Está en la página 1de 11

UNIVERSIDAD ACADEMIA DE HUMANISMO CRISTIANO

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES


ESCUELA DE CIENCIA POLITICA Y RELACIONES INTERNACIONALES

Caracterizacin del modelo


chileno

Estudiante:
Charline Henrquez
Docente: Ral Gonzales
Ctedra: Economa de Chile

Santiago, 14 de agosto de 2016

El modelo chileno neoliberal tanto como Tironi, Cypher y Gonzales concuerdan


que es un modelo que tuvo su apogeo pero que despus fracaso
estrepitosamente, ms que el milagro como dice Tironi fue una imposicin del
modelo en su etapa ms salvaje impuesta por la violencia, que a pesar del ser un
fracaso suele ser mas sustentable en democracia y es por eso que el modelo ha
dejado como herencia la privatizacin de la mayora de las cosas que antes solan
ser estatales.
Tironi dice que el modelo neoliberal o de chicago refunda la sociedad chilena
alcanzando una radicalidad jams imaginados. Su eje fue lo que se llamo el
modelo econmico. Sin embargo no solo abarca este aspecto, sino tambin los
dominios social, poltico y cultural, cada uno de los cuales quiso ser ajustado a la
racionalidad del mercado. No es muy distinto a lo que dice Gonzales aunque l lo
llama como un nuevo orden econmico en torno a la iniciativa privada nacional o
extranjera, la regulacin del mercado y una economa abierta y exportadora y
como un programa fundacional, que se concreto en transformaciones como el
protagonismo de los agentes organizadores de la produccin y acumulacin, las
condiciones de cmo se produce y hace a quien se produce, hicieron del chile de
las ltimas dcadas un caso de neoliberalismo precoz y una referencia
internacional respecto de las bondades y limites de esta orientacin econmica en
curso. Por lo tanto este orden poltico dictatorial se constituy as en la condicin
poltica de la fundacin de un nuevo orden poltico en tanto permiti remodelar la
economa desde arriba con un ancho margen de maniobra.
El neoliberalismo apela a que se deje en manos de los particulares o empresas
privadas el mayor nmero de actividades econmicas posible. Igualmente propone
una limitacin del papel del Estado en la economa; la privatizacin de empresas
pblicas y la reduccin del tamao del Estado, es decir, una reduccin del
porcentaje del PIB controlado o administrado directamente por el Estado.
Respecto al derecho laboral, mercantil y las regulaciones econmicas generales el
neoliberalismo propugna la "flexibilizacin" laboral, la eliminacin de restricciones
y regulaciones a la actividad econmica, la apertura de fronteras para mercancas,
capitales y flujos financieros y se reduce el tamao del Estado.
Para ello se pone en marcha un programa basado fielmente en los supuestos
neoliberales a saber: la eficiencia, la liberacin de los mercados la asignacin de
recursos, las empresas privadas son ms eficientes que las pblicas, el
crecimiento beneficia la poblacin, la libertad y el crecimiento econmico son base
de la libertad y el equilibrio poltico. (Tironi)
Los partidarios de polticas neoliberales defienden la liberalizacin o desregulacin
para el comercio como para las inversiones por considerarlas positivas para el

crecimiento econmico. Igualmente se considera positiva la eliminacin de


muchas reglas y restricciones, reducindolas a un mnimo necesario (sobre todo la
garanta del rgimen de propiedad y de la seguridad). En particular abogan por
aumentar la movilidad de capitales y la flexibilidad laboral.

De acuerdo con el texto Tres dcadas de un nuevo orden econmico, Chile:


1973-2003, se puede apreciar que este modelo neoliberal traera consigo un
nuevo orden econmico, del cual no est absenta de las criticas, por lo que
enfocare gran parte a lo que llama las desigualdades econmicas, donde una
importe cantidad de pequeas y microempresas, con trabajadores independientes,
producirn la fuerza de trabajo nacional. Esto va de forma paralela con las
distancias en las oportunidades laborales que se ofrecen y que por lo tanto
generara una estructura econmica desigual, con empleos que son pauprrimos
que generara una inseguridad social a la masa trabajadora.

