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Dictamen recaído en los proyectos de ley Nº 3969/98-CR iniciativa de

los congresistas Andrés Reggiardo Sayán, Carlos Blanco Oropeza,
Luis Campos Baca; Genaro Colchado Arellano; Gamaniel Chiroque
Ramírez; Carlos León Trelles y otros; y Nº 4026/98-CR, iniciativa de
los congresistas Alberto Sato Abe, Luis Campos Baca, Oswaldo
Sandoval Aguirre, Genaro Colchado Arellano, Santos Reto Neyra, y
otros; por los que se propone la Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

DICTAMEN CONJUNTO DE LA COMISION AGRARIA Y DE LA
COMISIÓN DE AMBIENTE, ECOLOGÍA Y AMAZONÍA

Señor Presidente:
Ha reingresado a la Comisión Agraria y Comisión de Ambiente, Ecología
y Amazonía para revisión, estudio complementario y el correspondiente
pronunciamiento, el dictamen recaído, en el Proyecto de Ley Nº
3969/98-CR presentado por los congresistas Andrés Reggiardo, Carlos
Blanco Oropeza, Luis Campos Baca, Helbert Samalvides Dongo, Genaro
Colchado Arellano, Carlos León Trelles, Élferes Vidarte Correa, Víctor
Ruíz Caro, Gamaniel Chiroque Ramírez, Alfonso Baella Tuesta, y Daniel
Coral Pérez; y el Proyecto de Ley Nº 4026/98-CR presentado por los
congresistas Alberto Sato Abe, Luis Campos Baca, Oswaldo Sandoval
Aguirre, Helbert Samalvides Dongo, Elferes Vidarte Correa, Genaro
Colchado Arellano, Santos Reto Neyra, y Gustavo Flores Flores;
mediante los cuales se propone una nueva Ley Forestal y de Fauna
Silvestre; dictamen aprobado en sesión conjunta de fecha 22 de enero de
1999.,
I.

PRINCIPALES ANTECEDENTES LEGALES.
 Decreto Ley Nº 21147, Ley Forestal y de Fauna Silvestre (vigente).
 Decreto Supremo Nº 158-77-AG, Reglamento del Decreto Ley N°
21147 sobre Conservación de Flora y Fauna Silvestre.

 Decreto Supremo Nº 159-77-AG, Reglamento del Decreto Ley N°
21147 sobre Ordenación Forestal.
 Decreto Supremo Nº 160-77-AG, Reglamento del Decreto Ley N°
21147 sobre Unidades de Conservación.

 Decreto Supremo Nº 161-77-AG, Reglamento del Decreto Ley N°
21147 sobre Extracción y Transformación Forestal.
- Decreto Supremo Nº 009-92-ICTI, que declara de interés público
y de necesidad nacional el desarrollo del turismo ecológico.
I.

ANTECEDENTES GENERALES
Las primeras iniciativas sobre la materia, datan de la legislatura
1995-1996, ocasión en la cual el congresista César Larrabure
Gálvez, presentó el proyecto de ley N° 374/95-CR, posteriormente
actualizado bajo el N° 1795/96-CR en la legislatura 1996-1997, en
la cual además se presentaron los proyectos de ley N° 2571/96-CR
iniciativa de los congresistas Luis Campos Baca, Oswaldo
Sandoval Aguirre, Víctor Coral Pérez, Genaro Colchado Arellano,
Rafael Urrelo Guerra, Segundo Vito Aliaga, y María Jesús Espinoza
Matos; N° 2658/96-CR iniciativa que corresponde a los
congresistas Alberto Sato Abe, Andrés Reggiardo Sayán, y
Gustavo Flores Flores; y N° 2781/96-CR, propuesta efectuada por
el congresista Élferes Vidarte Correa.
Durante las legislaturas 1996-1997 y 1997-1998, la Comisión
Agraria y la Comisión de Ambiente, Ecología y Amazonía,
constituyeron un Grupo de Trabajo multipartidario, con el encargo
de que puedan armonizar en un solo documento, las iniciativas
legislativas propuestas, así como los aportes que individual o
colectivamente hicieron profesionales, instituciones, organismos

gremiales de empresarios madereros, y de expertos profesionales
y académicos.
El grupo de trabajo, integrado por los congresistas Alberto Sato
Abe, Luis Campos Baca, Andrés Reggiardo, Santos Reto Neyra y
Elferes Vidarte, efectuó un acopio de opiniones sobre la materia,
así como consolidó las propuestas antes mencionadas en un
"Anteproyecto de Ley Forestal y de Fauna Silvestre" el mismo que,
enriquecido por el aporte de instituciones y expertos, fue aprobado
unánimemente en ambas comisiones disponiéndose su publicación
en el diario El Peruano y a través de Internet en el mes de
noviembre de 1997.
A pedido del Grupo de Trabajo, los integrantes de la Comisión
Agraria y de la Comisión de Ambiente, Ecología y Amazonía,
acordaron que el "Anteproyecto de Ley Forestal y de Fauna
Silvestre" fuera puesto a disposición de la ciudadanía, y de las
instituciones públicas y privadas vinculadas a la materia;
habiéndose recibido opiniones y propuestas individuales y
colectivas. Asimismo, se establecieron coordinaciones entre las
Presidencias de ambas comisiones realizándose Audiencias
Públicas con la colaboración del INRENA,
así como de los gobiernos regionales y otras instituciones públicas,
en diferentes localidades del país.
Las Audiencias Públicas Descentralizadas se realizaron en las
ciudades de Cajamarca, Iquitos, Pucallpa y Cusco. En Lima se
realizó una Audiencia en el

Palacio Legislativo y un Conversatorio Internacional. Las
Audiencias enriquecieron el Anteproyecto de Ley con valiosos
aportes de numerosos participantes, lográndose los objetivos que
se trazaran la Comisión Agraria y la Comisión de Ambiente,
Ecología y Amazonía del Congreso de la República, durante la
Legislatura Ordinaria 1,997 - 1,998.

