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IPER Identificación de peligros y evaluación de riesgos

“La introducción de la gestión del riesgo y el aseguramiento de su eficacia
continua requieren un compromiso fuerte y sostenido de la dirección de la
organización, así como el establecimiento de una planificación estratégica y
rigurosa para conseguir el compromiso a todos los niveles …” ISO 31.000-2009
Mientras todas las organizaciones gestionan el riesgo a diferentes niveles, la
norma ISO 31.000-2009 establece un conjunto de principios que se deben
satisfacer para que la gestión del riesgo sea eficaz. Se recomienda que las
organizaciones desarrollen, implementen y mejoren de manera continuada un
marco de trabajo cuyo objetivo sea integrar el proceso de gestión del riesgo en
los procesos de una empresa, de estrategia y de planificación, de gestión, y de
elaboración de informes, así como en las políticas, los valores y en la cultura de
toda la organización.
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS (IPER)
Dicho lo anterior, una de las principales armas con la que se cuenta es la
elaboración de un IPER, que básicamente consiste en una herramienta que
busca brindar toda la información sobre los peligros y riesgos que existen en el
desarrollo de las actividades económicas de una empresa, que podrían estar
relacionados con los procesos, instalaciones y con los servicios relacionados a
la empresa donde se realiza el estudio, donde se ejerce cierta influencia y
control sobre estas actividades. Es decir el procedimiento que se sigue para la
aplicación de una IPER tiene como objetivo fundamental proporcionar toda la
información relacionada a los peligros y riesgos ocupacionales que existen
durante el desarrollo de las actividades laborales, buscando así prevenir los
daños a la salud de los trabajadores, así como a las instalaciones del entorno
laboral, al medio ambiente y a la calidad del producto.

Por tanto se puede decir que el proceso IPER por sus características tiene
muchas aplicaciones, las cuales dicho sea de paso están contempladas en la
legislación, que de manera sistemática viene incorporando este tipo de
herramientas para mejorar todos los procedimientos de gestión de la seguridad
en las distintas compañías, independientemente del rubro en que se
desarrollen.
Para elaborar de manera efectiva una IPER, en primer lugar el equipo
encargado de esta tarea debe tener pleno conocimiento de los peligros
existentes en el entorno laboral de la empresa. Para esto se debe entender
claramente que dentro de los peligros que normalmente se presentan dentro
de un centro laboral, se suelen considerar 6 tipos, dentro los cuales se
encuentran los siguientes:
1 Peligros del ambiente físico del trabajo, que se refiere a aquellos
peligros que representan un inminente daño que puede ser provocado a uno o
más colaboradores, debido a distintos factores, como una infraestructura

También es importante que durante la identificación de peligros se tome en consideración cuales son las actividades rutinarias y las no rutinarias. que en principio hace referencia a alteración de la salud de los trabajadores debido a ciertos factores propios del ambiente laboral como alto nivel de ruido. 4 Peligros Biológicos. puede afectar su salud. 2 Peligros Ergonómicos. que contempla aquellos peligros que pueden causar daño al trabajador debido a la presencia en el entorno laboral de sustancias químicas naturales o sintéticas ya sea en estado líquido. presencia de gases o vapores. que son aquellos que pueden provocar un daño directo al sistema muscular o al sistema óseo. debido a muchos factores como una deficiente postura del trabajador durante la manipulación de un equipo o maquinaria durante el desarrollo de su trabajo. fuentes de radiación y vibración. para lo cual se debe tener en consideración la adecuación de los medios de control. que en principio se refiere a la salud mental del trabajador. Las consecuencias que se dan como producto de la exposición a estos factores se presentan en función a la intensidad y al tiempo de exposición del trabajador. incluido visitantes y contratistas. equipos en mal estado o una inadecuada disposición de los objetos en el ambiente laboral. poca iluminación. temperaturas extremas. lo que sigue es establecer los controles más adecuados que minimicen el riesgo de un peligro para lo cual se puede definir controles. 5 Peligros Físicos.deteriorada. pero de no ser factible esto se busca remplazar algún . las cuales de llegar a entrar en contacto con los trabajadores. como consecuencia de la sobrecarga laboral y también debido a los estímulos externos negativos que suelen afectar al colaborador. las normas existentes en la legislación y también la toma de decisiones si en caso el riesgo es aceptable o no. mala ventilación. sólido o gaseoso. así como la modalidad en que estos pueden presentarse. Luego de conocer la naturaleza de los peligros. 6 Peligros Químicos. así como las actividades que desarrollan las personas con acceso al lugar trabajo. 3 Peligros Psicosociales. Todos estos controles en primer lugar buscan el modo de eliminar el peligro de manera definitiva. De esta manera una vez que se ha logrado identificar todos los peligros. que se encuentra relacionado con la presencia de cierto tipo de organismos o sustancias que tienen el potencial de poner en peligro la salud y la integridad de los trabajadores. se necesita realizar un proceso de evaluación de riesgos.

