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Aguas Municipales PDF
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Contenido
INTRODUCCIN
1.
2.
3.
4.
5.
5
9
10
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18
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32
35
37
55
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BIBLIOGRAFA
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GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
Introduccin
Los Municipios Colombianos como consecuencia de
la descentralizacin administrativa han venido adquiriendo una mayor responsabilidad en la gestin para
orientar el desarrollo socioeconmico y ambiental de
los entes territoriales. Aunque los recursos econmicos propios y de la nacin son el eje de dicha gestin,
tambin lo son los instrumentos procedimentales y normativos con que cuentan las administraciones municipales para realizar una labor eficiente.
Una de problemticas ambientales que se ha intensificado durante los ltimos aos y que exige de una
accin inmediata de los municipios, es la de contaminacin del recurso hdrico generada por las aguas
residuales municipales. Slo el 22 % de los municipios del pas realizan un tratamiento de sus aguas
residuales, un porcentaje realmente bajo s consideramos que tampoco se ha reportado una aceptable eficiencia y operacin de la mayora de estas plantas de
tratamiento.
Pero la gestin para el Manejo y Tratamiento de las
Aguas Residuales (MTAR) no se reduce simplemente
al tratamiento de los vertimientos del alcantarillado
municipal, debe trascender a una gestin ms integral reflejada en la reduccin de cantidad de
vertimientos, control de la calidad de los vertidos,
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
1. Diagnstico
general del manejo y
tratamiento de aguas
residuales (MTAR)
Qu esta pasando con las
Aguas Residuales en los
Municipios de Colombia?
Una de las principales dificultades para conocer el estado del manejo y tratamiento de las aguas residuales
en los centros urbanos de los municipios colombianos
es la falta de consolidacin de la informacin a nivel
nacional. En los ltimos aos se evidencia un inters
de los Ministerios del Medio Ambiente y Desarrollo Econmico en obtener un diagnstico representativo respecto al MTAR, con la finalidad de orientar recursos o
fortalecer la gestin institucional en aquellas zonas del
pas que lo requieren. Se destacan los estudios: Diagnstico e Inventario de los Sistemas de Tratamiento de
Aguas Residuales Municipales, Minambiente-Hidrotec,
1998, Diagnstico del Plan Nacional de Gestin de
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Aguas Residuales, MinambienteUniandes, 2001, y el Inventario Nacional del Sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico, Mindesarrollo,
1999.
Aunque la presente Gua es de carcter local es importante reconocer
que una visin mas all de los limites municipales, amplia las propuestas de gestin y prioriza el
accionar ambiental de acuerdo a los
modelos experimentados por otros
municipios.
1.1. Problemtica
ambiental
Las descargas de las aguas residuales
municipales se han convertido en una
de los problemas ambientales ms
crticos y ms crecientes, si consideramos que el incremento poblacional
de la mayora de los centros urbanos
medianos y grandes es notable debido a la situacin socioeconmica y de
orden pblico del pas.
Esta situacin se refleja en el aumento de las descargas de tipo domstico
y productivo, deteriorando cada vez
ms el estado de la calidad del recurso. La situacin se hace ms crtica cuando la corriente tiene un uso
definido aguas abajo, pues se alteran las condiciones de calidad del
agua requeridas para el abastecimiento de actividades especficas
(domstica, industrial, agrcola, pecuaria, etc.) y la vida acutica.
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Y en Colombia qu?
Las evaluaciones reportan que los
centros urbanos en Colombia captan
alrededor de los 170 m/seg, de agua
de los cuales se pierden entre 40% y
50 %, regresando al ambiente en forma de aguas residuales entre un 70%
a 80% de las aguas consumidas. Se
estima que en Colombia se descargan diariamente cerca de 700 toneladas de carga orgnica del sector
domstico urbano a los cuerpos de
agua.
El inventario de sistemas de tratamiento de aguas residuales del Ministerio del Medio Ambiente, reporta
que slo 22% de las cabeceras municipales del pas hacen tratamiento de
las aguas residuales y muchas estn
funcionando deficientemente, o lo que
es ms crtico sin ser operadas.
Se reporta que los departamentos
con mayor cobertura de plantas de
tratamiento de aguas residuales,
PTAR (operando y/o en diseo) son
Cundinamarca (38 PTAR), Antioquia
(26 PTAR), Cesar (14 PTAR), Valle del
Cauca (14 PTAR) y Tolima (13 PTAR).
El caso crtico en el pas se presenta
en la cuenca del Magdalena-Cauca
(25 % del rea territorial), con un 70%
de la poblacin y slo 11 % de la oferta
hdrica del pas; estas condiciones
han contribuido a la desregulacin
del rgimen hdrico y al deterioro de
la calidad de la cuenca. La presin
sobre las dems reas hidrogrficas
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1.2. Problemtica
socioeconmica
Cul es el problema
Sanitario?
