Está en la página 1de 3

TEMA 5.

CONCEPTO DE ADMINISTRACION

I El administrado. Clases II. Las posiciones jurídicas del administrado.
1 Activas: Derecho e interés. El artículo 35 Ley 30/1992. 2 Pasivas:
Deberes, obligaciones y cargas.

1. LAS PERSONAS JURIDICO ADMINISTRATIVAS (ADMINISTRACIONES)
Titulares del poder administrativo, pero aparte tienen en su composición
otros elementos:
-

Sustrato: tienen unos elementos de hecho a los que el ordenamiento
jurídico reconoce personalidad jurídica (p.ej: el sustrato de un
municipio es toda la organización que sirve a ese municipio y la
población)

-

El ordenamiento dota de personalidad jurídica a ese sustrato
(atribuye derechos y obligaciones)

-

Hace titular de derecho administrativo al sustrato (titularidad de
poder administrativo)

Cuando una entidad goza de estos tres elementos estamos ante una
persona jurídico-administrativa. Sin embargo, no actúan siempre como
tales, sino que toda persona jurídico-administrativa tiene dos clases de
capacidad de obrar: capacidad de obrar privada y capacidad de obrar
pública.
Una administración pública (Estado, CCAA) puede actuar en relaciones
jurídico privadas, y en estos casos actúa su capacidad de obrar jurídicoprivada, es decir, actúa como un particular más, en una relación en la que
las consecuencias jurídicas las pacta, no las impone.
La capacidad jurídico-publico: ejerce su poder administrativo, impone las
consecuencias de forma coactiva
Clasificación de Administraciones:
a) Administraciones territoriales. Son aquellas en las que el elemento
territorio es un elemento imprescindible para su existencia. Esta
administración precisa de un territorio para existir (administración
estatal, local, autonómica,..) Además, el territorio es el espacio físico
donde esa administración ejercita sus competencias. Son
competencias relacionadas con el ámbito territorial donde la
administración se asienta. Estas administraciones son de fines
generales-totales, en el sentido de que ejercen competencias que se

Estas administraciones se sostienen económicamente con los presupuestos destinados a ello. Son administraciones titulares del mayor número de competencias administrativas de tipo general. El sostenimiento económico corre a cargo de sus socios. Por ello. pero la peculiaridad es que su origen se encuentra en la ley o en la decisión de una administración pública. Interadministrativas: se forman por combinación de distintas personas jurídico-administrativas que se integran dando lugar a una nueva corporación.ejercitan sobre el todo el territorio. son titulares de aquellas potestades administrativas que precisan para satisfacer ese concreto fin que tienen adjudicado (dependerá de la finalidad que tenga la administración). Se caracterizan por que son de carácter instrumental. de fomento. el Estado tiene reconocido por el legislador potestad reglamentaria. - Privadas. locales). sus gobiernos son elegidos en las urnas. específicos. CCAA. Otra característica es que el sostenimiento económico de estas administraciones corre a cargo de los miembros del territorio (impuestos) b) Administraciones institucionales. son una asociación de personas privadas que se unen para defender intereses comunes cuyo origen está en un pacto. nacen porque la administración territorial abarca fines generales. porque entre los fines que persigue hay fines de interés general. sancionadora. están al servicio de una administración territorial. De derecho público: formadas por personas privadas que se asocian para la defensa de intereses comunes. de policía. expropiatoria. c) Administraciones tipo corporación o corporaciones. Notas: son de fines particulares. y se establecen los Estatutos de la asociación. por ejemplo. Son titulares de poder administrativo.. es decir. por ejemplo. por lo que delega en las administraciones institucionales los fines concretos. Todas están integradas por personas físicas o jurídicas que las integran en condición de miembros o socios. su legitiman en sistemas de participación social de carácter democrático. concretos. . recaudatoria. de sistemas de carácter democrático. Cabe una subclasificación de estas corporaciones: - Publicas. Además. Persiguen fines comunes a la totalidad de miembros que las componen. una asociación de varios municipios/mancomunidad. a las propiamente territoriales (Estado. Strictu sensu: tienen un origen consensuado.. Strictu sensu: administraciones que son básicas para la convivencia. La voluntad de las corporaciones se expresa a través de mayorías.

dependiendo de la provincia. Los fines que persigue son los fines delimitados por el fundador. En principio tienen mayor pervivencia que las de carácter privado APUNTES AULA VIRTUAL Señale la estructura general de la administración del Estado (pregunta muy importante) De quien depende o de quien puede depender cada órgano (ej: los ministerios dependen del gobierno? Hacer la estructura de la administración general del estado: organización central (Madrid) gobierno. que se adscribe se destina al cumplimiento de un fin. Lo de antes de la organización de la administración autonómica no lo va a preguntar (después del marco regulador): el texto de la ley en rojo Organización del Ayuntamiento Diferencia entre mancomunidades.. Pueden ser públicas o privadas: las públicas han sido creadas por una administración pública o existe un capital público relevante. ministerio. El sustrato es un conjunto de bienes con valor económico. sino burocrático. secretarios de estado.d) Administración tipo fundación.. aéreas metropolitanas y comarcas No estudiar las agencias estatales. consorcios. hay un Consejo que adopta mayorías y toma las decisiones. dependiendo de la CCAA. La ley de la fundación la establece el propio fundador. Su funcionamiento interno es no democrático. dentro de la administración territorial. solo definición y algún ejemplo (van a desaparecer) .