Iniciada la legislatura 1998-1999, las citadas Comisiones acordaron
constituir un Grupo de Trabajo integrado por los congresistas
Genaro Colchado Arellano, por la Comisión Agraria; y Alberto Sato
Abe, por la Comisión de Ambiente, Ecología y Amazonía, con el
objeto de revisar el texto propuesto por el anterior Grupo de
Trabajo luego de las Audiencias Públicas Descentralizadas, la
realizada en Lima, y el Conversatorio Internacional, y preparar el
texto final previo estudio y análisis de los proyectos de ley N°
3969/98-CR presentado por los congresistas Andrés Reggiardo
Sayán, Carlos Blanco Oropeza, Luis Campos Baca, Helbert
Samalvides Dongo, Genaro Colchado Arellano, Carlos León
Trelles, Élferes Vidarte Correa, Víctor Ruíz Caro, Gamaniel
Chiroque Ramírez, Alfonso Baella Tuesta, y Daniel Coral Pérez; y
Nº 4026/98-CR presentado por los congresistas Alberto Sato Abe,
Luis Campos Baca, Oswaldo Sandoval Aguirre, Helbert Samalvides
Dongo, Elferes Vidarte Correa, Genaro Colchado Arellano, Santos
Reto Neyra, y Gustavo Flores Flores; mediante los cuales se
propone una nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre; ambos
proyectos presentados en esta legislatura.
La labor del Grupo de Trabajo nombrado en la presente Legislatura
llegó a su término y, en base al documento presentado, se redactó
el presente dictamen el mismo que fue sometido a debate, siendo
aprobado en sesión conjunta de la Comisión Agraria y de la
Comisión de Ambiente, Ecología y Amazonía, realizada el 22 de
enero de 1999.
Iniciada la segunda legislatura ordinaria 1998 - 1999, ambas
comisiones solicitan la vuelta a comisión del dictamen que
aprobaron, a fin de proceder a su revisión, estudio complementario
y aprobar un nuevo dictamen.
Luego de revisar y estudiar detenidamente el dictamen devuelto,
ambas comisiones sesionan en forma conjunta el martes 18 de
mayo del año en curso, en la que luego del debate de rigor, se
procede a votar título por título y las disposiciones
complementarias, transitorias, finales y derogatorias, luego de
explicar las modificaciones introducidas en cada uno de los
mismos; habiendo

 En lo técnico administrativo. Después de su promulgación el Perú se rigió bajo el marco de la Constitución de 1979. el modelo empresarial propuesto por la Ley vigente no contribuye significativamente en la generación de empleo. no promueve el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre ni la efectiva conservación de las especies.  En lo Social.  No ha permitido ni permite una efectiva captación de divisas ya que su orientación posee una esencia eminentemente extractiva.1 La legislación vigente.sido aprobados todos los títulos y disposiciones complementarias por unanimidad. económico y social totalmente diferente al de hoy. consagra un trato preferencial a organismos empresariales de tipo asociativo. expresando el congresista Santa María que firmaría con reservas. Dicha norma privilegia una acción intervencionista del Estado. revela que:  En lo económico. fue promulgada en un contexto político. II. Decreto Ley Nº 21147. no estimula ni garantiza la inversión privada. actualmente vigente. encontrándonos hoy bajo el imperio de la Constitución aprobada en 1993. sobre la actividad forestal y de fauna silvestre. Un rápido diagnóstico de la legislación y normatividad vigente. ya que prioriza la actividad empresarial estatista y colectivista cuya experiencia empresarial ha sido casi nula. y propicia una acción puramente extractiva. ya que . La Ley Forestal y de Fauna Silvestre. LA LEGISLACIÓN VIGENTE Y LA PROPUESTA DE TEXTO SUSTITUTORIO 3.

resoluciones supremas. leyes. dependencia técnica especializada del Ministerio de Agricultura que vela por el manejo y aprovechamiento racional e integral de los recursos naturales renovables y de su entorno ecológico. 3. sienta las bases para una segura y . armoniza los elementos de la actual política económica contenidos en la Constitución Política del Perú vigente. sino por que fundamentalmente tiene una directa contradicción con la actual orientación del rol del Estado. resoluciones ministeriales y otras normas menores. se hace imprescindible la necesidad de actualizar nuestra legislación de flora y fauna. gobiernos locales e instituciones civiles y académicas en labores de preservación y aprovechamiento de los recursos de flora y fauna. no solo el aporte de los funcionarios y expertos del INRENA. no sólo por la antigüedad del Decreto Ley Nº 21147 que data de 1975.los que existen en el sector forestal son aporte del sector privado. así como de otros expertos nacionales e internacionales. El texto sustitutorio. instituciones de investigación y manejo ambiental. decretos.2 Propuesta de texto sustitutorio a iniciativas presentadas El presente dictamen propone un texto sustitutorio elaborado en base a la iniciativas legislativas antes mencionadas y recoge. y la existencia de una frondosa y enmarañada legislación que incluye. y teniendo en cuenta el marco constitucional y económico vigente. representantes de productores y empresarios forestales. que estimule el manejo sostenible de los bosques y la conservación de la biodiversidad. sino también. Tampoco estimula la participación organizada de la comunidad. Colegio de Ingenieros del Perú. de representantes de Universidades. con los lineamientos técnicos que garantizan una política de desarrollo forestal. En las actuales circunstancias.

