UNIVERSIDAD AUSTRAL DE CHILE

FACULTAD DE MEDICINA
INSTITUTO DE SALUD PBLICA
DIPLOMADO EN SALUD PBLICA Y SALUD FAMILIAR

PROYECTO DE INTERVENCION
SOCIAL EN SALUD SECTOR
COLLICO, VALDIVIA

Autores:
Juan Clerc
Mauricio Guevara
Catalina Hidalgo
Marisela Serrano
Anglica Saldivia
Erwin Muoz
Victor Seguel

INTRODUCCIN

Fortalecer la sociedad civil y su legtima participacin en asuntos pblicos, ms que

un anhelo es un deber de todo Estado que se llame democrtico. Es as, que desde el ao
1993, la participacin social en salud aparece como uno de los principios

que deben

orientar las polticas de salud en el documento del Ministerio de Salud De Consultorio a

Centros de Salud, en este se hace referencia a la importancia de una poltica social
participativa, la que se nutre del conocimiento y del esfuerzo de la propia comunidad en la
identificacin y priorizacin de sus problemas, as como en la formulacin, ejecucin y
evaluacin de los planes, programas y proyectos destinados a enfrentarlos. Es en esta
lnea, que en nuestro pas desde la llegada de la democracia, los gobiernos de la
concertacin en mayor o menor medida estn propiciando una amplia participacin social.

La participacin social se puede entender como la accin colectiva de un grupo

relativamente importante de organizaciones, que adquieren sentido a partir del hecho de que
se orientan por una decisin colectiva, y que segn Sabatini consiste en el involucramiento
de personas, grupos o comunidades en los procesos de toma de decisin sobre asuntos de
inters.

Por lo tanto lo entendemos como un proceso social, que en nuestra realidad local
est respaldado entre otros por la reforma de la salud y el cambio del modelo de atencin,
orientado ahora hacia la salud familiar, y un conjunto de otras polticas

pblicas que

tambin buscan mejorar la calida de vida de todas las personas, aumentando los niveles de
confianza y fortaleciendo las redes sociales e institucionales, en resumen buscando
aumentar el capital social de la poblacin.

Para todo lo anterior, es indispensable dejar de lado el paternalismo y lograr que las
personas sean vistas como sujetos de derecho y garantes de su propia autonoma,
ampliando la participacin, dejando atrs la manipulacin y no detenindonos en lo
consultivo, y desde nuestro mbito promoviendo una construccin de ciudadana en salud,
para ello una buena estrategia es la promocin de la salud, que la OMS define como el
proceso que proporciona a la poblacin los medios necesarios para ejercer un mayor
control sobre su propia salud y as poder mejorar su calidad de vida.
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Modulo III: Intervencin Social en Salud: Familia y Comunidad,

CARACTERIZACION DEL PROBLEMA Y CONTEXTO SOCIAL

Collico es un sector tradicional de Valdivia, ubicado al noroeste de la ciudad, a orillas

del ro Calle-Calle, posee slo una arteria principal, que es la Avenida Matta y una pequea
dispersin geogrfica. En 1960 sufri y se secuel con el impetuoso terremoto que afect la
zona, quedando ms aislado y con el paso de los aos ms postergado que otros sectores
de la ciudad.

Es un
poblacin

barrio valdiviano

desde

el

punto

con una importante identidad propia y tradicin, cuya

de

vista

socio-econmico

es

muy

heterognea,

predominantemente adulto mayor, alcanzando casi las 1300 personas en total, con una
relevante participacin comunitaria en instituciones como Compaa de Bomberos, Escuela
del sector e Iglesia, pero presentando una mermada participacin comunitaria en salud en
los ltimos aos, situacin que est siendo revertida con la implementacin a mediados del
presente ao de un CECOF (Centro Comunitario Familiar) que forma parte de una de las
primeras nuevas Polticas de Salud Pblica impulsadas por el Gobierno de la presidenta
Michelle Bachelet. Administrativamente depende del Centro de Salud Familiar Gil de Castro,
el cual se ha propuesto intervenir el sector desde el Programa de Promocin de la Salud, a
travs de actividades culturalmente pertinentes que vayan en pro de mejorar los niveles de
confianza, favoreciendo el conocimiento e interrelacin del entramado social existente en el
sector, para que as, a travs de acciones sinrgicas y basadas en las potencialidades de
las personas y grupos se logre mejorar la calidad de vida de toda comunidad collicana.

PROGRAMA Y UNIDAD OPERATIVA

El problema a intervenir es la baja participacin social en salud, por parte de la

comunidad collicana, el cual ser intervenido desde el Programa de Promocin de Salud

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ANALISIS FODA DEL PROGRAMA PROMOCION

FORTALEZAS:

Programa de Promocin de Salud estructurado con objetivos definidos desde el nivel

Central
Existencia de Centro Comunitario y Familiar, con un enfoque en promocin,
prevencin y participacin comunitaria
Equipo de Salud Multidisciplinario
Equipo de Salud capacitacido en Salud Familiar y Comunitaria

OPORTUNIDADES

Equipo de Salud comprometido con el trabajo comunitario en salud lo que implica el

reconocimiento de la valorizacin cultural y social que la comunidad le otorga a la
Salud.
CECOF inserto geogrficamente en el Sector.
Existencia de infraestructura adecuada para la realizacin de las actividades del
Programa
Existencia de redes sociales
Comunidad con alto compromiso Social
Comunidad con fuerte sentido de pertenencia e identidad propia, y con presencia de
mltiples organizaciones
Exigua dispersin territorial lo que permite un mejor acceso al CECOF facilitando la
participacin.

