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PRO

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

CONSTITUCION NACIONAL
Atribuciones del Jefe de Gabinete

238. Srvase informar:


a) razones por las cuales el seor Jefe de Gabinete de Ministros no cumple con el mandato
constitucional de asistir al Congreso al menos una vez por mes segn lo ordena el art. 101
de la constitucin nacional.
b) razones el seor Jefe de Gabinete de Ministros incumple con el deber constitucional
establecido en el art. 100 inc. 5 de la constitucin nacional que dice que le corresponde,
con responsabilidad institucional ante el Congreso de la Nacin, coordinar, preparar y
convocar las reuniones de gabinete de ministros, presidindolas en caso de ausencia del
presidente.
c) Razones por las que las ltimas dos administraciones del PEN sistemticamente no realizan
reuniones de gabinete de ministros. Ha recibido el seor Jefe de Gabinete de Ministros
alguna instruccin u orden, verbal o escrita, del Poder Ejecutivo respecto del cumplimiento
de lo establecido en el art. 100, inc. 5 de la constitucin?
d) Ha recibido el seor Jefe de Gabinete de Ministros alguna instruccin u orden, verbal o
escrita, del Poder Ejecutivo respecto del cumplimiento de lo establecido en el art. 101 de la
constitucin respecto del deber de concurrir mensualmente al Congreso, visto el
sistemtico incumplimiento de ese mandato por parte de los Jefes de Gabinete de las
ltimas dos administraciones?
RESPUESTA: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
a) No se ha incurrido en tal situacin. El Jefe de Gabinete de Ministros ha concurrido al
Senado cuando se lo habilit a hacerlo. Con respecto a la Cmara de Diputados, se ha
puesto a disposicin tras haber concurrido al Senado.
b) Se coordinan, preparan y convocan por expresas instrucciones del PEN. Es una atribucin
del PEN.

PODER JUDICIAL
Informes Varios

239. Srvase informar:


a) La seora Presidente de la Nacin el da 4 de marzo de 2010 produjo un hecho de extrema
gravedad institucional, en ocasin de un anuncio de obras en el ro Salado, al utilizar la
cadena nacional y afirmar que "le haban informado (textual) y revelar aspectos de la vida
privada de la jueza Claudia Rodrguez Vidal, y del juez Ernesto Marinelli, al criticar un fallo
en particular y a la Justicia Nacional en general. En relacin a ello informe qu organismo,

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funcionario y/o persona produjeron la informacin que la Sra. Presidente suministrara en
pblico.
b) Quin orden y por qu motivos una investigacin sobre la vida privada de la Juez Claudia
Rodrguez Vidal. A travs de qu organismo del Estado y con que mtodos se recab
informacin personal sobre la Juez Claudia Rodrguez Vidal.
c) Cmo se compadece la produccin y difusin de informacin personal sobre jueces de la
nacin, con lo previsto por cada una de las siguientes normas: 1) el artculo 19 de la
Constitucin Nacional; 2) La Ley de Inteligencia 25.520 sobre Proteccin de los Derechos y
Garantas de los habitantes de la Nacin; 3) el artculo 1071 del Cdigo Civil, en cuanto
reprocha la conducta de aquellos que se entrometan arbitrariamente en la vida privada de
terceros.
d) Si posee el Poder Ejecutivo informacin personal referida a jueces federales u ordinarios, a
legisladores opositores y oficialistas y a otros funcionarios de los tres poderes del Estado y,
en caso afirmativo, de que tipo de informacin se trata, de qu modo fue obtenida y qu
finalidad tiene.
e) El 9 de enero de 2010 se produjo otro hecho de extrema gravedad institucional cuando
tom estado pblico un procedimiento policial de seguimiento de la jueza Mara Jos
Sarmiento ordenado al Jefe de Gabinete de Ministros para buscarla, que fue denunciado
por la magistrada, realizado en da sbado en su domicilio. Que grado de responsabilidad le
cabe, con que otros funcionario particip de tal evento, si anotici sobre el particular al
Poder Ejecutivo.
f) Si estos mtodos de presin e intimidacin, por discrepancias con fallos judiciales,
avasallando la independencia del Poder Judicial son ordenados habitualmente por el Jefe
de Gabinete de Ministros u otros funcionarios del gobierno.
g) Que antecedentes tiene sobre la presentacin y entregar de recursos de apelacin en
domicilios particulares de jueces y camaristas en das y horas inhbiles, y no por mesa de
entradas en horarios hbiles de recursos o presentaciones judiciales.
RESPUESTA: LA JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS DISPONDR
LOS MEDIOS PARA HACER LLEGAR LA RESPUESTA DENTRO DE LOS
CINCO DAS HBILES POSTERIORES A LA SESIN INFORMATIVA.

ETICA PUBLICA
Informe

240. fue

notificado y/o informado del inicio de actuaciones referentes al posible conflicto de


intereses por su designacin del como directivo del Quilmes Atltico Club y sus funciones como
Jefe de Gabinete de Ministros de la Nacin? En caso afirmativo indicar el estado de las
actuaciones.

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EJECUCION PRESUPUESTARIA
Informes varios

241. Indique:
a) Informe grado de avance del presupuesto 2010 actualizado, y justifique grado de ejecucin
de cada partida.
b) Informe mtodo de asignacin y niveles de autorizacin para los excedentes de
recaudacin que no fueron incluidos en el presupuesto 2010. Informe si se ha contemplado
la posibilidad de utilizar estos excedentes para financiar el 82% mvil para jubilados, en el
caso que fuera aprobado por el Congreso Nacional.
c) Informe Sobre las reasignaciones de partidas presupuestarias adoptadas que corresponden
al ejercicio 2010, incluido la ampliaciones presupuestaria del mismo ejercicio, indicar
fundamentando la decisin poltica y econmica de cada una de ellas y diferencia entre lo
presupuestado y lo realmente gastado en cada programa reasignado.
d) Informar motivos de la inclusin de la Asignacin Universal por Hijo dentro de las
erogaciones del ANSES, y no se han considerado como Egresos de Tesoro Nacional.
e) Informe mtodo de distribucin y cantidades asignadas por cada Municipalidad y Provincia
relacionada con los Planes de Cooperativas de Trabajo entregados durante este ao.
f) Informe mtodo de revocacin y actualizacin de los padrones de beneficiarios de los
Planes de Asignacin Universal por Hijo y Cooperativas de Trabajo.
g) Informe motivo de la alta ejecucin de la partida de Asignaciones Familiares y tendencia
para el resto del ao. Informe si se prev incorporar nuevos fondos a esta partida
presupuestaria.
h) Informar motivos por lo que los siguientes programas se encuentran sensiblemente
subejecutados:
h.1) Programa Conectar Igualdad.com.ar, a cargo de la ANSES
h.2) Familias por la Inclusin Social, a cargo del Ministerio de Desarrollo Social
h.3) Acciones de Capacitacin Laboral, a cargo del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social
h.4) Promocin del Empleo Social, Economa Social y Desarrollo Local, a cargo del
Ministerio de Desarrollo Social
h.5) Acciones Compensatorias en Educacin, a cargo del Ministerio de Educacin.
h.6) Infraestructura en Concesiones Viales, a cargo de la Direccin Nacional de Vialidad
(MPFIPyS).
i) Informar motivos por los que los siguientes programas se encuentran sensiblemente
sobreejecutados:
i.1) Formulacin y Ejecucin de la Poltica de Energa Elctrica a cargo del Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.
i.2) Formulacin y Ejecucin de Polticas de Transporte Aerocomercial, a cargo del
mismo Ministerio.
i.3) Otras Asistencias Financieras, a cargo de la Jurisdiccin 91 - Obligaciones a cargo

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del Tesoro.
i.4) Servicio de Seguridad de la Navegacin de Polica de Seguridad y Judicial, a cargo
de la Prefectura Naval Argentina (Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos
Humanos).
i.5) Capacidad Operacional de la Gendarmera Nacional.
RESPUESTA: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
a) El grado de avance del Presupuesto Publico Nacional al 8 de septiembre de 2010, es el
siguiente:
Gastos Corrientes y de Capital
Partida

Crdito Vigente

Devengado

% Ejec

1 Gastos en Personal

31.365.825.801

22.199.795.934

71%

2 Bienes de Consumo

4.481.299.470

2.303.013.906

51%

3 Servicios No Personales

10.184.279.954

5.026.230.672

49%

4 Bienes de Uso

11.655.410.262

5.667.183.488

49%

5 Transferencias

195.547.947.569

138.767.813.873

71%

390.541.000

122.240.132

31%

26.697.773.328

14.548.631.352

54%

851.624

809.934

95%

6 Activos Financieros
Servicio de la Deuda y Disminucin de Otros
7
Pasivos
8 Otros Gastos

c) Ver respuesta de la pregunta 290, inciso c).


d) En uso de las facultades otorgadas por el artculo 99, inciso 3, y de los artculos 2, 19 y 20
de la Ley N 26.122, la Presidenta de la Nacin, en acuerdo general de Ministros, emiti el
Decreto N 1602/09 que dispuso la incorporacin a la Ley N 24.714, de Asignaciones
Familiares, un subsistema no contributivo de Asignacin Universal por Hijo para Proteccin
Social, destinado a aquellos nios, nias y adolescentes residentes en la Repblica
Argentina, que no tengan una asignacin familiar prevista por dicha ley, y que pertenezcan
a grupos familiares que se encuentren desocupados o se desempeen en la economa
informal. Los recursos y gastos que corresponden a las Asignaciones Familiares, se perciben
y se devengan como recursos propios de la Administracin Nacional de la Seguridad Social.
e) La ejecucin presupuestaria del Programa 38 Acciones del Programa de Ingreso Social con
Trabajo del Ministerio de Desarrollo Social por provincia, al 8 de septiembre de 2010, es la
siguiente:
Ministerio de Desarrollo Social
Ejecucin del Programa 38: Acciones del Prog.de
Ingreso Social con Trabajo
por Provincia

Descripcion

Devengado

Capital Federal
240.970.165
Provincia de Buenos Aires
1.199.739.694
Provincia de Tucumn
28.244.800
Total
1.468.954.660
Fuente: SIDIF al 08/09/2010

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g) La ejecucin presupuestaria del Programa de Asignaciones Familiares por subprograma, al
08 de septiembre de 2010, es la siguiente:
Ejecucin presupuestaria del Programa de Asignaciones Familiares
por Subprograma al 08 de setiembre de 2010
Subprograma
C.VIGENTE
DEVENGADO
01- Asignaciones Familiares Activos
6.539.887.000
5.393.263.490
02-Asiganaciones Familiares Pasivos
1.355.100.000
1.046.181.178
03-Asig.Universal por Hijo p/Prot.Social
5.000.000.000
3.888.681.185
Total
12.894.987.000 10.328.125.853
FUENTE: SIDIF al 08/09/10

Se recuerda que, a partir del 1 de septiembre de 2010, las asignaciones familiares por Hijo
y por Hijo Discapacitado, y la Asignacin Universal por Hijo, se incrementan en un 22,22%.
h) La ejecucin presupuestaria de los programas mencionados, al 08/09/2010, es la siguiente:
Gastos corrientes y de capital
JUR
SAF
75 850-ANSES
75 350-M.DE TRABAJO, E.Y SEG.SOCIAL
85 311-M.DESARROLLO SOCIAL
85 311-M.DESARROLLO SOCIAL
70 330-M.DE EDUCACIN
56 604-DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD
FUENTE: SIDIF al 08/09/10

PROGRAMA
28-Conectar Igualdad.com.ar
23-Acciones de Capacit.Laboral
28- Familias por la Inclusin Social
24-Prom.del Empleo Soc.,E.Social y Des.Local
33-Acciones Compensatorias en Educacin
37-Infraestructura en Concesiones Viales

C.VIGENTE DEVENGADO
493.089.840
0
351.375.414
97.529.987
267.098.891
12.855.466
527.024.746 181.017.891
689.600.155 233.406.979
238.852.449
82.239.518

Notas:
El Programa Conectar Igualdad.Com.Ar, presenta una ejecucin en aplicaciones financieras,
en la partida 6.8.7. (Adelanto a Proveedores y Contratistas a Largo Plazo).Ver respuesta a
Pregunta N 352 inc.a.
La baja ejecucin del Programa Familias por la Inclusin Social, se explica bsicamente por
la implementacin de la Asignacin Universal por Hijo.
La baja ejecucin del Programa de Acciones Compensatorias en Educacin, se debe
principalmente a que las becas de retencin y de reinsercin han dejado de otorgarse,
debido a su incompatibilidad con la Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social.
i) Causas de sobreejecucin de algunos Programas:
Jur
Minplan
Minplan
Oblig
Justicia
Justicia

SAF Pg
SAF 354-Pg 74
SAF 354- Pg 60
SAF 356-Pg 99
SAF 380 Pg 31
SAF 375 Pg 40

Denominacin
FORMUL. Y EJEC. POLITICAS DE E. ELECTRICA
FORMUL. Y EJEC.DE POLITICAS DE TRANSP. AEROCOMER
OTRAS ASISTENCIAS FINANCIERAS
SERVICIO DE LA NAVEGACION DE LA POLICA DE SEG Y JU
CAPACIDAD OPERACIONAL DE LA GENDARMERA

C.I.
C.Vigente
5.987.023.566 10.320.232.951
1.848.004.000 2.060.404.000
1.359.397.000 1.147.275.585
936.623.972 1.029.421.111
1.815.191.726 1.843.324.573

Devengado
9.717.837.171
1.840.537.786
1.000.781.031
900.306.797
1.532.208.753

Ejec
94%
89%
87%
87%
83%

Datos SIDIF 08/09/2010

i.4) Servicio de Seguridad de la Navegacin de Polica de Seguridad y Judicial, a cargo


de la Prefectura Naval Argentina
La sobreejecucin se debe al peso relativo de los gastos en personal que
representan el 84% del crdito del programa y cuya asignacin para el presente
ejercicio es insuficiente con relacin al crdito ejecutado en el ejercicio anterior a lo
que se suma la mayor necesidad por los aumentos salariales otorgados a partir de
los meses de julio y agosto de 2010 del 10% y 10%, respectivamente.
Lo sealado puede apreciarse en el siguiente cuadro:
Programa 31- Servicio de Seguridad de la Navegacin de Polica de Seguridad y

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Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Judicial
En Miles de $
Ejecucin 2009

Crdito 2010

Ejecucin 2010(*)

% Ejecucin

(1)

(2)

(3)

(4)= (3)/(2)

Personal

856.105

867.689

842.734

97,1

Resto

136.358

161.732

60.581

37,5

TOTAL

992.463

1.029.421

903.315

87,7

Concepto

(*) Al 10/9/2010

i.5) Capacidad Operacional de la Gendarmera Nacional


La sobreejecucin se debe al peso relativo de los gastos en personal que
representan el 90% del crdito del programa y cuya asignacin para el presente
ejercicio es insuficiente con relacin al crdito ejecutado en el ejercicio anterior a lo
que se suma la mayor necesidad por los aumentos salariales otorgados a partir de
los meses de julio y agosto de 2010 del 10% y 10%, respectivamente.
Lo sealado puede apreciarse en el siguiente cuadro:
Programa 40- Capacidad Operacional de la Gendarmera Nacional
En Miles de $
Concepto

Personal
Resto
TOTAL

Ejecucin 2009

Crdito 2010

Ejecucin 2010 (*)

% Ejecucin

(1)

(2)

(3)

(4)= (3)/(2)

1.506.885

1.659.145

1.469.964

88,6

145.831

184.180

68.386

37,1

1.652.716

1.843.325

1.538.350

83,5

(*) Al 10/9/2010

Comentario General respuesta 241 h) e i)


El devenir de la Administracin del Estado no tiene un comportamiento lineal que
cumpla sin desvos la previsin presupuestaria.
En este contexto las necesidades de distintas actividades han superado los crditos
previstos en la formulacin del presupuesto.
Entre las diferentes causas que dan origen a sub y sobre ejecuciones se pueden
mencionar: los cambios en las polticas de asistencia a grupos familiares, la sensible
mejora de la actividad econmica, cuestiones operativas en la gestin empresaria,
adecuaciones salariales como consecuencia de las negociaciones paritarias, etc.
RESPUESTA: MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
e) Respondida en pregunta 334 "d".

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h) 4: Las modalidades de ejecucin del Programa Presupuestario 24, Promocin del Empleo
Social, Economa Social y Desarrollo Local, adopta la forma de desembolsos sucesivos a
medida que los Proyectos avanzan en su ejecucin y rendicin. Por lo que en virtud del
orden de procesamiento, evaluacin y aprobacin de Proyectos, la ejecucin
presupuestaria se fortalece en el segundo semestre del ao. Otro motivo que refuerza esta
situacin es que durante los primeros meses el ao la ejecucin presupuestaria
corresponde a desembolsos del presupuesto del ao anterior, que fueron devengados
oportunamente. A pesar de ello la ejecucin y/o devengado del presupuesto
correspondiente al corriente ao asciende al 40% de lo proyectado.
RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS
El grado de avance del Presupuesto Publico Nacional al 8 de septiembre de 2010, es el siguiente:
Gastos Corrientes y de Capital
Partida

Crdito Vigente

Devengado

% Ejec

1 Gastos en Personal

31.365.825.801

22.199.795.934

71%

2 Bienes de Consumo

4.481.299.470

2.303.013.906

51%

3 Servicios No Personales

10.184.279.954

5.026.230.672

49%

4 Bienes de Uso

11.655.410.262

5.667.183.488

49%

5 Transferencias

195.547.947.569

138.767.813.873

71%

390.541.000

122.240.132

31%

26.697.773.328

14.548.631.352

54%

851.624

809.934

95%

6 Activos Financieros
Servicio de la Deuda y Disminucin de Otros
7
Pasivos
8 Otros Gastos

b) Los excedentes de recaudacin se destinan principalmente al financiamiento de la Asignacin Universal por


Hijo para Proteccin Social (AUHPS), el incremento en el valor de las asignaciones familiares y un incremento
de los haberes previsionales mayor al presupuestado.
La AUHPS fue creada mediante el Decreto N 1.602/09 destinado a aquellos nios, nias y adolescentes que no
tengan otra asignacin familiar y pertenezcan a grupos familiares que se encuentren desocupados o se
desempeen en la economa informal.
El valor de la prestacin equivale a la asignacin por hijo ($220). El 80% de dicho monto se abona
mensualmente a los titulares de las mismas a travs del sistema de pagos de la ANSES, mientras que el restante
20% se abona ante la presentacin de certificados vacunatorios y de escolaridad.
Por otra parte el Decreto N 1.729/09 increment desde octubre de 2009 un 33,33% el valor de las asignaciones
familiares por hijo, hijo discapacitado y prenatal. Posteriormente fue anunciado un incremento del valor de
dichas prestaciones del 22,22%. Cabe sealar que dichos incrementos se aplican sobre la AUHPS que pasa de
$180 a $220.
Con respecto al incremento de los haberes previsionales se informa que la Resolucin N 130/2010 determin
de acuerdo a la frmula de movilidad previsional un aumento del 8,21% a partir del mes de marzo de 2010 del
valor de las jubilaciones y pensiones del Sistema Integrado Previsional Argentino, mientras que la Resolucin
N 651/2010 dispuso un incremento del 16,9% desde el mes de septiembre del corriente.
c) Ver respuesta de la pregunta 290 incisos c).
d) En uso de las facultades otorgadas por el artculo 99, inciso 3, y de los artculos 2, 19 y 20 de la Ley N
26.122, la Presidenta de la Nacin, en acuerdo general de Ministros, emiti el Decreto N 1602/09 que dispuso
la incorporacin a la Ley N 24.714, de Asignaciones Familiares, un subsistema no contributivo de Asignacin
Universal por Hijo para Proteccin Social, destinado a aquellos nios, nias y adolescentes residentes en la
Repblica Argentina, que no tengan una asignacin familiar prevista por dicha ley, y que pertenezcan a grupos
familiares que se encuentren desocupados o se desempeen en la economa informal. Los recursos y gastos que

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corresponden a las Asignaciones Familiares, se perciben y se devengan como recursos propios de la
Administracin Nacional de la Seguridad Social.
g) La ejecucin presupuestaria del Programa de Asignaciones Familiares por subprograma, al 08 de septiembre
de 2010, es la siguiente:
Ejecucin presupuestaria del Programa de Asignaciones Familiares
por Subprograma al 08 de setiembre de 2010
Subprograma
C.VIGENTE
DEVENGADO
01- Asignaciones Familiares Activos
6.539.887.000
5.393.263.490
02-Asiganaciones Familiares Pasivos
1.355.100.000
1.046.181.178
03-Asig.Universal por Hijo p/Prot.Social
5.000.000.000
3.888.681.185
Total
12.894.987.000 10.328.125.853
FUENTE: SIDIF al 08/09/10

Se recuerda que, a partir del 1 de septiembre de 2010, las asignaciones familiares por Hijo y por Hijo
Discapacitado, y la Asignacin Universal por Hijo, se incrementan en un 22,22%.
h) La ejecucin presupuestaria de los programas mencionados, al 08/09/2010, es la siguiente:
Gastos corrientes y de capital
JUR
SAF
75 850-ANSES
75 350-M.DE TRABAJO, E.Y SEG.SOCIAL
85 311-M.DESARROLLO SOCIAL
85 311-M.DESARROLLO SOCIAL
70 330-M.DE EDUCACIN
56 604-DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD
FUENTE: SIDIF al 08/09/10

PROGRAMA
28-Conectar Igualdad.com.ar
23-Acciones de Capacit.Laboral
28- Familias por la Inclusin Social
24-Prom.del Empleo Soc.,E.Social y Des.Local
33-Acciones Compensatorias en Educacin
37-Infraestructura en Concesiones Viales

C.VIGENTE DEVENGADO
493.089.840
0
351.375.414
97.529.987
267.098.891
12.855.466
527.024.746 181.017.891
689.600.155 233.406.979
238.852.449
82.239.518

Notas:
El Programa Conectar Igualdad.Com.Ar, presenta una ejecucin en aplicaciones financieras, en la partida 6.8.7.
(Adelanto a Proveedores y Contratistas a Largo Plazo).Ver respuesta a Pregunta N 352 inc.a.
La baja ejecucin del Programa Familias por la Inclusin Social, se explica bsicamente por la implementacin
de la Asignacin Universal por Hijo.
La baja ejecucin del Programa de Acciones Compensatorias en Educacin, se debe principalmente a que las
becas de retencin y de reinsercin han dejado de otorgarse, debido a su incompatibilidad con la Asignacin
Universal por Hijo para Proteccin Social.
i) Causas de sobreejecucin de algunos Programas:
Jur
Minplan
Minplan
Oblig
Justicia
Justicia

SAF Pg
SAF 354-Pg 74
SAF 354- Pg 60
SAF 356-Pg 99
SAF 380 Pg 31
SAF 375 Pg 40

Denominacin
FORMUL. Y EJEC. POLITICAS DE E. ELECTRICA
FORMUL. Y EJEC.DE POLITICAS DE TRANSP. AEROCOMER
OTRAS ASISTENCIAS FINANCIERAS
SERVICIO DE LA NAVEGACION DE LA POLICA DE SEG Y JU
CAPACIDAD OPERACIONAL DE LA GENDARMERA

C.I.
C.Vigente
5.987.023.566 10.320.232.951
1.848.004.000 2.060.404.000
1.359.397.000 1.147.275.585
936.623.972 1.029.421.111
1.815.191.726 1.843.324.573

Devengado
9.717.837.171
1.840.537.786
1.000.781.031
900.306.797
1.532.208.753

Ejec
94%
89%
87%
87%
83%

Datos SIDIF 08/09/2010

Comentario General respuesta 241 h) e i)


El devenir de la Administracin del Estado no tiene un comportamiento lineal que cumpla sin desvos la
previsin presupuestaria.
En este contexto las necesidades de distintas actividades han superado los crditos previstos en la formulacin
del presupuesto.
Entre las diferentes causas que dan origen a sub y sobre ejecuciones se pueden mencionar: los cambios en las
polticas de asistencia a grupos familiares, la sensible mejora de la actividad econmica, cuestiones operativas
en la gestin empresaria, adecuaciones salariales como consecuencia de las negociaciones paritarias, etc.

PRESUPUESTO 2011
Posicin del PEN sobre su tratamiento

242. Informe:

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
a) El Diputado Agustn Rossi, expres pblicamente que si la oposicin no le facilita los votos
para el presupuesto 2011 el gobierno se manejar con una prrroga del presupuesto de
este ao, Puede precisar que se debe interpretar por facilitar, e informar al respecto si es
la posicin del PEN? Implica vetar la sancin del Congreso?
b) Cmo se va a gerenciar la administracin del Presupuesto 2011 si no se consigue la
aprobacin en el Congreso Nacional?
c) Para el caso que no se consiga la aprobacin del presupuesto 2011, indicar que prioridades
se darn a los excedentes de recaudacin 2010.
d) Informe como se van a financiar los planes de Cooperativas de Trabajo para el ao 2011.
RESPUESTA: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
a) No corresponde al PEN interpretar las declaraciones de los seores Diputados de la Nacin.
b) y c) La Ley N 24.156 de Administracin Financiera y de los Sistemas de Control del Sector
Pblico Nacional, contempla en su artculo 27:
Art. 27.- Si al inicio del ejercicio financiero no se encontrare aprobado el presupuesto
general, regir el que estuvo en vigencia el ao anterior, con los siguientes ajustes que
deber introducir el Poder Ejecutivo nacional en los presupuestos de la administracin
central y de los organismos descentralizados:
1. En los presupuestos de recursos:
a) Eliminar los rubros de recursos que no puedan ser recaudados nuevamente;
b) Suprimir los ingresos provenientes de operaciones de crdito publico
autorizadas, en la cuanta en que fueron utilizadas;
c) Excluir los excedentes de ejercicios anteriores correspondientes al ejercicio
financiero anterior, en el caso que el presupuesto que se est ejecutando
hubiera previsto su utilizacin;
d) Estimar cada uno de los rubros de recursos para el nuevo ejercicio:
e) Incluir los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico en
ejecucin, cuya percepcin se prevea ocurrir en el ejercicio.
2. En los presupuestos de gastos:
a) Eliminar los crditos presupuestarios que no deban repetirse por haberse
cumplido los fines para los cuales fueron previstos;
b) Incluir los crditos presupuestarios indispensables para el servicio de la
deuda y las cuotas que se deban aportar en virtud de compromisos
derivados de la ejecucin de tratados internacionales;
c) Incluir los crditos presupuestarios indispensables para asegurar la
continuidad y eficiencia de los servicios;
d) Adaptar los objetivos y las cuantificaciones en unidades fsicas de los
bienes y servicios a producir por cada entidad, a los recursos y crditos
presupuestarios que resulten de los ajustes anteriores.
d) Se prev el mismo financiamiento que tiene durante el presente ejercicio.
Actualmente, el Programa 38, Acciones del Programa de Ingreso Social con
Trabajo, del Ministerio de Desarrollo Social, se financia en un 99,6% con

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Recursos del Tesoro Nacional, y un 0,4% con Recursos con Afectacin
Especfica. (Fuente: SIDIF, al 07/09/2010).
RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS
b) y c) La Ley N 24.156 de Administracin Financiera y de los Sistemas de Control del Sector
Pblico Nacional, contempla en su artculo 27:
Art. 27.- Si al inicio del ejercicio financiero no se encontrare aprobado el presupuesto general, regir
el que estuvo en vigencia el ao anterior, con los siguientes ajustes que deber introducir el Poder
Ejecutivo nacional en los presupuestos de la administracin central y de los organismos
descentralizados:
1. En los presupuestos de recursos:
a) Eliminar los rubros de recursos que no puedan ser recaudados nuevamente;
b) Suprimir los ingresos provenientes de operaciones de crdito publico autorizadas, en la cuanta en
que fueron utilizadas;
c) Excluir los excedentes de ejercicios anteriores correspondientes al ejercicio financiero anterior, en
el caso que el presupuesto que se est ejecutando hubiera previsto su utilizacin;
d) Estimar cada uno de los rubros de recursos para el nuevo ejercicio:
e) Incluir los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico en ejecucin, cuya percepcin
se prevea ocurrir en el ejercicio.
2. En los presupuestos de gastos:
a) Eliminar los crditos presupuestarios que no deban repetirse por haberse cumplido los fines para
los cuales fueron previstos;
b) Incluir los crditos presupuestarios indispensables para el servicio de la deuda y las cuotas que se
deban aportar en virtud de compromisos derivados de la ejecucin de tratados internacionales;
c) Incluir los crditos presupuestarios indispensables para asegurar la continuidad y eficiencia de los
servicios;
d) Adaptar los objetivos y las cuantificaciones en unidades fsicas de los bienes y servicios a producir
por cada entidad, a los recursos y crditos presupuestarios que resulten de los ajustes anteriores.
d) Se prev el mismo financiamiento que tiene durante el presente ejercicio. Actualmente, el Programa
38, Acciones del Programa de Ingreso Social con Trabajo, del Ministerio de Desarrollo Social, se
financia en un 99,6% con Recursos del Tesoro Nacional, y un 0,4% con Recursos con Afectacin
Especfica. (Fuente: SIDIF, al 07/09/2010)

VARIACIONES DEL I.P.C


Medidas a tomar

243. Informe que medidas de corto y largo plazo se van a tomar tendientes a disminuir la creciente

inflacin registrada en los ltimos meses. Informe impacto en montos, para este ao y el que
viene.

RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
La inflacin no ha mostrado una trayectoria creciente, lo cual confirma que la coordinacin entre la
poltica fiscal, monetaria, de ingresos y productiva se ha mostrado consistente y ha permitido el
sostenimiento de un modelo econmico que no solo logr la recuperacin luego de la peor crisis de la
historia de Argentina, la crisis de la Convertibilidad, sino que al mismo tiempo mantuvo una
trayectoria de crecimiento econmico sostenido incluso ante el estallido de la crisis internacional en
2009.
Esta trayectoria de crecimiento se ha acelerado a la salida de la crisis internacional de 2009, con una
economa domstica creciendo a tasas superiores a las de pre-crisis.

ANSES
Informes Varios

244. Srvase responder:


a) Cul es la planificacin y procedimientos de la ANSES para disear y ejecutar una poltica
de inversin de un modo autnomo destinado a mejorar el perfil de deuda del Tesoro y las
necesidades de financiamiento del Gobierno Nacional, las provincias y las empresas
pblicas.
b) Cules han sido los criterios de inversin que resultaron en elevadas colocaciones en ttulos
pblicos y cules eran las alternativas o variantes a esas inversiones.
c) Informar el monto actual del Fondo de Garanta de Sustentabilidad del Rgimen Previsional
Pblico de Reparto (FGS), creado por el Decreto 897/2007, y como est compuesto el
mismo, desglosado por operaciones de crdito pblico y otras caractersticas econmicas
financieras, acciones, letras, bonos, plazos fijos, depsitos en efectivo, fideicomisos
financieros, fondos de inversin, etc.
d) Informar sobre los montos invertidos durante 2009 y el transcurso del ao 2010, informar
fechas, montos, rentabilidad, garantas requeridas, destino asignado, plazo de reintegro o
vencimiento
e) Informe criterios de inversin y evaluaciones crediticias relacionados con las inversiones del
Fondo Garanta y Sustentabilidad del ANSES
f) Informar sobre la gestin realizada referidas a las inversiones realizadas en 2009 y el
transcurso de 2010, con destino al gobierno nacional, detallando :
f.1) Si las mismas fueron solicitadas por Jefatura de Gabinete de Ministros, Ministros,
Secretarios de Estado o funcionarios del Poder Ejecutivo
f.2) Si se autorizaron con respaldo de dictmenes legal de ANSES, informando los
responsables de dichos dictmenes. Remitir copia de los mismos
f.3) Si fueron autorizados por el Director Ejecutivo de la Anses. Remitir copia
f.4) Si fueron autorizados por el Su Director de Operaciones del Fondo (FGS), en calidad
de Secretario Ejecutivo del Comit Ejecutivo. Remitir copia de los mismos.
f.5) Si el Comit Ejecutivo aval las inversiones y quienes autorizaron.. Remitir copia de
los mismos.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
g) Qu tipo de mecanismos de control se implementarn para los crditos efectivamente
colocados a partir de los fondos que se destinaran para construir o ampliar viviendas
nuevas o usadas con dinero de la ANSeS?
h) Cules son los estudios crediticios y/o de riesgo realizados para el otorgamiento? Cul es
la estructura para realizar el monitoreo de los cobros y de las garantas otorgadas o
previstas para los prstamos en caso de haberlas? Cmo se actualiza el padrn de los
datos de los prstamos otorgados?
i) Cundo se dar cumplimiento al Artculo 12 de la Ley N 26.425 para designar a los
integrantes del Consejo del Fondo de Garanta de Sustentabilidad del SIPA? Por qu no se
ha creado e integrado el Consejo en el mbito de la ANSES? Dado que no ha sido
constituido el Consejo referido en la pregunta precedente, qu funcionario o reparticin
pblica ha realizado el monitoreo de los recursos del sistema desde la promulgacin
entrada en vigencia de la Ley N 26.425 hasta el da de la fecha? Cmo se dar
cumplimiento al inciso c) del Artculo 14 del Decreto N 897/07, sobre la obligacin de
brindar a la sociedad informacin relativa al estado del Fondo de Garanta de
Sustentabilidad y su evolucin?
j) Como se compatibiliza la manda legal de aplicar los fondos del ANSES a prestaciones
jubilatorias con la utilizacin de los fondos para un programa de donacin de
computadoras?
k) Informar respecto de la ley de movilidad en vigor, conformando la publicacin de las
variables usadas para el clculo de los aumentos, para transparentar cmo se asignan las
alzas. Efectivizar la publicacin de las estadsticas necesarias e indicadores que se utilizan
para el clculo, como as los datos que intervienen en la frmula que determina la
movilidad establecida en la ley:
k.1) la recaudacin de recursos destinados a la Anses,
k.2) los datos mensuales del nmero de jubilados y pensionados;
k.3) el ndice de salarios; la evolucin de la Remuneracin Imponible Promedio de los
Trabajadores Estables (Ripte), y los recursos que recibe la Anses bajo todo concepto
detalladamente en forma quincenal.
k.3) Informar el monto actual del Fondo de Garanta de Sustentabilidad del Rgimen
Previsional Pblico de Reparto (FGS), creado por el Decreto 897/2007,
k.4) Detallar los montos invertidos durante el ao 2009 y el transcurso de 2010,
detallando fechas, montos, rentabilidad, garantas requeridas, plazo de reintegro o
vencimiento.
RESPUESTA: MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
a) El artculo 74 de la ley 24.241 permite la inversin en los siguientes activos:
i) Operaciones de crdito pblico de las que resulte deudora la Nacin a travs de la SECRETARIA
DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA o el BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA
ARGENTINA, ya sean ttulos pblicos, Letras del Tesoro o prstamos.
ii) Ttulos valores emitidos por las provincias, municipalidades, entes autrquicos del Estado nacional
y provincial, empresas del Estado nacionales, provinciales o municipales (30 %).

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
q) Ttulos de deuda, certificados de participacin en fideicomisos, activos u otros ttulos valores
representativos de deuda cuya finalidad sea financiar proyectos productivos o de infraestructura a
mediano y largo plazo en la Repblica Argentina.
Asimismo, el artculo octavo de la ley 26.425 establece que En los trminos del artculo 15 de la Ley
26.222 el activo del fondo se invertir de acuerdo a criterios de seguridad y rentabilidad adecuados,
contribuyendo al desarrollo sustentable de la economa real a efectos de garantizar el crculo virtuoso
entre crecimiento econmico y el incremento de los recursos de la seguridad social.
Por su parte las Lneas Directrices para la inversin con los activos del FGS, aprobadas por el Acta
Nro. 1 del Comit Ejecutivo del FGS, establecen que los activos del FGS deben contribuir a aliviar la
carga que pesa por su concentracin mediata en la deuda pblica.
b) Las colocaciones en ttulos pblicos realizadas buscan que el grueso de los pagos de inters y
capital de dicho ttulo operen durante los aos de menores vencimientos para el Fondo, y contribuya a
equilibrar el flujo futuro de ingresos del mismo, de este modo se consideran las inversiones que
resulten adecuadas respecto al perfil de vencimiento de capital e inters para los ttulos pblicos en
cartera del FGS.
Adems se propician inversiones que registren cierta liquidez en el mercado secundario, siendo esta
una caracterstica deseable para el FGS, debido a la flexibilidad que pueda brindar al Fondo ante una
eventual decisin de realizar un rebalanceo de cartera.
Otra de las caractersticas deseables para la suscripcin de ttulos pblicos se basa en la posibilidad de
diversificar la composicin por monedas de la cartera del FGS. Es as, que frente al alto porcentaje de
ttulos nominados en moneda local se incentiva la colocacin de ttulos nominados en dlares.
Por ltimo, se evala el Rendimiento del ttulo en comparacin con el resto de inversiones similares,
tomando tanto su TIR y su duration como criterio para el anlisis.
Entre las alternativas o variantes de inversin se consideran los instrumentos de renta fija privados en
general. Tambin se tienen en cuenta los rendimientos de letras a descuento emitidas por entes
gubernamentales as como colocaciones de plazo fijo en bancos de primera lnea, considerando
siempre la relacin riesgo - rendimiento.
c) El Fondo de Garanta de Sustentabilidad vigente corresponde al creado por el Decreto 897/07, con
la modificatoria introducida por el 2103/2008, pertinente al Sistema Integrado Previsional Argentino.
La composicin de su cartera y el monto actual se expone en la tabla que sigue.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
CARTERA DEL FONDO DE GARANTA DE SUSTENTABILIDAD AL
Cdigo FGS

Descripcin
DISPONIBILIDADES
Cuentas Corrientes en Pesos
Cuentas Corrientes en Dlares
Efectivo en Custodia en Pesos
Efectivo en Custodia en Dlares
Efectivo en Custodia en Euros
Valores en Trnsito en Dlares
Cupones a liquidar en Pesos
Cupones a liquidar en Dlares
Ventas a liquidar en Pesos
Ventas a liquidar en Dlares
Ventas a liquidar en Euros
OTROS CRDITOS

Inc. a) TGN
TGN
AE16P03
TGN
AA13P08
AA17D07
AE14P07
AJ12P07
AM11D08
AS13D08

Cuentas Corrientes en Pesos con saldos inhibidos


Efectivo en Custodia en Pesos (inhibido)
Efectivo en Custodia en Dlares (bloqueado en el pas)
Inhibiciones a cobrar sobre plazos fijos vencidos (en Pesos)
Inhibiciones a cobrar por embargos judiciales (en Pesos)
OPERACIONES DE CRDITO PBLICO DE LA NACIN
Ttulos Pblicos a Vencimiento
Bonar 16 Badlar + 3.25% Vto. 2016
Ttulos Pblicos no garantizados negociables
Bono de la Nacin Argentina en Pesos, Badlar Privada + 350 bp
Bonar X en Dlares Vto 17/04/2007 Cupn 7%
Bonar 14 Tasa Fija 1 ao (15.4%) / Badlar + 2.75% Vto. 2014
Bono de la Nacin Argentina en Pesos 10,50%
Bono de la Nacin Argentina en Dlares Estadounidenses 7% 2011
Bono de la Nacin Argentina en Dlares Estadounidenses 7% 2013 - BONAR VII

30/07/2010
Valores
Nominales
En moneda
original
1.084.909.915
1.239.991.969
117.763
59.942.120
4.664.861
93.950
58.044.372
200.622.393
78.213.536
30.049.799
10.559.300
En moneda
original
216.700
11.917.060
42.030
1.846.671
3.556.062
62.417.196.973
10.908.980.807
10.908.980.807
29.305.752.881
3.549.657.289
4.624.821.506
8.333.641.694
211.159.385
113.104.363
684.393.724

$
7.268.512.036
1.084.909.915
4.835.968.681
117.763
233.774.267
23.745.542
366.405
58.044.372
782.427.333
78.213.536
117.194.217
53.750.005
17.700.410
216.700
11.917.060
163.917
1.846.671
3.556.062
95.766.540.811
11.079.160.908
11.079.160.908
46.949.043.544
3.209.245.155
15.436.266.741
7.011.926.121
186.876.056
457.394.044
2.604.870.953

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
AS15P04
BY11N06
CUAP01
DICA14
DICP14
DICY14
LD2010092201
LT2010091501
N28S106
N29S005
PARA14
PARY14
PLE10500
PLE10600
PR1198
PRE919
RA1316
RG12D17
RG12DOVFR
RG12DOVHS
RO13P10
RO15D09
RS1412
TGG
DICECJ
PTG
PFABGL5FF99
PFAGJ18KFF50
PFAGLO31FF50

Bonar en Pesos Badlar Privada + 300 Pbs. Vto. 2015


Nobac en Pesos Tasa Badlar Bancos Privados Vencimiento 18/05/2011
Bonos de la Repblica Argentina Cuasi Par en Pesos 3,31% 2045
Bonos de la R.A. con Descuento en U$S 8,28% 2033 Ley Argentina
Bonos de la R.A. con Descuento en Pesos 5,83% 2033
Bonos de la R.A. con Descuento en U$S 8,28% 2033 Ley New York
Letras del Tesoro en Dlares Vto. 22/09/2010
Letras del Tesoro en Pesos Vto. 15/09/2010
Notas Internas del BCRA en Pesos Vto. 28/09/2011
Nobac Interna en Pesos Vto 29/09/2010
Bonos Internacionales de la R.A. a la Par U$S Step Up 2038 Ley Argentina
Bonos Internacionales de la R.A. a la Par U$S Step Up 2038 Ley New York
Letras del Tesoro 105
Letras del Tesoro 106
Bono de Consolidacin en $ 2da. Serie Vto 03/12/2010
Bono de Consolidacin de Deuda Previsional 4ta Serie
Bono del Gobierno en U$S Vto. 30/04/2013
Bonos del Gob. Nac. en dlares Libor 2012 - 1ra. Serie
Opciones de Venta de Cupones Boden 2012 BBVA BANCO FRANCS
Opciones de Venta de Cupones Boden 2012 HSBC BANK ARGENTINA S.A.
Bonos del Gobierno Nacional vto 2013 en Pesos a Tasa Variable
Boden 2015
Bonos del Gobierno Nacional en Pesos 2% 2014
Ttulos Pblicos garantizados negociables
Bonos de la R.A. Con Descuento en Euros
Prestamos al Gobierno Nacional garantizados
Prs. a tasa fija - Bonos Ext. Globales de la Rep. Arg. en U$S 11,375% 1997-2017
(Con aceptacin artculo 1 Decreto 644/02)
Prs. a tasa fija - Bonos Ext. Globales de la Rep. Arg. en U$S 12,25% 2001-2018
(Con aceptacin artculo 1 Decreto 644/02)
Prs. a tasa fija - Bonos Ext. Globales de la Rep. Arg. en U$S 12% 2001-2031
Capitalizable (Con aceptacin artculo 1 Decreto 644/02)

4.712.655.538
1.069.454
1.433.197.790
1.424.992.320
12.315.825
28.616.824
125.000.000
730.000.000
43.658
107.276
26.021.537
254.225.312
28
28
59.524.354
147.500
20.881.000
1.582.823.000
105.000
80.000
18.640.138
1.353.528.338
5.000.000
262.625
262.625
833.732.345

4.076.447.040
1.098.971
644.939.006
5.400.720.893
14.355.326
113.322.623
489.712.500
738.103.000
44.811
108.145
36.417.141
387.413.953
18
18
4.630.995
152.427
27.468.956
1.431.346.839
0
0
6.617.249
4.662.499.066
7.065.500
1.141.079
1.141.079
3.430.119.401

26.273.499

96.000.738

297.528.667

1.346.198.207

465.716.062

1.828.401.259

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Prs. a tasa fija - Bonos Ext. Globales de la Rep. Arg. en $ 10% 2001-2004 y 12%
2004-2008 (Con aceptacin artculo 1 Decreto 644/02)
Prs. a tasa variable - Pagars o Bonos del Gob. Nac. a tasa flotante en U$S Serie I
PVATCEL1PTF99
(23/8/2007) (Con aceptacin artculo 1 Decreto 644/02)
Prs. a tasa variable - Pagars o Bonos del Gob. Nac. a tasa flotante en U$S Serie II
PVATCEL2PTF99
(4/9/2007) (Con aceptacin artculo 1 Decreto 644/02)
OTP
Otros Ttulos Pblicos
CUASICJF01
Bonos de la Repblica Argentina Cuasi Par en Pesos 3,31% 2045
Inc. b) TEE
TTULOS EMITIDOS POR ENTES ESTATALES
TEA
Ttulos Emitidos por Entes autrquicos del estado nac. y prov.
TEE
Ttulos Emitidos por Entes Estatales a mantener al Ven.
TEE
Ttulos Emitidos por Entes Estatales negociables
TGP
Ttulos Emitidos por Gobiernos Provinciales
BARX112
Bono de Mendoza - Vto. 04/09/2018 (canje por Bono Aconcagua)
BBS1002
Letras del Tesoro de la Provincia de Bs.As. en Pesos Vto. 02/09/2010
BDED08
Bonos Descuento en U$S de la Provincia de Buenos Aires
BDEE08
Bonos Descuento en Euros de la Provincia de Buenos Aires
BP18D08
Bono de la Prov. de Buenos Aires al 9,375% - Vto.2018
BPLD10
Bonos Par a Largo Plazo en U$S de la Provincia de Buenos Aires
BPLE10
Bonos Par a Largo Plazo en Euros de la Provincia de Buenos Aires
BPMD08
Bonos Par a Mediano Plazo en U$S de la Provincia de Buenos Aires
BPME08
Bonos Par a Mediano Plazo en Euros de la Provincia de Buenos Aires
CHAQ11
Ttulos al 16,5 % Prov. del Chaco - Vto. 2008
CO1708
Ttulos de Deuda Pblica de la Provincia de Crdoba I
FORM305
Ttulos de Deuda Pblica de la Provincia de Formosa Vto. 2022
GSAJ105
Bono del Gob. de San Juan
LB3S0
Letras del Tesoro de la Provincia de Bs.As. en Pesos a 49 das Vto. 02/09/2010
LBG1000
Letras del Tesoro de la Provincia de Bs.As. en Pesos Vto. 12/08/2010
TPMJ08
Ttulos de Deuda Prov. de Misiones Junior
TPMS10
Ttulos de Deuda Prov. de Misiones Senior
TUCS179
Bonos para la conversin y saneamiento de emprstitos pblicos - CONSADEP
TGM
Ttulos Emitidos por Municipalidades
BAPF122
Ciudad de Buenos Aires
PFAGPS8TF99

9.439.836

33.847.476

13.992.019

50.520.983

20.782.262

75.150.738

21.368.468.315
21.368.468.315
476.578.211
0
0
0
361.543.211
12.553.000
8.000.000
13.306.060
1.106.213
5.120.000
12.885.583
19.647.658
1.677.691
2.553.887
36.347.400
30.000.000
30.572.637
58.874.400
15.000.000
3.000.000
19.970.000
71.272.400
19.656.282
115.035.000
115.035.000

34.307.075.880
34.307.075.880
660.918.778
0
0
0
508.428.382
31.382.500
8.120.800
48.041.530
1.825.251
17.375.232
21.499.595
40.926.072
2.703.599
8.294.514
62.070.455
111.006.000
75.404.352
15.277.907
14.839.500
2.987.100
5.813.267
17.974.899
22.885.809
152.490.396
152.490.396

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Inc. c) ONL
OALU101
OAPX307
OAVE205
OBOX202
ODFX103
ODFX212
OEDS709
OEMG104
OEMG204
OEUD107
OEUD207
OGEA410
OGRA106
OGRI103
OI1N202
OHX2601
OJMI101
OLNX709
OMPE303
OOES107
OPAT115
OPCO105
OPCO208
OPNX408
OPTA107
OPX1815
OPX2214
OPX2307
OROX208
OROX307
OTDX115
OTJX408

OBLIGACIONES NEGOCIABLES DE LARGO PLAZO


Aluar Clase I Vto 30/06/2014
Alto Palermo S.A. Vto 2012
Avex S.A. Clase II
Banco Comafi Clase 1 Vto. 2012
Edenor S.A. Clase 7 Vto 08/10/2017
Edenor S.A. Clase 8
Edesur Vto 2012 Cupn 11,75%
Emgasud Cupn 14% Venc. 2011
Emgasud Clase I Serie II
Euromayor Serie 1 Venc. 24/10/2015
Euromayor Serie 2 Venc. 24/10/2015
Arte Grfico Editorial Argentino Serie D Vto 15/12/2011
Los Grobo Agropecuaria Serie 1 Vto 29/10/2010
Grimoldi Clase I Vto 28/12/2011
INVAP SE Clase I Serie 2
Banco Hipotecario S.A. Venc. 01/12/2013
Juan Minetti Vto. Simples Clase 1 Ene/2012
Loma Negra Clase I Vto 15/03/2013
Impsa Clase III Vto 2012
Grupo Concesionario del Oeste S.A. Clase 1 Vto 23/11/2012
Quickfood S.A. Vto 03/09/2014
Petroqumica Comodoro Rivadavia S.A. Clase 1 Vto 06/10/2011
Petroqumica Comodoro Rivadavia S.A. Clase 2
Pan American Energy LLC - Serie 4 Vto 09/02/2012
Sociedad Importadora y Exportadora Patagonia Vto. 2011
Pecom Energa S.A. Clase N Vto 09/06/2011
Pecom Energa S.A. Clase R
Petrobrs Energa S.A. Serie S Vto 2017
Banco Macro Vto 01/02/2017
Banco Macro S.A. Vto. 06/2012 Clase 3
Telefnica de Argentina S.A.Simples al 8,85%
Tarjeta Naranja Clase IV Vto 29/11/2011

903.564.655
35.000.000
1.200.000
4.250.000
25.425.000
39.900.000
37.500.000
72.006.000
68.000.000
9.000.000
200
191
7.993.000
12.872.000
13.300.000
12.000.000
726.411
40.000.000
8.250.000
120.000.000
92.656.000
8.000.000
16.169.000
22.126.000
18.376.000
10.164.000
36.544.853
43.292.000
1.000.000
15.700.000
8.700.000
22.354.000
26.100.000

1.865.096.375
139.212.500
1.928.160
14.373.500
44.381.880
168.381.990
36.525.000
55.725.443
78.166.000
12.679.200
366
380
2.571.348
12.747.142
10.065.440
47.552.400
1.531.347
36.252.000
39.198.225
108.468.000
61.032.507
31.548.000
27.637.672
49.137.421
77.897.702
16.056.071
126.711.969
204.489.762
3.678.300
58.251.710
25.270.890
91.662.577
30.516.120

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
OTLX110
OTUX807
OTX1107
OVO2P03
Inc. d) ONE
OCP3V04
OCP4V01
Inc. e) ONC
Inc. f) OCP
Inc. g) CDF
CDF
CDFB
CDFL
CDFV
Inc. h) ACC
ALPA
ALUA
APSA
BPAT
BSUD
CAPX
CECO2
CEPU2
CRES
CTIO
DGCU2
EDN
EMDE
ERAR
EURO
FRAN
GBAN

Telecom Personal S.A. en Dlares Vto. 22/12/2010 Serie 3


Tarjetas Cuyanas S.A. Serie XVIII
Transportadora de Gas del Sur S.A. Clase I
Ovoprot Serie 2 Venc. 2012
OBLIGACIONES NEGOCIABLES DE CORTO PLAZO
Central Piedrabuena Valores Representativos de Deuda de Corto Plazo Clase 3
Central Piedrabuena VCP Clase 4
OBLIGACIONES NEGOCIABLES CONVERTIBLES
OBLIGACIONES NEGOCIABLES CONV. EMP. PRIVATIZADAS
PLAZO FIJO
Certificados de depsito a plazo fijo
Certificados de depsito a plazo fijo de ttulos valores pblicos nacionales
Certificados de depsito a plazo fijo con rendimiento fijo constituidos por
licitaciones
Certificados de depsito a plazo de rendimiento variable
ACCIONES DE SOCIEDADES ANNIMAS
Alpargatas S.A.I.C.
Aluar Aluminio Argentino S.A.I.C.
Alto Palermo S.A.
Banco Patagonia S.A. Ordinarias Clase B
Banco Bansud
Capex S.A.
Central Costanera S.A.
Central Puerto S.A.
Cresud S.A.
Consultatio S.A. 1 voto
Distribuidora de Gas Cuyana
Edenor S.A. Acciones Ordinarias Clase B
Emdersa S.A
Siderar S.A.
Euromayor S.A.
BBVA Banco Francs S.A.
Gas Natural BAN

11.500.000
13.960.000
48.300.000
1.200.000
16.000.000
6.000.000
10.000.000
0
0
12.048.393.545
11.542.028.199
56.900.000

46.564.650
12.450.924
187.587.540
4.842.240
16.200.600
5.931.600
10.269.000
0
0
12.477.351.230
11.930.882.753
92.428.247

226.823.962

227.838.025

222.641.384
2.566.386.878
8.536
180.751.564
1.739.334
109.699.338
183.675.387
19.297.220
19.697.480
3.499.080
17.566.482
102.004.243
52.852.416
239.360.725
49.476.806
90.225.841
3.279.882
40.242.518
86.691.181

226.202.205
15.847.486.416
29.276
695.893.521
16.798.840
521.071.856
2.748.114.405
32.805.274
51.311.935
28.342.548
88.886.399
241.750.056
26.426.208
340.275.207
103.901.293
2.523.670.908
5.083.818
412.485.810
189.775.664

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
GCLA
GGAL
INDU
IRSA
JMIN
LEDE
MIRG
MOLI
MOLI5
MVIA
OEST
PAMP
PATA
PATY
PERE
SAMI
TECO2
TGNO4
TGSU2
Inc. i) ACP
BHIP
CGPA2
METR
TRAN
YPFD

Grupo Clarn S.A. Ordinarias Clase B


Grupo Financiero Galicia S.A.
Solvay Indupa S.A.
IRSA Inversiones y Representaciones S.A.
Juan Minetti S.A.
Ledesma S.A.
Mirgor S.A.
Molinos Ro de La Plata S.A.
Molinos Ro de la Plata S.A. Clase A (Preferenciales)
Metrovas S.A.
Grupo Concesionario del Oeste
Pampa Energa S.A.
Imp. y Exp. de La Patagonia S.A.
Quickfood S.A. Ordinarias Clase B
Petrobrs Energa S.A.
S.A. San Miguel
Telecom Arg.Stet-France Telecom S.A.
Transportadora de Gas del Norte S.A. Clase C
Transportadora de Gas del Sur S.A.
ACCIONES DE EMPRESAS PRIVATIZADAS
Banco Hipotecario Nac. S.A.
Camuzzi Gas Pampeana S.A.
Metrogs S.A.
Transener S.A.
Y.P.F. S.A.

25.866.395
253.745.743
69.211.294
25.840.221
39.804.176
1.663.636
861.698
49.868.079
12.706
1.171.375
34.492.226
295.465.953
10.119.774
1.920.294
119.570.920
4.111.992
245.888.716
3.192.459
183.511.187
244.969.878
73.000.783
42.154.002
46.249.934
83.508.937
56.222

279.357.066
634.846.474
195.175.849
112.663.364
131.353.781
6.904.089
60.749.264
848.216.129
114.329
1.827.345
38.631.293
494.078.167
139.788.486
29.764.557
693.511.336
95.398.217
3.518.446.226
2.349.650
537.687.778
290.172.009
117.531.261
37.095.522
44.862.436
81.237.494
9.445.296

Inc. j) CFA
CFC
CFA
ALABPYB
ALRVB
BCDB

FONDOS COMUNES DE INVERSIN


Fondos comunes de inversin cerrados
Fondos comunes de inversin abiertos
AL Abierto PYMES Clase B
AL Renta Variable Clase B FCI en Pesos
Optimum CDB Pesos Clase B

3.274.129.825
0
2.862.028.204
12.255.561
1.720.625
22.142.530

2.174.463.656
0
1.928.499.203
14.361.066
2.509.188
44.743.410

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
BFCB
CABPYMB
CARVA
CGLA
CMARB
GAINB
GALARA
GPSSA
HFPPI
ICPB
ICRB
INVACC
LORF
OPCDBPP
OPGLOBB
ORV3
PRCPP
PREN
PRFAA
PRFCA
PRPYA
PRVA
RJDACB
RJDACBII
RJDPYB
RJDRCB
SACB
SBSAPB
SBSRPEB
SCHRAA
SCHRAB
SCHRLAA
SMRV

FBA Calificado B
Cohen Abierto PYMES Clase B
Cardinal Renta Variable Argentina Fondo Comun de Inversin
Consultatio Growth Fund
CMA Argentina Clase B
Gainvest FF Clase B
Galileo Argentina en Dlares FCI Clase A
GPS Savings Clase A
HF Pesos Plus Clase I
Compass Opportunity Clase B
I+ Crecimiento Clase B
Investire Acciones FCI
Lombard Renta Fija
Optimum CDB Pesos Plus Fondo Comn de Inversin
Optimum Global Balanced Clase B
Optimum Renta Variable III
Premier Renta Plus en Pesos
Pionero Renta
Premier Renta Fija Ahorro Clase A
Premier Renta Fija Crecimiento Clase A
Premier Abierto PYMES Clase A
Premier Renta Variable Clase A
RJ Delta Acciones Clase B
RJ Delta Acciones 2
RJ Delta Empresas Argentinas PYMES Clase B
RJ Delta Renta Clase B
Superfondo Acciones - Clase B
SBS Ahorro Pesos
SBS Renta Pesos Clase B Fondo Comn de Inversin
Schroder Infraestructura Clase A
Schroder Infraestructura Clase B
Schroder Argentina
Schroder Renta Variable

3.431.638
19.298.965
26.406.282
8.624.355
1.087.929
91.564.136
1.489.967
17.597.408
5.140.781
22.451.452
9.531.695
11.115.351
1.517.083
79.531.319
89.372.081
48.843.281
1.544.634
27.899.216
5.030.737
37.511.734
10.000.000
5.803.466
6.555.898
40.792.508
50.036.839
1.426.037
4.349.315
56.468.913
45.816.933
1.618.637.888
278.108.987
81.221.071
117.029.086

20.530.461
20.219.526
30.979.850
113.731.094
5.234.570
154.102.441
8.192.135
22.808.001
7.878.247
46.301.629
109.565.880
20.746.803
5.210.877
89.655.656
122.672.118
110.771.677
2.340.121
83.214.992
19.373.872
72.345.129
10.068.000
10.439.274
12.580.768
58.341.444
61.940.603
3.403.523
2.288.610
78.034.391
99.326.530
205.890.739
35.375.463
113.019.120
106.180.490

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
SUPVB
CFM
BFAB
COED
GOAB
PLATA
PLATB
SABRB
SCHRBRA
SLCB
Inc. k) TEX
Inc. l) TDE
ASE
ABT
APBR
BBV
CCI
CTEF
DA
EON
FNMD
HBC
MC
REP
SCH
TEFE
TS
TSE
FIC
FIA
CARVLII
CMPGAB
CNRCB

Superfondo Renta Variable Clase B


Fondos comunes de inversin del MERCOSUR
FBA Acciones Globales B
Galileo Event Driven Clase B
Goal Acciones Brasileas - Clase B
Pionero Latam Clase A
Pionero Latam Clase B
Superfondo Acciones Brasil Clase B
Schroder Brasil Clase A Pesos
Superfondo Latinoamrica Clase B
TTULOS EMITIDOS POR ESTADOS EXTRANJEROS
TTULOS VALORES EXTRANJEROS
Acciones de sociedades extranjeras
Abbott Laboratories
Petrleo Brasileiro S.A. - Petrobras
Banco Bilbao Vizcaya
Deutsche Bank S.A. Citigroup
Deutsche Bank S.A. Telefnica
Groupe Danone
E. On Ag
Fannie Mae
Hsbc Holdings Plc
Panasonic Corp.
Repsol S.A.
Acciones Banco Santander Central Hispano
Telefnica S.A.
Tenaris S.A.
Ttulos de deuda emitidos por Sociedades Extranjeras
Fondos comunes de inversin cerrada segn art. 5 inc. b) Inst. 22/03
Fondos comunes de inversin abierta segn art. 5 inc. b) Inst. 22/03
Cardinal Renta Variable Latinoamrica II
Compass Global Allocation Clase B
Compass Natural Resources Clase B

672.504
412.101.622
5.859.392
1.592.469
63.109.423
248.477
1.117
1.027.149
337.253.202
3.010.392
0
163.499.067
20.252.941
96
59.842
63.774
70.090
27.824
36.135
14.039
111
12.360
20.300
1.011.568
323.695
2.148.869
16.464.238
0
0
143.246.108
6.101.443
3.415.738
24.007.157

4.121.507
245.964.453
801.565
11.440.933
83.733.582
1.052.423
4.521
6.739.128
105.897.505
36.294.795
0
1.940.317.544
1.597.927.624
9.187
4.240.961
3.355.169
111.990
927.494
396.960
271.344
44
1.226.753
74.641
93.518.450
16.501.259
191.014.899
1.286.278.472
0
0
342.378.674
18.911.422
6.771.701
66.699.086

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
COBB
CONF
OPGIG
RJDUB
SUPMIXVB
TOTR
FIE
IBOXX
Inc. m) OPC
OPV
OPC
CREW
TVPA05
TVPE05
TVPP03
TVPY03
Inc. n) CLH
CLH
PFI
TSCH301
TSCH462
TSCH551
TSCH739
TSCH833
TSLA243
Inc. ) CFD
FACH2
TFA9B01
TFB1101
TFOR101
TGAS112
Inc. o) FFE
NF1891

Compass Pacific Clase B


Consultatio American Fund
Optimum Global Investment Grade Fondo Comn de Inversin
RJ Delta USA Clase B
Superfondo BRIC B
Toronto Trust
Fondos de inversin extranjeros negociables
Iboxx E Liquid Corporates Total Return Index
CONTRATOS NEGOCIABLES DE FUTUROS Y OPCIONES
Opciones de Venta
Opciones de Compra
Opciones de Compra de Cresud S.A.
Valores Negociables Vinculados al PBI Vto. 15/12/2035 en Dlares Ley Argentina
Valores Negociables Vinculados al PBI Vto. 15/12/2035 en Euros
Valores Negociables Vinculadas al PBI Vto. 15/12/2035 en Pesos
Valores Negociables Vinculados al PBI Vto. 15/12/2035 en U$S Ley N.Y.
CDULAS Y LETRAS HIPOTECARIAS
Cdulas, Letras Hipotecarias y otros ttulos con garanta hipotecaria
Fideicomiso Financiero inmobiliario
Cdulas Hipotecarias Argentinas - Serie IIl
Cdulas Hipotecarias Argentinas - Serie IV
Cdulas Hipotecarias Argentinas - Serie V
Cdulas Hipotecarias Argentinas - Serie VII
Cdulas Hipotecarias Argentinas - Serie VIII
Super Letras Hipotecarias Clase Il Serie A
FONDOS DE INVERSIN DIRECTA
Fondo Agrcola de Inversin Directa Chacarero II - Cosecha 1998/1999
Fideiagro 2009 CLASE B
Faid 2011 Clase B
Fondo Forestal I UBS Brinson
Gas I
FIDEICOMISOS FINANCIEROS ESTRUCTURADOS
Bonos Garantizados 2018

19.275.561
18.201.363
8.439.913
53.109.066
6.969.407
3.726.459
18
18
562.071.853
0
562.071.853
4.409.284
1.528.775
779.299
335.087.729
220.266.766
88.218.654
0
88.218.654
5.659.595
7.000.000
6.471.600
17.517.513
6.781.559
44.788.387
260.360.161
377
1.800
250.000
921
260.107.063
2.988.583.251
2.872.583.251

93.773.678
48.411.985
12.473.348
49.572.002
36.852.135
8.913.317
11.246
11.246
120.007.436
0
120.007.436
1.763.714
582.463
354.581
30.962.106
86.344.572
32.934.114
0
32.934.114
366.176
674.100
4.370.271
11.276.023
4.521.944
11.725.600
87.611.061
249
3.510.000
975.000
25.460.076
57.665.736
3.924.376.375
3.784.341.175

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
NO20P44
Inc. p) OFF
CIA1901
CIB1507
TALA101
TBEA111
TCBA110
TGBL199
TGVA711
TGVA811
TGVA902
TIA2001
TIA2101
TMFA516
TMFA720
TMUS824
TSRI116
TSVA602
TSVB621
TT2A801
TTSA320
Inc. q) PPI
PPI
AYSA101
AYSA201
BARR105
BLOP105
CBAP106
EPECT104
EPECT204
EPECT304
OCTL104
PPBA111103

Bonos Garantizados 2020


OTROS FIDEICOMISOS FINANCIEROS
Bonesi XIX Clase A
Bonesi XV Clase B Renta Variable
VRDA Clase 01 Albanesi Gas
Bebidas Argentinas Clase A
NBCH1 - Prstamos Para Infraestructura I
Galtrust I - Clase B
CGM Leasing VII Clase A Pesos Renta Variable
CGM Leasing VIII Clase A Pesos Renta Variable
CGM Leasing IX en Pesos Vto. 02/11 Clase A
Bonesi XX en Pesos Vto. 10/09 Clase A
Bonesi XXI en Pesos Vto. 12/09 VD Clase A
AMFAyS Clase 5 Serie A
AMFAyS VII en Pesos Vto. 02/11 Clase A
Red Mutual VIII en Pesos Vto. 11/10 Senior
Supervielle Renta Inmobiliaria I
Supervielle Leasing VI en Pesos Tasa Variable A
Supervielle Leasing VI Tasa Variable Clase B
Tarjeta Naranja Trust VIII en Pesos Vto. 05/09 A2
Tarjeta Saenz III VDF
PROYECTOS PRODUCTIVOS O DE INFRAESTRUCTURA
Proyectos productivos o de Infraestructura
Pagar AYSA Vto. 26/09/2018
Pagar AYSA Vto. 04/04/2019
ENARSA Barragn vto 2021 LIBOR + 5%
ENARSA Brigadier Lpez vto 2021 LIBOR + 5%
MBT Serie I Clase C
Prstamo EPEC Pagar Tramo 1
Prstamo EPEC Pagar Tramo 2
Prstamo EPEC Pagar Tramo 3
Loma de la Lata ON en Pesos Vto 2015 Garantizadas
Prstamo Provincia de Buenos Aires Vto 07/07/2013

116.000.000
250.623.810
5.500.000
1.000.000
15.970.370
7.250.000
30.384.041
92.600.000
6.100.000
300.000
5.250.000
8.900.000
11.999.399
4.600.000
2.500.000
6.500.000
5.670.000
18.600.000
4.000.000
10.000.000
13.500.000
8.294.145.514
7.824.186.219
624.471.231
265.528.769
211.460.077
32.716.518
251.000.000
100.000.000
100.000.000
100.000.000
165.034.527
175.000.000

140.035.200
239.349.403
193.050
252.400
14.296.675
5.752.875
26.792.647
149.928.660
157.380
41.850
1.236.375
141.510
1.143.543
951.740
679.500
326.950
23.016.798
5.152.200
3.970.800
2.011.000
3.303.450
13.488.850.414
13.018.891.119
802.632.873
316.536.846
877.601.612
136.211.951
934.824.400
497.800.000
493.210.000
488.220.000
698.822.201
178.972.500

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
PPGM130713
SISVIAL205
TBE0302
TBE0402
TBE0503
TBE0603
TBE0702
TBE0802
TFIH101
TFIH201
TNAA101
TNAB101
TRCM131
TSC1011
TSC1108
TSC1201
TSCH911
TVCH101
IIA
RA01
FAA02
GMA03
VWA04
PCA05
FA06
TASA07
MBSA08
ONL
ONALPAC
ONE
OMOP208
FFE

Prstamo GM Vto. 07/07/2013


VDR FF creado por Decreto 976/01Clase 2 Serie I
FF para Obras Pblicas (Decreto N 976/01) Clase 1 Serie II
FF para Obras Pblicas (Decreto N 976/01) Clase 2 Serie II
VDR FF creado por Decreto 976/01Clase 1 Serie III
VDR FF creado por Decreto 976/01Clase 2 Serie III
VDR FF creado por Decreto 976/01Clase 1 Serie IV
VDR FF creado por Decreto 976/01Clase 2 Serie IV
VDR Fideicomiso de Infraestructura Hdrica - Decreto 1381/01Clase 1
VDR Fideicomiso de Infraestructura Hdrica - Decreto 1381/01Clase 2
VD FF NASA Serie A - Vto. 2021
VD FF NASA Serie B - Vto. 2021
Municipalidad de Ro Cuarto
Cdulas Hipotecarias Argentinas Serie X VD
VDF Cedulas Hipotecarias Argentinas Serie XI 2009-3
VDF Cedulas Hipotecarias Argentinas Serie XII 2010-1
Cdulas Hipotecarias Argentinas Serie IX VD
FF Programa Plurianual Construccin Viviendas Pcia. Del Chaco VD Serie 1
Incentivo a la Industria Automotriz
Renault Argentina S.A.
Fiat Auto Argentina S.A.
General Motors de Argentina S.R.L.
Volkswagen Argentina S.A.
Peugeot Citren Argentina S.A.
Ford Argentina S.C.A.
Toyota Argentina S. A.
Mercedes Benz S. A.
INVERSIONES EN TRAMITE IRREGULAR NO PREVISIONADAS
OBLIGACIONES NEGOCIABLES DE LARGO PLAZO
Alpargatas a 25 aos
OBLIGACIONES NEGOCIABLES DE CORTO PLAZO
Morgan S.A.
FIDEICOMISOS FINANCIEROS ESTRUCTURADOS