No solo desigualdades en aspectos de fuerza de trabajo sino adems la posesin


de activos econmicos, es decir si partimos de la base que estos activos
financieros financian la actividad econmica, se encontraran elementos que
carecen de una institucionalidad que equilibre estos.

A su vez tambin existen diferencias territoriales, ya sea por el centralismo del


pas y sus desigualdades regionales, limitan las potencialidades de desarrollo y
distribuye de forma desigual las oportunidades de mejoramiento, del cual factores
importantes como la calidad de vida o las mismas oportunidades sern claves en
el desarrollo de la economa y su actividad, puesto que tiende a centralizarse en
Santiago. Estas diferencias y desigualdades son frenadas por el mismo dinamismo
que presenta la encomia, no obstante no puede ser entendida como lineal.

Esta desigualdad debe ser entendida como una debilidad, dado que las fortalezas
del crecimiento estn conectadas con la integracin econmica de mediano plazo
con todos los componentes de una sociedad.
Sin embargo es necesario exponer las caractersticas y el porqu de este milagro
para luego exponer el otro lado de la cara que termina siendo todo lo opuesto a un
milagro.

La estrategia implementada apunto a su vez en tres sentidos: liberacin de precios


y mercado, apertura comercial y financiera al exterior y reduccin de la
envergadura e influencia del Estado en el mbito econmico.
Eliminar los controles de precios en el afn de regularizar el abastecimiento de
bienes y servicios, que a fines del gobierno UP se haba tronado catico.
La reduccin y la reorientacin del Estado se dan en tres procesos simultneos. El
primero fue la reduccin pura y simple del tamao del Estado y en la disminucin
de veinte por ciento en los ocupados del sector entre 1973 y 1979. El segundo
proceso apunto a reducir la importancia del Estado como agente regulador en la
economa. Por ltimo el Estado fue retirado de su papel directo de la produccin:
ms de 400 empresas en manos pblicas fueron entregadas a particulares. En fin,
la inversin pblica fue reducida a la mitad entre 1974 y 1977.
Se puso en marcha un programa basado fielmente en los supuestos neoliberales
donde la estrategia es apuntada en tres sentidos; liberacin de precios y mercado,
apertura comercial y financiera al exterior y reduccin de la envergadura e
influencia del Estado en el mbito econmico.
Los idelogos vieron la importancia de un orden poltico autoritario de plazo
mediano legitimado con la idea de orden social y econmico que el pas
necesitaba como condicin para la complementacin del programa de cambio
econmico radical.
Las siente modernizaciones se trataban justamente de prolongar a las zonas ms
neurlgicas de la sociedad de los principios mercantiles imperantes en la
economa y consolidar las libertades individuales, principio de la igualdad de
oportunidades, para ello Tironi presenta el plan laboral que consista en la
aplicacin, al campo de las relaciones de trabajo, el razonamiento utilitarista segn
el cual todo comportamiento y organizacin de ndole colectiva estn motivados
por la bsqueda, por parte de los individuos, de su mximo beneficio personal:
-

La negociacin colectiva se realiza atomizadamente por empresas y


sindicatos; el Estado es neutral y no interviene en las relaciones
obrero/patronales.
Buscaban institucionalizar una relacin de mercado entre el trabajador y el
sindicato, y entre ambos y el patrn. Este modelo representaba una ruptura
brutal con la trayectoria histrica del sindicalismo chileno, que en su mayor
parte fue un movimiento de clase, unitario y politizado.

La filosofa del plan laboral se destina en flexibilizar el mercado laboral y garantizar


el funcionamiento competitivo a travs de:

La eliminacin del sueldo mnimo


La libertad a la parte patronal para despedir trabajadores aduciendo
necesidades de la empresa, supresin de la seguridad social obligatoria.
Fueron derogadas las disposiciones que se traducan en privilegios,
monopolios sindicales o barreras a la entrada en algunos sectores, con el
fin de poder controlar sobre el ejercicio de la profesin respectiva.

La modernizacin de la previsin consisti en la implantacin de los principios


exactamente inversos:
-

Se remplazo la capitalizacin colectiva por la individual; el monto de la


previsin quedo sujeto al ingreso de cada asegurado.
Los fondos previsionales fueron traspasados desde el Estado a manos
privadas.