Los vertimientos de aguas residuales a los cuerpos de agua no solo
impactan la vida acutica, si no que
principalmente afectan la salud
humana. La contaminacin bacteriolgica presente en las aguas
negras municipales es la ms relevante a nivel sanitario, ya que estas
contienen en grandes cantidades
microorganismos patgenos generadores de mltiples enfermedades
(clera, amebiasis, disenteria,
gastroenteritis, fiebre tifoidea, hepatitis A, entre otras). Aunque Colombia es uno de los pases que se
destaca por su alto nivel sanitario, se
continan reportando elevados ndices de enfermedades asociadas al
agua; estando stas siempre entre los
cinco primeros lugares de mortalidad
y morbilidad en nios (slo en 1991
se reportaron 12.210 casos y 208 defunciones en 248 municipios por una
epidemia de clera).
La disponibilidad natural de agua
potable se reduce cuando existen
vertimientos aguas arriba de las
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Cul es el problema
socioeconmico?
Los impactos econmicos por un mal
manejo y disposicin de las aguas
residuales no esta suficientemente
valorado, pero es evidente los
sobrecostos que es necesario invertir
para remover los principales contaminantes. Las plantas de tratamiento de agua potable se han convertido
sin pretenderlo, en sistemas de tratamiento de aguas residuales que
aunque diluidas exigen una mayor
cantidad de adicin de qumicos y un
mayor esfuerzo en las actividades de
mantenimiento y operacin.
Las inversiones adicionales en la salud no son menores, en aquellas poblaciones carentes de sistemas de
potabilizacin adecuados, se evidencia una mayor incidencia de enfermedades gastrointestinales que
generan grandes gastos en servicios
de salud. Slo en algunas localidades de Bogot por enfermedades asociadas al agua sin potabilizar se
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1.3. Caractersticas
de las Aguas
Residuales
Municipales
Cul es el origen y
composicin de las aguas
residuales?
Las aguas residuales municipales son
esencialmente aquellas aguas de
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TABLA NO 1. CARACTERSTICAS
TPICAS DEL
COMPONENTE
CONCENTRACIN
ALTA
MEDIA
BAJA
Slidos Totales
1000
500
200
Slidos Suspendidos
500
300
100
Slidos Sedimentables
12
Demanda Bioqumica
de Oxgeno, DBO5
300
200
100
Demanda Qumica de
Oxgeno, DQO
1000
500
250
Nitrgeno total
80
50
25
Fsforo Total
20
15
Grasas y Aceites
40
20
Coliformes fecales
(NMP/100 ml)
109
107
105
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Cmo se cuantifica
el vertimiento de agua
residual?
Como se describi anteriormente las
caractersticas en composicin y en
cantidad de agua residual producidas varan para cada municipio; lo
que exige que para caracterizar los
vertimientos sea necesario realizar
programas intensivos de aforos de
caudal y muestreos de los efluentes
finales del sistema de alcantarillado.
El Reglamento de Agua Potable y Saneamiento, (RAS), expedido por el Ministerio de Desarrollo, plantea en el
ttulo E, los procedimientos necesarios para determinar los caudales y
Cmo se determina el
caudal de agua residual?
El caudal depende de la poblacin
existente dentro del permetro sanitario del centro urbano y la dotacin
de consumo de agua per capita
(litros por habitante en un da) afectado por un factor de retorno (porcentaje del agua consumida que
regresa al alcantarillado, generalmente entre 70% y 80 %), ver tabla No 2.
El caudal de consumo medio diario,
Qmd es:
Qmd (lt/da) = P (habitantes) x D (dotacin, lt/hab/da)
En un alcantarillado municipal existen otros aportes de aguas residuales
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TABLA NO 2. DOTACIONES
NIVEL
DOTACIN
DE
DE CONSUMO
NETA
DOTACIN
NETA
COMPLEJIDAD DEL
MNIMA
MXIMA
SISTEMA
L/HABDA
L/HABDA
Bajo
100
150
Medio
120
175
Medio alto
130
Alto
150
Cmo se determina la
cantidad de una sustancia
de inters ambiental y
sanitario?
La cantidad de una sustancia es por
lo general expresada como la concentracin (en general en miligramos por
litro), que es la medida del peso del
compuesto en un volumen definido.
Igualmente se ha generalizado la expresin de carga contaminante (CC)
cuando se relaciona la concentracin
directamente con el caudal descargado, expresando la cantidad de una
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2. Marco de gestin
municipal para el
manejo y tratamiento
de las aguas residuales
El nivel de competencias de los entes territoriales respecto al MTAR esta ampliamente definido, no slo en
el campo ambiental sino tambin en el marco de la
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios y
especficamente en el servicio de alcantarillado.
Frente a la problemtica de contaminacin por los
vertimientos de aguas residuales, los entes territoriales deben evaluar las posibilidades normativas e
institucionales que facilitaran adelantar acciones de
control y mitigacin ambiental. Para ello es importante definir un marco de gestin que jerarquice y armonice las actividades necesarias para alcanzar
resultados satisfactorios en el mediano plazo.
Igualmente, es bsico organizar una estructura
institucional y financiera slida que brinde
sostenibilidad a este tipo de programas y proyectos en
el tiempo, mas si consideramos que los costos para el
MTAR son relativamente altos y demandan un trabajo
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Qu polticas y planes
enmarcan la gestin de
aguas residuales?