259.000.000
1.350.000.000
36.600.000
150.000.000
26.480.000
200.000.000
35.250.000
765.000.000
17.400.000
540.000.000
461.506.079
970.026.585
19.960.000
76.037.694
197.471.261
250.694.732
170.548.746
273.000.000
469.959.295
25.826.933
35.050.017
81.109.273
84.061.021
182.843.174
54.982.515
5.916.996
169.367
111.317
19.667
19.667
91.650
91.650
0

261.460.500
1.617.975.000
40.600.380
166.785.000
28.320.360
214.320.000
36.691.725
387.472.500
18.362.220
573.750.000
1.801.719.732
1.468.911.258
12.904.140
282.768.976
191.527.376
251.321.469
161.117.400
78.050.700
469.959.295
25.826.933
35.050.017
81.109.273
84.061.021
182.843.174
54.982.515
5.916.996
169.367
269.516
1
1
269.515
269.515
0

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
OFF
ONL
OBYX21
OINXC01
OSCX3
OT1X017
OTNX917
ONE
34784
CBAU2
OCOX73
OEPE109
PCOX606
CDF
CDFI
ACC
IEBA
STHE
OFF
TAMA130
ASE
WCOMS
CFD
CEDN
CEN201
FACH
PILAF
TFIB101
TNC201
OPC
WBH28

OTROS FIDEICOMISOS FINANCIEROS


INVERSIONES EN TRAMITE IRREGULAR NETO DE PREVISIONES
OBLIGACIONES NEGOCIABLES DE LARGO PLAZO
Banco Mayo Serie 2
Canje Inversora Elctrica de Bs. As. S.A.
No Garantizadas Sideco Americana Venc. 10/12/2014
Transportadora de Gas del Norte Serie B - Vto 31/12/2012
Transportadora de Gas del Norte Serie A - Vto 31/12/2012
OBLIGACIONES NEGOCIABLES DE CORTO PLAZO
Gepasa Segunda Serie
Banco BUCI S.A.
Sociedad Comercial del Plata Clase 7
Editorial Perfil 1era Serie
Sociedad Comercial del Plata S.A.
PLAZO FIJO
Certificados de depsitos a plazo fijo
ACCIONES DE SOCIEDADES ANNIMAS
Inversora Elctrica de Bs.As. S.A. Clase C
Socotherm Americas S.A. Clase B
FIDEICOMISO FINANCIERO
Argie Mae
ACCIONES DE SOCIEDADES EXTRANJERAS
World Com
FONDOS DE INVERSIN DIRECTA
Certificados de Participacin Edificio La Nacin
Certificados de Participacin Edificio La Nacin Clase 2
Fondo Comn Cerrado de Inversin Chacarero y Fondo Agrcola 1997-98
Fondo Comn Cerrado Estancias del Pilar
Fondo Agrcola de Inversin Directa 2007
Certificados de Participacin Edificio La Nacin Clase 2 con cupn
CONTRATOS NEGOCIABLES DE FUTUROS Y OPCIONES
StaRs Banco Hipotecario

0
69.057.177
33.978.981
650.000
283.182
35.100
12.047.361
20.963.338
8.670.000
120.000
1.500.000
2.000.000
2.000.000
3.050.000
10
10
16.949.501
645.556
16.303.945
6.180.000
6.180.000
250
250
3.275.543
910
2.082.000
142
364
125
1.192.002
2.892
2.892

0
17.399
8.379
58
8
0
4.036
4.277
568
10
144
200
83
131
10
10
5.755
0
5.755
451
451
0
0
2.236
962
610
84
211
26
343
0
0

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
TOTAL DE INVERSIONES

148.931.963.137

TOTAL DEL FONDO DE GARANTA DE SUSTENTABILIDAD

156.218.175.583

d) En el cuadro que ms abajo se expone se detallan las inversiones primarias realizadas durante 2009 y hasta agosto de 2010.
Perodo
Empresa
Rubro
Monto
VTO
Tasa de corte
(millones)
ene-09
Syngenta
OTROS
USD 3.5
10,50%
2009
ene-09
Juan Minetti
OTROS
$ 40
BADLAR +6.5%
2012
feb-09
Emgasud
ENERGA
USD 68
14,00%
2011
mar-09
Central Termoelctrica M.
ENERGA
USD 251
LIBOR + 5%
2019
Belgrano y Timbes
abr-09
Emgasud II
ENERGA
USD 9
14,00%
2011
abr-09
AYSA
OBRA
$ 265
9,77%
2019
PBLICA
may-09
Edenor
ENERGA
$ 37.5
BADLAR +6.75%
2013
may-09
Mercedes Benz
OTROS
$ 30
BADLAR +5.50%
2010
may-09
Ovoprot
OTROS
USD 1.2
17%
2012
May / JunATUCHA II NASA
ENERGA
$ 650
LIBOR + 5%
2021
09
jun-09
Grimoldi
OTROS
$ 13,3
BADLAR +6.50%
2012
jun-09
SISVIAL I Clase 2
OBRA
$ 1.350
BADLAR +4%
2021
PBLICA
jun-09
Aluar
OTROS
USD 35
Libor 180 das + 3% por
2015
factor premio (minimo
6,5%)
jun-09
IMPSA III
OTROS
$ 120
BADLAR +6.75%
2012
jun-09
GM
OTROS
$ 259
BADLAR +6%
2013
jul-09
ATUCHA II NASA
ENERGA
$ 300
LIBOR + 5%
2021
jul-09
Brigadier Lpez
ENERGA
$ 125
LIBOR + 5%
2021

Participacin
en %
39%
57%
67%
84%
66%
100%
50%
33%
67%
100%
44%
100%
70%

60%
100%
100%
100%

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
jul-09
ago-09
ago-09
ago-09
ago-09
ago-09
sep-09
sep-09
oct-09
oct-09
oct-09
nov-09

Barragn
ATUCHA II NASA
Brigadier Lpez
Barragn
Cdulas Hipotecario
Cdulas Hipotecario
ATUCHA II NASA
Quickfood
FF NBC Prstamos para
Infraestructura I
Central Piedrabuena Clase 3
ATUCHA II NASA
SISVIAL II Clase 1

nov-09

SISVIAL II Clase 2

nov-09
nov-09
dic-09
dic-09
feb-10

INVAP
PROVINCIA DE BS. AS.
Cdulas Hipotecario
Albanesi Gas
SISVIAL III Clase 1

feb-10

SISVIAL III Clase 2

feb-10
feb-10
feb-10
Mar / Abr10
abr-10

ATUCHA II NASA
Infraest. Hdrica Clase I
Infraest. Hdrica Clase II
Barragn

abr-10

SISVIAL IV Clase 2 (*)

SISVIAL IV Clase 1

ENERGA
ENERGA
ENERGA
ENERGA
VIVIENDA
VIVIENDA
ENERGA
OTROS
OBRA
PBLICA
ENERGA
ENERGA
OBRA
PBLICA
OBRA
PBLICA
TECNOLOGA
VIVIENDA
VIVIENDA
OTROS
OBRA
PBLICA
OBRA
PBLICA
ENERGA
ENERGA
ENERGA
ENERGA

$ 185
$ 300
$ 115
$ 175
$ 171
UDS 76
$ 200
UDS 7.8
$ 30

2021
2021
2021
2021
2027
2027
2021
2014
2013

LIBOR + 5%
LIBOR + 5%
LIBOR + 5%
LIBOR + 5%
BADLAR - 2.45%
2%
LIBOR + 5%
LIBOR + 5%
BADLAR + 6%

100%
100%
100%
100%
89%
89%
100%
78%
34%

$6
$ 240
$ 36,6

2010
2021
2015

BADLAR + 3%
LIBOR + 5%
BADLAR + 4%

10%
100%
24%

$ 150

2021

BADLAR + 4%

100%

USD 12
$ 175
$ 197,4
$ 15,9
$ 26,5

2019
2011
2023
2013
2015

LIBOR + 6%
BADLAR + 3.5%
BADLAR - 2.91%
BADLAR + 4.75%
BADLAR + 5.5%

60%
100%
97%
15%
26%

$ 200

2021

BADLAR + 5.5%

100%

$ 700
$ 17,4
$ 540
$ 335

2021
2015
2021
2021

LIBOR + 5%
BADLAR + 4.5%
BADLAR + 4.5%
LIBOR + 5%

100%
29%
100%
100%

OBRA
PBLICA
OBRA
PBLICA

$ 35

2016

BADLAR + 4.5%

41%

$ 765

2022

BADLAR + 5.5%

100%

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
abr-10
may-10
may-10
jul-10
jul-10
jul-10

ATUCHA II NASA
ATUCHA II NASA
Central Piedrabuena Clase 4
Cdulas Hipotecario
ATUCHA II NASA (*)
Fideicomiso Viviendas Chaco
(*)

ENERGA
ENERGA
ENERGA
VIVIENDA
ENERGA
VIVIENDA

$ 200
$ 245
$ 10
$ 250,7
USD 970
$ 273

2021
2021
2011
2028
2021
2025

LIBOR + 5%
LIBOR + 5%
BADLAR + 3%
BADLAR + 0.1%
LIBOR + 5%
BADLAR + 2%

100%
100%
15%
96%
99,95%
98%

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
e) Los criterios utilizados para el anlisis y evolucin del riesgo de crdito se encuentran regidos
por los Principios de Seguridad y Rentabilidad de las Inversiones con Activos del FGS que
fueran aprobados mediante el Acta N 1/2009 del Comit Ejecutivo del FGS.
En su conjunto propenden a que las inversiones realizadas con esos recursos protejan el capital
invertido, promuevan la actividad econmica y la generacin de recursos tributarios para la
ANSES y tengan un objetivo de incremento por rentabilidad que tienda a cubrir los incrementos
proyectados en cada ao calendario para las jubilaciones.
La metodologa utilizada por el FGS para evaluar el riesgo de crdito, tanto para una nueva
inversin como una inversin actualmente en cartera, se basa en:
a) La calificacin de riesgo por una calificadora de riesgo admitida por la CNV.
b) La opinin otorgada por una Universidad Nacional ubicada en la regin en que tendr
impacto econmico el proyecto a financiar que haga referencia a su viabilidad
econmica y financiera y a su incidencia en la economa regional o nacional, as como
dictamen tcnico de viabilidad econmica emitido por la Secretara de Poltica
Econmica del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas para los instrumentos que
se encuentran encuadrados en el inciso q) del artculo 74 de la Ley N 24.241,
definidos como aquellos ttulos de deuda, certificados de participacin en
fideicomisos, activos u otros ttulos valores representativos de deuda cuya finalidad
sea financiar proyectos productivos o de infraestructura a mediano y largo plazo en la
Repblica Argentina.
c) La capacidad de pago del emisor. La capacidad de pago se entiende como capacidad
del deudor (emisor del ttulo valor) de hacer frente al pago de su deuda (amortizacin
de capital e intereses) a travs de 1) la generacin propia de fondos (medida entre
otros indicadores como EBITDA / Deuda, EBITDA / Intereses, etc.), y 2) la garanta de
pago de deuda, auto liquidable o no, que mejora el perfil de riesgo de la deuda.
Segn se desprende del CAPTULO III de los Principios de Seguridad y Rentabilidad de las
Inversiones con Activos del FGS, que trata sobre la Calificacin de Riesgo, los niveles mnimos
admitidos para ser un instrumento susceptible de ser adquirido por el FGS es grado de inversin,
BBB o equivalente a escala nacional.
En particular, el artculo 20 de los citados Principios establece que los instrumentos en que
pueden ser invertidos los recursos del fondo debern tener, como mnimo, las calificaciones que
en cada caso se especifica. En el caso de que un instrumento reciba varias calificaciones de riesgo
con notas diferentes, a los efectos de la calificacin mnima exigida para formar parte de la
cartera de inversiones del FGS, ser tenida en cuenta la menor de ellas.
En el caso de calificaciones de emisores nacionales en moneda extranjera, slo sern aceptadas
las que correspondan a monedas de pases calificados como de grado de inversin.
Por su parte, los instrumentos comprendidos en los incisos b), c), d), e), f), j), n), ), o), y p) del
artculo 74 de la Ley 24.241 (texto segn Decreto N 1387/01 y segn Ley 26.222) requerirn
Calificacin A para obligaciones de corto plazo o BBB para obligaciones de largo plazo, ambas
presentadas por la entidad calificadora ante la COMISION NACIONAL DE VALORES.
Cabe sealar que no se podrn adquirir para el fondo certificados de participacin o ttulos de
deuda instrumentados sobre fideicomisos financieros cuyo activo se encuentre conformado total o

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
parcialmente por ttulos valores que no cuenten con el nivel mnimo de calificacin exigido para
ser parte de la cartera del FGS.
Asimismo, las acciones mencionadas en los incisos h) i) del artculo 74 de la Ley 24.241
debern ser calificadas como de buena calidad (Categora 2).
Los depsitos e inversiones a plazo comprendidos en el inciso g) del Artculo 74 de la Ley
24.241 debern efectuarse en entidades financieras cuyas calificaciones de riesgo otorgadas por
una de las sociedades calificadoras de riesgo internacionales autorizadas por el Banco Central de
la Repblica Argentina sean, como mnimo, las siguientes:
Calificadora de Riesgo Nivel Mnimo de Calificacin de Corto Plazo.
Pesos Moneda extranjera.
Fitch Ratings Ltd.A3 (arg) A3 (arg).
Moodys Investors ServiceA3.arA3.ar.
Standard & Poors International Ratings Ltd.raA-3raA-3.
f.1) Todas las inversiones en ttulos pblicos nacionales fueron concertadas con la Secretara de
Finanzas.
f.2) A partir del dictado de la Ley 26.425 que uniformo el Sistema Integrado de Jubilaciones y
Pensiones en un nico rgimen previsional pblico que se denomina Sistema Integrado
Previsional Argentino (SIPA), financiado a travs de un sistema solidario de reparto, se han
analizado las inversiones en el marco del art. 8 de la ley citada, y su reglamentacin a travs del
Decreto N 2103/2009.
En ese marco normativo, y con la opinin de las reas competentes conforme los trminos de las
Resoluciones DEA N 239 y 240/2009, se han proyectado los actos administrativos pertinentes
cumpliendo en lo pertinente con el art. 7 inc d) de la Ley 19.549 LNPA.
A los fines de cumplir el requerimiento formulado, se adjuntan los dictmenes emanados de la
Gerencia de Asuntos Jurdicos de ANSES y de la Gerencia de Asuntos Legales del FGS.
f.3) Si, fueron autorizadas por Resolucin del Director Ejecutivo de Anses. f.4) Las operaciones
fueron autorizadas por el Comit Ejecutivo del FGS, ms el Subdirector de Operacin del FGS
que no es miembro del Comit Ejecutivo, sino simplemente su Secretario de Actas (cfr. Art. 7
Decreto 897/07, modificado por el Decreto 2103/08). El Subdirector de Operacin del FGS s es
miembro y Presidente del Comit de Inversiones del FGS, entre cuyas funciones se encuentra la
de evaluar la admisibilidad y procedencia de (i) las propuestas de financiamiento de proyectos de
inversin que se pongan a su consideracin en el marco del inciso q) del Artculo 74 de la Ley
24.241; y (ii) las operaciones de suscripcin en oferta primaria de ttulos valores emitidos por el
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, el Banco Central de la Repblica Argentina u otros
emisores pblicos o privados, que se pongan a su consideracin. Se adjunta copia de las Actas del
Comit de Inversin del FGS.
f.5) Conforme lo expresado precedentemente, el Comit de Inversiones evala la admisibilidad y
procedencia de (i) las propuestas de financiamiento de proyectos de inversin que se pongan a su
consideracin en el marco del inciso q) del Artculo 74 de la Ley 24.241; y (ii) las operaciones de
suscripcin en oferta primaria de ttulos valores emitidos por el Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas, el Banco Central de la Repblica Argentina u otros emisores pblicos o
privados, que se pongan a su consideracin. Se adjunta copia de las Actas del Comit de
Inversin del FGS.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
g) El FGS adquiere un ttulo de un emisor, no definiendo los controles sobre el destino de los
fondos sino procurando el cumplimiento de la obligacin contrada con el FGS por parte del
emisor.
h) Mediante un procedimiento que incumbe a varias gerencias del FGS se analiza la calidad del
activo a adquirir, su estructura financiera, su encuadramiento en virtud de lo dispuesto por el
artculo 74 de la Ley 24.241 y su alineacin con las polticas de inversin definidas por el Comit
Ejecutivo.
El Fondo de Garanta de Sustentabilidad mediante un procedimiento que incumbe a varias
gerencias del FGS en base al tipo de prstamo, a saber, la Gerencia Riesgo Crediticio dependiente
de la Gerencia de Inversiones y la Gerencia de Control de Crdito a travs de la coordinacin de
Control de solicitudes dependientes de la gerencia de Control, analizan el cumplimiento de los
requisitos formales, la documentacin respaldatoria de las solicitudes de crditos, la viabilidad y
factibilidad de repago para el otorgamiento de prstamos por parte del FGS conforme lo
dispuesto por el artculo 74 de la Ley 24.241 y su alineacin con las polticas de inversin
definidas por el Comit Ejecutivo.
El seguimiento y monitoreo de cobros se realiza por parte de la gerencia de Registro de
Operaciones e Informacin dependiente de la Gerencia de Operaciones y la Gerencia de Control
de Crdito a travs de la coordinacin de gestin de crditos dependientes de la gerencia de
Control. Dicha gerencia actualiza diariamente el padrn de prstamos otorgados en base a la
informacin recibida por parte de las terminales y/o administradoras de los crditos y de la
Gerencia de Inversiones segn sea el caso.
i) El consejo del FGS se encuentra vigente y operativo conforme al art. 12 de la Ley N 26.425,
con fecha 9 de diciembre de 2008. En este sentido esta Administracin curs las notas pertinentes
a los organismos pblicos y entidades representativas de los sectores privados invitndolas a
proponer sus respectivos representantes para que fueran designados como miembros del Consejo
del FGS por el Poder Ejecutivo Nacional.
En ese sentido, es dable destacar que, como surge del expediente respectivo, por el que tramit el
proyecto que se convirti en el Decreto N 926/09, se dirigieron invitaciones a las siguientes
entidades:
H. Cmara de Diputados de la Nacin.
H. Senado de la Nacin.
Jefatura de Gabinete de Ministros.
rgano Consultivo de Jubilados y Pensionados (ANSeS).
Confederacin General del Trabajo (CGT).
Central de Trabajadores de la Argentina (CTA).
Cmara Argentina de la Mediana Empresa (CAME).
Unin Industrial Argentina (UIA).
Cmara Argentina de la Construccin.
Asociacin de Bancos Pblicos y Privados de la Repblica Argentina (ABAPPRA).
Asociacin de Bancos Privados de Capital Argentino (ADEBA).

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Las respuestas de los requeridos fueron dndose en distintas oportunidades, siendo esta la causa
de que, con motivo del dictado del referido Decreto N 926/09, no se pudiera constituir en forma
ntegra el Consejo del FGS.
Mediante dicho Decreto, dictado con fecha 20 de julio de 2009 (publicado en el Boletn Oficial el
21/07/09), el Poder Ejecutivo Nacional design nueve (9) representantes para integrar el
CONSEJO DEL FGS, conforme las propuestas recibidas de distintos organismos y entidades
hasta ese momento.As, ante esa situacin, solamente se pudo designar a nueve miembros del rgano de control,
comprendiendo a todos los representantes de los organismos pblicos y de los jubilados y
pensionados, as como tambin a una parte de la representacin asignada a las organizaciones de
trabajadores y de empleadores.
Asimismo, en el art. 3 del mencionado decreto, el Poder Ejecutivo Nacional instruy a la ANSeS
para que en el plazo de diez das hbiles convocase a la primera reunin del mencionado Consejo
y le deleg tambin facultades para designar, remover y reemplazar a los miembros del mismo.Por ello, el Consejo del FGS se reuni por primera vez del 4 de agosto de 2009, en donde el
Director Ejecutivo de esta ANSES, Lic. Diego Bossio, present un informe relativo a la
conformacin y evolucin del Fondo de Garanta de Sustentabilidad.Con posterioridad, con fechas 18 de agosto, 20 de Octubre y 15 de diciembre de 2009, y 11 de
marzo y 29 de abril de 2010, el Consejo del FGS volvi a reunirse, habindosele brindado toda la
informacin requerida, concurriendo a todas ellas y a tales efectos, representantes de la
Subdireccin de Operacin del FGS.Asimismo, como producto de las reuniones aludidas, el Consejo del FGS aprob su Reglamento
Interno, design como Presidente al Cdor. Marcelo Venecia, como Vicepresidente al Sr. Juan
Carlos Diaz Roig y como Secretario al Sr. Leonardo Fabr, adems de decidir la creacin de una
pgina web en internet, a los fines de brindar informacin propia.Es de resaltar que, de acuerdo a lo antedicho, el Consejo ha avanzado en la creacin de la pgina
de Internet www.consejofgs.gob.ar, en la cual figuran sus integrantes, normativa referente al
mismo, informe de inversiones, e inclusive el Reglamento interno sealado.Por otra parte, esta Administracin ha dictado diferentes Resoluciones a los fines de propender el
correcto desempeo del Consejo de FGS, como ser la Resolucin DEN N 134/09, donde
reglament algunos aspectos para su mejor funcionamiento.En igual sentido, dict la Resolucin N 107/09, designando los representantes propuestos por la
Central de Trabajadores de la Argentina (CTA) y la Asociacin de Bancos Pblicos y Privados de
la Repblica Argentina (ABAPPRA), la Resolucin N 167/09, designando los representantes
propuestos por la Asociacin de Bancos de Privados de Capital Argentino ADEBA) y la Cmara
Argentina de la Construccin, y la Resolucin N 200/09, aceptando la renuncia del Sr. Osvaldo
Cornide como representante de la Confederacin Argentina de la Mediana Empresa (CAME),
designando al Sr. Vicente Lourenzo en su reemplazo.- Estas designaciones obedecieron al hecho
que estas entidades cursaron las propuestas de representantes con posterioridad al dictado del
Decreto 926/09 anteriormente citado , como se expresara.Asimismo, dado que la mencionada Resolucin 134/09, en el Anexo I de la misma, estableci la
necesidad de designacin de suplentes, a los efectos de reemplazar eventualmente a los
representantes titulares de cada organismo o entidad, se cursaron las pertinentes notas de
invitacin y el Director Ejecutivo, mediante Resolucin D.E.-N N 436/09, de fecha 14 de
diciembre de 2009, design a los representantes propuestos hasta ese momento.- As, en la misma

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
se resolvi la designacin de representantes suplentes de la Central de Trabajadores de la
Argentina, de la Asociacin de Bancos Pblicos y Privados de la Repblica Argentina
(ABAPPRA), de la Asociacin de Bancos Privados de Capital Argentino (ADEBA), y de la
Cmara Argentina de la Construccin.La nmina de Consejeros designados, conforme lo detallado en la respuesta de las preguntas
anteriores, es la que se indica en la siguiente planilla:
En representacin de

Titular
Apellido y Nombre

Confederacin General del


Trabajo de la Repblica
Argentina
Confederacin General del
Trabajo de la Repblica
Argentina
rgano Consultivo de
Jubilados y Pensionados
rgano Consultivo de
Jubilados y Pensionados
Confederacin Argentina de
la Mediana Empresa
Honorable Senado de la
Nacin

Sin propuesta

Honorable Cmara de
Diputados de la Nacin
Jefatura de Gabinete de
Ministros
Administracin Nacional de
la Seguridad Social
Central de Trabajadores del
Estado de la Argentina
Asociacin de Bancos
Pblicos y Privados de la
Repblica Argentina
Asociacin de Bancos
Privados de Capital
Argentino
Cmara Argentina de la
Construccin

M.I. N

Suplente
Apellido y
Nombre
Sin propuesta

Fabr, Leonardo
(Dec. N 926/09)

8.362.261

Sin propuesta

Venecia, Marcelo
(Dec. N 926/09)
Recke, Carlos
(Dec. N 926/09)
Lourenzo, Vicente
(Resol. N 200/09)
Calcagno y Maillmann,
Eric
(Dec.N 926/09)
Daz Roig, Juan Carlos
(Dec. N 926/09)
Gaincerain, Jos Lucas
(Dec. N 926/09)
Fontdevila, Pablo
(Dec. N 926/09)
Fernndez, Horacio
(Resol. N 103/09)

7.075.694

Sin propuesta

4.270.140

Sin propuesta

14.315.709

Sin propuesta

18.332.131

Sin propuesta

12.571.461

Sin propuesta

11.678.035

Sin propuesta

7.797.293

Sin propuesta

10.365.167

Mesa, Lidia
(Resol. N
436/09)
Bravo Aguilar,
Demetrio
(Resol. N
436/09)
Ehbrecht,
Mara Cristina
(Resol. N
436/09)
Castelli, Juan
Armando
(Resol. N
436/09)

Fabrega, Juan Carlos


5.523.631
(Designacin en trmite en
reemplazo de Marco del
Pont, Mercedes)
Peruzzotti, Norberto Carlos 5.593.829
(Resol. N 167/09)

Buracco, Diego Alberto


(Resol. N 167/09)

11.947.978

M.I. N

1.749.391

8.856.284

11.285.365

10.158.239

j) Las prestaciones que brinda Anses no se limitan a la especie jubilatoria. Anses tambin otorga
prestaciones de seguridad social, como las asignaciones familiares.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Sin perjuicio de ello, el FGS con sus recursos no ha financiado el programa de donacin de
computadoras. Conforme surge del Art. 11 del Decreto 897/07, modificado por el Decreto
2103/08, el FGS slo podr financiar a la Anses para el pago de los beneficios del Sistema
Integrado Provisional Argentino (SIPA), siempre que durante la ejecucin de su presupuesto se
presentaren situaciones de contingencia que as lo requieran.
La fuente de financiamiento del programa conectarigualdad.com.ar, est establecido en el
Decreto N 459/2010.
k.3) NDICE DE SALARIOS Y COEFICIENTE DE VARIACIN SALARIAL
En este informe se difunden los resultados del ndice de Salarios y del Coeficiente de Variacin
Salarial correspondientes al mes de junio de 2010.
EI ndice de Salarios estima la evolucin de los salarios pagados en la economa, aislando al
indicador de variaciones relacionadas con conceptos tales como cantidad de horas trabajadas,
ausentismo, premios por productividad, y todo otro concepto asociado al desempeo o las
caractersticas de individuos concretos.
Para la elaboracin de este ndice se realizan estimaciones tomando en cuenta tres sectores: el
sector privado registrado, el privado no registrado y el sector pblico.
Asimismo, a partir de la promulgacin del Decreto N 762/02, que fij la actualizacin de los
contratos contemplados en dicho marco legal en trminos de un Coeficiente de Variacin Salarial
que debera elaborar el Instituto Nacional de Estadstica y Censos, se inici la serie, utilizada
hasta el 31 de marzo de 2004 con valor legal. Actualmente contina publicndose para permitir la
actualizacin de los valores de los contratos en los que las partes decidieron utilizar el
Coeficiente a tales efectos.
ndice de salarios 20, valores al ltimo da de cada mes. Base cuarto trimestre 2001 = 100
Sector Privado
Nivel general
Sector
Variacin
Perodo
Pblico
Registrado
No registrado
ndice
mensual
%
2009
Junio
343,27
301,59
231,63
301,57
1,50
Julio
351,20
304,57
238,60
308,23
2,21
Agosto
357,13
308,33
241,35
312,77
1,48
Septiembre
362,38
318,52
244,22
318,30
1,77
Octubre
369,23
314,84
252,23
323,40
1,60
Noviembre
372,27
323,43
252,23
326,63
1,00
Diciembre
377,22
327,56
252,23
329,94
1,01
2010
Enero
382,76
336,48
252,73
334,65
1,43
Febrero
388,53
340,87
253,67
338,69
1,21
Marzo
397,28
342,16
260,75
345,46
2,00
Abril
405,89
346,12
260,75
350,57
1,48
Mayo
414,69
353,72
264,18
357,52
1,98
20

De acuerdo con 10 establecido en el Decreto 313/07, a partir de enero de 2008 se comenz6 a aplicar el
incremento en los aportes jubilatorios de los aportantes al sistema de capitalizacin, cuyo porcentaje se
incremento del 7% al 11 %.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Junio

424,62

364,56

284,90

370,86

3,74

EI ndice de Salarios mostr un crecimiento del 3,74% en el mes de junio de 2010 respecto de
mayo de 2010, habiendo sido la variacin experimentada por el indicador del 270,86% respecto
del perodo base (octubre diciembre de 2001).
Mientras el sector privado registrado tuvo un incremento del 2,39%, el sector privado no
registrado aument el 3,07% y el sector publico mostr una variacin positiva del 7,84% entre
los meses de mayo y junio de 2010.
Respecto del perodo base, en el sector privado registrado se verific un incremento del 324,62%,
en el no registrado una suba del 264,56% y en el sector pblico un aumento del 184,90%.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Coeficiente de Variacin Salarial 212), valores al ltimo da de cada mes.


Base cuarto trimestre 2001 = 100
Sector Privado
Sector
Perodo
Pblico
Registrado
No registrado
2009
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
2010
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio

Nivel general
ndice

Variacin
mensual
%

341,16
349,04
354,94
360,16
366,96
369,98
374,90

301,59
304,57
308,33
318,52
314,84
323,43
327,56

231,63
238,60
241,35
244,22
252,23
252,23
252,23

300,51
307,14
311,68
317,18
322,26
325,48
328,77

1,50
2,21
1,48
1,77
1,60
1,00
1,01

380,41
386,14
394,84
403,40
412,14
422,01

336,48
340,87
342,16
346,12
353,72
364,56

252,73
253,67
260,75
260,75
264,18
284,90

333,47
337,50
344,23
349,32
356,24
369,55

1,43
1,21
2,00
1,48
1,98
3,74

EI CVS correspondiente al ltimo da del mes de junio de 2010 respecto a igual da del mes de
mayo de 2010 reflej una suba del 3,74%. EI indicador del sector privado registrado mostr una
variacin positiva del 2,39%, el no registrado mostr un incremento del 3,07% y el sector pblico
mostr una variacin favorable deI 7,84% respecto al mes de mayo de 2010.
Tal como se puede observar en el siguiente grfico:

21

Se deja constancia que el mismo no es de aplicacin alas situaciones jurdicas contempladas en los
Artculos 2 y 3 de la Ley 25,713, conforme 10 expresado en el Articulo 4 de la Ley W 25,796. Los
ndices diarios del Coeficiente de variacin salarial podrn encontrarse en www.indec.gov.ar , en el link
correspondiente al ndice de Salarios.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Resea Metodolgica
En el documento Metodologa NQ 16 ndice de Salarios y Coeficiente de Variacin Salarial se
expone detalladamente la metodologa de clculo del ndice de Salarios. En trminos sintticos,
seguidamente se presentan los aspectos ms salientes.
El ndice de Salarios se estima a partir de la comparacin de meses sucesivos las variaciones de
los salarios tanto del sector pblico, como del privado en cada mes. Para la obtencin de los
salarios se efecta una encuesta de periodicidad mensual a las empresas del Sector Privado y se
recaba informacin mediante los circuitos administrativos correspondientes del Sector Pblico.
Respecto del Sector Privado No Registrado se ha realizado una estimacin de la evolucin de sus
salarios sobre la base de la informacin obtenida mediante la Encuesta Permanente de Hogares
(EPH).
EI ndice es del tipo Laspeyres, con perodo de referencia en el cuarto trimestre de 2001 y una
estructura de ponderacin por ocupacin y por rama de actividad. Para el sector privado
registrado la informacin para obtener las ponderaciones de las ocupaciones se toma de los
resultados de la EPH y para las ramas de actividad se obtiene del Sistema de Cuentas Nacionales
(SCN), a partir de la informacin del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP). En el
caso del sector pblico, las ponderaciones por ocupacin fueron obtenidas a partir de informacin
relevada por la encuesta ad hoc preparada para el ndice de Salarios, y para obtener las
correspondientes a actividad se utiliz informacin del SCN. Para el sector privado no registrado
las ponderaciones corresponden a EPH. En todos los casos, las ponderaciones se refieren a masas
salariales. Las ponderaciones correspondientes a los Sectores son las siguientes:

Cuadro 1. Ponderacin por Sectores del ndice de salarios

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Sector
Privado registrado
Privado no registrado
Pblico

Ponderacin (%)
50,16
19,93
29,91

Las ocupaciones incluidas para seguir la evolucin del sector privado registrado, se seleccionaron
a partir de la informacin que releva la EPH. Sobre la base de esta informacin se obtuvieron las
definiciones de puestos de trabajo testigo, que se buscaron en las empresas seleccionadas. En el
sector pblico las ocupaciones fueron seleccionadas a partir de informacin relevada por la
encuesta ad hoc.
Para el relevamiento del sector privado registrado se dise una muestra de empresas sobre la
base de la informacin del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones.
La informacin solicitada tanto alas empresas como alas dependencias del Sector Publico
corresponde al salario que debiera recibir un trabajador durante el mes de referencia, para el
perodo de trabajo considerado como normal y habitual. EI salario est referido a un puesto de
trabajo y no a una persona fsica. Los salarios relevados no consideran los descuentos
correspondientes al impuesto a las ganancias, ni a otros impuestos aplicables localmente sobre
ingresos salariales.
En lo relativo al Sector Privado no Registrado, se construy un indicador basado en la
informacin que obtiene la EPH respecto de los salarios medios por hora.
La tasa diaria del Coeficiente de Variacin Salarial se obtiene calculando la raz k-ensima del
cociente entre el ndice de salarios correspondiente al mes t y el del t-1.
CVSd = [ISt / ISt-1]1/k
Donde k es la cantidad de das del mes de referencia, 1St e ISt-1 corresponden a los ndices de
Salarios de los meses t y t-1 (sin considerar el aumento otorgado por el Decreto 1273/02, sus
modificatorias y complementarias), CVSd es la tasa diaria del coeficiente de variacin salarial.
La incorporacin de la nueva informacin se realizara trimestralmente, sin afectar los resultados
previamente informados, mediante empalmes sucesivos, hasta completar la cobertura prevista.
REMUNERACION IMPONIBLE PROMEDIO DE LOS TRABAJADORES ESTABLES (RIPTE)
Actualizacin: Junio 2010
Perodo
Remuneracin imponible promedio de los trabajadores estables (RIPTE)
ndice
ndice transformado*
Monto en $ Variacin % resp mes anterior
Base 07/94 = 100 Base 07/94 = 100
1994
Julio
$ 874,87
100,00
100,00
Agosto
$ 893,00
2,1%
102,07
102,07
Setiembre
$ 907,99
1,7%
103,79
103,79
Octubre
$ 910,75
0,3%
104,10
104,10
Noviembre
$ 916,93
0,7%
104,81
104,81
Diciembre
$ 936,83
2,2%
107,08
107,08
1995
Enero
$ 934,85
-0,2%
106,86
107,08
Febrero
$ 928,29
-0,7%
106,11
107,08
Marzo
$ 931,37
0,3%
106,46
107,08
Abril
$ 909,07
-2,4%
103,91
107,08
Mayo
$ 920,51
1,3%
105,22
107,08

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
1996
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
1997
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
1998
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
1999

$ 944,40
$ 914,41
$ 912,86
$ 914,69
$ 916,48
$ 921,41
$ 938,88

2,6%
-3,2%
-0,2%
0,2%
0,2%
0,5%
1,9%

107,95
104,52
104,34
104,55
104,76
105,32
107,32

107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95

$ 938,19
$ 933,47
$ 932,13
$ 924,13
$ 929,27
$ 940,95
$ 930,16
$ 936,68
$ 939,25
$ 940,12
$ 921,90
$ 940,06

-0,1%
-0,5%
-0,1%
-0,9%
0,6%
1,3%
-1,1%
0,7%
0,3%
0,1%
-1,9%
2,0%

107,24
106,70
106,55
105,63
106,22
107,55
106,32
107,07
107,36
107,46
105,38
107,45

107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95

$ 923,49
$ 923,58
$ 919,47
$ 912,02
$ 914,59
$ 928,71
$ 905,95
$ 898,67
$ 910,27
$ 913,02
$ 899,56
$ 915,57

-1,8%
0,0%
-0,4%
-0,8%
0,3%
1,5%
-2,5%
-0,8%
1,3%
0,3%
-1,5%
1,8%

105,56
105,57
105,10
104,25
104,54
106,15
103,55
102,72
104,05
104,36
102,82
104,65

107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95

$ 912,48
$ 908,13
$ 910,79
$ 899,86
$ 896,37
$ 920,38
$ 898,35
$ 888,71
$ 894,03
$ 892,20
$ 891,18
$ 905,15

-0,3%
-0,5%
0,3%
-1,2%
-0,4%
2,7%
-2,4%
-1,1%
0,6%
-0,2%
-0,1%
1,6%

104,30
103,80
104,11
102,86
102,46
105,20
102,68
101,58
102,19
101,98
101,86
103,46

107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
2000
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
2001
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
2002
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto

$ 890,77
$ 897,38
$ 896,72
$ 884,93
$ 883,81
$ 898,59
$ 888,23
$ 883,40
$ 886,14
$ 888,30
$ 887,21
$ 892,14

-1,6%
0,7%
-0,1%
-1,3%
-0,1%
1,7%
-1,2%
-0,5%
0,3%
0,2%
-0,1%
0,6%

101,82
102,57
102,50
101,15
101,02
102,71
101,53
100,98
101,29
101,54
101,41
101,97

107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95

$ 888,29
$ 893,47
$ 889,13
$ 871,69
$ 878,60
$ 903,02
$ 882,35
$ 881,81
$ 883,15
$ 879,95
$ 877,91
$ 884,83

-0,4%
0,6%
-0,5%
-2,0%
0,8%
2,8%
-2,3%
-0,1%
0,2%
-0,4%
-0,2%
0,8%

101,53
102,13
101,63
99,64
100,43
103,22
100,86
100,79
100,95
100,58
100,35
101,14

107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95

$ 887,75
$ 892,27
$ 892,12
$ 884,92
$ 882,57
$ 889,09
$ 881,29
$ 879,63
$ 876,40
$ 880,26
$ 875,83
$ 870,52

0,3%
0,5%
0,0%
-0,8%
-0,3%
0,7%
-0,9%
-0,2%
-0,4%
0,4%
-0,5%
-0,6%

101,47
101,99
101,97
101,15
100,88
101,63
100,73
100,54
100,18
100,62
100,11
99,50

107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95

$ 875,77
$ 887,02
$ 882,39
$ 882,13
$ 882,12
$ 874,52
$ 906,76
$ 885,30

0,6%
1,3%
-0,5%
0,0%
0,0%
-0,9%
3,7%
-2,4%

100,10
101,39
100,86
100,83
100,83
99,96
103,65
101,19

107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
2003
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
2004
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
2005
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
2006
Enero
Febrero
Marzo

$ 891,87
$ 900,78
$ 894,65
$ 900,69

0,7%
1,0%
-0,7%
0,7%

101,94
102,96
102,26
102,95

107,95
107,95
107,95
107,95

$ 882,03
$ 890,60
$ 892,09
$ 889,92
$ 887,23
$ 903,82
$ 918,96
$ 941,34
$ 971,97
$ 1.008,52
$ 1.020,36
$ 1.040,73

-2,1%
1,0%
0,2%
-0,2%
-0,3%
1,9%
1,7%
2,4%
3,3%
3,8%
1,2%
2,0%

100,82
101,80
101,97
101,72
101,41
103,31
105,04
107,60
111,10
115,28
116,63
118,96

107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
107,95
111,10
115,28
116,63
118,96

$ 1.065,01
$ 1.090,92
$ 1.102,42
$ 1.099,03
$ 1.088,57
$ 1.100,62
$ 1.087,79
$ 1.085,02
$ 1.083,64
$ 1.088,43
$ 1.090,41
$ 1.102,69

2,3%
2,4%
1,1%
-0,3%
-1,0%
1,1%
-1,2%
-0,3%
-0,1%
0,4%
0,2%
1,1%

121,73
124,70
126,01
125,62
124,43
125,80
124,34
124,02
123,86
124,41
124,64
126,04

121,73
124,70
126,01
126,01
126,01
126,01
126,01
126,01
126,01
126,01
126,01
126,04

$ 1.101,82
$ 1.102,37
$ 1.113,64
$ 1.156,06
$ 1.170,58
$ 1.196,59
$ 1.231,34
$ 1.277,97
$ 1.304,53
$ 1.352,94
$ 1.366,43
$ 1.371,54

-0,1%
0,0%
1,0%
3,8%
1,3%
2,2%
2,9%
3,8%
2,1%
3,7%
1,0%
0,4%

125,94
126,00
127,29
132,14
133,80
136,77
140,75
146,08
149,11
154,64
156,19
156,77

126,04
126,04
127,29
132,14
133,80
136,77
140,75
146,08
149,11
154,64
156,19
156,77

$ 1.388,13
$ 1.407,77
$ 1.441,65

1,2%
1,4%
2,4%

158,67
160,91
164,78

158,67
160,91
164,78

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
2007
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
2008
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
2009
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre

$ 1.465,06
$ 1.502,34
$ 1.527,82
$ 1.554,83
$ 1.583,35
$ 1.596,46
$ 1.634,32
$ 1.641,74
$ 1.672,88

1,6%
2,5%
1,7%
1,8%
1,8%
0,8%
2,4%
0,5%
1,9%

167,46
171,72
174,63
177,72
180,98
182,48
186,81
187,66
191,21

167,46
171,72
174,63
177,72
180,98
182,48
186,81
187,66
191,21

$ 1.693,86
$ 1.728,39
$ 1.764,52
$ 1.815,39
$ 1.830,07
$ 1.837,71
$ 1.896,64
$ 1.941,51
$ 1.946,53
$ 2.019,04
$ 2.020,25
$ 2.042,46

1,3%
2,0%
2,1%
2,9%
0,8%
0,4%
3,2%
2,4%
0,3%
3,7%
0,1%
1,1%

193,61
197,56
201,69
207,50
209,18
210,06
216,79
221,92
222,49
230,78
230,92
233,46

193,61
197,56
201,69
207,50
209,18
210,06
216,79
221,92
222,49
230,78
230,92
233,46

$ 2.050,27
$ 2.130,98
$ 2.190,53
$ 2.336,11
$ 2.383,41
$ 2.400,12
$ 2.485,91
$ 2.530,74
$ 2.585,35
$ 2.628,32
$ 2.592,17
$ 2.625,44

0,4%
3,9%
2,8%
6,6%
2,0%
0,7%
3,6%
1,8%
2,2%
1,7%
-1,4%
1,3%

234,35
243,58
250,38
267,02
272,43
274,34
284,15
289,27
295,51
300,42
296,29
300,09

234,35
243,58
250,38
267,02
272,43
274,34
284,15
289,27
295,51
300,42
300,42
300,42

$ 2.594,54
$ 2.578,64
$ 2.681,73
$ 2.731,19
$ 2.698,39
$ 2.780,38
$ 2.803,30
$ 2.829,14
$ 2.752,01
$ 2.795,21
$ 2.789,73

-1,2%
-0,6%
4,0%
1,8%
-1,2%
3,0%
0,8%
0,9%
-2,7%
1,6%
-0,2%

296,56
294,75
306,53
312,18
308,43
317,80
320,42
323,38
314,56
319,50
318,87

300,42
300,42
306,53
312,18
312,18
317,80
320,42
323,38
323,38
323,38
323,38

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Diciembre
$ 3.015,95 8,1%
344,73
2010
Enero
$ 3.011,99 -0,1%
344,28
Febrero
$ 3.110,52 3,3%
355,54
Marzo
$ 3.233,20 3,9%
369,56
Abril
$ 3.305,06 2,2%
377,78
Mayo
$ 3.340,58 1,1%
381,84
Junio
$ 3.399,89 1,8%
388,62
* Se consideran las variaciones acumuladas no decrecientes respecto de la base.
FUENTE:. Secretara de Seguridad Social

344,73
344,73
355,54
369,56
377,78
381,84
388,62

k.3. Bis) La respuesta se encuentra en el inciso c) del documento.


k.4) La respuesta se encuentra en el inciso d) del documento.

RESPUESTA:
SOCIAL

MINISTERIO

DE

TRABAJO,

EMPLEO

SEGURIDAD

Respuesta en Anexo Incisos K1, K2.

DATOS ESTADISTICOS
Informes Varios

245. Srvase responder:


a) Informar la estadstica de pobreza, en cantidad de personas pobres en el pas y su
incidencia porcentual referidos a poblacin total de habitantes, y a la encuesta
permanente de hogares (EPH), por separados,
en trminos absolutos,
correspondientes a, diciembre de los aos 2007, 2008, 2009 y junio de 2010, para una
poblacin de:
hasta 18 aos
de 18 a 60 aos y
mayores de 60 aos
b) Informar la estadstica de pobreza, en cantidad de personas pobres en el rea
metropolitana (Ciudad de Buenos Aires y Gran Buenos Aires) y su incidencia
porcentual referidos a habitantes de la regin, y a la EPH por separados, en trminos
absolutos, en las etapas y los perodos enunciados en el punto 12.
c) Informar la estadstica de indigentes, en cantidad de personas en el pas, en dicha
condicin y su incidencia porcentual referida a poblacin total de habitantes, y a la
EPH por separados, en trminos absolutos, correspondientes a los mismos perodos
enunciados en el punto 12.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
d) Informar la estadstica de indigentes, en cantidad de personas en el rea
metropolitana , sea Ciudad de Buenos Aires, o Gran Buenos Aires y su incidencia
porcentual referida a habitantes de la regin, en trminos absolutos,
correspondientes a los perodos indicados en el punto 12.
e) Informar sobre los ndices de la Canasta Bsica Total (CBT), que mide el umbral de la
pobreza, correspondientes a los meses desglosados en el punto 12.
f) Informar sobre los ndices de la Canasta Bsica Alimentaria (CBA) que mide la lnea de
indigencia, correspondientes a los meses desglosados en el punto 12.
g) Detallar los ndices de desempleo en el pas, sin incluir en los mismos las personas que
reciben planes de cobertura social, y desglosar los datos de informalidad laboral,
correspondientes a los perodos de: Diciembre de 2007, 2008, 2009 y junio de 2010.
h) Detallar los ndices de desempleo en el rea metropolitana, en la Ciudad de Buenos
Aires y en el Gran Buenos Aires, excluyendo las personas que reciben planes de
cobertura social, desglosando los datos de la informalidad laboral, correspondiente a
los perodos desglosados en el punto anterior.
i) Detallar los ndices de vulnerabilidad social en trminos del entorno de vida de los
nios y adolescentes , sean las condiciones materiales del hbitat y clima educativo, a
diciembre de 2009 y junio de 2010, para :
La primera infancia hasta 5 aos.
En edad escolar de 6 a 12 aos
En la adolescencia 13 a 17 aos
y desglosar adems otras caractersticas y condiciones, tales como
Viviendas no adecuadas, zonas inundables, etc.
Tenencia irregular de la vivienda
Hacinamiento
Problemas de salubridad, servicios de agua potable.
Cobertura de salud
Equipamiento insuficiente
RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS
a), b), c), d), e), f), g) y h) La medicin de pobreza de acuerdo al mtodo de los ingresos slo se
realiza para los aglomerados urbanos relevados por la Encuesta Permanente de Hogares del
INDEC. La totalidad de los datos provistos son obtenidos de la citada fuente. Las estimaciones
correspondientes al 1 semestre de 2010 an no han sido publicadas.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Vase Respuesta N 245.
i) La fuente utilizada fue la EPH y el dominio de estimacin, los 31 aglomerados urbanos.
Vase Respuesta N 245.

PLANES SOCIALES
Informes Varios

246. Srvase indicar:


a) Bajo qu tipo de relacin laboral asisten la Sra. Ministra y sus Sres. Asesores de la
Unidad Ministro de su jurisdiccin a los actos de campaa del FJPV en la Provincia de
Buenos Aires con presencia de los beneficiarios de los planes sociales cuya
administracin a ellos corresponde?
b) Cul es el criterio por el cual se excluye mediante el Decreto N 2105/08 al ANSES de
las disposiciones establecidas por el Decreto N 2219/71 y sus modificatorias?
c) Cules son los mecanismos de fiscalizacin existentes para la tramitacin de
denuncias sobre irregularidades relacionadas con todos los programas sociales que
ejecutan los Ministerios? Qu informacin pblica existe sobre los padrones de los
beneficiarios de esos programas de asistencia social?
d) Con que periodicidad se actualizan los padrones de beneficiarios y se comparan con
la informacin en manos de AFIP y ANSES?
e) Informe mtodo de revocacin y actualizacin de los padrones de beneficiarios de los
Planes de Asignacin Universal por Hijo
f) Informar sobre los Planes de asistencia social vigentes del Gobierno Nacional, que se
distribuyen en el pas, detallando por separado a cada uno, la cantidad de
beneficiarios, distribuidos por distritos, correspondientes a diciembre de 2009 y junio
de 2010:
f.1) Planes de Familias (absorbiendo el de Jefes y Jefas)
f.2) Plan de Seguridad Alimentaria
f.3) Pensiones para Madres con mayor a siete hijos.
f.4) Programa Mano de Obra, a emprendimientos productivos
RESPUESTA:
SOCIAL

MINISTERIO

DE

TRABAJO,

EMPLEO

SEGURIDAD

c) En el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social existe la Comisin de Tratamiento de


Denuncias de los Programas de Empleo que tiene por objetivo dar tratamiento administrativo a
las denuncias que se reciben mediante el llamado telefnico al Call Center de la Jurisdiccion; por
correos electrnicos o en forma personal en las Gerencias de Empleo y Capacitacin Laboral o en
la propia sede de la Comisin. Desde su creacin y hasta la fecha, la Comisin ha dado
tratamiento a 32.911 denuncias implic la derivacin de las actuaciones a la Unidad Fiscal de

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Investigaciones de Delitos de la Seguridad Social en 2.840 casos; derivacin a los Consejos
Consultivos Municipales en 2575 casos. Sin perjuicio de las mencionadas derivaciones, la
CODEM suspendi preventivamente a 10.307 beneficios cuestionados y procedi a desvincular
de los Programas pertinenetes a 8.950 personas denunciadas.
La publicacin de padrones de beneficiarios con sus datos personales y montos recibidos se
encuentra limitada por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social respecto de los
Programas y estn disponibles en el sitio web oficial.
d) Los cruces con las bases de ANSES, AFIP y Provincias se realizan en todas las liquidaciones
e) Ante cada liquidacin para determinar el universo de nios con derecho a la AUH, se parte de
los nios y sus padres registrados en la Base de Personas de ANSeS y sobre el total se aplican las
reglas de control de derecho equivalentes a los requisitos que establece el decreto 1602/09
utilizando adems las bases de datos que dispone ANSeS.
RESPUESTA: MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
La pregunta 246 contiene variadas imprecisiones.
De acuerdo con el artculo 31 de la Ley 26.571 las campaas electorales se inician treinta das
antes de la fecha del comicio, por lo cual la consulta referida en el punto a) no corresponde por
no ajustarse a la realidad de los hechos.
Por otra parte, consideramos que el trmino beneficiarios no refleja los avances logrados en la
gestin de las polticas sociales. Decir beneficiarios equivale a hablar de sujetos pasivos, y
nosotros trabajamos por la integracin social y la dignidad de la persona. Por ello, para graficar
mejor la situacin de las personas pasibles de ser incorporadas bajo las distintas lneas de accin
de las polticas sociales preferimos decir titulares de derechos.
Ser titular de derechos de cualquier programa social no impide participar en actividades polticas,
ni obliga a nadie a hacerlo. Esas son decisiones personales que tienen que ver con la ideologa y
el compromiso de cada uno.
Seguramente bajo las distintas lneas de accin del Ministerio de Desarrollo Social hay muchas
personas que se sienten identificadas con lo que hacemos y deciden acompaarnos;
probablemente muchas otras no. No lo sabemos porque nuestras polticas no son clientelares;
nunca le preguntamos a nadie su pertenencia ideolgica ni obligamos a nadie a compartir la
nuestra.

POLITICA ENERGETICA
Informes Varios

247. Srvase indicar:


a) Si existe en preparacin un Plan Energtico que establezca objetivos para una poltica
de Estado y considere cul es la matriz energtica eficaz para la Argentina. De resultar
afirmativo detallar el mismo y enviar copia a la Cmara de Diputados.
b) Los motivos por los cules las dos ltimas administraciones no han logrado en siete
aos de gobierno, articular una poltica energtica del pas inserta y formando parte

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de un proyecto argentino de desarrollo econmico y social, Se ha considerado la
sustentabilidad en un plan de desarrollo en cuyo marco el sistema vuelva a reponer
sus reservas y a ofrecer un suministro seguro y a precios competitivos?
c) Cul es la opinin del gobierno sobre el panorama energtico, en particular sobre la
falta de inversin en el sector, el retraso en las obras prometidas desde hace tiempo,
la escasa transparencia en Enarsa? Hay conciencia y el bajo nivel de exploracin son
algunas de las claves de una perspectiva preocupante que podra derivar en que la
Argentina pierda su capacidad de autoabastecimiento energtico, la poca inversin de
las empresas, motivada desde el Estado nacional, dado que nunca las control para
que estas efectuaran las inversiones que deban realizar por ley y por los distintos
acuerdos llegados con el Ejecutivo.
d) Es de conocimiento general que el nivel de demanda energtica es uno de los
principales termmetros que indican el ritmo de crecimiento de un pas. A mayor
expansin de la actividad econmica mayor ser el consumo de energa. Argentina
se destaca por su alta dependencia del petrleo y del gas, que representan casi el 90
por ciento del consumo total de energa. Es para destacar el papel esencial que juega
el gas en nuestra matriz energtica, que satisface nada menos que la mitad de todo
nuestro consumo, Este esquema de matriz ser mantenido o se ha pensado en
alternativas, y cules seran las mismas?
e) Se han dispuestos caminos alternativos? Si de matriz energtica hablamos tenemos
que la dependencia de la matriz energtica de la generacin trmica ascendi del 58%
en 2007 al 61% en 2008. Por su parte, el aporte de la generacin hidrulica descendi
de un 36% en 2007 a un 33% en 2008. Mientras, el aporte nuclear se mantuvo sin
variables en un 6% de entre un ao y otro. Durante el ao pasado se produjeron en
promedio 66.839,98 gigawatts (Gw/h) de potencia trmica, un 10% ms que en 2007.
Para producir esa energa las centrales se alimentaron en su mayor parte de fuel oil. El
uso del combustible lquido pas de menos de 2 millones de toneladas anuales en
2007 a casi 2,5 millones de toneladas en 2008.
f) El gobierno seguir utilizando en 2010 estas caractersticas? El incremento del uso del
fuel oil es el resultado del plan Energa Total, un programa impulsado por el Gobierno
Nacional que ofrece combustibles lquidos a precio subsidiado para aquellas centrales
que lo utilicen para generar energa en reemplazo del gas natural.
g) Cul es el plan dispuesto para el 2010 en materia tarifaria? Las sucesivas
congelaciones de tarifas e incremento de impuestos que aplic el Gobierno anterior
de Kirchner fueron las que desmotivaron a las compaas a invertir. Ahora le toca a
este gobierno aplicar urgentemente medidas drsticas para intentar corregir aquellos
dislates, por eso tenemos los fuertes incrementos en las tarifas con un rechazo de la
mayor parte de la sociedad.
h) Qu fondos de la Anses se est utilizando en la financiacin de obras energticas,
cules son sus montos y de qu obras se trata, plazo de ejecucin de las mismas,

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contratistas que la ejecutan y previsiones para su devolucin al organismo, y si ello se
har a travs de las distribuidoras de energa, con algn mecanismo previsto y cul es
el mismo, y el plazo que involucrara el reintegro total de los fondos utilizados?
i) Entre los fondos aportados por Anses, cuales se derivan a terminar Atucha II., y si
esta se pondr en operatividad en el ao 2011. segn lo declarado por el Secretario
de Energa en la I Feria de Infraestructura y Servicios (Ferinse), que las obras de
Atucha II, casi se duplicarn sus inversiones (Us$2.100 millones) respecto a lo previsto
originalmente ( Us$1400 millones)?
j) Quin financia la construccin de la obra? El Estado va a poner dinero y habr
terceros que van a complementar. Se pondrn recursos para abastecer un
fideicomiso, entonces dicha diferencia de los recursos saldrn solamente de Anses o
hay prevista otras fuentes de financiamiento?
k) Si todo el dinero sale de la Anses En qu se invierte el dinero del Presupuesto
aprobado y a aprobar por el congreso?
l) Est resuelto el tema de la provisin de gas desde Bolivia?. En la medida que no est
resuelto si Bolivia tiene o no disponibilidad de gas natural en cantidad suficiente para
amortizar durante toda su vida til el gasoducto del NEA, de esa magnitud es difcil
que a alguien decida hacer un emprendimiento de ese tipo. Si se hace ahora sera
una irresponsabilidad. Si se va a construir primero el gasoducto y luego va a resolver
el problema del gas, parece temerario?
m) Cul es el panorama de la evolucin de los programas Programa Petrleo Plus (PPP)
y Refino Plus? Cules han sido sus resultados desde que el Gobierno nacional los
puso en marcha generando una serie de incentivos fiscales para revertir la dramtica
cada de la produccin de crudo? Qu soluciones de fondo se estudian, visto que las
mencionadas son solo parches para hacer frente a la emergencia?
n) Segn datos de la Secretara de Energa, a nivel nacional, la retraccin en las reservas
comprobadas son del 18% y 46%, respectivamente, La produccin de gas y petrleo
ingresa a una fase crtica, qu medidas se adoptan para revertir esta situacin?. Hay
reservas probadas en la cuenca regional para slo 7,4 aos de explotacin para el gas
y cerca de 6 para el petrleo. A principios de la dcada pasada, este indicador
reflejaba un promedio de 18 aos para ambos productos.
o) En el 2010 se proseguir con el mismo plan? Los nmeros oficiales y privados afirman
que la produccin de petrleo est en declive persistente y que no hay inversiones
suficientes para dar vuelta la situacin. A diferencia de lo que pasa en otros pases, la
Argentina depende cada vez ms del oro negro. El ao pasado se gastaron US$ 500
millones slo para importar gas en estado lquido, a precios 10 veces ms caros que
en el mercado interno, desde Trinidad y Tobago, frente a la incapacidad de la oferta
local para garantizar el suministro durante el invierno. En 2009 sigue la misma
impronta.

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p) Qu previsiones se han adoptado, siendo que todas estas operaciones estn
originando un importante quebranto al pas, ya que exportamos a valores FOB (Free
On Board, precio de la mercanca a bordo de la nave o aeronave) y al mismo tiempo
importamos a valores CIF (Cost Insuranse & Freight, el valor FOB mas el costo del
seguro internacional y del flete internacional) que son naturalmente mayores?. Es
inexplicable que el mismo barco que descarga fuel oil comprado a Venezuela para las
centrales elctricas de la Ciudad de Buenos Aires, vuelva a cargar el mismo producto
en La Plata. Este quebranto acumulado supera los US$200 millones. .
q) Cules son los motivos para que desde el mes de enero de 2009 la Secretara de
Energa ha dejado de publicar los datos referidos a la extraccin de petrleo y gas en
la Repblica Argentina, siendo llamativo de este retraso sobre todo los datos ms
recientes referidos al 'Downstream', o sea la informacin sobre refinacin, compras,
ventas, etc.?
r) Puede dar a conocer la planificacin en materia de inversiones tanto en exploracin,
perforacin, como as en plantas refinadoras en ejecucin y las prximas inversiones
si se han concretado sus realizaciones? El financiamiento de las obras en ejecucin y
las futuras se har con recursos del Estado o se tiene financiamiento externo?
s) Cules son los planes previstos por el Gobierno Nacional para revertir la preocupante
tendencia actual de constante descenso de las reservas nacionales de petrleo y gas?
Cual es el nivel de inversin previsto?
t) Cules son los volmenes y precios del combustible comprado por Argentina
procedente de Venezuela desde 2003 hasta la fecha y pases de produccin del
mismo? Cmo es el detalle de la operatoria de la adquisicin de dicho combustible,
detallando los contratos de compra y el destino del dinero desembolsado? Cul es el
monto adeudado a dicho pas en concepto de las mencionadas compras e intereses
generados?
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS
c) A principios del ao 2010 ENARSA e YPFB acordaron una addenda al contrato de
abastecimiento de Bolivia a la Argentina, cuyos objetivos se estn cumpliendo
actualmente con normalidad.
El mencionado contrato cuenta con:

Respaldo contractual sancionatorio por incumplimiento.

Compromiso de volmenes.

Respaldo de prioridad de los campos de produccin en Bolivia para el


abastecimiento a la Argentina.

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Por otra parte, de la nueva traza del GNEA surge que dicho gasoducto se conecta
desde la importacin de gas boliviano hasta el sistema de Transportadora del Gas del
Norte aguas arriba del complejo San Jernimo, esto permite que el GNEA no solo
pueda ser abastecido por el gas boliviano sino que de esta manera y con esta traza
estar conectado con todo el sistema de transporte de la Argentina de manera directa
o indirecta proveyendo innmeras posibilidades de abastecimiento de gas de cuencas
argentinas como de gas importado.
As, puede afirmarse que el proyecto GNEA lejos de resultar temerario viene a dar
respuesta a la postergacin de abastecimiento de gas natural del NE argentino, sin
perjuicio de que a medida que se introduzca el gas natural se reemplazar el
consumo de GLP u otro sustituto permitiendo generar ahorros econmicos de gran
importancia al pais, a la vez que permitir mejorar la calidad de vida de los usuarios
beneficiados por dicha obra.
Finalmente, se resalta que el contrato con Bolivia es un contrato a largo plazo que
involucra 27.000.000m3, y no existen razones para temer un incumplimiento por
parte del Estado Boliviano.
En relacin a la problemtica del sector hidrocarburos se describieron en el punto
119 a) aquellas polticas destinadas a incentivar las condiciones para incrementar la
exploracin y produccin.
i) Los fondos aportados por la ANSES que se relacionan a la finalizacin de la CNA II, se
desagregan de la siguiente manera:

Ao 2009

$ 1.690.000.000

Ao 2010

$ 2.315.000.000 (10.09.10 )

Con relacin a las declaraciones efectuadas por el Sr. Secretario de Energa se


mantiene la fecha operativa de puesta en marcha a fines del 2011.m) El programa PETROLEO PLUS, otorga incentivos a la produccin de petrleo y a la
incorporacin de reservas de petrleo.
En el marco del Programa Petrleo Plus descripto mas arriba las principales empresas
productores han presentado las solicitudes correspondientes a los efectos de ser
incluidas en el mismo.
Desde la entrada en vigencia del Programa Refinacin Plus normado por la
Resolucin S.E. N 1312/08, fueron aprobados los siguientes proyectos que se
encuentran en obra:

PROGRAMA REFINO PLUS - RES. 1312/08

EXPEDIENTES

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INCREMENTO INCREMENTO
PRODUCCION PRODUCCION
EMPRESA

EXP N

CONCEPTO

INVERSION

GAS OIL

NAFTAS

U$S

(M3/AO)

(M3/AO)

NEW
AMERICAN
OIL

Ampliacin refinera y
revamping de equipos
538748/09 existentes

4.000.000,00

15.000,00

PATAGONIA
ENERGETICA

85966/10

Topping
Vaco
Pta.Loyola-Sta.Cruz

24.228.000,00

55.000,00

PETROLERA
ARGENTINA
SA

26495/09
C II

Ampliacin Capacidad
De Produccin

34.513.497,00

32.200,00

REFINERIA
DEL NORTE
Planta de Obtencin
SA
169811/10 de Isopentano

9.800.000,00

RENESA

VERASUR SA

YPF SA

26453/09
C VIII

Planta
De
Conversin

55124/10

Construccin
nueva
refinera de petrleo
Pilar - B.A.

82.700,00

Mayor

238851/09 Nuevo horno Topping


y
Ampliacin
Cuerpos III
Oleoducto
I y II
Psto.Hernandez - L.de

98.598.000,00

320.000,00

24.222.940,00

55.000,00

97.590.000,00

70.000,00

17.500,00

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Cuyo

YPF SA

Revamping Vaco B
241229/09 Ref.La Plata

14.641.000,00

120.000,00

YPF SA

Aumento
cap.procesam.Topping
245533/09 D Ref.La Plata

35.397.000,00

87.850,00

YPF SA

25361/10

Nueva unidad Coque


A Ref.La Plata

371.145.249,00

400.000,00

YPF SA

Proyecto Conversin
CCR Petroqumica La
218326-09 Plata

348.000.000,00

40.000,00

196.000,00

895.000,00

p) El abastecimiento de fuel que PDVSA realiza a la Argentina es un acuerdo entre pases,


y que por cuenta y orden de los respectivos Gobiernos Nacionales ejecutan
CAMMESA por Argentina y PDVSA por Venezuela.
El Poder Ejecutivo Nacional tom los recaudos para que no existiera un resentimiento
de la balanza comercial, y dentro de la razonable discusin del acuerdo a partir del
cual Venezuela vende combustibles a la Argentina, acord que ello fuera un trueque,
con seleccin de compras realizado por las partes, nosotros pagbamos dlares a una
cuenta especial de control (originalmente se prevea fuera un fideicomiso) y esa
cuenta de control le pagaba a industriales o productores argentinos que exportaban
bienes a Venezuela, y los importadores venezolanos compensaban por los valores
econmicos que adquiran pagndole a PDVSA el valor equivalente utilizado de
recursos con lo cual se saldaba toda la operacin.
Los bienes involucrados que fueron autorizados en ms de 20 addendas firmadas
permitieron la exportacin de todo tipo de maquinarias agrcolas (tractores,

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cosechadoras, sembradoras entre otras), alimentos elaborados, leche, ascensores,
equipamientos aplicados en la medicina nuclear, proyectos, equipamientos
hidrulicos, entre otros muchos.
q) La Secretara de Energa no ha dejado de publicar los datos referidos tanto a la
actividad Upstream como al Downstream, encontrndose a la fecha los datos
actualizados hasta el mes de julio 2010 inclusive.
Los mismos pueden consultarse en la pgina de la Secretara de Energa siguiendo la
siguiente ruta:
Informacin de Mercado Mercado de Hidrocarburos Informacin estadstica de
Hidrocarburos Tablas dinmicas SESCO
y dentro de las tablas dinmicas se puede ingresar tanto a las correspondientes al
Upstream como a las de Downstream donde se encuentran los datos hasta julio 2010
inclusive.
r) En tanto y en cuanto el sector est operado por empresas de derecho privado, no
corresponde al Estado asumir la planificacin de las inversiones a realizar. Sin
perjuicio de ello, debe sealarse, tal como se expreso en las respuestas a varios
puntos, se trata mediante el diseo de polticas particulares dar las mejores
condiciones para que ello ocurra.
s) Ver respuesta a las preguntas 119 a) y 247 r).
Ver anexo

SERVICIOS PUBLICOS
Tarifas

248. Srvase Responder:


a) Qu motivos aduce el gobierno adems de recaudar, el no haber derogado el
Decreto 2067/08, que ha sido cuestionado por la sociedad y los especialistas? Nos
encontramos ante una situacin tan fuera de toda lgica, que ni siquiera la podemos
calificar como una accin infantil., por cierto no es equivocarse, al expresar que el
dictado del Decreto 2067/2008, es inconstitucional, dado que establece un cargo
tarifario que tiene como destino "la atencin de las importaciones de gas natural y
toda aquella que sea necesaria para complementar la inyeccin de ese combustible
con el fin de poder garantizar el abastecimiento interno", para ser destinado a la
financiacin de las mismas a travs de un Fondo Fiduciario. El cargo tarifario adems
es "arbitrario e ilegal" ya que en realidad se trata de un impuesto, y como tal, debe
ser establecido por el Congreso, y adems contradice lo determinado por la Ley
24.076, que establece el marco regulatorio del gas, en donde se define que la tarifa

Informe N 78
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del gas se compone de la suma de "a) Precio del gas en el punto de ingreso al sistema
de transporte; b) Tarifa de transporte; c) Tarifa de distribucin"
b) El Poder Ejecutivo Nacional tiene definido en el marco de la Ley N 24.065, una
revisin integral de la estructura tarifaria del servicio pblico de energa elctrica
atendiendo a la situacin socioeconmica de cada uno de los usuarios, teniendo en
cuenta los costos locales debidamente verificados por autoridad estatal y asegurando
el mnimo costo razonable para los usuarios, compatible con la seguridad del
abastecimiento?
c) El Poder Ejecutivo Nacional tiene definido en el marco de la Ley N 24.076, la revisin
integral de la estructura tarifaria del servicio pblico de gas natural atendiendo a la
situacin socioeconmica de cada uno de los usuarios, teniendo en cuenta los costos
locales debidamente verificados por autoridad estatal y asegurando el mnimo costo
razonable para los usuarios, compatible con la seguridad del abastecimiento?
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS
a)
En relacin a la factura de gas, esta solo contiene componentes, que configuran el costo
del gas; el costo de transporte y el costo de distribucin. El cargo viene a representar el
ingrediente del gas importado que forma parte del abastecimiento, solo tiene la particularidad que
no se distribuye a un mismo precio en todos los usuarios del sistema, sino que se los segmenta y
cobra a una parte de la demanda. Por lo cual este cargo no es un impuesto, en realidad conforma
la recaudacin necesaria para pagar el gas de importacin. Como bien sealan los
procedimientos, hubo que identificarlo como un cargo para que la recaudacin especifica fuera
un fondo fiduciario a partir del cual se paga el gas proveniente de Bolivia y el GNLL que se
gasifica en el Puerto de Baha Blanca.
b) En los Acuerdos vigentes que se han suscriptos con las empresas prestatarias del sector
elctrico se ha incluido una revisin tarifaria integral. El Ente Nacional Regulador de la
Electricidad, es responsable de dicha tarea en su carcter de autoridad de aplicacin y se
encuentra actualmente abocado a las tareas de determinacin de las distintas bases de clculo de
las tarifas y al anlisis de la estructura tarifaria a ser aplicada.
c) En los Acuerdos vigentes que se han suscripto con las Empresas Prestatarias del Sector del Gas
se ha incluido una Revisin Tarifaria Integral
El Ente Regulador - ENARGAS es responsable en su carcter de autoridad de aplicacin de
cada sector- y en la actualidad se halla cumpliendo las tareas de determinacin de las distintas
bases de clculo de las tarifas y al anlisis de la estructura tarifaria/ a ser aplicada.
Culminada esta etapa corresponder la convocatoria a Audiencias Pblicas tal lo requerido por la
normativa vigente, procedindose luego a su implementacin a travs de resoluciones emanadas
de dicho rgano.
Sobre dicha base, la continuidad regulatoria del servicio de Gas se encuadra en las previsiones
enunciadas en el Captulo I, Ttulo IX Tarifas de la Ley N 24.076 Marco Regulatorio del
Transporte y Distribucin del Gas Natural, como as tambin lo estipulado en sus
reglamentaciones, normas complementarias y conexas.

