectosconrelacinaterceros,yformanunaimportante
actividaddelaadministracin.Clasificacindelosactosadministrativos

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Enotraclasificacin,endondesedistinguendosdiferentesactos
administrativos,partiendodelmargendelalibertaddelSujetoPblico
parallevarloacabotenemos:Actoobligatorio,regladoovinculado.
selellamaascuandosedeterminaelmomento,contenidoyformade
lamisma.LimitandoelarbitriodelaAutoridadomarcodeaccin.Se
aplicaelprincipio:laautoridadsolopuedehaceraquelloque
expresamentelaleylefaculteActodiscrecional.Segeneracuandola
leyledaalaAutoridadunpoderlibredeapreciacinparadecidirsi
debeobraroabstenerse,siempreycuandovalorelanecesidad,
conveniencia,equidad,razonabilidad,suficienciaenraznalinters
pblico.Clasificacindelosactosadministrativos

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Dosgrandesposicionessehanmantenidosobreelconceptode
discrecionalidad:unaquesebasaenconsiderarastacomouna
libertadlimitadaporelinterspblicoyotraqueconsideraquela
discrecionalidadessiempreunaactividadvinculada.Laprimeratesis
mantenida,esladeque,ladiscrecionalidadesunaesferadelibertad
delaadministracin.Dondelaleynodispongaenformaexpresa,
puedenlasautoridaddeadministrativastomartodotipodemedidas,
inclusolasqueseanrestrictivasdelaesferajurdicadelos
administrados.Otraposicinquesiguelamismadireccinanterior,
consideraqueladiscrecionalidadpuededefinirsecomolafaltade
derechossubjetivosenelsujetoextraodelaadministracin,frentea
unadeterminadaconductadelaautoridad.Unavezanalizadaslastesis
fundamentalessobreelconceptodelaactividaddiscrecional,Giannini
llegaaprecisardosideasbsicas:Ladiscrecionalidades
esencialmentelibertad.Estalibertadeestdisciplinadaporcriterios
jurdicosenmuchosdelosmomentosenloscualessedesarrolla.La
discrecionalidad

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