Cypher es mas lapidario en el sentido que expone desde el principio un modelo


que tarde o temprano llegara a la crisis, para ello cita a Pinto quien dice que Chile
ha fallado una vez ms en forjar un nexo exportador sustentable, suficiente para
operar una trasformacin fundamental de la economa, alejada de la confianza en
las actividades rentistas en recursos.
Bajo presin, los nuevos empresarios no parecieron ser diferentes de los viejos
empresarios depredadores. Las nuevas y profesionales autoridades econmicas
se quedaron impotentes y silenciosas con respecto a las prcticas de rapia de los
grupos nacionales de poder. Chile haba ganado notoriedad en los aos 80 por la
imposicin de controles a los movimientos financieros de corto plazo.
La industria del cobre en Chile es el primero de varios proyectos de acumulacin a
ser examinado por su amplio potencial y tambin por la poltica de extremo
liberalismo adoptada por el Estado en este sector tan vital. Cuando el gobierno
chileno abri las vastas reservas minerales al capital de las ETN tambin desato
un proceso que llevo a una global sobreproduccin de cobre, una baja en precios,
y una disminucin del ritmo en la minera, que fue el principal motivo del periodo
de virtual estancamiento dl ingreso per cpita de 1997 a 2002.
Cuando las areas mineras fueron traspasadas a las ETN para su explotacin y
produccin, el Estado no llevo a cabo una tasacin profesional independiente del
valor actual neto de las reservas del mineral.
Cypher expone la idea de un Estado depredador y un Estado intermediario del
cual caracteriza a Chile en estos dos pero en periodos distintos. El Estado
depredador no presenta un proyecto pas, ni proyectos de acumulacin, podra ser
capturado por el capital de una ETN, o podra funcionar sin ninguna influencia
exterior. Las empresas estatales no son eficientes para satisfacer metas

nacionales de desarrollo, y no existiera ningn sistema basado en meritos en


cuanto a los requisitos exigidos a los funcionarios que administran el aparato
estatal y otra caracterstica es que la corrupcin estar muy extendida.
Claramente se puede ver a Chile bajo la dictadura militar, donde hubo violaciones
de los derechos humanos, un aplastamiento de los sindicatos autnomos, el
saqueo de centeneras de empresas privatizadas y la cesin de terrenos pblicos a
las ETN del cobre.
Por otro lado lo que sigue es el estado intermediario que maneja areas de
eficiencia pero que es incapaz de establecer a un proyecto pas coherente. Carece
de la autonoma propia que es un requisito para el Estado desarrollista, que sera
el actual Chile ya que como dice Cypher exhibe bolsones de eficiencia en trminos
del papel del Estado en la economa. Tambin muestra importantes areas con
una ineficiencia deplorable y cautivas del sector empresarial.
Los recursos naturales han sido convertidos en manufacturas. Con este juego de
manos, las autoridades chilenas comenzaron a retratar a chile no como una
nacin desindustrializada, sino ms bien como una nacin con un creciente sector
manufacturero, basado en materias primas.
Aunque la trayectoria de crecimiento hasta fines de los aos 90 fue fuerte, cuando
Chile llego al momento para un cambio de estrategia, el aparato econmico
neoliberal del Estado no exhibi la necesaria autonoma o el desapego requerido.
El Estado no desafo el drenaje de los circuitos de capital financiero a travs de la
fuga de capitales, mientras que los grupos nacionales de poder evidenciaron
nuevamente su perfil superficial y esencialmente rentista.
Chile se dedico a firmar tantos acuerdos comerciales como fuera posible,
incluyendo el tratado de libre comercio entre Estados Unidos y Chile de 2003. Esto
es una prueba fehaciente de la implementacin y el desarrollo de ese modelo
econmico neoliberal, en el cual se consagra con la desnacionalizacin del cobre,
se privatiza el mar, se privatiza la luz, los bosques, se destruye progresivamente el
sistema de educacin pblica, de salud pblica para favorecer a la educacin
privada, el lucro de la salud privada, entre otras, lo que de esta manera se logra
consolidar este modelo econmico neoliberal, cuando se privilegia justamente el
inters privado e incluso el inters transnacional por sobre el inters nacional. Y
como producto de ese modelo el 30% del producto interno bruto de Chile se lo
llevan las empresas transnacionales.
Si bien Chile ha alcanzado logros notables en su pasado econmico reciente,
mucho de este xito se debe a las polticas e instituciones creadas en el periodo
ISI. Como estas instituciones se han debilitado debido a las constantes pensiones