El Plan Nacional de Desarrollo: en
su Proyecto Colectivo Ambiental tiene como objetivo general "restaurar
y conservar reas prioritarias promoviendo y fomentando el desarrollo
regional y sectorial sostenible", hecho que se refleja en un programa
exclusivo para el recurso agua, en el
cual se plantea como prioridad la gestin regional para el manejo, tratamiento y disposicin final de aguas
residuales, la consolidacin de la
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Qu normas ambientales
regulan la gestin para
el manejo y tratamiento
de las aguas residuales
municipales?
Decreto 2811 de 1974: establece el
Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al
Medio Ambiente. En su captulo II
define la regulacin cuando a la prevencin y control de contaminacin
del recurso hdrico.
Ley 9 de 1979: Denominada Codigo
Sanitario Nacional, en su ttulo I especifica los aspectos generales referentes a residuos lquidos. Esta se
reglament con el decreto 1594/84.
Decreto No. 1594 de 1984: esta
norma reglamentara del Cdigo Na-
TABLA NO 3. NORMAS
DE AGUA
REFERENCIA
DE VERTIMIENTO A UN CUERPO
(ARTCULO 72)
USUARIO
EXISTENTE
USUARIO
NUEVO
5 a 9 unidades
5 a 9 unidades
< 40C
< 40C
Material flotante
Ausente
Ausente
Grasas y aceites
Remocin >
80% en carga
Remocin >
80% en carga
Slidos
Suspendidos
Remocin >
50% en carga
Remocin >
80% en carga
Remocin
> 30% en carga
> 20% en carga
Remocin
> 80% en carga
> 80% en carga
pH
Temperatura
DBO:
Domstica
industrial
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TABLA NO 4. NORMAS
DE VERTIMIENTO A UN ALCANTARILLADO
PBLICO
(ARTCULO 72)
REFERENCIA
VALOR
pH
5 a 9 unidades
Temperatura
< 40C
Acidos, Bases,
Sustancias Explosivas
Ausente
Slidos Sedimentales
10ml/l
Sustancias Solubles en
hexano
Slidos Suspendidos
DBO:
Desechos Domsticos
Desechos Industriales
Caudal Mximo
100ml/l
USUARIO
EXISTENTE
USUARIO
NUEVO
Remocin >50%
Remocin >80%
Remocin
>30%
> 20%
Remocin
> 80%
> 80%
encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, identifica
en los municipios una funcin especfica de "ejecutar obras o proyectos
de descontaminacin de corrientes o
depsitos de agua afectados por los
vertimientos municipales", (art. 65).
Igualmente se establece en esta ley
la base normativa para la implementacin de tasas retributivas por
vertimientos lquidos puntuales a los
cuerpos de agua y la competencia de
las corporaciones en la evaluacin,
control y seguimiento de las descargas de aguas residuales.
Decreto 1753 de 1994: reglamenta
la ley 99/93 respecto a las Licencias
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Carga contaminante Cc =
Monto a cobrar (Mc) =
Tarifa Regional (Tr) =
Qu normas sectoriales
regulan la gestin para el
manejo y tratamiento de
las aguas residuales
municipales?
Ley 142 de 1994: expide el rgimen
de los servicios pblicos domicilia-
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Qu modelos de empresa
de prestacin del servicio
de alcantarillado pueden
administrar el manejo y
tratamiento de las aguas
residuales?
A diferencia del servicio de acueducto donde este debe ser prestado
totalmente en sus diferentes etapas
(desde la captacin hasta la distribucin domiciliaria), el servicio de alcantarillado admite una prestacin
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12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
El modelo pblico municipal: El municipio participa di12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
rectamente en la prestacin del servicio.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
El modelo privado: La prestacin del servicio es realizada
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
por un operador privado. El servicio se considera como
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
una actividad comercial e industrial.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
El modelo mixto: Hay una participacin del municipio y
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
de entidades privadas bajo la modalidad de contratos par12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
ciales, totales, de arrendamiento de concesin.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
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El modelo de organizacin comunitaria: El servicio es
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prestado por una comunidad organizada mediante dife12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
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rentes esquemas organizativos (Juntas de Accin Comu12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
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nal, Juntas Administradoras del Servicio, Asociacin de
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Usuarios, Administracin Pblica Cooperativa.
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gradual que se caracteriza en sus primeras fases por la recoleccin, transporte y disposicin final al ambiente,
sin realizar un tratamiento de dichos
vertimientos. Esta ltima actividad
depende de la disponibilidad
presupuestal y la gestin de la entidad prestadora.
El manejo y tratamiento de aguas
residuales como un componente de
la prestacin del servicio pblico de
alcantarillado se puede plantear
de manera general bajo dos esquemas:
a) Un esquema cerrado de prestacin del servicio referido solamente a la administracin de la
infraestructura instalada y al cobro del servicio, con la sola participacin del municipio y las
entidades prestadora y de control.
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GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
TABLA NO 5.
MARCO INSTITUCIONAL
NIVEL NACIONAL
ENTIDAD
FUNCIONES
Ministerio de Desarrollo
Comisin de regulacin
de Agua Potable y
Saneamiento Bsico
Regula la prestacin del servicio de alcantarillado. Prepara proyectos de Ley, decretos y normas de calidad del servicio y fija tarifas e
indicadores de gestin.
Superintendencia de
Servicios Pblicos
TABLA NO 6.