x) emitir informe técnico. Se incorpora lo relativo a la regulación del desarrollo de actividades de turismo en áreas naturales protegidas y en áreas que contengan recursos de flora. sancionado que el Ministro de Agricultura la preside. La vuelta a comisión del dictamen ha permitido introducir modificaciones. contratos para aprovechar los demás recursos del o de las áreas dadas en concesión. iv) autorizar el manejo y utilización de la fauna silvestre. viii) autorizar previamente para que los titulares de concesiones forestales pueden suscribir con terceros. que se deben poner a disposición de los particulares pare el aprovechamiento de madera así como de otros recursos forestales. v) autorizar y supervisar el aprovechamiento de madera y productos no maderables con fines comerciales e industriales en terrenos previamente calificados como capacidad de uso mayor agropecuario. ii) proponer las áreas de Bosques de Producción Permanente. acorde con el interés nacional y honrando los compromisos internacionales asumidos por nuestro país. fundamentalmente en materia de conservación de recursos. vi) aprobar y supervisar los planes de manejo de las concesiones forestales. En materia ambiental el texto sustitutorio recoge los elementos directrices de la política nacional e internacional de manejo de bosques. actualiza el ordenamiento de los recursos forestales e incorpora los aportes técnicos y científicos recogidos de académicos y expertos. propiciando la ágil participación del sector privado en el manejo y la industrialización forestal. conservación y aprovechamiento de recursos no maderables. con la finalidad de promover el turismo interno y receptivo a través de la participación del sector privado. la competencia del INRENA para: i) propone el Plan Nacional de Desarrollo Forestal. previa . retirando del texto disposiciones que corresponden al reglamento de la futura ley e introducir precisiones tales como la referido a los integrantes del Consejo Nacional Consultivo de Política Forestal. supervisando y controlando el uso sostenible de los recursos naturales en dichas áreas.activa promoción de inversiones. ix) aprobar los Planes de Manejo para el aprovechamiento de los recursos forestales naturales y cultivados con fines comerciales y/o industriales establecidas en el ordenamiento forestal. iii) proponer la zonificación de las áreas forestales del país. recoge también elementos técnicos orientados a normar y fomentar prácticas de manejo sostenible. pudiendo contratar a empresas calificadoras para tal fin. vii) opinar previamente en las concesiones para ecoturismo.

ix) el Ministerio de Agricultura debe promover la certificación voluntaria de los productos forestales y acreditara la procedencia de los productos forestales no maderables y de fauna para su comercialización interna y externa. conservación y aprovechamiento de recursos no maderables y el MITINCI esta encargado de otorgar la licencia de funcionamiento y de la supervisión y control de los servicios turísticos. iv) El Ministerio de Agricultura aprueba las áreas adecuadas para el establecimiento de cotos de caza y la extracción de ejemplares de fauna silvestre con finalidades sanitarias a solicitud del SENASA. ii) el Ministerio de Agricultura mediante Resolución Suprema pone a disposición de los particulares las áreas de bosques de producción permanente para el aprovechamiento preferente de la madera y de otros recursos forestales y de fauna silvestre. Asimismo la revisión ha permitido precisar los siguientes aspectos: i) el Consejo Nacional Consultivo de Política Forestal CONAFOR se crea dentro del ámbito del Ministerio de Agricultura. v) el INRENA y la COPRI realizan los estudios técnicos para determinar el tamaño de los lotes a concesionar en cada bosque de producción permanente. se aplicará en superficies de hasta mil hectáreas. autorizaciones y permisos que se otorguen al amparo de la ley. otorgado a extractores forestales calificados.a cualquier declaración de vedas a la extracción de especies nativas de flora y fauna silvestre. la zonificación de las áreas forestales del país. vi) las concesiones forestales para el aprovechamiento comercial con planes de manejo dentro de los bosques de producción habilitados para la producción permanente de bienes y servicios forestales. vii) para el aprovechamiento comercial. . iii) el Ministerio de Agricultura aprueba mediante Resolución Suprema. y xii) elaborar y actualizar periódicamente el inventario y valoración de la diversidad biológica forestal y de fauna silvestre y elabora la clasificación oficial de las especies en riesgo. se otorga por subasta pública en superficies mayores a mil y hasta cinco mil hectáreas. por adjudicación directa mediante Resolución Ministerial del Ministerio de Agricultura. xi) controlar y supervisar las concesiones. viii) el Ministerio de Agricultura es el concedente en las concesiones para ecoturismo.

Nuestro país cuenta con un valioso recurso natural renovable.000 especies. comprenden 75´784. 296 de reptiles. de la superficie total del país. Su composición florista es muy variada y en parte aun desconocida. 1703 de aves. d. después de Brasil. Los recursos forestales de nuestro país cubren el 75% de su territorio y de ellos dependen aproximadamente 300.000 familias. fundamentado en grandes formaciones vegetales. Su flora esta calculada entre 40. no sólo por lo existente en su amazonía sino también por lo que posee en la región alto . cuya importancia se sustenta en lo siguiente: a. El Perú es el segundo país en Latinoamérica en cobertura arbórea.130 Has. estamos seguros. 235 de anfibios y 797 de peces continentales. considerándose la existencia de 2. a través de su relación con la silvicultura. transformación y servicios forestales en el país. CONCLUSIONES . b. V. Los bosques naturales peruanos. será un paso decisivo para aprovechar el mencionado potencial y beneficiará al sector y al país tanto en el aspecto económico y ambiental como en el aspecto social. Con referencia a su fauna se reconocen 362 especies de mamíferos.andina y en las zonas de bosques secos costeños. c. EL POTENCIAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE. Su heterogénea geografía le confiere la mayor diversidad genética del planeta.IV.000 a 50. La aprobación del presente dictamen y del texto sustitutorio.500 especies arbóreas como mínimo. la extracción.