Informe N 78
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FONDO FIDUCIARIO TRANSPOETE ELECTRICO
Informes Varios

249. Srvase responder:


a) Cul fue la respuesta dada por el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios al Informe de la Auditoria General de la Nacin (AGN) N 041-2009,
que incluye observaciones relevantes en el sistema operativo? La AGN detect
transferencias irregulares y sub-ejecucin del Fondo Fiduciario para el Transporte
Elctrico, a travs del cual se realiza la construccin de lneas de alta tensin para
llevar energa a todo el pas, y las medidas que se han adoptado para subsanar las
irregularidades.
b) Cul fue la respuesta dada por el Ente Regulador Elctrico (ENRE) al informe de la
AGN?
c) Qu fundamentos llevaron a la ampliacin del plazo de vigencia en las sucesivas
renovaciones? Siendo que se efectuaron extemporneamente y sin constancia
expresa de la aprobacin de las operaciones realizadas durante el perodo vencido,
esta situacin no se condice con la naturaleza de su objeto, en cuanto a la magnitud
de las obras que financia
d) Informar porqu el Banco de la Nacin Argentina, no adecu la elaboracin de los
informes mensuales a las normas contables de exposicin y valuacin dictadas por la
FACPCE y adoptadas por el Consejo Profesional de Ciencias Econmicas de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, siendo que las mencionadas normas contables
estructuran la presentacin de la informacin que debe suministrar los Estados
Contables?
e) Informar si han sido resueltas las objeciones sobre el Comit de Administracin (CAF)
del FFTEF al no haber ejercido eficientemente las facultades que le fueran conferidas
por Resolucin SE N 174/00?. El citado Comit no ha emitido normas que
reglamenten su funcionamiento interno, tampoco se ha aprobado formalmente su
estructura funcional y organigrama. Del mismo modo, no consta que el CAF elabore
su presupuesto de funcionamiento. Sus erogaciones figuran integradas a la cuenta
general del Fideicomiso, sin que se haya solicitado al Fiduciario la aprobado por la
Resolucin (SE) N174/00 (del 30-jun-00) y sustituido por la Res. SE 228/00.
f) Esto fue solucionado? Otra de las objeciones de la AGN, se refiere a las imputaciones
presupuestarias que deberin presentarse de acuerdo con el Manual de Clasificadores
Presupuestarios y establecerse una adecuada planificacin financiera. Para la
situacin de colocacin de capitales en el mercado financiero, solicitar la debida
opinin previa a la Tesorera General de acuerdo a la ley de administracin financiera.
RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

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d) En lo que respecta a la observacin sobre la forma que el BNA emite sus informes
contables, informamos que en cumplimiento de las mismas, en la actualidad, las
rendiciones de cuenta mensuales se efectuan mediante la emisin de un estado de
origen y aplicacin de fondos en el que se visualiza el comportamiento del flujo
financiero mensual y, semestralmente, se emiten estados contables conforme las
normas contables de exposicin y valuacin dictadas por la FACPCE y adoptadas por
el CPCECBA.
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS
a,.b, c) El Fondo Fiduciario para el Transporte Elctrico fue constituido en virtud de lo instruido
por la Resolucin 657/99 de la Secretara de Energa, instrumento que establece un plazo de dos
aos de vigencia, en consideracin al lapso que, en promedio, se estima normal para el desarrollo
de obras como las incluidas en el presente Fondo Fiduciario.
No obstante, y por variables ajenas a este fiduciario fue necesario prorrogar aquel plazo
inicialmente pactado, mediante sucesivas Addendas que; como indica esa auditora, fue
documentada en forma posterior a la fecha del vencimiento contractual, puntualizando, la
ausencia de expresa aprobacin de las operaciones realizadas en ese periodo; sin embargo, es de
hacer notar, que la continuidad en la relacin fiduciante-fiduciario, plasmada en forma anterior,
simultanea y posterior a la suscripcin de dicha documentacin a travs de actos y hechos propios
del negocio fiduciario constituyen prueba incontrastable de la existencia de la citada aprobacin.
El CAF comunicar al BNA en su carcter de fiduciario, su intencin de efectuar futuras
prrrogas con la debida anticipacin prevista en el contrato o bien presentara ante el rgano
competente un proyecto de norma modificatoria que contemple un plazo contractual ms extenso.
d,e) Si bien no se ha formalizado un Reglamento como tal existe un conjunto de normativa que
determinan los procedimientos, a saber:
Estatuto del CAF: Aprobado por Resolucin SE N 174/2000 y modificado por
Resoluciones SE y M N 228/2000, SE N 181/2002, SE N 832/2003 y SE N
1099/2004. Reglamenta suficientemente el funcionamiento del Cuerpo en cuanto
a la formacin del qurum (el mismo Art. 6 - Inciso i) y la toma de decisiones
(Art. 5, ltimo prrafo).
Reglamento de Contrataciones: Aprobado por el Cuerpo en Reunin CAF segn
consta en Acta N 30 del 19/junio/2003 y modificado en la misma forma segn
consta en Acta CAF N 181 del 26/abril/2007. Establece los procedimientos para
todas las contrataciones de provisiones, obras y servicios, estableciendo los
montos mximos y el jurisdiccional.
Reglamento para la Administracin del Fondo de Caja Chica o Fondos
Permanentes: Aprobado en Reunin CAF segn consta en Acta N 157 del
28/septiembre/06. Establece las normas de administracin de estos fondos,
propios del CAF y de los Comits de Ejecucin de cada Obra.

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Contrato de Fideicomiso con el Banco de la Nacin Argentina: Establece en su
Clusula 8 la forma de impartir instrucciones de pago al Fiduciario, las cuales
deben llevar dos firmas indistintas de un total de cuatro autorizadas a saber: las
de los dos Vocales del CAF designados por el CFEE, la del Secretario Ejecutivo del
CAF y la del Coordinador General de CFEE.
Reglamento de Viticos: Segn consta en Acta de Reunin CAF N 15 del
20/02/2002, los viticos anticipados...., debern seguir la Reglamentacin
establecida para la ADMINISTRACIN NACIONAL fijndose una escala de
viticos que posteriormente ha sido peridicamente actualizada. Si puede fijar
una reglamentacin, tal como explcitamente se programa, tambin puede
adoptar en forma parcial una existente (la de la Administracin Nacional) fijando
separadamente montos distintos para el valor del vitico diario.
En las Contrataciones de cada Consultora de Obra se incluye la obligacin de
atender el Sistema de Gestin Documental el cual tiene asociado su Manual de
Procedimientos
f) En cuanto que el CAF no elabora su presupuesto de funcionamiento interno, se pone en
conocimiento que el presupuesto anual del Fondo Fiduciario de Transporte Elctrico Federal
(FFTEF), conjuntamente con el del trienio que se le corresponde, es elaborado en cumplimiento a
las normativas vigentes que rigen el funcionamiento del FFTEF.
En cuanto a los recursos, tanto los aportes del Tesoro Nacional, como los recursos propios del
FFTEF, destinados para financiar las obras que integran el Plan Federal de Transporte Elctrico
han sido incorporados a la. Cuenta "1.2.2.2.1.1. Recursos de Capital, Transferencias de Capital,
del Sector Pblico, de la Administracin nacional" y los Gastos de Capital, a las cuentas de
Inversin y Transferencias que se le corresponden, conforme a las directivas emanadas por la
Oficina Nacional de Presupuesto. De la misma forma se exponen los Ingresos corrientes y los
Gastos corrientes. Consecuentemente, y tal como surge del anlisis y evaluacin del Presupuesto
del FFTEF aprobado por Ley del Congreso de la Nacin, el "presupuesto que administra el CAF
para su propio funcionamiento" se corresponde con el Presupuesto del FFTEF.
Por ende y en virtud de los requerimientos de tiempo y forma, el Presupuesto tanto preliminar
como definitivo de Egresos y Recursos se eleva, en base a las directivas de las autoridades
competentes.

LEY 23.681
Informes Varios

250. Detalle:
a) Cuando se va a derogar la ley 23.681 del 13 de julio de 1989, que estableci un
recargo del seis por mil (6%o) sobre el precio de venta de las tarifas vigentes de cada
perodo y en cada zona del pas aplicada a consumidores finales de energa elctrica,
que afrontaron solidariamente dicho recurso para ayudar a los habitantes de la

Informe N 78
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Provincia de Santa Cruz, encontrndose conectada dicha provincia al Sistema
Argentino de Interconexin (SADI), que dio origen a la sancin de la ley?
b) Porqu no se derog hasta ahora? Siendo que en el ao 2008 se realiz la conexin
al Sistema Argentino de Interconexin, por lo tanto ha perdido toda vigencia la
normativa que estableciera este privilegio y adems hoy la realidad socio econmica
del pas ha cambiado profundamente, y no se justifica que los usuarios del servicio
elctrico del pas sigan aportando solidariamente a los ciudadanos santacruceos.
c) Cules fueron los motivos para que la lnea de alta tensin de Puerto Madryn a Pico
Truncado se financiara con dinero del Tesoro Nacional, a pesar de que todos los
argentinos aportan el seis por mil de su tarifa elctrica a un fondo especial para
financiar obras de ese tipo en Santa Cruz, impuestos por la Ley 23681.?
d) Porqu el Poder Ejecutivo Nacional nunca public los montos recaudados
anualmente en concepto de alcuota establecida en la ley 23.681 y los destinos de los
mismos, sean como subsidios a las tarifas de los usuarios de la Provincia de Santa
Cruz, como las inversiones en obras destinadas a mejorar la infraestructura del
servicio elctrico dentro de su territorio, tal como era el objetivo y propsito
imperante al sancionarse la ley?
e) Que nos puede informar sobre la falta de publicacin sobre la gestin, evolucin,
flujo y uso del Fondo Fiduciario determinado en el Decreto N 1378/ 2001, por cada
ejercicio, a partir de 1989 de los montos recaudados anualmente en concepto de la
alcuota establecida en la ley 23.681 y que fueran transferidos a la Provincia de Santa
Cruz?.
f) Tambin se desconoce si se realizaron dictmenes de los organismos de control
intervinientes.
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS
a,b,c,d,f) En virtud de las preguntas realizadas, comenzaremos realizando una breve
referencia de los antecedentes que dieron origen al aporte del SEIS POR MIL que
realizan los usuarios de servicio pblico de electricidad de todo el pas en virtud de lo
dispuesto por la Ley N 23.681, con el objeto de que los usuarios de la Provincia de
SANTA CRUZ dispongan del mismo servicio a costos equivalentes a los del resto del
pas, para luego expresar las aclaraciones relativas al Decreto N 1378/2001, y por las
cuales se considera incorrecta la interpretacin realizada por la cual se seala que
hasta el ao 2004 no se cumpli con el citado Decreto, indicando que el destino de los
fondos fue subsidiar las tarifas elctricas en la provincia.
Corresponde iniciar el relato sealando que la Provincia de SANTA CRUZ se hizo cargo
de los servicios elctricos en su jurisdiccin en marzo de 1981, sin que en ese
momento el ESTADO NACIONAL le compensara el dficit que presentaba la prestacin

Informe N 78
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del servicio de energa elctrica en esa jurisdiccin, principalmente provocado por la
generacin aislada con consumo de combustibles lquidos y que alcanzaba
aproximadamente a U$S 10.250.000 anuales (Valores Fuente de informacin
Provincia de SANTA CRUZ).
Durante el ao 1983, la empresa Servicios Pblicos S.E de la Provincia de SANTA
CRUZ, inici el proceso de obtencin de financiamiento que permitiera cubrir el
monto del dficit correspondiente por ante la Asociacin de ENTES PROVINCIALES
PRESTADORES DEL SERVICIO ELCTRICO (ADEPE) al requerirle el apoyo tcnico para la
obtencin de los recursos que compensaran el perjuicio precedentemente enunciado.
Despus de exhaustivos anlisis tcnicos y econmicos realizados por especialistas de
la asociacin, fue aprobado el requerimiento en el ao 1987 recomendando la
utilizacin de un mecanismo ya empleado para resolver sobre el particular basado en
la Ley N 22.938, que cumpla igual funcin con la Provincia de MISIONES, que al igual
que la Provincia de SANTA CRUZ no se encontraba vinculada al Sistema de
Interconexin Nacional (SIN).
Con igual fin, durante el ao 1986, la Provincia de SANTA CRUZ requiri opinin al
CONSEJO FEDERAL DE LA ENERGA ELCTRICA, en cuyo mbito se encuentran
representadas las voluntades polticas de cada una de las jurisdicciones Provinciales y
el propio ESTADO NACIONAL, mbito en el cual despus de innumerables reuniones
en las comisiones especficas en que fue tratado el tema, recibi despacho favorable
siendo votado por unanimidad de todas las representaciones en el plenario realizado
en el segundo semestre de 1988.
Con estos antecedentes, el HONORABLE CONGRESO DE LA NACIN sancion la Ley N
23.681 en junio de 1989, que fue promulgada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL en
el mes de julio y comenz a ejecutarse a partir del 1 de agosto del mismo ao.
La principal funcin de estos recursos ha sido disminuir el nivel de las tarifas de los
usuarios finales del servicio de electricidad provincial prestados por Servicios Pblicos
S.E, de manera que los mismos tendieran a equipararse a los niveles tarifarios
promedio del resto del pas.
En consecuencia este fondo fue contemplado para la realizacin de inversiones
tendientes a optimizar la eficiencia y eficacia con que se presta el servicio (instalacin,
potencia de generacin, optimizacin en la utilizacin de combustibles, interconexin
de localidades que permitiera reducir el costo del servicio y obras de distribucin de
energa elctrica) y la compensacin de erogaciones corrientes producto de los
sobrecostos que se asuman por la generacin aislada de energa elctrica;
principalmente los costos de combustibles y dentro de ellos los lquidos (Conforme
Artculo 3 de la Ley N 23.681).
En ese contexto y, corresponde sealar que con fecha 1 de noviembre de 2001, el
PODER EJECUTIVO NACIONAL dict el Decreto N 1.378, en ejercicio de las facultades
otorgadas por el Artculo 1, Apartado II, Inciso c) de la Ley N 25.414, el cual dispuso:

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Art. 1 Establcese que el recargo previsto en el artculo 1 de la Ley N


23.681, se mantendr vigente luego de la efectiva interconexin de la
Provincia de SANTA CRUZ, durante el plazo que resulte necesario para
cubrir los costos de la obra de interconexin de esa Provincia con el
SISTEMA ARGENTINO DE INTERCONEXION (SADI).

Art. 2 El producto total del recargo fijado por el artculo 1 se destinar


a la constitucin de un fondo fiduciario, cuya finalidad nica y exclusiva
ser la atencin del costo de la obra mencionada en el artculo
precedente.

Art. 3 Instryese al MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA a


realizar las acciones que sean necesarias para la construccin de la obra
mencionada en el artculo 1 del presente decreto; a constituir y organizar
el fondo fiduciario a que se refiere el artculo 2 del presente decreto; y a
dictar las normas complementarias y reglamentarias del presente decreto,
delegando en los organismos correspondientes las funciones que estime
necesarias.

En principio, corresponde destacar que la citada Ley N 25.414, sustento del Decreto
N 1.378 de fecha 1 de noviembre de 2001, fue derogada por la Ley N 25.556 de
fecha 20 de diciembre de 2001, promulgada por el Decreto N 34 del 26 de diciembre
de 2001 y publicada en el Boletn Oficial el 28 de diciembre de 2001.
Por otra parte, cabe destacar que la Provincia de SANTA CRUZ, mediante Decreto N
2.314 de fecha 4 de diciembre de 2001, promulg la Ley Provincial N 2.602
sancionada por la HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS en sesin extraordinaria de
fecha 3 de diciembre del ao 2001, mediante la cual se aprob en todos sus trminos
la SEGUNDA ADDENDA AL COMPROMISO FEDERAL POR EL CRECIMIENTO Y LA
DISCIPLINA FISCAL y el Convenio Complementario a la SEGUNDA ADDENDA AL
COMPROMISO FEDERAL POR EL CRECIMIENTO Y LA DISCIPLINA FISCAL suscriptos
entre la Provincia de SANTA CRUZ y el ESTADO NACIONAL con fecha 29 de noviembre
de 2001.
Al respecto, es importante mencionar que segn el Artculo 7 del citado Convenio
Complementario, el ESTADO NACIONAL y la Provincia de SANTA CRUZ coincidieron en
asumir que el Decreto 1378 de fecha 1 de noviembre de 2001, comenzara a
ejecutarse segn sus previsiones, cuando la obra de interconexin que vincule a la
Provincia de SANTA CRUZ con el SADI, incluyera a la Ciudad de Ro Gallegos.
En tal sentido, corresponde sealar que, en la actualidad se ejecut la Obra de
Interconexin en QUINIENTOS KILOVOLTIOS (500 kV), en el Marco del PLAN FEDERAL
DE TRANSPORTE ELCTRICO, Puerto Madryn Pico Truncado,( habilitada el 30 de abril
de 2008) de acuerdo a la normativa vigente con la participacin como iniciadores del
FFTEF de (96%), la Provincia de SANTA CRUZ (3%) y la Provincia del CHUBUT (1%);
conforme Contrato de Promocin de la Ampliacin del 18 de marzo del 2005.

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La citada obra se ejecut mediante Contrato COM (Construccin, Operacin y
Mantenimiento) suscrito entre el Comit de Ejecucin Comitente por una parte y
la Empresa INTEGRACIN ELCTRICA SUR ARGENTINA (INTESAR) por la otra, el pasado
12 de enero de 2006; las Provincias de SANTA CRUZ y del CHUBUT por su parte tienen
a su cargo el CIEN POR CIENTO (100%) de los gastos de funcionamiento del Comit de
Ejecucin en proporcin a su participacin, es decir un SETENTA Y CINCO POR CIENTO
(75%) la primera citada y el VEINTICINCO POR CIENTO (25%) para la Provincia del
CHUBUT.
Con la misma, se comienza con la interconexin de la Provincia de SANTA CRUZ al
SISTEMA ARGENTINO DE INTERCONEXIN (SADI), ya que esta lnea slo atender
hasta el VEINTICINCO POR CIENTO (25%) del total de la demanda provincial, siendo la
culminacin de la vinculacin con Ro Gallegos y El Turbio lo que permitir asegurar
que la Provincia este a partir de ese momento fuertemente vinculada, a pesar de que
existir casi un VEINTE POR CIENTO (20%) de su demanda (que son las poblaciones y
aprovechamientos cuasi cordilleranos o precordilleranos) que no estarn incluidos.
El Comit de Administracin del Fondo Fiduciario para el Transporte Elctrico Federal
(CAF) Resol. SE N 657/99 modificada por Resol. SE N 174/00 y sta modificada por
Resol. SE N 228/00 llev adelante el proceso licitatorio vinculado a la interconexin
aludida, la cual fue incluida dentro del Plan Federal de Transporte (Resol. SE N
831/03).
Asimismo, el Consejo Federal de la Energa Elctrica (CFEE) en su plenario N 101, de
fecha 27 y 28 de Agosto de 2003, resolvi por unanimidad acompaar la decisin de
ejecutar la realizacin de la obra a travs del CAF por medio de aportes de Capital al
Fondo Fiduciario para el Transporte Elctrico Federal Partida 6.1.5 del Presupuesto
Nacional -.
En relacin a la participacin de la Provincia de Santa Cruz en la Interconexin Puerto
Madryn Pico Truncado, corresponde expresar que en cumplimiento a lo establecido
por la Resol. SE N 1672/2004, se llev a cabo el proceso de Convocatoria Abierta a
Interesados en Participar en Forma Conjunta con el CAF como iniciadores de la
Ampliacin del Sistema de Transporte en 500 kv interconexin Puerto Madryn Pico
Truncado, con el correspondiente pliego de bases y condiciones y proyecto de
contrato de Promocin que fueron aprobados por la Resol. SE N 07/2005.
La convocatoria se realiz de acuerdo con la reglamentacin vigente para el caso
(Anexo 1 Ampliacin del Sistema de Transporte de Energa Elctrica a realizar con
aportes del FFTEF, de la parte 3 Reglamento de Acceso a la Capacidad de Existente y
Ampliacin del Sistema de Transporte de Energa Elctrica, del Anexo 16 Reglamentaciones del Sistema de Transporte de Los Procedimientos).
Asimismo, cabe destacar que por Decreto N 283/05 de fecha 9 de febrero de 2005 el
Poder Ejecutivo de la Provincia de Santa Cruz instruy al Ministerio de Economa y
Obras Pblicas a actuar en nombre del Estado Provincial en la Convocatoria Abierta

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realizada por el CAF, participando con un porcentaje de 3% en los costos de la obra,
facultando al citado Ministerio a realizar todas las gestiones necesarias para ello y
autorizando la afectacin parcial de los fondos provenientes de la Ley N 23.681.
En consecuencia, por Resolucin N 141/2005 el citado Ministerio de Economa y
Obras Pblicas de la Provincia instrument la participacin de la misma de acuerdo a
la instruccin recibida, afectando de los fondos provenientes de la Ley N 23.681 los
montos necesarios para financiar el 3% del monto total de la obra y la parte de
erogaciones que, una vez constituido el Comit de Ejecucin, deba afrontar la
Provincia.
Por la misma Resolucin, se convoc a una Asamblea General Extraordinaria de
Servicios Pblicos Sociedad del Estado, a fin de tratar la afectacin de los fondos de la
mencionada Ley, por la cual se aprob la afectacin requerida. Asimismo se autoriz a
la Secretara de Energa, con carcter irrevocable, a afectar de los fondos asignados a
Servicios Pblicos Sociedad del Estado por la Ley 23.681, a solo pedido del CAF los
montos resultantes de lo dispuesto.
Para la realizacin de la obra de Ampliacin del Sistema de Transporte en 500 kV
Interconexin Puerto Madryn (Provincia de Chubut) Pico Truncado (Provincia de
Santa Cruz) luego del llamado a convocatoria abierta de interesados en participar en
la construccin de la Ampliacin se firm el Contrato de Promocin de la Ampliacin y
se constituy el Comit de Ejecucin de la obra.
Con fecha 24 de febrero de 2005 se procedi al cierre de la Convocatoria Abierta a
interesados en participar en forma conjunta con el CAF para la citada ampliacin.
En consecuencia, en Reunin de fecha 16 de marzo de 2005 el CAF consider los
resultados de la convocatoria, la aceptacin de las ofertas y la firma del Contrato de
Promocin todo lo cual se materializ en el Acta de Reunin CAF N 91, y luego en la
Resolucin N 11 de aceptacin.
A su vez, con fecha 12 de enero de 2006 se firm entre el Comit de Ejecucin de la
Ampliacin y la Empresa INTEGRACIN ELECTRICA SUR SOCIEDAD ANNIMA
(INTESAR), representada por el Ing. Luis Ferreira el Contrato de Construccin,
Operacin y Mantenimiento (Contrato COM) para la realizacin de la referida obra de
Ampliacin de la Interconexin Puerto Madryn Pico Truncado.

PLAN DE RADARIZACION
Estado de situacin

251. Detalle
a) Situacin actual del Plan Nacional de Radarizacin, creado por el Decreto 1407, que
derogara el Decreto 145/96, y que diera lugar al Sistema Nacional de Vigilancia y
Control Aeroespacial.

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b) Informar el programa y cronograma de adquisicin y puesta en marcha de los radares
de tres dimensiones. Confirmar si los radares 3D permiten ejercer un control efectivo
del espacio areo y son considerados radares "militares" dado que no precisan de la
colaboracin de las aeronaves en vuelo (a travs del 'trasponder') para conocer su
posicin, con tecnologa que les permite establecer la altura, distancia y velocidad de
cualquier aeronave
c) Informar que cantidad de radares se encuentran funcionando en el pas, sus
caractersticas como ser de gran alcance fijos o mviles y de corto alcance, y que
extensin de territorio en porcentaje cubren los mismos.
d) Detallar si fueron elaboradas la totalidad de las especificaciones tcnico- operativas
que sustenta al Sistema Nacional de Vigilancia y Control Aeroespacial , por el Estado
Mayor General de la Fuerza Area Argentina, y la correspondiente aprobacin del
Ministerio de Defensa, a travs de la Secretaria de Planeamiento.
e) Informar si el Sistema Nacional de Vigilancia y Control Aeroespacial, regido por el
Decreto 1407 del 2004, estar bajo la jurisdiccin de la Fuerza Area Argentina,
confirmar si lo har a travs de el Comando de Regiones Areas, es el organismo
ejecutor, operativo, tcnico y logstico, que, dentro de la estructura del Estado Mayor
General de la Fuerza Area para dar cumplimiento en forma efectiva con los acuerdos
regionales tendientes a integrar la vigilancia y el control del aeroespacio entre pases
limtrofes
f) Detallar el resultado del o los llamados a licitacin para la provisin e instalacin y
mantenimiento de radares que decidi el gobierno, Informar adjudicaciones y montos
de las contartaciones. Enviar copia de los dictmenes legales, tcnicos y econmicos
financieros que dieran lugar a las contrataciones y si la Procuracin del Tesoro tuvo
que intervenir ante planteos legales, tcnicos y cuestionamientos y divergencias
suscitadas entre oferentes y el Ministerio de Defensa.
g) Informar que previsiones de adquisicin se han adoptado y ejecucin para alcanzar la
totalidad de los 69 radares funcionando previstos en el Sistema Nacional de Vigilancia
y Control Aeroespacial, para el ao 2009.Detallar el cronograma de su adquisicin y
caractersticas de los radares a instalarse
h) Detallar si dichos radares sern sometidos obligatoriamente a la homologacin
internacional por los organismos competentes, dado que no se tiene antecedentes de
la tecnologa a utilizarse en el pas y si la misma ha sido incorporada de fabricaciones
por otras empresa internacionales
i) Detallar si con los 69 radares enunciados en el punto anterior se cubrir totalmente el
control del espacio areo en el territorio nacional, cubrindose las distintas zonas
noroeste, centro y sur, y zonas de defensa.
j) Informar sobre los lugares de emplazamiento de cada equipo, para efectuar el control
de todos los movimientos areos, en el espacio areo de jurisdiccin nacional,

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incluidos los provenientes desde y hacia pases vecinos, contribuyendo de esta
manera al cumplimiento de las tareas de la Defensa Aeroespacial y a prestar un
eficiente servicio de Trnsito Areo.
k) Detallar si dichos radares sern sometidos obligatoriamente a la homologacin
internacional por los organismos competentes, dado que no se tiene antecedentes de
la tecnologa a utilizarse en el pas y si la misma ha sido incorporada de fabricaciones
por otras empresas internacionales
l) Informar si ha sido implementado incorporar dentro del Sistema Nacional de Vigilancia
y Control Aeroespacial aviones interceptores, para utilizar los medios que
actualmente dispone la Fuerza Area y que previsiones sobre la incorporacin futura
de nuevos aviones para este fin.
m) Detallar si se ha implementado el Sistema de Procesamiento e Integracin de la
Informacin para coordinar el control del espacio areo total del pas.
RESPUESTA: MINISTERIO DE DEFENSA
a) En lo referente a la adquisicin y puesta en funcionamiento del equipamiento previsto
por el SINVICA se finaliz la construccin del edificio que alojar a uno de los radares
donados por el Ejrcito del Aire de Espaa en el Centro de Vigilancia Aeroespacial
Resistencia en la Provincia del Chaco, el cual estar plenamente operativo a partir del
14 de octubre del presente ao. En junio de 2009 se iniciaron las obras para la
instalacin del segundo radar donado por el Ejrcito del Aire de Espaa en la Ciudad
de Posadas provincia de Misiones, el cual se estima estar plenamente operativo
durante el mes de marzo de 2011.
Asimismo se encuentra en proceso de desarrollo por la empresa de Investigaciones
Aplicadas Sociedad del Estado (INVAP SE) el prototipo del Radar Primario Argentino
de 3 Dimensiones de Largo Alcance(RPA3DLA) el cual se encuentra en un 50% de su
desarrollo tecnolgico, esperando disponer del primero a fines del 2011.
Los medios de deteccin que actualmente realizan las tareas de Deteccin
Aeroespacial son los siguientes:
1) DOS (2) Radares tridimensionales, con secundario asociado de DOSCIENTAS
VEINTE (220) millas de alcance, ubicados en las localidades de Resistencia provincia
del Chaco y Posadas en la provincia de Misiones.
2) DOS (2) Radares primarios, de dos dimensiones, con secundario asociado, de
CIENTO SESENTA (160) millas de alcance, ubicados en las localidades de Formosa,
provincia homnima y Tartagal en la Provincia de Salta.
Se integraron CUATRO (4) Radares primarios de dos dimensiones con secundario
asociado, perteneciente a la Administracin Nacional de Aviacin Civil (ANAC) ubicado

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en las ciudades de Mar del Plata, Ezeiza en la Provincia de Buenos Aires, Mendoza y
en la ciudad de Crdoba capital de dicha provincia.
Todas las seales radar del pas convergen en el Centro de Operaciones
Aeroespaciales Merlo (Provincia de Buenos Aires), desde donde se realiza el
seguimiento de la situacin aeroespacial general del pas.
De los ONCE (11) radares Secundarios Monopulso Argentinos, desarrollados por el
INVAP, han sido entregados y se encuentran funcionando SIETE (7) en las ciudades de
Bariloche, Neuqun, Quilmes, Santa Rosa, Baha Blanca, Crdoba, Tucumn y San Luis
y prximamente se iniciaran las obras para la instalacin en las ciudades de Salta, La
Rioja y Morteros (Crdoba).
Referente a los Centros de Operaciones Aeroespaciales de Defensa (COAD) previstos,
se encuentra operativo el principal ubicado en el Centro de Vigilancia y Control
Aeroespacial (CEVyCA) ubicado en la ciudad de Merlo provincia de Buenos Aires. En
cuanto a los Centro de Control de rea (ACC) dependientes del ANAC, se encuentran
en funcionamiento los correspondientes a Ezeiza y Crdoba.
Se halla en pleno proceso de desarrollo tecnolgico (50%) el Prototipo del Radar
Primario Argentino de Tres Dimensiones Largo Alcance (RPA3DLA) en la empresa
INVAP S.E.
Respecto del Sistema de Procesamiento e integracin de la informacin la Fuerza
Area Argentina est estandarizando los protocolos de datos radar de su sistema de
Comando y Control para optimizar el actualmente disponible, esta tarea se encuentra
en un 80% realizada.
b) El proyecto Radar Primario Argentino est dividido en seis etapas denominadas
Modelo de Evaluacin Tecnolgica (MET). Actualmente se encuentra en ejecucin
simultnea las etapas 3 y 4, alcanzando aproximadamente el 50% de la totalidad de
proyecto. De acuerdo al cronograma original del contrato su finalizacin se encuentra
prevista para junio de 2013, aunque INVAP est elaborando un nuevo cronograma
acortando sensiblemente el plazo mencionado.
c)
TIPO DE RADAR
UBICACIN
PRIMARIO

RESISTENCIA
(CHACO)
POSADAS

ORGANISMO
RESPONSAB
SECUNDARI
LE
O

3D MVIL
LARGO
ALCANCE

ASOCIADO

F.A.A.

3D MVIL

ASOCIADO

F.A.A.

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(MISIONES)

LARGO
ALCANCE

FORMOSA
(PROV.
FORMOSA)

2D MVIL
CORTO
ALCANCE

ASOCIADO

E.A.

TARTAGAL
(PROV. SALTA)

2D MVIL
CORTO
ALCANCE

ASOCIADO

E.A.

MENDOZA
(PROV.
MENDOZA)

2D FIJO CORTO
ALCANCE

ASOCIADO

A.N.A.C.

EZEIZA
2D FIJO CORTO
ALCANCE
(PROV. BS. AS.)

ASOCIADO

A.N.A.C.

PARANA
(PROV. ENTRE
RIOS)
MAR DEL PLATA 2D FIJO CORTO
(PROV. BS. AS.)
ALCANCE

FIJO
MONOPULSO
ASOCIADO
FIJO

BAHIA BLANCA
(PROV. BS. AS.)

MONOPULSO

QUILMES

FIJO

(PROV. BS. AS.)

MONOPULSO

NEUQUN
(PROV.
NEUQUN)

FIJO

BARILOCHE
(PROV. RO
NEGRO)
SANTA ROSA
(PROV. LA
PAMPA)

A.N.A.C.

A.N.A.C.

A.N.A.C.

A.N.A.C.
A.N.A.C.

MONOPULSO
FIJO

A.N.A.C.

MONOPULSO
FIJO
MONOPULSO

A.N.A.C.

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CRDOBA

FIJO

(PROV.
CRDOBA)

MONOPULSO

A.N.A.C.

d) La totalidad de las especificaciones tcnico-operativas que sustenta al Sistema


Nacional de Vigilancia y Control Aeroespacial fueron elaboradas por la Fuerza Area
Argentina y elevadas al Ministerio de Defensa conforme a los plazos establecidos en
el Decreto 1.407/04. En esta cartera se establecieron las pautas y criterios del Sistema
para el rea Defensa, puesto que actualmente las competencias del rea Civil son
materias especficas de ANAC.
e) El Decreto N 1.407/04 designa a la FUERZA AREA ARGENTINA, en su calidad de
responsable de la defensa, vigilancia y control integral del aeroespacio, como
Organismo Ejecutor del Sistema Nacional de Vigilancia y Control Aeroespacial 2004.
En relacin al COMANDO DE REGIONES AREAS, se informa que el mismo ha sido
desafectado de la orgnica de la FUERZA AREA ARGENTINA a partir del 01 de julio de
2009 mediante Resoluciones MD N 576/09 de fecha 02 de julio de 2009 y N 880 del
Jefe del ESTADO MAYOR DE LA FUERZA AREA ARGENTINA (J.E.M.G.F.A.A.) de fecha
15 de julio de 2009, oportunidad a partir de la cual se inici el proceso de
transferencia de responsabilidades que el citado organismo tena, relacionadas con la
aviacin civil, a la ADMINISTRACIN NACIONAL DE AVIACIN CIVIL.
Actualmente y hasta tanto finalicen los estudios ordenados por directiva del
J.E.M.G.F.A.A. N 16 (relacionados con la adecuacin orgnica operativa tendiente a
implementar el concepto de Autoridad Aeroespacial Nacional en el mbito de la
F.A.A.), el cumplimiento de los acuerdos internacionales vigentes en materia de
vigilancia y control aeroespacial se realiza a travs de los medios del COMANDO DE
OPERACIONES AREAS, bajo control funcional del COMANDO OPERACIONAL del
ESTADO MAYOR CONJUNTO.
g) En lo referente a la incorporacin de Radares Primarios de tres dimensiones y largo
alcance en banda L, se informa que esta en vigencia el contrato entre Fabricaciones
Militares y la empresa INVAP. S.E. por el diseo, desarrollo y construccin de UN (1)
Prototipo Operativo Radar Primario Argentino 3 D Largo Alcance, cuya fecha
prevista de finalizacin es en junio del ao 2013, el cual responde a las caractersticas
de Radar Militar (ya que posee sistemas de contra - contra medidas electrnicas). Por
otra parte actualmente se estn des-arrollando las acciones necesarias para la
contratacin con la citada empresa de la fabricacin de 6 (seis) radares primarios, de
los cuales se estima que el primero estar disponible a mediados del ao 2011, con
entregas posteriores hasta el 2015.
En relacin a los radares aerotransportados y de corto alcance tipo Gap Filler (cubre
huecos) previstos en el sistema, esta cartera se encuentra gestionando con el Reino

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de Suecia respecto de la disponibilidad de aeronaves con radares de alerta temprana
(tipo SAAB 340) y radares GIRAFFE 75 (2 D de 75 Kilmetros de alcance) y AMB 180 (3
D de 180 Kilmetros de alcance), de rpida incorporacin operativa.
h) El Radar Secundario Monopulso Argentino, ha superado positivamente el proceso de
homologacin realizado por parte de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional,
en tanto que el Radar Primario Argentino (RADAR MILITAR) ser homologado por la
Fuerza Area Argentina.
i) Los radares previstos en el SINVICA permitirn cubrir la totalidad del espacio areo
territorial nacional, conforme a los criterios de diseo establecidos (cu-brimiento
desde piso de aerovas y en el resto un cubrimiento promedio de 1.500 metros sobre
la superficie).
Debe tenerse en cuenta que, a los efectos de la Defensa Nacional, el concepto de
cobertura del espacio areo se encuentra circunscrito a la vigilancia y control de los
espacios de inters. En este sentido la poltica del Gobierno Nacional ha priorizado el
diseo y desarrollo de las capacidades de vigilancia, reconocimiento y control en las
siguientes reas:
La frontera Norte Este
La frontera Norte Oeste
Los objetivos vitales de la Nacin
El resto de las fronteras
La consolidacin de cubrimientos de espacios sin control
j) Ver Inciso c.
k) Ver Inciso h.
l) En relacin a la situacin de las aeronaves especficamente interceptoras de la
Repblica Argentina, es necesario sealar que dicha capacidad se sustenta en los
aviones interceptores actualmente disponibles (Mirage III EA), los que fueron
adquiridos en la dcada del `70 y desde entonces, han prestando servicio en forma
ininterrumpida.
En la actualidad, dado que dicho Sistema de Armas se encuentra prximo al fin de su
vida til (estimndose su desprogramacin en el corto plazo 2/4 aos), esta cartera se
encuentra analizando las alternativas de reemplazo disponibles a efectos de evitar la
prdida o degradacin de esta capacidad.
Independientemente de estas acciones, todos los aviones operativos disponibles de la
FAA son utilizados, conforme a su aptitud y limitaciones operativas, en las tareas de
Vigilancia y Control que se desarrollan en la frontera noreste del pas, todo ello sujeto
a la disponibilidad presupuestaria y del material. La tarea principal que cumplen es la
de identificacin y seguimiento de las aeronaves catalogadas como Trnsito Areos
Irregulares.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
m) El sistema para el procesamiento e integracin de la informacin tiene varios
mdulos, cada uno de los cuales permite el acceso y distribucin de informacin vital
para el cumplimiento de la tarea de vigilancia y control aeroespacial.
Actualmente el sistema funciona en forma integrada en el Centro de Operaciones
Aeroespaciales Merlo, desde all se coordinan las operaciones de la Zona Noreste y
Noroeste del pas. Asimismo, se recibe la informacin de datos radar de Ezeiza, Mar
del Plata, Crdoba, Mendoza y Paran, provenientes de la Administracin Nacional de
Aviacin Civil.
El integrador de datos de seales radar se encuentra en un proceso de actualizacin.
En razn de ello se estn llevando a cabo las tareas necesarias para reemplazar el
sistema actualmente en uso por otro nuevo, cuyo desarrollo es realizado
mayoritariamente a travs de la F.A.A., de tal forma de permitir, en el corto plazo,
integrar la seal de la totalidad de los radares existentes en el pas.
Paralelamente el Ministerio de Defensa contina implementando el Convenio de
Colaboracin con la Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin
y la Lucha contra el Narcotrfico (SEDRONAR) y el enlace con el Ministerio de Justicia,
Seguridad y Derechos Humanos de la Nacin tendientes a establecer que la
informacin relativa a Trnsitos Areos Irregulares (TAIs) recibida por mecanismos
tcnicos de vigilancia y control de las Fuerzas Armadas en el ejercicio regular de sus
funciones de vigilancia y control sea canalizada hacia el Sistema de Seguridad Interior
Con respecto a la integracin con la ANAC, se encuentra en marcha la elaboracin de
un proyecto tendiente a establecer un sistema de coordinacin civil militar, que
facilite y mejore la aplicacin del concepto de uso flexible del aeroespacio
(conforme a las recomendaciones de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional),
lo cual permitir mejorar la gestin y la eficiencia en la utilizacin de dicho mbito por
parte de todos los usuarios.
Por otra parte, basado en el acuerdo con la Repblica Federativa de Brasil, se ha
implementado un sistema para el intercambio de informacin relacionada con los
trnsitos irregulares en el aeroespacio interfronterizo respectivo. Ello permite la
integracin entre los sistemas de Defensa Aeroespacial de los respectivos pases.

ATN
Criterio de Distribucin

252. Informe estado de distribucin y criterios de asignacin de ATN por provincia.


RESPUESTA: MINISTERIO DEL INTERIOR
En relacin al criterio de seleccin utilizado para la distribucin del Fondo de Aportes del Tesoro
Nacional, en principio cabe resaltar que el Artculo 5 de la Ley 23.548 establece El Fondo de

Informe N 78
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Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias creado por el inciso d) del artculo 3 de la presente
Ley se destinar a atender situaciones de emergencia y desequilibrios financieros de los
gobiernos provinciales.... Por otro lado, los crditos presupuestarios otorgados por Ley de
presupuesto, son ejecutados sobre la base de una disponibilidad de cuota trimestral de
compromiso y una cuota mensual de devengamiento.
Partiendo de esas dos premisas, los Aportes del Tesoro Nacional son otorgados sobre la base de
las solicitudes que efectan los gobiernos provinciales que atraviesan situaciones de emergencia
o desequilibrios financieros y son otorgados de acuerdo a las disponibilidades de cuota
presupuestaria con que cuenta el Ministerio.

DEUDAS PROVINCIALES
Plan de Desendeudamiento Provincial

253. Informe estado del Plan de Desendeudamiento Provincial con detalle de provincias que se
han acogido al mismo, monto en cuestin.

Confirmar si se manifiesta la posibilidad de que el Ministerio de Economa refinancie las


deudas de las provincias concertadas con la Nacin, incluyendo Bogar, y la posibilidad de
que el FFDP financie gastos corrientes y dficit de provincias.
A diferencia de lo ocurrido en los ltimos aos el Programa financiar, adems de los
servicios de la deuda, parte del dficit fiscal o gastos corrientes de las provincias.
RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS
A continuacin se muestra el detalle de las provincias involucradas:

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

JURISDICCION
Buenos Aires
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Rioja
Mendoza
Misiones
Ro Negro
Salta
San Juan
Tierra del Fuego
Tucumn

Stock
ingresado al
Programa
27.806,88
1.237,31
6.253,53
2.156,36
3.978,63
2.842,93
3.373,11
3.270,99
378,11
2.882,96
2.846,99
3.208,94
1.137,36
1.255,15
398,18
3.320,63

El Programa de Desendeudamiento se encuentra en proceso de instrumentacin. Las estimaciones


preliminares mostraran una importante disminucin en los servicios que pagaran las Provincias,
que alcanzara aproximadamente $4.600 millones para el ao 2010. Las deudas refinanciadas en
el marco de dicho Programa, incluyen las originadas en:
1. Rgimen de Conversin de la Deuda Pblica Provincial en el marco de los
artculos 1 y 12 del Decreto N 1.579/02.
2. La deuda resultante del Rgimen de Conversin de la Deuda Pblica Provincial,
conforme a lo establecido en los prrafos 1 y 2 del artculo 11 del Decreto N
1.579/02.
3. La deuda resultante del Rgimen de Conversin de la Deuda Pblica Provincial,
dispuesta por el prrafo 3 del artculo 11 del Decreto N 1.579/02.
4. La deuda correspondiente a la reestructuracin de deudas con el Fondo
Fiduciario de Desarrollo Provincial en el marco del Decreto N 977/05.
5. La deuda correspondiente a los Programas de Asistencia Financiera suscriptos en
el marco del artculo 26 de la Ley N 25.917 que hubieran sido desembolsados
con fondos propios del Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial y los
Convenios de Prstamo suscriptos en el marco del artculo 1 inciso d) del
Decreto N 286/95.
RESPUESTA: MINISTERIO DEL INTERIOR
Desde esta cartera podemos manifestar:

Informe N 78
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Detalle de las provincias que se acogieron, monto y estado
Provincia
Buenos Aires
Tucumn
San Juan
Salta
Ro Negro
La Rioja
Crdoba
Misiones
Chaco
Jujuy
Entre Ros
Tierra Del Fuego
Catamarca
Corrientes
Chubut
Mendoza
Neuqun

Importe
4.093.406.069,15
488.821.326,79
184.764.200,60
167.424.776,17
472.378.769,14
55.663.602,79
920.571.066,38
419.097.167,37
585.682.939,13
481.511.380,34
418.499.256,18
58.614.583,81
182.141.106,36
317.432.978,07
95.183.603,52
424.391.574,50
278.144.426,83
9.643.728.827,14

Estado
Finalizado y pagado
Finalizado y pagado
Finalizado y pagado
Finalizado y pagado
Finalizado y pagado
Finalizado y pagado
Finalizado y pagado
Finalizado y pagado
Finalizado y pagado
A la espera de ratificacin provincial
A la espera de ratificacin provincial
A la espera de ratificacin provincial
A la espera de ratificacin provincial
A la espera de ratificacin provincial
Sin convenio firmado
Sin convenio firmado
Sin convenio firmado

SITUACION FISCAL
Informes varios

254. Indique:
a) A cuanto alcanz el supervit primario en el ao 2009 segn las estimaciones
realizadas en base a los datos de cada distrito, y cunto alcanzara en el ao 2010.
b) Detallar si el gobierno considera que la situacin fiscal de las provincias podran hacer
peligrar el supervit primario consolidado (Nacin y Provincias) de cara a este ao y a
los prximos aos, en este caso previsiones que se adoptaron.
RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS
a) El consolidado de Jurisdicciones registr en 2009 un Resultado Financiero deficitario
equivalente al 0,8% del PIB y un Resultado Primario deficitario equivalente al 0,5% del
PIB.

Informe N 78
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Las proyecciones realizadas para el presente ao prevn un Supervit Financiero
equivalente al 0.7% del PIB y un Supervit Primario equivalente al 1,1% del PIB.
b) Esta posibilidad no existe, considerando lo mencionado en a).

SITUACION FISCAL
Ley de Responsabilidad Fiscal

255. Informar

sobre el cumplimiento con la ley de Responsabilidad Fiscal por los estados


provinciales, detallando el estado de cada uno en los aos 2008 y 2009.

RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS


El Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal realiza las evaluaciones y publica el resultado en
su pgina web (http://www2.mecon.gov.ar/cfrf/).

FONDO DE INCENTIVO DOCENTE


Montos Transferidos

256. Detallar montos de las transferencias a las cajas de jubilaciones provinciales y el Fondo de

Incentivo Docente, durante los aos 2007,2008, 2009 y primer semestre de 2010, para cada
una de las provincias que reciben del presupuesto de la administracin central.

RESPUESTA: MINISTERIO DE EDUCACION


MINISTERIO DE EDUCACIN DE LA NACIN
FONDO NACIONAL DE INCENTIVO DOCENTE
Transferencias a jurisdicciones
2007 a 2009 - 2010 primer semestre
JURISDICCIONES
BUENOS AIRES
CATAMARCA
CHACO
CHUBUT
CIUDAD DE BS.AS.

2007

2008

2009

2010
(primer
semestre)

598.454.553,34

502.641.280,18

651.289.079,00

398.915.531,89

22.724.092,74

19.229.230,31

26.113.431,11

16.098.474,18

51.116.663,12

43.237.509,20

54.652.751,57

34.882.837,49

23.486.929,62

19.768.864,26

26.202.886,41

16.384.821,90

122.903.661,70

105.529.926,52

132.848.082,01

80.091.034,57

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

CORDOBA
CORRIENTES
ENTRE RIOS
FORMOSA
JUJUY
LA PAMPA
LA RIOJA
MENDOZA
MISIONES
NEUQUEN
RIO NEGRO
SALTA
SAN JUAN
SAN LUIS
SANTA CRUZ
SANTA FE
SANTIAGO DEL
ESTERO
TIERRA DEL
FUEGO
TUCUMAN

Totales

120.090.263,31

99.710.290,88

128.351.836,62

79.460.388,76

42.119.037,79

34.143.334,84

43.134.451,16

26.071.573,13

65.269.711,40

55.083.882,98

71.050.237,83

43.948.118,48

27.276.418,54

24.774.338,88

34.657.603,57

21.891.532,31

35.790.214,27

29.567.855,85

37.885.897,98

23.650.292,08

17.299.412,01

14.171.372,57

17.766.059,24

10.951.656,91

20.431.984,16

16.771.675,07

23.039.573,74

14.209.279,00

69.014.047,18

55.170.742,43

70.923.515,64

44.941.838,09

45.223.939,58

39.322.319,58

53.063.082,46

33.175.672,37

37.566.800,67

31.821.043,76

40.511.549,68

21.137.406,77

35.147.744,54

28.670.116,14

36.407.663,95

22.244.281,82

42.419.917,90

36.052.793,06

47.511.230,08

28.910.607,18

28.327.908,13

23.023.513,87

28.919.022,44

17.659.798,86

16.953.183,14

14.322.286,05

18.556.265,68

11.373.418,22

18.015.236,15

15.209.872,13

20.283.146,08

12.720.263,50

126.717.830,42

105.071.599,51

133.468.032,41

82.019.898,07

35.748.922,27

29.335.767,99

38.603.951,75

24.704.744,31

10.155.408,62

8.753.292,42

11.794.850,74

7.466.468,02

52.895.863,79

43.230.741,42

56.461.078,80

33.714.409,04

1.665.149.744,3 1.394.613.649,9 1.803.495.279,9 1.106.624.346,9


9
0
5
5

Nota 1: en 2007 se abonaron tres cuotas extras de $110


Nota 2: desde el mes de julio de 2009 se transfiere a todas las jurisdicciones $165 por cargo.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS
A continuacin se muestra el detalle de las provincias involucradas:
JURISDICCION
Buenos Aires
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Rioja
Mendoza
Misiones
Ro Negro
Salta
San Juan
Tierra del Fuego
Tucumn

Stock
ingresado al
Programa
27.806,88
1.237,31
6.253,53
2.156,36
3.978,63
2.842,93
3.373,11
3.270,99
378,11
2.882,96
2.846,99
3.208,94
1.137,36
1.255,15
398,18
3.320,63

El Programa de Desendeudamiento se encuentra en proceso de instrumentacin. Las estimaciones


preliminares mostraran una importante disminucin en los servicios que pagaran las Provincias,
que alcanzara aproximadamente $4.600 millones para el ao 2010. Las deudas refinanciadas en
el marco de dicho Programa, incluyen las originadas en:
a) Artculo 26, primer prrafo, de la Ley N 25.917,*
b) Artculo 1 inciso d) del Decreto N 286 del 27 de febrero de 1995,
c) Programa de Unificacin Monetaria establecido por el Decreto N 743 de fecha 28 de
marzo de 2003, ratificado por el Artculo 5 de la Ley N 25.736,
d) Canje de la Deuda Provincial, segn el Decreto N 1579 de fecha 27 de agosto de
2002, de la Resolucin N 539 del ex Ministerio de Economa de fecha 25 de octubre
de 2002 y del Decreto N 977 de fecha 18 de agosto de 2005.

FONDO FEDERAL SOLIDARIO


Montos Transferidos

257. Detallar por

cada provincia los montos transferidos en el ao 2009 y el primer semestre del


2010, en concepto del Fondo Federal Solidario, que importa el 30% de las retenciones a las
exportaciones de soja y con destino especfico a financiar obras de infraestructura
provincial.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS
Se adjunta la planilla xls con la distribucin del Fondo Federal Solidario en el ejercicio 2009 y
el primer semestre 2010.

REGALIAS ENERGETICAS
Montos Transferidos

258. Informar sobre los montos transferidos a cada provincia en concepto de regalas energticas
durante los aos 2007,2008, 2009 y primer semestre de 2010.

RESPUESTA:
LA
JEFATURA
DE
GABINETE
DE
MINISTROS
DISPONDR LOS MEDIOS PARA HACER LLEGAR LA RESPUESTA
DENTRO DE LOS CINCO DAS HBILES POSTERIORES A LA SESIN
INFORMATIVA.

PLAN TECHO DIGNO


Montos Transferidos

259. Detallar los montos transferidos en el ao 2009 y primer semestre 2010, a cada provincia,
en concepto del Plan Techo Digno.

RESPUESTA: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS


Programa Presupuestario "Desarrollo de la Infraestructura Habitacional TECHO DIGNO"
Montos transferidos a provincias en pesos

2010 (al 3006)

UBICACIN GEOGRFICA

2.009

Capital Federal - Ciudad de Buenos Aires

33.374.667

Prov. de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico S

68.954.826

21.329.393

1.017.777.775

373.739.664

Provincia de Catamarca

20.913.521

8.917.672

Provincia de Crdoba

59.749.016

12.527.972

3.099.746

2.903.341

Provincia de Buenos Aires

Provincia de Corrientes

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Provincia de Entre Ros

137.318.552

36.739.163

Provincia de Formosa

50.150.321

29.529.622

Provincia de Jujuy

67.189.064

10.154.847

Provincia de La Pampa

67.807.743

71.569.972

Provincia de La Rioja

142.164.043

23.187.910

Provincia de Mendoza

102.523.181

49.641.714

Provincia de Misiones

125.004.794

20.531.848

Provincia de Ro Negro

153.198.182

80.566.379

Provincia de Salta

183.852.277

29.323.247

Provincia de San Juan

118.196.158

55.090.871

Provincia de Santa Cruz

42.728.056

32.635.899

Provincia de Santa Fe

32.005.464

Provincia de Santiago del Estero

254.608.329

46.983.784

Provincia de Tucumn

217.529.862

143.903.323

Provincia del Chaco

130.104.169

43.097.092

Provincia del Chubut

141.300.061

59.367.352

32.190.554

Provincia del Neuqun

RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN


PBLICA Y SERVICIOS
Ver Anexo

PROGRAMA DE ASISTENCIA FINANCIERA


Montos Asignados

260. Informar los montos asignados a cada provincia durante los aos 2007,2008, 2009 y primer
semestre de 2010, en concepto del Programa de Asistencia Financiera (PAF), y si fueron
imputados como refinanciacin de deudas.

RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
A continuacin se informa el detalle de los Programas de Asistencia Financiera de los aos 2007,
2008 y 2009:
Desembolsos por Provincia - Programas de Asistencia Financiera (PAF)
en millones de pesos

BUENOS AIRES
CATAMARCA
CHACO
CORDOBA
CORRIENTES
ENTRE RIOS
FORMOSA
JUJUY
MENDOZA
MISIONES
NEUQUEN
RIO NEGRO
TIERRA DEL FUEGO
TUCUMAN
TOTAL

PAF 2007
2.740
33
261
300
235
170
170
340
170
200
0
220
30
290
5.159

PAF 2008
2.820
0
265
400
0
210
210
270
244
250
150
260
0
340
5.419

PAF 2009
2.932
64
290
600
150
250
220
265
300
250
205
280
50
365
6.221

En el ejercicio 2010 an no se ha instrumentado el Programa de Asistencia Financiera. Con


respecto a su imputacin como refinanciacin de deuda, se remite a la Respuesta 253.

FONDO NACIONAL DOCENTE


Trasferencias

261. Detallar

los montos transferidos a cada provincia durante los aos 2007, 2008, 2009 y
primer semestre de 2010, en concepto del Fondo Nacional Docente (FONIN)

RESPUESTA: MINISTERIO DE EDUCACION


Ver respuesta N 256.

COPARTICIPACION
Informes Varios

262. Si en el Presupuesto para el ejercicio del ao 2011,

segn la distribucin de los impuestos


entre los distintos niveles de Gobierno, el PEN mantiene a las Provincias como claras
perdedoras en el actual esquema de asignacin de los recursos coparticipables.
a) Tenemos: segn la Ley de Coparticipacin N 23.548, modificatorias y
complementarias, la distribucin debera ser un 57.36% para las provincias y un
41.64% para el Gobierno Nacional, lo cual se verifica nicamente para el caso del

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Impuesto a los Bienes Personales (que incluso es superior al 57% porque se computan
transferencias destinadas al financiamiento de las Cajas Previsionales no transferidas
a la Nacin).
b) Para el resto de los tributos, la participacin provincial va de un mximo de 53.8%
(Impuesto a las Naftas) hasta un mnimo de 0% como en el caso del Impuesto al
Gasoil y otros impuestos a los combustibles.
c) Por otra parte, si se analiza la distribucin de los recursos entre la Nacin y las
Provincias en base al cumplimiento de la garanta del 34% establecida en el artculo 7
de la Ley N 23.548, modificatorias y complementarias, se advierte que sobre una
recaudacin proyectada en concepto de impuestos y aduanas (sin computar los
recursos de Seguridad Social) de $264.688 millones, las provincias6 percibiran
(incluyendo los recursos del FEDEI, Energa Elctrica y FONAVI) unos $82.029 millones,
es decir, menos del 31% del total recaudado.
d) En efecto, la recaudacin adicional de $4.500 millones no permitira siquiera
mantener los niveles de presin tributaria observada en 2008 (26.1%) y 2009 (27.1%),
cayendo a un ratio del 25.3%.
e) A la hora de evaluar la distribucin de la Recaudacin Tributaria y las Contribuciones,
se observa que el Sector Pblico Nacional recibe un 76.3% del total recaudado,
quedando el 23,7% restante en manos de las Provincias y de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
f) Detallar montos de las transferencias de recursos de la Nacin a las provincias por
coparticipacin y regmenes especiales, durante el ao 2009 y el primer semestre del
2010, desglosando cada una.
RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS
Ver Archivos a) Bienes Personales.pdf; a) CFI.pdf; b).pdf; Impuesto a las
Ganancias.pdf; Impuesto al cheque.pdf; IVA.pdf y Monotributo.pdf.
Con respecto a los fondos de Coparticipacin Federal de Impuestos y al resto de los regmenes
especiales de distribucin automtica a las Provincias, se transfieren de acuerdo a la normativa
vigente. En este sentido, se adjuntan los correspondientes esquemas de distribucin de recursos.
Con relacin a lo dispuesto por el artculo 7 de la Ley 23.548, por medio del Acuerdo NacinProvincias sobre Relacin Financiera y Bases de un Rgimen de Coparticipacin Federal de
Impuestos, celebrado entre el Estado Nacional y los Estados Provinciales, salvo la Provincia de
San Lus, con fecha 27 de febrero de 2002, ratificado por la Ley N 25.570, las partes que lo
suscribieron acordaron dejar sin efecto garantas sobre los niveles a transferir por el Gobierno
Nacional.
No obstante, teniendo en cuenta la definicin de Administracin Central que surge de la Ley de
Administracin Financiera y Sistema de Control del Sector Pblico N 24.156 en su artculo 8,
que fuera modificado por la Ley N 25.827; y los montos de distribucin proyectados para el

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
ejercicio 2010, se estima que se dar cumplimiento a la garanta establecida en la citada
normativa, tal como ocurri en los ejercicios precedentes.
Por otra parte, se adjunta la planilla f).xls con los montos de Coparticipacin Federal y
regmenes especiales del ao 2009 y del primer semestre de 2010.

COPARTICIPACION
Ley de Coparticipacin

263. Informar

si el Gobierno tiene previsto implementar en el 2010/11 una nueva Ley de


Coparticipacin Federal de Impuestos o se continuar con el sistema de transferencias a las
provincias para amortiguar su dficits, mediante compensacin por ser la coparticipacin
federal insuficiente y requerirse por lo tanto aportes del Tesoro y otras transferencias, como
viene sucediendo en estos ltimos aos.

RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS


La discusin de una reforma al rgimen federal de coparticipacin impositiva, requiere un
proceso de debate y de negociacin tanto del Gobierno Nacional y los Gobiernos Provinciales,
como de stos entre s, para poder concretar un instrumento idneo que permita plasmar los
objetivos que consagra la Constitucin Nacional y aquellos que comparten los distintos partcipes
del rgimen de coparticipacin federal, como son el criterio de distribucin equitativa y solidaria
que persiga grados equivalentes de desarrollo, de calidad de vida y de igualdad de oportunidades
en todo el territorio nacional. Estos objetivos habrn de lograrse en un marco en el cual no se
vean mermados los recursos que actualmente perciben cada uno de los participes lo cual
permitir insertar la modificacin del rgimen en la poltica de ordenamiento de las finanzas
pblicas de todos los niveles de gobierno.
El proceso de aunar voluntades y coincidencias en torno a estos elementos presenta un grado de
complejidad y dificultades para alcanzar acuerdos integrales, que requerir del desarrollo de una
tarea permanente.

COPARTICIPACION
Crditos y Dbitos Bancarios

264. Srvase Informar:


a) los montos coparticipados a cada provincia, correspondientes al 30% del impuesto a
los Crditos y Dbitos Bancarios mas conocido como impuesto al cheque, durante los
aos 2007,2008, 2009 y primer semestre de 2010.
b) la estimacin para el segundo semestre de 2010, de los montos a coparticipar del
impuesto a los Crditos y Dbitos Bancarios, en cada provincia.
RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
El Impuesto a los Dbitos y Crditos en Cuenta Corriente forma parte de la masa coparticipable,
tal como se muestra en el esquema de distribucin de la Coparticipacin Federal de Impuestos
incluido en la Respuesta 262.
Por tal motivo se adjunta el archivo Rta 264 a) y b).xls con los montos de dicho impuesto que
ingresaron a la masa coparticipable y el proyectado para el segundo semestre de 2010.

SUBSIDIOS
Informes Varios

265. Informar la cantidad de subsidios repartidos por

el Estado durante los aos 2009 y primer


semestre de 2010, tanto directos e indirectos, subvenciones, y recursos financieros para
capitalizacin, Detallar en cada caso:
a) Fecha, monto y destino, y la partida presupuestaria utilizada sea esta original de la ley
aprobada o el cambio de partida decidida por el Jefe de Gabinete de Ministros en
base a las facultades delegadas.
b) Resoluciones y Disposiciones emanadas para efectuar los cambios de asignaciones
transferidas a otras jurisdicciones.
c) Si una partida o parte de ella fue utilizada para otra finalidad, detallar como se
ejecutar lo previsto en el presupuesto y que queda disminuido o sin asignacin, con
las alternativas analizadas para ello.

RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN


PBLICA Y SERVICIOS

PROGRAMA 62 - INCISO 5.2.6: Transferencias de Capital (Plan de Obrsa del Transporte


Ferroviario)

AO 2009 (Criterio: devengado)

IMPORTE
34.098.985,20
895.633,17

EMPRESA

PARTIDA

METROVIAS

5.2.6-2172

SIEMENS

5.2.6-2247

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

121.525.942,00

HERSO/NUEVO CENTRAL ARGENTINO

5.2.6-2304
2225

112.679.191,65

TRENES DE BUENOS AIRES

5.2.6-2217

68.700.608,20

FERROVIAS

5.2.6-2221

33.015.391,00

UGOFE

5.2.6-2253

85.445.903,50

FERROCENTRAL

5.2.6-2243

20.040.855,40

ROGGIO E HIJOS

5.2.6-2305

20.678.603,70

SOCIEDAD OPERADORA DE EMERGENCIA

5.2.6-2293

$ 497.081.113,82

AO 2010 (Primer Semestre)

IMPORTE
41.739.818,24

EMPRESA

PARTIDA

METROVIAS

5.2.6-2172

SIEMENS

5.2.6-2247

14.711.988,18

HERSO / UTE HERSO ROGGIO

5.2.6-2385

851.683,38

NUEVO CENTRAL ARGENTINO

5.2.6-2225

TRENES DE BUENOS AIRES

5.2.6-2217

9.920.318,19

FERROVIAS

5.2.6-2221

2.271.008,00

UGOFE

5.2.6-2253

29.231.796,95

FERROCENTRAL

5.2.6-2243

24.286.429,09

ROGGIO E HIJOS

5.2.6-2305

SOCIEDAD OPERADORA DE EMERGENCIA

5.2.6-2293

940.653,14

40.840.427,23

3.105.088,79
$ 167.899.211,19

Informe N 78
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SUBSIDIOS
Informes Varios

266. Srvase detallar:


a) prstamos reintegrables y capitalizacin de empresas, detallando fechas, montos y
decisiones administrativas, que las originaron
b) subsidios otorgados sobre los siguientes Sectores y Empresas pblicas y privadas,
desglosando cada una las empresas favorecidas:
b.1) Aerolneas Argentinas y Austral Lneas Areas, antes y despus de su
estatizacin
b.2) Fondo fiduciario del sistema de infraestructura de transporte, importes
otorgados mediante el sistema de subsidios que se nutre del 22% de cada litro
de gasoil que se vende y otros conceptos. Aclarar si los mismos se utilizan para
gastos de explotacin o a inversiones.
b.3) Transporte automotor de carga y de pasajeros, especificando el nombre de
cada Empresa, carcter y destino de cada importe subsidiado.
b.4) Ferrocarriles y subterrneos, especificando cada empresa operadora de los
trenes y destino del subsidio
b.5) Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas por
compensaciones tarifarias
b.6)Compaa Administradora del Mercado Mayorista Elctrico SA (CAMMESA) y
detallando prstamos si los hubo.
b.7) Fondo Fiduciario para el Transporte Elctrico Federal y otros destinos del
sector elctrico
b.8) Fondos del sistema vial, destinados a empresas pblicas y privadas,
incluyendo fondos redireccionados a otros sistemas.
b.9) Compaas areas, especificar cada empresa y destino del subsidio para el
nuevo rgimen de compensacin de combustibles establecido para las
aerolneas de cabotaje
b.10) Empresa area estatal LADE, transferencias de la cuenta Jurisdiccin 91
"Obligaciones a cargo del Tesoro" al Programa 17 "Transporte areo de
Fomento", del Estado Mayor General de la Fuerza Area, dependiente del
ministerio de Defensa. Detallar montos y destinos de las mismas.
b.11) Empresa Nacional de Energa Sociedad Annima (Enarsa), subsidios y
recursos financieros para su capitalizacin; adems sobre decisiones
administrativas que otorgan dinero a ENARSA para las compras de gas a
Bolivia e importacin de GNL
b.12) Agua y Saneamiento Argentinos SA (AySA), subsidios y recursos financieros
para su capitalizacin
b.13) Empresa Argentina de Soluciones Satelitales SA (Arsat), subsidios y recursos
financieros para su capitalizacin

Informe N 78
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b.14) Nucleoelctrica, subsidios y recursos financieros para su capitalizacin
b.15) Agencia nacional de noticias Tlam
b.16) Yacimientos Carbonferos Fiscales
b.17) Sistema Nacional de Medios Pblicos (ATC, Radio Nacional, y otros)
b.18) Ente Binacional Yacyret
b.19) Rgimen de incentivo a la fabricacin de maquinaria, que compensa a los
industriales locales por la importacin sin aranceles de equipos extranjeros
b.20) Sector Industrial, detallando reas, localizacin y empresas beneficiadas
b.21) Sector Transporte, detallando reas, localizacin y empresas beneficiadas
b. 22) Sector Rural, detallando reas, localizacin y empresas beneficiadas
b.23) Sector Forestal, detallando reas, localizacin y empresas beneficiadas.
c) Detallar si se mantendr el esquema empleado de compensaciones y subsidios como
fuera realizado con algunas empresas.
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS

b1)
AEROLINEAS ARGENTINAS S.A.
PROGRAMA 60 - INCISO 5.1.9 - Transferencias a empresas privadas para financiar gastos Corrientes
AO 2008
Importe
Destino
441.137.410,00 Sueldos, Cargas sociales y SAC
621.697.341,00 Gastos esenciales de funcionamiento
$ 1.062.834.751,00

AO 2009
Importe
Destino
1.332.892.497,87 Sueldos, Cargas sociales y SAC
965.801.309,64 Gastos esenciales de funcionamiento
$ 2.298.693.807,51

AO 2010
Importe
Destino
886.309.697,43 Sueldos, Cargas sociales y SAC
547.274.256,74 Gastos esenciales de funcionamiento
$ 1.433.583.954,17

b2)
Re

PROGRMA 60 - INCISO 5.2.6 - Transferencias a Empresas Privadas para financiar gastos de Capital
AO 2009

Importe
Destino
200.000.000,00 Compra aeronave Boing 737-700
200.000.000,00

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
mitirse a lo informado en la pregunta 20, punto c). Cabe aclarar que los montos all informados,
para el Rgimen de Fomento de la Profesionalizacin del Transporte de Cargas (REFOP) y el
Rgimen de Compensacin Complementaria Provincial (CCP) contienen fondos provenientes del
Tesoro Nacional de tipo presupuestario, conforme se detalla para cada sistema en el siguiente
cuadro:
FONDOS TGN
2009

REFOP 417.556.957,68
CCP
198.762.643,00

2010

400.000.000,00
274.333.000,00

Con relacin al Sistema Integrado de Transporte Automotor (SISTAU) y sus regmenes


complementarios se tratan de una compensacin tarifaria que tiene como destino los fines que
dieron origen a cada uno de dichos sistemas, conforme se estipulan en sus normas de creacin.
En lo que respecta al Sistema Ferroviario Integrado (SIFER), hasta el momento tuvo como
destino atender gastos de explotacin.
b3) Remitirse a lo informado en la pregunta 20, punto c)
PRODUCCION MINERA
b,9) El rgimen de compensacin de combustible para aerolneas de cabotaje dejo de aplicarse
debido a la disminucin del precio del barril de petrleo.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

PROGRAMA 60 - INCISO 5.1.9


AO 2007

IMPORTE
DESTINO
450.737,39 Rgimen de compensacin de combustible aeronutico
8.075.712,71 Rgimen de compensacin de combustible aeronutico
1.820.940,57 Rgimen de compensacin de combustible aeronutico
10.347.390,67

EMPRESA
Aerolneas Argentinas S.A.
Austral - Cielos del Sur S.A.
LAN Argentina S.A.