ejercidas por los neoliberales para destruirlas, el potencial de Chile para llevar a
cabo un necesario cambio de estrategia para articular y construir un nuevo
proyecto pas contina declinando.
Ya en democracia el chile solidario es un programa que est diseado para la
eliminacin de la extrema pobreza (indigente) y para reducir la pobreza no
indigente orquestando creativamente programas en vivienda, salud, mejoramiento
urbano, educacin y subsidios alimenticios, junto con programas de apoyo
monetario que abordan la pobreza en un contexto mucho ms amplio que un
definido nivel de ingreso. A su vez se crea un programa de cesanta (seguro de
desempleo), un plan auge (acceso universal a la atencin medica); esto
contrastara fuertemente con el intento de la escuela de chicago de privatizar
completamente la atencin medica en Chile.
Se puede decir entonces que el Estado chileno ha demostrado su capacidad de
lograr bolsones de eficiencia y sostener importantes proyectos de acumulacin.
Bajo los gobiernos de la concertacin, se le da un mayor nfasis a promover
proyectos de legitimidad, siendo as el mayor logro la diminucin del ndice de
pobreza en momentos en que los niveles de pobreza se han mantenido
brutalmente altos en toda Amrica Latina. (Cypher)
El Estado se muestra incapaz de montar nuevos proyectos de acumulacin de
cualquier tipo. En lugar de eso, la concertacin busca una pasiva solucin
neoclsica/neoliberal. El Estado carece de polticas para detener la fuga de
capitales o el pillaje en el sector cuprfero por parte de las ETN.
Tras el actual auge de corto plazo de las materias primas, el modelo exportador de
Chile se muestra agotado. La economa chilena se halla empantanada en una
tendencia al estado estacionario del casi constante ingreso per cpita.
Dado a lo sealado por Cypher, considera que solo un cabio hacia el Estado
desarrollista, acompaado de una profunda poltica industrial, terminara con el
malestar de Chile.
Para Tironi el ideal neoliberal se alimento de las expectativas depositadas en el
dominio econmico. El fin del crecimiento significo, por tanto, el derrumbe de las
ilusiones.
La inflacin, la produccin en acenso y el dficit fiscal haban desaparecido en
1980. Las exportaciones son tradicionales crecan espectacularmente, la balanza
de pagos, despus de aos con un dficit mostraban un supervit a partir de 1978.
Sin embargo a tales cifras se le podan contraponer otras mucho ms negativas
como:

El crecimiento promedio, con todo, era menor a los registrados


histricamente,
La recuperacin se concentraba en las actividades de servicios, con un
retardo preocupante en la produccin de bienes,
El crecimiento futuro se vea adems seriamente amenazado por la baja
tasa de inversin y el creciente y peligroso endeudamiento externo del otro.
El nivel de ocupacin se mantuvo estancado lo que desato tasa de
desocupacin que doblaban las histricas.