Finalmente. se tiene los procedimientos administrativos que consiste en implementar manuales. Metodología 1 Identificación. se recurrirá al uso de los equipos de protección personal EPP. Posteriormente. transporte de personal. se procede a identificar todos aquellos peligros y aspectos relacionados con las tareas. Esta identificación deberá considerar el comportamiento. Los distintos procesos serán analizados independientemente. instructivos. capacidades y otros factores humanos. almacenamiento en bodegas. etc. Se debe considerar como base la programación de trabajos. trabajos y actividades a realizar. 2 Evaluación de Riesgos Considera una evaluación para el ámbito de los accidentes. peligros propios del lugar de trabajo. que involucra los factores de Severidad (S) y Exposición (E).elemento o proceso por otro que implique menor riesgo. materiales. para lo cual es obligatoria la asesoría de los principales involucrados en los procesos de la empresa. 1. y que pueden incidir directamente en las condiciones de riesgo. en esta etapa se deben considerar las consecuencias potenciales y otros daños probables de presentarse. vecindad y alrededores de este que puedan incidir en la generación de un peligro o que incidan en aumentar la probabilidad. Posteriormente si las anteriores medidas de control no cumplieron con su objetivo se tratara de modificar o diseñar ciertas estructuras que permitan separar al trabajador del peligro. y una evaluación para el ámbito de las enfermedades profesionales. para cada una de ellas. trabajos de subcontratistas. se procederá a la identificación de los peligros asociados a cada actividad. visitas. señaléticas. equipos. Después se deberá definir. entre otros que permitan reducir la exposición al peligro. además de los peligros propios del lugar de trabajo.1 En esta etapa. que involucra los factores de Consecuencia (C) y Probabilidad (P). procedimientos. si es una actividad rutinaria o no rutinaria. Además se deben considerar actividades administrativas. con el propósito . De no funcionar de manera efectiva los controles anteriores. cuya finalidad se centra en reducir el potencial daño que podría manifestarse. Si ello resulta insuficiente. descomponiéndolos en sus respectivas actividades o tareas de acuerdo al avance lógico de las etapas del proceso mismo. emergencias. exposición o severidad del daño a la salud. consecuencia.

Los criterios y valoración para cada factor se exponen a continuación: Evaluación de Riesgos: Probabilidad y Consecuencia PROBABILIDAD (P) Improbable que ocurra durante la ejecución del proceso. que genera incapacidad temporal) BAJA (2) Potencial de ocurrir ocasionalmente durante la ejecución del proceso. Incidentes con lesiones graves con invalidez parcial. tal vez pueda ocurrir en la ejecución del proceso Incidentes con lesiones (accidentes con tiempo perdido. no reposo.de facilitar las decisiones para lograr un efectivo control y/o definir su aceptación. . MEDIA (4) Potencial de frecuentemente durante la ejecución del proceso Incidentes con lesión muy grave o mortal (Invalidez total / Muerte). VALOR lesiones primeros requiere INSIGNIFICANTE (1) Potencial bajo. agentes nocivos. Atención de auxilios. CONSECUENCIA (C) Incidentes sin importantes. se produce Muy baja exposición a No INSIGNIFICANTE (1) enfermedad profesional. ALTA (8) SEVERIDAD (S) VALOR Exposición y Severidad EXPOSICIÓN (E) Improbable de adquirir una enfermedad profesional.