AO 2008

IMPORTE
1.339.981,21
26.818.714,69
1.735.695,83
101.509.627,20
12.100.011,65
143.504.030,58

DESTINO
Rgimen de compensacin de combustible aeronutico
Rgimen de compensacin de combustible aeronutico
Rgimen de compensacin de combustible aeronutico
Rgimen de compensacin de combustible aeronutico
Rgimen de compensacin de combustible aeronutico

EMPRESA
Aerolneas Argentinas S.A.
Austral - Cielos del Sur S.A.
LAN Argentina S.A.
YPF
ESSO

DESTINO
Rgimen de compensacin de combustible aeronutico
Rgimen de compensacin de combustible aeronutico
Rgimen de compensacin de combustible aeronutico
Rgimen de compensacin de combustible aeronutico

EMPRESA
Aerolneas Argentinas S.A.
Austral - Cielos del Sur S.A.
LAN Argentina S.A.
ANDES

AO 2009

IMPORTE
925.285,27
576.280,60
3.429.193,90
1.225.057,38
6.155.817,15

Los pagos fueron efectuados de acuerdo al Decreto N 1012 del 07/08/2009

NOTA: SE ADJUNTA ANEXO


RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS
a, b14) Los valores de prstamos reintegrables efectuados por el Tesoro Nacional para el
Proyecto Finalizacin Atucha II, son los siguientes:

Presupuesto 2005:

$ 141.243.097

Presupuesto 2006:

$ 200.000.000

Presupuesto 2007:

$ 400.000.000

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Presupuesto 2008:

$ 940.147.086

Presupuesto 2009:

$ 800.000.000

Presupuesto 2010:
10.09.10

Total

260.000.000 no percibidos totalmente al

$ 2.741.390.183

Los montos fueron aprobados con las leyes de Presupuesto en cada ao. Por artculo
18 de la Ley 26456 -Presupuesto 2010-, se consideran como aportes no
reintegrables.
b21) ) Remitirse a lo informado en la pregunta 20, punto c)

SERVICIOS PUBLICOS
Contratos de Concesin

267. Detalle:
a) Cuntos contratos tienen acuerdos firmados de la totalidad de contratos afectados a
servicios pblicos, con motivo de sus renegociaciones.
b) Detallar cuales contratos con acuerdo firmados tienen trmite resuelto.
c) Informar si en dichos acuerdos se han concretado la revisin tarifaria integral o se ha
previsto concretarlas mas adelante.
d) Informar y detallar cuantos contratos se encuentran en trmite o demorados
e) Informar sobre que contratos no se han iniciado gestiones para renegociar y
actualizar los mismos.
f) Informar cuando se concretar la revisin tarifaria integral dispuesta en los decretos
de algunos contratos renegociados como las distribuidoras y transporte de energa
elctrica, y concesiones viales entre otras, dado que los plazos fijados en los mismos
se encuentran vencidos, que debi empezar, segn los cronogramas, el ao pasado.
g) Informar si el gobierno dar intervencin al Congreso para legitimar las
renegociaciones y acuerdos futuros, de acuerdo a lo estipulado en la Constitucin
Nacional o preferir como se ha concretado anteriormente la sancin de manera
ficta.
h) Que acciones ha adoptado el Gobierno ante el dictamen completo de la Fiscala
Nacional de Investigaciones Administrativas, dando cuenta de las graves
irregularidades de los contratos de Aeropuertos Argentina 2000 e implicando entre
otros a los funcionarios en la extralimitacin de sus funciones.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS
a.b.c.d.e) Vase la respuesta N 232
f) Vase la respuesta N 232 inciso e.
g) El Gobierno Nacional en el desarrollo del proceso de renegociacin de los contratos,
proseguir dando al Congreso la intervencin que ha sido previsto en el marco legal
de aplicacin, tal como lo ha venido haciendo a lo largo del perodo comprendido
entre el ao 2003 y hasta el presente.
A dicho respecto, corresponde precisar lo siguiente.
La Ley 25.561 que declar la emergencia, deleg en el PODER EJECUTIVO un conjunto
de facultades y dispuso la renegociacin de los contratos de servicios pblicos,
configurando un rgimen cuya naturaleza jurdica responde claramente a una
situacin de excepcin. Dichas estipulaciones han sido posteriormente ratificadas y
complementadas a travs de diversas Leyes as como tambin por diversas normas
reglamentarias dictadas para llevar a cabo la renegociacin.
Las condiciones fijadas por el Congreso para desarrollar el proceso de renegociacin
han determinado el marco de actuacin del PODER EJECUTIVO NACIONAL para
cumplir con la tarea encomendada.
Durante el proceso de renegociacin, el Gobierno de la NACION ha mantenido
contacto directo y permanente con la COMISION BICAMERAL DE SEGUIMIENTO DE
LAS FACULTADES DELEGADAS, rgano al cual la Ley N 25.561 le confiriera la misin
de dictaminar y controlar lo actuado por el PEN.
Las propuestas de renegociacin consensuadas con la Empresas prestadoras, fueron
elevadas a esa COMISION de conformidad a lo previsto en el Art. 20 de la Ley N
25.561 y el Artculo 4 de la ley 25.790.
La pregunta expresa en forma equvoca, una afirmacin vinculada a la presunta
sancin ficta que tendran las propuestas de Acuerdos remitidas por el PEN a la
opinin del Honorable Congreso de la Nacin, lo cual es absolutamente errneo.
Por el Art.4 de la Ley 25.790 ha sido el propio Honorable Congreso de la Nacin quien
se ha reservado la posibilidad de aceptar o rechazar la propuesta in totum.
Dicha previsin guarda directa vinculacin con su antecedente, que es el Art.20 de la
Ley 25.561 que expresa: Crase a todos los efectos de esta ley la Comisin Bicameral
de Seguimiento la cual deber controlar, verificar y dictaminar sobre lo actuado por el
Poder Ejecutivo. Los dictmenes en todos los casos sern puestos en consideracin de
ambas Cmaras.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
De esta forma la Ley de Emergencia oportunamente dispuso que ambas Cmaras
deban considerar los dictmenes de la COMISION sobre lo actuado por el Poder
Ejecutivo, adoptar luego una posicin y comunicarla posteriormente al PEN.
Este esquema de carcter general para la Emergencia, previ una modalidad de
participacin en el control de los actos del PEN, ex post. En el caso de los acuerdos de
negociacin, dicha modalidad no concurra al proceso de toma de decisin sobre los
acuerdos.
La sancin del Art.4 de la Ley N 25.970 modifica de forma particular el tipo de
participacin del Honorable Congreso de la Nacin respecto a las renegociaciones,
incorporando un mecanismo de clara incidencia sobre el proceso, a travs de la
aceptacin o rechazo de las propuestas de renegociacin.
La aplicacin de tal mecanismo deviene en una resolucin vinculante para el PEN; la
aceptacin del CONGRESO, ratifica la propuesta, mientras que el rechazo implica que
deba reanudarse la renegociacin.
El funcionamiento de un dispositivo vinculante de tal naturaleza, en modo alguno
encuadra en el concepto del Art.82 de la Constitucin Nacional - inserto en el Captulo
sobre la sancin de las leyes que promulga que la sancin de las leyes no puede ser
tcita (sancin ficta de leyes). Este no es para nada el caso.
El CONGRESO incorpor un mecanismo de intervencin que dispone una opinin
vinculante sobre el acuerdo alcanzado entre el CONCEDENTE y el CONCESIONARIO, y
los actos de ambas CAMARAS respecto a dicha previsin particular, de ninguna forma
puede asimilarse a una sancin ficta de una norma general.
Es pertinente que el Honorable Congreso de la Nacin previera un mecanismo de
decisin, que una vez puesto en marcha, culmina dentro de un plazo cierto, en una
definicin positiva (aprobacin) o negativa (rechazo) sobre las propuestas de
ACUERDO.
Caso contrario se hubiera dispuesto una actividad aprobar o rechazar - que
carecera de fecha cierta, as como podra darse igualmente un supuesto de
aprobacin parcial o condicionada, lo cual sera incompatible con el mandato a
trmino otorgado al PEN que lleva el plazo de cerrar las negociaciones dentro de la
emergencia, como tambin generara un escenario de incertidumbre sobre la
renegociacin que afectara la prestacin de los servicios en claro perjuicio para los
Usuarios
h) En lo que respecta al proceso de renegociacin llevado a cabo con la Empresa
Aeropuertos Argentina 2000, el mismo se ha cumplido bajo las mismas reglas,
condiciones y procedimientos que fueron aplicados para el conjunto de los Sectores
de Servicios Pblicos.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
En tal sentido la renegociacin del contrato con dicha Empresa Concesionaria se ha
cumplido conforme a todos los requerimientos previstos en la normativa vigente para
la renegociacin.
Dicho proceso atraves las etapas de evaluacin del cumplimiento contractual por el
rgano de Control sectorial, la ronda de discusin y tratativas entre concedente y
concesionario, la publicidad de la propuesta de revisin contractual, la participacin
ciudadana y realizacin de la audiencia pblica, los pertinentes controles de legalidad
y consistencia, la intervencin correspondiente al Honorable Congreso de la Nacin
de la Nacin y posterior ratificacin del Acuerdo por parte del Poder Ejecutivo
Nacional (DECRETO N 1799/07)
Debe sealarse que la propuesta de Acuerdo de Renegociacin con la Empresa, fue
aprobada por la Honorable Cmara de Diputado de la Nacin y la Honorable Cmara
de Senadores de la Nacin en las sesiones que fueron mantenidas el da 13 de febrero
de 2007.
Vase anexo.

POLITICA TARIFARIA
Informes Varios

268. Srvase detallar:


a) sobre la poltica del gobierno en materia tarifaria integral, y en que momento ser
aplicada, discriminado por actividades industriales, comerciales y residenciales.
b) si en la poltica tarifaria se tiene previsto implementar la llamada tarifa social tantas
veces anunciadas, y la fecha de realizacin.
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS
a) Vase la respuesta N 233 inciso a.
b) Vase la respuesta N 233 inciso b.

OBRAS VIALES
Contratos de Concesin

269. Informe:
a) Cul es el estado actual de las concesiones viales? tras haber fracasado la licitacin
que llev adelante para reprivatizar los corredores viales a principios de ao, el
Ministerio de Planificacin dej al sistema de peajes en medio de una nebulosa que

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
an no ha sido resuelta. Luego de ese traspi, se resolvi mantener en forma
transitoria el actual esquema y redefinir los pliegos para efectuar una nueva licitacin.
b) Qu hizo el Gobierno a partir del 1 de noviembre de 2009?
c) Confirmar si sa situacin atpica llev a las concesionarias a tener que negociar con el
gremio de los peajistas el pago en cuotas de sueldos y aguinaldos. De acuerdo con los
datos que manejan las empresas, una vez que se aprueben las prrrogas en juego, el
Estado tendr que girarles una suma total de casi $ 90 millones por las recaudaciones
que tienen que cobrar de los ltimos tres meses y medio.
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION
PUBLICA Y SERVICIOS.
a) A partir del 22 de abril de 2010 tomaron posesin las concesiones de los Corredores
viales N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8 comenzando con tareas de mantenimiento y
conservacin y servicios de atencin al usuario. Con relacin a las obras previstas en
estos contratos, los proyectos ejecutivos de las obras previstas para el ao 1 de
concesin se encuentran en proceso de revisin y aprobacin por parte de la
Subgerencia de Estudios y Proyectos de la DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD. En el
corriente mes de septiembre saldrn aprobados los primeros proyectos presentados y
se acordar el inicio de las respectivas obras.
b) Por Resolucin DNV N 2606/2009 se convoc a un segundo llamado a Licitacin
Pblica Nacional para otorgar la concesin por peaje de la construccin, mejoras,
reparacin, conservacin, ampliacin, remodelacin, mantenimiento, administracin
y explotacin de los CORREDORES VIALES NACIONALES, descriptos en el ANEXO I de
dicha medida, bajo el rgimen de las leyes Nro. 17.520 y Nro. 23.696, y de la Ley Nro.
13.064.
Dicho proceso licitatorio culmin con el dictado del Decreto N 543 de fecha 21 de
abril de 2010, por el cual se ratificaron los Contratos de Concesin de Obra Pblica
correspondientes a los CORREDORES VIALES NACIONALES Nros. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8,
celebrados entre el Seor Administrador General de la DIRECCIN NACIONAL DE
VIALIDAD en su carcter de Autoridad de Aplicacin y las empresas Concesionarias
CV1 CONCESIONARIA VIAL SOCIEDAD ANNIMA, CORREDOR DE INTEGRACIN
PAMPEANA SOCIEDAD ANNIMA, AUTOVA BS. AS. A LOS ANDES SOCIEDAD
ANNIMA, CARRETERAS CENTRALES DE ARGENTINA SOCIEDAD ANNIMA, CINCOVIAL
SOCIEDAD ANNIMA, CAMINOS DEL PARAN SOCIEDAD ANNIMA, VIALNOA
SOCIEDAD ANNIMA y CORREDOR CENTRAL SOCIEDAD ANNIMA.
Dichos contratos de concesin se encuentran vigentes a la fecha.
c) El GOBIERNO NACIONAL no intervino en hipotticas negociaciones que podran
haberse llevado a cabo entre las Concesionarias y los Gremios de Peajistas. En este
mes de septiembre se cerrarn las liquidaciones finales de los seis Corredores Viales

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
que terminaron su gestin el 21 de abril de este ao. Algunas Concesionarias tienen
una posicin acreedora y otras una posicin deudora con el ESTADO, ello en funcin
de los cargos por penalidades y/u obras no ejecutadas que se estn terminando de
definir.

OBRAS VIALES
Contratos de Concesin

270. Informe:
a) Si ms all de la cuestin econmica, que actitud adoptar el Estado por la existencia
de otro aspecto que tambin es preocupante. Al no estar las prrrogas al da, no
habra ningn sustento legal para seguir cobrando los peajes que figuran en los
contratos. Que pasara si un usuario se niega a pagar y acude a la Justicia con el
argumento de que los contratos no estn vigentes?.
b) De acuerdo a esta situacin actual, si el Estado renovar las concesiones vigentes y
detallar en que condiciones, con un nuevo contrato o directamente se extiende el
plazo a expirar
c) Si solamente prorrogar las mismas por un perodo corto, hasta que se convoque a
licitacin nuevamente y detallar las condiciones a exigirse, a los operadores que
mantendrn el cobro de peajes en los corredores viales ms transitados del pas. por
un perodo de cuatro aos y con un nuevo formato de obras e inversiones.
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION
PUBLICA Y SERVICIOS.

a) El ESTADO NACIONAL suscribi sistemticamente con las seis Concesionarias de los


Corredores Viales finalizados el 21/4/10 sendas actas de acuerdo de prrroga de los
contratos aprobados por Decreto P.E.N. N 1.007/2003, manteniendo as la
continuidad en la prestacin de los servicios y de las tareas de mantenimiento de
rutina durante el lapso que le insumi para adecuar satisfactoriamente los Pliegos
para el segundo llamado de la nueva licitacin, que culmin con el otorgamiento de
las nuevas concesiones, en el Marco del Decreto N 1.615/08 y de la Resolucin DNV
N 2606/09 .
De lo expuesto se desprende que los contratos de concesin tuvieron una continuidad
legal una vez vencido el plazo original de concesin mediante las instrumentacin de
las actas de prrrogas antes mencionadas y, por tal motivo, no se vieron afectados los
derechos adquiridos por las Concesionarias para continuar efectuando el cobro de
peaje.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
De a cuerdo a la situacin actual, el Estado concesion nuevamente la Red Vial
Nacional en el Marco del Decreto P.E.N. N 543/2010 otorgando nuevos ocho
contratos de concesin por peaje a otras tantas empresas, por un perodo de
concesin de 5 aos, contados a partir del 22 de abril de corriente, con opcin a un
ao adicional de contrato.
b) Respondido en a)
c) Respondido en a)

OBRAS VIALES
Contratos de Concesin

271. Informe:
a) si la demora de la Autoridad de Aplicacin en prever las nuevas condiciones de las
Concesiones Viales estn motivadas al atraso registrado en los relevamientos tcnicos
y definicin de las nuevas obras que se deben incorporar en cada corredor, y tambin
por que muchas obras que haban quedado a cargo del Estado arrastran un marcado
atraso por fallas de gestin y problemas presupuestarios.
b) si los nuevos concesionarios debern realizar las obras estructurales que sern
pagadas por el Estado con fondos presupuestarios para no trasladar esas inversiones
a los peajes.
c) si se le dar a los actuales operadores de los corredores viales la prioridad en caso de
llamarse a licitacin o se incorporaran otras ofertas con las condiciones que se tiene
previsto o con el sistema actual.
d) si se est cumpliendo con lo convenido para que a partir del vencimiento del 20 de
diciembre de 2008, en adicin al pago de cada cuota de capital e intereses se
cancelar el monto de los intereses de mora adeudados a la fecha, conforme al
cuadro de amortizacin, previsto en el nuevo contrato entre el gobierno nacional y el
Banco Europeo de Inversiones (BEI), que regulariza el pago de los vencimientos de
prstamos otorgados en 1996 para cofinanciar el proyecto de corredores viales,
modifica los plazos originales y establece que la Argentina deber abonar
semestralmente un total de 32 pagos consecutivos.
RESPUESTA:
LA
JEFATURA
DE
GABINETE
DE
MINISTROS
DISPONDR LOS MEDIOS PARA HACER LLEGAR LA RESPUESTA
DENTRO DE LOS CINCO DAS HBILES POSTERIORES A LA SESIN
INFORMATIVA.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
OBRAS VIALES
Contratos de Concesin

272. Srvase responder:


a) Que actitud adopt el Poder Ejecutivo ante la denuncia efectuada por Mondino, dado
que para el defensor del pueblo, en su informe expresa que el proceso de
renegociacin en los ltimos aos result inconstitucional a partir de la aprobacin
ficta de mltiples contratos: esa metodologa es sostenida por el gobierno nacional y
en ese esquema el usuario es transformado en rehn, en tanto que los empresarios
resultan ser cmplices a partir de su rol pasivo; record que las empresas
concesionarias recibieron fuertes multas por cuestiones relacionadas con
infraestructura, seguridad y preservacin del ambiente, adems de diversos
informes negativos de la Auditora General de la Nacin.
b) La prrroga de los corredores viales cuestionados 1, 2, 3, 4, 5 y 6: significa una total
indiferencia hacia los intereses de los usuarios y del patrimonio nacional.
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION
PUBLICA Y SERVICIOS.
a) Con relacin a la afirmacin que refiere que el proceso de renegociacin en los
ltimos aos result inconstitucional a partir de la aprobacin ficta de mltiples
contratos: esa metodologa es sostenida por el gobierno nacional y en ese esquema el
usuario es transformado en rehn, se pone de resalto que el procedimiento de
aprobacin ficta excede el mbito de competencia de la Administracin Pblica
Nacional, toda vez que el mismo ocurre en el mbito de competencia del Poder
Legislativo.
En efecto, dicho procedimiento de aprobacin ficta no slo fue establecido por ley
formal sancionada por el Honorable Congreso de la Nacin N 25.790 sino que,
adems, dicha aprobacin opera ante la omisin de aprobacin o rechazo expreso por
parte del mencionado Poder Legislativo.
b) De lo expuesto en el punto 270 se desprende que la continuidad legal de los contratos
de concesin una vez vencido el plazo original de concesin instrumentada en cada
caso mediante las actas de prrrogas antes mencionadas, tuvo en cuenta los intereses
de los usuarios y del patrimonio nacional.

OBRAS VIALES
Corredores Viales

273. Detallar si el Poder Ejecutivo recibir

los corredores viales una vez que los parmetros que


se indican a continuacin tengan valores con resultados satisfactorios, tales como:

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
a) ndice del Estado del Pavimento (IE) que debe ser mayor o igual a siete y medio (7,5)
calculado de acuerdo a la metodologa de Evaluacin de Estado de Pavimentos de la
Direccin Nacional de Vialidad
b) Capacidad Estructural de los pavimentos en servicio, a fines de cubrir las necesidades
demandadas por el trnsito de circulacin. Si no se cumpliera esta condicin el
concesionario deber realizar tareas de refuerzo necesarias.
c) ndice de Serviciabilidad Presente (ISP) mayor o igual a dos coma ocho (2,8) calculado
de acuerdo a la Metodologa de Evaluacin de pavimentos de la DNV., con niveles de
rugosidad, ahuellamiento y fisuracin de rutas.
d) Condiciones exigibles para banquinas pavimentadas y de suelo, de acuerdo a las
normas de diseo vigentes en la DNV
e) Conservacin de alcantarillas y obras de arte, en perfecto funcionamiento y
condiciones de limpieza.
f) Sealamiento horizontal de acuerdo a la Ley 24.449,de Trnsito y Seguridad Vial,
normas vigentes de la DNV y especificaciones contractuales con determinacin del
valor de integridad superficial y garantizando la reflectividad estipulada en las
especificaciones tcnicas
g) Cumplimiento de las medidas y recaudos adoptados para la satisfaccin de
preservacin del ecosistema que se hubiere requerido en las obras contratadas.

la

RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION


PUBLICA Y SERVICIOS.
a) La representacin del ndice de Estado se determina a travs del clculo de los
parmetros individuales que lo componen. Los Contratos de Concesin prevn la
penalizacin en caso de incumplimientos o por no satisfacer los ndices individuales.
Como consecuencia de ello, si cualquiera de esos parmetros individuales no alcanza
las exigencias establecidas en los Pliegos, ser pasible de las penalizaciones previstas
en el contrato.Se recuerda que en los contratos de los 6 Corredores Viales Nacionales que finalizaron
el pasado 21 de abril tampoco se penalizaban ndice de Estado, sino a los parmetros
individuales que lo componen.
b) Los resultados obtenidos de las mediciones de Capacidad Estructural de los
pavimentos (mediciones realizadas de acuerdo a contrato) fueron utilizados para el
diseo de las obras de Reacondicionamiento de Infraestructura para su incorporacin
en los pliegos de licitacin de los nuevos corredores viales.
Se recuerda que en los contratos de concesin suscriptos en el Marco Decreto P.E.N.
N 1.007/2003 no era obligacin de las concesionarias ejecutar obras de refuerzo en
las calzadas para alcanzar una Capacidad Estructural determinada. En esos contratos,

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
las obras mejorativas (refuerzos de las calzadas) estaban a cargo del Concedente, que
las licitaba y contrataba por afuera de la Concesin, sin ingerencia de la
Concesionaria.
c) La representacin del ndice de Serviciabilidad presente se determina a travs del
clculo de los parmetros individuales que lo componen. Si cualquiera de esos
parmetros individuales no alcanza las exigencias establecidas en los Pliegos, las
Concesionarias son pasibles de las penalizaciones previstas en el contrato.Se recuerda que en los contratos de los 6 Corredores Viales Nacionales que finalizaron
el pasado 21 de abril tampoco se penalizaba por ndice de Serviciabilidad presente,
sino a travs de los parmetros individuales que lo componen.
d,e,f) dem al criterio enunciado en los puntos precedentes.
g) Las Inspecciones de las obras respectivas han verificado el cumplimiento de las
exigencias establecidas en el manual MEGA sobre medio ambiente.

OBRAS VIALES
Contratos de Concesin

274. Informar

si previamente a la recepcin de las rutas por expirarse el trmino de las


concesiones otorgadas oportunamente por el sistema de peaje, dispondr implementar
Auditoras Tcnicas y Econmicas, para efectuar la evaluacin del estado de dichas rutas,
determinando el cumplimiento de las condiciones y requisitos contractuales que fueran
establecidas para el trmino del plazo otorgado a los Concesionarios.

RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION


PUBLICA Y SERVICIOS.
El Organismo realiz los controles de cierre de las concesiones, sobre la base de auditoras
econmicas y tcnicas.
Respecto a los controles tcnicos con motivo de la finalizacin del plazo previsto en el contrato
se informa que se efectu un control tcnico general de la concesin y un informe de cierre al 31
de Octubre de 2008 (vencimiento original de los contratos) y luego otro al 21 de abril de 2010,
siguiendo instrucciones de la Direccin Ejecutiva del OCCOVI.

OBRAS VIALES
Corredores Viales

275. Informar si se est cumpliendo con lo convenido para que a partir del vencimiento del 20 de

diciembre de 2008, en adicin al pago de cada cuota de capital e intereses se cancelar el


monto de los intereses de mora adeudados a la fecha, conforme al cuadro de amortizacin,

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
previsto en el nuevo contrato entre el gobierno nacional y el Banco Europeo de Inversiones
(BEI), que regulariza el pago de los vencimientos de prstamos otorgados en 1996 para
cofinanciar el proyecto de corredores viales, modifica los plazos originales y establece que la
Argentina deber abonar semestralmente un total de 32 pagos consecutivos
RESPUESTA:
LA
JEFATURA
DE
GABINETE
DE
MINISTROS
DISPONDR LOS MEDIOS PARA HACER LLEGAR LA RESPUESTA
DENTRO DE LOS CINCO DAS HBILES POSTERIORES A LA SESIN
INFORMATIVA.

OBSERVACIONES AGN
Informes Varios

276. Informar que acciones adopt el Gobierno, ante el informe de la Auditoria General de la
Nacin (AGN) expresa con una conclusin inquietante que el Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica y Servicios, no planifica sus acciones ni cuenta con un sistema de
control de gestin que permita el anlisis y evaluacin de sus gastos, siendo la cartera con el
mayor presupuesto para gasto discrecional, para una poltica de obras pblicas.
Confirmar que medidas y acciones realiza el gobierno, ante la crtica del organismo cuya
misin es asistir tcnicamente al Congreso en el control del estado de las cuentas del sector
pblico y verificar el cumplimiento contable, legal y de gestin por parte del Ejecutivo,
analizando lo actuado por esa estratgica reparticin de la administracin
Ante el examen de la AGN, que incluy la revisin de los plazos y la ejecucin de los fondos
fiduciarios mediante los que esa cartera ejecuta obra pblica, poniendo el acento en la
descoordinacin y los riesgos que ese esquema de accin supone para el control de los
recursos y las obras, informar cual ha sido la respuesta del Ministerio, para resolver los
siguientes aspectos:
a) El Ministerio debe contar con una planificacin estratgica para las obras pblicas a
realizar en el territorio nacional a mediano y largo plazo, que relacione las acciones
que estn llevando a cabo incluso las secretaras y los fondos fiduciarios de su rbita.
b) La Secretara de Obras Pblicas debe contar con criterios y pautas para desarrollar su
plan estratgico que refleje las necesidades ciertas de la poblacin. Tampoco planifica
teniendo en cuenta las actividades de otras secretaras del ministerio.
c) La Secretara de Energa no cuenta con una planificacin estratgica y, en
consecuencia, su accionar se encuentra basado en la firma de convenios con las
distintas jurisdicciones para que sean stas las que lleven a cabo la obra y el
financiamiento de planes que se enmarcan en la poltica energtica" nacional.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
d) La Secretara de Transporte no cuenta con un sistema que centralice la informacin de
su gestin", algo que qued demostrado en los problemas que esa dependencia
mostr para entregarles a los auditores oficiales la informacin solicitada. De hecho,
la Direccin Nacional de Planificacin y Coordinacin del Transporte an tiene
pendiente la remisin de la informacin solicitada por la AGN.
e) La auditoria tampoco obtuvo la planificacin estratgica de la Secretaria de Minera.
En su descargo, el coordinador de Administracin del subprograma Gestin Ambiental
Minera explic que ese plan se ejecutaba a travs de la Direccin Nacional de
Minera, pero no lo adjunt para que pudiera ser evaluado.
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS
d) La Secretara de Transporte mantiene reuniones peridicas con los distintos rganos de control
a fin de facilitar las tareas de auditora, as como tambin evacuar y/o en su caso corregir
situaciones referidas en las distintas observaciones formuladas. No obstante ello, y atento la
amplitud del requerimiento formulado en el presente, se solicita se aporten mayores precisiones
con el fin de brindar la informacin pertinente sobre los hechos puntuales que en cada caso se
requieran.
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION
PUBLICA Y SERVICIOS
c) Ver planilla adjunta.
El Ministerio de Planificacin Federal Inversin Pblica y Servicios; destaca que el da 7 de
Septiembre prximo pasado, se present el Plan Estratgico Territorial del Bicentenario. El cual
da conocimiento del estado de situacin del proceso de Planificacin Territorial conducido por el
Gobierno Nacional. El mismo constituye un eslabn ms en la cadena de iniciativas y decisiones
tomadas por el Gobierno Nacional en funcin de la construccin de un proyecto de desarrollo con
inclusin social
Por otro lado en el ao 2006, nace el Programa de Mejora Continua de la Gestin. Desde la
inquietud y el esfuerzo de algunos agentes administrativos del Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica y Servicios para fortalecer la gestin a travs de una nueva
metodologa de trabajo con el objetivo de brindar bienes y servicios pblicos de calidad.
Enmarcado dentro del Proyecto del Gobierno Nacional de Modernizacin del Estado, esta
iniciativa es institucionalizada en el mes de junio con la creacin del Programa de Mejora
Continua en la Gestin.
La misin de el PMCG es mejorar la calidad de gestin de las dependencias de la Jurisdiccin,
brindando asistencia tcnica y cooperando en su accionar para la ejecucin eficiente de las
polticas pblicas. Disear planes, programas y/o proyectos abarcando los distintos conceptos
inherentes a la mejora continua de la gestin y a la satisfaccin de las necesidades emergentes en
el mbito del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Mantener una fluida articulacin con las distintas dependencias del Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica y Servicios.
Mejorar el ambiente de control interno dando mayor transparencia a la gestin.
Promover el diseo organizacional, a travs de la documentacin de procesos y planificacin
estratgica.
Compartir los conocimientos, experiencias y resultados con otros Estados (Provinciales,
Municipales e Internacionales), a fin de enriquecer en conjunto los beneficios a la ciudadana.
Propiciar capacitaciones peridicas a los integrantes de los grupos de trabajo del Programa en las
materias pertinentes para el logro de los objetivos propuestos.

OBRA PUBLICA
Informes Varios

277. Srvase indicar:


a) Que acciones se llevaran a cabo para desarrollar instructivos que "normen los
procedimientos implementados por el ministerio para la realizacin de obras pblicas
mediante transferencias a las jurisdicciones"
b) Detallar como implementar el Ministerio las modificaciones para que las
modificaciones presupuestarias realizadas obedezcan a prioridades institucionales
establecidas para el mediano o largo plazo en una planificacin confeccionada y
aprobada oportunamente.
c) Informar como y cuando desarrollar el Ministerio procedimientos administrativos
expresados en manuales relativos a la presentacin, elaboracin, seleccin,
contratacin, ejecucin, certificacin de la obra pblica, dado no existen pautas y
parmetros claros para determinar prioridades para la seleccin y ejecucin de las
obras.
d) Cul es el cumplimiento del proceso presupuestario para empresas pblicas y otros
entes pblicos establecido en el Captulo III, Ttulo II, de la Ley N 24.156 de
Administracin Financiera y los Sistemas de Control?
RESPUESTA:
LA
JEFATURA
DE
GABINETE
DE
MINISTROS
DISPONDR LOS MEDIOS PARA HACER LLEGAR LA RESPUESTA
DENTRO DE LOS CINCO DAS HBILES POSTERIORES A LA SESIN
INFORMATIVA.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
BOLETO ELECTRONICO SUBE
Estado de situacin

278. Cules son las condiciones para participar de la licitacin publica a travs de la cual se fijan

los requisitos para la puesta en marcha del sistema nico de boleto electrnico "-SUBE-"?
Cules son los motivos a travs de los cuales an no se ha implementado el sistema
habiendo ya transcurrido los 90 das establecidos por el Decreto 84/2009?

RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN


PBLICA Y SERVICIOS
En el Convenio Marco "SISTEMA UNICO DE BOLETO ELECTRONICO, a partir del cual la
Secretara de Transporte en su condicin de Autoridad de Aplicacin del S.U.B.E., defini los
requerimientos funcionales y operativos del sistema, se acord para una primera etapa, con el
objeto de dar cumplimiento a lo ordenado por el Decreto N 84/09, que la organizacin,
implementacin, puesta en funcionamiento, gestin y administracin del S.U.B.E. alcance a los
servicios de transporte pblico de pasajeros que se desarrollan en la Regin Metropolitana de
Buenos Aires.
Dada la envergadura del proyecto en trato, el Banco de la Nacin Argentina, a travs de la
empresa Nacin Servicios S.A. ha instrumentado para su implementacin, los llamados a
licitacin pblica, cuya normativa y grado de avance, puede ser consultada en la pgina web:
www.nacionservicios.com.ar .
El perodo de los 90 das dispuestos por la Presidenta de la Nacin, fue acabadamente
cumplimentado, en tanto durante dicho plazo se cont con la organizacin del sistema (de
conformidad a lo prescripto por el Decreto N 84/09), los cronogramas, presupuestos y las
licitaciones en marcha para la implementacin del S.U.B.E..

OBRAS VIALES
Estado de los Corredores Nacionales Viales

279. Srvase responder:


a) Cul es el actual estado de los ocho Corredores Viales Nacionales, en materia de
construccin, mejoras, reparacin, conservacin, ampliacin, remodelacin,
mantenimiento, administracin y explotacin?
b) Al haberse vencido los contratos de concesin para dichos Corredores Viales el 1ro de
Noviembre de 2008, porqu se tard hasta abril del 2009 para renegociarlos?
c) A que se debi el fracaso de las renegociaciones, realizadas recin en abril de 2009,
en 7 de los 8 los contratos de concesin vencidos?
d) Pasados ya 7 meses desde dichos fracasos, por qu aun no se ha llamado an a
nueva licitacin para renegociar aquellos contratos?

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
e) Qu tipo de investigaciones se estn llevando a cabo y que sanciones se impusieron
ante los numerosos incumplimientos contractuales incurridos por las empresas
oferentes?
RESPUESTA:
LA
JEFATURA
DE
GABINETE
DE
MINISTROS
DISPONDR LOS MEDIOS PARA HACER LLEGAR LA RESPUESTA
DENTRO DE LOS CINCO DAS HBILES POSTERIORES A LA SESIN
INFORMATIVA.

OCCOVI
Informes Varios

280. Srvase indicar:


a) Cul es el monto total de fondos transferidos por el Estado Nacional al rgano de
Control y Concesiones Viales (OCCOVI) durante los aos 2008 y 2009?
b) Qu acciones y medidas se estn tomando para cumplir con las observaciones y
recomendaciones emitidas por la Auditoria General de la Nacin en su informe N
047/2008, con respecto al desempeo del rgano de Control y Concesiones Viales
(OCCOVI)?
c) Detallar si en las nuevas condiciones se mantendr el esquema actual dejando todas
las ampliaciones y repavimentaciones en manos de Vialidad Nacional y el OCCOVI, el
rgano de control vial; a diferencia del esquema actual, donde los concesionarios
slo tienen a su cargo el "mantenimiento elemental" de las rutas, los futuros
operadores incluir un nuevo formato de obras e inversiones del sistema por peaje y
recursos presupuestarios, y tendrn que realizar los "trabajos de conservacin y las
obras estructurales" a abonarse por el Estado.
RESPUESTA:
LA
JEFATURA
DE
GABINETE
DE
MINISTROS
DISPONDR LOS MEDIOS PARA HACER LLEGAR LA RESPUESTA
DENTRO DE LOS CINCO DAS HBILES POSTERIORES A LA SESIN
INFORMATIVA.

FONDOS FIDUCIARIOS
Estado de Administracin de los Fondos Fiduciarios

281. Referidos a la gestin, evolucin, el flujo y uso de los Fondos Fiduciarios integrados con

bienes o fondos del Estado Nacional, incluidos en el Sector Pblico Nacional en los trminos
establecidos por el artculo 8 inciso d) de la ley 24.156 de Administracin Financiera y de los
Sistemas de Control solicitndose:

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
a) rea de la Administracin Nacional responsable del seguimiento de cada Fondo
Fiduciario de acuerdo a la norma de creacin de cada uno de los fondos y funcionarios
que la integran
b) Detallar en su caso los flujos financieros que se originan por la constitucin y uso de
los fondos fiduciarios, como as ingresos y recursos, las transferencias realizadas y las
obras ejecutadas o programadas, y los gastos de administracin, personal, agencias y
remuneraciones abonadas; desde su creacin hasta la fecha
c) Informar sobre los controles ejercidos en cada Fondo por la Sindicatura General de la
nacin y por la Auditoria General de la nacin con los alcances establecidos en la ley
24156.
La informacin a suministrar comprende los siguientes Fondos Fiduciarios:
Fondo para la Promocin y Fomento de la Innovacin - Ley N 23.877.
Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial - Ley N 24.623 - Decreto N 286 del 27
de febrero de 1995. Decreto 977/01.
Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional - Ley N 24.855 - Decreto N 924
del 11 de septiembre de 1997.
Fideicomiso de Asistencia al Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional Decreto N 924 del 11 de septiembre de 1997.
Fideicomiso de Tasa sobre Gasoil y Tasas viales- (Sistema de Infraestructura del
Transporte SIT)- Decreto N 976 del 31 de julio de 2001. (no regido por la ley 24.156)
con transferencias de los bienes fideicomisazos ley 24.441 y modificatorias.
Fideicomiso de Infraestructura Hdrica - Decreto N 1381 del 1 de noviembre de 2001.
Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas - Ley N 25.565 Decreto N 786 del 8 de mayo de 2002.
Fondo Fiduciario de Desarrollo de Infraestructura - Decreto N 1299 del 29 de
diciembre de 2000.
Fondo Fiduciario para atender Inversiones en Transporte y Distribucin de gas Decreto N 180 del 13 de febrero de 2004.
Fondo Fiduciario para la Promocin Cientfica y Tecnolgica- Decreto 1331/96- Art. 12
de la ley 23.877.
Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa
(FONAPYME)- Ley 25.300- Decreto 1974/2001-(28-8-2001)
Fondo de garanta para la Micro, Pequea y mediana Empresa (FONAPYME) Ley
25.300- Decreto 1074/01 (28-8-01)
Fondo Fiduciario para la Refinanciacin hipotecaria- Ley 25.798
Fondo Fiduciario para la promocin del sowftware-Ley 25.922

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Fondo Fiduciario de Capital Social - Decreto N 675 del 21 de julio de 1997.
Fondo FIT/AR en fideicomiso - Asistencia Tcnica para la ejecucin de las actividades
del Proyecto de Asistencia Tcnica en el campo de la propiedad industrial. Acuerdo de
Cooperacin Tcnica entre Instituto Nacional de La Propiedad Intelectual (INPI)
dependiente del Ministerio de Economa y Produccin y la Organizacin Mundial de
La Propiedad Intelectual (OMPI) del 30 de mayo de 1998.
Fondo Fiduciario de Becas con Destino a Estudiantes Universitarios - Resolucin N
313 del 14 de abril de 2000 del ex MINISTERIO DE EDUCACION.
Fondo Fiduciario para la Reconstruccin de Empresas - Decreto N 342 del 18 de abril
de 2000, incorporando los Fondos Fiduciarios de Asistencia a entidades financieras y
seguros y tambin de Capitalizacin bancaria
Fondo Fiduciario para el Transporte Elctrico Federal (FFTEF) - Ley N 25.401 (Artculo
74) - Resolucin N 174 del 30 de junio de 2000 de la Secretaria de Energa del Ex Ministerio de Obras y Servicios Pblicos.
Fondo para la Recuperacin de la Actividad Ovina (FRAO) - Ley N 25.422.
Fondo Fiduciario para atender la contratacin de transporte y adquisicin de gas
natural- Decreto 950/94
Convenio Secretaria de Hacienda y Banco de Inversion y Comercio Exterior S.A. Resolucin N 557 del 26 de abril de 1994 del ex Ministerio de Economa Obras
Servicios Pblicos.
RESPUESTA: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
a ) El rea de la Administracin Nacional responsable del seguimiento del Fideicomiso de
Asistencia al Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional resulta ser el propio
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, de acuerdo a lo establecido por el
Decreto N 924/97, que cre este Fideicomiso. Por su parte, se informa que el Comit
Directivo del Fideicomiso de Asistencia al Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura
Regional funciona en el mbito de la Secretara de Finanzas y se encuentra integrado
por: Hernn G. Lorenzino (Presidente Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas);
Juan Francisco Lpez (Director Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica
y Servicios), encontrndose vacantes los otros dos cargos a cubrir por cada Ministerio
(conf. art. 48 Decreto N 924/97).
El rea de Administracin Nacional responsable del seguimiento del Fideicomiso para
la Refinanciacin Hipotecaria resulta ser el Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas, de conformidad a la normativa aplicable en la especie. Cabe destacar que
mediante la Resolucin N 115 del 10 de marzo de 2006 del ex Ministerio de
Economa y Produccin, se cre el Comit Directivo del Fondo Fiduciario para la
Refinanciacin Hipotecaria, que funciona en el mbito de la Secretara de Finanzas de

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
la referida Cartera de Estado. Dicho organismo se encuentra actualmente integrado
por el Cdor. Juan Alberto Bertolotto, en representacin de la Secretara de Finanzas
del Ministerio de Economa y Finanzas Pblica, quin adems ejerce el cargo de
Presidente del Comit Directivo; el Cdor. Osvaldo Massa, en representacin del
Ministerio de Desarrollo Social; y el seor Miguel Fassone, en representacin del
Banco de la Nacin Argentina.
El rea de la Administracin Nacional responsable del seguimiento del Fondo
Fiduciario para la Reconstruccin de Empresas resulta ser el propio Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas, ya que es la Autoridad de Aplicacin del mismo. Por su
parte, se informa que el Comit Directivo del Fondo Fiduciario para la Reconstruccin
de Empresas funciona en el mbito de la Secretara de Finanzas y se encuentra
integrado por: Dr. Hernn G. Lorenzino (Presidente); Dr. Juan Manuel Prada
(Director).
b) La informacin solicitada en el presente punto ha sido respondida directamente por el
Banco de la Nacin Argentina, en su carcter de Fiduciario del Fideicomiso de
Asistencia al Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional y del Fondo
Fiduciario para la Reconstruccin de Empresas, acompaando a tal efecto, los Estados
de Origen y Aplicacin de Fondos del mismo.
La informacin que se refiere a la presente consulta se encuentra comprendida en los
Estados Contables (Estado de Resultados, Estado de Origen y Aplicacin de Fondos,
Notas y Anexos) que mensualmente elabora el Fiduciario. Para una mayor claridad, se
acompaa Estado Contable confeccionado por el Fiduciario al 30/06/2010 en archivo
adjunto a la presente. Al respecto se hace saber que el Comit Directivo ha
encomendado la contratacin de los servicios de auditoria externa de la Auditoria
General de la Nacin (AGN) para someter a su evaluacin los Estados Contables del
Fideicomiso para la Refinanciacin Hipotecaria correspondientes a los ejercicios 2008,
2009 y 2010.
c) Los controles ejercidos en el Fideicomiso de Asistencia al Fondo Fiduciario Federal de
Infraestructura Regional y en el Fondo Fiduciario para la Reconstruccin de Empresas
por parte de la Sindicatura General de la Nacin y de la Auditora General de la
Nacin, con los alcances previstos en la Ley N 24.156, son efectuados de acuerdo a
sus cronogramas de labor, siendo el Banco de la Nacin Argentina -en su carcter de
Fiduciario de este Fideicomiso-, consultado en temas puntuales.
Asimismo, la Auditora General de la Nacin ha sido contratada para auditar los
Estados Contables del Fondo Fiduciario por los perodos 2001-2008. Los perodos
2001-2004 se encuentran auditados. Los perodos 2005-2008 se encuentran en
perodo de auditora.
El Fideicomiso para la Refinanciacin Hipotecaria ha sido auditado oportunamente,
tanto por la Sindicatura General de la Nacin (SIGEN) as como por la Auditoria
General de la Nacin (AGN). Los citados organismos de contralor procedieron a emitir

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
su opinin, las recomendaciones que se desprendieron de su labor y los hallazgos
realizados, mediante los siguientes informes:
Informe de Auditoria elaborado por la Sindicatura General de la Nacin
(SIGEN) emitido en el mes de agosto de 2009 - Expediente SIGEN N
070/2008 GSEPFyER.
Informe de Auditoria elaborado por la Auditoria General de la Nacin
(AGN), aprobado mediante Resolucin AGN N 6/10 de fecha 11-02-2010.
Ambos informes contienen la opinin del auditado, debindose destacar que el
Fiduciario tom debida nota y procedi a implementar todos aquellos mecanismos
operativos y de control tendientes a materializar las recomendaciones recibidas, las
que al da de la fecha han sido cumplimentadas en un alto porcentaje.
RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS
a)
2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 18, 19 y 20 Banco de la Nacin Argentina: Ver Archivo Rta
281 a) BNA.pdf.
5 y 6 UCOFIN: El Fondo Fiduciario de Infraestructura de Transporte (Decreto N 976/01) y el
Fondo Fiduciario de Infraestructura Hdrica (Decreto N 1381/2001), se encuentran dentro de la
competencia de la Unidad de Coordinacin de Fideicomisos de Infraestructura dependiente del
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
En virtud de lo dispuesto en el Decreto N 1359/2004, es responsabilidad primaria de la Unidad,
asistir al seor Ministro de Economa y Finanzas Pblicas en la aplicacin de los Decretos N
1377 y N 1381, ambos del 1 de noviembre de 2001, en la planificacin financiera, afectacin y
administracin eficiente de los recursos de los fideicomisos.
La Unidad de Coordinacin de Fideicomisos de Infraestructura se encuentra dentro de la Unidad
Ministro del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas a cargo del Coordinador General, Ing.
Benedicto Miguel REGO.
b)
2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 18, 19 y 20 Banco de la Nacin Argentina: Ver archivo Rta
281 b) BNA.xls.
5 y 6 UCOFIN 5) y 6): Ver Archivo Rta 281 5 b) y 6 b).pdf.
17: El Banco de la Nacin Argentina informa que no es ms fiduciario de dicho Fondo.
c)
2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 18, 19 y 20 Banco de la Nacin Argentina: Los controles
ejercidos en cada uno de los Fondos por parte de la SIGEN y de la AGN, con los alcances
establecidos en la Ley 24.156, son efectuados de acuerdo a sus cronogramas de labor, siendo el
BNA consultado en temas puntuales.
En base a requerimientos de los Comits, se puede indicar que solamente el BNA ha contratado a
la AGN para efectuar auditora de balances en los Fondos 2, 11, 12 y 18.
5 y 6 UCOFIN:
Fondo Fiduciario del Sistema de Infraestructura de Transporte
Sindicatura General de la Nacin. (SIGEN)

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
- Octubre 2002 - Pedido de informes sobre situacin de obligaciones del Fondo Vial. SIGEN.
Nota N 10/2002.CFF
- Enero 2003 - Auditora Financiera Especial, de legalidad y gestin. SIGEN.
- Julio 2003 - Pedido de informes sobre Cuentas de reserva SISTAU Cargas y Cuentas SISTAU
Emergencias. SIGEN. Nota N 45/2003. CFF.
- Abril 2005 - Pedido Informe SIGEN. Evaluacin sistema de control interno Fondo Fiduciario
de Infraestructura de Transporte. Nota N 01/2005. FIH/FTG.
- Julio 2006 Pedido de Informes Auditoria SISVIAL, Nota N 3565/2006. SOP.
- Octubre de 2006. La Subsecretara de Obras Pblicas comunica la iniciacin por SIGEN de
proyecto de Auditora de gestin financiera del Fondo Fiduciario Corredores Viales. Nota
S.S.O.P. N 1370.
- Octubre de 2006. La Subsecretara de Obras Pblicas comunica la iniciacin por SIGEN de
proyecto de Auditora de gestin financiera del Sistema Vial Integrado. Nota S.S.O.P. N 1369.
- Octubre de 2006. Pedido de Informe. Sistema Vial Integrado y Fondo Fiduciario de
Infraestructura Hdrica. Nota N 5421/06.
- Marzo 2008. Auditora sobre gestin de desembolsos. Informe SIGEN.
-Junio 2009. Pedido de informes. Auditora de gestin de desembolsos ejecucin de obras del
OCCOVI que se financian con recursos del SISVIAL. Nota N 2414/2009.SOP.
Auditora General de la Nacin (AGN)
- Septiembre 2004 - Pedido de Informes, Auditora General de la Nacin. CS Nota N 209/04.
AO2.
- Noviembre 2004 - Pedido de Informes. Auditoria General de la Nacin. Nota N 18/04.
SGCSFyR.
- Junio 2005 - Pedido de Informes. Auditoria General de la Nacin. Nota N 10/05. GT-AGN.
- Octubre 2005. Pedido de Informes. Auditoria General de la Nacin. Nota N 07/05-GT-AGN.
- Noviembre 2005. Pedido de Informes. Auditoria General de la Nacin. Notas N 203/05CSCERyP y N 71/05-DCSC. Actuacin N 537/05.
- Abril 2006. Pedido de Informes. Auditoria General de la Nacin. Nota N 95/2006 GpyPE. Ref:
Circular 3/93. AGN.
- Agosto 2006. Pedido de informes. Auditoria General de la Nacin. Nota N 44/06. AG4. Ref:
Act. N 265/06. AGN. Nota N 42/06. DCSI.
- Junio 2007. Pedido de informes. Auditoria General de la Nacin. Nota N 163/07_AG2. Ref:
Act. 300/06-AGN.
- Julio 2007. Informe de auditoria de Estado de Situacin patrimonial del SITRANS al
31/12/2006.
- Agosto 2007. Comunica inicio de auditoria vinculada con Examinar el financiamiento de las
inversiones en obras mejorativas2. Nota n 235/07-AG2.
- Diciembre 2007. Pedido de informacin. Nota N 218/07-AO5.
- Agosto 2008. Pedido de informes auditora de gestin SISVIAL perodo enero 2005-Marzo
2008. Auditoria General de la Nacin. NOTA N 47/08-AO5. NOTA n 18/08-DCSI.
Fondo Fiduciario de Infraestructura Hdrica.
Sindicatura General de la Nacin. (SIGEN).
- Abril 2005 - Pedido Informe SIGEN. Evaluacin sistema de control interno Fondo Fiduciario
de Infraestructura Hdrica. Nota N 01/2005. FIH/FTG.

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- Marzo 2005 - Pedido informes sobre estados contables. Resolucin SIGEN N 180/05. Unidad
de Auditora Interna (UAI) Ministerio de Economa y Produccin. Nota UAI N 100/05.
Auditoria General de la Nacin. (AGN).
- Septiembre 2004 - Pedido de Informes, Auditora General de la Nacin. CS Nota N 208/04.
AO2.
- Noviembre 2004 - Pedido de Informes. Auditoria General de la Nacin. Nota N 18/04.
SGCSFyR.
- Abril 2006. Pedido de Informes. Auditoria General de la Nacin. Nota N 90/2006 GpyPE. Ref:
Circular 3/93. AGN.
- Diciembre 2007. Pedido de informacin. Nota N 217/07-AO5.
- Mayo/2008. Resolucin N 56/08. Aprueba informe de auditoria sobre anlisis de gestin del
fondo de infraestructura hdrica creado por el Decreto N 1381/01. Perodo Enero 2002-diciembre
2005.

FONDOS FIDUCIARIOS
Consejo Consultivo de Inversiones

282. Srvase responder:


a) Qu acciones y decisiones ha llevado a cabo el Poder Ejecutivo en virtud del Decreto
906/ 2004, que cre el Consejo Consultivo de Inversiones de los Fondos Fiduciarios
del Estado Nacional, y la atribucin de realizar inversiones de los fondos disponibles
en activos, en el mbito de los Ministerios de Economa y Produccin, y de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.
b) Se ha consultado al Consejo Consultivo de Inversiones de los Fondos Fiduciarios del
Estado Nacional (Dec. 906/04) para las condiciones (tasas de inters y plazos) de los
prstamos (y renovaciones) realizados?
c) Se han realizado operaciones de refinanciacin con fondos del Fondo Fiduciario para
la Refinanciacin Hipotecaria, atento a que ya cuenta con los fondos previstos y el
Comit Directivo nombrado? Con qu criterios, cuntas operaciones, por qu
montos?
RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS
a) el Decreto N 906/2004 ha sido complementado con la Resolucin Conjunta de los
Ministerios de Economa y Produccin y de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios, N 111/2005 y 203/2005. En virtud de esta normativa se ha solicitado a los
responsables de los fondos fiduciarios listados en el Decreto mencionado la
informacin correspondiente a sus activos financieros y flujos de fondos efectivizados
y proyectados, a fin de utilizarla como base para evaluar la factibilidad de proponer la
inversin transitoria de excedentes lquidos, si los hubiera, en la forma de adquisicin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
de Letras del Tesoro Nacional, teniendo en cuenta adems las necesidades del Tesoro
de realizar la colocacin de dichas Letras.
b) El mecanismo que se ha propuesto a travs del Decreto N 906/04 y la Resolucin
Conjunta N 111/2005 y 203/2005 de los Ministerios de Economa y Produccin y de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios implica un pedido de informacin a
los administradores de los fondos fiduciarios, sin perjuicio de lo cual dichos
administradores mantienen la potestad en lo referido a la administracin de los
fondos lquidos. Es decir, la normativa no impone la consulta previa, sino la
informacin.
c) De acuerdo a la informacin brindada por el Fiduciario, al 31/07/2010 se han realizado
6.667 operaciones (mutuos de refinanciacin hipotecaria), que se encuentran
vigentes, por un monto de $ 249.217.573. Dentro de este total se incluyen deudores
cuyos acreedores en origen era privados y deudores cuyos acreedores en origen eran
Entidades Financieras, tomndose en cuenta los distintos escenarios previstos por las
Leyes Nros 25.798; 26.167 y 26.497.
Los criterios que se han desarrollado para avanzar y gestionar las operaciones que
emergen de la refinanciacin son los establecidos por el conjunto normativo, que da
marco y limita la labor del Fiduciario.

FONDOS FIDUCIARIOS
Informes Varios

283. Indique:
a) Estado actual del Fondo Fiduciario creado por la Secretara de Energa por
Resoluciones N 712/04 y 826/2004, para inversiones que permitan incrementar la
oferta de energa elctrica en el Mercado Elctrico Mayorista (FONINVEMEM). Este
fondo fue creado sin tener atribuciones para ello la Secretara de Energa y tampoco
fue convalidado por el PEN, ni remitido al Congreso para refrendarlob) Se solicita tambin sobre el Fondo Fiduciario correspondiente a la tasa al gas-oil, el
detalle a partir del Decreto 906/01, los bienes fideicomisazos que se destinaron para:
b.1) Compensacin en las concesiones de los corredores de la Red Vial Nacional,
desde su creacin a la fecha
b.2) Desarrollo de infraestructura del sistema ferroviario de pasajeros y cargas
(SIFER), desde su creacin a la fecha
b.3) Compensaciones al transporte (SISCOTA), desde su creacin a la fecha
c) Motivos por el cual el Poder Ejecutivo no dispone el envo cuatrimestral al Congreso
de la Nacin con la informacin detallada de la totalidad de los Fondos Fiduciarios
vigentes

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RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS
b) UCOFIN Ver Rta. 281 b) 5.
b) Banco de la Nacin Argentina Ver archivo Rta. 283 b) BNA.xls.

POLITICA PESQUERA
Retenciones al sector

284. La

normativa vigente indica que las retenciones deben pagarse antes de despachar la
exportacin, mientras que los reintegros se efectivizan luego de presentar la documentacin
en las entidades bancarias o la efectivizacin de las letras de crdito (plazos que van de los
30 a los 60 das), el IVA de 21% no es devuelto antes de los 6 meses. Esto genera el siguiente
esquema IVA del 21% sumado al 10% de retenciones que en la prctica se traducen en un
equivalente de un nivel del retenciones 31%, dado que en 3 embarques el capital de
trabajo se traslada a crdito fiscal impactando fuertemente sobre la actividad especialmente
el sector PyME. Al respecto srvase responder:
a) Cree el PEN que un esquema de estas caractersticas no favorece la concentracin?
Cul es el anlisis del PEN en esta materia y cuales las acciones a futuro para con el
sector?
b) Que acciones se llevaron a cabo ante la presentacin realizada por las cmaras
empresarias al advertir a las autoridades mediante documentos elaborados en los
que sealaban el fuerte incremento de los costos de operacin, la cada de los precios
internacionales de los productos pesqueros, una excesiva presin tributaria, la
disminucin de algunos recursos pesqueros y la competencia desleal de algunas flotas
extranjeras; como as la inoperancia del gobierno frente a temas puntuales como el
impuesto a los combustibles o la presencia de la flota potera extranjera en el
Atlntico Sudoccidental?
c) Cual es la evaluacin previa que realiza el PEN en referencia al impacto que tendr
sobre el sector pesquero nacional el acuerdo firmados en Julio del corriente ao con
la Repblica Popular China denominado Acuerdo de Cooperacin sobre Pesca entre
el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Repblica Argentina y el
Ministerio de Agricultura de la Repblica Popular China?
d) Cuales son los motivos por los cuales se mantiene intervenido el INIDEP?
e) Cuales son los avances en el sentido de extender la Zona Econmica Exclusiva de la
Repblica Argentina hasta la milla 300?
f) Cules son las medidas adoptadas por el Consejo Federal Pesquero, que propendan a
la sustentabilidad de los recursos pesqueros y a la conservacin de la biodiversidad,
con la racional utilizacin de las artes de pesca y sus dispositivos de escape de
juveniles, teniendo en cuenta la informacin cientfica provista por el ente nacional

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Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
encargado de la investigacin y del desarrollo pesquero en la Repblica Argentina
(INIDEP), conforme lo establecido en el artculo 11 del Rgimen Federal de Pesca (Ley
24.922)?. Dentro de esas medidas se encuentra la proteccin de la captura de
juveniles de la especie merluza hubsi, cumplimentando el uso obligatorio del
dispositivo establecido en el artculo 2 de la Resolucin de la Secretara de
Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin de la Nacin N 514 de 1 de
septiembre de 2000, con sus modificatorias y complementarias?
g) Que controles y medidas se adoptaron para la recuperacin del recurso merluza
comn (Merluccius hubbsi), el cual fue declarado en Emergencia Pesquera por
Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N 189/1999. para evitar la sobrepesca?
h) Se ha puesto en marcha la cuotificacin de la merluza Hubssi, sistema, previsto en la
ley federal de 1998, que no se aplic nunca?. El Consejo Federal Pesquero ha
propuesto en marcha el proceso para asignar cuotas anuales por empresa, segn sus
capturas histricas?
i) Que acciones se adoptaron a raz del Informe Tcnico N 31 (del INIDEP), que el
dispositivo desarrollado por la empresa Harengus S.A., que consideraba el alto
nmero de juveniles capturados, no garantizaba una selectividad sustentable?.
j) Se adoptaron medidas para minimizar y prohibir que se sigan arrojando al mar la
merluza, el cazn, el abadejo, las rayas y hasta el salmn que caen en las redes de las
naves factoras especializados en la pesca de langostino?.
k) Cul es el papel de control que desempean los inspectores oficiales y cuales han
sido los informes sobre el problema detallado en el punto anterior. Detallar las
medidas punitivas a las empresas que utilizan estas prcticas depredadoras?.
l) Que acciones se implementaran para superar la actual crisis del sector pesquero, que
requiere reglas claras y un clima de confianza para facilitar las inversiones, al haberse
conformado cuestiones adicionales que empaan el presente y futuro del sector
pesquero argentino?. El primero, un intrincado sistema burocrtico que habilita la
posibilidad de prcticas discrecionales por parte de quienes deberan ejercer las
funciones de control de la actividad. El segundo, la sobrepesca de una de las
principales especies, la merluza hubbsi, hoy al borde del colapso, amenaza la
sustentabilidad de toda la actividad. La captura de ejemplares cada vez ms jvenes
impide la renovacin de la especie y deja al descubierto graves carencias en la
fiscalizacin de los stocks pescados y de los sistemas de captura empleados
m) Que controles se llevan a cabo, para evitar los altsimos ndices de sub-declaracin
de capturas y, por lo tanto, de evasin?.
n) Que acciones se implementarn sobre la crisis del sector, en los ltimos meses,
conformada por la combinacin de una fuerte cada de los precios internacionales (las
principales especies bajaron de 25 a 45%) y los altos costos en dlares y la cada de la
demanda externa?.

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o) Dispone la Subsecretara de Pesca de toda la informacin cientfica y legal ha
procedido para dar de baja a buques ilegales con dictmenes de nulidad e impulsar
toda accin en base a la legislacin nacional e internacional dispone en custodia de la
sustentabilidad del caladero?.
p) Que acciones se llevaron a cabo ante la presentacin realizada por las cmaras
empresarias al advertir a las autoridades mediante documentos elaborados en los
que sealaban el fuerte incremento de los costos de operacin, la cada de los precios
internacionales de los productos pesqueros, una excesiva presin tributaria, la
disminucin de algunos recursos pesqueros y la competencia desleal de algunas flotas
extranjeras; como as la inoperancia del gobierno frente a temas puntuales como el
impuesto a los combustibles o la presencia de la flota potera extranjera en el
Atlntico Sudoccidental?.
q) Que acciones se implementaron sobre el caladero del Atlntico Sudoccidental,
convertido en el mas importante en la captura del calamar illex y la numerosa flota
que opera ms all de la milla 200, contigua a nuestra Zona Econmica Exclusiva,
siendo que estas flotas logran diferencias importantes en los costos de explotacin, a
diferencia de nuestra flota no pagan derechos de exportacin, no estn obligados a
descargar en puerto, trasbordando en alta mar, y finalmente que la tripulaciones de
esos barcos trabajan sin cumplir las condiciones de trabajo pactadas en los acuerdos
internacionales y ganan sueldos que son varias veces inferiores a los sueldos de
nuestros tripulantes?.
r) El Poder Ejecutivo implementar un Plan de Recuperacin de la Actividad Econmica
Pesquera que contemple aspectos financieros, econmicos y Administracin
Pesquera, donde las variables econmicas (por ejemplo cambio de tipo efectivo-real)
deberan estar presentes en el paquete de medidas a tomar con un programa de
accin previsible, claro y definido para la accesibilidad y las formas de operacin y la
estructura de control para todos y cada uno de los Recursos Pesqueros?
RESPUESTA: MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERA Y PESCA
a) Se considera que la situacin descripta afecta de la misma manera a todas las
empresas.
b) La Subsecretara de Pesca y Acuicultura (SSPyA) tiene entre sus Objetivos, participar
en las negociaciones sobre polticas tributaria y aduanera, as como de comercio
exterior vinculadas al sector pesquero, en coordinacin con los organismos
competentes. Consecuentemente, la SSPyA no tiene la responsabilidad primaria para
la fijacin de derechos o el otorgamiento de reintegros a la exportacin, la que
corresponde a la Administracin Federal de Ingresos Pblicos. Menos an puede
intervenir en las caractersticas y los tiempos de los trmites internos de la AFIP para
proceder al cobro de los primeros y al pago de los ltimos.

Informe N 78
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Otra cuestin relevante para interpretar el rol de la SSPyA para gestionar medidas
fiscales de apoyo financiero al sector empresarial, es la posibilidad de que las mismas
se conviertan en subsidios a la actividad extractiva. En este sentido debe tenerse en
cuenta que los subsidios a la pesca son materia que el Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto encara en la Organizacin Mundial del
Comercio:
Dentro de este marco referencial La SSPyA ha hecho gestiones ante la AFIP, que han
demandado un largo tiempo, parra modificar reintegros, las que dieron finalmente un
resultado positivo en 2008. Del mismo modo se trabaj en la agilizacin de los
trmites de devolucin de la tasa de gasoil, decidiendo la AFIP finalmente, convertir
esa devolucin en crdito fiscal.
En trminos de beneficios crediticios, se logr un acuerdo con el BICE para
prefinanciacin de exportaciones y crditos para modernizacin.
La misma SSPyA elabor informes sobre el estado econmico financiero del sector
para la obtencin de beneficios para el mismo, que permitieran paliar la crisis que
viene atravesando y que son en general coincidentes con los reclamos empresarios.
Finalmente en relacin con la presencia de la flota potera extranjera en el Atlntico
Sudoccidental, la SSPyA encuadra estrictamente su accionar dentro de las pautas
proporcionadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y
Culto en relacin con la pesca en aguas del archipilago malvinense, como en las
aguas internacionales, ms all de la Zona Econmica Exclusiva Argentina.
c) El fundamento del Acuerdo de Cooperacin sobre Pesca entre los Ministerios de
Agricultura, Ganadera y Pesca de la Republica Argentina y Ministerio de Agricultura
de la Republica Popular China, es el poder fomentar la cooperacin entre ambas
naciones en materia de pesca martima, acuicultura, procesamiento de productos
acuticos, construccin y reparacin de embarcaciones, fabricacin de maquinarias
para embarcaciones de pesca y equipamientos para la pesca y gestin y conservacin
de los recursos pesqueros.d) El Instituto Nacional de Investigacin Pesquera no se encuentra intervenido en la
actualidad. La Resolucin N 539 de 2 de septiembre de 2009 acepta la renuncia de D.
Oscar Jorge Lascano (M.I. N 8.354.151) y el 15 de de febrero de 210 se dicta la
Resolucin N33 del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca por la cual se le
encomienda a la Subsecretara de Pesca y Acuicultura de la Secretara de Agricultura,
Ganadera y Pesca del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca el despacho de
todos los asuntos relativos al cumplimiento de los objetivos que se encuentran
establecidos en el Anexo II del Decreto N 1.063 de fecha 17 de agosto de 2004.f) Adems de las normas de ordenacin adoptadas en aras de la sustentabilidad del
recurso merluza detalladas en la pregunta 23, se han adoptado las siguientes medidas
en relacin con las principales pesqueras marinas argentinas.