En 1981 se inicio una crisis recesiva que en los aos posteriores ha parecido no
tocar fondo.
Como dato hacia 1970, un 10% de la poblacin se hallaba en una situacin de
indigencia; en 1983 esa produccin haba subido a 32% como efecto del
desempleo, el subempleo, la cada de las remuneraciones y la reduccin del gasto
social. Esto coincidi con una profundizacin abismante de las desigualdades en
los ingresos familiares: en el ltimo ao indicado, el 20% de las familias ms
pobres reciba 3,3% del ingreso total, contra 61% que reciba el quinto de
mayores ingresos.
En los aos 90 se marca el aumento de la legitimidad del nuevo orden, abarcando
un grupo mucho ms amplio de las elites polticas. El nuevo sistema poltico
democrtico se presenta como un capital para ampliar la estrategia exportadora.
Esta dcada tendr la concepcin de un gasto estatal que se presente coherente
con la accin privada, no en competencia, que se expresa en el desarrollo de la
externalizacion y concesin de servicios pblicos al sector privado. Una clave
profunda del neoliberalismo es el volcamiento del gasto social, en salud,
educacin, transporte, cultura, comunicaciones, etc., hacia los empresarios
privados. Que lucran a partir de beneficios que parecen ser dados por el Estado.
Ejemplo el Estado facilita que los estudiantes universitarios puedan pagar sus
escolaridades, pero el truco est en que no ofrecen becas, sino crditos. Entonces
los estudiantes pueden ir a la universidad, pero quedan endeudados con la banca.
Por ello como clave fundamental de este modelo econmico neoliberal, es el
endeudamiento masivo.
Y se promueve los valores de la empresarial capitalista, concentrada y
centralizado los grupos econmicos la que se transforma en el actor visible y clave
de la dinmica econmica, definiendo lo que ocurre en sus variables principales
como el inversin y el empleo.se da origen a un nuevo empresariado que busca
ganar, crecer y dominar en el mercado ms que por su acceso y clientelismo hacia
el sistema poltico.

El desarrollo y la consolidacin de esta clase empresarial no es el mero producto


de una renovacin de mentalidad tales como las transferencias de propiedad y
transformaciones en las formas de estructuracin y regulacin de la actividad
econmica.
Este nuevo empresariado crecientemente se va vinculando a agentes
transnacionales, los que, a su vez, se van haciendo ms significativos en el
proceso de inversin y crecimiento nacional. Los inversionistas extranjeros sern
cautelosos en la dcada del 70 despus del golpe, aun inseguros devenir poltico
a pesar de la legislacin favorable y su integracin en volumen significativo ser
en la segunda mitad de los aos 80 y principalmente en los aos 90.
No bastaba aplicar los preceptos liberales a escala nacional si no que ello deba
ser entendido a escala de la economa global. Las economas nacionales deban
alinearse al sistema de precios y ala asignaciones de produccin que resultan
rentables tentando al sistema econmico mundial como referencia competitiva.
Desde all se levanta una crtica radical al proceso de industrializacin , desde esa
crtica, se habra generado un sistema industrial de baja eficiencia y dinamismo
dado al carcter protegido al que tenia.la mirada pro abertura define esa estrategia
como cerrada al mundo y en particular, a la competencia externa, lo que impeda
ganar en productividad y competitividad.
Desde los inicios de la construccin del nuevo orden econmico se construye un
discurso que concibe al mercado como mecanismo autosuficiente y virtuoso de
regulacin econmica y, por oposicin, al Estado como el causante solo de las
distorsiones e inferencias.
El Estado abandona la voluntad de ser un agente clave en la asignacin de
recursos de inversin, es decir de incidir decisivamente en la composicin sectorial
del crecimiento con inversiones directas o mecanismos de incentivos
estructurantes de la accin privada.
El Estado, en particular en democracia, no puede eliminar completamente su
intervencin redistributiva y atenuar las enormes desigualdades que provienen del
funcionamiento de los mercados. En parte ellos se fundamentan en la nocin de
Estado subsidiario, presente en la reconcepcion del papel del Estado en la
economa y que reconoce la existencia de sectores sociales que estn bajo ciertos
umbrales de pobreza que los inhabilita para su insercin en los mercados.
Otra modificacin sustantiva del Estado es su relacin con los distintos
desequilibrios que se pueden generar con la dinmica econmica como la central
en su nuevo que hacer dentro de la economa. Se la concibe como su contribucin