Exposición Enfermedad estimada es por sobre el irreversible. deberá ser efectuada sin considerar medidas de control. con el objetivo de determinar los riesgos en una línea de base. a través de las siguientes formulas: Ámbito de la Seguridad (accidentes) La evaluación inicial de Ámbito de la Salud Ocupacional (Enfermedades Profesionales) la magnitud del riesgo (MR). Probabilidad media de adquirir una enfermedad profesional. cuyas enfermedad profesional). Profesional ALTA (8) 3 Determinación de la Magnitud de Riesgo (MR). pero se estima que es en bajas proporciones. Esta etapa se debe realizar considerando que las actividades a evaluar. . La ecuación que determina la Magnitud del Riesgo. se obtendrá al multiplicar la Probabilidad o Exposición (P ó E) y la Consecuencia o Severidad (C ó S). con esta iniciativa la MR define la Clasificación del Riesgo. Se detectan Alteraciones a la salud una o más exposiciones a reversibles (se produce MEDIA (4) agentes. límite permisible a agentes nocivos para la salud. Se detecta que reversibles (no se produce BAJA (2) el agente está presente enfermedad profesional). concentraciones son considerables. no tienen implementadas medidas de control de riesgos.Probabilidad baja de adquirir una enfermedad Alteraciones a la salud profesional. para evaluar los riesgos de SSO. Alta Probabilidad de adquirir una enfermedad profesional.

. 5 Definición de Medidas de Control Las acciones preventivas que se aplicarán para el control de los peligros dependerán del grado de riesgo. Posterior a la evaluación de riesgos. Aplicación de Procedimientos Operativos de SSO. tomas de conocimiento. tal como se especifica en la siguiente tabla: CLASIFICACIÓN DEL RIESGO CRITERIOS INACEPTABLE La tarea no se puede ejecutar sin antes aplicar controles que reduzcan la probabilidad y/o la consecuencia. se considerará para la definición de las medidas de control. Charlas Diarias. se deben considerar los requisitos legales aplicables a SSO y Medio Ambiente relevantes para el proceso. Análisis de Trabajo Seguro (ATS). La legislación especificada en la IPER.4 Requisitos legales. monitoreo e inspección en terreno. MEDIDAS DE CONTROL Aplicación de Procedimientos Administrativos y Procedimientos Operacionales de SSO. capacitaciones y uso de EPP. MODERADO Se debe continuar con los controles existentes y monitorear su efectividad. verificación de implementación de medidas de control. Análisis de Trabajo Seguro (ATS). capacitaciones específicas. Charlas Diarias y uso de EPP específicos.

se debe realizar una segunda evaluación de riesgo. 6 Segunda Evaluación de Riesgo Posterior a la definición de las medidas de control. para verificar que el valor residual del riesgo es aceptable y los trabajos se pueden realizar de forma segura con las medidas de control definidas. controles adicionales a Charlas Diarias y supervisión los existentes. C Control de Ingeniería Revisión y corrección del diseño del equipo o proceso. Cuando se determinen controles o se consideren cambios para los existentes. control Medidas adicionales. 5 Definición de Medidas de Control. D Señalización y advertencias Aísle el peligro mediante barreras o confinamiento. Además se debe indicar la frecuencia del control y el responsable de aplicarlo. F Elementos personal G Medidas de complementarias de protección Provea y exija el uso de EPP para minimizar el impacto. E Controles administrativos Implemente controles como Procedimientos. B Sustitución Reemplazo del proceso o material por uno menos peligroso. 7 Actualizaciones Esta etapa está orientada principalmente a realizar una identificación de nuevos peligros relacionados con la ejecución de los procesos que se desarrollan en la empresa. se deberá dar consideración a la reducción de los riesgos según la tabla. permanente. . instructivos y entrenamiento.ACEPTABLE No se requieren Riesgo inherente o controlable con EPP. CLASIFICACIÓ CONTROLES N OPERACIONALES DEFINICIÓN A Eliminación Eliminación total del peligro.