DEBILIDADES
Insuficiente Numero de Horas de Profesionales dedicadas al desarrollo de las
Actividades de Promocin de la Salud
Sobrecarga Laboral
Equipo de Salud no reside en el Sector
Falta de conocimiento detallado, de las costumbres y tradiciones de la comunidad
collicana, por parte del Equipo de Salud

AMENAZAS

Condiciones climticas adversas las que influyen en la participacin de la

Comunidad.
Alta prevalencia de Poblacin Adulto Mayor
Falta de coordinacin y comunicacin entre las distintas organizaciones sociales

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MECANISMO DE MEJORAMIENTO DE LAS DEBILIDADES

Contratacin de un Profesional con dedicacin exclusiva para el desarrollo de la

actividades del Programa de Promocin

Mejorar la coordinacin y comunicacin entre las organizaciones sociales existentes

en la comunidad de Collico, de manera de facilitar la participacin de los distintos
sectores en el desarrollo de actividades de promocin en salud.

Organizar reuniones con los distintos referentes comunales, y participar como Equipo
de Salud de las actividades que realiza la comunidad.

Lograr que la comunidad de Collico se identifique y empodere con el CECOF de

manera que este se transforme efectivamente en un lugar de reunin para la
poblacin y promover de esta manera la participacin en diferentes actividades
relacionadas con salud.

Apropiacin social del programa de promocin de salud.

Propuesta

Propiciar la participacin activa del equipo de salud y de la comunidad collicana

organizada o no, en actividades de promocin social de la salud, para mejorar la calidad de
vida de las personas, aumentando su capital social individual, grupal y comunitario de
manera de promover conductas de autocuidado, a travs de estilos de vida saludable, y
modificacin de factores de riesgo social.

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Objetivos

Que el Equipo de salud, comunidad organizada y extrasector identifiquen los

aspectos y/o elementos que promueven y obstaculizan el desarrollo de una
estrategia de participacin ciudadana y comunitaria local.

Que el Equipo de Salud, Comunidad organizada y extrasector discutan y analicen

propuestas de solucin y/o abordaje de aspectos identificados como prioritarias, para
fortalecer una estrategia de participacin ciudadana y comunitaria acorde a las
necesidades de los diferentes actores.

Que el Equipo de Salud, comunidad organizada y extrasector definan plazos para los
diversos acuerdos y acciones comprometidas.

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ESTRATEGIA
Intervencin
Comunitaria

Promocin
Social de Salud

PLAN

ACCIONES

Diagnstico
Comunitario
Participativo

Fortalecimiento del
liderazgo comunitario

Optimizacin de
nuestras redes
comunitarias

Estructuracin Plan de
trabajo conjunto
Equipo de Promocin
CECOF Collico y
Organizaciones
Comunitarias
Ejecucin del Plan de
Trabajo del Equipo de
Promocin

Evaluacin del Plan de

Trabajo

RESPONSABLE

LOGROS OBTENIDOS

Catastro de las
organizaciones Sociales.
Caracterizacin de las
Organizaciones
Comunitarias.
Jornadas comunitarias para
la realizacin del
Diagnstico Participativo e
identificacin de lderes
positivos.
Jornadas Comunitarias para
identificar Problemas de
Salud de los Adultos
Mayores.

Equipo de Promocin
CECOF Collico

Compromiso y participacin
de la totalidad de los
integrantes de las
organizaciones sociales.

Equipo de Promocin
CECOF Collico

Movilizacin social
(cambio de lderes)

Equipo de Promocin
CECOF Collico

Compromiso y participacin
de los grupos de adultos
mayores

Diseo y elaboracin del

plan de trabajo segn
necesidades detectadas.

Equipo de Promocin
CECOF Collico y
Directivas de las
organizaciones
comunitarias

Presentacin Proyecto de
Promocin

Realizacin de acciones
diseadas en el plan de
trabajo

Cohesin de grupo

Monitoreo de las
actividades de Promocin.

Equipo de Promocin
CECOF Collico y
Directivas de las
organizaciones
comunitarias
Equipo de Promocin
CECOF Collico y
Representantes
comunitarios

Adherencia e integracin
de la Comunidad a las
actividades de Promocin

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Cronograma actividades

Actividades

Meses
1

Catastro de organizaciones sociales sector Collico

Caracterizacin de organizaciones sociales comunitarias

Elecciones de directivas organizaciones sociales

Diagnstico participativo

Jornadas comunitarias para el adulto mayor

Elaboracin de plan de trabajo comunitario

Ejecucin plan de trabajo

Evaluacin plan de trabajo

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Costos del proyecto

Recursos humanos
Equipo de salud que trabaja en CECOF Collico.