principal para asegurar el ambiente macroeconmico que permita la confianza de


los privados. Es decir, del mercado y de permitir su continuidad como principio
organizador.
En los aos 90, una lnea de accin que tiene un carcter emergente y en
desarrollo, es paradjicamente, el resultado de la disminucin de la economa
pblica y del protagonismo del mercado como mecanismo organizador de las
actividades econmicas.
El accionar estatal ha tenido una trasformacin cualitativa, que existe un nuevo
Estado. En primer lugar, su peso en relacin al pasado es claramente menor, ya
sea en ritmo de crecimiento e ingresos, en su direccin u opciones sectoriales, en
la distribucin de la riqueza y los ingresos, y en su incidencia en la
macroeconoma. Se redefine los pesos relativos de la accin estatal, cedindole
un peso relativo mayor al cuidado de los equilibrios macroeconmicos en
particular en lo referido a la inflacin y a las brechas de balanza de pagos, en tanto
se entienden marcos bsicos de entorno para los procesos de inversin privados,
de competitividad de la oferta exportadora y de la llegada de capitales externos.
(Gonzales)
La calidad o la densidad de arrastre del sector exportador es bajo, no crea empleo
directo por volumen de inversin, no incorpora encadenamientos industriales, tiene
bajo procesamiento interno, aunque si dinamiza una importante economa de
servicios.
Hay un tema del cual ni Tironi ni Cypher han desarrollado, que es la del sector
rural y su papel, para ello Gonzales no dir que por un lado es penetrado por un
capitalismo agrario ms desarrollado que en el pasado, modernizndolo e
integrndolo plenamente al proceso de acumulacin y ya no como bloqueo a l y,
por otro, produce diferenciaciones fuertes en su interior.
La realidad de la economa campesina en buena medida expresa la ms amplia
de la pequea empresa o pequea produccin minera, en el comercio, en la
microempresa urbana y en menor medida con la pesca artesanal.
Si bien las orientaciones definitorias del modelo, en particular el de la economa
privada abierta, ha permitido un dinamismo mayor que en el pasado, tambin ese
movimiento es ms expuesto a ciclos externos y, aun, crisis, los que pueden
expresarse en cada de volmenes y/o precios de exportacin.
Por otro lado ell liderazgo del sector privado de la gran empresa, de su centralidad
para el desarrollo econmico, limitan enormemente las posibilidades de
intervencin en las economas desde polticas de desarrollo, en tanto ello pueda

significar expectativas negativas para dicho agente. Ello se expresa en relacin a


polticas en los campos tributarios, de la seguridad social, de relaciones laborales,
de empresas pblicas, u otras. Esto hace que la reproduccin del nuevo orden
econmico se base en fuertes desequilibrios de poder que cuando se intentan
cambiar o se modifican parcialmente producen efectos o subjetividades negativas
en el empresariado.
Por ello el proyecto del modelo econmico neoliberal que se produjo en el ao
1973, pero que tomo fuerza en los aos 1975 y 1976, solo fue el hecho que se ha
venido desarrollando desde esa fecha hasta la actualidad, donde la clase
domnate puede mandar sin contrapeso los bancos, donde los ricos apenas pagan
impuestos, y las mineras extranjeras se llevan las piedras en bruto, sin pagar nada
por todo lo que no declaran. Una supuesta democracia donde los derechos
laborales prcticamente no existen, o son anuladas por las libertades
empresariales sin contrapeso.
Se puede decir que los autores concuerdan con que el modelo no hizo ms que
favorecer la creacin de grandes fortunas, el despilfarro y la especulacin
financiera. Los tecncratas neoliberales no encontraron en chile ese empresariado
shumpeteriano ansioso de libertad para desplegar con pasin su voluntad
creadora de riqueza, con el que habran soado durante sus estudios en chicago.
Pero si lo encontraron en democracia, donde el Estado es intermediario es
eficiente pero a su vez incapaz de establecer a un proyecto pas coherente.
Las exportaciones no tradicionales se estancaron ante la ausencia de inversin, y,
sobre todo, ante la incertidumbre en los mercados externos y lamentablemente la
escasa inversin fue financiada con ahorro externo, esto es, con el endeudamiento
del pas.
El neoliberalismo imagino que la contraccin de la inversin pblica sera
compensada automticamente por la inversin privada, y que una legislacin
generosa atraera a chile la inversin extranjera directa.
Los partidarios de polticas neoliberales defienden y defendern la liberalizacin o
desregulacin para el comercio como para las inversiones por considerarlas
positivas para el crecimiento econmico. Igualmente se considera positiva la
eliminacin de muchas reglas y restricciones, reducindolas a un mnimo
necesario (sobre todo la garanta del rgimen de propiedad y de la seguridad). En
particular abogan por aumentar la movilidad de capitales y la flexibilidad laboral.

También podría gustarte