MARCO INSTITUCIONAL
ENTIDAD
NIVEL REGIONAL
FUNCIONES
Departamento
Corporaciones
Autnomas Regionales
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GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
TABLA NO 7.
MARCO INSTITUCIONAL
ENTIDAD
26
NIVEL MUNICIPAL
FUNCIONES
Municipio
Usuarios
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
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GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
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GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
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GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
30
3. Instrumentos
de gestin para el
manejo, tratamiento y
disposicin final de
las aguas residuales
municipales
Para realizar una adecuada gestin se deben aplicar
instrumentos de carcter normativo, planificador, tcnico, econmico, financiero y administrativo. Los municipios aunque poseen la facultad para hacer uso de
dichas herramientas son mltiples las razones que impiden un eficiente uso de estas. Se destacan entre las
principales dificultades:
F
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
32
Hay una baja capacidad de gestin para obtener recursos diferentes a los del presupuesto
municipal para MTAR.
Con qu instrumentos
cuenta el municipio y las
dems entidades para
realizar la gestin para el
manejo, tratamiento y
disposicin final de las
aguas residuales?
3.1. Instrumentos
normativos
Son aquellos que permiten el desarrollo y control de actividades por
medio de regulaciones referidas a
actuaciones especficas. En la Gestin para el MTAR se distinguen
aquellas actividades referidas a la
implementacin de obras de recolec-
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
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Licencia Ambiental: Es la autorizacin que otorga la Au123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
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toridad Ambiental competente, mediante acto administra123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
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tivo, para la ejecucin de un proyecto. En los casos que se
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requiera Licencia Ambiental se debe presentar un Estudio
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de Impacto Ambiental. Artculo 23, decreto 1753/94.
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Estudio de Impacto Ambiental es el instrumento para la
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toma de decisiones y para la planificacin ambiental, de123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
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termina las medidas de prevencin, correccin, compensa123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
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cin y mitigacin de impactos del proyecto, obra o actividad.
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Captulo V, art. 22 decreto 1753/94.
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Este debe contener:
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
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Descripcin del proyecto, obra o actividad.
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Descripcin de los procesos; generacin de desechos,
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
residuos, vertimientosetc.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
Caracterizacin y diagnstico del rea de influencia di123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
recta e indirecta de proyecto.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
Estimacin de los impactos ambientales y caracteriza123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
cin de estos.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
Plan de Manejo Ambiental para prevenir, mitigar, co123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
rregir y compensar los impactos.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
Como parte de los estudios y diseos para la construccin del sistema de alcantarillado y de la
planta de tratamiento la adminis-
33
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
Permiso de vertimiento: es la autorizacin que otorga la autori12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
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dad ambiental (Corporacin Autnoma Regional o Unidad Ambien12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
tal Urbana) a una persona natural o jurdica que recolecta,
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
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transporta y dispone los residuos lquidos, sin que supere las nor12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
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mas de vertimiento, ya sea porque se ha realizado un tratamiento
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previo de las aguas residuales o no. Artculo 74, Decreto 1594/
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
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84). Las autoridades ambientales tienen la autonoma para apli12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
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car normas ms restrictivas de acuerdo con las condiciones parti12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
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culares del rea afectada
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Plan de cumplimiento: Son las actividades y plazos establecidos
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entre la autoridad ambiental y el usuario para alcanzar las nor12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
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mas de vertimiento y permitir que en un futuro se otorgue un
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permiso de vertimiento, (artculos 102-105, decreto 1594/84). Se
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plantean las siguientes etapas en el plan de cumplimiento:
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Primera etapa: Elaboracin del programa de ingeniera y
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cronograma de trabajo o actividades.
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Segunda etapa: Ejecucin de las obras de acuerdo con el
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cronograma presentado y aprobado.
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Tercera etapa: Verificacin del cumplimiento de las normas de
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vertimiento.
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Tasa retributiva: Es aquel monto econmico que cobra la autori12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
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12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
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dad ambiental a las personas naturales o jurdicas, de derecho
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pblico o privado, por la utilizacin directa o indirecta del recurso
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como receptor de vertimientos puntuales, originados en activida12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
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des humanas, econmicas o de servicios, sean o no lucrativas.
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(Artculo 3, decreto 901/97).
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GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
tarillado y la planta de tratamiento de aguas residuales debe controlar los vertimientos de aguas
residuales de los usuarios del alcantarillado y a su vez cumplir
con la normatividad vigente respecto a descargas a un cuerpo de
agua. Es muy importante evaluar
las posibilidades de cumplimiento y de reduccin de contaminacin dentro de una propuesta de
saneamiento suficientemente planificada.
3.2. Instrumentos de
Planificacin
No es necesario que el municipio
plantee nuevas formas de planificacin para realizar la gestin para el
manejo, tratamiento y disposicin final de las aguas residuales; por el
contrario, es importante que se incorpore dentro de la planeacin del
desarrollo del municipio un plan
ambiental que tenga como componente el saneamiento y ms especficamente el manejo de las aguas
residuales.