así como de su participación en actividades de aprovechamiento de los recursos forestales. y iv) promoverá las plantaciones de especies nativas y la protección de la fauna nativa. la Comisión Agraria y la Comisión de Ambiente. de los habitantes de los caseríos y centros poblados próximos a los centros de producción forestal y de fauna. no maderables y prestación de servicios. con sus consiguientes beneficios. Por las razones expuestas. ii) promoverá las inversiones y la modernización de las actividades de extracción y transformación forestal. y ii) permitirá mejorar la calidad de vida de los integrantes de las Comunidades Nativas y Campesinas. En el aspecto social: i) fomentará la implementación de programas educativos en materia ambiental y generará la formación de una Conciencia Nacional Ambiental. recomiendan al Congreso de la República la APROBACIÓN de los Proyectos de Ley Nº 3969/98-CR y Nº 4026/98-CR con el texto sustitutorio siguiente: .Al respecto. y iv) fomentará la generación de nuevos puestos de trabajo en el sector productivo y de servicios en el ámbito forestal y de fauna. En materia ambiental y técnica: i) permitirá el manejo sostenible de los bosques y la conservación de la biodiversidad. ii) fomentará la creación de bosques cultivados con fines de protección y reserva ambiental. las Comisiones Dictaminadoras.B. luego de revisar los antecedentes y efectuar el análisis correspondiente ha llegado a las siguientes conclusiones: En lo económico: i) desarrollará un sector industrial forestal moderno que incrementará considerablemente su aporte al P. iii) generará el desarrollo del ecoturismo. así como el aprovechamiento racional y productivo de la flora y fauna de los bosques.I nacional y posibilitará la generación de valor agregado. iii) estimulará la protección efectiva de las especies de flora y fauna en peligro de extinción. Ecología y Amazonía.

normar. ha dado la Ley siguiente: LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1º. en armonía con el interés social. en los Convenios Internacionales vigentes para el Estado Peruano y en la Ley Nº 26821 Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. . económico y ambiental de la Nación. 2.El Congreso. de acuerdo a lo establecido en los artículos 66º y 67º de la Constitución Política del Perú. promover. regular y supervisar el uso sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre del país. de Fauna Silvestre y de Servicios Ambientales. . Artículo 2º. compatibilizando su aprovechamiento con la valorización progresiva de los servicios ambientales. y a las tierras cuya capacidad de uso mayor sea forestal de producción y protección y los demás componentes silvestres de la flora . a los bosques naturales y cultivados.1 Entiéndase por recursos forestales.Definición de Recursos Forestales. La presente Ley tiene por objeto.Objeto.

conservación de ecosistemas. cualquiera sea su ubicación en el territorio nacional. con la activa participación de los sectores sociales y económicos del país. absorción de dióxido de carbono y asimismo la belleza escénica. 3.Del Manejo de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre. las que se rigen por sus propias leyes. 2. como elemento fundamental para garantizar el desarrollo sostenible. conservación de la diversidad biológica. los que tienen por objeto la protección del suelo. Artículo 3º.2 El Estado forma conciencia nacional sobre el manejo responsable de las cuencas. regulación del agua.1 El Estado promueve el manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre en el territorio nacional.terrestre y acuática emergente. bosques y fauna silvestre a través de acciones de prevención y recuperación ambiental. 3. 2. . Artículo 4º. excepto las especies que nacen en las aguas marinas y continentales.3 Se consideran servicios ambientales del bosque.2 Entiéndase por recursos de fauna silvestre a todas las especies animales que viven libremente y a los ejemplares de especies domesticadas que por abandono u otras causas se asimilen en sus hábitos a la vida silvestre.Promoción y Gestión de Recursos Forestales y de Fauna Silvestre. . .

Artículo 5º . el Plan Nacional de Reforestación y el Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales. que cumple un rol técnico-normativo y promotor del uso sostenible y conservación de los recursos naturales.Del Consejo Nacional Consultivo de Política Forestal. Turismo. a propuesta del INRENA. 4. quien lo preside. programas operativos y proyectos a ser implementados. El Ministerio de Agricultura aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal.  El Ministro de Industria. Integración.1 La promoción de los recursos forestales y de fauna silvestre está a cargo del Ministerio de Agricultura. . cuyas funciones son establecidas en el Reglamento de la presente Ley. Artículo 6º.2 El órgano de gestión de dichos recursos es el Instituto Nacional de Recursos Naturales -INRENA. y Negociaciones Internacionales o su representante.  El Ministro de la Presidencia o su representante.en el ámbito del Ministerio de Agricultura como organismo del mas alto nivel de consulta de Política Forestal.Del Plan Nacional de Desarrollo Forestal. incluyendo el manejo de las Zonas Forestales para la Producción Permanente. . 6.4. el Plan Nacional de Prevención y Control de la Deforestación. El Consejo Consultivo esta integrado por:  El Ministro de Agricultura. en el que se establecen las prioridades.1 Créase el Consejo Nacional Consultivo de Política Forestal – CONAFOR. .

Los recursos forestales y de fauna silvestre mantenidos en su fuente y las tierras del Estado cuya capacidad de uso mayor es forestal. cualquiera sea su ubicación en el territorio nacional. integran el Patrimonio Forestal Nacional y no pueden ser utilizadas con fines agropecuarios u otras actividades que afecten la cobertura vegetal.Del Patrimonio Forestal Nacional. se efectúa por Resolución Suprema.  Dos representantes de las Comunidades Nativas y Campesinas.3 La designación de los representantes del Ejecutivo y el mecanismo de acreditación de las instituciones y organismos académicos.2 El Reglamento determina el funcionamiento del CONAFOR.. El Jefe del Instituto Nacional de Recursos Naturales -INRENA  Dos representantes de las empresas privadas de la actividad forestal. Artículo 7º .  Dos representantes de las instituciones universitarias y de investigación forestal. . con bosques o sin ellos. 6. empresariales y comunales. el uso sostenible y la conservación del recurso forestal. de investigación. 6.  Un representante de los Colegios Profesionales especializados en la materia de la presente Ley  Un representante de las organizaciones nacionales de desarrollo sin fines de lucro que realicen actividades de conservación y manejo ambiental. . salvo en los casos que señale la presente Ley y el Reglamento.