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La pesquera de merluza negra
La pesquera de se encontrara actualmente en una etapa, definida por una tendencia
a la estabilidad considerando los valores de captura y de esfuerzo declarados.
CMP 2009: 2.500 toneladas
Captura declarada 2009: 2.423 toneladas
Dentro de las normas de manejo para esta pesquera se encuentran establecidas
reglamentaciones para:
tipo y tamao de anzuelos para los palangreros.
tallas mnimas de captura.
veda a la operatoria de arrastreros para la proteccin de juveniles.
fijacin del mximo de captura incidental en otras pesqueras.
profundidad mnima de arrastre.
uso de dispositivos de proteccin para aves segn los criterios adoptados por
la Convencin para la Conservacin de los Recursos Vivos Antrticos CCRVMA.
establecimiento del rgimen especfico de Cuotas Individuales Transferibles de
Captura (CITC) para la especie merluza negra (Dissostichus eleginoides).
asignacin de cuotas individuales transferibles de captura (CITC) para la
especie merluza negra (Dissostichus eleginoides) a los buques que registran
historia de captura de la especie mayor al 1% del total de las capturas de la
misma especie en el perodo establecido en la Ley N 24.922.
La pesquera de calamar
En cuanto al manejo del recurso, en principio hay que tener en cuenta que la
aplicacin del concepto de Rendimiento Mximo Sostenible (a partir del cual se
determina la CMP) no es siempre el ms adecuado. El clculo de dicha magnitud ha
sido concebido para especies longevas o relativamente longevas, como una forma de
asegurar niveles de extraccin que puedan ser mantenidos a largo plazo, sin afectar
negativamente la capacidad de produccin de las poblaciones naturales.
La disponibilidad de recursos pesqueros con ciclos de vida anuales, o casi anuales,
depende en gran medida del xito de una temporada de reproduccin y de los
siguientes eventos que conducirn al reclutamiento.
El manejo y la evaluacin del calamar se realizan a partir del conocimiento del tamao
de cada poblacin reclutada anualmente y de su evolucin a lo largo de la temporada
de pesca. El objetivo es permitir un escape suficiente de desovantes, que asegure un
adecuado reclutamiento el siguiente ao Se han establecido dos reas de manejo: al
sur del paralelo de 44 S que comprende la plataforma y talud austral y otra al norte
del paralelo de 44 S ubicada en la plataforma y talud bonaerense norpatagnico con
perodos de veda que contribuyen fundamentalmente a evitar la captura de juveniles
y preadultos, permitiendo su crecimiento y mejores rendimientos comerciales.
Vedasy perodos de pesca:

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1/9 al 31/1 Norte y Sur 44 S
1/7 al 31/8 Sur 44 S
1/2 al 30/4 Norte 44 S
Se autoriza la pesca fuera de la ZEE entre los paralelos de 45 S y 48 S entre el 15 de
diciembre y el 31 de agosto.
La evaluacin se lleva a cabo en tiempo real (actualizada semanalmente) a fin de
satisfacer el objetivo de manejo, consistente en un escape proporcional del 40% del
efectivo. El escape est definido como la proporcin de desovantes sobrevivientes a
la temporada de pesca, respecto de los que hubiesen estado vivos en caso de no
existir la pesquera. Cuando el escape se estima insuficiente, se procede al cierre de
la misma, por zonas (INIDEP).
En esta pesquera influyen marcadamente los factores ambientales. La combinacin
de un nivel bajo de escape de desovantes con desfavorables condiciones ambientales,
podra llevar a una fuerte reduccin del reclutamiento del ao siguiente y
probablemente a la sobrepesca.
El principal factor que afecta los clculos para la evaluacin del recurso se refiere al
desconocimiento del volumen total de las capturas obtenidas por las flotas que
operan en la regin adyacente a la ZEE Argentina. Es indispensable contar, al menos,
con el nmero semanal de buques poteros y arrastreros que operan en la regin
durante cada temporada de pesca.
La pesquera de langostino
La estrategia que se desarrolla, consonante con el principio precautorio, se basa en la
evaluacin permanente del proceso de reclutamiento en el contexto ambiental del
recurso, la obtencin peridica de indicadores de futuros escenarios de produccin y,
sobre la base de la informacin obtenida en tiempo real, la proposicin de medidas
pragmticas y tan rpidas como lo exige la propia dinmica del recurso, tales como
vedas de lmites mviles que favorezcan la maximizacin del potencial de renovacin
del recurso haciendo menos esperable la sobrepesca del crecimiento y del
reclutamiento, y ocasionalmente, alteraciones significativas de los fondos de pesca
(manejo adaptativo). Hay un rea de veda permanente dentro del Golfo de San Jorge
(Bajos de Mazarredo).
Otras medidas de manejo establecidas:
utilizacin de tangones con redes con un tamao mnimo de mallero en el
copo.
utilizacin de aparejos selectivos para facilitar el escape de merluza juvenil,
desarrollados por el INIDEP, en tanto estas especies comparten hbitat.
limitacin al tiempo de arrastre efectivo por lance.
velocidad de arrastre mxima.
altura mxima de portones y apertura vertical mxima de la boca de la red.
prohibicin de pesca nocturna.

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La pesquera del variado costero (Asociacin ctica demersal costera bonaerense)
El manejo de este recurso involucra a la Autoridad de Aplicacin Argentina, la
Administracin Pesquera de la Provincia de Buenos Aires, y dos Comisiones
Binacionales la Comisin Administradora del Ro de la Plata (CARP)- y de la Comisin
Tcnica Mixta del Frente Martimo (CTMFM)
El variado costero es un conjunto de unas de 30 especies (cartilaginosas y seas) con
diferentes caractersticas biolgicas y niveles de biomasa.
A partir de la informacin de campaas de investigacin y datos provenientes de la
flota pesquera se puede observar que existe una tendencia a la disminucin de las
biomasas y de las tallas medias desembarcadas de las especies que conforman el
variado costero.
El rea de pesca se comprende al norte el Ro de La Plata, Zona Comn de Pesca
Argentino-Uruguaya (ZCPAU) y al sur el rea que denominamos El Rincn (38 30LS
- 41 30LS), desde la costa hasta los 50 metros de profundidad.
La pesquera desarrollada sobre el variado costero presenta un incremento de las
capturas desembarcadas y del nmero de barcos que operan sobre ellas.
Corvina rubia: la pesquera presenta un incremento de las capturas desembarcadas y
del nmero de barcos que operan sobre ellas. Los resultados muestran que los niveles
de captura actuales totales (Argentina y Uruguay en el rea del Tratado del Ro de la
Plata y su frente martimo y aguas adyacentes de ambos pases) son ligeramente
superiores a los valores que podran mantener estable los niveles de biomasa.
CMP 2009: 36.900 toneladas Resolucin Conjunta CARP-CTMFM N 1/09. Captura
declarada por Argentina 2009: 26.235 toneladas Capturas declaradas por Argentina y
Uruguay en el rea del Tratado del Ro de la Plata y su frente martimo y aguas
adyacentes de ambos pases: 48 mil toneladas.
Pescadilla se estableci 17.000 t Resolucin Conjunta CARP- CTMFM N 2/09. Captura
declarada por Argentina 2009: 13.023 toneladas.
Besugo se estableci CTP 6500 t Resolucin Conjunta CARP-CTMFM N 9/09. Captura
declarada por Argentina 2009: 7.000 toneladas.
rea de veda en la zona de El Rincn (sur Pcia. de Buenos Aires) con el fin de proteger
a las concentraciones reproductivas de especies demersales costeras (seas y
cartilaginosas). El perodo de la veda comprende desde el 1 de octubre hasta el 31 de
marzo de cada ao, estando exceptuadas de la veda las embarcaciones que operan
con arte de pesca la red de media agua.
rea de veda para la conservacin de especies de peces cartilaginosos y seos en un
rea de la Zona Comn de Pesca Argentino-Uruguaya desde diciembre a febrero.
Resolucin Conjunta CARP-CTMFM N 8/07. Resolucin Conjunta CARP-CTMFM N
7/09.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
La pesquera de merluza de cola
La pesquera de merluza de cola del Atlntico Sudoccidental puede ser considerada
como un recurso explotado en forma apropiada en funcin de su sustentabilidad, a
pesar de los importantes incrementos en las capturas obtenidas desde el ao 1998.
CMP 2009: 170 mil toneladas.
Captura declarada 2009: 111 mil toneladas.
Establecimiento del rgimen especfico de Cuotas Individuales Transferibles de
Captura (CITC) para la especie merluza de cola (Macruronus magellanicus).
Asignacin de Cuotas Individuales Transferibles de Captura (CITC) sobre el 25% de la
Captura Mxima Permisible, a los buques que registran historia de captura de la
especie mayor al 3% del total de las capturas de la misma especie, en el perodo
establecido en la Ley N 24.922.
La pesquera de abadejo
Conforme lo decidido por el CFP, y en vinculacin con la merluza comn, cuya rea de
distribucin comparte, se han establecido en 2004 las siguientes medidas de manejo:
No permitir las operaciones de pesca en el rea de veda de merluza al norte
del paralelo 45S durante la poca de reproduccin de merluza comn (1 de
octubre al 31 de marzo).
No permitir operar en la zona de veda de la merluza comn al sur del paralelo
45S durante la poca de reproduccin de abadejo (15 de diciembre al 15 de
marzo).
En el caso de los buques palangreros con pesca dirigida al abadejo, la
operatoria en la zona de veda de especies demersales, se limit al perodo
comprendido entre el 1 de abril y el 30 de setiembre y en la zona ubicada al
sur del paralelo 45S, con utilizacin exclusiva de anzuelo semicircular de
ancho mximo entre paralelas de 40 mm y apertura entre la punta y la caa de
20 mm, llevando un observador a bordo.
La pesquera de vieira patagnica
El CFP estableci las siguientes medidas de administracin para la pesquera de la
especie vieira patagnica (Zygochlamys patagonica) , con el objeto de mantener la
sustentabilidad de la pesquera:
La captura de la especie vieira patagnica se extender durante todo el
ao, pudiendo el CFP establecer vedas que podrn ser fijas o mviles,
temporales o espaciales, con fundamento en informes cientficos, por
razones de investigacin o de conservacin de la fraccin juvenil o
reproductiva de la poblacin.
Las capturas debern ser realizadas tanto con redes de arrastre como con
rastras. En este ltimo caso, el arte de pesca deber ser previamente

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autorizado, conforme lo dispone el inciso g) del artculo 7 de la Ley N
24.922, a fin de procurar el mnimo impacto en los fondos marinos.
La Captura Mxima Permisible (CMP) de la especie ser determinada en
forma anual por el CFP, de acuerdo a los valores de referencia sugeridos
por el INIDEP.
Los valores de CMP se determinarn en toneladas de vieira entera de talla
comercial y se discriminarn por Unidades de Manejo.
En el caso de no contar con informacin cientfica proveniente del INIDEP
para establecer la CMP de ciertas Unidades de Manejo, el CFP establecer
una CMP de carcter precautorio. Toda Unidad de Manejo deber tener
asignada una CMP para ser habilitada a la pesca.
Los controles de captura se realizarn por Unidad de Manejo. Una vez
alcanzada la CMP establecida, la Unidad de Manejo ser cerrada a la
pesca.
La captura de vieira entera de talla comercial ser estimada en funcin del
callo obtenido multiplicndolo por un Factor de Conversin que relacione
el peso del producto (callo) con el peso de la vieira entera. Se establece el
Factor de Conversin en un valor de SIETE CON CATORCE (7,14).
Los buques con permiso de pesca nacional y Autorizacin de Captura para
la especie vieira patagnica podrn operar dentro de las Unidades de
Manejo que cuenten con una Captura Mxima Permisible establecida, y
tambin fuera de las Unidades de Manejo. En este ltimo caso, las
capturas que se efecten no se computarn a ninguna Captura Mxima
Permisible definida.
Los barcos habilitados para la captura de vieira patagnica reportarn
diariamente a la DIRECCION NACIONAL DE COORDINACION PESQUERA la
produccin de callo y la Unidad de Manejo en la que se realizara la
actividad. La DIRECCION NACIONAL DE COORDINACION PESQUERA llevar
el control semanal de las capturas en cada una de las Unidades de Manejo
como as tambin en reas no identificadas como tales, e informar en
forma fehaciente a cada empresa y al INIDEPcuando falte capturar el DIEZ
POR CIENTO (10%) de la CMP que se estableciera en cada rea.
En el caso que se descubra una nueva rea de pesca por fuera de las
Unidades de Manejo definidas en el ANEXO I, quien lo hiciera deber
comunicarlo por escrito a la DIRECCIN NACIONAL DE COORDINACION
PESQUERA de la SUBSECRETARIA DE PESCA Y ACUICULTURA y al
INIDEPdentro de los CINCO (5) das de haberla descubierto. El CFP podr
disponer que la nueva rea de pesca sea objeto de estudio con la finalidad
de estimar la abundancia de vieira patagnica y establecer las pautas de

Informe N 78
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explotacin.
A fin de limitar la captura en una nueva rea y hasta tanto se realice una
evaluacin de la misma, los buques autorizados para la captura de vieira
patagnica podrn operar en la nueva rea por un lapso mximo de
SESENTA (60) das corridos. Este plazo se computar desde la fecha de
descubrimiento de la nueva rea.
Establcese un tamao mnimo de altura de valva de CINCUENTA Y CINCO
MILIMETROS (55 mm) para que la vieira sea considerada de talla
comercial y pueda ingresar en el proceso productivo. Aquellos ejemplares
que resulten menores al tamao sealado previamente, debern ser
devueltos al mar en forma inmediata, junto con la fauna bentnica
acompaante.
Prohbese la pesca en aquellas reas con predominio en nmero de
ejemplares de talla no comercial. Se considerar predominio ms del
CINCUENTA POR CIENTO (50%). En el caso de que en las capturas
obtenidas durante dos das de pesca consecutivos se observe mayora de
ejemplares de talla no comercial, el buque deber desplazarse hacia otras
reas de pesca. Cuando exista evidencia de la presencia mayoritaria de
ejemplares de talla no comercial en algn rea dentro o fuera de las
Unidades de Manejo definidas, el CFP podr establecer, sobre la base de
la recomendacin cientfica del INIDEP, las reas de veda que se
consideren convenientes para asegurar la sustentabilidad de la pesquera.
La Comisin de Anlisis y Seguimiento de la Pesquera de Vieira
patagnica, estar conformada por DOS (2) representantes del INIDEP,
DOS (2) representantes de la Autoridad de Aplicacin, y UN (1)
representante de cada una de las empresas autorizadas a la captura de la
especie. La Comisin tendr carcter de cuerpo asesor y se reunir al
menos una vez por trimestre, debindose producir un acta sobre las
cuestiones tratadas en sus reuniones y elevar sus conclusiones al CFP.
Cada buque con permiso de pesca nacional y Autorizacin de Captura para
la especie, deber disponer de VEINTE (20) das anuales para tareas de
investigacin, las que se llevarn a cabo bajo la direccin del INSTITUTO
NACIONAL DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO PESQUERO, con el personal
que ste designe y en las condiciones que determine. El costo de la
investigacin estar a cargo de las empresas armadoras. Las empresas
podrn optar por sustituir esta obligacin financiando igual cantidad de
das de investigacin a bordo de los buques del INIDEP.
Cada buque deber contar con un observador cientfico designado por el
INIDEP en cada uno de los viajes de pesca. Las empresas debern proveer
a bordo los elementos que resulten necesarios para que el observador

Informe N 78
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cientfico cumpla con su tarea y hacerse cargo de los gastos que se
deriven del traslado y la presencia de los observadores a bordo. Tambin
deber contar con la presencia de un inspector.
La pesquera de centolla
Las siguientes medidas de ordenamiento y administracin para la pesquera de
centolla (Lithodes santolla) son de aplicacin, por un plazo mximo de 5 aos, en la
unidad de ordenamiento pesquero comprendida entre los paralelos 44 y 48 de
latitud Sur y desde el la jurisdiccin provincial hasta el borde exterior del margen
continental.
Se han establecido 12 subzonas geogrficas entre los paralelos 44y 48 de
latitud Sur, el meridiano 62 de longitud Oeste y el lmite de las jurisdicciones
provinciales, dentro de la unidad de ordenamiento pesquero definida en el
artculo precedente, las que tienen una extensin equivalente a UN grado de
latitud por UN grado de longitud. Las reas cercanas al lmite de la jurisdiccin
provincial son integradas a la subzona localizada inmediatamente al este.
Adems se ha establecido una subzona geogrfica (N13) entre los paralelos
44y 48de latitud Sur, el meridiano 62 de longitud Oeste y e l borde exterior
del margen continental argentino.
Se estableci la trampa como nico arte de pesca autorizado para la captura
de centolla con fines comerciales, prohibindose todo otro tipo ya sea activo o
pasivo. La Autoridad de Aplicacin debe aprobar el diseo de las trampas a
utilizar y las modificaciones posteriores, y establecer un sistema de
identificacin de las mismas y de desactivacin en caso de prdida, conforme
lo dispuesto en el inciso g) del artculo 7de la Ley N24.922, a fin de procurar
el mnimo impacto en el lecho de la plataforma continental.
Se limit a CUATRO MIL QUINIENTAS (4.500) el nmero mximo de trampas
por embarcacin. Se permiti nicamente la captura de machos adultos cuya
talla sea mayor o igual a CIENTO DIEZ (110) milmetros de largo de caparazn,
que se establece como talla mnima reglamentaria. Se prohibe totalmente el
procesamiento de hembras de cualquier tamao y machos de talla inferior a
los CIENTO DIEZ (110) milmetros de largo de caparazn. En ambos casos los
ejemplares capturados deben ser devueltos al mar inmediatamente. La
Autoridad de Aplicacin suspender las operaciones de pesca de centolla
cuando:
a. el porcentaje de hembras ovgeras sea menor al OCHENTA POR
CIENTO (80%), considerando la captura total de hembras mayores a
SETENTA Y CINCO (75) milmetros de largo de caparazn en una
marea (entre enero y agosto inclusive);
b. el porcentaje de machos mayores a CIENTO DIEZ (110) milmetros
de largo de caparazn sea menor al DIEZ POR CIENTO (10%),
considerando la captura total de machos en una marea.
c. el porcentaje de machos en postmuda (con el exoesqueleto blando)

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sea mayor al VEINTE POR CIENTO (20%), considerando la captura
total de machos en una marea.
d. el porcentaje de ejemplares devueltos al mar en cumplimiento de la
normativa sea superior al OCHENTA POR CIENTO (80%),
considerando la captura total de un viaje de pesca.
Conservacin de la biodiversidad
Adems de las medidas descriptas que tienen que ver directamente con los recursos
pesqueros objeto de explotacin comercial, la Autoridad de Aplicacin Nacional ha
asimismo sancionado varias medidas que apuntan a resguardar aquellos
componentes del ecosistema que resultan particularmente vulnerables y que pueden
llegar a ser afectados en forma irreversible ante la ausencia de medidas de control de
la actividad pesquera.
En tal sentido, se ha trabajo en forma conjunta con cientficos, ONGs y el sector
pesquero en la elaboracin del Plan de Accin Nacional para la conservacin y
utilizacin sustentable de tiburones, rayas y quimeras, y en el Plan Nacional para la
mitigacin de la mortalidad incidental de aves marinas. A partir de estos instrumentos
se ha sancionado normativa para la implementacin de buenas prcticas de pesca,
para la proteccin de reas de puesta y cra y para la reduccin del esfuerzo pesquero
dirigido, en el caso de tiburones y para la reduccin de mortalidad durante la
maniobra de pesca por palangre, en el caso de aves marinas, siguiendo en este ltimo
caso la normativa establecida por la Convencin para la Conservacin de los Recursos
Vivos Antrticos. En la actualidad se est desarrollando un programa de evaluacin de
impacto de mortalidad en las maniobras de la flota arrastrera que constituye la
fraccin mayoritaria de la flota pesquera argentina.
Asimismo se han dado las instrucciones correspondientes para la elaboracin de un
Plan de Accin Nacional para Mamferos marinos. El objetivo de este Plan ser la
informacin sobre las poblaciones de este grupo presentes en el Mar Argentino y
adyacencias, identificar las reas del conocimiento que es necesario cubrir a fin
permitir su conservacin y ordenacin sustentable, y en particular evaluar el impacto
de la mortalidad incidental motivada por la pesca sobre esas poblaciones.
Recientemente la Organizacin de las Naciones Unidas llam nuestra atencin acerca
de la existencia de ecosistemas marinos particularmente susceptibles a sufrir daos,
que podran llegar a ser irreparables, debido a distinto tipo de actividades
desarrolladas por el hombre, entre ellas la pesca. Los corales de aguas fras
constituyen un ejemplo de estos as llamados ecosistemas marinos vulnerables y si
bien su presencia sobre la plataforma continental argentina, dentro y fuera de la
ZEEA, ha sido documentada desde fines de la dcada del 70, slo recientemente y a
partir de una Disposicin de la Subsecretara de Pesca y Acuicultura se ha prohibido la
pesca por arrastre de fondo en un rea del Banco de Burdwood, a fin de proteger la

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nica concentracin de esos corales existente dentro de nuestra Zona Econmica
Exclusiva.
Finalmente cabe mencionar la activa participacin de esta Subsecretara junto con la
Cancillera Argentina, para evitar la realizacin de experiencias de fertilizacin
ocenica en reas que pudieran afectar a los ecosistemas pesqueros argentinos. Estos
experimentos de ingeniera de ecosistemas, que implican el volcado de hierro al mar,
se intentaron imponer como alternativa para permitir la utilizacin de combustibles
fsiles mediante la venta de crditos de Carbono. La Repblica Argentina no slo se
logr evitar la realizacin de estas experiencias por partes de buques de bandera
extranjera en reas prximas al Mar Argentino, sino que adems se trabaj
activamente en la elaboracin de un borrador de protocolo de esquema de
evaluacin para que en el futuro, estas experiencias nicamente puedan revestir un
inters cientfico, desprovisto de cualquier aplicacin comercial.
g) h) i) j) Vase respuesta N 23.
k) Las tareas de control desempeadas por el cuerpo de inspectores destacados en
puerto o a bordo cumplen un papel fundamental en la recopilacin de la informacin
que dar base y sustento a la programacin de las polticas pesqueras, a la
planificacin de la explotacin del recurso y a los aspectos cientfico tcnicos.
Su principal funcin es controlar el estricto cumplimiento de la Ley Federal de Pesca
24922 y dems normas vigentes. Es indispensable que el personal dispuesto para
efectuar controles tenga un slido conocimiento de los distintos temas relacionados
con las funciones que llevar a cabo, de tal manera que el procedimiento sea
inapelable tanto desde el punto de vista legal como tcnico. Por tal motivo las
personas involucradas han sido y estn siendo capacitadas mediante aprobacin de
cursos especficos dictados por el INIDEP.
Los inspectores de puerto operan en la descarga de los pesqueros en tanto que los
embarcados son designados a bordo durante cada marea y el resultado de su trabajo
es resumido en un informe tcnico entregado a la Direccin de Control y Fiscalizacin
para su posterior anlisis por el rea respectiva. A continuacin se detallan las tareas
de que realizan los mismos:
Inspectores de puerto
- Recepcin y control de documentacin presentada previamente a la descarga.
- Verificacin y constatacin de las operaciones de descarga.
- Control de artes de pesca, redes y anzuelos.
- Control de pesajes.
- Control y revisin de bodegas.
- Medicin de tallas en caso de corresponder.
- Verificacin y controles de camiones, contenedores y envases a los efectos de
constatar las especies y productos que estos contengan (en caso de observar
anomalas deber reflejarlas en el acta correspondiente).

Informe N 78
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-

Constatacin y verificacin en plantas de procesamiento.


Confeccin de Actas de Redes.
Confeccin de Actas de Constatacin.
Confeccin de Actas de Descargas.

Inspectores embarcados
- Confeccin de Actas sobre las infracciones cometidas durante las marea.
- Verificacin de la captura del buque (especies, cupos, etc.) en concordancia
con el tipo y caractersticas del permiso habilitante.
- Comprobacin de tallas a bordo, verificacin de captura de juveniles.
- Verificacin y control de descartes de captura.
- Control y constatacin de la utilizacin de Artes de Pesca legales y
reglamentarios, verificacin de lances, de sistemas selectivos y tamao de
abertura de las redes.
- Control de zonas de veda o con distintas restricciones de uso.
- Control de funcionamiento de las maquinarias, higiene, desechos y
contaminacin.
- Confeccin de informes.
Actualmente y a modo de prueba se ha instalado en un buque pesquero un sistema
de cmaras para realizar filmaciones continuas de las tareas a bordo teniendo por
objetivo incorporar las mismas con una herramienta nueva de control. Estos videos
registran parte de las maniobras de captura y el trabajo en cubierta, aunque se trata
en principio de un paso experimental. Han sido desarrolladas por el Invap y lo
importante es que son inviolables, trabajando las 24 horas del da. El circuito de
cmaras se esta probando en las distintas tomas que se pueden hacer, sistema de
arranque de los motores, movimiento de las redes, operatoria de pesca, es decir,
todos los datos que se estn requiriendo tcnicamente a travs de los ingenieros para
hacer el montaje apropiado. Paralelamente con la fase experimental se est
trabajando con la parte reglamentaria, porque las sanciones tendran que aplicadas a
travs de un esquema que hoy no existe en ningn lugar del mundo. Ningn pas
tiene un sistema de monitoreo de cmaras como el que queremos implementar en
Argentina.
Las medidas punitivas son las previstas en el rgimen de sanciones de la ley federal de
pesca que aplica la Autoridad de Aplicacin.
l) Ver respuesta 23.
m) En la actualidad se ha incrementado considerablemente la cobertura de descargas y
la confeccin de las correspondientes actas de desembarque. El porcentaje actual de
cobertura es de aproximadamente un 85% de las mareas de barcos de ms de 25 m
de eslora y un 88% de los volmenes desembarcados. Todas las mareas que cuentan
con actas de desembarque son cruzadas con la correspondiente declaracin de
captura del parte de pesca.

Informe N 78
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El cruce de informacin recomendado, apunta a evaluar la existencia de inexactitudes
en la estadstica oficial, tradicionalmente basada en el parte, toda vez que las actas
podran indicar volmenes o presencias de especies diferentes, fehacientemente
constatados.
A partir del anlisis de la informacin disponible durante una temporada completa de
pesca se evalu el efecto real de estas posibles anomalas entre acta y parte y su
impacto sobre la estadstica. El criterio seguido ha sido remitir al rea de Sumarios
aquellos casos en que la declaracin de la captura es un 15% menor a la realmente
desembarcada, siempre que la especie subdeclarada alcance como mnimo un 15% de
la captura total, con excepcin de las especies merluza hubbsi, langostino y calamar
para las que se analizan todos los casos, aun cuando no superen el porcentaje
mencionado. Al recurso variado costero se aplican tambin consideraciones
especficas dada la naturaleza de esa pesquera.
Como resultado del estudio realizado puedo comprobarse que la diferencia global
para todo un ejercicio anual entre acta y parte para el total de la flota es de apenas un
1,7% para la especie merluza comn, y del 0,95% del total de los desembarques
constados por acta.
Por otra parte cabe mencionar que para el recurso vieira patagnica, cuyo
seguimiento se ha tornado ms complejo, pero tambin ms preciso,
al
incrementarse de 2 a 14 el nmero de unidades de manejo y al identificarse dentro de
ellas reas cerradas a la pesca, se ha diseado un sistema de seguimiento y control
de las capturas diarias por unidad de manejo, cuyo objetivo es incrementar la
resolucin temporal del monitoreo, a partir de un entrecruzamiento de partes diarios
de captura enviados desde los barcos por correo electrnico, y la informacin de
monitoreo satelital que provee el rea de Control y Fiscalizacin
n) Se seguir trabajando en la generacin de crditos convenientes para la inversin en
modernizacin siempre que no implique un incremento en la capacidad de pesca as
como en el otorgamiento de beneficios fiscales para el sector.
o) Si dicha pregunta quisiera referirse a diversos permisos de pesca cuya validez fue
cuestionada por una auditora realizada por la Universidad de Buenos Aires, cabe
contestar lo siguiente:
- La Subsecretara de Pesca y Acuicultura instruy al Ministerio de Economa y
Produccin a que solicite judicialmente la declaracin de nulidad de 6
permisos de permisos de pesca.- Fueron dados de baja administrativamente 22 permisos de pesca cuestionados
por la auditora.- Se encuentran en distinta etapas de anlisis otros treinta permisos, existiendo
en algunos casos opiniones encontradas entre distintas direcciones de legales,
respecto de su validez.p) Ver respuesta b)

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r) Como es de dominio publico el Poder Ejecutivo ha tomado y sigue tomando medidas
tendientes a sostener e incrementar la Actividad Econmica Pesquera asignando
especial nfasis a la adopcin de medidas innovadoras para el control y vigilancia de
la actividad pesquera extremando necesarios para garantizar la transparencia en la
gestin y la sustentabilidad de los recursos y del ecosistema.

POLITICA PESQUERA
Pesca comercial

285. Srvase informar:


a) Cules fueron los motivos por los cuales la Direccin de Desarrollo Martimo y Fluvial
de la Provincia de Buenos Aires dict la Disposicin 11/09, por la cual se autoriz la
pesca de arrastre por parte de embarcaciones comerciales dentro de las cinco millas
nuticas a la altura de los partidos de Lavalle y de La Costa, provincia de Buenos
Aires?
b) Cules fueron los motivos por los que el Ministerio de Asuntos Agrarios de la
Provincia de Buenos Aires dict la resolucin 56/09, por la cual se ratific la
disposicin anteriormente mencionada y se prolong su vigencia?
c) Cules fueron los motivos para la suspensin del artculo 1 de la Resolucin 18/06,
de la ex Subsecretara de Actividades Pesqueras de la Provincia de Buenos Aires, que
establece el uso exclusivo de las primeras 5 millas nuticas del rea martima
provincial para embarcaciones de pesca artesanal y prohbe el uso de redes de
arrastre en esa rea?
d) Se han realizado, antes de la toma de las decisiones antedichas, los correspondientes
estudios tcnicos por parte del Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo
Pesquero, tal como lo establecen los artculos 7 inciso g) y 9 incisos c) y k) de la Ley
Federal de Pesca? En caso de ser afirmativa la respuesta, cual ha sido el resultado de
los mismos, en cuanto a la posibilidad o no de un impacto significativo al medio
ambiente y a los recursos ictcolas?
e) Las normas provinciales mencionadas, respetan las disposiciones nacionales
establecidas por la ley 24.922 y sus modificatorias en los artculos 7 incs c) o) y q), 17,
21 inc. c) y 27?
RESPUESTA: MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERA Y PESCA
De acuerdo a lo estipulado en el articulo 3 de la ley federal de pesca 24922 estas preguntas deben
ser dirigidas a la Autoridad Pesquera de la Provincia de Buenos Aires.

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CANJE DE DEUDA
Impacto econmico

286. Informe

el impacto econmico del canje de deuda cerrado en este ao. Indique


estimaciones de egresos que implicar para el siguiente ao.

RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS


A continuacin, se presenta un cuadro con los servicios estimados para el perodo comprendido
desde el comienzo del segundo semestre del ao 2010 hasta el final del ao 2011, originados
como consecuencia del Canje 2010 (Dto. 563/2010).
Estimacin de vencimientos de los instrumentos del canje 2010 (*)
Perodo: IIS 2010 - 2011
En millones de U$S
Total - Canje 2010
Bonos Discount
Discount en us$ - Ley New York
Discount en us$ - Ley Arg
Discount en euros
Discount en yenes
Discount en $ (ajustados por CER)
Bonos Par
Par en us$ - Ley New York
Par en us$ - Ley Arg
Par en euros
Par en yenes
Par en $ (ajustados por CER)
Otros
Pago en Efectivo
Global 2017

IIS 2010
335
124
33
4
86
0
0
23
1
1
21
0
0
188
146
42

2011
368
241
67
8
165
1
0
43
2
2
39
0
0
83
83

(*) Servicios proyectados a partir de los valores nominales emitidos por el canje 2010
(Dto. 563/2010).
Incluye estimaciones de los efectos de variaciones del Euro, Peso, Yen y CER. No
incluye la estimacin del pago por Unidades ligadas al PIB.

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Es de notar que estas cifras no incluyen pagos correspondientes a Unidades Vinculadas a


PBI. En el ao 2010 no corresponde realizar pago alguno por dicho concepto, en funcin de
que no se cumple una de las condiciones necesarias para la realizacin de estos pagos
contingentes, a saber, que el crecimiento del PBI del ao anterior (en este caso, el 2009) sea
superior al que se haba proyectado al momento de aprobacin del Canje 2005. Durante el
ao 2011 habr que realizar pagos por este concepto, en funcin de que el crecimiento para
el presente ao exceder la proyeccin realizada en el ao 2004; pero la dimensin exacta
de ese pago no puede conocerse hasta que se pueda contar con las cifras correspondientes
al PBI del ao 2010 calculadas por el INDEC.

CLUB DE PARIS
Refinanciacin de deuda

287. Indique poltica a seguir con relacin a la refinanciacin de deuda del Club de Paris.
RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS
El Gobierno Nacional prev seguir avanzando en el proceso de regularizacin de los pagos de la
deuda pendiente de reestructuracin, particularmente en el caso de las comprendidas en el
denominado Club de Pars.

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DEUDA PUBLICA
Acceso al crdito

288. Cual

ser la poltica a seguir en materia de emisin de deuda pblica para 2010/11?.


Enumere acciones a seguir para conseguir el acceso al crdito internacional en condiciones
razonables.

RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS


La gestin financiera continuar con la realizacin de operaciones que, al mismo tiempo que
mejoren el perfil de vencimientos de la deuda pblica, ayuden a posicionar positivamente al
crdito argentino en los mercados nacionales e internacionales. As, se proyecta volver a realizar
emisiones de ttulos pblicos en el mercado, a tasas razonables, y al mismo tiempo la continuidad
del programa de administracin de pasivos, cuyos objetivos incluyen la disminucin de
obligaciones de pagos de corto plazo, el desarrollo de una curva de rendimientos de la deuda
soberana que sirva como referencia no slo para futuras emisiones del Estado Nacional sino
tambin para el sector privado y el sector pblico provincial, la reduccin de deuda a partir del
aprovechamiento de precios muy bajos para algunos ttulos (por ejemplo, por razones de liquidez
insuficiente), y la continua mejora de la composicin de deuda por moneda, tasas de inters y
vida promedio, as como el desarrollo del mercado de capitales domstico.

DEUDA PUBLICA
Montos adeudados

289. Informe el estado de deuda pblica existente a la fecha, incluyendo aquella que no entro al
canje, detallando:

Deuda interna (colocada en el pas) y externa (colocada en el exterior),


a) Colocaciones en montos, organismos, vencimientos de capital e intereses, y
condiciones de las mismas.
b) Montos cancelados de capital e intereses ejercicios 2006/2007, 2008, 2009, 2010 y
proyecciones 2011 y si los mismos fueron con recursos genuinos de libre
disponibilidad.
Detalle de las fuentes de financiamiento conforme leyes N 26.078, 25.967, 26.337,
26.422 y proyeccin ao 2011:
c) Organismos de financiamiento de los valores enunciados detallando los mismos en
forma pormenorizada. Al igual que los valores reales de los mismos comparados con
las estimaciones presupuestadas.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
d) Montos de los Intereses de deuda interna (colocada en el pas) y externa (colocada en
el exterior), devengados, y realizados detallando en forma discriminada a que
colocaciones corresponden.
e) Si los mismos fueron pagados con recursos de libre disponibilidad o refinanciados con
nuevos endeudamientos.
f) Causa de la diferencia de los intereses de deuda publica presupuestados para el
ejercicio 2007, 2008, 2009, 2010 y el estimado real para los mismos ejercicios.
Detallando a que colocaciones corresponde las mismas.
g) Estado de la deuda no presentada al canje, detallando conceptos e importes indicar
estado actual de los mismos.
h) Relacin de la deuda pblica con respecto a la recaudacin tributaria anual nacional
al 31 de diciembre de 2006
al 31 de diciembre de 2007
al 31 de diciembre de 2008
al 31 de diciembre de 2009
y proyecciones 2010
i)

Hasta la fecha, indicar bonos colocados u otro tipo de toma de crdito con la
Anses, la Afip, AFJP y el BCRA, y si existen asimismo colocaciones de deuda con
otro organismo del estado.

RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS


1.- Deuda interna (colocada en el pas) y externa (colocada en el exterior),
Existen dos criterios para determinar si una deuda es interna o externa: el jurdico (que se basa en
si la ley aplicable es nacional o extranjera) y el econmico (que se basa en la residencia del
tenedor) 22. Dado que la aclaracin incluida en la pregunta hace referencia a la colocacin de la
deuda (es decir, al momento de emisin de la deuda) y no a la tenencia actual, entendemos que se
pregunta en funcin del criterio jurdico.
En ese sentido, se informa que al 30-06-2010 aproximadamente el 70% del total de la Deuda
Pblica se encontraba emitida bajo Legislacin Nacional. En estas cifras no se incluye a la deuda
no ingresada a los canjes 2005 y 2010.
El proceso de reestructuracin se realiz durante los meses de abril-agosto de 2010. La propuesta
de canje 2010 (Decreto N563/10) prevea dos perodos de presentaciones de ofertas, uno
22

Es importante destacar que en las estadsticas de Deuda que se publican en la pgina web de la
Secretara de Finanzas perteneciente al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
(http://www.mecon.gov.ar/finanzas/sfinan/deuda_ultimo.htm), se presenta un cuadro con la Deuda
Pblica desagregada entre Deuda interna y externa de acuerdo al criterio econmico (segn residencia
del tenedor) y no de acuerdo al criterio jurdico (legislacin que rige la deuda).

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
temprano y otro tardo. Los ttulos correspondientes al primer perodo fueron entregados en junio
de 2010, durante estos das se est completando la entrega de los ttulos a aquellos tenedores que
ingresaron en el perodo tardo, por lo tanto la informacin referida a la deuda no ingresada al
canje 2005 (Decreto N 1735/04) y canje 2010 (Decreto N563/10) ser remitida una vez que se
complete la entrega de los ttulos antes mencionados.
A continuacin se expone un cuadro resumiendo por grandes rubros la Deuda Pblica por
legislacin:
Datos al 30-06-2010
En millones de U$S
1) EN SITUACIN DE PAGO NORMAL
TTULOS PBLICOS Y LETRAS DEL TESORO
- Moneda nacional
- Moneda extranjera
PRSTAMOS GARANTIZADOS
ORGANISMOS INTERNACIONALES
DEUDA GARANTIZADA - BOGAR
ANTICIPO - BCRA
OTROS
2)EN SITUACIN DE PAGO DIFERIDO
ORGANISMOS OFICIALES
OTROS
3)ATRASOS
ORGANISMOS OFICIALES
BANCA COMERCIAL
OTROS
Total de Deuda Pblica (1) + (2) + (3)
En % del Total de Deuda Pblica

Leg Nacional
109.384
78.852
35.479
43.373
4.455
0
9.925
10.221
5.930
176
176
22

22
109.582
69,9%

Leg Extranjera
40.966
23.236
0
23.236
0
16.318
0
0
1.413
262
246
16
5.880
5.056
728
97
47.109
30,1%

Total
150.350
102.088
35.479
66.609
4.455
16.318
9.925
10.221
7.343
438
246
192
5.903
5.056
728
119
156.691
100,0%

A continuacin se brinda un detalle de los montos cancelados de capital e inters del Tesoro
Nacional y resto de la Administracin Nacional para el perodo 2006-2009 observado y para el
ao 2010 estimado. Se realiz una desagregacin aproximada por legislacin para estimar los
pagos de servicios de deuda, sobre deuda interna y deuda externa utilizando dicho criterio, debido
a que esta informacin no se incluye en las estadsticas de deuda pblica, segn se mencion en
nota al pie a la presente pregunta. Los servicios de deuda correspondientes al ao 2011 se
incluyen en el mensaje del proyecto de Ley de Presupuesto de la Administracin Nacional que se
presenta ante el Honorable Congreso de la Nacin.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Capital e inters cancelados perodo 2006-2009 observados y 2010 estimado correspondientes a la Deuda Pblica
del Sector Pblico Nacional

En millones de pesos
(1) Intereses
Legislacin Nacional
Legislacin Extranjera
(2) Amortizaciones
Legislacin Nacional
Legislacin Extranjera
Total de servicios (1) + (2)

0
11.542
2006
11.542
7.897
3.644
56.873
50.734
6.140
68.415

0
16.423
2007
16.423
12.782
3.640
66.127
58.961
7.166
82.550

0
17.874
2008
17.874
12.364
5.510
65.814
59.604
6.210
83.688

0
24.417
2009
24.417
16.405
8.012
88.512
83.212
5.300
112.929

2010 E
22.086
15.480
6.606
97.218
91.681
5.537
119.304

Durante el perodo 2006-2009 el Sector Pblico Nacional obtuvo supervit primarios positivos
que permitieron cancelar el pago total o parcial de intereses y el pago parcial de las
amortizaciones de deuda dependiendo del ao que se analiza. El resto de los vencimientos se
cancelaron colocando nueva deuda en el mercado o a travs del financiamiento intra sector
pblico. Para el perodo Ene-10 / Jul-10 el resultado primario logr cubrir parcialmente las
erogaciones en concepto de intereses.
2.- Detalle de las fuentes de financiamiento conforme leyes N 26.078, 25.967, 26.337, 26.422 y
proyeccin ao 2011:
I. Ley 25.967 correspondiente al ao 2005:
Las fuentes de financiamiento previstas fueron de $ 50.771.014.387 surge de (a) + (b):
a) Disminucin de la Inversin Financiera $ 2.563.000.000
b) Endeudamiento Pblico e Incremento de otros Pasivos $ 48.208.014.387
II- Ley 26.078 correspondiente al ao 2006:
Las fuentes de financiamiento previstas fueron de $ 59.733.922.793 surge de (a) + (b):
a) Disminucin de la Inversin Financiera $ 4.674.457.550
b) Endeudamiento Pblico e Incremento de otros Pasivos $ 55.059.465.243
III.- Ley 26.198 correspondiente al ao 2007:
Las fuentes de financiamiento previstas fueron de $ 65.940.057.136 surge de (a) + (b):
a) Disminucin de la Inversin Financiera $ 4.854.649.020
b) Endeudamiento Pblico e Incremento de otros Pasivos $ 61.085.408.116
IV.- Ley 26.337 correspondiente al ao 2008.
Las fuentes de financiamiento previstas fueron de $ 90.027.872.557 surge de (a) + (b):
a) Disminucin de la Inversin Financiera $ 18.976.667.495
b) Endeudamiento Pblico e Incremento de otros Pasivos $ 71.051.205.062
V.- Ley 26.422 correspondiente al ao 2009:
Las fuentes de financiamiento previstas fueron de $ 102.137.589.627 surge de (a) + (b):
a) Disminucin de la Inversin Financiera $ 12.717.890.880
b) Endeudamiento Pblico e Incremento de otros Pasivos $ 89.419.698.747
VI.- Ley 26.546 correspondiente al ao 2010:
Las fuentes de financiamiento previstas fueron de $157.247.974.977 surge de (a) + (b):
a) Disminucin de la Inversin Financiera $6.904.312.647
b) Endeudamiento Pblico e Incremento de otros Pasivos $150.343.662.330

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
En millones de pesos

Fuentes Financieras (1) + (2)


(1) Endeudamiento Pblico e Incremento de Otros Pasivos
Ttulos y Letras a largo plazo
Colocaciones bocones
Prstamos de Organismos Internacionales
Anticipos BCRA
Prstamo BNA
Otros (1)
(2) Disminucin de la Inversin Financiera

2005
50.771
48.208
7.111
2.000
23.721
14.825

2006
59.734
55.060
23.577
2.900
9.701
17.918

2007
65.940
61.085
20.025
3.500
7.052
20.421

2008
90.028
71.051
27.273
3.800
8.295
22.512

2009
102.138
89.420
37.256
3.700
9.275
22.020

551
2.563

963
4.674

10.088
4.855

9.171
18.977

17.168
12.718

2010
157.248
150.344
58.341
3.700
15.027
40.520
4.150
28.606
6.904

(1) Incluye demanda domstica.

c) Para el ao 2005 las previsiones realizadas en el presupuesto fueron ms que suficientes


respecto a las emisiones de deuda finalmente realizadas, una de las razones fue que en el
presupuesto se estim un resultado financiero para la Administracin Nacional de $4.651,7
millones y finalmente el resultado financiero fue de $9.418,1 millones
2005

Boden 14
Boden 12
Boden 12
Boden 13
Boden 15
Multilaterales
Adelantos Transitorios
Pagar INTA
Pagar Ministerio del Interior
Pagar SUPERINT. SEGUROS
Letras

Suscriptor

Valor Efectivo
en millones de
pesos

Moneda

Licitacin
Licitacin
Rep. Bolivariana de Venezuela
Provincia de Santa Cruz
Licitacin
Organismos Internacionales
BCRA
INTA
Ministerio del Interior
SUPERINT. SEGUROS

2.515
1.940
3.691
116
1.685
2.945
16.000
110
2.755
55

$
U$S
U$S
U$S
U$S
U$S
$
$
$
$

FFRE
AFIP
ANSES
FFIT
Total

507
1.400
2.600
220
36.538

$
$
$
$

Para el ao 2006 la diferencia entre el Endeudamiento Pblico proyectado y lo efectivamente


emitido se puede explicar por la emisin de la Letra Intransferible al BCRA durante enero de
2006.
En nuestro cuadro, la emisin de dicha letra intransferible por $28.946 millones (equivalentes a
U$S 9.530 millones) no se contemplaba en el presupuesto elaborado para dicho ao, como
tampoco se contemplaba cancelar las amortizaciones con el FMI que vencan en los aos
posteriores al ao 2006. De esta manera result en un mayor financiamiento y un mayor pago de
amortizaciones respecto a las previsiones incluidas en la Ley de presupuesto para dicho ao.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
2006
Valor Efectivo
en millones de
pesos

Moneda

Organismos Internacionales
BCRA
Ministerio del Interior
BCRA

7.062
4.417
2.915
3.482
5.192
18.330
3.500
28.946

U$S
U$S
U$S
$
U$S
$
$
U$S

FFRE
AFIP
ANSES
Total

507
1.250
2.250
77.851

$
$
$

Suscriptor
Bonos y Bocones
Boden 2012
Bonar V
Bonar VII
Bocones
Multilaterales
Adelantos Transitorios
Pagar Ministerio del Interior (CUT)
Letra Intransferible BCRA
Letras

Rep. Bolivariana de Venezuela


Licitacin
Licitacin

Para el ao 2007, las previsiones de fuentes financieras incluidas en el presupuesto de dicho ao


no fueron suficientes respecto a las emisiones de deuda que finalmente se ejecutaron, una de las
razones fue que con posterioridad a la elaboracin del presupuesto se emitieron mayores Bocones
(por el reconocimiento de antiguas deudas previsionales y con proveedores) y Boden 2012 (por el
reconocimiento de deudas con ahorristas, por pesificacin asimtrica y por cobertura), que
generaron mayores necesidades respecto a lo originalmente presupuestado.
2007
Valor Efectivo
en millones de
pesos

Moneda

Organismos Internacionales
BCRA
Ministerio del Interior

1.900
5.464
1.305
1.433
3.072
5.627
3.071
7.427
21.330
5.000

U$S
U$S
$
$
U$S
U$S
$
U$S
$
$

FFRE
AFIP
ANSES
Lotera Nacional
Total

507
1.450
4.050
149
61.784

$
$
$
$

Suscriptor
Bonos y Bocones
Discount
BODEN 15
BODEN 15
BONAR ARG V
BONAR VII
BONAR X
Bocones
Multilaterales
Adelantos Transitorios
Pagar Ministerio del Interior
Letras

ANSES
Rep. Bolivariana de Venezuela
ANSES
Licitacin
Licitacin
Licitacin

Para el ao 2008 las previsiones incluidas en el presupuesto fueron ms que suficientes respecto a
las emisiones de deuda finalmente realizadas, una de las razones fue que en el presupuesto se
estim un resultado financiero para la Administracin Nacional de $7.976,3 millones y
finalmente el resultado financiero fue de $14.654,8 millones

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
2008
Valor Efectivo
en millones de
pesos

Moneda

Organismos Internacionales
BCRA
Ministerio del Interior

6.167
828
3.200
2.424
5.915
26.580
7.000

U$S
$
$
$
U$S
$
$

FFRE
FFRE
AFIP
ANSES
Lotera Nacional
Lotera Nacional
AGP
AGP
AYSA
BICE
FFFIR
FFFIR (SIT)
FFRHipotecaria
IAF
INDER(EL)
PAMI
SRT
Total

1.096
119
1.600
7.150
149
189
39
16
645
70
94
200
120
150
141
1.000
33
64.925

$
U$S
$
$
$
U$S
$
U$S
$
$
$
$
$
$
$
$
$

Suscriptor
Bonos y Bocones
BODEN 15
BONAR pesos 2013
BONAR pesos 2013
Bocones
Multilaterales
Adelantos Transitorios
Pagar Ministerio del Interior (CUT)
Letras

Rep. Bolivariana de Venezuela


Licitacin
ANSES (FGS)

Para el ao 2009 las previsiones incluidas en el presupuesto fueron insuficientes respecto a las
emisiones de deuda finalmente realizadas, una de las razones fue que en el presupuesto se estim
un resultado financiero para la Administracin Nacional positivo en $9.121,3 millones y
finalmente el resultado financiero arroj un saldo negativo de $7.131,1 millones

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
2009
Valor Efectivo
en millones de
pesos

Moneda

ANSES (FGS)
ANSES (FGS)
Canje de Prstamos Garantizados Nacionales
Canje de Prstamos Garantizados Nacionales
Canje de Ttulos ajustables por CER
Canje de Ttulos ajustables por CER
Canje de Ttulos ajustables por CER
Canje de Ttulos ajustables por CER
Organismos Internacionales
BCRA
Ministerio del Interior

8.520
734
2.565
8.300
827
1.182
1.382
7.898
12.422
4.783
3.228
512
8.176
1.684
6.980
36.580
9.000

$
$
$
$
$
$
$
U$S
$
$
$
$
$
$
U$S
$
$

FFRE
FFRE
AFIP
Lotera Nacional
Lotera Nacional
FFRHipotecaria
AGP
IAF
INDER
PAMI
SRT
ANSES (FGS)
ANSES (FGS)
Total

1.317
142
500
149
179
127
40
150
144
2.830
36
1.750
3.178
125.314

$
U$S
$
$
U$S
$
$
$
$
$
$
$
U$S

Suscriptor
Bonos y Bocones
BONAR 2016
BONAR 2016
BONAR 2016
FINANCIAMIENTO BNA
BONAR 2013
Bocones
BONAR 2014
Bonar X
BONAR 2014
PAGARE 2014
BONAR 2014
PAGARE 2014
BONAR 2015
PAGARE 2015
Multilaterales
Adelantos Transitorios
Pagar Ministerio del Interior (CUT)
Letras

ANSES (FGS)
BNA
ANSES (FGS)
BNA
BNA

A continuacin se presenta la informacin disponible para los primeros siete meses de 2010, de
continuar con esta tendencia no habra problemas para cumplir con las previsiones
presupuestarias.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
1-ene-10 al 17-8-10

Bonos y Bocones
Discount en dlares Ley Argentina
FINANCIAMIENTO BNA
FINANCIAMIENTO BNA
Bonar X
Multilaterales al 30-06-10
Adelantos Transitorios al 30-06-10
Letra Intransferible BCRA
Letras

Suscriptor

Valor Efectivo
en millones de
pesos

Moneda

ANSES (FGS)
BNA
BNA
ANSES (FGS)
Organismos Internacionales
BCRA
BCRA

6.192
4.867
599
4.974
3.831
19.599
25.354

U$S
$
U$S
U$S
U$S
$
U$S

FFRE
FFRE
Lotera Nacional
Lotera Nacional
FFRHipotecaria
SRT
Total

695
48
160
185
136
42
66.681

$
U$S
$
U$S
$
$

d) A continuacin se brinda un detalle de los montos cancelados de capital e inters del Tesoro
Nacional y resto de la Administracin Nacional para el perodo 2006-2009 observado y para el
ao 2010 estimado. Los servicios de deuda correspondientes al ao 2011 se incluyen en el
mensaje del proyecto de Ley de Presupuesto de la Administracin Nacional que se presenta ante
el Honorable Congreso de la Nacin.
Capital e inters cancelados perodo 2006-2009 observados y 2010 estimado correspondientes a la Deuda Pblica
del Sector Pblico Nacional

En millones de pesos
(1) Intereses
Legislacin Nacional
Legislacin Extranjera
(2) Amortizaciones
Legislacin Nacional
Legislacin Extranjera
Total de servicios (1) + (2)

0
11.542
2006
11.542
7.897
3.644
56.873
50.734
6.140
68.415

0
16.423
2007
16.423
12.782
3.640
66.127
58.961
7.166
82.550

0
17.874
2008
17.874
12.364
5.510
65.814
59.604
6.210
83.688

0
24.417
2009
24.417
16.405
8.012
88.512
83.212
5.300
112.929

2010 E
22.086
15.480
6.606
97.218
91.681
5.537
119.304

e) Durante el perodo 2006-2009 el Sector Pblico Nacional obtuvo supervit primarios positivos
que permitieron cancelar el pago total o parcial de intereses y el pago parcial de amortizaciones
de deuda dependiendo del ao bajo anlisis. El resto de los vencimientos se cancelaron colocando
nueva deuda en el mercado o a travs del financiamiento intra sector pblico.
f) Las diferencias entre los intereses presupuestados y los efectivamente pagados se deben tanto a
las diferencias entre las variables proyectadas y las observadas que surgen de la proyeccin de
variables macroeconmicas que afectan a los pagos, como el tipo de cambio, la inflacin (a travs
del CER) y las tasas de inters, as como tambin a las previsiones en las variables fiscales,
fundamentalmente el supervit primario, que influye en las necesidades de financiamiento y
como consecuencia en los pagos de intereses. Adicionalmente, las diferencias pueden ocurrir
debido a la no ejecucin de pagos que estaban previstos en el presupuesto, como por ejemplo la
previsin que se realiz en el ao 2009 y 2010 para hacer frente a los compromisos que se
derivaran de una reestructuracin de deudas con el Club de Paris la cual hasta el presente no se
ha concretado.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
g) El proceso de reestructuracin se realiz durante los meses de abril-agosto de 2010. La
propuesta de canje 2010 (Decreto N 563/10) prevea dos perodos de presentaciones de ofertas,
uno temprano y otro tardo. Los ttulos correspondientes al primer perodo fueron entregados en
junio de 2010, durante estos das se est completando la entrega de los ttulos a aquellos
tenedores que ingresaron en el perodo tardo, por lo tanto la informacin referida a la deuda no
ingresada al canje 2005 (Decreto N 1735/04) y canje 2010 (Decreto N 563/10) ser remitida
una vez que se complete la entrega de los ttulos antes mencionados.
h)
Al 31 de diciembre de 2006.
Al 31 de diciembre de 2007.
Al 31 de diciembre de 2008.
Al 31 de diciembre de 2009.
Y proyecciones 2010.
A continuacin se detalla el porcentaje que representa la Deuda Pblica sobre la recaudacin
tributaria total. Ao 2010 estimado con la informacin disponible al 30/06/2010.

Deuda Pblica sobre Recursos Tributarios


300,0%
250,0%
200,0%
275,0%
225,4%

150,0%

187,1%
183,3%

100,0%

175,5%

50,0%
0,0%
2006

2007

2008

2009

2010 E

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
PRESUPUESTO NACIONAL
Modificaciones presupuestarias

290. Sobre

las reasignaciones de partidas presupuestarias adoptadas que corresponden al


ejercicio del ao 2007, 2008, 2009 y hasta la fecha del ejercicio 2010, incluido la ampliacin
presupuestaria del mismo ejercicio, indicar:
a) Fundamento de la decisin poltica y econmica de cada una de ellas, indicando la
diferencia entre lo presupuestado y lo realmente gastado en cada programa
reasignado.
b) Detallar cul fue el destino asignado y previsto originalmente de cada partida
presupuestaria y el monto de ejecucin parcial o total, hasta la reasignacin y en que
fue afectado el normal desarrollo del programa previsto.
c) Detallar monto reasignado con el destino final de la misma, jurisdiccin de cuenta,
programa y fundamentos que determinaron los cambios, discriminando si se
destinaron a empresas estatales, jurisdicciones provinciales, aumentos salariales,
subsidios, nuevas contrataciones de personal o servicios, importacin de
combustibles o insumos, organismos o empresas, gastos figurativos, infraestructura,
viviendas, saneamiento, asistencia financiera a provincias o municipios,
mantenimiento u otros destino.

RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS


Las reasignaciones de partidas presupuestarias del Presupuesto Nacional, adoptadas para los
ejercicios 2007, 2008, 2009 y 2010 pueden observarse (montos, jurisdiccin, programas
afectados, motivos de dichas decisiones) en la pgina de Internet www.infoleg.gov.ar
(informacin legislativa) como as tambin en la pagina www.boletinoficial.gov.ar .
Se adjunta cuadro con las Decisiones Administrativas correspondientes a los aos
mencionados:
Ao 2007
N DA

De:

A:

30

356 - Oblig. Tesoro

611 - ONCCA

46

317 - Sec. de RRNN y Desarrollo Sustentable

360 - Procuracin Gral. de la Nacin

69

321 INDEC

321 INDEC

356 - Oblig Tesoro

608 - INTI

608 - INTI

624 - SGMAR

Monto ($)
436.695.000
776.600
231.210.411

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

N DA
77

De:

A:

317- Sec Rec Nat

301 - Sec Gral Pres

355 - Ser de la Deuda

355 - Ser de la Deuda

356 - Oblig Tesosro

850 - Adm Nac Seg Soc

Monto ($)
885.422.283

850 - Adm Nac Seg Soc


95

305 - JGM

305 - JGM

97

356 - Oblig. Tesoro

301 - Sec. Gral. Presidencia


312 - Senado de la Nac.
370 - Min. Defensa
374 - Edo Mayor Gral Ejercito
381 - Edo May. FF Area

102

356 - Oblig. Tesoro


370 - Min. Defensa

370 - Min. Defensa


381 - Edo. Mayor de la FF Areas.

134

91 - Oblig. Tesoro

310 - Min. Salud

136

91 - Oblig. Tesoro

101 - Fundacin Lillio


103 - CONICET
330 - Min. Educacin

154

350 - Min. Trabajo

307 - Min. Relaciones Exteriores

5.814.100

162

356 - Oblig. Tesoro

107 - Parques Nacionales

2.800.000

187

356 - Oblig. Tesoro

001 - Auditora General de la Nacin

6.300.000

196

850 - ANSeS

305 - JGM

7.000.000

202

354 - Min. Plan.

604 - DNV
659 - Org. Control Concesiones Viales

356 - Oblig. Tesoro

2.185.000
82.938.571

122.611.555

2.478.988
56.009.743

928.000.000

209

356 - Oblig. Tesoro

381 - Edo. May. Gral. Fza. Area

13.000.000

216

356 - Oblig. Tesoro

354 - Min. Plan.

221

107 - Adm. de Paques Nacionales

107 - Adm. de Paques Nacionales

103.380

223

370 - Min. Defensa

325 - Min. Del Interior

113.732

227

850 - ANSeS

850 - ANSeS

229

356 - Oblig. Tesoro

623 - SENASA

251

356 - Oblig. Tesoro.

105 - CONEA
354 - Min. Plan.
357 - Min. Economa
451 - Dir.Gral.Fabric. Militares

327.000.000

28.992
2.000.000
91.000.000

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

N DA
253

De:

A:

320 - Cjo de la Magistratura

320 - Cjo de la Magistratura


335 - Corte Suprema

335 - Corte Suprema


262

Monto ($)
49.163.292

105 CONEA

105 CONEA

354 - Min. Plan.

112 - Autoridad regulatoria nuclear

356 - Oblig Tesoro

354 - Min. Plan

359 - Org Nac de Adm de Bienes

356 - Oblig. Tesoro

604 DNV

359 - Org Nac de Adm de Bienes

613 - ENOHSA

613 - ENO

263

350 - Min. Trabajo

305 - JGM
850 - AMSeS

29.500.000

267

356 - Oblig. Tesoro

325 - Min. Del Interior

37.338.000

268

356 - Oblig. Tesoro

325 - Min. Del Interior

3.000.000

294

354 - Min. Plan.

354 - Min. Plan.

949.450.628

800.000.000

356 - Oblig. Tesoro


329

320 - Cjo Magistratura


325 - Min Interior

320 - Cjo Magistratura


325 - Min Interior

29.629.932

331

357 - Min Economa

325 - Min Interior

500.000

332

356 - Oblig Tesoro

321 - INDEC

2.800.000

333

106 - Com. Nac. de Act. Espaciales

106 - Com. Nac. de Activs. Espaciales

3.741.080

334

356 - Oblig Tesoro

301 - Presidencia

8.715.480

335

356 - Oblig. Tesoro

356 - Oblig. Tesoro

336

311 - Min. Desarrollo Social

301 - Presidencia

339

325 - Min. Interior

360 - Procuracin Gral. De la Nacin

349

356 - Oblig Tesoro

623 - SENASA

5.000.000

358

356 - Oblig. Tesoro

337 - Sec Cultura

2.510.000

359

356 - Oblig. Tesoro

356 - Oblig. Tesoro

44.945.066

360

354 - Min Plan

317 - Sec Rec Nat y Desarr


Sustentable

74.249.412

37.400.000
6.499.800
129.456

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

N DA

De:

A:

Monto ($)

361

850 ANSeS

850 - ANSeS

365

201 - Dir. Nac. de Migraciones

201 - Dir. Nac. de Migraciones

366

356 - Oblig. Tesoro

382 - Polica de Seg. Aeroportuaria

367

356 - Oblig. Tesoro

340 - Procuracin Penitenciaria

369

603 - Superint. Seg. De la Nac.

603 - Superint. Seg. de la Nac.

377

356 - Oblig Tesoro

330 - Min Educacin

379

202 - Inst. Discrim, Xenof y Rasismo


356 - Oblig Tesoro

202 - Inst. Discrim, Xenof y Rasismo

381

119 - Inst.Nac. de Promoc. Turstica


604 DNV

322 - Sec. de Turismo

389

356 - Oblig. Tesoro

001 - Auditora Gral de la Ncin.

390

614 - Inst Nac de Semillas

614 - Inst Nac de Semillas

391

381 - Edo. May. Gral. Fza. Area

381 - Edo. May. Gral. Fza. Area

8.263.023

399

117 - Inst. Nac. Teatro

117 - Inst. Nac. Teatro

3.392.140

400

357 - Min Econ

357 - Min Econ

405

906 Malbrn

906 - Malbrn

415

371 - Edo Mayor Cjto.FF AA


381 - Edo Mayor Gral. de Fza Area

370 - Min. Defensa


379 - Edo Mayor Gral. De la Armada
381 - Edo Mayor Gral. De Fza Area

416

102 - Comit Fed. Radiodifusin

102 - Comit Fed. Radiodifusin

2.803.000

417

356 - Oblig Tesoro

356 - Oblig Tesoro

1.200.000

418

357 - Min. Economa

318 - Sec Seg Interior

1.770.147

428

114 INAES

114 - INAES

5.577.000

446

305 JGM

305 - JGM

4.810.000

251.000.000
4.970.000
12.551.145
540.000
4.000.000
540.000.000
2.750.000

25.000.000

3.903.680
415.000

10.000.000
140.907
22.246.601

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

N DA

De:

A:

106 - CONAE
325 - Min Interior
330 - Min Educ.
350 - Min Trabajo
356 - Oblig Tesoro

105 - CONEA
CONAE
Presidencia
JGM
326 - Polica
Educ
Penit

485

356 - Oblig Tesoro

357 - Min Econ

30.000.000

502

850 - ANSeS

331 - Serv. Penitenciario Fed.

42.620.579

529

356 - Oblig Tesoro

356 - Oblig Tesoro

8.412.746

545

356 - Oblig Tesoro

356 - Oblig Tesoro

140.000.000

546

325 - Min. Del Interior

325 - Min. Del Interior

563

350 - Min. Trabajo

301 - Sec. Gral. Presidencia

581

356 - Oblig Tesoro

356 - Oblig Tesoro

582

Varios

Varios

1.153.068.829

584

Varios

Varios

6.478.157.114

593

356 - Oblig Tesoro

325 - Ministerio del Interior

604

360 - Procuracin General de la Nacin

360 - Procuracin General de la


Nacin

606

356 - Oblig. Tesoro

356 - Oblig. Tesoro

626

381 - Estado Mayor General de la Fuerza


Aerea

371 - Estado Mayor Conjunto

627

356 - Oblig. Tesoro

356 - Oblig. Tesoro

2.933.193

692

310 - Ministerio de Salud

301 - Sec Gral de la Presidencia de la


Nacin

5.000.000

698

374 - Estado Mayor Gral del Ejrcito

374 - Estado Mayor Gral del Ejrcito

3.610.649

723

106 - Com Nac de Act Espaciales


Oblig Tesoro

301 - Sec Gral de la Presidencia de la


Nacin
307 - Min
de Rel Exteriores Com Inter y Culto

22.574.000

724

379 - Edo. May. Gral. Armada

379 - Edo. May. Gral. Armada

26.630.000

467

356 -

Monto ($)
106 301 305 -

249.244.144

330 331 - Serv

80.000.000
801.659
80.000.000

8.000.000
250.009

1.283.916
49.668.915

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

N DA
725

De:

A:

356 - Oblig Tesoro

370 - M Defensa
EM Conjunto
del Ejercito
EMG Armada
- EMGFA

370 - M Defensa
381 - EMGFA
727

Monto ($)
371 374 - EMG
379 381

51.046.838

337 - Secretara de Cultura

337 - Secretara de Cultura

1.254.000

De:

A:

11

356 - Oblig Tesoro

354 - Min Plan

32

332 - Min Justicia Seg de Des Humanos

332 - Min Justicia Seg de Des


Humanos

20.000.000

54

356 - Oblig Tesoro

301 Presidencia

90.490.611

Ao 2008
N DA

Monto ($)
475.200.000

608 - INTI
84

335 - Corte Suprema

335 - Corte Suprema

148

311 - Min de Desarrollo Social

350 - Min de Trabajo, Empleo y


Seguridad Social

154

354 - Min Plan

354 - Min Plan.

154

356 - Oblig Tesoro

356 - Oblig Tesoro

160

852 - Superintendencia de Riesgos del


Trabajo

852 - Superintendencia de Riesgos


del Trabajo

191

305 - Dir Gral Adm de Jefatura de Gabinete

325 - Ministerio del Interior


356 - Oblig Tesoro

356 - Oblig Tesoro


193

606 - Inst. Nac.Tecn. Agropecuaria

196

354 - Min Plan

305 JGM

70.000.000
5.520.000

25.000
12.000.000
4.684.394

30.541.600

1.350.000
11.112.208

332 - Min de Justicia, Seg y Derechos


Humanos
200

356 - Oblig Tesoro

356 - Oblig Tesoro

70.000.000

206

301 - Presidencia de la Nacin

301 - Presidencia de la Nacin

15.620.500

224

370 - Ministerio de Defensa

354 - Min Plan.

6.707.614

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

N DA

De:

A:

370 - Min de Defensa

371 - Estado M Conjunto

371 - Estado M Conj

374 - EMG del Ejercito

381 - EMG del Ejercito

379 - EMG de la Armada

252

356 - Oblig Tesoro

357 - Min Econ

253

356 - Oblig Tesoro

611 - ONCCA

254

330 - Min Educacin

331 - Ss Penitenciario Fed

5.000.000

288

330 - Min Educacin

356 - Oblig Tesoro

5.451.615

310

356 - Oblig Tesoro

354 - Min Plan.