La planeacin como instrumento de
gestin permite al municipio reconocer su problemtica y debilidades,
identificar los recursos disponibles y
las limitantes fsicas, tcnicas y financieras, destacar las potencialidades y aprovechar las fortalezas con
que cuenta. Con esto se pueden proyectar acciones que permitan el de-
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GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
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GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
3.3. Instrumentos
Tcnicos
Los instrumentos tcnicos para el
manejo y tratamiento de las aguas
residuales se relacionan directamente
con la tecnologa disponible para la
recoleccin y tratamiento de las aguas
residuales. Desde dcadas anteriores
se han venido implementando diferentes tecnologas de tratamiento de
aguas residuales que en algunos casos han funcionado eficientemente,
pero que por lo general presentan una
alta deficiencia en la remocin de contaminantes, debido a la falta de adecuados diseos y a la operacin
inadecuada de los sistemas instalados.
Los principales componentes de un
sistema de recoleccin y tratamiento
de aguas residuales se presentan en
la figura No 5.
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"El objetivo de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales domsticas (PTAR) es el de reducir una
cantidad de contaminantes presentes
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Tipos de tratamiento de
aguas residuales:
a) Tratamientos preliminares: Estos permiten aumentar la efectividad en los procesos posteriores,
tienen como objetivo remover objetos grandes y abrasivos. Entre
las estructuras de tratamiento
preliminar se caracterizan las
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
manda Bioqumica de
Oxgeno (DBO). Entre
las estructuras de tratamiento primario se
caracterizan los sedimentadores, los tanques de flotacin,
tanques Imhoff y tanques de precipitacin
qumica.
c) Tratamientos secundarios: Estos permiten remover la materia
orgnica soluble y
suspendida fundamentalmente mediante procesos Biolgicos
(accin de microorganismos). Pueden remover hasta 85% de la
DBO y de los Slidos
Suspendidos, adems
de cantidades variables de nitrgeno, fsforo, metales pesados
y bacterias patgenas.
Las estructuras de
tratamiento secundario ms
comunes son: Lagunas de estabilizacin, Lodos activados convencionales y modificados, filtros
percoladores y anaerbicos, Reactores anaerbicos de flujo piston,
UASB, Biodiscos, entre otros.
d) Tratamientos terciarios o avanzados: Este permite el refinamiento de los efluentes del tratamiento
secundario por medio de procesos mas complejos de carcter
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GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
fisicoqumico y biolgico. Se busca por lo general remover los remanentes de nitrogeno, fosforo,
orgnicos e inorgnicos disueltos
y acondicionar los lodos procedentes de los tratamientos para su
aprovechamiento o disposicin final. El tratamiento y disposicin
de los lodos generados en los sistemas de tratamiento, son actualmente una prioridad en los
procesos de descontaminacin
por los altos riesgos para el ambiente y la salud, es por ello que
un sistema integral debe considerar su manejo, aprovechamiento
y disposicin controlada.
La Figura No. 6 esquematiza los
diferentes tratamientos de agua
residual.
Qu es el RAS?
Los Municipios cuentan actualmente con un instrumento para conocer
los criterios tcnicos unificados que
deben tenerse en cuenta cuando se
vaya a implementar un sistema de
alcantarillado y tratamiento de las
aguas residuales, estos son los ttulos D y E del Reglamento de Agua
Potable y Saneamiento, denominado RAS, expedido por el Ministerio
de Desarrollo Econmico en el ao
1998 y ajustado en el ao 2000. Este
reglamento es la referencia para
que la administracin municipal defina los procedimientos y trminos
para la ejecucin de proyectos de
40
alcantarillado y de tratamiento de
aguas residuales respectivamente.
Algunas de las precisiones procedimentales y tcnicas planteadas en el
RAS y que deben considerarse por el
municipio y la Empresa de Servicios
Pblicos son:
a) En la fase de planeacin del sistema de recoleccin y de tratamiento de aguas residuales
domsticas
La ejecucin de los proyectos de
MTAR, considera una priorizacin
con respecto a otros proyectos
de agua potable y saneamiento;
en general se plantea en el RAS
(captulo A) que los proyectos de
mayor prioridad son los de abastecimiento de agua potable hasta
alcanzar coberturas superiores
entre 85% y 95% (el rango bajo es
para los municipios de menor
poblacin y capacidad econmica). Le siguen proyectos de alcantarillado sanitario (de aguas
residuales) con rezagos de cobertura respecto al acueducto menor
a 10% y 15%. Continan en prioridad proyectos de recoleccin y
disposicin final de residuos slidos y de tratamiento de aguas
residuales.
Si el impacto ambiental y sanitario
es considerable por los vertimientos
de agua residual, se puede realizar una gestin paralela a los proyectos agua potable y saneamiento.
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
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GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
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Segn el RAS, la fase de preparacin y planeacin de un
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proyecto de tratamiento de aguas residuales debe con12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
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templar las siguientes evaluaciones:
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1) Definicin del nivel de complejidad del sistema:
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segn la poblacin y capacidad econmica
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2) Justificacin del proyecto y alcance: magnitud
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problemtica sanitaria y ambiental.
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3) Conocimiento del marco institucional: de las en12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
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tidades relacionadas con el proyecto.
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4) Acciones legales: Conocer la normatividad relacio12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
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nada con el proyecto.
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5) Aspectos ambientales: realizar un estudio sobre
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el impacto ambiental del proyecto.