.Categorías del Ordenamiento Forestal.Son superficies boscosas que por sus características bióticas y abióticas son aptas para la producción permanente y sostenible de madera y otros servicios forestales. . se ponen a disposición de los particulares para el aprovechamiento preferente de la madera así como de otros recursos forestales y de fauna silvestre.2 Reservas forestales Productivas. dentro del Patrimonio Forestal Nacional. mediante Resolución Suprema refrendada por el Ministro de Agricultura.TITULO II DEL ORDENAMIENTO FORESTAL Artículo 8º . a propuesta del INRENA.1 Bosques de Producción Permanente.. comprende las siguientes categorías: a.Son bosques destinados a la producción preferente de madera y otros bienes y servicios forestales que el Estado mantiene en reserva para su futura habilitación mediante concesiones. Áreas de Producción.Son áreas de producción que. El ordenamiento de la superficie forestal del país.. Se subdividen en: a. a. .

b. paisajístico y científico. propone la zonificación territorial de las áreas forestales del país.Son superficies que. y el aprovechamiento de productos forestales no maderables.. Dentro de éstas áreas. Áreas de Recuperación Forestal. Artículo 10º. de conformidad con lo establecido en la Ley Nº 26834.Son tierras sin cubierta vegetal o con escasa cobertura arbórea o de bajo valor comercial. 11..1 El INRENA. Áreas de Protección. Artículo 11º. la recuperación de la flora y fauna silvestre en vías de extinción.Zonificación Forestal. Son aquellos logrados mediante el establecimiento de plantaciones forestales en áreas de recuperación forestal. . . sirven fundamentalmente para preservar los suelos y mantener el equilibrio hídrico.Áreas Naturales Protegidas. a aquellas áreas necesarias para la conservación de la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural. orientado al manejo de cuencas para proteger la diversidad biológica y la conservación del ambiente. para determinar los ámbitos que por su aptitud natural correspondan a las . Artículo 9º. sé prioriza la conservación y se promueve los usos indirectos como: el ecoturismo. para reincorporarlos a la producción y prestación de servicios forestales. reforestación o sistemas integrados. Se considera áreas naturales protegidas.Bosques Cultivados. . que requieren forestación. c. por sus características bióticas y abióticas.

categorías mencionadas en los artículos anteriores.. en las modalidades y condiciones previstas en la presente Ley y su Reglamento. . Se realiza a través del establecimiento de: a. TITULO III DEL MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LA FAUNA SILVESTRE Artículo 12. teniendo como referencia el mapa forestal. mapa de suelos y otros.De las modalidades de Manejo y Aprovechamiento de Fauna Silvestre.2 El Ministerio de Agricultura aprueba dicha zonificación territorial mediante Resolución Suprema o emite resolución motivada en caso discrepe con la propuesta del INRENA. 11. El INRENA autoriza el manejo y aprovechamiento de la fauna silvestre. Artículo 13.De la Fauna Silvestre. Con Fines Comerciales.. El INRENA autoriza su funcionamiento.1 Zoocriaderos: Son instalaciones apropiadas en las que se mantiene especímenes de fauna silvestre en cautiverio para su reproducción y producción de bienes y servicios. Las modalidades de manejo y aprovechamiento de Fauna Silvestre son las siguientes: a.

Sin Fines Comerciales. El Reglamento establece los requisitos y condiciones para que las personas naturales o jurídicas puedan establecer y/o conducir los centros de rescate. Dichos centros constituyen instalaciones autorizadas dedicadas al mantenimiento temporal de los especímenes decomisados. manipulación o manejo de hábitat propicios para el desarrollo de poblaciones de especies a ser manejadas. . para su posterior liberación en su hábitat natural.1Centros de Cría o Reproducción: Son instalaciones para la cría o reproducción que se establecen con fines de conservación y de reintroducción de especies. El Reglamento establece los requisitos y condiciones a que se sujetan estas instituciones. Los propietarios de predios privados pueden solicitar la autorización para el manejo de fauna en su propiedad.a. La conducción de estos centros no genera derechos de propiedad sobre los especímenes obtenidos. b.2 Áreas de Manejo de Fauna Silvestre: son predios de dominio público otorgados en concesión para ser dedicados a la creación. b.2 Especímenes en Custodia: El INRENA puede otorgar especímenes de la fauna silvestre en custodia a zoológicos u otras instituciones que mantienen colecciones para difusión. los especímenes de fauna silvestre decomisados. Se realiza a través del establecimiento de: b. b. El INRENA publica la lista de especies autorizadas para el aprovechamiento con fines comerciales.3 Centros de Rescate: El INRENA puede entregar en custodia a centros de rescate autorizados.

así como las directivas para su comercialización y tenencia. Extracciones Sanitarias. El Reglamento de la Ley norma su extensión y demás características.4 Especímenes de Fauna Mantenidos como Mascotas: El INRENA aprueba las especies de fauna silvestre susceptibles de ser mantenidas como mascotas. se aprueba los Calendarios Regionales de Caza.b. los cuales regulan el aprovechamiento de la fauna silvestre mediante la caza deportiva y comercial. El Ministerio de Agricultura autoriza la extracción de ejemplares de fauna silvestre con finalidades sanitarias a solicitud del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria -SENASA. TITULO IV DEL MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS FORESTALES . Calendarios Regionales de caza.5 Cotos de Caza: El Ministerio de Agricultura aprueba las áreas adecuadas para el establecimiento de cotos de caza. d. Mediante Resolución Ministerial del Ministerio de Agricultura. b. c.