Otros

357 - Min Econ. Otros

325

382 - Pol de Seg Aero

382 - Pol de Seg Aero

332

301 - Sec Presidencia de la Nacion

339 - Secretara Legal y Tecnica

356

802 - Fondo Nacional de las Artes

803 - Fondo Nacional de las Artes

361

375 - Gendarmera Nacional

376 - Gendarmera Nacional

379

102 - Comit Fed. Radiodifusin

103 - Comit Fed. Radiodifusin

456

301 - Sec Presidencia de la Nacin

301 - Sec Presidencia de la Nacin

12.041.000

458

356 - Oblig Tesoro

301 - Sec Presidencia de la Nacion

150.000

464

357 - Min Econ

357 - Min Econ

466

356 - Oblig Tesoro

119 - Inst Nac de P Turstica

249

Monto ($)
150.634.929

2.911.251
932.696.336

2.588.264.743

3.800.000
14.496.176
810.000
14.000.000
4.348.200

3.404.573
179.000.000

305 - JGM
322 - Sec de Turismo
360 - Proc G de la Nacin
375 - Gendarmera Nac
488

651 - ENARGAS

651 - ENARGAS

4.073.785

490

356 - Oblig Tesoro

325 - Min Interior

9.500.000

492

606 - INTA

606 - INTA

550

356 - Oblig Tesoro

357 - Min Econ

881.000
230.000.000

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

N DA
552

De:

A:

370 - Min de Defensa

370 - Min de Defensa

371 - Estado M Conj

371 - Estado M Conj

Monto ($)
38.214.287

381 - EMG del Ejercito


553

611 ONCCA

611 - ONCCA

11.568.000

554

321 INDEC

321 - INDEC

6.200.000

357 - Min Econ


572

356 - Oblig Tesoro

370 - Min de Defensa

573

119 - Inst Nac de P Turs

119 - Inst Nac de Prom Turstica

322 - Sec de Turismo

322 - Sec de Turismo

795.000
6.817.000

354 - Min Plan


356 - Oblig Tesoro
604 - DNV
574

354 - Min Plan

354 - Min Plan

595

356 - Oblig Tesoro

330 - Min Educacin

596

320 - Cons Magistratura

320 - Cons Magistratura

335 - Corte Suprema

335 - Corte Suprema

356 - Oblig Tesoro

354 - Min Plan

613 - ENOHSA

356 - Oblig Tesoro

598

29.845.200
126.000.000
55.372.000

1.019.000.000

604 DNV
613 - ENOHSA
599

356 - Oblig Tesoro

908 - Host N A.Posadas

12.837.481

600

623 - SENASA

623 - SENASA

59.328.259

601

852 - Superintendencia de Riesgos del


Trabajo

852 - Superintendencia de Riesgos


del Trabajo

603

311 - Min de Desarrollo Social

311 - Min de Desarrollo Social

639

310 - Min Salud

116 - Biblioteca Nacional

356 - Oblig Tesoro

305 - JGM

675

117 - Inst. Nac. Teatro

117 - Inst. Nac. Teatro

676

305 - JGM

301 - Sec Presidencia de la Nacion

2.880.834

600.000
3.300.000

4.000.000
312.628

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

N DA
677

De:

A:

301 - Sec Presidencia de la Nacion


305 JGM

301 - Sec Presidencia de la Nacion

356 - Oblig Tesoro

Monto ($)
12.900.000

305 - JGM

678

114 - INAES

114 - INAES

679

354 - Min Plan

354 - Min Plan

7.042.954
326.039.000

613 ENOHSA
311 - Min de Desarrollo Social
682

356 - Oblig Tesoro

325 - Min del Interior

2.300.000

688

337 - Sec de Cultura

337 - Sec de Cultura

2.079.349

703

305 - JGM

332 - Min Justicia Seg de Des


Humanos

4.454.741

714

606 - INTA

606 - INTA

716

614 - Inst Nac de Semillas

614 - Inst Nac de Semillas

718

105 CONEA

354 - Min Plan

354 - Min Plan

451 - Dir Gral F Militares

356 - Oblig Tesoro

604 - DNV

52.477.000
1.403.428
710.275.844

374 - Estado M Gral


719

720

305 JGM

305 JGM

317 - Sec de Recursos Naturales

317 - Sec de Rec Naturales

356 - Oblig Tesoro

325 - Min Interior

332 - Min Justicia

326 - Pol Federal

55.000.000

30.392.871

375 - Gen Nacional


380 - Prefectura
721

356 - Oblig Tesoro

330 - Min Educacin

30.000.000

723

118 INAI

356 - Oglig Tesoro

356 - Oblig Tesoro

317 - Sec. de RRNN y Desarrollo


Sustentable

724

356 - Oblig Tesoro

375 - Gendarmera Nacional

29.100.000

727

356 - Oblig Tesoro

330 - Min Educacin

10.991.344

728

356 - Oblig Tesoro

326 - Policia Federal

6.400.000

470.634

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

N DA

De:

A:

Monto ($)

380 - Prefectura Naval


730

356 - Oblig Tesoro

357 - Min Econ

13.940.000

732

356 - Oblig Tesoro

330 - Min Educacin

5.000.000

761

307 - Min Rel Exteriores

305 JGM

3.274.122

319 - Defensoria del Pueblo


765

355 - Ser de la Deuda

335 - Corte Suprema

356 - Oblig Tesoro

355 - Ser de la Deuda

2.065.000

356 - Oblig Tesoro


768

355 - Ser de la Deuda

355 - Servicio de la Deuda

1.773.600

769

470 - Inst Ayuda Finan

470 - Inst Ayuda Finan

840

850 - ANSeS

850 - ANSeS

95.723.000

1.097

317 - Sec. de RRNN y Desarrollo Sustentable

317 - Sec. de RRNN y Desarrollo


Sustentable

14.630.823

1.098

331 - Ss Penitenciario Federal

331 - Ss Penitenciario Federal

52.000.000

De:

A:

356 - Oblig Tesoro

332 - Min Justicia

250.005

Ao 2009
N DA
56

Monto ($)
40.000.000

357 - Min Economa


351

301 - Sec Gral Presidencia

301 - Sec Gral Presidencia

219

912 - SN de Reabilitacin

850 - ANSES

50

356 - Oblig Tesoro

354 - Min Plan

39.482.000
36.441
220.000.000

356 - Oblig Tesoro


53

356 - Oblig Tesoro

307 - Min Rel Ext

105

Varios

611 - ONCCA

177

301 - Sec Gral Presidencia

301 - Sec Gral Presidencia

112

Varios

305 JGM

1.200.000
480.000.000
2.986.500
425.107.167

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

N DA

De:

A:

Monto ($)

362 - Min Produccin


267

362 - Min Produccin

362 - Min Produccin

11.793.902

360

356 - Oblig Tesoro

608 - INTI

31.279.000

268

Varios

Varios

333

350 - Min Trabajo

305 - JGM

2.300.000

264

356 - Oblig Tesoro

310 - Min Salud

7.559.129

359

102 - CF Radio Difucin

102 - CF Radio Difucin

6.165.000

260

305 - JGM

906 - Lab Dr CG Malbran

3.000.000

265

356 - Oblig Tesoro

310 - Min Salud

70.000.000

326

356 - Oblig Tesoro

119 - INPROTUR

2.500.000

331

116 - Biblioteca Nacional

116 - Biblioteca Nacional

5.000.000

327

321 - INDEC

321 - INDEC

5.145.025

253

119 - INPROTUR

119 - INPROTUR

1.524.988

529

357 - Min Economa

357 - Min Economa

7.000.000

358

342 - Matanza Riachuelo

380 - Prefectura Naval

355

356 - Oblig Tesoro

307 - Min Rel Ext

1.600.000

356

356 - Oblig Tesoro

201 - DN Migraciones

5.000.000

175.920.519

15.000.000

325 - Min Interior


426

Varios

Varios

1.040.184.942

196

301 - Sec Gral Presidencia

301 - Sec Gral Presidencia

3.786.000

126

382 - Pol de Seg Aerop

382 - Pol de Seg Aerop

1.620.000

388

356 - Oblig Tesoro

310 - Min Salud

298

802 - Fondo Nacional de las Artes

802 - Fondo Nacional de las Artes

528

201 - DN Migraciones

201 - DN Migraciones

284

203-Agencia Nacional de Seguridad Vial

203 - Agencia Nacional de Seguridad


Vial

60.000.000
617.000
1.025.700
37.300.000

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

N DA

De:

A:

389

356 - Oblig Tesoro

325 - Min Interior

343

320 - Cons Magistratura

320 - Cons Magistratura

335 - CS Justicia

335 - CS Justicia

356 - Oblig Tesoro

325 - Min Interior

301

Monto ($)
30.000.000
151.601.444

92.620.000

362 - Min Produccin


609 - IN Vitivinicultura
386

356 - Oblig Tesoro

356 - Oblig Tesoro

103.000.000

305 - JGM
290

357 - Min Economa

362 - Min Produccin

28.000.000

332

357 - Min Economa

357 - Min Economa

49.823.621

23

356 - Oblig Tesoro

332 - Min Justicia

519

356 - Oblg Tesoro

310 - Min Salud

103

356 - Oblg Tesoro

305 - JGM

104

356 - Oblg Tesoro

356 - Oblg Tesoro

277

614-Instituto Nacional de Semillas

614 Inst. Nac. de Semillas

4.816.000

105

305 - JGM

305 JGM

4.463.700

388

357 - Min Economa

354 - Min Plan

12

356 - Oblig Tesoro

311 - Min Des Social

527

601 ANDI

310 - Min Salud

140.000.000
57.750.000
240.000.000
96.971.491

398.514
167.945.877
1.000.000.000

611 ONCCA
356 - Oblig Tesoro
354 - Min Plan
362 - Min Produccin
382 - Pol Aeroportuaria
350

661 - CN Reg del Transp

661 - CN Reg del Transp

1.225.869

356 Oblig Tesoro


335

356 - Oblig Tesoro

608 INTI

31.279.000

335

356 - Oblig Tesoro

608 INTI

22.107.700

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

N DA
314

De:

A:

370 - Min Defensa

370 - Min Defensa

371 - EM Conjunto

371 - EM Conjunto

372 - Inst Inv C y Tecnica

372 - Inst Inv C y Tcnica

374 - EMG del Ejercito

379 - EMG de la Armada

Monto ($)
18.144.213

379 - EMG de la Armada


321

301 - Presidencia de la Nacin

301 - Presidencia de la Nacin

8.600.000

315

356 - Oblig Tesoro

312 - Senado de la Nacin

3.042.000

492

342 - Matanza Riachuelo

908 - Hosp A Posadas

383

250 - Caja de Retiros

250 - Caja de Retiros

375 - Gendarmera Nacional

470 - Inst de Ayuda Finan Pens


Militares

380 - Prefectura Naval Argentina

779.720
61.540.725

470 - Inst de Ayuda Finan Pens Militares


850 - ANSES
162

311 - Des Social

311 - Des Social

355 - Ss de la Deuda

330 - Min Educacin

356 - Oblig Tesoro

350 - Min Trabajo

362 - Min Produccin

355 - Ss de la Deuda

1.823.914.576

357 - Min Economa


285

356 - Oblig Tesoro

200-Reg. Nac de las Pers.

56.000.000

331-Serv. Penitenciario Federal


168

354 - Min Plan

354 - Min Plan

659 - OCCOVI

451 - Dir.Gral.Fabric. Militares

4.622.927.637

613 - ENOHSA
330

334

105 - CN Energa Atmica

105 - CN Energa Atmica

356 - Oblig Tesoro

301 - Presidencia de la Nacin

320 - Consejo de la Magistratura

320 - Consejo de la Magistratura

18.754.762

185.338.960

335 - Corte Suprema de Justicia de la Nacin 335 - Corte Suprema de Justicia de la


Nacin
337

375 - Gendarmera Nacional

375 - Gendarmera Nacional

33.000.000

356

102 - CF Radio Difucin

23.580.000

623 - SENASA

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

N DA
356

De:

A:

108 - IN Agua

108 - IN Agua

321 INDEC

321 INDEC

356 - Oblig Tesoro

623 - SENASA

Monto ($)
90.830.839

623 - SENASA
286

311-Ministerio de Desarrollo Social

311- Ministerio de Desarrollo Social

140

356 - Oblig Tesoro

356 - Oblig Tesoro

80.767.000
301.818.182

305 - JGM
336

301 - Presidencia de la Nacin

301 - Presidencia de la Nacin

3.000.000

370

330 - Min Educacin

330 - Min Educacin

40.588.800

322

356 - Oblig Tesoro

337 - Secretara de Cultura

30.000.000

387

336 - Min Ciencia

336 - Min Ciencia

384

357 - Min Economa

362 - Min Produccin

1.000.000

351

356 - Ob a cargo del Tesoro

370 - Min de Defensa

163.235.785

494

336 -Min Ciencia

336 - Min Ciencia

1.209.700

471

106 - CN Act Espaciales

106 - CN Act Espaciales

6.500.000

414

603 - Superintendencia de Seguros de la


Nacin

603 - Superintendencia de Seguros de


la Nacin

355

371 - Estado M Conjunto

371 - Estado M Conjunto

500.000

10.356.000

6.692.322

381 - Estado MGF Aerea


560

659 - Organo de Control de las Concesiones


Viales

332 - Min de Justicia y Derechos


Humanos

13.000.000

390

118-INAI

118-INAI

463

356 - Oblig Tesoro

356 - Oblig Tesoro

362 - Min Produccin

362 - Min Produccin

455

452 - Ser Metereolgico

452 - Ser Metereolgico

352

356 - Oblig Tesoro

311 - Min Des Social

417

325 - Min Interior

325 - Min Interior

10.000.000

456

342 - Cuenca Matanza Riachuelos

342 - Cuenca Matanza Riachuelos

20.592.700

359.723
47.257.017

2.105.000
100.000.000

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

N DA

De:

A:

Monto ($)

410

Varios

Varios

461

362 - Min Produccin

323 - Com Nac Comercio Exterior

8.483.362

552

114 -INAES

114 -INAES

9.204.354

550

370 - Min Defensa

372 - Instituto Investigaciones


Cientficas y Tcnicas

2.624.485.425

10.433.801

374 - Estado Mayor del Ejrcito


525

651 - ENARGAS

651 - ENARGAS

530

307- Min Relaciones Exteriores

371 - Estado M Conjunto

920.000

551

321 INDEC

107 - Adm Parques Nacionales

937.000

604 - DNV

322 - Sec de Turismo

332- Min Justicia

332- Min Justicia

382- Polica de Seguridad Aeroportuaria

382- Polica de Seguridad


Aeroportuaria

704

325 - Min Interior

325 - Min Interior

559

109-Sindicatura Gral de la Nacin

109-Sindicatura Gral de la Nacin

4.953.700

516

102- Comit Federal de Radiodifusin

102- Comit Federal de Radiodifusion

4.190.534

301-Secretaria Gral de la Presidencia de la


Nacin

301- Secretaria Gral de la Presidencia


de la Nacin

592

307-Min de Relaciones Exteriores

337-Sec de Cultura

20.500

625

362-Min Produccin

362-Min Produccin

495.000

606

354 - Min Planificacin

381 - Estado Mayor Fza Area

356 -Oblig a cargo del tesoro

354 - Min de Planificacin

359 - Org Nac de Adm de Bienes

359 - Org Nac de Adm de Bienes

669 - Adm Nac de Asociacin Civil

613 ENOHSA

597

10.188.678

108.778

331.339

174.767.235

624 - Serv geolgico minero arg


624

579

301- Sec General de la Presidencia de la


Nacin

301- Sec General de la Presidencia de


la Nacin

303 - Sec de Prevencin y lucha contra el


narcotrfico

303- Sec de Prevencin y lucha


contra el narcotrfico

356 - Oblig Tesoro

200- Registro Nacional de las


Personas

1.968.000

17.628.632

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

N DA

De:

A:

Monto ($)

326 - Polica Federal

578

325- Min del Interior

325 - Min del Interior

703
703

362 - Min de Produccin


337 - Sec de Cultura

301- Sec Gral de Presidencia

357 - Min de Economa y Finanzas Pblicas

313 - Cmara de diputados

356 -Oblig a cargo del Tesoro

337 - Sec de Cultura

10.000.000
9.040.834
320.878.843

356 - Oblig a cargo del Tesoro


357- Min de Economa y Finanzas
Pblicas
362 - Min de Produccin
702

611 - ONCCA

356 - Oblig Tesoro

1.550.000

705

379 - Estado Mayor General de la Armada

381 - Estado mayor General de la


Fuerza Area

8.413.970

701

305 - Jefatura de Gabinete

356 - Oblig a cargo del tesoro

356 - Oblig a cargo del Tesoro

375 - Gendarmeria Nacional

362 - Min de Produccin

609 - Inst Nacional de Vitivinicultura

849.498.060

374 - Estado mayor General de Ejrcito


379 -Estado mayor General de la Armada
611 -

Ao 2010 (al 31 de agosto de 2010)


N DA

De:

A:

Monto ($)

41

305

JGM

305

JGM

144.209.091

84

356

Obligaciones a Cargo del Tesoro

301

Secretara General de la Presidencia


de la Nacin

12.850.000

108

380

Prefectura Naval Argentina

380

Prefectura Naval Argentina

23.087.709

125

301

Secretara General de la Presidencia


de la Nacin

337

Secretara de Cultura

150

307

Ministerio de Relaciones Exteriores,


Comercio Intern y Culto

307

Ministerio de Relaciones Exteriores,


Comercio Intern y Culto

8.000.000

88.000.000

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

N DA

De:

A:

Monto ($)

356

Obligaciones a Cargo del Tesoro

608

Instituto Nacional de Tecnologa


Industrial

160

301

Secretara General de la Presidencia


de la Nacin

119

Instituto Nacional de Promocin


Turstica

177

356

Obligaciones a Cargo del Tesoro

305

Direccin General de Administracin


- Jefatura de Gabinete

179

356

Obligaciones a Cargo del Tesoro

338

Secretara Legal y Tcnica

182

604

Direccin Nacional de Vialidad

604

Direccin Nacional de Vialidad

613

Ente Nacional de Obras Hdricas de


Saneamiento

613

Ente Nacional de Obras Hdricas de


Saneamiento

623

Servicio Nacional de Sanidad y


Calidad Agroalimentaria

623

Servicio Nacional de Sanidad y


Calidad Agroalimentaria

197

606

Instituto Nacional de Tecnologa


Agropecuaria

356

Obligaciones a Cargo del Tesoro

23.302.943

200

200

Registro Nacional de las Personas

356

Obligaciones a Cargo del Tesoro

20.000.000

236

301

Secretara General de la Presidencia


de la Nacin

332

Ministerio de Justicia, Seguridad y


Derechos Humanos

16.035.323

337

Secretara de Cultura

350

Ministerio de Trabajo, Empleo y


Seguridad Social

374

Estado Mayor General del Ejercito

379

Estado Mayor General de la Armada

381

Estado Mayor General de la Fuerza


Area

285

105

Comisin Nacional de Energa


Atmica

105

Comisin Nacional de Energa


Atmica

115

Comisin Nacional de
Comunicaciones

115

Comisin Nacional de
Comunicaciones

311

Ministerio de Desarrollo Social

202

Instituto Nacional contra la


Discriminacin, la Xenofobia y el
Racismo

4.980.000

45.454.546

2.150.000
21.460.675

3.908.911.102

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

N DA

De:

A:

Monto ($)

354

Ministerio de Planificacin Federal,


Inversin Pblica y Servicios

250

Caja de Retiros, Jubilaciones y


Pensiones de la Polica Federal
Argentina

356

Obligaciones a Cargo del Tesoro

311

Ministerio de Desarrollo Social

357

Ministerio de Economa y Finanzas


Pblicas

354

Ministerio de Planificacin Federal,


Inversin Pblica y Servicios

652

Ente Nacional Regulador de la


Electricidad

356

Obligaciones a Cargo del Tesoro

661

Comisin Nacional de Regulacin del


Transporte

357

Ministerio de Economa y Finanzas


Pblicas

664

Organismo Regulador del Sistema


Nacional de Aeropuertos

652

Ente Nacional Regulador de la


Electricidad

661

Comisin Nacional de Regulacin del


Transporte

664

Organismo Regulador del Sistema


Nacional de Aeropuertos

308

305

Direccin General de Administracin


- Jefatura de Gabinete

356

Obligaciones a Cargo del Tesoro

23.550.000

310

354

Ministerio de Planificacin Federal,


Inversin Pblica y Servicios

357

Ministerio de Economa y Finanzas


Pblicas

27.156.387

356

Obligaciones a Cargo del Tesoro

390

914

Superintendencia de Servicios de
Salud

914

Superintendencia de Servicios de
Salud

11.684.000

400

356

Obligaciones a Cargo del Tesoro

356

Obligaciones a Cargo del Tesoro

2.954.064

403

356

Obligaciones a Cargo del Tesoro

301

Secretara General de la Presidencia


de la Nacin

420

320

Consejo de la Magistratura

320

Consejo de la Magistratura

325

Ministerio del Interior (Gastos


Propios)

325

Ministerio del Interior (Gastos


Propios)

356

Obligaciones a Cargo del Tesoro

363

Ministerio de Agricultura, Ganadera


y Pesca

606

Instituto Nacional de Tecnologa

431

12.000.000

73.010.182

33.890.184

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

N DA

De:

A:

Monto ($)
Agropecuaria

623

Servicio Nacional de Sanidad y


Calidad Agroalimentaria

450

356

Obligaciones a Cargo del Tesoro

354

Ministerio de Planificacin Federal,


Inversin Pblica y Servicios

431.161.461

473

203

Agencia Nacional de Seguridad Vial

203

Agencia Nacional de Seguridad Vial

70.630.000

484

305

Direccin General de Administracin


- Jefatura de Gabinete

116

Biblioteca Nacional

307

Ministerio de Relaciones Exteriores,


Comercio Intern y Culto

119

Instituto Nacional de Promocin


Turstica

326

Polica Federal Argentina

200

Registro Nacional de las Personas

330

Ministerio de Educacin

301

Secretara General de la Presidencia


de la Nacin

331

Servicio Penitenciario Federal

325

Ministerio del Interior (Gastos


Propios)

332

Ministerio de Justicia, Seguridad y


Derechos Humanos

334

Ente de Cooperacin Tcnica y


Financiera del Servicio Penitenciario
Federal

336

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e


Innovacin Productiva

337

Secretara de Cultura

350

Ministerio de Trabajo, Empleo y


Seguridad Social

360

Procuracin General de la Nacin

354

Ministerio de Planificacin Federal,


Inversin Pblica y Servicios

380

Prefectura Naval Argentina

356

Obligaciones a Cargo del Tesoro

850

Administracin Nacional de la
Seguridad Social

357

Ministerio de Economa y Finanzas


Pblicas

370

Ministerio de Defensa (Gastos


Propios)

371

Estado Mayor Conjunto de las


Fuerzas Armadas

1.269.872.443

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

N DA

De:

A:

Monto ($)

374

Estado Mayor General del Ejercito

375

Gendarmera Nacional

379

Estado Mayor General de la Armada

381

Estado Mayor General de la Fuerza


Area

382

Polica de Seguridad Aeroportuaria

601

Agencia Nacional de Desarrollo de


Inversiones

611

Oficina Nacional de Control


Comercial Agropecuario

493

375

Gendarmera Nacional

375

Gendarmera Nacional

499

356

Obligaciones a Cargo del Tesoro

354

Ministerio de Planificacin Federal,


Inversin Pblica y Servicios

541

614

Instituto Nacional de Semillas

614

Instituto Nacional de Semillas

555

115

Comisin Nacional de
Comunicaciones

310

Ministerio de Salud

305

Direccin General de Administracin


- Jefatura de Gabinete

321

Instituto Nacional de Estadstica y


Censos

356

Obligaciones a Cargo del Tesoro

325

Ministerio del Interior (Gastos


Propios)

337

Secretara de Cultura

354

Ministerio de Planificacin Federal,


Inversin Pblica y Servicios

357

Ministerio de Economa y Finanzas


Pblicas

380

Prefectura Naval Argentina

45.000.000
1.000.000.000

3.489.000
2.413.381.556

570

102

Comit Federal de Radiodifusin

356

Obligaciones a Cargo del Tesoro

5.913.000

574

356

Obligaciones a Cargo del Tesoro

356

Obligaciones a Cargo del Tesoro

94.389.938

363

Ministerio de Agricultura, Ganadera


y Pesca

363

Ministerio de Agricultura, Ganadera


y Pesca

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

N DA

De:

A:

Monto ($)

623

Servicio Nacional de Sanidad y


Calidad Agroalimentaria

623

Servicio Nacional de Sanidad y


Calidad Agroalimentaria

575

363

Ministerio de Agricultura, Ganadera


y Pesca

609

Instituto Nacional de Vitivinicultura

23.758.360

576

356

Obligaciones a Cargo del Tesoro

323

Comisin Nacional de Comercio


Exterior

40.482.158

362

Ministerio de Industria y Turismo

PRESUPUESTO NACIONAL
Transferencias al sector privado

291. Srvase Informar:


a) Detalle pormenorizado por monto e institucin a su mxima expresin de las
transferencias corrientes a institutos privados sin fines de lucro y otros, en los
ejercicios 2006, 2007, 2008, 2009 y lo que va del ejercicio 2010
b) Detalle pormenorizado por institucin, jurisdiccin, programas de los Gastos
Figurativos de la Administracin Central, para los 2006/2007/200872009, en su
ejecutado y lo que va del ejercicio 2010. Indicando a que programas fueron
transferidos como contribuciones figurativas. Asimismo cual es la razn por la cual el
aumento conforme los montos presupuestados detallados a continuacin e informar
lo realmente devengado y realizado
2005
$ 12.977.500.282
2006
$ 15.915.495.882
2007
$ 21.358.256.042
2008
$ 32.248.609.839
c) Indicar porque de los montos anteriores para una mayor transparencia presupuestaria
de las cuentas pblicas no fueron asignadas a jurisdicciones y programas
determinados conforme las metas y objetivos de cada uno de ellos.
RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS
a) Ver archivo Rta 291 a).xls.
b) Ver archivo Rta 291 b).xls.
c) Ver archivo Rta 291 c).xls.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
ATN
Montos distribuidos

292. Srvase informar:


a) Cual fue el monto total de Aportes del Tesoro Nacional asignados durante los aos
2008/2009 y lo que va del ejercicio 2010, de acuerdo a lo previsto en la Ley 23.548
artculo 5, por jurisdiccin y finalidad del Gasto
b) Destino de los Aportes del Tesoro Nacional -ATN discriminado por provincia y en el
caso que correspondiera por municipio. La informacin deber incluir en cada caso la
motivacin que origina el pedido del aporte y su verificacin que los aportes
entregados se han aplicado al motivo requerido.
c) Detalle de la norma que autoriz dicho aporte, en el caso que lo hubiere realizado, y
la oportunidad en que inform a la Provincia, tal como lo determina la Ley 23.548.
d) Detalle del remanente del Fondo de Aportes del Tesoro Nacional al 31 de diciembre
del 2006/2007/2008/2009, lo que va del presente ao, y destinos dados a dichos
remanentes.

RESPUESTA: MINISTERIO DEL INTERIOR


a)
PROVINCIA
BUENOS AIRES

2008

2009

2010

$ 37.319.000,00

$ 53.201.500,00

$ 49.120.000,00

$ 0,00

$ 0,00

$ 2.400.000,00

$ 600.000,00

$ 100.000,00

$ 200.000,00

CHACO

$ 9.885.000,00

$ 16.770.000,00

$ 9.150.000,00

CHUBUT

$ 10.100.000,00

$ 1.000.000,00

$ 0,00

CRDOBA

$ 10.015.000,00

$ 1.310.000,00

$ 2.000.000,00

CORRIENTES

$ 1.290.000,00

$ 100.000,00

$ 1.300.000,00

ENTRE RIOS

$ 6.600.000,00

$ 8.365.000,00

$ 2.550.000,00

FORMOSA

$ 4.300.000,00

$ 7.750.000,00

$ 3.200.000,00

JUJUY

$ 3.300.000,00

$ 2.500.000,00

$ 22.100.000,00

LA PAMPA

$ 3.753.000,00

$ 1.960.000,00

$ 1.200.000,00

C.A.B.A.
CATAMARCA

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

LA RIOJA

$ 5.000.000,00

$ 12.100.000,00

$ 65.750.000,00

MENDOZA

$ 7.910.000,00

$ 8.450.000,00

$ 8.430.000,00

MISIONES

$ 5.300.000,00

$ 7.400.000,00

$ 4.750.000,00

NEUQUN

$ 11.435.000,00

$ 5.700.000,00

$ 2.700.000,00

RO NEGRO

$ 8.220.000,00

$ 17.285.000,00

$ 4.120.000,00

SALTA

$ 8.000.000,00

$ 10.640.000,00

$ 6.000.000,00

SAN JUAN

$ 8.500.000,00

$ 7.930.000,00

$ 10.100.000,00

$ 580.000,00

$ 1.088.000,00

$ 300.000,00

SANTA CRUZ

$ 2.235.000,00

$ 3.030.000,00

$ 1.620.000,00

SANTA FE

$ 6.895.000,00

$ 2.940.000,00

$ 590.000,00

$ 6.000.000,00

$ 4.450.000,00

$ 9.125.000,00

$ 783.000,00

$ 1.725.000,00

$ 6.600.000,00

$ 1.900.000,00

$ 4.100.000,00

$ 2.400.000,00

$ 159.920.000,00

$ 179.894.500,00

$ 215.705.000,00

SAN LUIS

SANTIAGO
ESTERO

DEL

TIERRA DEL FUEGO


TUCUMN
TOTAL ASIGNADO

b) El destino de los aportes discriminados por provincia se detalla en el inciso a) de esta


pregunta.
En relacin a la motivacin que origina el pedido y la verificacin de la aplicacin de
los mismos, se informa:
El Artculo 5 de la Ley 23.548 establece El Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a
las Provincias creado por el inciso d) del artculo 3 de la presente Ley se destinar a
atender situaciones de emergencia y desequilibrios financieros de los gobiernos
provinciales...
De aqu que la totalidad de las asignaciones correspondientes al Fondo de Aportes del
Tesoro Nacional a las Provincias son efectuadas en forma exclusiva y excluyente a los
Gobiernos Provinciales, para atender situaciones de emergencia y desequilibrios
financieros.
Mediante el dictado del correspondiente Decreto Provincial de Ampliacin
Presupuestaria y Aplicacin Especfica de los Recursos, las jurisdicciones provinciales
incorporan dichos recursos al presupuesto provincial. Esto implica que es el Ejecutivo

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Provincial quien en definitiva resuelve la finalidad de los fondos, careciendo el
Gobierno Nacional de facultades de control de los mismos, tanto respecto del destino
como de la forma de su empleo, ello en resguardo de las autonomas provinciales
reconocida en el artculo 5 de la Constitucin Nacional.
c) Se adjunta como anexo I a la presente el detalle de las normas que autorizaron cada
uno de los aportes otorgados a las provincias durante el perodo 2008/2010 y las
fechas en que fueron informadas todas las provincias de los aportes otorgados tal
como lo indica el Artculo 5 de la Ley 23548.
Por otro lado, se informa que cada vez que se otorga un aporte, la provincia la cual se
destina el mismo, es informada en forma inmediata una vez efectuada la
transferencia.
d) Respecto al destino dado los excedentes recaudados y no transferidos, los mismos
fueron afectados a la implementacin del "PROGRAMA FEDERAL DE
DESENDEUDAMIENTO DE LAS PROVINCIAS ARGENTINAS", dando cumplimiento a lo
establecido en el Artculo 2 del Decreto N 660 del 10 de mayo de 2010.

MINERIA
Retenciones a las exportaciones

293. Srvase informar:


a) Cules son los fundamentos tcnicos y econmicos que han llevado al Poder
Ejecutivo a infringir la Estabilidad Fiscal prevista en el Art. 8 de la Ley de Inversiones
Mineras 24.196 al establecer retenciones a las exportaciones mineras para empresas
que estaban exceptuadas por el marco jurdico minero vigente?
b) Cuales son las estimaciones acerca del perjuicio que dichas retenciones causarn en
los ingresos de los estados provinciales? Cules son las consecuencias judiciales en
que podran derivar las actuaciones por prdida de la seguridad jurdica ante
modificaciones unilaterales de condiciones antes acordadas por el marco jurdico
vigente?
c) Cmo van defender al pas de las posibles acciones judiciales que esta medida
genere?
d) Que mecanismo ha previsto para compensar la prdida de ingresos que afectar a las
Provincias? Que mecanismos se preveen para aliviar el impacto sobre el empleo y los
ingresos de los habitantes provinciales.
e) Cul es la expectativa de inversiones para el sector minero en los prximos dos aos?
f) Qu acciones puntuales est llevando a cabo el Gobierno Central para que ingresen
capitales en minera? Cree que aplicar retenciones favorece las inversiones a largo
plazo como las mineras?

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
g) Qu est haciendo el Gobierno en materia de comunicacin para esclarecer a la
opinin pblica la visin distorsionada que tiene la sociedad respecto a la Minera
como industria negativa y contaminante?
h) En qu medida influy la Secretara de Minera de la Nacin sobre la Cmara
Argentina de Empresarios Mineros para que esta ltima no rechazase la aplicacin de
regalas desde 2007?
i) Qu tipo de Polticas de Estado se proyectan para promocionar la actividad minera a
nivel nacional en especial para aquellas provincias que no prohben la misma?
j) Qu programas se aplican en pos de promover la exploracin y explotacin minera de
pequeos inversionistas?
k) Las empresas mineras terminaron 2009 con una rentabilidad del 28%, lo que significa
una tasa de ganancia ms de cuatro veces superior al promedio de la economa
argentina. Gran parte de esa rentabilidad est dada por el decreto 417/2003 que
permite la libre disponibilidad de las divisas que las compaas obtienen por la
exportacin de las sustancias minerales. Se van a aplicar medidas impositivas
(retenciones) sobre las empresas mineras?

AEROLINEAS ARGENTINAS
Previsiones financieras y costos operativos

294. Srvase informar:


a) Cul es el monto de las erogaciones por mes por aviones no operativos? Detallar
recursos monetarios y recursos humanos.
b) Cul fue el costo de reparacin de aeronaves desde julio de 2008? Qu cantidad de
aeronaves no pueden ser reparadas y cules son los costos que generan?
c) Qu cantidad de aviones que estn en desuso son de propiedad de leasors? Por qu
se tom la decisin de reparar o indemnizar a los leasors de las aeronaves en desuso y
cules son los costos de esta decisin?
d) Cul es el cumplimiento de normas ambientales de las aeronaves operativas?
e) Cul fue la cantidad de pasajes no remunerados cedidos desde la intervencin de las
empresas? Quines son los beneficiarios de dichos pasajes?
f) Cules son las prdidas mensuales desde diciembre de 2009? Cules son los costos
de combustibles desde diciembre de 2009 con discriminacin de los subsidios
obtenidos?
g) Cules fueron los costos operativos fijos en el perodo 2010?
h) Cul es la oferta de asientos por distancia en el perodo 2010?

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
i) Cul es el estado de la contratacin de nuevas aeronaves, la cantidad de las mismas y
la utilidad prevista para ellas?
j) Cul es el detalle de los modelos incorporados, los costos operativos y de
mantenimiento, la necesidad de capacitacin a pilotos, la necesidad de materiales
nuevos, las fechas de entrega de los aviones y los intereses a pagar?
k) Informe numero de pilotos por aeronave. Informe personal total por aeronave.
l) Cul es la situacin del prstamo anunciado por el gobierno de la Repblica
Federativa de Brasil? Cual es su precisin de pago?
m) Cul es la situacin actual de la flota detallando aviones operativos, aviones
recuperados en el Plan de Mantenimiento, aviones a recuperar y aviones en estado
irrecuperable? Cul es la heterogeneidad de la flota actual?
n) Cules son los costos de mantenimiento y capacitacin de la flota actual? Cul es el
criterio de incorporacin de flota para la compra de futuras aeronaves?
o) Cul es el estado financiero de las empresas? Cul es el flujo de pasajeros previsto
para 2010?
p) Cual es el motivo por el cual no es enviada a la Comisin Bicameral de Reforma del
Estado la informacin citada en las anteriores preguntas, siendo que la ley 26.422
prev en su articulo 26 obliga al Poder Ejecutivo Nacional a dar cuenta de los
movimientos presupuestarios que las empresas generen?
q) Qu diarios se reparten en el rea de Aerolneas Argentinas en el Aeropuerto Jorge
Newbery? Cul es el criterio empleado para su distribucin?
r) Cules son los beneficios que se adquieren en el Hotel Los Sauces, propiedad del
matrimonio de Cristina y Nstor Kirchner, por viajar en Aerolneas Argentinas?
s) Por qu hasta la fecha la expropiacin de la empresas Aerolineas Argentinas y Austral
no ha sido formalizada? Cul es el estado del juicio?
t) Cul es el detalle desagregado de los gastos y del destino de los pagos que realizara el
gerente general de Aerolneas Argentina con los aportes del Estado Nacional?
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS
a) El monto mensual que se devenga aproximadamente por la flota desprogramada
asciende a USD 1.6 millones.
Cabe aclarar que es el monto de devengamiento por los leasings operativos de dichas
aeronaves, que se est negociando su devolucin. Seguramente, los resultados de
dichas negociaciones arrojarn una erogacin final menor al monto devengado.
Ver detalle mensual devengado Anexo XII- Resultados de Produccin y Gestin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
b) A partir de Julio de 2008 el Estado Nacional inici el proceso de recuperacin de las
aeronaves que no se encontraban operativas por falta de inversiones.
A dicho efectos, ver de los fondos aportados por el Estado, la parte aplicada al
material aeronutico ($ 519 millones).
Ver Anexo VIII-Transferencias del estado Nacional.
Ver Anexo XII- Resultados de Produccin y Gestin.
c) El plan de flota surge del Plan de Negocios. Dicho plan es central para la reconversin
y saneamiento de las empresas del Grupo AR. Las aeronaves que fueron
desprogramadas responden a dicho plan, con el objetivo de unificar flota, disminuir la
antigedad de la misma, a efectos de mejorar la operacin y productividad de las
empresas.
Ver Anexo X- Alquiler de Flota.
d) Las aeronaves operativas cumplen con los requerimientos normativos ambientales
correspondientes actualmente exigibles tanto a nivel local como internacionalmente.
Los aspectos ambientales a ser tenidos en consideracin en la operacin de
aeronaves son el consumo de combustible, el impacto del ruido, la calidad del aire en
cabina, y los residuos y efluentes generados durante el vuelo.
Los desafos y objetivos de la aviacin comercial, que en el corto plazo, tienden a
contribuir de manera gradual y progresivamente, al desarrollo sustentable y a
disminuir el impacto ambiental, son:
Seguir reduciendo las emisiones sonoras.
Reducir el consumo de combustible.
Reducir las emisiones de gases efecto invernadero.
Contrarrestar el impacto de las emisiones de carbono, implementando
acciones ambientales positivas, proporcionales, equivalentes.
Incorporar el uso de energas renovables alternativas como los
Biocombustibles.
Compatibilizar la incorporacin de nuevas tecnologas optimizando la
calidad del aire y el confort en cabina durante el vuelo.
Reducir la generacin de residuos -industriales, asimilables a urbanos o
domiciliarios, y orgnicos-, as como la de los efluentes de sanitarios.
Todas las metas perseguidas, cuyas calificaciones y cuantificaciones ya han sido
desarrolladas y establecidas por las autoridades ambientales para su cumplimiento
por las aerolneas locales de la Unin Europea y de los Estados Unidos, requieren la
incorporacin de planes y programas a medio y largo plazo entre los que se destaca
como vinculante la incorporacin de tecnologa y equipamiento moderno de punta,

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
con los que adems de poder alcanzar los objetivos detallados, de permitir la
continuidad de la operacin aerocomercial hacia y desde esos destinos, y de los
significativos ahorros operativos que conllevan, tambin dado el mnimo
mantenimiento requerible de esos materiales facilitar la minimizacin de los
residuos y efluentes industriales generados en Tierra.
e) A partir del mes de julio de 2009 y hasta el 9 de septiembre se emitieron 176 pasajes
en estas condiciones, incluyndose entre tales pasajes a inspectores, interlineales
otras cas., liberados y/o conductores de grupos, fam tour, agentes de viajes, inters
empresario y razones humanitarias.
f) Ver Anexo XII- Resultados de Produccin y Gestin.
g) Ver Anexo XII- Resultados de Produccin y Gestin.
h) Ver Anexo XII- Resultados de Produccin y Gestin.
i) Ver Anexo XIII- Plan de Incorporacin de Aeronaves.
j) Ver Anexo XIII- Plan de Incorporacin de Aeronaves.
k) Vase Respuesta 135.
l) Con fecha 13 de mayo de 2010, se firm un contrato de financiamiento entre Austral
Lneas Areas Cielos del Sur S.A. y el Banco de Desenvolvimiento Econmico e Social
BNDES.
Dicho prstamo es por hasta la suma de USD 646.041.236,08 y se constituy a los
efectos de financiar el 85% de la compra de 20 aeronaves E-190 AR, adquiridas a la
Empresa Brasilera de Aeronutica S.A. - Embraer.
Est previsto que el banco realice un desembolso por cada una de las entregas que
efecte el fabricante de las aeronaves.
La forma de cancelacin de dichos desembolsos ser en 24 cuotas semestrales y
consecutivas, siendo la primer cuota debida a los seis meses contados a partir de la
fecha de entrega de cada aeronave.
m) Ver Anexo IX- Detalle Flota.
Histricamente la composicin de la flota de AR-AU marcaba una clara
heterogeneidad en la misma.
En el ao 2008, para vuelos internacionales, se contaba con 4 modelos de aeronaves:
B747-200, B747-400, A340-200/-300 y A310-300
Para vuelos de cabotaje y regional, el Grupo Empresario contaba con aeronaves B737200, B737-500, MD-81, MD-83, MD-88 y A320 (estos ltimos nunca operaron vuelos
comerciales)

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Desde el mes de Julio de 2008, la tendencia de unificar la flota en una menor cantidad
de tipos de aeronaves llevar a un considerable ahorro de costos y mejor utilizacin
de los recursos.
En este momento, las flotas B747-200, B737-200, A310-300 y A320 han sido
desprogramadas. Algunos equipos se han devuelto a los lessors, y otros se encuentran
en dicho proceso.
Hoy en da, operan en la red internacional el B747-400 y los A340-200/-300, y en las
redes de cabotaje y regional los B737-500, B737-700 y MD
El Plan de Negocios prev la unificacin de la flota en 3 grandes lneas:
A340/A330 para vuelos internacionales
B737-700/-800 para vuelos regionales y de cabotaje
Embraer 190 para vuelos de cabotaje (operados por Austral)
n) Ver Anexo XIII- Plan Incorporacin de Flota.
Ver Anexo XII- Resultados de Produccin y Gestin.
El criterio de incorporacin de aeronaves est definido en el Plan de Negocios, de
acuerdo a lo ya mencionado en respuestas anteriores.
o) El estado financiero actual de las compaas es de dficit operativo y financiero.
Estimamos que, con la implementacin de las medidas del plan de negocios, ambos
van a ser revertidos, llegndose a obtener ganancias operativas y finales para el ao
2012. Se prev llegar al superavit financiero en el ao 2013.
Ver los siguientes anexos:
Anexo I-Estados Contables Provisorios AEROLNEAS ARGENTINAS y
AUSTRAL.
Anexo II- Estados Contables Provisorios AEROLNEAS ARGENTINAS 2009.
Anexo III- Estados Contables Provisorios AUSTRAL 2009.
Anexo IV- Estados Contables Provisorios AEROHANDLING 2009.
Anexo V- Estados Contables Provisorios JETPAQ 2009.
Ver Plan de Negocios presentado en el Congreso.
q) El peridico que se reparte a los pasajeros en el rea de ARSA en el aeropuerto Jorge
Newbery es "La Gaceta". Los ejemplares son entregados antes del ingreso al pre
embarque por promotores del diario "La Gaceta" que no tienen vinculo contractual
alguno con ARSA.
r) No existe convenio alguno que otorgue beneficios a los pasajeros de ARSA o socios
plus respecto del Hotel Los Sauces.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
s) La expropiacin de las acciones de las Empresas ARSA/AUSA y sus controladas se rige
por las disposiciones de la Ley N 21.449 y la Ley N 26.466, con arreglo a las cuales
actualmente el proceso se encuentra en etapa probatoria. El proceso es llevado
adelante conforme los tiempos procesales predecibles para un juicio de la magnitud
de dicha expropiacin.
t) Ver Anexo VIII- Transferencia del Estado Nacional.

MERCOSUR
Ingreso de la Repblica Bolivariana de Venezuela

295. Srvase responder:


a) Cual es el estado del trmite de ingreso al MERCOSUR como miembro pleno de la
Repblica Bolivariana de Venezuela?.
b) Si el Protocolo de Ushuaia, firmado en dicha ciudad, Provincia de Tierra del Fuego el
24 de julio de 1998, es parte integrante del Tratado de Asuncin y de los respectivos
Acuerdos de integracin entre el MERCOSUR y la Repblica de Bolivia y el MERCOSUR
y la Repblica de Chile.
c) Si el Protocolo de Ushuaia, compromiso ineludible para ingresar al MERCOSUR, ha sido
firmado por la Repblica Bolivariana de Venezuela.
d) Si frente a las denuncias internacionales que realizan los partidos polticos de
oposicin al Sr. Presidente Hugo Chvez Fras, como proscripcin de candidatos a
diferentes cargos electorales, considera que son prcticas acordes a los principios y
compromisos asumidos en el Protocolo de Ushuaia.
RESPUESTA: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO
INTERNACIONAL Y CULTO
a) La Repblica Bolivariana de Venezuela fue admitida como Estado Asociado del
MERCOSUR en la XXVI Reunin del Consejo del Mercado Comn, realizada en Puerto
Iguaz, el 8 de julio de 2004.
El Protocolo de Adhesin de la Repblica Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR
suscripto en Caracas, el 4 de julio de 2006, establece en su Art. 12 que el mismo
entrar en vigencia el trigsimo da contado a partir de la fecha de depsito del
quinto instrumento de ratificacin.
Al respecto, cabe sealar que hasta el momento dicho Protocolo fue ratificado por
Argentina, Brasil y Uruguay. En el caso de nuestro pas, se formaliz el depsito del
instrumento de ratificacin del mencionado Acuerdo el 14 de febrero de 2007, luego
de haber sido aprobado por Ley N 26.192.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
El segundo pas en ratificar el Protocolo fue Uruguay, que lo aprob por Ley N 18.053
del 6 de noviembre de 2006 y deposit su instrumento de ratificacin el 30 de agosto
de 2007.
Por su parte, Brasil aprob mencionado Protocolo por Decreto Legal N 934 el 16 de
diciembre de 2009 y deposit su instrumento de ratificacin el 4 de marzo de 2010.
Tanto Paraguay como Venezuela an no han ratificado este instrumento.
b) De acuerdo a lo establecido en su artculo 8, el Protocolo de Ushuaia es parte
integrante del Tratado de Asuncin y de los respectivos Acuerdos de integracin entre
el MERCOSUR y la Repblica de Bolivia y el MERCOSUR y la Repblica de Chile.
Asimismo, cabe sealar que la Decisin del Consejo del Mercado Comn (CMC) N
18/04 Rgimen de Participacin de los Estados Asociados al MERCOSUR establece en su artculo 2- que los Pases interesados en adquirir la condicin de Estado
Asociado al MERCOSUR debern adherir al Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso
Democrtico en el MERCOSUR y a la Declaracin Presidencial sobre Compromiso
Democrtico en el MERCOSUR, celebrada el 25 de junio de 1996 en Potrero de
Funes, Pcia. de San Luis, Repblica Argentina, a la cual ya han adherido Bolivia y
Chile.
c) Mediante Decisin CMC N 16/05, el Consejo del Mercado Comn aprob la adhesin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela al Protocolo de Ushuaia sobre el
Compromiso Democrtico en el MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de
Chile y a la Declaracin Presidencial sobre el Compromiso Democrtico en el
MERCOSUR.
En ese marco, el da 20 de junio de 2005 el Presidente de la Repblica Bolivariana de
Venezuela suscribi el Acta de Adhesin a la Declaracin Presidencial sobre
Compromiso Democrtico en el MERCOSUR. Por su parte, el Canciller de dicho pas
suscribi el Acta de Adhesin al Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso
Democrtico en el MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile.
El da 14 de febrero de 2007, Venezuela efectu el depsito del Instrumento de
Ratificacin del Protocolo de Ushuaia, entrando este ltimo en vigor para dicho pas
en esa fecha.
d) Los procesos electorales desarrollados en la Repblica Bolivariana de Venezuela han
transcurrido de acuerdo al orden constitucional vigente en ese pas, en el marco del
estado de derecho y de acuerdo a los principios democrticos y al respeto irrestricto
de los derechos humanos, preservndose as en forma integral los compromisos
establecidos en el Protocolo de Ushuaia.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
TRANSPORTE
Resolucin 1027/05

296. Informe sobre el cumplimiento de la resolucin 1027/05 de la Secretara de Transporte de la


Nacin.

RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN


PBLICA Y SERVICIOS
Dicho acto administrativo ha sido implementado en lo que concierne a la nominatividad de los
pasajes, en lo concerniente a los GPS y las cmaras de video.

AGENCIA DE SEGURIDAD VIAL


Informes varios

297. Srvase informar:


a) Si la Agencia Nacional de Seguridad Vial ha constituido delegaciones en el interior del
pas. En caso afirmativo indicar cuntas delegaciones y dnde se encuentran, as
como cantidad de personal en cada una de ellas.
b) Cuales son las polticas y medidas de seguridad vial implementadas por la Agencia
Nacional de Seguridad Vial durante 2009? Explicar y detallar cada una de ellas.
c) Quien es el Director Ejecutivo de la Agencia de Seguridad Vial y sus antecedentes?
d) Quines componen el Comit de Polticas, el Comit Ejecutivo y el Comit Consultivo
y a que sector del gobierno nacional corresponde cada uno de ellos?
e) Cules son los ingresos que ha percibido la Agencia Nacional de Seguridad Vial hasta
la fecha por la contribucin obligatoria del uno por ciento sobre las primas de seguro
automotor correspondientes a las plizas contratadas con entidades de seguros? f) Si
se crearon los registros nacionales de Licencias, de Estadsticas en Seguridad Vial,
Antecedentes del Trnsito, el Observatorio de Seguridad Vial y el Consejo Federal de
Seguridad Vial. En caso negativo explicar los motivos por los cuales no han sido
creados.
g) Cul es el cronograma para el ao 2010 de publicidad grafica, televisiva y radial
destinada a la educacin vial y a la prevencin de accidentes de transito?
h) Si la Agencia Nacional de Seguridad vial ha elaborado un mapa accidentlgico de la
Argentina. En caso afirmativo remitir el mismo.
i) Qu campaas y medidas de educacin vial se estn realizando y cuales son las
programadas para el ao 2010?

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
j) Existe algn programa de educacin vial destinado a los colegios primarios y
secundarios? En caso afirmativo, se explicite duracin y ejes planteados en los
mismos.
RESPUESTA: MINISTERIO DEL INTERIOR
a) La AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL, ha constituido dos delegaciones en el
interior del pas. Una de ellas se encuentran ubicada en Ro Las Pavas, General
Gemes, Provincia de Salta y la otra se encuentra en la Ruta Nacional 205 km 64,260
partido de Cauelas, Provincia de Buenos Aires. Cada una de ellas cuenta con 25
personas.
b) Las polticas de Seguridad Vial implementadas, conforme a lo previsto por la Ley
Nacional de Trnsito y Seguridad Vial N 24.449 y su modificatoria N 26.363 que crea
la ANSV, se han plasmado a travs de diferentes planes nacionales apuntados a
controlar las principales causales de muertes por siniestros viales: El exceso de
velocidad, el no uso de casco, la ingesta de alcohol, el no uso de cinturn de
seguridad y la utilizacin de elementos distractivos a la hora de conducir.
En este sentido, las acciones que se vienen implementando son: el Plan Nacional de
Control de Alcoholemia, Control de Velocidad en Vehculos de Transporte de
Pasajeros de Larga Distancia con dispositivo GPS-, el Programa Nacional de Control
Interpeaje en Transporte de Carga, el Plan Nacional de Uso de casco y el Plan Nacional
de Radarizacin (Fija y Mvil).
A travs de la Direccin de Control y Fiscalizacin de Trnsito, se han realizado los
siguientes operativos:

AO

Cant. De
operativos

Vehculos
Relevados

Actas de
infracciones

Lic.
Retenidas

Veh.
Remitidos

2009

2,092

86,076

5,036

58

1,845

2010

6,498

186,031

22,187

3,592

1,346

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

La ANSV trabaja regularmente con Fuerzas de Seguridad nacionales tales como Polica
Federal, Gendarmera Nacional y Prefectura Naval Argentina, y con las de las

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
provincias adheridas a la Ley 26.363. Eventualmente, tambin con aquellos distritos
que todava no lo han hecho.
Actualmente, se realizan operativos conjuntos con todas las provincias menos con San
Luis, Santa Fe, Entre Ros y Crdoba.
c) El Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Seguridad Vial es el Lic. Felipe
Rodriguez Laguens.
Antecedentes:
Desde el inicio de la presidencia de la Dra. Cristina Fernndez de Kirchner se
desempe como Subsecretario de Gestin Municipal del Ministerio del Interior.
El 10 de Junio de 2008 fue designado Director Ejecutivo de la recientemente creada
ANSV .Agencia Nacional de Seguridad Vial, creada por Ley Nacional 26.363.
Con anterioridad, fue Subsecretario de Asuntos Municipales del Gobierno de la
Provincia de Buenos Aires, Subsecretario de Coordinacin de Poltica Pblicas de la
Jefatura de Gabinete del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires y Subsecretario de
Planificacin Estratgica de la Municipalidad de La Plata.
En su condicin de Subsecretario de Asuntos municipales integr el COPROSEVI,
Comit Provincial de Seguridad Vial 2003 / 2007.
Sus reas de especializacin son: sistemas de gestin del estado a nivel Municipal,
Provincial y Nacional. Planeamiento y control, auditora y sistemas de informacin
aplicados a la Gestin Pblica. Presupuesto, desarrollo e implementacin de
programas.
Es licenciado en administracin (UNLP) y ha realizado diversos estudios de posgrado
en economa pblica, ciencia poltica y finanzas pblicas (ESEADE, UADE, UTDT, UBA).
Fue docente en la Ctedra de Administracin Pblica I y en la Ctedra de Poltica y
Derecho Social, en la Facultad de Ciencias Econmicas de la UNLP.
Coordin, entre otras, las siguientes publicaciones oficiales:
Mapa del Estado de la Provincia de Buenos Aires 2001 / 2002. Coordinador General
del Equipo de Investigacin.
Descentralizacin y Fortalecimiento de la Gestin Municipal. 2005. Provincia de
Buenos Aires. Municipios de la Provincia de Buenos Aires.
Historia y actualidad. 2007. Provincia de Buenos Aires.
Actividades comunitarias:
Participante de Foros de Derechos Humanos. Propuesto como candidato a Defensor
de la Seguridad por el Municipio de La Plata, 1997.
d) El COMIT DE POLITICAS, conforme el art. 9 de la Ley N 26.363, est integrado por
los representantes, con rango no inferior a Secretario, del Ministerio de Salud, del

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Ministerio de Educacin, del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, del Ministerio de
Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, del Ministerio de Planificacin Federal,
Inversin Pblica y Servicios, del Ministerio de Economa y Produccin y el
representante de mayor jerarqua del Consejo Federal de Seguridad Vial.
El COMIT EJECUTIVO, conforme lo establecido por el art. 10 de la Ley N 26.363,
cuyo objetivo es coordinar la implementacin de las polticas nacionales en materia
de seguridad vial, se integra con carcter ad honorem por representantes de
Secretaria de Transporte, de la Polica Federal Argentina, de la Gendarmera
Nacional, de la Prefectura Naval Argentina, del rgano de Control de Concesiones
Viales, de la Direccin Nacional de Vialidad y el Consejo Federal de Seguridad Vial.
El COMIT CONSULTIVO, conforme lo establecido por la Ley Nacional N 26.363,
artculo 11, tiene como funcin colaborar y asesorar en todo lo concerniente a la
temtica de la seguridad vial a la AGENCIA NACIONAL de SEGURIDAD VIAL. El mismo
se encuentra integrado con carcter ad honorem por 66 (sesenta y seis) entidades
de carcter privadas, que se detallan a continuacin:
A.F.A.C. Asociacin de Fbricas Argentinas de Componentes; AACMS Asociacin
Argentina de Cooperativas y Mutualidad de Seguros ; AACS Asociacin Argentina de
Compaas de Seguros; AAETA Asociacin Argentina de Empresarios de Transporte
Automotor; AAPPAVial Asoc. Arg. de Profesionales en Prevencin y Accidentologa
Vial; ADEAA Asociacin de Aseguradores Argentinos; ADEFA Asociacin de Fbricas de
Automotores; ADIRA Aseguradores del Interior de la Repblica Argentina; AITA
Asociacin de Ingenieros y Tcnicos del Automotor; AMERICAN LENOX S.A.; APRAVAT
Asociacin Pro Ayuda a las Vctimas de Accidentes de Trnsito; APREVI ASOCIACIN
PARA LA PREVENCIN DE ACCIDENTES VIALES; APSILA Asociacin de Psiclogos
Laborales de Argentina; Asociacin Argentina de Carreteras; Asociacin Argentina de
Volantes; Asociacin Civil Amor y Respeto al Prjimo; ASOCIACION CIVIL CARLA
ARDUINI; Asociacin Civil DEFENSA DEL PEATON (DEPEA); Asociacin Civil PREVENIR;
Asociacin Civil Social Cultural y Biblioteca Popular CAUSA JOVEN; Asociacin de
Ciclistas Urbanos ACU; Asociacin Madres del Dolor; AUTOMOVIL CLUB ARGENTINO;
Bridgestone Firestone Argentina S.A.I.C; C.E.A.P Cmara Empresaria de
Autotransporte de Pasajeros; CAESSAT Cmara Argentina de Empresas de
Seguimiento Satelital; CAFESI Cmara Argentina fabricantes Elementos de Seguridad
Infantil; Cmara Argentina de la Motocicleta CAM; Cmara de Comercio de los
Estados Unidos en la Rep. Arg. - AmCham; Cmara Empresaria del Transporte Urbano
de Buenos Aires C.E.T.U.B.A; CATAC Confederacin Argentina del Transporte
Automotor de Cargas; CATRAI Cmara Arg. de talleres de Revisin de Autotransporte
Interjurisdiccional; CAVEA Cmara Argentina de Verificadores de Automotores;
CECAITRA Cm. de Empresas de Control y Admin. de Infrac. De Trns. de la Rep. Arg.;
CELADI; CESVI Argentina S.A.; CIFEMA Cmara de Importadores, Fabricantes y
Exportadores de Motovehculos de la Argentina; CONDUCTA VIAL; COPIME Consejo
Profesional de Ingeniera Mecnica Electricista; FACCERA Federacin Argentina de

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Cmaras de Comerciantes en Repuestos del Automotor; FADEEAC; FAMAR FUEGUINA
S.A.; Familiares y Amigos de las Vctimas de la Tragedia de Santa Fe; FPT Fundacin
para la Profesionalizacin del Transporte; FUNDACION APRENDER; Fundacin Grupo
Sancor Seguros; Fundacin MAPFRE; Fundacin Mujeres en Igualdad MEI;
FUNDACION PROMOTO por la promocin de la Moto y su Uso Seguro; Garanta
Mutual de Seguros del Transporte Pblico de Pasajeros; IDEA Instituto para el
Desarrollo Empresarial de la Argentina; ISEV Instituto de Seguridad y Educacin Vial;
Luchemos por la Vida Asociacin Civil; Metropol Sociedad de Seguros Mutuos;
PA.VI.C.E.I. Padres de Vctimas de Conductores Ebrios e Irresponsables; PERIODICO
CGT; Por la fuerza de Ezequiel Asociacin Civil; Proteccin Mutual de Seguros del
Transporte Pblico de Pasajeros; RED FE FAMILIARES Y VECINOS DE VICTIMAS DE
TRANSITO DE LA PCIA. BS.AS.; Red Nacional Familiares de Vctimas de Trnsito;
RENACER CAPITAL SANTIAGO DEL ESTERO; SAES Sociedad Argentina de Evaluadores
de Salud; TAHO Asociacin Civil; TECPREMER Asociacin Civil; TOYOTA ARGENTINA
S.A.; 3M ARGENTINA.
El sector del gobierno nacional que est vinculado con ste Comit es la AGENCIA
NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL, siendo sta ltima la receptora de los
asesoramientos que surgen del Comit, y cumpliendo con la funcin de sede
administrativa del mismo, la cual funciona en el mbito de la Direccin Nacional de
Coordinacin Interjurisdiccional de la ANSV.
e) Los ingresos percibidos por la Agencia Nacional de Seguridad Vial hasta la fecha, por la
contribucin obligatoria del uno por ciento sobre las primas de seguro automotor
correspondientes a las plizas contratadas con entidades de seguros para el ejercicio
2010, asciende a la suma de PESOS CIENTO VEINTINUEVE MILLONES
($129.000.000,00).
f) Registro Nacional de Licencias de Conducir: La Ley 26.363 crea el Registro Nacional
de Licencias de Conducir (Re.Na.Li.C.) en el mbito de la Agencia Nacional de
Seguridad Vial (A.N.SV.), en el cual se deber registrar la totalidad de los datos
relativos a la Licencia Nacional de Conducir, sea su emisin, su renovacin, como as
tambin todo otro detalle que determine la respectiva reglamentacin.
En virtud de lo anteriormente mencionado, se hace saber que el Registro Nacional de
Licencias de Conducir se crear con posterioridad a la certificacin del primer Centro
de Emisin de Licencia (C.E.L.), estimando que el mencionado acto administrativo de
certificacin se encuentra previsto para el mes de noviembre.
Registro Nacional de Antecedentes de Trnsito (Renat): Es dable aclarar que el
mismo funciona desde el ao 1995. Hasta el ao 2008 este registro funcion en la
rbita del Ministerio de Justicia de la Nacin, pero a partir del 09 de abril del ao 2008
fecha en que se sancion la Ley 26.363 de Trnsito y Seguridad Vial, en su artculo 19
se establece la transferencia de dicho organismo del mbito del Ministerio de Justicia
a la rbita de la Agencia Nacional de Seguridad Vial del Ministerio del Interior de la

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Nacin. La mencionada transferencia se hizo efectiva en el mes de noviembre de
2008, la que se document en un acta que fue suscripta por el Director Ejecutivo de la
ANSV, y por el Director Nacional de Registro de la Propiedad Automotor del
Ministerio de Justicia.
Registro Nacional de Estadsticas en Seguridad Vial: La creacin del Registro Nacional
de Estadstica en Seguridad Vial, se realiza con el trabajo mancomunado de las 24
jurisdicciones, las cuales, a travs de los concentradores provinciales, envan
peridicamente la informacin siniestral de cada provincia. Dicha informacin, es
recibida, analizada y procesada por la Direccin de Estadstica Vial, quien adems, es
la encargada de elaborar la estadstica oficial. Esta Direccin fue creada luego de la
aprobacin de la estructura organizativa de la ANSV a travs del Decreto 1787/2008,
con fecha 05/11/08, y sus funciones se encuentran dentro de la rbita de la Direccin
Nacional de Observatorio Vial.
Observatorio de Seguridad Vial: Una vez aprobada la estructura organizativa de la
ANSV a travs del Decreto 1787/2008, con fecha 05/11/08, se cre la Direccin
Nacional de Observatorio Vial y sus respectivas direcciones de rea; la Direccin de
Estadstica Vial, la Direccin de Investigacin Accidentolgica y la Direccin de
Estudios en Seguridad de Infraestructura Vial y del Automotor. A posterior y con
fecha 01/12/08 se designaron: el Director Nacional de Observatorio Vial y los
correspondientes directores de rea.
Consejo Federal de Seguridad Vial: fue creado el ao 1995 por la Ley N 24.449 y
desde entonces funciona. Mediante la Ley N 26.363 fue jerarquizado y actualmente
funciona con la autoridad mxima en seguridad vial de cada jurisdiccin o bien
funcionarios con rango no inferior al 3 nivel jerrquico.
g)
1- Campaa de concientizacin rectora
Concepto:
Concientizar a la ciudadana para un cambio de conducta en la temtica seguridad
vial.
Abordando 5 ejes centrales, que nos son, ni mas ni menos, el mayores causal de
muerte, velocidad, cinturn de seguridad, alcohol, celular y casco
Durabilidad:
La campaa debera ser constante durante el ao, dividido en 3 cuatrimestres, para
mantener la atencin del ciudadano y poder abordar la campaa con la temporalidad
del ao (vacaciones, poca de nieve, fin de ao, etc.).
Medios:
TV, radio, va publica, grafica, medios alternativos.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
2- Eventos temporales fijos:
Denominados as a eventos que esta fijos en el calendario y se necesita reforzar el
mensaje de concientizacin.
Generando una comunicacin alusiva al momento.
Ej: Fin de ao, vacaciones de invierno, fines de semana argos, Semana Santa, etc.
3- Eventos Temticos:
Son fechas en donde se presume mayor cantidad de flujo vehicular o que se
conmemora un hito de la temtica.
Eje:
Fines de semana largos, da internacional de las victimas de transito, da nacional de la
seguridad vial, da del amigo (alcohol), programa nacional de entrega de cascos.
4- Lanzamientos y programas:
Son los diferentes programas o acciones de gestin que desarrolla y presenta la ANSV
Eje:
Lanzamiento del observatorio, programa nacional de control de velocidad (GPS en
mnibus), PN de control interpeaje para transporte de carga, lanzamiento de la
licencia nacional de conducir, etc
5- Acciones promocionales
Son las acciones que se desarrollan en combinacin con las provincias y los municipios
en los mbitos locales con participacin de la ciudadana
Eje:
Taller itinerante, charlas de Juan Mara Traverso (baja un cambio), Charlas de
Berazategui y Feto , (el tc va a la escuela)
6- Acciones con terceros
Son acciones que se realizan conjuntamente con un coorganizador con el objetivo de
fortalecer los canales de difusin y unificar los mensajes de concientizacin.Eje:
Banco Nacin, YPF, ACTC, AAV.
h) - Mapa accidentolgico: Desde la Direccin de Estadstica Vial, y de acuerdo con la
informacin suministrada por las distintas jurisdicciones se est elaborando el mapa
accidentolgico, hasta el momento y debido al trabajo de corroboracin y unificacin
de los criterios de los TCA (Tramos de Concentracin de Accidentes), no contamos con
la informacin total pas. Estos tramos estn siendo plasmados en una planilla Excel,
que se adjunta, para luego ubicarlos en un mapa:

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Buenos Aires
puntos negros

Lugar

Tramo
desde

hasta

Ruta Nac. 3

Km 108

Km 112

Ruta Nac. 7

Km 92

Km 98

Ruta Nac. 8

Km 223

Km 226

Km 140

Km 143

Km 206

Km 208

Km 228

Km 230

Ruta Nac. 205

Km 65

Km 67

Ruta Nac. 210

Km 63

Km 63,5

Ruta Nac. 226

Km 15

Km 17

Ruta Prov. 1

Km 15

Km 17

Ruta Prov. 11

Km 280

Km 281

Ruta Prov. 29

Km 2

Km 4

Ruta Prov. 36

Km 34

Km 49

Ruta Prov. 63

Km 0

Km 2

Ruta Prov. 74

Km 1

Km 4

Ruta Prov. 215

Km 37

Km 40

Km 13

Km 25

Km 32

Km 34

Km 39

Km 41

Ruta Nac. 9

Au. Del Oeste

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Au. Bs As - La Plata

Km 7

Km 9

Km 12

Km 15

Km 18

Km 20

Km 24

Km 27

Km 36

Km 38

Km 12

Km 18

Km 20

Km 24

Km 28

Km 31

Km 36

Km 44

Km 14

Km 16

Km 43

Km 45

Km 113

Km 115

Km 118

Km 119

Km 1

Km 2

Au. Panamericana

Au. Richieri

Autovia 2

Camino Buen Ayre

Ciudad Autnoma de Buenos Aires


puntos negros

Lugar

Calles / Intersecciones

CABA

Rivadavia

CABA

Corrientes

CABA

San Juan

CABA

Crdoba

CABA

Santa Fe

CABA

Belgrano

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

CABA

9 de Julio

CABA

Lima

CABA

Cabildo

CABA

Del Libertador

CABA

Lima y Brasil

CABA

Rivadavia y San Pedro

CABA

Lima y Garay

CABA

Entre Rios y Rivadavia

CABA

Entre Rios y San Juan

CABA

lvarez Thomas y G. Prez

CABA

9 de Julio y San Juan

CABA

Belgrano y Paseo Colon

CABA

Entre Rios y Caseros

CABA

Rivadavia y Bocay

Catamarca
puntos negros

Lugar

Tramo
desde

Ruta Nac. 38

hasta

Puesto Caminero El San Fernando del


Pantanillo
Valle de Catamarca
Localidad Amadores

Cuesta del Toral

Ruta Nac. 157

Altura El Bosquecillo

Ruta Nac. 38

Altura Localidad La Soledad (San Mara)

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Chubut
puntos negros

Lugar

Tramo
desde

hasta

Km 1825

Km 1829

Km 1834

Km 1840

Ruta Nac. 3

Ruta Nac. 25

Km 250

Ruta Nac. 26

Km 6

Km 75

Ruta Nac. 259

Km 1

Km 26

Ruta Prov. 2

Km 5

Km 60

Ruta Prov. 1

Km 0

Km 14

Km 1

Km 7

Ruta Prov. 7
Km 175
Ruta Prov. 17

Km 10

Km 33

Ruta Prov. 39

Km 0

Km 27

Entre Ros
puntos negros

Lugar

Tramo
desde

hasta

Km 447

Km 457

Km 400

Km 410

Ruta Nac. 12

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Km 129

Km 139

Km 28

Km38

Km 8

Km 18

Km3

Km13

Ruta Prov. 11

Ruta Prov. 1

Mendoza
puntos negros

Lugar

Tramo
desde

Acceso sur - Lujan de


Calle J.J. Paso
cuyo.
Dpto de Las Heras

hasta
Calle Azcuenaga

Av. Champagnat

Ruta 7 - Dpto de Santa


Santa Rosa
Rosa

La Dormida

Ruta 7 . Dpto. de San


Puente del Ro Mendoza
Martn
Ruta 153 . Dpto. de
Distrito de Las Catitas
Santa Rosa
RUTA 40 - Dpto. de
Distrito El Sosneado
Malargue
RUTA 40 - Dpto. de
Km 86
Tunuyn
RUTA 40
Lavalle

Dpto.

de

Km 3321

Km 3686

Ruta 40. Dpto. de San


Esquinas
Carlos

Pareditas

Ruta Internacional 7 Dpto. de Lujan de Cuyo.