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6) Ubicacin dentro de los planes de ordenamiento
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territorial y desarrollo urbano.
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7) Estudios de factibilidad y estudios previos: eva12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
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luacin socioeconmica de costo-beneficio, costo12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
eficiencia y costo mnimo de expansiones de
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
capacidad.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
8) Diseo y requerimientos tcnicos: cumplir con
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
los requisitos mnimos del RAS ttulo E.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
9)
Construccin e interventora: cumplir con los re12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
quisitos mnimos del RAS ttulo G.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
10) Puesta en marcha, operacin y mantenimien12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
to: cumplir con los requisitos mnimos del RAS
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
ttulo E.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
42
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
TABLA NO 8. NIVEL
NIVEL
DE
COMPLEJIDAD
POBLACIN ZONA
URBANA1
(HABITANTES)
CAPACIDAD
ECONMICA
DE LOS USUARIOS2
< 2500
Baja
2501 a 12500
Baja
12501 a 60000
Media
> 60000
Alta
Bajo
Medio
Medio alto
COMPLEJIDAD
DE
Alto
(1)
(2)
de un sistema de tratamiento
de aguas residuales, segn el
RAS se deben adelantar las siguientes actividades complementarias:
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
1. Estudios de calidad de agua de la fuente receptora.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
2. Caracterizacin de las aguas residuales domsticas.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
3. Separar los sistemas de alcantarillado (aguas negras y
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
lluvias) y/o construccin de aliviaderos.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
4. Correccin de conexiones erradas, construccin de
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
interceptores de A.R.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
5. Plan de mantenimiento preventivo y reparacin del al123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
cantarillado.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
6. Sistema de pretratamiento industrial para remocin de
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
txicos.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
43
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
DE
MONITOREO
BAJO
MEDIO
MEDIO ALTO
ALTO
Oxigeno Disuelto
Nitrgeno Total
X
X
Cloruros
Alcalinidad
Aceites y Grasas
pH
Acidez
Detergentes
problemtica de contaminacin,
ya que es necesario realizar el control de los efluentes residuales y
la construccin u optimizacin
preliminar de una red de alcantarillado sanitario, y de colectores e interceptores, antes de la
etapa de desarrollo del sistema
de tratamiento de aguas residuales.
Se identifican como actores claves en el diseo del proyecto de
tratamiento de aguas residuales
a: las dependencias de planeacin
y ejecucin del municipio, la Empresa de Servicios Pblicos, la
entidad ambiental y de control
44
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
1. Costo del sistema de tratamiento en su etapa de inversin
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
2. Costo de operacin y mantenimiento del sistema de tratamiento
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
3. rea requerida para su construccin
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
4. Complejidad de la tecnologa
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
5. Potencial produccin de olores
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
6. Generacin de subproductos (lodos, gases)
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
7. Impacto ambiental en poblaciones y recursos naturales cercanos
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
45
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
DE
EVALUACIN
DE
ALTERNATIVAS
COMPLEJIDAD
OLORES
LODOS
IMPACTO
AMBIENTAL
LODOS
ACTIVADOS
25
25
50
25
75
25
100
FILTRO
ANAEROBIO
50
100
100
100
25
100
75
LAGUNAS
75
100
100
25
75
25
UASB
50
50
100
50
25
75
50
BIODISCOS
25
25
100
50
75
75
75
FILTRO
PERCOLADOR
50
50
50
50
75
50
100
(3)
(4)
46
COSTO
COSTO
AREA
INVERSION OPERACION
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
Las ponderaciones o importancia adoptadas para cada variable son las siguientes.
SUMA
Pi = 1
1.0
TECNOLOGA
0.15
COMPLEJIDAD
OLORES
LODOS
IMPACTO
AMBIENTAL
0.10
O.15
0.15
0.10
0.10
LODOS
IMPACTO
AMBIENTAL