000) hectáreas hasta cinco (5) años renovables. y en las condiciones que establezca el Reglamento.1 Para el aprovechamiento comercial con planes de manejo dentro de los bosques de producción habilitados para la producción permanente de bienes y servicios forestales.2 Para el aprovechamiento comercial. por adjudicación directa. mediante Resolución Ministerial del Ministerio de Agricultura. Para cada bosque de producción permanente. dentro de determinadas áreas forestales de producción permanente. Los estudios deben garantizar que se cumplan las condiciones de sustentabilidad ecológica y de rentabilidad económica en cada lote.Modalidades de Aprovechamiento. a.Artículo 14º. otorgados a extractores forestales calificados.000) hectáreas y por un plazo de cincuenta (50) años renovables de acuerdo con las condiciones que establece el Reglamento. conservación y aprovechamiento de recursos no maderables. otorgados a empresas forestales calificadas mediante el sistema de subasta pública y en superficies mayores de mil (1. resinas. el tamaño de los lotes a ser concesionados es determinado por estudios técnicos realizados por el INRENA y la COPRI y es aprobado por Resolución Suprema de la Presidencia del Consejo de Ministros. El INRENA establece las áreas para esta modalidad de aprovechamiento y los planes de manejo respectivos. Las concesiones en tierras de aptitud forestal o bosques otorgados para ecoturismo. refrendado por el Ministro Presidente del Directorio de la COPRI y por el Ministro de Agricultura. hojas y otros. Concesiones para ecoturismo. . b. así como para la crianza de animales silvestres en ambiente natural.000) y hasta cinco mil (5. 14.El aprovechamiento y manejo de los recursos forestales naturales se lleva a cabo bajo las siguientes modalidades: a. se asignan en atención a su . a. Concesiones Forestales. en superficies hasta de mil (1.1. conservación y aprovechamiento de productos no maderables tales como frutos. lo que se debe reflejar en los planes de manejo que para tal efecto se realicen.

b. Se realiza con fines de investigación. c. Autorización para Extracción Científica. Se realiza para fines de subsistencia en las condiciones que establece el reglamento.capacidad de uso mayor en exclusividad. a. en las condiciones que establece el Reglamento. . autorizaciones y permisos. dentro de sus tierras.2 El Reglamento de la Ley dispone la forma de pago según la superficie de las concesiones. Autorización para Extracción de Subsistencia. en terrenos previamente clasificados como capacidad de uso mayor agropecuario. Para el aprovechamiento de madera y productos no maderables con fines comerciales e industriales. Autorización en Tierras Comunales. c. autorizados y supervisados por el INRENA para su conversión de uso a estos fines. en las condiciones que establece el Reglamento. Permisos Forestales. en las condiciones que establece el Reglamento. Se dan a las comunidades nativas y comunidades campesinas para la extracción con fines comerciales de productos maderables y no maderables con planes de manejo. 14.

el que requerirá opinión previa favorable del INRENA para el inicio del proceso de otorgamiento de concesiones.5 Para las modalidades de concesión prescritas en el artículo 14º incisos c. . el que contrata empresas supervisoras calificadas para tales fines. 15.De los Organismos Competentes para Otorgar Derechos sobre Modalidades de Aprovechamiento. está a cargo del INRENA.Artículo 15º. . y f. El INRENA es el organismo encargado de la supervisión y control del uso sostenible de los recursos naturales en dichas áreas.4 El MITINCI es el organismo encargado de otorgar la licencia de funcionamiento y de la supervisión y control de los servicios turísticos.1 el organismo encargado de llevar a cabo el proceso es la COPRI la que cuenta con las facultades establecidas en los Decretos Legislativos Nº 674 y Nº 839. e. d.3 Para la modalidad de aprovechamiento prescrita en el artículo 14º inciso b. 15.2 La aprobación y supervisión de los planes de manejo de dichas concesiones forestales a que se refiere el párrafo anterior. 15. controlar y supervisar dichas concesiones. 15. el INRENA es el organismo encargado de otorgar.1 Para las concesiones forestales previstas en el artículo 14º inciso a. 15. sus normas modificatorias y complementarias. el organismo concedente es el Ministerio de Agricultura.

Artículo 18º. conducentes a asegurar la producción sostenible y la conservación de la diversidad biológica y el ambiente. . reposición. El incumplimiento del Plan de Manejo. puede suscribir con terceros. b. previa autorización del INRENA. Artículo 17º. 18.1 Entiéndase por manejo forestal.1 Exclusivamente el titular de una o mas concesiones forestales. contratos a fin de aprovechar los demás recursos del o de las áreas otorgadas en concesión.es parte del contenido del Plan de Manejo Forestal.De los Contratos con Terceros. . previa presentación y aprobación del Plan de Manejo complementario para tal fin.Son Causales de Caducidad de los Derechos. 17. El no pago de los derechos de aprovechamiento. 17.Artículo 16º. . planificación. al no haberse considerado en el Plan de Manejo inicial. a.2 El concesionario mantiene la responsabilidad por la totalidad de los recursos del área otorgada en concesión. cuyas características son determinadas en el Reglamento de la presente Ley. protección y control del bosque. . c. aprovechamiento. El Estudio de Impacto Ambiental -EIA. El incumplimiento del contrato de concesión. regeneración.Del Manejo Forestal. evaluación. las actividades de caracterización.

18.2 El Ministerio de Agricultura está encargado del manejo y conservación de las especies de fauna silvestre que se reproducen en .1 El Estado adopta medidas especiales que garanticen la protección de las especies de la flora y fauna silvestre que por sus características o situación requieran tal tratamiento.3 El Plan de Manejo es elaborado por un equipo de profesionales o empresas consultoras que deben contar con especialistas en flora y fauna silvestre. los bosques hidromórficos. 18. 19. en el contexto del uso sostenible objeto de la presente Ley. TITULO V DE LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE Artículo 19º. en las categorías establecidas en el ordenamiento forestal. los bosques secos de la costa y otros. sin perjuicio de lo establecido en las demás disposiciones legales vigentes. requiere de un Plan de Manejo Forestal.2 Cualquier modalidad de aprovechamiento de los recursos forestales naturales y cultivados con fines comerciales y/o industriales. aprobado por el INRENA.De las Medidas Especiales de Protección de la Flora y Fauna Silvestre y del Inventario y Valoración de la Diversidad Biológica.4 Los términos de referencia y la ejecución de los planes de manejo forestal deben tener en consideración las características específicas de los diferentes tipos de bosques como es el caso de los bosques húmedos del llano amazónico. 19. . la ceja de selva.18.

