Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Para el 2017 hay una partida de RD$1,950 millones para incrementos en el salario
promedio de los policas. Aunque es muy positivo este incremento para el 2017, no resulta
suficiente. Un incremento salarial puntual no se traducir en una mejora significativa de
las condiciones de vida de los policas ni de su desempeo pblico. Ser necesario adems
profundizar la reforma policial de forma integral, incluyendo su profesionalizacin y
profilaxis.
El presupuesto 2017 se enfrenta al desafo de aumentar los ingresos tributarios sin recurrir
a cambios en las tasas y en las figuras tributarias existentes, as como adelantar la
transferencia a la Tesorera de los recursos que manejan instituciones como INDOTEL,
quien deber transferir el 50% de los ingresos captados como Contribucin al Desarrollo
de las Comunicaciones.
Basados en la normativa existente, las agencias recaudadoras del Estado se han
propuesto incrementar los ingresos mejorando los controles que permitan reducir la
evasin y la elusin tributaria. Muchas de estas medidas son correctas y tienen un
carcter progresivo que debe ser comprendido por la poblacin, como es el caso de la
aplicacin del 10% a los dividendos que distribuyen las empresas de zona franca y
vincular el costo de la placa al precio de los vehculos.
Tambin es positivo que se revise el esquema del rgimen de incentivos de
PROINDUSTRIA, a fin de evitar, que las facilidades brindadas a pequeas y medianas
industrias, retardndoles el cobro de ITBIS a las importaciones de insumos y maquinarias,
est siendo aprovechado por empresarios incautos que procuran evadir el pago de la
totalidad del impuesto haciendo declaraciones subestimadas a la DGII. Las finanzas
pblicas necesitan un adecuado flujo de efectivo para el desarrollo de los programas
sociales y es correcto revisar aquellas prcticas que afecten el flujo de caja de la Tesorera
Nacional; pero hay que tener cuidado en no desfigurar esquemas razonables de incentivos
para las PYMES industriales por llamar al orden a grandes empresas industriales que
usufructan los incentivos de PROINDUSTRIA.
Desafortunadamente, el proyecto de presupuesto 2017 deja de lado los compromisos
instituciones con la proteccin presupuestaria de varios poderes y funciones pblicas,
particularmente del Poder Judicial y el Ministerio Pblico, de los gobiernos municipales, la
UASD y el Consejo Nacional de la Niez. Estos actores requieren de un apoyo financiero
sustantivo para cumplir su misin, y el gobierno, en vez de abocarse a discutir una
reforma fiscal integral abalada por un pacto fiscal que le permita efectivamente mejorar el
sostenimiento financiero de estas instituciones y la calidad de sus funciones pblicas. Por
ejemplo, el poder judicial ha solicitado 14,000 millones para el ao 2017, y en el
presupuesto apenas se le asignan RD$6,872.2 millones, menos del 50% de lo solicitado y
muy por debajo de lo que le pre-asigna la ley de autonoma del poder judicial.
Con limitaciones presupuestarias hay poco espacio para innovaciones sociales profundas.
Desafortunadamente, seales presupuestarias como el aumento extraordinario de las
transferencias corrientes en un ao electoral nos indican que los compromisos con el
clientelismo y las cuotas polticas son ms fuertes que los compromisos con las
necesidades demogrficas y el desarrollo inclusivo y sostenible. Los ciudadanos tenemos
que seguir organizndonos y desafiando la lgica poltica que se resiste a los cambios que
necesitamos alcanzar.
Lograr el pacto fiscal se hace imperativo. Para ello, el gobierno deber aumentar la
confianza institucional, pues en los ltimos aos su forma de gastar y perseguir la
corrupcin no concitan el apoyo que se requiere para negociar aumentos en la presin
tributaria.
Hay que reconocer que las perspectivas fiscales no son buenas: gasto pblico y
crecimiento econmico con base en endeudamiento tiene sus lmites y sus riesgos.