SUMA
TOTAL
(Vi x Pi)
LODOS
ACTIVADOS
6.3
3.8
5.0
2.5
11.3
3.8
10.0
42.5
FILTRO
ANAEROBIO
12.5
15.0
10.0
10.0
3.8
15.0
7.5
73.8
LAGUNAS
18.8
15.0
0.0
10.0
3.8
11.3
2.5
61.3
UASB12.5
7.5
10.0
5.0
3.8
11.3
5.0
55.0
BIODISCOS
6.3
3.8
10.0
5.0
11.3
11.3
7.5
55.0
12.5
7.5
5.0
5.0
11.3
7.5
10.0
58.8
FILTRO
PERCOL.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
CONCLUSIONES: Para el municipio de Ver12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
gel y de acuerdo con las condiciones
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
biofsicas y socioeconmicas el sistema de
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
tratamiento de aguas residuales recomen12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
dado es el FILTRO ANAEROBICO, de bajos
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
costos de inversin y operacin, no requie12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
re un rea muy grande y se pueden con12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
trolar aceptablemente los olores generados
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
y la disposicin de lodos, es de fcil opera12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
cin y mantenimiento.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
47
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
DE ALGUNAS CARACTERSTICAS EN
COSTO
DE INVERSIN
LODOS ACTIVADOS
LODOS ACTIVADOS
FILTRO ANAEROBIO
FILTRO ANAEROBIO
LAGUNAS
LAGUNAS
UASB
UASB
BIODISCOS
BIODISCOS
FILTRO PERCOLADOR
FILTRO PERCOLADOR
COSTO BAJO
REA
PARA SU
COSTO ALTO
CONSTRUCCIN
COSTO BAJO
COMPLEJIDAD
LODOS ACTIVADOS
LODOS ACTIVADOS
FILTRO ANAEROBIO
FILTRO ANAEROBIO
LAGUNAS
LAGUNAS
UASB
UASB
BIODISCOS
BIODISCOS
FILTRO PERCOLADOR
TECNOLOGA
FILTRO PERCOLADOR
COSTO BAJO
COSTO ALTO
COSTO BAJO
GENERACIN
LODOS ACTIVADOS
LODOS ACTIVADOS
FILTRO ANAEROBIO
FILTRO ANAEROBIO
LAGUNAS
LAGUNAS
UASB
UASB
BIODISCOS
BIODISCOS
FILTRO PERCOLADOR
DE
COSTO ALTO
LODOS
FILTRO PERCOLADOR
COSTO BAJO
48
DE LA
COSTO ALTO
COSTO ALTO
COSTO BAJO
COSTO ALTO
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
DE SISTEMAS DE TRATAMIENTO
DE AGUAS RESIDUALES
TECNOLOGA
VENTAJAS
DESVENTAJAS
ESTRUCTURAS PRELIMINARES
Estructuras de
impulsin y
bombeo
F
F
Estructuras de
medicin de flujo
F
F
PRETRATAMIENTOS
Retencin de slidos gruesos y
abrasivos indeseables.
Rejillas
Desarenadores
Tanques de
homogenizacin
Homogenizan la concentracin
de sustancias nocivas a procesos.
TRATAMIENTOS PRIMARIOS
Sedimentadores
primarios
49
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
TECNOLOGA
VENTAJAS
F
Tamices
DESVENTAJAS
F
TRATAMIENTOS SECUNDARIOS
Procesos de lodos
activados
Lodos activados
significa la masa
de bacterias
activas la cual
remueve los
contaminantes
orgnicos.
Filtros
percoladores
Biodiscos
Lagunas de
estabilizacin
50
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
TECNOLOGA
VENTAJAS
F
F
UASB
(reactor
anaerbico de
manto de lodos y
flujo ascendente)
F
F
DESVENTAJAS
Reactores RAP
(reactor
anaerbico de
flujo pistn)
F
F
Filtros
anaerobios
TRATAMIENTO
DE
Espesamiento
Secado
F
F
Incineracin
Compostaje
LODOS
deshidratado
Digestin de
lodos
El arranque y operacin es ms
complejo.
De acuerdo con los requerimientos ambientales se debe considerar la capacidad de remocin de contaminantes por parte del sistema de
tratamiento de aguas residuales seleccionado. Ver tabla No 13.
51
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
DE REMOCIN DE TECNOLOGAS DE
UNIDADES
EFICIENCIA
DE
EN LA REMOCIN DE
CONSTITUYENTES, PORCENTAJE
TRATAMIENTO
DBO
DQO
SS
N Org
NH3-N
Patgenos
desp .
desp.
desp.
desp.
desp.
desp.
desp.
Desarenadores
0-5
0-5
0-10
desp.
desp.
desp.
desp.
Sedimentacin
primaria
30-40
30-40
50-65
10-20
10-20
desp.
Lodos activados
(convencional)
80-95
80-95
80-90
10-25
15-20
8-15
desp.
Filtros percoladores
Alta tasa, roca
Super tasa, plstico
65-80
65-85
60-80
65-85
60-85
65-85
8-12
8-12
15-50
15-50
8-15
8-15
desp.
Cloracin
desp.
desp.
desp.
desp.
desp.
desp.
100
Reactores UASB
65-80
60-80
60-70
30-40
desp.
Reactores RAP
65-80
60-80
60-70
30-40
desp.
Filtros anaerobios
65-80
60-80
60-70
30-40
desp.
Rejillas
Lagunas de oxidacin
Lagunas anaerobias
Lagunas aireadas
Lagunas facultativas
Lagunas de
maduracin
50-70
80-95
80-90
20-60
85-95
63-75
30
90-99.99
90-99.99
90-99.99
60-80
85-95
90-99.99
Ultravioleta
desp.
desp.
desp.
desp.
desp.
desp.
100
(1)
desp.: despreciable
52
FUENTE RAS/2000
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
DE TRATAMIENTO DE
PROCESO
AGUAS
($/HAB)
RESIDUALES
(US $ /HAB)
MNIMO
MXIMO
4,400
17,600
Primario
44,000
66,000
20
30
Lagunas
22,000
66,000
10
30
Filtros percoladores
66,000
132,000
30
60
Lodos activados
88,000
264,000
40
120
UASB
44,000
88,000
20
40
Preliminar
MNIMO
MXIMO
Figura No 4.
minar los costos de inversin de diferentes procesos y sistemas de tratamiento de aguas residuales.