Km 1132
(Paraje Agua de las
Avispas).

Km 1178

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

RUTA 92
Tunuyn

- Dpto. de

Dpto. de San Martn

Vista Flores
Carril Montecaseros

RUTA 16 . Dpto. Lujan de


Distrito El Carrizal
Cuyo
RUTA 143 - Dpto. de San
Caada Sexa
Rafael.

Salto Las Rosas

Ruta 188 - Dpto. Gral.


Distrito de Bowen
Alvear

Los Huarpes

Ruta 143 - Dpto. de Gral.


Paraje La Guevarina
Alvear
RUTA 143 - Dpto. de
Paraje Carmensa
Gral. Alvear

Misiones
puntos negros

Lugar

Tramo
desde
Km 1338,2
Km 1341
Km 1343,67
Km 1348,5

Ruta Nac. 12
Km 1366
Km 1440
Km 1491
Km 1530
Ruta Nac. 14

Km 931

hasta

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Ruta Prov. 17

Km 21

Neuquen
puntos negros

Lugar

Tramo

hasta

desde
Pje. Challaco
Ruta Nac. 22

Km 1256 Senillosa
Km 1281 P. Huincul

Ruta Nac. 237

Km 1476 P. del Aguila

Ruta Nac. 231

Mirador Lago Espejo Km 74,5

Ruta Prov. 14

Pje. Piedras

Salta
puntos negros

Lugar

Tramo
desde
Km 1395
Conejo

hasta
-

Cnel.

Km 1450 - Aguaray

Ruta Nac. 34
Loc. de Colonia Santa
Loc. de Embarcacin
Rosa

Ruta Nac. 9

KM 1545

Km 1590

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Ruta Nac. 51

Km 1 - Ciudad de Km 70
Salta
Quijano

Km 125

Km 175

Km 50

Km 125

Km 1410

Km 1447

Km 1470

KM 1550

Loc. de Pichinal

Loc. de Oran

Campo

Ruta Nac. 68

Ruta Nac. 9/34

Ruta Nac. 50

San Luis
puntos negros

Lugar

Tramo
desde

hasta

Desaguadero (Km 550)


Villa Mercedes (Km 701)
Fraga (Km 740)
Ruta Nac. 7
La Cumbre (Km 770)
Pescadores (Km 798)
Alto Pencoso ( Km 800)
La Orqueta (Km 205)
Ruta Nac. 146
El Toro Negro (Km 450)

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Ruta Nac. 147

La Tranca (Km 690)

Ruta Nac. 148

Concaran (Km 892)

Ruta Nac. 188

Union (Km 660)

Ruta Nac. 148

Concaran (Km 892)

Ruta Prov. 3

Beazley (Km 75)

Ruta Prov. 5

Villa de Merlo (Km 8)

Ruta Prov. 9

El Trapiche (Km 12)

Ruta Prov. 18

Potrero de los Funes (Km 16)


Juana Koslay (Km 9)

Ruta Prov. 20
La Toma (Km 50)
Ruta Prov. 55

Nueva Galia (Km 40)

Santiago del Estero


puntos negros

Lugar

Ruta Nac. 34

Tramo
desde

hasta

Km 400 - Palo Negro

Km 499 - Casares

Km 500 - Casares

Km 599 - Garza

Km 600 - Garza

Km 699 - Banda

Km 700 - Banda

Km 799 -Pozo Hondo

Km 800 -Pozo Hondo

Km 900 - Rapelli

Km 900 - Ojo de Agua

Km 1000 - Loreto

Km 1001 - Loreto

Km 1100 - Acceso Sur


Capital

Ruta Nac. 9

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Km 1101 - Acceso Sur Km 1200 - T. Rio


Capital
Hondo
Ruta Nac. 64

Km 0 - Capital

Km 100 - Lavalle

Km 0 - R34

Km 100
Corral

Km 101 - Suncho

Km 181 - Roverisi

Ruta Nac. 89

Ruta Nac. 16

Km 320 Guanacos

Ruta Nac. 157

Km 1020 - Frias

de

los

Suncho

Km 490 - Urutau
Km 1120 - San Pedro

Tucumn
puntos negros

Lugar

Tramo
desde

hasta

Cruce con Ruta Prov 329


Cruce con Ruta Prov 327 - Altura Arcadia
Ruta Nac. 38
Acceso Norte a Rio Seco
Acesso Ppal. A Len Rouges
La Banda del Rio Sali - Confluencia de Av. Eva peorn, Av. Salta y
Alderetes
Calle Maria Nouges de Paz
Ruta Prov. 306

Cruce con empalme que une Ruta Nac. 9 con


Semiautopista de Circunvalacin

i) Se respondi en el adjunto de la pregunta 124 a).


j) La Direccin de Capacitacin y Campaas Viales a travs del Centro de Formacin en
Poltica y Gestin de la Seguridad Vial est trabajando en un proyecto de acciones
conjuntas entre el Ministerio de Educacin y la Agencia Nacional de Seguridad Vial en
el marco del compromiso establecido en el 1 Congreso Nacional de Educacin y
Seguridad Vial llevado a cabo en Agosto del ao 2009.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Teniendo en cuenta que la educacin y el conocimiento son un bien pblico y un
derecho que el estado debe garantizar a todos los ciudadanos, y que se entiende a la
educacin vial como un proceso educativo integral y permanente que tiene como
propsito formar a las personas para el uso adecuado, responsable y solidario de la
va pblica, se considera fundamental, como parte de la poltica pblica en la materia,
desarrollar acciones educativas sistemticas.
A partir de 2007, el Ministerio de Educacin viene trabajando con los contenidos y
materiales para docentes, vinculando esta temtica con los Ncleos de Aprendizaje
Prioritarios (NAP) definidos en la Ley de Educacin Nacional, de manera de establecer
criterios pedaggicos comunes a nivel nacional.
Como sostiene el cuadernillo de Educacin para transentes elaborado por el
Ministerio en ese ao, la educacin sistemtica es uno de los pilares principales de
accin pblica para a la disminucin de los siniestros viales y el incremento de la
seguridad vial. Cualquier estrategia de formacin y capacitacin que se ponga en
marcha en el pas desde la Agencia Nacional debe necesariamente contemplar una
lnea de trabajo con el sistema educativo formal, lo cual no implica que se incluya
luego al sistema educativo no formal.
Se considera a las instituciones educativas en todos sus niveles (inicial, primario,
secundario, superior no universitario, universitario) y modalidades, como los agentes
formadores fundamentales en la educacin vial, debido a la posibilidad de disponer
de un tiempo y un espacio a la enseanza de unos contenidos que pueden estar
claramente explicitados, planificados, enseados y evaluados conforme a la
metodologa, espacios y tiempos que cada grupo y/o alumno requiera.
En esta rea de Educacin el Centro se propone desarrollar acciones tendientes a:
Elaborar un Programa de Apoyo a la Educacin Vial, que incluya la
colaboracin de la Agencia Nacional de Seguridad Vial en:
Elaboracin e impresin de materiales de desarrollo curricular con
propuestas de trabajo para docentes y alumnos de nivel inicial (sala de 5
aos) y nivel primario (1 y 2 ciclo)
Elaboracin e impresin de materiales de desarrollo curricular con
propuestas de trabajo para docentes y alumnos del ciclo bsico del nivel
secundario.
Elaboracin e impresin de materiales para el aula (Lminas)
Elaboracin e impresin de materiales para alumnos (revista, softwear
educativos).
Diseo y desarrollo de un instancias educativas extracurriculares
(obligatorias) para alumnos del ciclo orientado de nivel secundario que le
permita certificar el examen terico de la licencia de conducir.

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Aprobacin en el Consejo Federal de Educacin.
Realizar encuentros y seminarios de capacitacin para docentes
Otras acciones:
Conformacin de equipos formadores que incluyan equipos provinciales
del Ministerio y personal designado por la Agencia Nacional Seguridad
Vial.
Entrega de premios ad-hoc en los Programas de Voluntariado
Universitario y Escuelas Solidarias, que incluyan la temtica de la
seguridad vial.
Establecer acuerdos con Educ.ar y canal Encuentro de manera de
incorporar los contenidos bsicos en las plataformas tecnolgicas
respectivas y poner en marcha cursos virtuales.
Desarrollo de una pgina Web que incluya los lineamientos, acciones y
experiencia realizada por las 24 jurisdicciones.

MEDIO AMBIENTE
Informes varios

298. Srvase responder:


a) qu acciones realiza la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable para evitar se
produzcan incendios en la zona del Complejo Ferrovial Zrate Brazo Largo?
b) existe un procedimiento de autorizacin de quema de turba o similar?. En caso de
existir, informar las autorizaciones emitidas en el ltimo ao.
c) Informe las medidas adoptadas para controlar los siniestros y reducir los perjuicios
causados a los habitantes de la Nacin Argentina.
d) Cules son las acciones de la secretara para evitar la quema indiscriminada y sin
control?.
e) Cul es el plan de contingencias para casos similares indicando los recursos humanos
y econmicos que se destinarn a ellos?.
f) Informe sobre la gestin realizada en cumplimiento de los objetivos establecidos en
el artculo 2 de la ley 25.675, y sus decretos reglamentarios 2413/2002 y 481/2003.
Detalle pormenorizado de cada uno de los objetivos?.
g) Informe sobre la gestin, motivados por los objetivos no alcanzados en cumplimiento
de la ley 25.675?.

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h) Informar sobre la gestin realizada en cumplimiento de los objetivos dispuestos en la
Resolucin 685/2005 sobre Programa de Ordenamiento Ambiental del Territorio
Nacional?.
RESPUESTA: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
En el marco del Plan Integral Estratgico de Conservacin y Aprovechamiento Sustentable del
Delta del Paran (PIECAS Delta del Paran) y en coordinacin con la provincias que integran la
regin, Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros se estn realizando trabajos de prevencin de
incendios, en un comienzo con la colocacin de cartelera que sern ubicadas estratgicamente y
con la coordinacin en conjunto de los representantes actuantes (Jurisdicciones y Secretaria),
estos estarn ubicados en los siguientes puntos:
REGIONAL PAMPEANA (Buenos Aires)
1. Prioridad uno, acceso a la estacin de peaje ubicada en el complejo Zrate Brazo Largo
ida a Entre Ros
2. En el medio entre los dos puentes entre Paran de las Palmas y el Paran Guaz (Isla
Talavera sur) con sentido oeste-este, Buenos Aires. Entre Ros,
3. Acceso a la localidad de San Pedro o bien en el embarcadero de los lanchones que
trasladan el ganado en pie.
4. Entre las poblaciones de Zrate, Baradero y San Pedro, sobre la ruta 9 en ambos sentidos,
existiendo una estacin de peaje entre estas localidades.
REGIONAL NORTE (Santa Fe)
1. Intercepcin de la Ruta Nacional 11 y la Ruta Provincial N 95 (Puerto Gaboto) dos
carteles para ambos sentidos.
2. Rosario sobre la traza a Victoria, un cartel antes de la ltima salida (para no entrar en la
traza, va a costanera) y otro, el primer desvo luego de cruzar el ro Paran viniendo de
Victoria.
3. Entre las localidades de Arroyo Seco y Fighiera; uno de ida y otro de vuelta.
REGIONAL NEA (Entre Ros) Ruta Nacional N 174, traza Rosario-Victoria:
1. Estacin de peaje puente sobre el Ro Paran.(dos sentidos)
2. Victoria, inicio de la traza, Dpto. Gendarmera Nacional. (Sentido Victoria-Rosario) Ruta
Nacional N 12.
3. Brazo Largo, control Polica de Entre Ros. (dos sentidos)
4. Ceibas, empalme Ruta Nac. N 12 y Ruta Nac.N14.(dos sentidos).

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5. Gualeguay, empalme de Ruta Nac. N 12 y Ruta Prov. N 16 (dos sentidos)
6. Mdanos.
7. Ceibas, rumbo a Zrate.
8. Acceso a Paranacito (acceso 8) Km. 150, antes del acceso al puente
9. Ruta Provincial N 11 entre Victoria y Gualeguay.
En este mismo sentido se estn desarrollando una partida de folletera de dos tipografas distintas,
uno orientado a productores rurales y el segundo para el pblico en general.
En conjunto con la provincia de Buenos Aires se viene diagramando y confeccionando una
actividad que se llama Semana de la Prevencin, esta tendr como fin llegar directamente a los
pobladores de la provincia de Buenos Aires y en un espectro amplio de poblacin ya que el
contenido esta orientado a colegios, lugareos y entidades municipales.
El objetivo especfico es desarrollar, en diferentes municipios de la Provincia de Buenos Aires en
los que se encuentre presente la hiptesis de Incendio Forestal/rurales, una serie de eventos
denominados Semana de la Prevencin consistentes en una semana de trabajo dedicada a la
concientizacin y educacin de los pobladores, en tareas de prevencin ante dichos eventos. Los
mismos, en principio, se realizaran en los Municipios afectados por los incendios producidos por
las quemas en el ao 2008.
Dado que la actividad regulatoria de uso del fuego es permanente y dinmica, con restricciones,
tiempos de veda y de habilitacin, y con mecanismos de control de cada jurisdiccin, el
seguimiento y registro de las quemas es de incumbencia de las provincias.
Vale destacar que las provincias regulan los permisos de quema mediante normativas y
procedimientos de cada jurisdiccin, en el marco de la Ley Nacional N 26.562 de Presupuestos
Mnimos de Proteccin Ambiental para Control de Actividades de Quema.
El Plan Nacional de Manejo del Fuego (PNMF), es la organizacin encargada de la coordinacin
y asistencia a la Provincias y Parques Nacionales para la prevencin y combate de los incendios
forestales y rurales.
Cada provincia tiene un organismo responsable del manejo del fuego en su territorio, como as
tambin los Parques Nacionales. El Plan Nacional de Manejo del Fuego (PNMF), de la
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS), coordina acciones con dichos
organismos, estandariza los procedimientos y capacitaciones, y promueve la aplicacin de nuevas
tecnologas.
La estructura organizativa del Plan Nacional de Manejo del Fuego se conforma con una
Coordinacin Nacional de la que dependen cinco Coordinaciones a saber:

Coordinacin de Operaciones de Manejo del Fuego

Coordinacin de Desarrollo Regional (subsumida por la Coordinacin Nacional)

Coordinacin Regional NOA (I)

Coordinacin Regional Norte (II)

Coordinacin Regional NEA (III)

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Coordinacin Regional Centro (IV)

Coordinacin Regional Pampeana (V)

Coordinacin Regional Patagnica (VI)

Coordinacin de Desarrollo Tcnico

Coordinacin de Formacin, Prevencin y Extensin

Coordinacin Unidad Administrativa

Brigada Nacional
Recursos de que dispone y coordina el Plan Nacional de Manejo del Fuego ante el requerimiento
de las jurisdicciones, reservas y Parques Nacionales
1. Brigada Nacional del Plan Nacional de Manejo del Fuego.
2. Programa de despliegue de Medios Areos
3. Recursos de Combate pertenecientes a las jurisdicciones, movilizadas por el Plan
Nacional de Manejo del Fuego en caso de situaciones crticas.
En el marco del Plan Integral Estratgico de Conservacin y Aprovechamiento Sustentable del
Delta del Paran (PIECAS Delta del Paran); funciona una Comisin de Manejo del Fuego
integrada por las jurisdicciones provinciales correspondientes, con las cuales se realizaron cuatro
reuniones anuales con el objetivo de aunar tareas en conjunto con las tres provincias y la
Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
Todas las acciones descriptas en el presente Informe son planificadas, coordinadas e
implementadas en la mencionada Comisin, sean estas de prevencin como de preparacin ante
eventuales situaciones de contingencia ante una temporada de incendios de mayor severidad.
Como primer respuesta todo evento de incendios forestales y rurales, es atendido mediante
recursos locales que despliegan las jurisdicciones, segn donde se presente. Se trata de las tareas
de control en la fase Ataque Inicial (Primer Ataque) de todo aquel incendio que se origine dentro
de su territorio. En el caso del requerimiento de uso de medios areos, si se produce el
requerimiento, se hace el despliegue de los mismos, informando de las novedades al Coordinador
Regional del Plan Nacional de Manejo del Fuego.
Superada esta primer intervencin se suman todos los recursos disponibles a nivel provincial, con
un seguimiento y coordinacin en conjunto desde cada una de las Coordinaciones Regionales y
monitoreado desde la Central Nacional del Plan Nacional de Manejo del Fuego.
En situaciones de mayor complejidad, en que la autoridad jurisdiccional, evale la conveniencia o
necesidad de solicitar asistencia extra jurisdiccional, se iniciarn las actividades de coordinacin
planteadas entrndose a partir de ese momento en el mayor nivel de asistencia operativa del Plan
Nacional de Manejo del Fuego, en cuanto a recursos asignados, tal como ocurri en oportunidad
de las quemas mltiples del delta del Paran, en el ao 2008. Producida esta situacin, la
Coordinacin Regional arbitra los medios para poner a disposicin de la jurisdiccin afectada, el
personal y los materiales y equipos a su alcance, provenientes de las dems jurisdicciones
integrantes de la organizacin regional.
Ante la ocurrencia de siniestros de magnitud que por sus caractersticas, duracin y/o
complejidad o por la multiplicidad de incidentes, se viera superada la capacidad de respuesta de

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los medios empeados en el combate, y se hubieren agotado o resultaren insuficientes los
recursos de reserva regionales o los mismos no pudieran ser afectados, la Coordinacin Regional
solicita a la Central Nacional del Plan Nacional de Manejo del Fuego la afectacin de medios
disponibles en las 5 regiones restantes del pas.
Recursos asignados para atencin de contingencias:
Brigada Nacional del Plan Nacional de Manejo del Fuego
Como recursos propios el Plan Nacional de Manejo del Fuego cuenta con una Brigada Nacional,
la cual cuenta con un cuerpo de 37 Combatientes Forestales de gran experiencia en lucha contra
incendios forestales, rurales y de interfase, que ha sido adquirida a lo largo del territorio nacional.
La misma se encuentra a cargo del Jefe de Brigada Nacional, quien organiza y despliega los
recursos disponibles para dar respuesta inmediata ante cualquier requerimiento jurisdiccional o
nacional.
La Brigada Nacional se implement con el objetivo de ofrecer a travs del Plan Nacional de
Manejo del Fuego una respuesta operativa inmediata, ante la necesidad de afectar recursos
humanos equipados y entrenados como complemento a las estructuras jurisdiccionales.
Programa de despliegue de Medios Areos
El Programa de despliegue de Medios Areos del Plan Nacional de Manejo del Fuego, con una
inversin anual de 47 millones de pesos, consta de aeronaves de ala fija y ala rotatoria que son
distribuidos para dar respuesta de ataque inicial ante el inicio de un incendio, como as tambin,
son aplicados en forma preventiva y ofensiva, ante la situacin que impere.
Las mismas son desplegadas, a requerimiento de las jurisdicciones, dentro del territorio nacional,
o de acuerdo al potencial riesgo de incendios que las Regionales del Plan Nacional de Manejo del
Fuego, en conjunto con la Coordinacin de Operaciones estimen.
El Plan Nacional de Manejo del Fuego, cuenta con aeronaves de ala fija de hasta 3.500 litros de
capacidad de carga y tiro, como as tambin, cuenta con aeronaves de ala rotatoria de capacidad
de transporte de hasta 8 combatientes.
Actualmente, el programa de Medios Areos se encuentra desplegado de acuerdo a la siguiente
distribucin:
REGIN N.O.A. (I)
Base/Provincia: JUJUY
1 (uno) AVIN HIDRANTE 1.500 Lts.
1 (uno) AVIN OBSERVADOR
Base/Provincia: SALTA
1 (uno) AVIN HIDRANTE 2.500 Lts.
REGIN NORTE (II)
Base/Provincia: SANTA FE
1 (uno) AVIN HIDRANTE 2.500 Lts.
1 (uno) HELICPTERO

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Base/Provincia: CHACO
1 (uno) AVIN HIDRANTE 2.500 Lts.
REGIN N.E.A. (III)
Base/Provincia: MISIONES
1 (uno) AVIN HIDRANTE 2.500 Lts.
1 (uno) AVIN OBSERVADOR
Base/Provincia: CORRIENTES
1 (uno) AVIN HIDRANTE 2.500 Lts.
Base/Provincia: ENTRE ROS
1 (uno) AVIN HIDRANTE 2.500 Lts.
REGIN CENTRO (IV)
Base/Provincia: CRDOBA
1 (uno) AVIN HIDRANTE 3.500 Lts.
1 (uno) AVIN HIDRANTE 2.500 Lts.
1 (uno) AVIN HIDRANTE 2.500 Lts.
1 (uno) HELICPTERO
1 (uno) AVIN OBSERVADOR
Base/Provincia: SAN LUIS
1 (uno) AVIN HIDRANTE 2.500 Lts.
Base/Provincia: LA RIOJA
1 (uno) AVIN HIDRANTE 2.500 Lts.
1 (uno) HELICPTERO
REGIN PAMPEANA (V)
Base/Provincia: BUENOS AIRES (DELTA BONAERENSE)
1 (uno) AVIN HIDRANTE 3.500 lts.
(uno) AVIN OBSERVADOR
Recursos de Combate pertenecientes a las jurisdicciones, movilizadas por el Plan Nacional de
Manejo del Fuego en caso de situaciones crticas

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Adems de los recursos propios con que cuenta la organizacin nacional a travs del Plan
Nacional de Manejo del Fuego de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable, las
jurisdicciones integrantes del Plan Nacional de Manejo del Fuego, movilizan sus brigadas de
combate de fuego forestal y rural, bajo la coordinacin y requerimiento del Plan Nacional de
Manejo del Fuego para hacer frente a situaciones crticas y de contingencia que superan las
fuerzas de combate locales o regionales.
Mediante este mecanismo, de los costos devengados de toda la logstica inherente de una
eventual movilizacin, son a cargo del la Coordinacin del Plan Nacional de Manejo del Fuego.
Las brigadas de combate de incendios forestales que son movilizadas en los casos de
contingencia y situaciones crticas, son provenientes de aquellas jurisdicciones que han adquirido
el desarrollo de organizaciones de prevencin y combate adecuadas, con experiencia necesaria
para el terreno afectado.
La ley 25675 es una ley de presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y
adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la
implementacin del desarrollo sustentable (art. 1). Dicha ley regir en todo el territorio de la
Nacin, sus disposiciones son de orden pblico, operativas y se utilizarn para la interpretacin y
aplicacin de la legislacin especfica sobre la materia, la cual mantendr su vigencia en cuanto
no se oponga a los principios y disposiciones contenidas en sta (art. 3).
En ese orden cabe sealar que, los decretos 2413/2002 y 481/2003 no son estrictamente decretos
reglamentarios. El primero, es el decreto de promulgacin de la ley y el segundo establece a la
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable como autoridad de aplicacin de la ley.
La Ley General del Ambiente (LGA) opera como una suerte de ley marco de lo dispuesto en el
art. 41 de la Constitucin Nacional. La coordinacin de la poltica ambiental, cuyos objetivos
expresa el art. 2 referido, es realizada por el Sistema Federal Ambiental (art. 23 LGA).
Accesoriamente, conforme lo dispone el art. 41 de la Constitucin Nacional, el Congreso ha
consagrado en las normas de presupuestos mnimos especficas que ha ido sancionando, una
distincin entre la autoridad de aplicacin de la ley y las autoridades competentes
jurisdiccionales.
Hechas esas precisiones y aclarado que todas las autoridades jurisdiccionales deben, en el mbito
de sus competencias, cumplir con la ley 25675, se informa que en lo que respecta a la Secretara
de Ambiente y Desarrollo Sustentable, la misma cumple con la ley en cada una de sus
actividades de gestin.
Consecuente con los objetivos establecidos en el artculo 2 de la ley, la Secretara de Ambiente
y Desarrollo Sustentable como autoridad de aplicacin ha desarrollado mltiples acciones de
coordinacin del Sistema Ambiental Federal en interaccin permanente con el Consejo Federal
del Medio Ambiente (COFEMA). Se han impulsado procesos interjurisdiccionales y
transversales de colaboracin, consulta y establecimiento de procedimientos y mecanismos para
la implementacin progresiva de polticas ambientales. Las acciones realizadas involucran, junto
con las autoridades ambientales provinciales reunidas en el Consejo Federal de Medio Ambiente
(COFEMA), la interrelacin del Sistema Federal Ambiental con diversos consejos federales con
representacin de diferentes mbitos, entre los que es dable destacar a: el Consejo Federal
Pesquero, el Consejo Hdrico Federal y el Consejo Federal de Planificacin y Ordenamiento
Territorial.
Asimismo, se han llevado a cabo labores en conjunto con diversos ministerios y organismos
nacionales. Tambin se ha trabajando en sinergia con el sector privado y con el movimiento

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obrero a fin de consensuar acciones que promuevan la sustentabilidad ecolgica, econmica y
social del desarrollo.
Las temticas son muchas, pero entendemos que es de inters legislativo indicar que se han
desarrollado actividades de consulta y concertacin respecto a diversas normativas ambientales,
en especial de presupuestos mnimos. En ese sentido se ha trabajado tanto respecto a la
implementacin progresiva de la normativa vigente, como respecto al impulso de la elaboracin
de nuevos marcos jurdicos. A fin de ser breves, nos remitimos a las respuestas dadas a las
preguntas especficas que en materia ambiental se han desarrollado en el presente informe.
A los efectos de informacin ms detallada sobre la gestin desarrollada, entendemos que puede
ser de utilidad la consulta de la pgina web de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable
http://www.ambiente.gov.ar. En ella se encontrar informacin desglosada por reas temticas y
por reas intervinientes. Cabe destacar que, dado que la gestin de los objetivos de la Ley
General del Ambiente comprende a todo el sistema federal ambiental, es posible que sea de
inters la consulta tambin de la actividad del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA):
http://www.cofema.gob.ar, as como la consulta de la pgina web de la Autoridad de la Cuenca
Matanza Riachuelo (ACUMAR): http://www.acumar.gov.ar/
En atencin al principio de progresividad que rige en materia ambiental, los objetivos de la ley
general del ambiente constituyen un proceso permanente y no se alcanzan en forma definitiva,
sino que van plantendose en forma dinmica, transversal y coordinada con todas las
jurisdicciones involucradas y en orden a la preservacin del medio ambiente y la promocin del
desarrollo sustentable.
Entendemos que es de inters para los legisladores agregar, a lo ya sealado en la respuesta al
punto anterior, que se han desarrollado actividades de consulta y concertacin respecto a diversas
normativas ambientales, en especial de presupuestos mnimos. En ese sentido se ha trabajado
tanto respecto a la implementacin progresiva de la normativa vigente, como respecto al impulso
de la elaboracin de nuevos marcos jurdicos.
En ese orden, la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable ha hecho sus aportes a los
debates de normas ambientales en las comisiones pertinentes del Congreso y colaborado con el
H. Senado en la elaboracin de la media sancin del proyecto de ley de proteccin de los
glaciares. Asimismo, participa en el Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) y en su
Comisin Permanente de Asesoramiento Legislativo, mbitos en los que se han analizado en
especial acuerdos y normativas atinentes a conservacin de la flora y fauna, bosques nativos,
cambio climtico, sistema de indicadores ambientales, reas protegidas, residuos peligrosos y su
transporte interjurisdiccional, seguros ambientales y rgimen de gestin de las aguas.
Asimismo, en interaccin con diversos ministerios y consejos federales, se encuentra trabajando
en la elaboracin de diversos marcos normativos relativos a aguas, suelos y ordenamiento
territorial.
La Resolucin 685/2005 crea el Programa de Ordenamiento Ambiental del Territorio Nacional
con anterioridad a la creacin de la Direccin de Ordenamiento Ambiental del Territorio,
momento en el que fue subsumido por esa Direccin, estando su formulacin en proceso de
revisin y actualizacin.
Como Programa en cumplimiento de sus objetivos desarroll las siguientes acciones:
1) Se present el Programa de Ordenamiento Ambiental del Territorio en el mbito del
Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) en ocasin de realizarse la 41

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Asamblea. En dicha oportunidad se plantearon algunas de las problemticas
identificadas:
Ausencia de la dimensin ambiental en las decisiones institucionales.
Dinmicas de cambio de uso del territorio sin planificacin ni control.
Manejo inadecuado de los recursos ambientales.
Localizaciones que comprometen el uso compartido del recurso agua.
Ausencia de actividades productivas que asuman la capacidad ociosa,
tanto de mano de obra como de instalaciones y equipamiento..
Se propuso el inicio de un proceso tcnico de apoyo a las decisiones para el
ordenamiento ambiental del territorio, segn consta en las actas de dicha Asamblea.
El Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) no se expidi al respecto en esa
oportunidad, posteriormente por Resolucin N 118 (2006) aprob el documento
Sobre la Fijacin de Prioridades Ambientales del Consejo Federal de Medio Ambiente
(COFEMA), que establece como una de las prioridades al Ordenamiento Ambiental
del Territorio, aunque no lo inclua entre los temas de accin a priorizar en el corto
plazo.
2) Se particip en la conformacin de la Red Nacional de Asistencia al Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, como una instancia abierta y participativa de articulacin
de los organismos vinculados a la temtica, con la finalidad de:
Encauzar los esfuerzos y optimizar el uso de los recursos aplicados al
ordenamiento y desarrollo territorial.
Construir una visin sistmica de la gestin del ordenamiento y el
desarrollo territorial, que contemple la articulacin entre los equipos
tcnicos de los diferentes niveles y sectores de gobierno.
Promover la incorporacin de la dimensin del ordenamiento y el
desarrollo territorial en las polticas pblicas.
Fortalecer y mejorar la implementacin de las polticas de ordenamiento y
desarrollo territorial, optimizando el intercambio de la informacin
relevante producida, y generando una instancia de gestin del
conocimiento sobre la temtica.
En el transcurso del ao 2006 se elabor un documento, en forma participativa que
fue publicado en 2007.
3) Se cre la unidad de Geoinformacin que ha recopilado y generado numerosos mapas
temticos elaborados con la participacin de diversas reas sustantivas de la
Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable, los cuales se encuentra publicados
en la pagina web www.ambiente.gob.ar, entre ellos:

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Ecorregiones.
Mapa de reas Protegidas del Sistema Federal de reas Protegidas
(SIFAP).
Mapa de reas Protegidas del Sistema Federal de reas Protegidas (SIFAP)
por ecorregiones.
reas importantes para la conservacin de las Aves (AICAS).
Suelos (ordenes, erosin y Soil Taxonomy).
Suelos erosin hdrica como limitante.
Suelos - erosin elica como limitante.
Superficie erosionada por provincia.
Degradacin de suelos y vegetacin en zonas ridas y semiridas.
Vegetacin- Regiones fitogeogrficas.
ndice de vegetacin.
Primer Inventario Nacional de Bosques.
Cobertura boscosa.
Regiones forestales.
Regiones con riesgo de inundaciones.
Cuencas hidrogrficas, vertientes y sistemas.
Recursos Hdricos - Red Hidrogrfica y de drenaje.
Mapas de relieve en distintas presentaciones.
Imgenes satelitales de distintas bandas
temperaturas, clorofila, productividad biolgica).

espectrales

(indican

Mosaico satelital para el Mapa de Suelos.


Mapa de climas.
Precipitaciones balance hdrico.
Lmites administrativos
asentamientos).

(provincias,

departamentos,

localidades,

Densidad de poblacin por provincias.


Habitantes bajo lnea de pobreza- por provincia.
4) Se capacit en forma permanente el personal a cargo de la unidad Geoinformacin y
se brind servicios de asistencia y capacitacin a los gobiernos provinciales para

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generar informacin georeferenciada que permita una mejor gestin del territorio, ya
sea en la aplicacin de normas ambientales ya sancionadas o en el desarrollo de los
procesos de ordenamiento.

CUENCA MATANZA RIACHUELO


Estado de situacin

299. Srvase informar:


a) Avances y el nuevo Plan diseado para el saneamiento de la cuenca RiachueloMatanza, modificando el original, para adecuarlo a las objeciones que fueran
realizada tanto por la Suprema Corte de Justicia, como de los organismos tcnicos de
la UBA, de la Defensora del Pueblo, de ONGs. Detallar si el mismo se ha determinado
con un enfoque global que le de organicidad a las acciones que se deben realizar., en
especial concretando un ordenamiento territorial y ambiental adecuado.
b) Gestin del Organismo creado por el Congreso Nacional, denominada Autoridad de
Cuenca, detallando la solidez institucional alcanzada por la misma, como as las
gestiones realizadas y decisiones adoptadas hasta la fecha. Detallar acciones para la
superposicin de jurisdicciones con autoridades locales constituidas.
c) relevamientos realizados de industrias instaladas en la cuenca, detallando
pormenorizadamente el tipo y caractersticas de cada una, cumplimiento de las
normas vigentes en cuanto a vertidos de lquidos contaminantes, emisin de gases
txicos y existencia de plantas de tratamientos adecuadas a cada proceso, en
funcionamiento, como as el porcentaje del contaminante, y la concentracin msica
del mismo en las aguas, y si se encuentran en condiciones de poder procesar el
volumen volcado y /o las emisiones gasferas. Agregar al informe especfico las
correspondientes evaluaciones de los estudios de Impacto Ambiental elaborados por
las industrias.
d) estado de la licitacin de las cinco estaciones de monitoreos de las aguas del
riachuelo, y las seis estaciones meteorolgicas anunciadas oportunamente. Detallar
monto estimado del costo de la referida licitacin y tiempo de instalacin previsto
para estar operativas. Detallar si se han determinado las caractersticas fisicoqumicas
y biolgicas del curso de agua
e) Detallar el plan de saneamiento del Riachuelo previsto y confirmar si el mismo
comprende:
f) Realizacin del conducto cloacal, que estaba incluido en el plan maestro diseado por
Aguas Argentinas, as como la instalacin de cloacas para el 70 por ciento de la
poblacin de la cuenca y la Instalacin de caeras para llevar agua potable a unos 4
millones de habitantes del Gran Buenos Aires que carecen de esos servicios.

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g) Construccin de un gran conducto colector de efluentes en la margen izquierda del
Riachuelo, desde el cruce del ro Matanza con la autopista Riccheri y desde all por el
costado izquierdo del Riachuelo a una profundidad de 30 metros.
h) Ampliacin y remodelacin de la planta de tratamiento de efluentes orgnicos de
Berazategui, agregando un espacio para el tratamiento primario de los efluentes
orgnicos, y logren desechos con menor capacidad de contaminacin.
i) Construccin de una nueva planta de bombeo en la Ciudad de Buenos Aires que tendr
como funcin principal recibir los residuos orgnicos del llamado "radio antiguo", que
todava desaguan en la cercana de la Drsena Norte. Confirmar si la nueva planta
impulsora de la Ciudad recibir tambin los desechos de la cloaca mayor que corre
paralela al Ro de la Plata.
j) Eliminacin de todos los basurales a cielo abierto y la construccin de obras
hidrulicas en la margen derecha del Riachuelo, para minimizar las inundaciones
peridicas. Detallar la identificacin de los mismos
k) Plan de asistencia sanitaria para los afectados por la contaminacin de la cuenca
Matanza-Riachuelo, confirmar la instalacin de 28 nuevos puestos sanitarios en los
14 partidos de la provincia de Buenos Aires atravesados por la traza, a razn de dos
por distrito. Detallar datos sobre enfermedades prevalentes, cantidad de poblacin
afectada, atencin de casos e indicadores de riesgo de exposicin.
l) Gestin realizada por la comisin conformada para unificar la
legislacin ambiental, y las decisiones adoptadas hasta la fecha.

regulacin y la

m) Cantidad de poblacin afectada, atencin de casos e indicadores de riesgo de


exposicin cantidad y localizacin de las personas ms afectadas por la
contaminacin, para fijar as reas crticas y establecer prioridades de accin.
n) Confirmar las cifras de inversiones previstas para el saneamiento de la cuenca,
cercana a los US$ 3.000 millones. Detallar como se financiar: ser compartida por las
tres jurisdicciones y adems se buscarn prstamos externos.
o) Control ambiental y condiciones de seguridad conforme a las normas internacionales
de papeleras, curtiembres y otras empresas catalogadas dentro de la ley 24.051 (Ley
de residuos peligrosos) sobre su estado y controles en todo el Territorio Nacional,
hayan o no acordado los Estados provinciales a dicha norma.
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS Y JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
a) Desde su creacin en el 2006, la ACUMAR ha trabajado intensamente en cuatro
aspectos fundamentales que se complementan y que posibilitan el avance en el
saneamiento de la cuenca Matanza Riachuelo:
1. La articulacin interjurisdiccional, en un mbito geogrfico especfico

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amplio y diverso (zona rural, semi-rural y urbano), con diferentes usos del
territorio, donde habitan casi 5 millones de personas, que plantea la
necesidad de desarrollar una gestin innovadora para la adecuada
articulacin y coordinacin de polticas acordes a las necesidades de
saneamiento.
2. El diseo e implementacin de un Plan Estratgico para el Saneamiento de
la Cuenca Matanza Riachuelo que contemple las heterogneas
realidades sociales, ambientales, econmicas, productivas.
3. Avanzar en el Fortalecimiento Institucional del Organismo a fin de
construir una autoridad que pueda responder a las diferentes demandas,
disear y gestionar diferentes polticas de intervencin territorial y
disponer de capacidad operativa y de financiamiento.
4. Atender a los requerimientos de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
y del Juzgado Federal de 1ra. Instancia de Quilmes, en el marco de la
Causa Mendoza.
El Plan Integral de Saneamiento Ambiental, Diciembre de 2009, surge como resultado
de la articulacin interinstitucional.
En este sentido, el proceso de elaboracin del Plan ha involucrado a ms de 200
profesionales de las tres jurisdicciones, de diversas disciplinas y enfoques, con
distintos intereses y particularidades, esto es: personal tcnico de ACUMAR, la
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Jefatura de Gabinete de
Ministros, el Ministerio de Desarrollo Social, el Ministerio de Salud de la Nacin, la
Subsecretara de Recursos Hdricos de la Nacin, la Subsecretara de Desarrollo
Urbano y Vivienda, de la Subsecretara de Obras pblicas, Agua y Saneamientos
Argentinos S.A dependientes del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica
y Servicios del Gobierno Nacional , la Direccin provincial de Agua y Saneamiento, La
Direccin provincial de Obras Hidrulicas todas del Ministerio de Infraestructura de la
provincia de Buenos Aires, Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible,
Delegacin Puerto Dock Sud, el Ministerio de Desarrollo Urbano y la Agencia de
Proteccin Ambiental, Instituto de la Vivienda de CABA, Sindicatura General de la
Ciudad de Buenos Aires, Ministerio de Ambiente y Espacio Pblico, Corporacin
Buenos Aires Sur, Ministerio de Salud, Ministerio de Desarrollo Econmico, entre
otros.
En forma coincidente con la labor de construccin de una nueva institucionalidad para
ACUMAR, como Autoridad a cargo de la coordinacin de los esfuerzos
interinstitucionales, se observ la necesidad de redisear las acciones y medidas
llevadas a cabo en funcin de las mandas judiciales.
En tal sentido se procedi a vincular a las mismas dentro de un plan de actividades
integral que contemple todo el territorio de la Cuenca, y permita organizar, articular y

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planificar en forma sistmica, estratgica y adecuada el conjunto de acciones a llevar
adelante, todas ellas necesarias para alcanzar los siguientes objetivos:
Mejora de la Calidad de Vida de los habitantes de la Cuenca
Recomposicin del ambiente en todos sus componentes (agua, aire y
suelo)
Prevencin del dao con suficiente y razonable grado de prediccin.
En funcin de las revisiones precedentes, y a solicitud del Consejo Directivo de la
ACUMAR, se convoc a todos los organismos involucrados mencionados supra a los
fines de realizar una nueva propuesta integradora.
Este Plan Actualizado a diciembre de 2009, parti de la revisin de los trabajos
existentes sobre la Cuenca: Parmetros e Indicadores de Polucin Cuenca Matanza
Riachuelo (Recursos Hdricos, 1973), el Plan de Gestin Ambiental y Manejo de la
Cuenca Matanza Riachuelo (Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Humano
de la Nacin; 1995), y los trabajos del Comit Ejecutor Matanza Riachuelo realizados
entre 1994 a 2004. Se consult adems el Plan Integral de Saneamiento de la Cuenca
Hdrica Matanza Riachuelo (PISA, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
2006) y la Evaluacin de Impacto Ambiental del Proyecto de Saneamiento Ambiental
de la Cuenca Matanza Riachuelo (Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
2008), y las diversas observaciones de organismos oficiales (UBA) y entidades de la
sociedad civil realizados a la primer versin del PISA, entre los ms importantes.
As mismo, se tom conocimiento de los escritos presentados ante el Juzgado Federal
de Quilmes por el Defensor del Pueblo de la Nacin como, de las distintas
resoluciones de ese Juzgado de Ejecucin y las presentaciones judiciales realizadas
por la ACUMAR.
El Plan Integral de Saneamiento Ambiental (diciembre de 2009), es el resultado final
de dicho trabajo y constituye una herramienta actualizada.
Este nuevo PISA organiza su intervencin a partir de la consolidacin de 14
Lineamientos Estratgicos que ofician de marco para la priorizacin de acciones para
alcanzar los objetivos estratgicos.
Las LNEAS DE ACCIN para alcanzar estos objetivos, son:
A. Sistema de indicadores
B. Sistema de informacin
C. Fortalecimiento institucional de ACUMAR
D. Ordenamiento Ambiental del territorio
E. Educacin Ambiental
F. Plan Sanitario de Emergencia
G. Monitoreo de la calidad del agua, sedimentos y aire
H. Urbanizacin de Villas y Asentamientos Precarios
I. Expansin de la red de agua potable y saneamiento cloacal

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J. Desages Pluviales
K. Limpieza de mrgenes
L. Contaminacin de origen industrial
M. Saneamiento de basurales.
N. Polo Petroqumico Dock Sud.
Esquema del Plan Integral de Saneamiento Ambiental:

Contar con el PISA signific un nuevo impulso para el proceso de fortalecimiento


institucional y la consolidacin del organismo, que permiti que, a Abril de 2010,
ACUMAR contara con su 1er. presupuesto propio y su primera planta permanente de
personal. Estos aspectos fueron de fundamental importancia para dar impulso y
profundizar las actividades planificadas.
ACUMAR representa la vocacin de las tres jurisdicciones de plantear un modelo de
gestin para la Cuenca, con un horizonte de acciones en el corto, mediano y largo
plazo, en una lnea que trasciende el programa de cumplimiento obligatorio para el
abordaje de los objetivos de la causa judicial. El planteo sobre la base de tener una

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visin de articulacin de polticas pblicas ms all de ACUMAR, se alinea con los
Objetivos del Milenio (ODM) que versan mejores prcticas y disminucin de ndices
negativos en rubros que van desde el gnero y la situacin maternal, la salud, la
sustentabilidad, la pobreza, la disminucin de la mortalidad, del sida y otras
enfermedades, el hambre, hasta la educacin primaria.
El Plan Integral de Saneamiento Ambiental, se encuentra disponible en la pgina WEB
de la ACUMAR: www.acumar.gov.ar.
Se adjunta en ANEXO correspondiente al punto el informe presentado a la C.S.J.N. el
1 de Junio de 2010 donde se detallan los avances alcanzados en el marco del PISA.
b) La Finalidad de la ACUMAR respecto al fortalecimiento institucional es transformar
la organizacin en un modelo en materia de gestin por objetivos y resultados,
dotndola de herramientas tcnico-administrativas que fortalezcan sus capacidades
institucionales fundadas en la plena autonoma y autarqua, a fin de articular las
acciones de las jurisdicciones involucradas y reparticiones sectoriales con
competencias especficas, ejecutar el PISA y lograr el saneamiento ambiental de la
Cuenca en beneficio de sus habitantes presentes y futuros.
Tiene como propsito garantizar la calidad de la gestin generando procesos
administrativos dinmicos que promuevan la celeridad, la eficiencia y la transparencia
en el cumplimiento de los objetivos de la ACUMAR.
Objetivos Generales
Garantizar el efectivo ejercicio de sus funciones, como entidad autrquica
y autnoma con facultades de regulacin, control y fomento respecto de
las acciones y/o polticas de incidencia ambiental en la Cuenca.
Optimizar los servicios de apoyo tcnico administrativo de la ACUMAR a
fin de alcanzar altos niveles de transparencia, eficiencia, eficacia y
efectividad en la gestin.
Dotar a la ACUMAR de herramientas organizativas y de gestin a fin de
fortalecer la capacidad institucional de la entidad.
AVANCES POR COMPONENTE DEL PISA
Componente I - Organizacin Interna:
Actividad I.1. Dictado de reglamentos para el fortalecimiento institucional de acuerdo
a las competencias fijadas por la ley de creacin del ente, y a las exigencias del
cumplimiento de la/s manda/s judicial/es. Elaboracin de los proyectos de
reglamento de funcionamiento interno, de estatuto aplicable al personal, de
contratacin del personal y metodologa de designacin. Elevacin de los proyectos al
Consejo Directivo para su aprobacin.

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Uno de los avances ms significativos de la ACUMAR est relacionado con su
fortalecimiento institucional a travs del cual se pretende la construccin de una real
autoridad de cuenca que cuente con la capacidad jurdica y material de llevar a cabo
el cumplimiento de sus fines.
La ACUMAR elabor y aprob diversos reglamentos tendientes a la creacin de la
estructura y a la organizacin interna del ente. En tal sentido, se dictaron los
siguientes reglamentos:
Resolucin ACUMAR N5/09, la cual aprueba el Reglamento de
Procedimiento Administrativo y Recursivo Judicial de la ACUMAR.
Resolucin ACUMAR N3/10, por la cual se establece la modificacin a la
estructura del organismo mediante la aprobacin del Reglamento de
Organizacin Interna. El mencionado Reglamento delimita las misiones y
funciones de todas las reas que conforman el ACUMAR.
Resolucin ACUMAR N 4/10, por la cual se aprueba el Reglamento
General de la Coordinacin de Recursos Humanos y el Reglamento
Particular de contrataciones de personal, con el objetivo de lograr que los
agentes tengan la excelencia que el servicio requiere, que exista
continuidad en los procesos, optimizacin de tiempos y memoria
organizativa.
Asimismo, se encuentran aprobados por el Consejo Directivo de la ACUMAR los
siguientes reglamentos:
Compras y Contrataciones: aprobado el 16 de marzo de 2010.
Caja Chica: aprobado 14 de abril de 2010.
Por ltimo, se destacan los siguientes Planes de Gestin:
Plan de Comunicacin: elaborado por la Coordinacin de Comunicacin e
Informacin Pblica de la Direccin Administrativa Financiera de la
ACUMAR.
Plan Estratgico de Tecnologa de la Informacin y las Comunicaciones:
elaborado por la Coordinacin de Informtica y Comunicaciones de la
Direccin Administrativa Financiera de la ACUMAR.
Actividad I.2. Integracin de cargos aprobados por estructura, y la dotacin de
personal necesario y mtodo de designacin.
El dictado de la Resolucin ACUMAR 3/2010 y la Resolucin ACUMAR 4/10 le
permitieron al Organismo evolucionar respecto a la organizacin de su personal. La
primera le facilita a la ACUMAR una estructura operativamente gil, y la segunda fija
el procedimiento de incorporacin de personal.

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Asimismo, la Resolucin ACUMAR 4/2010, establece para la contratacin del personal
la aplicacin de la Ley N 20.744 de Contrato de Trabajo, permitiendo con esto lograr
en el corto plazo unificar el sistema de contratacin del personal que presta funciones
para el Organismo.
Cabe aclarar, que esta ltima resolucin se ajusta a la decisin adoptada en el
Consejo Ejecutivo, en su reunin del 2 de julio de 2009, respecto de establecer un
"Rgimen de empleo de ACUMAR" para incorporar personal segn el rgimen de la
Ley del Contrato de Trabajo.
A la fecha del presente informe, por medio del Acta de Consejo Directivo de la
ACUMAR de fecha 6 de abril de 2010, se ha designado formalmente al personal que
integrar hasta las Coordinaciones dependientes de cada Direccin del Organismo.
Se destaca que en relacin a la seleccin del personal de la ACUMAR se est
trabajando, a la fecha del presente informe, en conjunto con la Universidad Nacional
de la Matanza para la confeccin del Manual de Puestos y Perfiles de la ACUMAR,
como tambin, en la determinacin de la planta de personal requerida y en la
evaluacin y seleccin de dicha planta, a fin de contar con los recursos humanos
necesarios para el cumplimiento de los fines del Organismo.
ACUMAR a partir del segundo trimestre del 2010 comenz a funcionar como un ente
interjurisdiccional con autonoma funcional y autarqua financiera.
Este cambio en su forma de gestin se implementa con el objetivo de fortalecer
institucionalmente al Organismo, a fin de dotarlo de las herramientas necesarias para
llevar adelante las acciones vinculadas al Plan Integral de Saneamiento Ambiental.
En este sentido, ACUMAR hoy ha logrado conformar su propia planta permanente de
personal.
Asimismo, ACUMAR ha aprobado su presupuesto, el cual administra y ejecuta
directamente en forma autnoma y autrquica.

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Evolucin de la planta permanente de personal de ACUMAR


200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
abr-10

may-10
Total de Agentes

jun-10
Agentes No Profesionales

jul-10

ago-10

Agentes Profesionales

Componente II - Afectacin de sedes (sede central y descentralizadas):


Actividad II.1. Adquisicin, locacin y/o acondicionamiento de sedes.
En miras de fortalecer a la ACUMAR institucionalmente, y de potenciar los recursos
humanos de la misma, a travs de su estratgica ubicacin, y en pos de brindarle al
personal del Organismo un ambiente apto de trabajo, se han realizado las siguientes
gestiones:
Como primer paso, luego de haberse aprobado la estructura orgnica se dispuso la
locacin y remodelacin del inmueble sito en la calle Tucumn 744 6 piso, Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, donde se fij su Sede Administrativa Central. En este
sentido se han realizado todas las tareas de definicin de puestos de trabajo,
conectividad a los sistemas informticos e incorporacin de mobiliario.
Actualmente, en dicha sede se encuentran operativas las Direcciones Generales de
Administrativa Financiera, Tcnica y de Asuntos Jurdicos, como as tambin la
Secretara General y la Mesa de Entradas principal del Organismo, utilizndose
adems para la realizacin de las reuniones del Consejo Ejecutivo de la Cuenca.
Por otra parte, se avanz en materia de logstica y accesibilidad de nuestras sedes,
realizando el proceso que se detalla a continuacin:
Desde la ACUMAR se comenz a gestionar por medio de los Expedientes 50657/2010
y 50660/2010, la adquisicin de dos inmuebles en la Cuenca Alta y Media, que se
localizarn en los Municipios de Cauelas y Esteban Echeverra. Ambas adquisiciones
se encuentran a la espera de la intervencin del Tribunal de Tasaciones de la Nacin
(etapa obligatoria de acuerdo a la normativa vigente para Compras y Contrataciones).

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Sin embargo, hasta la concrecin de la compra, se acord con las autoridades de
dichos municipios la cesin transitoria de dos espacios en los cuales funcionan dos
sedes de la ACUMAR:
CUENCA ALTA: La Municipalidad de Cauelas cedi transitoriamente un
espacio en el inmueble donde funciona la Subsecretara de Produccin y
Empleo de la Municipalidad, a cargo del Dr. Emilio Contreras, ubicado en
la calle Rivadavia 1285.
CUENCA MEDIA: La Municipalidad de Esteban Echeverra cedi
transitoriamente un espacio en el edificio en el que funciona la
Subsecretara Agencia de Medio Ambiente de la Municipalidad, en la calle
Nuestras Malvinas N 119.
Componente III - Revisin y elaboracin de normativa:
Estas actividades son de desarrollo permanente, coordinadas por la Direccin General
de Asuntos Jurdicos. En caso de identificar la necesidad de modificacin o de dictado
de una nueva normativa, se elaborarn y propondrn los respectivos proyectos al
Consejo Directivo, para su aprobacin.
El avance reciente ms significativo en este apartado, est relacionado con la
modificacin del Reglamento de Organizacin Interna de la ACUMAR, que se
encontraba plasmado en el Resolucin ACUMAR 98/2009. Esta norma fue
reemplazada por la Resolucin ACUMAR 3/2010, que reorganiza la estructura del
ente, clarifica y delimita las misiones y funciones dcada rea especfica, a fin de
potenciar la gestin y el aprovechamiento de los recursos humanos de la ACUMAR.
Actividad IV.3. Celebracin de convenios con universidades y dems instituciones
vinculadas a las actividades desarrolladas por ACUMAR.
A continuacin se detallan convenios con Universidades e Instituciones que han
beneficiado la gestin en la Cuenca Matanza Riachuelo:

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INSTITUCIN

DESCRIPCIN

Universidad La Matanza

Convenio de Colaboracion Promotores Ambientales

Fund. De la Facultad de Ing- INA


Fund. De la Facultad de Ing- Serv. De Hidrografa Naval
Fund. De la Facultad de Ing- Facu de Cs. Nat. Y Museo
Univ. Nacional de La Plata

Programa de monitoreo de calidad de agua superficial y


sedimentos
Programa de monitoreo de calidad de agua superficial y
sedimentos
Programa de monitoreo de calidad de agua superficial y
sedimentos
Contratacin Prog. de Capacitacin de la Univ. Nac. De La
Plata para profesionales de la salud

Fundacion por La Boca

Auspicio para la remada por el Riachuelo

Instituto Nacional del Agua

Monitoreo Calidad de Agua, Sedimentos y Aire

Instituto de Limnologa "Dr. Ral A. Ringuelet"

Monitoreo Calidad de Agua, Sedimentos y Aire

Servicio de Hidrologa Naval

Monitoreo Calidad de Agua, Sedimentos y Aire

AySA

Anlisis de muestras de inspecciones en Industrias de la Cuenca


M-R

c) La ACUMAR cuenta con una base de aproximadamente 13.000 establecimientos


ubicados en el mbito de la Cuenca Matanza Riachuelo.
De los 13.000 establecimientos, ACUMAR inspeccion al da 15 de julio ms de 6.500,
detallados en los ANEXOS I y II, donde tambin pueden identificarse el rubro, la
actividad a la que se dedica, la localizacin exacta (domicilio, localidad y partido) , la
fecha en que fue inspeccionada, el tipo de efluentes de cada uno, as como si se
encuentra o no dentro de los parmetros establecidos en la resolucin ACUMAR
08/09, y si posee plantas de tratamiento de efluentes adecuada a cada proceso. En
aquellos casos en que se detect que el establecimiento se encontraba fuera de los
parmetros, se detalla fecha de Declaracin de Agente Contaminante, con Nmero de
Res ACUMAR correspondiente.
Asimismo, la ACUMAR se encuentra en proceso de convocatoria e inscripcin de
todos los establecimientos radicados en los municipios de la Cuenca Matanza
Riachuelo que deben cumplir con el empadronamiento general obligatorio que
permitir contar informacin ampliada y actualizada de los establecimientos
industriales y de servicios.
En efecto, mediante Resolucin ACUMAR 07/2009 se cre el SICMaR, mediante el
cual los establecimientos que se encuentren en el rea de la Cuenca deben
empadronarse por un sistema on-line.
A la fecha, el empadronamiento est abierto y se est llevando adelante una fuerte
campaa de difusin por diversos medios de comunicacin y mediante reuniones
informativas en todos los municipios prestando asesoramiento personalizado a las
distintas cmaras, industrias, empresas y establecimientos convocados. En dichos
encuentros se informa la obligatoriedad de registrar los establecimientos, bajo
apercibimiento de multa conforme a lo establecido en el art. 23 de la Resolucin

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ACUMAR 110/2010. El registro finaliza el da 30 de septiembre, fecha a partir de la
cual se podr procesar los datos ingresados y consolidar una base fehaciente de los
establecimientos industriales de la Cuenca Matanza-Riachuelo.
d) Se han reanudado campaas trimestrales de monitoreo de calidad de agua y
sedimentos a partir de septiembre de 2009. EL PMI incluye un total de 38 estaciones
en la CMR y 52 en la FCS determinndose, trimestralmente para agua y anualmente
para sedimentos, ms de 50 parmetros entre los que se incluyen adems de los
parmetros fsicos, qumicos generales, metales pesados (ej. cromo, plomo, cobre),
compuestos orgnicos persistentes, hidrocarburos, etc., e informacin
correspondiente a 25 descriptores biticos (ej. Especies de bentos y fitoplancton) y
parmetros bacteriolgicos. EL PMI se lleva a cabo por convenios firmados con el
Instituto Nacional del Agua (INA), Instituto de limnologa Dr. Ral A. Ringuelet (ILPLA)
y el Servicio de Hidrografa Naval (SHN) mediante la colaboracin AySA-INA.
EL PMI se complementa con el Plan de Monitoreo Calidad de Aguas y Sedimentos de
la Cuenca Matanza Riachuelo, ejecutado por AYSA en coordinacin con ACUMAR.
Los resultados de las campaas de monitoreo se encuentran disponibles en la pgina
WEB de ACUMAR: www.acumar.gov.ar.
1. A) Instalacin de 50 Estaciones Hidromtricas y Aforos Sistemticos en Diferentes
Secciones de la Cuenca Matanza Riachuelo:
Se elaboraron, en cooperacin con el INA, los Trminos de Referencia Tcnicos:
Instalacin de (49) estaciones Hidromtricas y Aforos Sistemticos en Diferentes
Secciones de la Cuenca Matanza Riachuelo. Las estaciones, corresponden a una
primera etapa de la red y estaran instaladas antes de fin de ao, dependiendo de los
tiempos administrativos. Se encuentra pronto a iniciarse el proceso licitatorio
correspondiente. El pliego se encuentra en revisin por parte del BM para su no
objecin. El costo estimado es de $ 1.800.000.
B) Estacin Piloto de Control de Caudal y Calidad Continuo y Automtico y
Meteorolgica
En el marco del objetivo arriba sealado, se elabor una 1ra versin de los Trminos
de Referencia Tcnicos, correspondientes a la construccin e instalacin de una
estacin de monitoreo piloto en el Riachuelo (En el Club Regatas de Avellaneda, de
aproximadamente 50 m2),en la que medirn 13 parmetros de calidad (cromo,
hidrocarburos, nitratos, fsforo, amonio, oxgeno disuelto, demanda bioqumica de
oxgeno entre otros) asociados a mediciones tambin continuas de caudal, a los datos
generados por la estacin meteorolgica intensidad de precipitacin, viento,
direccin e intensidad, radiacin, temperatura, humedad, entre los principales, y la
medicin de las variaciones de los niveles de agua subterrnea.
Se efectu un relevamiento Topo batimtrico de la margen derecha del Riachuelo en
la zona del Club Regatas Avellaneda. El mismo tuvo por objetivo generar informacin

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de base (planimetra, caudales y velocidades observadas en el Riachuelo) necesaria
para disear la estacin piloto.
Es importante resaltar las condiciones del riachuelo y la influencia de mareas, que se
convierte en el primer ro del pas sometido a mareas que tendr una estacin de
medicin continua de velocidades, caudales y calidad de agua. Esta estacin permitir
conocer realmente en forma continua las concentraciones msicas de contaminates
en el tramo final de la cuenca. Estos parmetros podrn ser visualizados online.
Se espera tenerla instalada para fin de ao, y el costo aproximado es de $800.000,
que se financiar con el presupuesto de Acumar.
C) Segunda Etapa:
El pliego de licitacin, que se encuentra en preparacin y el diseo de las redes de
medicin que se encuentra en su etapa final permitir definir la instalacin de 3-4
estaciones ms de control continuo, corresponde a la segunda etapa de los puntos 12 y conlleva adems la instalacin de las estaciones meteorolgicas y automticas
control continuo de oxgeno disuelto y conductividad. El diseo final de la red de
monitoreo se encuentra en su etapa final y el monto exacto an no se encuentra
definido. Esta licitacin est incluida en el Plan del prstamo BIRF 7706 de la cuenca
matanza riachuelo y ya acordado con el Banco Mundial en sus componentes 3 y 4.
D) Variacin de Valores de Parmetros Fisicoqumicos Debido a Cambios en el Nivel
del Agua Relacionado con La Sudestada
Durante los meses de Julio y Agosto de 2010 se realizaron dos (3) relevamientos
rpidos para evaluar cambios en valores de parmetros fisicoqumicos del Rio
Matanza Riachuelo debido a variaciones en el nivel del agua como consecuencia del
fenmeno meteorolgico de Sudestada y otros eventos extraordinarios. Para medir
los parmetros bsicos seleccionados de calidad del agua se establecieron 7
estaciones para toma de muestras (georreferenciadas). La informacin
correspondiente se encuentra disponible en el Sitio Web ACUMAR.
E) Evaluacin de la Calidad del Agua de las Lagunas La Saladita Sur y Norte
(Avellaneda):
Lagunas La Saladita Sur y Norte (Partido de Avellaneda, zona cercana a Villa
Inflamable): en cooperacin con AySA se tomaron 10 muestras de agua superficial,
para la determinacin de metales pesados, sustancias fenlicas, nutrientes y otros
parmetros fsico qumicos. Dichas lagunas estn comprendidas dentro de un rea
catalogada como Reserva Ecolgica Municipal.
f,g,h,i) El Plan Director de Expansin y Mejoras del Servicio es una programacin de
obras y acciones que permitirn la incorporacin progresiva de 1.900.000 habitantes
al servicio de agua y 3.800.000 habitantes al servicio de desage cloacal.

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Para la cubertura del servicio de agua se estima un plazo de 4 aos y para el servicio
de desage cloacal 10 aos.
El programa de obras de acciones se extiende en el perodo 2010 - 2020 y tiene una
estimacin de inversin de $ 25.000.000.Debe considerarse que la expansin de los servicios se realizar como extensin del
radio servido de agua potable y desage cloacal por lo tanto las acciones y obras de
expansin deben necesariamente complementarse e integrarse al sistema existente.
Al respecto es fundamental resaltar la falta de inversin en las ltimas dcadas en el
radio servido que obliga a un esfuerzo tcnico econmico para equiparar el nivel de
prestacin de instalaciones que en algunos casos datan de fines del siglo XlX y
principios del XX con las nuevas instalaciones.
El escenario final es alcanzar una cubertura del servicio agua potable y desage
cloacal del orden de 10.000.000 habitantes pertenecientes al radio de la Concesin de
forma sustentable.
Con respecto al Plan Director Cloacal se pueden decir las siguientes consideraciones
conceptuales:
El servicio de desage cloacal esta organizado por cuencas y se caracteriza de acuerdo
al cuerpo superficial final de disposicin de los efluentes tratados:
Ro Reconquista:
La cuenca del Ro Reconquista recibe el aporte de 2 establecimientos de depuracin,
Establecimiento Norte y Establecimiento Hurlimghan para 3 m3/s. cada uno de ellos.
Los establecimientos estan previstos con tratamiento secundario para alcanzar en la
descarga la Demanda de Oxigeno 30 mg/l y traatamiento y disposicin de barros.
Ro Matanza:
Descargan los Establecimientos Sud Oeste, El Jagel y G. Laferrere. El primero y el
segundo estn siendo ampliados y el tercero se construir a partir del 2012.
Se estima un caudal de descarga del orden de 8 m3/s en etapa final y se prev
tratamiento secundario y complementarlo con filtracin para alcanzar en las
descargas 15 mg/l de demanda de oxgeno de acuerdo a las exigencias planteadas por
ACUMAR.
Ro de la Plata:
Es la cuenca ms importante se prev a futuro descargas del orden de 50 m3/s.
Actualmente los efluentes se descargan en el Ro de la Plata a la altura del Partido de
Berazategui a 2.500 mts de la costa con tratamiento de rejas finas en el
Establecimiento Wilde.

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La actual capacidad de transporte y descarga es insuficiente para la demanda actual y
futura por lo tanto el Plan Director para el Servicio Cloacal prev la construccin de
obras estructurales que permitan solucionar las sobrecargas hidrulicas actuales y
permitir la expansin de los servicios.
Las obras estructurales estan aprobados en el crdito BIRF 7706 y se resumen de la
siguiente forma:
Reorganizar el esquema de transporte y disposicin de efluentes en el Ro de la Plata
de acuerdo a las exigencias actuales de demanda de caudal y calidad de disposicin
en el curso superficial.
El esquema de transporte prev dos descargas, una en Berazategui y otra en Dock Sud
para 33 m3/s y 25 m3/s respectivamente, las descargas se realizarn a una distancia
de 7.000 mts y 11.000 mts de la costa respectivamente.
La disposicin de efluentes se efectuar con pretratamiento previsto de tamices,
desarenador y desangrasador y en un campo de difusores que aseguran la dilucin y
difusin requerida en el Ro de la Plata.
Las obras se sintetizan:
Etapa 1:
Colector mrgen izquierda,
Desvio Colector baja costanera,
Puerta de Depuracin Dock Sud,
Emisario Dock Sud y Difusores.
Etapa 2:
Aliviador del Colector de la Baja Costanera,
Reacondicionamiento del Radio Antiguo,
Puerta Depuracin Berazategui [En construccin],
Emisario Berazategui.
f) Corresponden al Proyecto de Saneamiento Integral PSI gestionado en la etapa del
concesionario Aguas Argentinas.
A la fecha el mencionado proyecto ha sido reemplazado por el Plan Director de la
Expansin y Mejoras de los Servicios aprobado en el APLA 2009 en general para toda
la Concesin de AySA y en particular para la Cuenca Matanza - Riachuelo.
g) El proyecto actual del Colector Margen Izquierda prev la desafectacin del servicio de
6 estaciones elevadoras en el rea baja de la Ciudad de Buenos Aires y no prev la
construcciones de estaciones elevadoras para la intercepcin de caudales pluviales en
tiempo seco sobre la margen izquierda del Riachuelo por lo tanto significa
importantes modificaciones con respecto al PSI de AASA.
h) El Plan Director Cloacal de AySA prev la Planta Berazategui y el emisario - difusores
para 33.00 m3/s en reemplazo de la descarga actual.