la que se utiliza para priorizar medidas de protección de las especies amenazadas de la flora y fauna silvestre. extracción y comercialización.Definición de las Categorías de la Clasificación Oficial. a menos de dos (2) millas de la orilla de la superficie comprendidas en el párrafo precedente. . queda prohibida su caza en todo el litoral.las reservas costeras. así como su régimen de tenencia.4 Corresponde al INRENA elaborar y actualizar periódicamente el inventario y valoración de la diversidad biológica forestal y de fauna silvestre en todo el territorio nacional. pesca artesanal y extracción marina. actividades deportivas que utilicen embarcaciones motorizadas. Artículo 20º. sin perjuicio de la aplicación de los convenios internacionales de los que el país es parte. 19. con la finalidad de propender a la protección y conservación de dichos recursos.3 No se puede realizar actividad con embarcaciones motorizadas. 19. Asimismo elabora la clasificación oficial de las especies en riesgo. . El Ministerio de Agricultura está a cargo de su cumplimiento. El Reglamento define las categorías de la clasificación de las especies. así como en las islas y puntas comprendidas en la Ley Nº 26857.

Artículo 23º. . 21. Artículo 22º. por especies o ámbitos geográficos definidos. . como un medio de proteger el suelo de los procesos de erosión y su degradación. En las tierras de aptitud agropecuaria de la Selva se propicia el uso de sistemas agroforestales y forestales.De la Evaluación de Recursos de Fauna Silvestre y los Servicios Ambientales.De la Introducción de Especies Exóticas y Vedas de Especies de Flora y Fauna. previo informe técnico del INRENA.Tierras de Aptitud Agropecuaria de Selva. En las áreas de producción forestal permanente. a la extracción de especies nativas de flora y fauna silvestre cuyo aprovechamiento no sea sostenible o que se encuentren amenazadas de extinción. y se reserva un mínimo del 30% de su masa boscosa. . los titulares de las concesiones deben realizar la evaluación de los recursos de fauna silvestre y los servicios ambientales que prestan los recursos forestales.2 El Ministerio de Agricultura puede declarar vedas por plazo determinado..Artículo 21º. previo informe técnico del SENASA. 21. .1 La introducción de especies exóticas de la flora y fauna silvestre debe ser autorizada por el Ministerio de Agricultura. Dicha evaluación debe tomarse en consideración en las intervenciones previstas en el Plan de Manejo y de acuerdo a las disposiciones legales pertinentes.

2 Queda prohibido el uso de la motosierra para el aserrío longitudinal. . 24.Especies y diámetros de corte autorizados para Comercialización. los propietarios particulares. 25. las comunidades nativas y campesinas. a fin de lograr el aprovechamiento integral sostenible de los recursos forestales y buscar una mayor rentabilidad económica y beneficio social para la población.2 Queda prohibida la quema de bosques y otras formaciones forestales en todo el territorio nacional. salvo autorización expresa del Ministerio de Agricultura. así como la integración de la cadena de extracción. salvo en las excepciones que establece el Reglamento.. industrialización y comercialización forestal. .De la Servidumbre y Prohibición de Quema de Bosques.Artículo 24º.1 Para la extracción forestal de los concesionarios de los bosques de producción permanente.De la Promoción de la Industria Forestal.1 El Estado promueve el desarrollo de la industria forestal para que se obtenga el mayor valor agregado posible. Artículo 26º. . las instituciones públicas y concesionarios de bosques respetan las servidumbres de paso y otros de acuerdo a las normas establecidas en el Código Civil. 25. 24. TITULO VI DE LA TRANSFORMACION Y COMERCIALIZACION DE LOS PRODUCTOS FORESTALES Artículo 25º.

reúnan las características que el INRENA establece. cuyo diámetro mínimo de corte y de las trozas. comercialización interna y exportación de los productos forestales es ejercido por cualquier persona natural o jurídica bajo los términos que establecen los dispositivos legales vigentes y el Reglamento de la presente Ley. comercio y mercadeo de productos forestales y de fauna silvestre. y al tipo de bosque. en los campos del manejo.26.1 Unicamente pueden ser extraídas las especies.. 26. . TITULO VII DE LA INVESTIGACION. conservación. Artículo 28º. la promoción del manejo sostenible de bosques y a los servicios ambientales. La remoción de volúmenes de madera en pie solo puede ser efectuada de acuerdo con el plan de manejo y habiendo pagado el derecho de aprovechamiento respectivo. a través de las instituciones públicas y privadas especializadas. El Estado ejecuta y promueve la actividad de investigación aplicada. en conformidad a la especie. .2 La transformación primaria.De la Investigación Forestal. la transformación. la reforestación. PROMOCION Y FINANCIAMIENTO Artículo 27º.Indemnización por los efectos de la contaminación.

Comunidades. TITULO VIII DEL CONTROL. sin contravenir lo dispuesto en el artículo 15º.1 El Estado implementa. Gobiernos Locales.28.2 El Estado asigna recursos provenientes de la reconversión de la deuda externa para la conservación del ambiente y los bosques tropicales.3 El Estado promueve el desarrollo de programas forestales y de fauna silvestre con la participación de los Gobiernos Regionales. . autorizaciones y permisos que se otorguen al amparo de la presente Ley. a partir del año 2005. los que son destinados al financiamiento de programas de conservación de ecosistemas forestales y de manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre. mecanismos de indemnización por los efectos de la contaminación producida por el consumo de combustibles fósiles. INFRACCIÓN Y SANCIONES Artículo 29º. .Supervisión de los Planes de Manejo. 28. instituciones educativas y otros. El INRENA es el encargado de controlar y supervisar las concesiones. rehabilitación de áreas naturales e investigación forestal y de fauna silvestre 28. para el financiamiento de actividades de conservación.