ITEM

COSTOS

Gastos operacionales
Materiales de escritorio

150.000

Servicios varios

100.000

Materiales de aseo

50.000

Servicios Bsicos
Movilizacin

150.000

Telefona

150.000

Arriendo de locales

100.000

Recurso Humano
01 Profesional 22 hrs.

250000

TOTAL

950.000

Fuente de financiamiento

Ser financiado por el departamento de salud de la Ilustre Municipalidad de

Valdivia, a travs de su incorporacin al plan de salud comunal 2007, presentado al
consejo municipal para su aprobacin.

En lo que respecta a la viabilidad del proyecto creemos que es factible, puesto

que esta de acuerdo con las actuales polticas publicas de salud, que estn orientadas
al fortalecimiento de la Atencin Primaria, a la instauracin del modelo de Salud
Familiar y a fomentar la Participacin Social.

Metodologa
Considerando que la salud puede ser un factor de cohesin social, adems de
una potente fuerza en un proceso de fortalecimiento social en el sector de Collico,
utilizaremos la promocin de la salud como estrategia hacia el cambio de estilos de

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vida, mejoramiento de condicionantes ambientales, sociales y econmicos, que

favorecen y determinan la salud de las personas y comunidades.

Por otro lado como la promocin de la salud se hace en y con la comunidad

debemos trabajar como facilitadotes en la sensibilizacin, motivacin y el compromiso
de todos los actores sociales tanto pblicos como privados, instituciones,
organizaciones comunitarios, equipo de salud, autoridades locales y/o comunales, etc.
Capaz de generar cambios orientados al autocuidado y mejor calidad de vida de las
personas.

La metodologa a utilizar ser a travs de reuniones, trabajo en terreno,

entrevistas, talleres. Asumiendo el rol de facilitadores proporcionando el acercamiento
con una experiencia motivadora, sin urgencias inmediatas, orientado a aprender
juntos, acogiendo las propuestas generadas desde la comunidad, asumiendo y
entregando pequeas tareas que permitan ir construyendo los conocimientos
necesarios para generar cambios sustentables en el tiempo, desde la comunidad, y
para la comunidad de Collico.

Una vez generado un vnculo y compromiso de participacin real con los

diferentes sectores, se formar un Comit de Salud o Consejo Consultivo,
representado por la mayor cantidad de agrupaciones sociales, quien deber generar
un Plan de Promocin y Plan de Trabajo Anual para el sector de Collico, a travs de
un Diagnstico participativo, donde la comunidad desde su visin y necesidades
identifique los principales problemas que dificultan una mejor calidad de vida,
indicando alternativas de trabajo para lograr soluciones que benefician a su
comunidad.

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CONCLUSIONES

La Salud al ser un valor Universal, puede y debe ser un factor de cohesin social.

El modelo de Salud Familiar y Comunitaria considera una visin holistica de los

problemas de salud de las personas centrndose en las percepciones y
expectativas de estas y su xito depende del grado de participacin comunitaria
que se alcance.

La necesidades en Salud son diferentes segn la poblacin a intervenir, por lo

tanto cualquier proceso de intervencin social necesariamente debe considerar
factores de pertinencia cultural, la que implica entender el como y el porque.

Cualquier proceso de Intervencin Social que busca mejorar la calidad de vida de

las personas, debe fortalecer y potenciar las diferentes redes sociales de la
comunidad.

A travs de la Intervencin Social, se eleva el Capital Social individual, grupal y

comunitario, lo que redunda en una mejora de la salud de las personas y sus
entornos.

Como resultado del proceso de intervencin se espera que cada persona de la

comunidad, se empodere, reconozca y asuma su capacidad de autocuidado, esto
necesariamente implica la revaloracin de la persona como un agente del cambio.

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BIBLIOGRAFA

1. Diplomado en Salud Pblica y Salud Familiar, Instituto de Salud Pblica, Facultad

de Medicina, Universidad Austral de Chile, Osorno 2006.
2. www.minsal.cl
3. Ministerio de Salud De Consultorio a Centro de Salud Santiago de Chile. Marzo
1993.
4. Ministerio de Salud Informe de Gestin pg: 9-12 , 2003
5. Instructivo Presidencial sobre Participacin Ciudadana. Ministerio de Salud, Unidad
de Participacin Social. 2000
6. Acta de Huechuraba, 1 Congreso Chileno de Promocin de la Salud Santiago.
Agosto, 1999.
7. Claudio Orrego, 1995
www.participa.cl
8. Discurso estratgico de la reforma, ministerio de salud. 2004
9. Cmo elaborar un programa de intervencin comunitaria. Marta Lozano Sabroso.
Coordinadora General del Plan Comunitario de Crabanchel Alto Madrid.
10. OPS, Promocin de la Salud, 128 Sesin del Comit Ejecutivo, Washington
D.C., Junio 2001, pg: 3
11. Marshall y Botomore, Ciudadana y Clase Social Alianza Editorial, Madrid 1998,
pg 22 y 23

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