53
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
DE
TRATAMIENTO
TECNOLOGA
COEFICIENTE
ECUACIN
Rejillas,
desarenador
sedimentador
69%
Secundario
Lagunas
TR
Alto DQO
Bajo DQO
TR = 162.6 T2.715DBO1.002
CLdqo= 688400 Q1.1866TR1.0866
CLg = 44455500 Q0.3684TR0.4366
79%
78%
48%
Filtros
CF =36397000 Q0.3440
60%
DE
DETERMINACIN
Primario y
preliminar
1.5633
PTAR
0.6038
71%
47%
54
RANGO DE
COSTO
US$/HAB - AO
Preliminar
0.07 - 0.30
Sedimentacin
primaria
0.15 - 0.27
Filtros percoladores
y lodos activados
0.23 - 0.81
Lagunas aireadas
0.23 - 0.41
Lagunas facultativas
0.07 - 0.33
Lagunas anaerbicas
0.07 - 0.27
Lechos de secado
0.31 - 2.08
4. Financiacin de
proyectos de
gestin para el
manejo, tratamiento y
disposicin final de
aguas residuales
municipales
El Fortalecimiento de la gestin para el manejo y tratamiento de las aguas residuales debe estar acompaado de una estrategia de financiacin apoyada por
las entidades del orden nacional, regional y local, aunque los recursos disponibles son escasos, tambin es
cierto que nuestros municipios tienen una baja capacidad de gestin ante las entidades que financian los
proyectos o programas de descontaminacin hdrica.
Otra dificultad importante ante las diferentes alternativas de financiacin, son los mecanismos de destinacin de recursos y las prioridades en los procesos de
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
56
que facilite la obtencin de los recursos por parte de los usuarios para financiar la inversin y operacin de
dichos sistemas.
En este sentido, se viene adelantando a nivel nacional el desarrollo de
importantes instrumentos de planificacin que garanticen o canalicen
los escasos recursos disponibles,
como es el denominado "Plan Nacional de Manejo de las Aguas
Residuales Municipales" el cual se
proyecta como un documento
CONPES, que identificar las posibles
fuentes de financiacin y orientar la
prioridad en la gestin. Dicho plan
estar articulado con los planes
regionales y locales e integrar las intervenciones sectoriales y ambientales en el territorio.
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
57
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
DE
FINANCIACIN
DE LAS FUENTES DE LA
58
FUENTE
RECURSOS ESTIMADOS
DESTINACIN
El 25% del 17 % de las participaciones totales destinadas a propsito general, los cuales se
transfieren a los municipios.
US$ 20 millones entre 20022007. Valor medio de la proyeccin de recursos por tasas del
sector domstico e industrial.
Segn la tendencia de recaudo y
bajo el supuesto de su incremento por la expedicin de nuevas reglamentaciones.
Entes territoriales,
segn la distribucin
de la ley de regalas.
Fondo de compensacin.
Findeter-FIU
Entes territoriales.
Basado en la Estrategia financiera para el programa de descontaminacin de aguas residuales, Nov/1997 (Mery
Gmez T. Minambiente).
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DE FINANCIACIN DE PROYECTOS DE
RECURSOS PROPIOS
F
FONDOS ESPECIALES
F
Fondo Nacional de
Regalas
Tasas ambientales
Multilateral
Fondos regionales de
descontaminacin
MTAR
INVERSIN PRIVADA
F
Crditos internos
Cooperacin Tcnica
Internacional
Fuente: Seminario Herramientas para la formulacin de proyectos exitosos en el sector de agua potable y
saneamiento bsico de Servicios Pblicos Ministerio de Desarrollo Econmico, Sept/2001.
59
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
60
5. Conclusiones para
adelantar una adecuada
gestin en el MTAR
En conclusin qu debe hacer un
municipio para comenzar una gestin
eficiente para el manejo y tratamiento de
sus aguas residuales?
Aunque las inversiones en sistemas de tratamiento de
aguas residuales son relativamente costosas y no se
pueden desarrollar normalmente en una sola etapa
excepto para municipios pequeos, los administradores municipales deben considerar el cumplimiento de
metas graduales que los lleven en el mediano y largo
plazo a la reduccin de las cargas contaminantes aportadas por el alcantarillado sanitario del municipio.
Ya se ha identificado en esta gua cual es la problemtica ambiental y sanitaria por la falta de acciones inmediatas en el marco de la capacidad del municipio.
Si contamos con un marco de polticas y normativo
que es base para justificar la gestin, se debe adoptar
una aptitud proactiva y evaluar las mejores alternativas para desarrollar los programas y proyectos de descontaminacin hdrica.
El fortalecimiento de las Empresas de Servicios Pblicos debe considerarse como una de las prioridades
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
62
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
Bibliografa
F
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE - HIDROTEC-PGP, Diagnstico e inventario de los sistemas de tratamiento de aguas y calidad
del recurso hdrico nacional, Bogot, 1998.
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO, Seminario "Herramientas para la formulacin de proyectos exitosos en el sector de
agua potable y saneamiento bsico de Servicios Pblicos", Bogot,
Septiembre 2001.
63
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
64
Sarmiento Guillermo. Manejo de Aguas Residuales Urbanas y Tasas Retributivas. Documento, Direccin de Agua Potable y Saneamiento Bsico del Ministerio de Desarrollo.