Los contratos y permisos forestales en superficies mayores a 1000 hectáreas.A partir de la vigencia de la presente Ley las Direcciones Regionales y Sub Regionales Agrarias suspenden el otorgamiento de nuevos contratos y permisos forestales.1 El Ministerio de Agricultura promueve la certificación voluntaria de los productos forestales. Artículo 31º. SEGUNDA. se aplican sin perjuicio de las acciones penales y civiles a que hubiera lugar... 30. Los mecanismos de control. contratos de cesión de uso y certificados de posesión de tierras de aptitud forestal y otros inherentes a la actividad forestal. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS PRIMERA. pueden renovar su vigencia hasta el . Las sanciones administrativas. las infracciones y sanciones administrativas se establecen en el Reglamento de la presente Ley. .Artículo 30º..Los contratos y permisos de extracción forestal en superficies de hasta 1.La Certificación y la Acreditación.2 El Ministerio de Agricultura acredita la procedencia de los productos forestales no maderables y de fauna para su comercialización interna y externa.000 hectáreas. provenientes de bosques manejados para su comercialización interna y externa. 30. otorgados al amparo del Decreto Ley 21147 y su reglamentación deben adecuarse a lo normado en la presente Ley para efectos de su renovación..Del Control y las Infracciones. otorgados al amparo del Decreto Ley Nº 21147 y su reglamentación. TERCERA.

contados a partir de la vigencia de la presente Ley...La presente Ley entra en vigencia al día siguiente de su publicación. TERCERA.En tanto se expida el Reglamento de la presente Ley. dentro de un plazo de cuarenta y cinco días calendario. .31 de diciembre del año 2001. es aprobado mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. hasta concluir su período de vigencia.. SEGUNDA. se aplican ultractivamente las normas reglamentarias del Decreto Ley Nº 21147 en lo que no se opongan a la presente Ley. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.El Reglamento de la presente Ley. y abonan al INRENA el canon de reforestación establecido en el Artículo 70º del Decreto Legislativo Nº 2.

18 de mayo de 1999 D ic ta . DISPOSICION COMPLEMENTARIA DEROGATORIA ÚNICA.Los recursos que se generen en el proceso de otorgamiento de concesiones forestales y el otorgamiento por Resolución Ministerial a que se refiere el artículo 14º incisos a. el Decreto de Urgencia N° 034-96. Dese cuenta Sala de Comisión Lima.A partir del año 2.CUARTA.1 y a. publicado el 22 de mayo de 1997. QUINTA..Deróganse el Decreto Ley Nº 21147 y sus normas reglamentarias...005 solo procede la comercialización interna y externa de productos forestales provenientes de bosques manejados debidamente acreditados por el Ministerio de Agricultura.2 son empleados exclusivamente para el desarrollo de los bosques de producción permanente y la supervisión de los planes de manejo. y demás normas que se opongan a la presente Ley. el inciso c) del artículo 6º del Decreto Supremo Nº 008-97-AG por el que Declaran como Zona Forestal Permanente al Bosque Nacional Biabo-Cordillera Azul.

m e n re c aí d o e n lo s p r o y e ct o s d e le y N º 3 9 6 9/ 9 8C R in ic ia ti v a d e lo s c o n g re si st a s A n d .

ré s R e g gi ar d o S a y á n. L ui s C a m p o s B a c a. G e n ar o C ol c h a d o A . C ar lo s B la n c o O r o p e z a.

G a m a ni el C hi r o q u e R a m ír e z. in ic ia . y N º 4 0 2 6/ 9 8C R . C ar lo s L e ó n Tr el le s y ot r o s.re ll a n o.

O s w al d o S a n d o v al A g ui rr .ti v a d e lo s c o n g re si st a s A lb er to S at o A b e. L ui s C a m p o s B a c a.

S a nt o s R et o N e yr a. p o r lo s q u e s e p r o p o n e la L e .e. y ot r o s. G e n ar o C ol c h a d o A re ll a n o.

y F o re st al y d e F a u n a Si lv e st re . COMISIÓN AGRARIA COMISIÓN DE AMBIENTE ECOLOGÍA Y AMAZONÍA AURORA TORREJÓN DE CHINCHA LUIS CAMPOS BACA Presidenta Presidente CARLOS LEÓN TRELLES ALBERTO SATO ABE .

Vicepresidente Vicepresidente GENARO COLCHADO ARELLANO LUIS UMEZAWA YOKOYAMA Secretario Secretario ADOLFO AMORÍN BUENO JOSÉ BARBA CABALLERO D ic ta m e .

n re c aí d o e n lo s p r o y e ct o s d e le y N º 3 9 6 9/ 9 8C R in ic ia ti v a d e lo s c o n g re si st a s A n d ré s .

L ui s C a m p o s B a c a. G e n ar o C ol c h a d o A re ll .R e g gi ar d o S a y á n. C ar lo s B la n c o O r o p e z a.

a n o. G a m a ni el C hi r o q u e R a m ír e z. in ic ia ti v . y N º 4 0 2 6/ 9 8C R . C ar lo s L e ó n Tr el le s y ot r o s.

G . O s w al d o S a n d o v al A g ui rr e. L ui s C a m p o s B a c a.a d e lo s c o n g re si st a s A lb er to S at o A b e.

y ot r o s. S a nt o s R et o N e yr a.e n ar o C ol c h a d o A re ll a n o. p o r lo s q u e s e p r o p o n e la L e y F .

JUAN CARDOSO ROMERO MARÍA OFELIA CERRO MORAL GAMANIEL CHIROQUE RAMÍREZ VÍCTOR DANIEL CORAL PÉREZ DEMETRIO PATSÍAS MELLA JORGE DONAYRE LOZANO .o re st al y d e F a u n a Si lv e st re .

MANUEL LAJO LAZO HELBERT SAMALVIDES DONGO SANTOS RETO NEYRA ERLAND RODAS DÍAZ ALEJANDRO SANTA MARIA SILVA JORGE RUIZ DÁVILA .