Análisis de Riesgos Metodología Bow Tie El análisis Bow tie es una manera esquemática simple de describir y analizar las ruta de un riesgo desde las causas hasta las consecuencias. Puede ser considerado como una combinación de pensamiento del árbol de fallas analizando la causa de un evento (representado por el nudo de una corbata de lazo) y un árbol de eventos analizando las consecuencias.Es la empresa quien define que los tiempos de actualización de las IPER. Es útil cuando existen rutas claras independientes que llevan a la falla. siempre orientada a cuando haya algún incidente o cambios en los procesos. pero a más menudo proceden directamente de una sesión de lluvia de ideas. El análisis bow tie es utilizado para exponer un riesgo mostrando un rango de posibles causas y consecuencias. vuestra IPER debería parecer como la tabla abajo: 2. Es usado cuando la situación no amerita la complejidad de un análisis de árbol de fallas completo o cuando el enfoque es más el asegurar que existe una barrera de control para cada ruta de fallo. y el riesgo y sus consecuencias. Sin embargo el enfoque del bow tie está en las barreras entre las causas y el riesgo. Input Es necesario un entendimiento de la información sobre las causas y consecuencias de un riego. MIPER Al terminar la evaluación. y las barreras y controles que pueden prevenirlo. mitigarlo o estimularlo. Los diagramas bow tie pueden ser construidos a partir de árboles de fallos y eventos. .

c) Se identifica el mecanismo por el cual la fuente del riesgo conduce a los eventos críticos. las barreras ante la escalada también pueden representarse. en muchas situaciones. las rutas y barreras no son independientes y los controles pudieran ser de procedimiento y por lo tanto su eficacia no sería clara. . Los factores que pueden conducir a una escalada pueden ser identificadas e incluidas en el diagrama.Proceso El bow tie se dibuja de la siguiente manera: a) Se identifica un riesgo particular para el análisis y es representado como el nudo central de la corbata (bow tie). Output La salida es un diagrama simple mostrando las rutas principales hacia el riesgo y las barreras colocadas para prevenir o mitigar las consecuencias indeseables o estimular y promover las consecuencias deseadas. El enfoque puede usarse para consecuencias positivas donde las barras reflejan “controles” que estimulan la generación del evento. la probabilidad de una consecuencia o resultado en particular es conocida y puede estimarse una cifra para la eficacia del control. Donde hubo factores que puedan causar una escalada. g) Las barreras para las consecuencias son dibujadas como barras que atraviesan las líneas radiales. d) Se dibujan líneas entre cada causa y el evento formando el lado izquierdo de la corbata (bow tie). f) Al lado derecho de la corbata (bow tie) se identifican las diferentes consecuencias potenciales del riesgo y se dibujan líneas irradiadas desde el evento de riesgo hacia cada potencial consecuencia. e) Las barreras que prevengan cada causa que lleva a una consecuencia indeseada pueden mostrarse como barres verticales que cruzan la línea. La cuantificación es llevada a cabo frecuentemente de manera más apropiada usando el análisis de árbol de fallas o árbol de eventos. Puede ser posible cierto nivel de cuantificación de un diagrama bow tie donde las rutas son independientes. h) Las funciones de gestión que apoyan los controles (entrenamiento e inspección por ejemplo) puede mostrarse debajo de la corbata (bow tie) y enlazados al control respectivo. El enfoque puede ser usado para consecuencias positivas donde las barras reflejan “controles” que soportan la generación de consecuencias. b) Se listan las causas del evento considerando las fuentes del riesgo (o peligros en un contexto de seguridad). Sin embargo.

Fortalezas y limitaciones Fortalezas del análisis bow tie:  Es simple de entender y brinda un representación gráfica clara del problema.  Centra la atención en los controles los cuales se colocan supuestamente tanto para la prevención como para la mitigación y su efectividad. particularmente en aquellas que requieren una cuantificación. mantenimiento y análisis de seguridad. Extraído de la norma internacional ISO 31010:2009 Gestión de Riesgos – Técnicas de Evaluación de Riesgos. 3. . programas de computación (software) y errores humanos que pueden causar eventos indeseables (referidos como eventos altos) al nivel del sistema. Es un proceso deducible utilizado para determinar las varias combinaciones de fallas de equipo electrónico (hardware). cuando existen puertas Y (AND) en un árbol de fallas dibujado al lado izquierdo de la corbata)  Podría simplificar demasiado las situaciones complejas.  Puede usarse para consecuencias deseables  Su uso no requiere un alto nivel experto.Análisis Árbol de Falla El análisis Árbol de Falla (FTA Fault Tree Analysis) fue introducido por primera vez por Bell Laboratories y es uno de los métodos más ampliamente usados en sistemas de relatividad. Limitaciones:  No puede representar dónde ocurren múltiples causas de manera simultánea que originan consecuencias (por ejemplo.

el criterio mínimo para éxito es que no falla individual puede causar daño o una pérdida de control no detectada en el proceso. Considere la relación entre los elementos para ayudarle a decidir si utiliza una puerta 'y' o una 'o' lógica. choque eléctrico. Recuerde. Continué detallando cada elemento con puertas adicionales a niveles más bajos. Cuando haga un FTA. tarifa de falla. equipo electrónico (hardware) o programa de computación (software). estos son elementos de nivel segundo porque se encuentran debajo del nivel más alto en el árbol. el criterio puede ser incrementado para requerir tolerancia de fallas múltiples. Finalice y repase el diagrama completo. y tarifa de reparación. utilizando las mismas técnicas. hasta que el nivel más bajo como error del operador o contacto de tierra abierto es identificado. 2. sistemáticamente determine que le pasa al sistema cuando el status de una parte u otro factor cambian. Utilizando información técnica y juicios profesionales. El análisis continuo. determine las posibles razones por la que la falla ocurrió. Una de estas razones. En otros. entonces se analiza porque resulta simultáneamente de corriente contacto de tierra al paciente y de crear un camino a la fuerte de corriente eléctrica (una puerta 'y'). Defina la condición de falla y escriba la falla más alta. donde riesgos extremos existen o cuando productos de alto valor son procesados. El motivo principal del análisis árbol de falla es el ayudar a identificar causas potenciales de falla de sistemas antes de que las fallas ocurran. El diagrama lógico parcial de FTA en la Figura 1 utiliza las puertas 'y' y la 'o' para analizar riesgos al cliente. Dos tipos de puerta. 3. el 'y' y el 'o' son descritos en la Tabla 1. En algunas aplicaciones. También puede ser utilizado para evaluar la probabilidad del evento más alto utilizando métodos analíticos o estadísticos. luego intenta determinar las causas específicas de la conclusión construyendo un diagrama lógico llamado un árbol de falla. Entradas a la puerta 'o' en lo alto identifican las cuatro razones por la cual esta falla puede ocurrir. La cadena solo puede terminar en un fallo básico: humano. 4. Esto también es llamado tomar una propuesta de arriba-a-abajo. Diagrama lógico de FTA Los símbolos básicos usados en un diagrama lógico de FTA son llamados puertas lógicas y son similares a los símbolos usados por diseñadores de circuitos electrónicos.El análisis deducible empieza con una conclusión general. puede enfocar sus esfuerzos en mejorar el sistema de seguridad y relatividad. Estos cálculos envuelven sistemas de relatividad cuantitativos e información de mantenimiento tal como probabilidad de falla. Después de terminar un FTA. Construcción del Árbol de Falla 1. .

5. evalué la probabilidad de cada ocurrencia o cada elemento de nivel bajo y calcule la probabilidad estadística desde abajo para arriba. . Si es posible.