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La Planta Berazategui en construccin a la fecha consta de pretratamiento con
tamices, desarenador y desengrasador complementado con la difusin de los
caudales a 4.000 mts. de la costa.
i) El proyecto actual ha eliminado la necesidad de construccin de la Planta de bombeo
radio antiguo y ser reemplazada por el aliviador del Colector Baja Costanera.
j) Se adjunta en ANEXO XXX informe con la ubicacin, el volumen y las caractersticas de
los basurales identificados en la Cuenca Matanza Riachuelo.
Asimismo, se informa el avance en el saneamiento de los basurales en el mbito de la
Cuenca en el punto V.4.- SANEAMIENTO DE BASURALES de la presentacin a la
C.S.J.N. de fecha 1 de junio de 2010, que se adjunta en el ANEXO.
Por otro parte, se encuentran en trmite tres expedientes (N xxx) correspondientes a
tres pliegos licitatorios que contemplan una inversin de $115 millones para el
ejercicio ACUMAR 2011, para el saneamiento de basurales a cielo abierto en la
Cuenca.
Respecto a la construccin de obras hidrulicas para minimizar inundaciones se
adjunta en ANEXO el Plan de Desages Pluviales de la Cuenca Matanza Riachuelo.
k) A efectos de dar respuesta a los requerimientos de la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin, durante el ao 2008 se llev a cabo la Encuesta y el Mapa de Factores
Ambientales de Riesgo (EFARS, 2008) y que se adjunta anexa a la presente.
Al respecto, cabe aclarar que se trat de una encuesta por muestreo probabilstico,
por lo que no posee la validez de la informacin censal y tiene un margen de error
conocido. Asimismo, la investigacin, por cuestiones de diseo, no permite
diagnosticar retrospectivamente el origen de las condiciones de exposicin y riesgo ni
discriminar los impactos asociados y/o resultantes de la acumulacin de esos factores
de riesgo. De todos modos, el estudio ofreci informacin suficiente para avanzar en
una primera caracterizacin, siempre estimativa, de la situacin sanitaria de la Cuenca
Matanza Riachuelo y permiti el diseo del Plan Sanitario de Emergencia, el cual se
encuentra detallado en el Plan Integral de Saneamiento Ambiental (PISA), Punto 5.6
(disponible en la web de ACUMAR: www.acumar.gov.ar.), y cuyos componentes, a
grandes rasgos, contemplan:
La implementacin de un Sistema de Vigilancia Epidemiolgica para la Cuenca
Matanza Riachuelo.
La puesta en marcha de una red de servicios de salud para la CMR.
La capacitacin de Equipos de Salud vinculados al cuidado y atencin de las diferentes
patologas prevalentes en esta jurisdiccin.
Generar mecanismos de concientizacin en la poblacin de la CMR, que permitan la
creacin de ambientes saludables y sustentables.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Los resultados arrojados por la EFARS (ver ANEXO adjunto), sern complementados
con las actividades realizadas en el marco del mencionado Plan Sanitario de
Emergencia, a saber:
Las investigaciones respecto al estado nutricional, el desarrollo psicomotriz, y el
anlisis de txicos en lquidos biolgicos en menores de seis (6) aos en los
municipios de la Cuenca Matanza Riachuelo, cuya etapa de intervencin territorial se
inici en el mes de Junio de 2010 y culminar a fines de Setiembre.
La informacin proveniente de las notificaciones peridicas que sean efectuadas por
los 23 Nodos de Vigilancia Epidemiolgica, ya instalados, al Sistema Nacional de
Vigilancia de la Salud (SNVS).
La constancia y la calidad de la informacin permitirn conocer con mayor grado de
certeza las enfermedades prevalentes y la poblacin en situacin de riesgo en la
cuenca Matanza Riachuelo.
El Plan Sanitario de Emergencia tambin contempla la construccin y equipamiento
de una red de Laboratorios Anlisis Clnicos Toxicolgicos (LACT`s) de la CMR con
tecnologa apropiada para determinaciones especficas. La Red de Laboratorios se
desarrolla a partir los acuerdos alcanzados con el Centro de Asesoramiento
Toxicolgico Analtico (CENATOXA) de la Facultad de Farmacia y Bioqumica de la
Universidad de Buenos Aires (UBA), el Hospital de Pediatra Prof. Dr. Juan P.
Garrahan, el Hospital Nacional Prof. Dr. Alejandro Posadas y el Instituto de
Desarrollo e Investigaciones Peditricas (IDIP) del Hospital de Nios Sor Mara
Ludovica de La Plata. La ACUMAR proporcion a todas las instituciones involucradas
los fondos para la adecuacin edilicia, la adquisicin de equipos e insumos, y la
capacitacin del personal para el funcionamiento de la Red, adems de la entrega de
15 vehculos utilitarios para el traslado de muestras de laboratorio y pacientes a
los municipios que conforman la cuenca. Al respecto, el 28 de Agosto del 2010 se
inaugur el primer laboratorio de anlisis toxicolgicos y absorcin atmica, en el
Hospital de pediatra Juan P. Garrahan.
Se destaca tambin el Convenio suscripto el 12 de Agosto de 2010 entre ACUMAR, el
Ministerio de Salud de la Nacin, el Ministerio de Planificacin Federal, la Provincia de
Buenos Aires y el Municipio de Cauelas para la construccin y puesta en
funcionamiento del Hospital Cuenca Alta en Cauelas. En dicho marco, ya se dio
inici a la etapa de elaboracin del proyecto.
Respecto al punto mencionado acerca de la instalacin de 28 nuevos puestos
sanitarios en los 14 partidos de la Provincia de Buenos Aires atravesados por la traza,
a razn de dos por distrito no corresponde a un compromiso asumido en el Plan
Sanitario de Emergencia. Si bien el mismo contempla la puesta en funcionamiento de
Unidades de Salud Ambiental con la participacin de un toxiclogo para cada una de
ellas, no se ha determinado una cantidad y distribucin especfica, ya que se espera
contar con un mayor desarrollo del Trabajo de Investigacin de Lnea de Base para

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
comenzar a identificar aquellos Centros de Atencin Primaria (CAPS) que, segn
criterio de riesgo en cada uno de los municipios que conforman la CMR, requieran ser
dotados de mayor capacidad resolutiva en el diagnstico y tratamiento de las
patologas mediante la adecuacin de sus RRHH y tecnologas, como as tambin la de
los diferentes programas de aplicacin en esos centros de salud.
l) Atento la constitucin y puesta en funcionamiento de las diferentes reas tcnicas,
jurdicas y administrativas que conforman la estructura orgnica de la ACUMAR y
teniendo en cuenta los principios de celeridad, economa y sencillez en los trmites,
las Comisiones Interjurisdiccionales cesaron en su intervencin en los diferentes
procedimientos ordinarios previstos en las normas vigentes de la ACUMAR.
En tal sentido, las Comisiones, conservan su carcter consultivo, siendo convocadas a
instancias del Consejo Ejecutivo para el tratamiento de cuestiones que por su
trascendencia o complejidad as lo ameriten.
En consecuencia la ACUMAR aprob la Resolucin N 123/2010 por la cual se dej sin
efecto la intervencin de las Comisiones en los trmites ordinarios de la ACUMAR,
siendo tal funcin asumida por las reas tcnicas del organismo.
En respuesta a la consulta efectuada en el presente punto, corresponde sealar que la
ACUMAR ha dictado numerosas normas que reflejan los avances en materia de
coordinacin y armonizacin en materia ambiental y administrativa de las
jurisdicciones integrantes de ACUMAR.
Se acompaa un cuadro a la presente incluyendo toda la normativa vigente a la fecha
en ANEXO.
m) Ver punto k)
n) Evolucin del Sistema Administrativo de ACUMAR, el cual en la actualidad es propio y
autnomo con partidas presupuestarias correspondientes.
Los recursos destinados a mantener la operatividad de la ACUMAR se han
administrado desde su existencia de la siguiente manera:
Enero 2007 Diciembre 2008: Creacin del Sistema Administrativo Financiero (SAF)
317. Dentro de su Apertura Programtica existan dos Programas destinados a la
ACUMAR, los mismos eran manejados por la Secretara de Ambiente y Desarrollo
Sustentable.
Febrero 2009 actualmente: Creacin del SAF DE APOYO A LA ACUMAR 342. Por
Decisin Administrativa N 02/2009, se crea el SAF DE APOYO A LA ACUMAR, con
plena autoridad administrativa financiera, operativamente dependiendo de la
Secretara de Coordinacin Administrativa y Evaluacin Presupuestaria de Jefatura de
Gabinete de Ministros. El mismo, administra los fondos de los Programas
Presupuestarios de Jefatura de Gabinete de Ministros destinados a dar a apoyo a la
ACUMAR.

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Abril 2010 actualmente: ACUMAR cuenta con presupuesto propio. El 6 de abril de
2010 el Consejo Directivo de la ACUMAR el aprob Presupuesto de Gastos destinados
a la operatividad del Organismo como un ente autnomo y autrquico, incluyendo
gastos de personal, gastos corrientes, bienes de capital y contrataciones no
presupuestados por las distintas jurisdicciones al ao anterior, a razn de que no se
incluy el financiamiento de la ACUMAR como un ente autnomo y autrquico. La
gestin de estos fondos estar a cargo la ACUMAR. Dicho presupuesto podr ser
solventado por las tres jurisdicciones que la integran, y gestionado directamente por
ACUMAR.
PRESUPUESTO ACUMAR 2010
Periodo
Monto Total

2do. Trimestre

3er. Trimestre

4to. Trimestre

Total 2010

11.100.000

18.285.223

14.404.507

43.801.360

Fortalecimiento Institucional

4.374.628

12.449.925

8.519.209

25.355.392

Fiscalizacin

1.715.649

3.140.298

3.140.298

7.996.245

Infraestructura
Calidad Ambiental

5.009.723

250.000

250.000

500.000

700.000

1.125.000

6.834.723

Ordenamiento Territorial

950.000

650.000

1.600.000

Proyectos de Reconversin Industrial

500.000

500.000

1.000.000

Social Ambiental

295.000

220.000

515.000

Cabe resaltar como avance significativo, la Resolucin del Ministerio de Planificacin


Federal, Inversin Pblica y Servicios N 401/2010 por $23 millones destinados al
funcionamiento de la ACUMAR. Asimismo, con fecha 20 de Abril de 2010, se
perfeccion el Convenio Marco de Colaboracin entre la Subsecretara de Recursos
Hdricos dependiente de la Secretara de Obras Pblicas del Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios y la ACUMAR, por el cual la
Subsecretara se compromete a gestionar los mecanismos de financiamiento con los
que cuenta la jurisdiccin nacional, para financiar a la ACUMAR.
A la fecha Ciudad Autnoma Buenos Aires manifest que no efectuar aportes
presupuestarios para el corriente ao.
Por otro lado, la Provincia de Buenos Aires manifest la gestin $5 millones para
solventar parte del ejercicio 2010.
Actualmente, se encuentra en trmite en el Ministerio de Planificacin Federal,
Inversin Pblica y Servicios la gestin de los fondos necesarios para solventar el
saldo del presupuesto 2010 ACUMAR.
Con el propsito de evolucionar con la autarqua y autonoma financiera de la
ACUMAR, se ha avanzado con la gestin de su propio CUIT y su propia Cuenta
Corriente en el Banco Nacin Argentina.
Asimismo, el 17 de junio de 2010 se aprob en el Consejo Directivo el Presupuesto de
Gastos 2011-2013 de ACUMAR. (Cifras en $)

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Presupuesto Plurianual ACUMAR


Actividad

2011

2012

2013

Total

01 - Fortalecimiento Institucional

54.950.362

65.836.226

79.069.131

199.855.719

02 - Fiscalizacin

13.310.000

16.637.500

20.796.875

50.744.375

03 - Infraestructura

24.800.000

47.800.000

63.960.000

136.560.000

04 - Calidad Ambiental

41.142.799

55.257.564

64.067.076

160.467.439

05 - Ordenamiento Territorial

26.800.000

31.200.000

37.440.000

95.440.000

06 - Limpieza de Basurales

131.950.000

156.410.000

176.212.000

464.572.000

07 - Social Ambiental

7.692.992

9.231.590

11.077.908

28.002.491

08 - PRI

4.144.000

5.132.800

6.359.360

15.636.160

09 - Limpieza de Mrgenes

120.000.000

136.000.000

152.000.000

408.000.000

TOTAL

424.790.153

523.505.680

610.982.351

1.559.278.184

El 5 de julio de 2010 en reunin del Consejo Directivo, los representantes de la


Provincia de Buenos Aires manifestaron gestionar para el ejercicio 2011 un aporte a la
ACUMAR de 80 millones de pesos, a fin solventar parte de su Presupuesto de Gastos.
En la misma reunin, los representantes de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
manifestaron un compromiso de gestin de 25 millones de pesos con igual fin.
Visto que el Presupuesto de Gastos para el ejercicio 2011 suma $ 424.790.153 (pesos
cuatrocientos veinticuatro millones setecientos noventa mil ciento cincuenta y tres), y
en funcin de los compromisos de aporte de la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, queda un saldo que se est gestionando por el Estado
Nacional.
Administracin de los fondos destinados a la operatividad de la ACUMAR
Para la administracin de los fondos destinados a la operatividad de la ACUMAR la
Ley 26.168 estableci en su Artculo 9 la creacin de un Fondo de
Compensacin Ambiental, administrado por la Autoridad de Cuenca Matanza
Riachuelo. Este Fondo de Compensacin estar integrado por:
a) Las asignaciones presupuestarias incluidas en la Ley Anual de Presupuesto
que efecte el Gobierno Nacional;
b) Los fondos recaudados en concepto de multas, tasas y tributos que
establezcan las normas;

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c) Las indemnizaciones de recomposicin fijadas en sede judicial;
d) Los subsidios, donaciones o legados;
e) Otros recursos que le asigne el Estado Nacional, la provincia de Buenos
Aires y el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires;
f) Crditos internacionales.
Dada la complejidad de objetivos establecidos en la Ley N 26.168 y las variadas
fuentes de ingresos que componen el Fondo, se consider que un contrato de
fideicomiso, administrado por la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo, e s
el medio jurdico adecuado para la instrumentacin de dicho Fondo.
Principales ventajas de la instrumentacin del fondo de compensacin ambiental bajo
la figura de un Fideicomiso:
Los bienes transferidos constituyen un patrimonio separado del
patrimonio del fiduciante y del fiduciario.
El patrimonio constituido en virtud del contrato de fideicomiso est
exento de la accin singular o colectiva de los acreedores del fiduciante o
del fiduciario.
El patrimonio del fiduciante y del fiduciario no responden por las
obligaciones contradas en la ejecucin del fideicomiso.
El fiduciario ejerce el derecho de propiedad en inters y en beneficio de
terceros.
El fiduciario realiza en forma
fideicomiso.

independiente la administracin del

El fideicomiso permite identificacin de aportes y una clara rendicin de


cuentas.
Flexibilidad en la naturaleza de los bienes y en la articulacin de
posiciones jurdicas diversas.

A la fecha del presente informe, se aprob en el Consejo Directivo de ACUMAR un


Contrato con el Banco de la Provincia de Buenos Aires para la implementacin del
Fideicomiso.
Administracin de los fondos destinados a las distintas lneas de accin del PISA
Se hizo un relevamiento exhaustivo de todas las partidas presupuestarias de las
distintas jurisdicciones que destinan fondos para el cumplimiento de las Lneas de
Accin del PISA, a fin de poder analizar y comenzar las gestiones necesarias para
lograr, desde el prximo ejercicio econmico, que cada jurisdiccin identifique en su

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sistema presupuestario los recursos que impactan directa e indirectamente en
acciones vinculadas con la Cuenca Matanza Riachuelo.
Este es un avance significativo en la gestin de los recursos destinados para el
saneamiento de la Cuenca, dado que la identificacin de los fondos que cada
jurisdiccin destina a la regin permitir administrar de forma gil y correcta un nico
presupuesto integrado por todas las inversiones de las jurisdicciones con impacto en
la Cuenca, que facilitar la gestin de los recursos y potenciar la eficacia y eficiencia
de los mismos.

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Presupuesto por Jurisdiccin

Financiamiento del Banco Mundial


Con fecha 9 de junio de 2009 el Directorio del Banco Internacional de Reconstruccin
y Fomento (BIRF) aprob el prstamo para financiar el Proyecto de Desarrollo
Sustentable-Cuenca Matanza Riachuelo. Mediante el Decreto N 684/2009, el Poder
Ejecutivo Nacional procedi a aprobar el Modelo de Contrato de Prstamo a suscribir
con el BIRF. El 25 de agosto de 2009 el Convenio de Prstamo BIRF N 7706-AR fue
suscripto entre la Nacin Argentina y el BIRF cuya fecha de cierre est acordada para
el 31 de marzo de 2016.
El objetivo de desarrollo general del programa propuesto es mejorar la calidad
ambiental de la Cuenca Matanza Riachuelo, as como tambin, las condiciones
sanitarias a lo largo de las mrgenes del Ro de la Plata, y suministrar una solucin a

Informe N 78
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largo plazo y efectiva segn los costos para la disposicin segura de las aguas
residuales de la ciudad de Buenos Aires.
Los objetivos del Proyecto son:
a. Mejorar los servicios de saneamiento en la Cuenca del Ro Matanza
Riachuelo, y otras partes de la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires mediante la expansin de la capacidad de
transporte y tratamiento;
b. Coadyuvar a la reduccin de las descargas industriales al Ro Matanza
Riachuelo;
c. Promover una mejor toma de decisiones respecto del uso del suelo, la
planificacin de desages ambientalmente sustentables, as como de las
inversiones en desages urbanos en la Cuenca del Ro Matanza Riachuelo;
y
d. fortalecer el marco institucional de la ACUMAR para la limpieza continua y
sustentable de la Cuenca del Ro Matanza Riachuelo.
El proyecto abarcar dos fases superpuestas, a ser ejecutadas hasta el 2019, y cada
fase se implementar durante seis aos. La primera fase (APL 1) se extender hasta
31 de Marzo de 2016 por un monto total de U$S 1003,75 correspondiendo al
prstamo un total de hasta U$S 840 millones.
La primera fase del proyecto se compone de dos macro componentes, el primero de
ellos comprende la Parte I del Proyecto, denominada Saneamiento y su ejecucin est
a cargo de AySA, en tanto que el segundo comprende las Partes 2, 3 y 4, denominadas
respectivamente Reduccin de la Contaminacin Industrial, Ordenamiento Ambiental
del Territorio y Fortalecimiento Institucional.
A saber:
1. Saneamiento: incluye inversiones en infraestructura dentro del rea de
concesin, construcciones de colectores de mrgenes, plantas de
tratamiento que incluyen estaciones de bombeo de caudales y efluentes,
y realizacin de obras menores complementarias.
2. Reduccin de la contaminacin Industrial: se llevarn a cabo diagnsticos
de contaminacin, anlisis de los posibles impactos sociales de la
Reconversin Industrial dentro de la Cuenca, diseo de un marco para
establecer los caudales de efluentes apropiados para las industrias y llevar
a cabo muestreos de consumo de agua y descarga de efluentes en el ro
Matanza Riachuelo. Mejorar el sistema actual de monitoreo de los
desechos industriales. Otorgamiento de subsidios PRI para financiar
inversiones en procesos de produccin ambientalmente sustentable.
3. Gestin Ambiental Territorial: desarrollo de un sistema de planificacin

Informe N 78
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regional para la Cuenca Matanza Riachuelo, la realizacin de talleres con
las partes interesadas clave referido a los asuntos y programas prioritarios
relacionados con el desarrollo sustentable en la Cuenca del Ro Matanza
Riachuelo, diseo e implementacin de un sistema de informacin
geogrfica para respaldar la capacidad de planificacin y de toma de
decisiones de ACUMAR, diseo de un sistema de control de inundaciones,
fortalecimiento del sistema de alerta meteorolgica e hidrolgica en la
Cuenca Matanza Riachuelo, diseo e implementacin de planes de
emergencia con ejercicios de simulacin y mejora de la comunicacin
entre los organismos provinciales y municipales, para lograr una oportuna
informacin acerca de las inundaciones pronosticadas, llevar a cabo
inversiones sobre la infraestructura en reas urbanas de bajos ingresos
que incluyen la expansin de redes de agua.
4. Fortalecimiento Institucional y Gestin del Proyecto: incluye el diseo e
implementacin de un plan de fortalecimiento institucional-operativo,
mejora y rehabilitacin de las oficinas de la ACUMAR o la construccin o
alquiler de nuevas oficinas, la provisin de asistencia tcnica y la
adquisicin e implementacin de equipamiento requerido a tal efecto.
Cabe aclarar en este apartado, que la primera fase del Prstamo comenzar a ser
operativo en el corriente ao.
La segunda fase (APL 2), cuyo financiamiento externo BIRF se estima en U$S 1.159
millones, se espera que comience tras el logro de metas definidas que se superponen
en el tiempo con la primera fase, en la medida en que nuevas intervenciones estn
listas para su implementacin.
Los indicadores desencadenantes de la segunda fase del Proyecto APL 2 sern los que
se establecen a continuacin:

Desencadenante

Indicador

Avance general

Al menos el 65% de
todos los recursos del prstamo
APL-1 comprometidos

Al menos el 25% de los


recursos del prstamo APL-1
desembolsados

Componente de saneamiento

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Desencadenante

Indicador

Diseos preliminares
finales o avanzados del colector
Margen Derecha (u otra alternativa
tcnica acordada entre el
Prestatario y el Banco) listos para
la revisin del Banco

Contrato de
construccin del colector Industrial
firmado

Prueba de implementacin
satisfactoria de las obras de
saneamiento

Componente de reduccin de contaminacin industrial

Reduccin de la carga de
contaminacin de acuerdo con
PRIs, y descarga de efluentes en
la red de saneamiento por parte
de las pymes incluidas en el
programa de subvenciones
paralelas.

Las cargas de
contaminacin, tanto orgnicas
como txicas, se han reducido a los
niveles acordados en los PRIs en
por lo menos el 20% de las pymes
incluidas en el programa de
subvenciones paralelas

Sistema de control y monitoreo de


la Autoridad de la Cuenca M-R
(ACUMAR)

El sistema de control y
monitoreo de ACUMAR est en
vigencia

El plan macro territorial


de la cuenca del ro ha sido
elaborado y acordado con los
gobiernos provinciales y
municipales

Componente de gestin territorial

Prueba de implementacin
satisfactoria de la AT
(fortalecimiento institucional para
la gestin territorial)

A efectos de dar cumplimiento a lo prescripto por las normas internacionales de


papeleras, curtiembres y otras empresas catalogadas dentro de la Ley 24.051, la
ACUMAR, efecta inspecciones a los establecimientos que se encuentran emplazados
dentro de su jurisdiccin, que en un primer paso consisten en determinar si el
establecimiento inspeccionado genera ndices de contaminacin ambiental, en lo que
respecta a la generacin de residuos slidos, lquidos y gaseosos.
En dicho procedimiento se labra un Acta, en cuya parte Anexa se deja un impreso con
requerimientos complementarios que deber presentar el inspeccionado en un plazo
de 10 das hbiles (para una mayor ilustracin se acompaa copia con el presente).
Si se comprueba que el establecimiento inspeccionado genera efluentes lquidos, se
toma una muestra de los lquidos vertidos, a efectos de determinar si los mismos se

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encuentran fuera de los lmites establecidos por la Resolucin ACUMAR 1/07 2/08 y
en caso de ser as se lo declara al administrado AGENTE CONTAMINANTE por acto
administrativo fundado.
Asimismo dichos establecimientos pueden ser pasibles, ante la comprobacin de
incumplimientos a las normas de ACUMAR, de la aplicacin de las sanciones
establecidas en el Reglamento de Sanciones, aprobado por Resolucin ACUMAR N
110/2010, sin perjuicio de la aplicacin de las medidas preventivas establecidas en el
Artculo 7 de la Ley N 26.168 entre las que se incluye la clausura preventiva.
Por otra parte el ser declarado Agente Contaminante, significa para el administrado,
la obligacin de presentar en un plazo impostergable de Treinta (30) das hbiles, ante
la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo, un Plan de Tratamiento bajo el rgimen
establecido por la Resolucin ACUMAR N 8/2009, bajo apercibimiento entre otras
cosas de adoptar las medidas necesarias para el cese en el vertido, emisin y
disposicin de sustancias contaminantes. Adems deber presentar conjuntamente
con dicho plan una pliza de seguro ambiental de cobertura a favor de la Autoridad
de Cuenca Matanza Riachuelo.
Los inspectores estn facultados para requerir, toda documentacin habilitante,
documentacin tcnica, legal y contable, verificar condiciones de funcionamiento del
establecimiento, o sitio, controlar procedimientos industriales, extraer muestras de
efluentes, emisiones gaseosas, suelo, aire, y agua y toda otra diligencia necesaria a los
fines del procedimiento de inspeccin.
Se distinguen dos modalidades de inspeccin: Programadas y de Emergencia.
Son inspecciones programadas tanto las que se realicen en el mbito de actuacin de
la AUTORIDAD DE CUENCA MATANZA RIACHUELO como aquellas que propongan las
distintas jurisdicciones, las cuales sern llevadas a cabo mediante tareas planificadas,
teniendo en cuenta prioridades de accin, en funcin de situaciones de peligro para el
ambiente o la integridad fsica de los habitantes en el mbito de la Cuenca.
Por otra parte, cabe mencionar que todos los establecimientos industriales y de
servicios radicados en la Cuenca Matanza Riachuelo, estn obligados a empadronarse
en el Registro de Industrias de la Cuenca, conforme lo establecido en la Resolucin
ACUMAR N 7/2009 y sus normas complementarias y modificatorias.
La informacin obtenida a travs del empadronamiento servir a la ACUMAR a
efectos de realizar la inspeccin de la totalidad de las empresas existentes en el rea
geogrfica de la Cuenca Hdrica Matanza Riachuelo, la identificacin de aquellas que
se consideren agentes contaminantes y eventualmente la identificacin de empresas
por rubros de actividades.
El empadronamiento se realiza por Internet, a travs del S.I.C.Ma.R. Sistema
Integral de Cuenca Matanza Riachuelo, segn instrucciones y procedimientos

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establecidos en el Instructivo Sistema S.I.C.Ma.R. Usuario Establecimiento. La
informacin ser actualizable cada dos aos.
La falta de cumplimiento con la obligacin de empadronarse y de presentar la
Declaracin Jurada dentro de los plazos establecidos, har pasible al responsable de la
aplicacin de las sanciones previstas en el Reglamento de Sanciones aprobado por la
ACUMAR.
ANEXO

Informe presentado a la Corte


V.4.- SANEAMIENTO DE BASURALES:
Respecto de la tarea de saneamiento de basurales, esta autoridad de Cuenca ha
desarrollado las actividades que se enumeran y describen sucintamente:
Medidas para prevenir el vuelco de residuos en los basurales existentes y la formacin de nuevos basurales:
Acciones de clausura y post - clausura para todos los macro basurales y los basurales saneados
(Cercado Perimetral y Vigilancia; Vigilancia y Control Posterior por Municipio)
Monitoreo de todos los sitios por el cuerpo de Inspectores de ACUMAR (Coordinacin GIRSU).
Ver Grfico 1.
Convenios con Municipios para la prevencin y limpieza de microbasurales en barrios sin acceso a la
recoleccin. Ver Cuadro 2.
Entrega de vehculos en comodato a los Municipios para la prevencin y vigilancia de basurales y
vertidos industriales. Ver Grfico 3.
Obras de pavimentacin y urbanizacin que facilitarn el acceso del sistema de recoleccin para los
sitios con dficit. (Ver Anexo presentado a la CSJN el 27/04/2010: Obras DNV, SSDUyV; Instituto de la
Vivienda (CABA y Provincia de Buenos Aires.); Direccin de Vialidad Provincia Bs. As; Ministerio de
Desarrollo Urbano (CABA) y Corporacin Buenos Aires Sur.
Convenio ACUMAR - AySA para la Limpieza de Mrgenes, que incluye un componente de apoyo a
barrios con dficit en el sistema de recoleccin municipal en las zonas intervenidas para Limpieza de
Mrgenes

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Municipio de Almirante Brown: En las zonas con dficit en el sistema de recoleccin motivado por la baja
transitabilidad de sus calles de acceso (calles de tierra) se implement un sistema de recoleccin de
residuos, con carros y vecinos del barrio. stos depositan la basura recolectada en cinco puntos
definidos por el Municipio. Luego, el Municipio se ocupa de la recoleccin de la basura depositada en
dichos puntos y su traslado a los sitios de disposicin final.

Grfico 1. Inspecciones
INSPECCIN Y CONTROL DE BASURALES

250
200
150
100
50

2008

2009

ABRIL

MAYO

MARZO

FEBRERO

ENERO

DICIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

SEPTIEMBRE

JULIO

AGOSTO

JUNIO

MAYO

ABRIL

MARZO

ENERO

FEBRERO

DICIEMBRE

NOVIEMBRE

OCTUBRE

AGOSTO

SEPTIEMBRE

JULIO

JUNIO

2010

Fuente: Elaboracin propia ACUMAR

Cuadro 2. Convenios con Municipios (Informacin al 27/05/2010)


Municipio

Tranferencia

Estado

Sitios a Sanear

Sitios Saneados

Almirante Brown

$900.000

Finalizado

16

16

Lanus

$640.000

En Ejecucin

32

12

Esteban Echeverra

$160.000

En proceso de rendicin

----

La Matanza

$702.278,40

En proceso de rendicin

31

----

Grfico 3 Vehculos para Control y Vigilancia de Basurales y Vertidos de Industrias (entregados por ACUMAR en comodato)

Informe N 78
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Vehculos cedidos a los municipios para la fiscalizacin

Lomas de Zamora

1 1
1

Cauelas

4
5

Avellaneda
Ezeiza

4
5

Lans
La Matanza

E. Echeverra
Ate. Brown
Merlo

Fuente: Elaboracin propia ACUMAR

Informe al 31 de marzo de 2010


Volmen de Residuos Saneado Sobre el
Volmen Total Relevado

Volmen de residuos por categora de


basurales relevados
885 m3 ; 0%

242.214
m3
31%

293.683 m3
; 37%
479.000 m3
; 61%
16.486 m3 ;
2%
28 Basurales

126 Microbasurales

6 Macrobasurales

57 Puntos de Arrojo

547.840
m3
69%
33 Basurales Saneados
184 Basurales Restantes

Fuente: Elaboracin propia ACUMAR

Nota: 4 de los macro-basurales corresponden a los sitios de Disposicin Final de los Municipios de la Cuenca Alta
CLASIFICACION DE BASURALES
MACROBASURALES
BASURALES
MICROBASURALES
PUNTOS DE ARROJOS

ANEXO

mas de 15000 m3
entre 500 m3 y 15000 m3
entre 15 m3 y 500 m3
menos de 500

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Punto l
RES. N
1
1
2
3
4
5
6
7
1
1
2
8
1
2
3
4
5
6
7
8
76
91
98
1
2
3
4
29
34
113
122
123
132

FECHA
AO
27/03/2007
2007
13/09/2007
2007
14/09/2007
2007
11/09/2007
2007
17/09/2007
2007
27/09/2007
2007
05/11/2007
2007
12/12/2007
2007
27/08/2008
2008
31/03/2009
2008
27/08/2008
2008
22/01/2008
2008
22/04/2009
2009
22/04/2009
2009
26/05/2009
2009
03/07/2009
2009
03/07/2009
2009
03/07/2009
2009
26/02/2010
2009
26/02/2010
2009
07/12/2009
2009
07/12/2009
2009
01/12/2009
2009
26/02/2010
2010
26/02/2010
2010
03/03/2010
2010
01/03/2010
2010
20/05/2010
2010
21/04/2010
2010
27/05/2010
2010
18/06/2010
2010
29/06/2010
2010
13/07/2010
2010

TTULO
REGLAMENTO OPERATIVO PARA EL DICTADO DE MEDIDAS PREVENTIVAS - APROBACION
TABLA CONSOLIDADA DE LIMITES ADMISIBLES PARA DESCARGAS DE EFLUENTES LIQUIDOS
TABLA DE PARAMETROS PARA MEDICION DE CALIDAD DE AIRE - APROBACION

PROCEDIMIENTO DE ELABORACION PARTICIPATIVA - APERTURA


PROCEDIMIENTO DE ELABORACION PARTICIPATIVA - APERTURA
REGLAMENTO DE ORGANIZACION INTERNA - APROBACION
SECRETARIO GENERAL - DESIGNACION
ESTRUCTURA ORGANICA - APROBACION
REGLAMENTO OPERATIVO DE LA COMISION DE PARTICIPACION SOCIAL - APROBACION

DEFINICION AGENTE CONTAMINANTE - REGISTRO DE AGENTES CONTAMINANTES

TABLA CONSOLIDADA DE LIMITES ADMISIBLES PARA DESCARGAS DE EFLUENTES LIQUIDOS - RECTIFICACION


RESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN INTEGRAL DE SANEAMIENTO AMBIENTAL - APROBACION
REGLAMENTO OPERATIVO DE FISCALIZACION Y CONTROL - APROBACION

REGLAMENTO PARA LA CONFORMACION DE PROGRAMAS DE RECONVERSION INDUSTRIAL - APROBACION

USOS Y LOS OBJETIVOS DE CALIDAD EN EL MEDIANO A LARGO PLAZO - ESTABLECENSE

GRUPO DE INSPECTORES - REGLAMENTO OPERATIVO DE FISCALIZACION Y CONTROL


REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y RECURSIVO JUDICIAL - APROBACION
REGLAMENTO DE ORGANIZACION INTERNA - APROBACION
ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES - EMPADRONAMIENTO
REGLAMENTO PARA LA CONFORMACION DE PROGRAMAS DE RECONVERSION INDUSTRIAL - APROBACION

REGISTRO DE AGENTES CONTAMINANTES - HABILITASE

CUERPO DE OFICIALES NOTIFICADORES

REGLAMENTO DE ORGANIZACION INTERNA - APROBACION

SECRETARIO - DESIGNACION

DIRECTOR - DESIGNACION

REGLAMENTO DE ORGANIZACION INTERNA - APROBACION

REGLAMENTOS GENERAL Y PARTICULAR DE RECURSOS HUMANOS - APROBACION

REGISTRO AMBIENTAL DE INDUSTRIAS DE LA ACUMAR


PROGRAMA DE RECONVERSION INDUSTRIAL - REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
RESOLUCION 7/2009 - PRORROGA
PLAZO PARA EL CUMPLIMIENTO DEL EMPADRONAMIENTO
CONSIDERACION DE AGENTE CONTAMINANTE
OBLIGATORIEDAD DE CONTAR CON LA CAMARA DE TOMA DE MUESTRAS Y MEDICION DE CAUDALES

ANEXO
Punto o
REQUERIMIENTOS COMPLEMENTARIOS (conforme Resolucin ACUMAR N 132/10).
En caso de no corresponder a la actividad del establecimiento la presentacin de alguna de las
constancias que se detallan, el inspeccionado deber informarlo en oportunidad de la presentacin,
justificando debidamente las razones que correspondan.
Constancia de C.U.I.T.

Nomenclatura catastral

Fecha de inicio de la actividad en el establecimiento


Superficie del terreno y Superficie total
Rgimen de trabajo (das) y turnos de trabajo por da
Categorizacin Ambiental

Certificado de Aptitud Ambiental

Certificado de Habilitacin Municipal


Cantidad de trabajadores totales
Potencia instalada (HP)

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Seguro Ambiental del artculo 22 de la Ley N 25.675


Permiso de Explotacin de Recurso Hdrico Subterrneo

Cantidad de pozos/ perforaciones

Caudal de extraccin (m3/da)


Abastecimiento de agua de red pblica: caudal
Factibilidad de Vuelco. Permiso de Vuelco. Declaracin Jurada Anual de Efluentes Lquidos
Caudal de descarga de efluente lquido (m3/da)
Permiso de Descarga de Efluentes Gaseosos a la atmsfera o Inscripcin en el Registro de
Generadores de Fuentes Fijas. DDJJ de efluentes gaseosos. Tipo de tratamiento. Contaminante emitido
Autorizacin para disposicin y/o tratamiento de Residuos Slidos Asimilables a domiciliarios.
ltimos 6 manifiestos de transporte y ltimos 6 certificados de disposicin

Inscripcin en Registro de Generadores, Operadores, y/o Transportistas de Residuos Peligrosos o


Especiales. ltimos 6 manifiestos de transporte de Residuos Peligrosos o Especiales
ltimos 6 Certificados de disposicin, tratamiento y/o destruccin de Residuos Peligrosos o Especiales
DDJJ del Registro de Generadores, Operadores, y/o Transportistas de Residuos Peligrosos o
Especiales
Tasa Ambiental Anual vigente

Inscripcin como Generador de Residuos Patognicos. ltimos 6 manifiestos de transporte de Residuos


Patognicos actualizado. ltimos 6 certificados de disposicin, tratamiento y/o destruccin de Residuos
Patognicos
Constancia de Transformadores libres de PCBs
Hojas de seguridad de las principales sustancias qumicas que manipula
Auditora de todos los tanques existentes vigente. Auditoria de Secretara de Energa vigente
Pasivos ambientales. Antecedentes de eventos de contaminacin. Proyectos de remediacin
Sistema de Gestin de Calidad y/o Gestin Ambiental/ Programa relacionado con la Proteccin Ambiental.
Tipo. Certificacin por tercera parte. Vigencia

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
AFSCA
Polticas adoptadas

300. Srvase responder:


a) qu programas televisivos y radiales, canales y emisoras de radio y horarios han sido
multados por incumplir lo dispuesto en el artculo 17 de la ley 22.285 que establece el
horario de Proteccin al Menor, en el artculo 1 incisos h) y j) del decreto N 286/81,
reglamentario de la nombrada ley en el artculo 8 del Anexo de la Resolucin 830/02
C.O.M.F.E.R., durante el ao 2007, el ao 2008 y el corriente ao. Como as tambin
cul fue el monto de dichas multas.
b) listado completo de las multas, y los montos, que ya han sido recaudadas,
discriminando cules han sido cobradas en efectivo y cules en canjes por espacios
publicitarios para el Poder Ejecutivo Nacional y/o sus Organismos.
c) listado de las ejecuciones fiscales y/o recuperos judiciales iniciados por los
incumplimientos en el pago de las multas. qu otras sanciones fueron aplicadas a la
programacin radial y televisiva?
d) Solicitar que a partir del da de la fecha el C.O.M.F.E.R. informe semanalmente, a
travs de su pgina web, qu programas televisivos y radiales, canales y emisoras de
radio y horarios han sido multados por incumplir lo dispuesto en el artculo 17 de la
ley 22.285 que establece el horario de Proteccin al Menor, en el artculo 1 incisos h)
y j) del decreto N 286/81, reglamentario de ka nombrada ley y en el artculo 8 del
Anexo I de la Resolucin 830/02 C.O.M.F.E.R., durante el ao 2007, el ao 2008 y el
corriente ao. Como as tambin cul fue el monto de dichas multas.

LEGISLACION GENERAL
Reglamentacin de leyes

301. Informe por qu hay tantas leyes que, encontrndose promulgas, an no tienen vigencia
efectiva, en todo o en parte, debido a su falta de reglamentacin.

RESPUESTA:
LA
JEFATURA
DE
GABINETE
DE
MINISTROS
DISPONDR LOS MEDIOS PARA HACER LLEGAR LA RESPUESTA
DENTRO DE LOS CINCO DAS HBILES POSTERIORES A LA SESIN
INFORMATIVA.

O.N.C.C.A.
Informes varios

302. Srvase responder:

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
a) Cules son las causas de la interrupcin de la transmisin de datos fundamentales
para el clculo de las compras de granos para la exportacin y la industria que la
ONCCA enviaba con carcter semanal a la Secretara de Agricultura? Cuando sern
restablecidos?
b) Cul es la normativa que permite o habilita a la Oficina Nacional de Control
Comercial Agropecuario (ONCCA) u a otros organismos del Poder Ejecutivo Nacional
para establecer lmites a la exportacin de productos agrcolas/ganaderos?
c) Qu Ley faculta al Gobierno Nacional para expropiar a pequeos tamberos o
agricultores en beneficio de grande molinos o usinas?
d) La ONCCA tiene el poder legal necesario que avale su accionar ?
e) Por qu desde la ONCCA no se publican con una periodicidad regular los datos
relativos a la existencia y exportacin de los productos agropecuarios?
f) Frente a las denuncias de presiones, discriminacin, e irregularidades varias, se solicita
informes y explicaciones referidas a la implementacin y aplicacin de lo establecido
por las Resoluciones 169/09 y 393/09 de la Secretara de Agricultura de la Nacin.
g) Ante las denuncias de gravsimas irregularidades observadas en el otorgamiento y
pagos de subsidios provenientes de la ONCCA que involucran a funcionarios de
diferentes reparticiones oficiales, se solicitan explicaciones al respecto.
h) La ONCCA ha repartido, en lo que va del ejercicio 2009, 1.560 millones de pesos.
Quines fueron sus destinatarios?
RESPUESTA: MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERA Y PESCA
a) La Direccin de Mercados Agroalimentarios del Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Pesca accede a los datos de Compras de Granos para la Exportacin y la Industria que
releva esta Oficina Nacional, desde fines del ao 2009.
Se adjunta una copia de pantalla del informe publicado por la referida Direccin de
Mercados Agroalimentarios, donde en sus cuadros "COMPRAS - VENTAS EMBARQUES DEL SECTOR EXPORTADOR AL 01-09-2010" y "COMPRAS DE LA
INDUSTRIA" cita como la "fuente" a la ONCCA (ver recuadro).

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

b) Conforme los Decretos N 1346/1996 y N 1067/2005 de creacin y competencias de


la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario y la Decisin Administrativa N
569/2010 que la dota de una estructura orgnica, es competencia de la ONCCA
atender y ejecutar la gestin de autorizaciones de importacin y exportacin que
sean de su competencia, en lo atinente al mercado de granos, carnes y lcteos como
tambin entender en la asignacin y distribucin de los cupos de remanentes
exportables de granos y sus derivados, carnes y lcteos.
La Resolucin 31/2006 del MEyP cre el Registro de Operaciones de Exportacin y
facult a la ONCCA como Autoridad de Aplicacin del mismo. Asimismo, por el
Decreto 764/2008 se facult a la ONCCA como Autoridad de Aplicacin de la Ley N
21.453 (Ley de Granos)
Todo el plexo normativo del ROE, en cualquiera de sus vertientes, encuentra su
justificacin en la poltica del Gobierno Nacional en torno de consolidar la matriz de
seguridad alimentaria, garantizando el efectivo abastecimiento del mercado interno a
precios razonables para el consumidor argentino. As, los lmites impuestos a la
exportacin sern aquellos que pongan a la seguridad agroalimentaria argentina en
serio riesgo.
Especficamente, para cada producto clave de la matriz se tiene que:

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
ROE VERDE: la Resolucin ONCCA N 543/2008 establece las funciones de la Oficina
NAcional para la autorizacin de operaciones de exportacin de granos y derivados
cuando el Stock Fsico de Existencia de Granos sea mayor que el Encaje Productivo
Exportador.
ROE ROJO: las Resoluciones N 6/2008 del MEyP, N 542/2008 ONCCA y N
3433/2008 ONCCA establecen que es esta Oficina Nacional quien autoriza el ROE
ROJO o el ROE ROJO/MENUDENCIAS-VISCERAS, cuando el Stock de Produccin sea
mayor que el Encaje Productivo Exportador o el Encaje Productivo Exportador
Diferencial.
ROE BLANCO: la Resolucin N 370/2007 del MEyP y la Resolucin ONCCA N
6686/2009 estipulan que es la ONCCA quien - en conformidad con la entonces
Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos (hoy da Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Pesca de la Nacin) y la Secretara de Comercio Interiorautoriza las operaciones de exportaciones lcteas.
d) El Decreto N 1067/2005 dispone la creacin de la ONCCA, y determina sus
atribuciones y funcione sustantivas.
e) La ONCCA publica con periodicidad regular todos los datos referidos a existencias y a
autorizaciones de exportacin de productos agropecuarios. No es potestad de ONCCA
publicar datos respecto de las exportaciones efectivas, ya que es la Direccin Nacional
de Aduanas la propietaria de dicha informacin.
f) A fin de promover el crecimiento sostenible de la actividad lctea, mejorar los ingresos
de los productores, asegurar el abastecimiento del mercado interno, generar precios
razonables para productos de consumo masivo y fortalecer la insercin de la lechera
argentina en el mercado internacional, mediante Resolucin N 169 del 5 de marzo de
2009 de la Secretara de Agricultura Ganadera, Pesca y Alimentos, se estableci un
mecanismo destinado a otorgar aportes no reintegrables a los productores tamberos
que hubieren producido un promedio diario de hasta 3.000 litros de leche sin
procesar, con destino a su industrializacin, en el perodo comprendido desde junio a
septiembre de 2008.
Por Resolucin N 393/2009 la referida Secretara ampli el mecanismo descripto en
el prrafo anterior, incorporando a los productores tamberos que hayan producido un
promedio diario de hasta 6.000 litros de leche sin procesar, con destino a su
industrializacin, en el perodo antes mencionado.
En el artculo 4 de la Resolucin N 393/2009 se estableci que seran beneficiarios
de la medida los productores tamberos asociados a las entidades firmantes del Acta
Acuerdo de fecha 2 de junio de 2009 y que los restantes productores tamberos
podran adherirse al sistema implementado, dentro del plazo de 30 das corridos a
partir de su publicacin en el Boletn Oficial.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
As las cosas, recibieron los aportes no reintegrables tanto los productores tamberos
asociados a las entidades firmantes del Acta Acuerdo como as tambin todos los que
se adhirieron con posterioridad, razn por la cual no existi discriminacin alguna.
g) En caso de haber advertido una presunta irregularidad, se ha solicitado la tramitacin
de sumario administrativo correspondiente.
En aquellos casos de supuestas irregularidades que estn siendo investigadas por la
justicia, se han respondido los requerimientos recibidos y prestado colaboracin
poniendo a disposicin los elementos e informacin obrantes en esta Oficina
Nacional.

POLITICA AGROPECUARIA
Distribucin de alimento a pequeos productores

303. Srvase informar:


a) Desde qu fecha se comenz a distribuir alimento para ganado a los pequeos
productores afectados por la sequa, en el marco de aplicacin del plan de
emergencia lanzado por el Poder Ejecutivo Nacional segn resolucin 17/2009.
b) Cuntas fueron las toneladas de maz distribuidas entre los productores?
c) Cul fue el criterio de asignacin entre productores utilizado por la Secretara de
Comercio Interior para distribuir el cereal?
d) Bajo qu condiciones y precio fueron adquiridas las toneladas distribuidas.
e) Si se realiz el pago efectivo de dichas toneladas de cereal a las empresas
proveedoras; si hubo un proceso de concurrencia pblica para la contratacin u otro
modo de seleccin de oferentes; y si la Secretara compr por cuenta y orden de los
productores.
f) Que se explicite si se han entregado la totalidad de las toneladas de maz
comprometidas con los productores?
g) Cual fue la participacin efectiva de los gobiernos provinciales y locales y de los
representantes del sector agrario en la coordinacin e implementacin del plan?
RESPUESTA:
LA
JEFATURA
DE
GABINETE
DE
MINISTROS
DISPONDR LOS MEDIOS PARA HACER LLEGAR LA RESPUESTA
DENTRO DE LOS CINCO DAS HBILES POSTERIORES A LA SESIN
INFORMATIVA.

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FUTBOL PARA TODOS
Informes varios

304. Srvase responder:


a) Cmo es la produccin, administracin y control de los contenidos para la
transmisin de espectculos de ftbol originados por el Programa Ftbol para Todos Decisin Administrativa N 221 de 2009? Nmina de personal y salarios, contratados y
montos de contratos
b) Cunto se lleva invertido en el programa Ftbol para todos? Cules son los fondos
que utiliza el Estado para financiarlo?
c) Este programa gener gastos por 973.929.126 y una recaudacin de slo 6.684.491 en
un ao de vigencia, por esto el Estado se vio obligado a aportar fondos pblicos por
9.67.241.635. (Fuente Diario Clarn 19/8/2010). Puede explicar estas prdidas
millonarias?
d) El Estado tiene la intencin de seguir manteniendo el programa? De ser as, Con qu
fondos? Cmo se van a recuperar los fondos invertidos por el Estado?
e) Pese a los datos que surgen del anlisis de las partidas de Publicidad Oficial y de las
condiciones que figuran en Decisin Administrativa 221/2209, no se puede acceder a
los contratos con la AFA ni el presupuesto discriminado. Cules son las condiciones
contractuales? Cmo se discrimina la partida que figura en el presupuesto destinada
a Ftbol para Todos?
RESPUESTA: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
a) La gestin del programa se encuentra a cargo del Coordinador del Programa Ftbol
para Todos, quien acta asesorado por el Comit de Coordinacin de Gestin
establecido en el Contrato Asociativo, y los equipos de produccin.
b) Vase respuesta N 102 a), b), d).
c) Los datos brindados por la fuente no son correctos. Vase respuesta N 102 a), b).
d) El Estado suscribi un Contrato Asociativo con la AFA con vigencia hasta el ao 2019.
Los fondos para solventar el Programa son los que se asignen en el Presupuesto
Nacional.
e) El contrato suscripto entre AFA y la Jefatura de Gabinete de Ministros obra a
continuacin de la Decisin Administrativa N 221/2009, la que se encuentra
publicada en el Boletn Oficial de la Repblica Argentina.
Respecto a lo segundo remitirse a la Decisin Administrativa N 221/2009.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
PUBLICIDAD OFICIAL
Contratacin de espacios publicitarios

305. Qu otras reparticiones de la Administracin Pblica Nacional se encuentran excluidas del

rgimen de contratacin de espacios publicitarios que establece el Decreto N 2219/71 y sus


modificatorias, ms all de la SECRETARIA DE TURISMO en su nueva dependencia del
MINISTERIO DE LA PRODUCCIN? Cual fue el motivo de la exclusin?

RESPUESTA: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS


El actual rgimen de excepcin para la contratacin de espacios publicitarios en la
Administracin Pblica Nacional, slo tiene alcance para la ADMINISTRACIN FEDERAL
DE INGRESOS PBLICOS, por imperio del Artculo 4 del Decreto N 984/2009.
As, ante la generalizacin establecida en sus Artculos 1 y 2, se plantea la excepcin por el
mencionado Artculo 4 de dicha norma:
Artculo 1 Las campaas institucionales de publicidad y de comunicacin, as como el
correspondiente servicio publicitario creativo, arte y produccin grfica y audiovisual que realice
la ADMINISTRACIN PUBLICA NACIONAL, el Banco de la Nacin Argentina y sus
empresas vinculadas, y los dems organismos comprendidos en el artculo 8 de la Ley N
24.156, cualquiera fuera su fuente de financiamiento, debern realizarse o contratarse conforme a
las disposiciones del presente decreto.
Art. 2 Los organismos o entidades comprendidas en el artculo 1 del presente decreto
debern encomendar la realizacin de las campaas institucionales de publicidad y de
comunicacin a la SECRETARIA DE MEDIOS DE COMUNICACIN de la JEFATURA DE
GABINETE DE MINISTROS, la que las efectivizar por intermedio de TELAM SOCIEDAD
DEL ESTADO.
Art. 4 Exceptase nicamente a la ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS
PBLICOS, organismo dependiente del MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
PBLICAS de la aplicacin del presente decreto.
Posteriormente, con el dictado del Decreto N 153/2010 se exceptu a la ADMINISTRACIN
NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL. Dicha norma establece en su Artculo 1 que:
Artculo 1 Exceptase de las prescripciones del Decreto N 984 de fecha 27 de julio de 2009,
a la ADMINISTRACIN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, organismo dependiente
del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL.
En consecuencia y a la fecha, estos son los dos nicos Organismos que cuentan con esa
excepcin.

FUERZAS ARMADAS
Situacin del Ejercito Argentino

306. Srvase informar:

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
a) Copia de las actuaciones y conclusiones referidas a las circunstancias que han rodeado
al hecho ilcito que fuera cometido el 22 de julio de 2009 en uno de los puestos de
guardia de la guarnicin Campo de Mayo del Ejrcito Argentino.
b) Cual es la ubicacin geogrfica del puesto de vigilancia que fuera asaltado la noche
del 22 de julio de 2009, en la guarnicin Campo de Mayo del Ejrcito Argentino;
cules son las caractersticas constructivas edilicias del puesto; qu personal estaba a
cargo de la vigilancia en ese puesto; y de qu armamento, municiones y equipo
estaba provisto ese personal?
c) Qu consignas generales y particulares haba recibido el personal del puesto, para
ese da? Haba alguna consigna en particular referida a vehculos que detuvieran su
marcha en proximidades del puesto? Est convenientemente sealizada, hacia el
exterior, la imposibilidad de detenerse o estacionarse sobre el lmite del predio
militar, para vehculos civiles o particulares, ajenos a la institucin militar? Se
produjo la detencin de algn vehculo dentro del alcance visual del puesto? En caso
afirmativo, cmo procedi el personal de vigilancia?
d) En que condicin se hallaban las armas de personal al momento del hecho? Las
armas estaban descargadas, cargadas y en seguro o cargadas y sin seguro? Cul es el
estado habitual de las armas ordenado para los servicios de guardia en la Guarnicin
Campo de Mayo?
e) Las crnicas periodsticas sobre el hecho hacen referencia a que fueron robados,
entre otros efectos, varios telfonos celulares. Pertenecan a la fuerza Ejrcito esos
elementos o eran de propiedad del personal del puesto? Est autorizado el personal
a portar y utilizar telfonos celulares privados mientras realiza actividades de guardia
de vigilancia?
f) Las crnicas periodsticas sobre el hecho hacen referencia a que habra sido destruido
por los delincuentes un equipo de radio durante el asalto al puesto. Esto ha sido as?
Qu tipo de comunicacin tiene ese puesto con el local de guardia central de la
unidad a la que pertenece?
g) Cules son las condiciones de tiro requeridas al personal de soldados, para poder
cumplir el Servicio de Guardia y/o Servicios en Guarnicin?
h) Cules fueron los servicios cumplidos por el personal de soldados y suboficiales del
puesto asaltado, en el mes de julio de 2009, tanto de orden interno, como de
Guarnicin?
i) Qu medidas administrativas se adoptaron inmediatamente de ocurrido el hecho,
independientemente de la denuncia a la Justicia?
RESPUESTA: MINISTERIO DE DEFENSA

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a) La informacin correspondiente a este punto tiene clasificacin de seguridad, es parte
del secreto militar y su divulgacin est penada por los artculos 156, 157, 222 y 223
del Cdigo Penal. Se envi en sobre cerrado al seor Jefe de Gabinete de Ministros en
ocasin del Informe 76 (noviembre 2009)
b) En este punto, es importante aclarar que en la Guarnicin Militar CAMPO DE MAYO
tienen su asiento de Paz diversas Unidades y Elementos del Ejrcito y Gendarmera
Nacional, las que adems de brindarse su propia seguridad, a su vez contribuyen con
personal y medios a la seguridad del conjunto. Para ello, se ha conformado el Sistema
Integrado de Seguridad de la Guarnicin, del cual forman parte Institutos
dependientes del Comando de Educacin y Doctrina (COEDOC) y otras Unidades, con
una Cadena de Comando diferente (Comando de Operaciones Terrestres, Comando
de Ingenieros, Direccin de Operaciones, etc), pero que a los fines de la Seguridad
colectiva, dependen del Comando de Guarnicin, el que a su vez est bajo
responsabilidad del Comandante del COEDOC.
Por lo expresado, la ubicacin Geogrfica de los Puestos de Vigilancia responde a
rdenes impartidas al respecto, de forma tal de poder cubrir las principales avenidas
de aproximacin.
En lo que a la ubicacin geogrfica del Puesto Nro 1 se refiere, es la que figura en el
ANEXO 1 del presente Expediente.
Las caractersticas constructivas del mismo corresponden a las de un Container de
Chapa de Aluminio Acanalada, revestido con durloc blanco, de 5,50 mts de largo por
2,50 mts de ancho y 2,20 mts de alto, compuesto por una reducida sala de estar,
bao, cocina y alojamiento para cuatro (4) personas, con una (1) puerta de acceso,
dos (2) intermedias y tres ventanas hacia el exterior, cuyos detalles se observan en el
ANEXO 2.
El Personal a cargo de la vigilancia del Puesto 1 el da del hecho, era 1(uno) Suboficial
Jefe de Puesto, 1(uno) Suboficial Auxiliar del Jefe de Puesto y 3 (tres) soldados
Centinelas. El armamento provisto a los dos Suboficiales era Pistola BROWNING
Calibre 9mm con tres (3) cargadores y un total de 39 (treinta y nueve) proyectiles,
correaje y casco. Los Soldados centinelas portaban el FAL (Fusil Automtico Liviano)
Calibre 7,62mm, con cinco cargadores y un total de cien (100) proyectiles, adems de
correaje, casco y sable bayoneta.
c) El personal afectado a la seguridad del Puesto de Guardia, cumpliment las consignas
establecidas en la Orden Especial del Jefe del Sector 1CAMPO DE MAYO, Nro
01/SEG/SECTOR 1/8 (Sistema de Seguridad del Sector 1 CAMPO DE MAYO
Ao2008).
Respecto a consignas particulares ante detencin de vehculos en proximidades del
puesto, cabe aclarar que el Puesto 1 se encuentra en el permetro de la Guarnicin
Militar, cubriendo el acceso a la misma por la Puerta Nro 1 en direccin a y desde la
localidad de HURLINGHAM, muy prximo a la Autopista Camino del Buen Aire, la que

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se encuentra sobreelevada respecto a dicha puerta. En tal sentido, la Puerta Nro 1 es
de acceso RESTRINGIDO, por lo que permanece cerrada las 24hs, permitindose el
ingreso exclusivamente a personal militar y civil en vehculo o a pie que trabaja en el
mbito de la Guarnicin, debidamente autorizado por el Departamento Seguridad de
la Guarnicin Militar CAMPO DE MAYO, o aquel que una vez registrado concurre al
Banco de Sangre. El ingreso por dicha Puerta slo se poda realizar hasta las 22 horas,
ya que a partir de esa hora, se cerraba por completo hasta las 0600horas del da
siguiente, procedindose a replegar a los centinelas que estaban en el portn de
entrada hasta el Puesto, ubicado a 150 metros del mismo.(Ver ANEXO 1).
Por lo expresado, el nico lugar por donde se puede aproximar un vehculo es por el
camino que conduce al portn de entrada, pasando por debajo del puente de la
Autopista Camino del Buen Ayre, ya que a los costados del portn de entrada no hay
camino alguno, siendo imposible la aproximacin por otro lugar, no habiendo por lo
tanto carteles que indiquen restriccin al desplazamiento y/o detencin de vehculos
en la va pblica, por ser un lugar de ingreso a la Guarnicin. Tampoco se produjo
detencin o reconocimiento de ningn vehculo, ya que en horas de la noche
prcticamente no hay desplazamiento vehicular en ese sector por ser un camino
cerrado (por el portn de hierro como ya fuera dicho) y adems, no est ordenado
que se realice, debido a que no puede ingresar nadie en horas de la noche,
limitndose el personal del puesto a realizar un control visual y auditivo en derredor
del Puesto mediante un soldado centinela Cuarto Vigilante.
d) Al momento del hecho, el soldado apostado tena su arma (FAL), con el cargador
colocado, sin cargar y con el seguro colocado. Respecto al personal que se encontraba
en el interior del puesto, los suboficiales tenan la Pistola con el cargador colocado, sin
cargar y en seguro y los dems soldados, tenan su FAL en el armero, sin cargador y
con el seguro colocado.
El estado habitual para los servicios de guardia del Sistema Integrado de Seguridad de
la Guarnicin es similar al expresado, es decir, con el cargador colocado, sin cargar y
en seguro para el centinela apostado y en el armero, sin cargador y con seguro para el
personal en descanso. Los cuadros mantienen su pistola, con el cargador colocado, sin
cargar y con el seguro colocado.
e) Los telfonos celulares sustrados no pertenecan a la Fuerza y no haba restricciones
para su uso en el momento del hecho.
f) El equipo de comunicaciones no fue destruido, sino inutilizado, al ser arrancados por la
fuerza los cables de alimentacin del mismo, con lo cual qued fuera de servicio.
Respecto a la comunicacin del puesto, ste se comunicaba con la Guardia de la
Polica Militar y dems corresponsales de la Red de Comunicaciones del Sistema
Integrado de Seguridad de la Guarnicin. Adems de lo mencionado, el Puesto

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contaba como alternativa, con un Handy porttil con el cual mantena comunicacin
por otra red con la Guardia de su Unidad, el Batalln de Ingenieros 601.
g) En este punto, cabe sealar que si bien el Comando de Educacin y Doctrina es
responsable del Sistema de Seguridad Guarnicional, la instruccin del personal
depende directamente de los respectivos Institutos, Unidades y Subunidades
Independientes a los que pertenece el personal de guardia. Realizada la aclaracin,
en lo que a condiciones de tiro se refiere, las mismas son las que deben cumplir todos
los Elementos del Ejrcito, a saber:
Condicin Nro 1 Modificada para FAL.
Condicin Nro 2 Modificada para FAL.
Condicin Nro 3 Modificada para FAL.
Condicin Nro 3 para FAL.
Condicin Nro 5 para FAL.
h) Los servicios cumplidos por el personal de Suboficiales y Soldados en el mes de Julio
de 2009 fueron los siguientes:
Sargento Javier Omar ORTUVIA: Servicio de Guardia los das 22 y 26.
Cabo Cesar Eduardo BORDN: Servicio de Guardia los das 10, 13,16 y 22. Servicio de
Suboficial de Semana del 24 al 31 de julio.
Soldado Voluntario Ivn Ezequiel SKACKAUSKAS: Servicio de Guardia los das 01, 11,22
y 27.
Soldado Voluntario Juan Alberto MORENO ESQUIVEL: Servicio de Guardia los das 03,
10,16 y22.
Soldado Voluntario Brian Williams FRETES: Servicio de Guardia los das 06,16 y 22.
i) Adems de efectuarse la correspondiente denuncia a la justicia, inmediatamente de
ocurrido el hecho concurri al lugar el Jefe de Da de la Guarnicin Militar CAMPO DE
MAYO, Patrullas de la Polica Militar y el Oficial de Servicio Guarnicional; a travs del
jefe de Turno en el COEDOC, se procedi a dar intervencin a personal de la Unidad
Especial de Investigaciones y Procedimientos Judiciales Campo de Mayo Base
CIUDADELA, perteneciente a la Regin 1 Campo de Mayo de Gendarmera Nacional
emplazada en esta Guarnicin Militar, quien realiz las pericias correspondientes y
tom la declaracin previa a todos los involucrados ( Foja Ciento Veinticinco (125) y
subsiguientes del Documento Actuaciones y Conclusiones agregado), y a su vez, dio
intervencin al Juzgado Federal de San Martn; se tom contacto telefnico con las
Policas de HURLINGHAM Y TRES DE FEBRERO; se alert a los sistemas de seguridad
del las Unidades de Campo de Mayo (Fojas 4y5 del Documento Actuaciones y
Conclusiones Agregado); a travs de un Parte de Novedades se inform lo sucedido al
CENOPE (Centro de Operaciones del Ejrcito); se procedi a la clausura del puesto; y
se labraron las Actuaciones de Justicia Militar correspondientes.

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Asimismo, debe aclararse que adems de las actuaciones mencionadas
precedentemente vinculadas al hecho en s, se labraron actuaciones administrativas
en el nivel Comando de Ingenieros para determinar responsabilidades del personal
del batalln de Ingeniero.
Durante el 2009 y, ante un requerimiento de este Ministerio de Defensa, se llev a
cabo la actualizacin del Estudio de Seguridad de la Guarnicin Campo de Mayo y la
adopcin de una serie de acciones concretas tendientes a optimizar en forma integral
los sistemas de seguridad fsica y electrnica, tanto en el mbito perimetral como en
los puntos crticos y ms vulnerables.
Las acciones adoptadas y en proceso de ejecucin incluyen, en trminos generales:
1. La organizacin y adquisicin de un moderno sistema de seguridad electrnica
con domos, cmaras, centrales de monitoreo y mdulos de acceso, etc., cuyo
legajo contractual se encuentra en estudio para su elevacin a la Comisin
Evaluadora del Ejrcito.
2. En lo referente a la seguridad fsica, consistente en la construccin de torres
de vigilancia y garitas, instalacin y mejoramiento de alambradas y reparacin
del sistema elctrico troncal, la licitacin se encuentra en la etapa previa a su
adjudicacin.
3. Asimismo, se encuentra tambin en la etapa previa de adjudicacin todos
aquellos efectos que hacen a la optimizacin de los sistemas de guardia, tales
como, equipos de comunicaciones, visores nocturnos, anteojos de campaa,
grupos electrgenos, y escopetas Cal 12.7.
4. El incremento de la capacidad de movilidad se llevar a cabo a travs de la
adquisicin de cuatriciclos de diferentes caractersticas y prestaciones cuya
solicitud de gastos ya ha sido debidamente elaborada y tramitada.
Por ltimo y, hasta tanto se finalice la instalacin del sistema descrito, se
incrementaron los controles y se reforzaron los sectores considerados ms crticos.
En este contexto y ante la reiterada ocurrencia de delitos comunes en jurisdiccin
militar (tales como ingreso irregular, robo, hurto, dao en alambrados perimetrales,
obstruccin, agresiones a Personal Militar por individuos ajenos a las unidades,
incendio intencional, etc.) la Ministra de Defensa, mediante Resolucin MD 1020/09,
aprob los principios a ser aplicados ante hechos delictivos violentos flagrantes contra
la jurisdiccin militar, a fin de proveer la adecuada proteccin de la integridad fsica
de las personas y de los bienes afectados, conforme el principio general del uso de la
fuerza pblica en la medida de la necesidad establecido por el Artculo 184 inciso 11
del Cdigo Procesal Penal de la Nacin.

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FISCALIZACION DE MEDICAMENTOS
Auditorias ANMAT

307. Acerca

de la cantidad de auditoras y verificaciones respecto a la calidad de productos


farmacuticos, realizadas por el citado organismo en farmacias, drogueras, farmacias de
sanatorios, hospitales y clnicas desde el ao 2006 hasta la fecha, con discriminacin
trimestral.
a) Cuantas de esas auditoras realizadas derivaron en el retiro de los mencionados
productos del mercado?
b) Si la ANMAT implementa algn tipo de mecanismo o cronograma para la realizacin
de auditoras aleatorias en los lugares mencionados en el punto 346), o si estas slo
son realizadas ante la formulacin de denuncias al respecto.

RESPUESTA MINISTERIO DE SALUD


a) Inspecciones realizadas por la ANMAT:
Ao

2006
2007
2008
2009
2010
(hasta Julio)

Primer
Trimestre
584
616
715
715

Segundo
Trimestre
688
679
647
647

Tercer
Trimestre
618
748
614
614

539

460

229

Cuarto
Trimestre
711
703
175
249

Auditorias que derivaron en el retiro de los mencionados productos del mercado.


Elevaciones de Prohibicin de uso y comercializacin sugeridas por actuaciones del
Programa de Pesquisa de medicamentos ilegtimos
Ao
2006
2007
2008
2009
2010 (hasta Julio)

Prohibiciones de uso
Y comercializacin
20
19
48
25
4

b) En primer lugar corresponde aclarar que el accionar del Programa de Pesquisa de


Medicamentos Ilegtimos de la ANMAT se realiza tanto de oficio como a instancias de

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reportes y/o denuncias por parte de particulares, laboratorios, centros asistenciales o
algn otro interesado.
El cronograma de inspecciones de rutina se planifica tomando en cuenta los
antecedentes en cada jurisdiccin. Se procura inspeccionar al menos una vez al ao
las farmacias y drogueras de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y se concurre con
idntica periodicidad a cada provincia del pas, reiterando en aquellas con mayor
cantidad de establecimientos.
Se realiza un seguimiento continuo del mercado de especialidades medicinales,
siendo frecuente y reiterando en los establecimientos que comercializan productos
de alto costo, utilizados para patologas especficas.

TRANSFERENCIA DE TIERRAS
Informes varios

308. Se

ha informado, desde finales del ao 2005 y a travs de los medios masivos de


comunicacin, acerca de la existencia de mas de 61 convenios de transferencias de tierras
entre el Ministerio de Defensa y las provincias de Buenos Aires, Catamarca, Chaco, Chubut,
Crdoba, Corrientes, Entre Ros, Formosa, Jujuy, Mendoza, Misiones, La Pampa, La Rioja, Ro
Negro, Salta, Santa Cruz, Santa Fe, Santiago del Estero, San Juan, San Luis, Tierra del Fuego,
Tucumn, y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. A este respecto se solicita:
a) Cuantas de estas transferencias se han efectivizado hasta la fecha.
b) Qu superficie global de tierras se han visto afectadas por estas medidas.
c) Cuntas de estas propiedades pertenecen a ejidos urbanos y cuntas a zonas rurales.
d) Cuntas de estas propiedades estaban afectadas como campos de maniobras o
polgonos de tiro para ejercitaciones del Ejrcito, Armada o Fuerza Area.
e) Cuntas de estas propiedades pertenecan a antiguos Tiros Federales Argentinos y
donde estaba ubicado cada uno de ellos.
f) Si en cada caso se ha requerido un informe tcnico de factibilidad y riesgos de
afectacin a la Fuerza respectiva antes de avanzar en la transferencia del inmueble.
f) Cual ha sido la tasacin monetaria del conjunto de estas propiedades.
g) Que cantidad de fondos y/o contraprestaciones ha recibido cada fuerza a
consecuencia de estas transferencias.
h) Que destino han recibido los fondos en cada Fuerza y cul es el detalle de las
contraprestaciones recibidas.
i) Si el Ministerio de Defensa (adems de cada Fuerza) ha recibido parte de esos fondos.
En caso afirmativo, cunto recibi y qu destino dio a los fondos correspondientes.

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j) Cules han sido los fundamentos esgrimidos en cada caso para posibilitar la
transferencia y en que estado de cumplimiento y/o avance de concrecin se
encuentran: 1) Las previsiones adoptadas por los requirentes y 2) Las
contraprestaciones recibidas a cambio por las Fuerzas.
k) Si existe algn mecanismo de control y/o auditora que permita al Ministerio de
Defensa monitorear el destino final de cada una de las transferencias, en el nimo del
cumplimiento del convenio original, atento que no se produzcan desvos posteriores
que pudieran afectar irremediablemente el patrimonio nacional.
l) Si adems de las transferencias conocidas, se han efectuado otras de similar carcter a
organismos o instituciones no gubernamentales y en su caso, cules son las mismas.
m) Si se ha solicitado, en cada caso de los antes detallados, dictamen legal respecto a la
posible afectacin que estas transferencias pudieran realizar a las previsiones de la
Ley 24.948, de Bases Orgnicas y Funcionales para la Reestructuracin de las FF.AA.
RESPUESTA: MINISTERIO DE DEFENSA
a) Se han celebrado cuarenta (40) convenios, tanto con Provincias o Municipios,
como con organismos centralizados o descentralizados de la Administracin
Central, que involucran tierras asignadas en uso y administracin a las Fuerzas
Armadas. Solo veintiuno (21) se refieren a transferencias de las mismas. El
resto busca estudiar la reorganizacin urbano-ambiental de los mismos, o
establecer concesiones de uso, constitucin de reservas ambientales, etc.
En los casos de los convenios para transferencia, se realiza una negociacin
especfica que culmina, de corresponder con el dictado de una Resolucin
ministerial, que declara al bien innecesario para el servicio y dispone
destinatario y condiciones para su transferencia.
De la planilla adjunta, referida a Resoluciones dictadas, surgen las que se han
concretado.
b) Se ha visto afectada una superficie de tierra aproximada de 585.923.133 m2.
Sin embargo, debe sealarse que esa cifra incluye predios de muy diversa
significacin segn sea su localizacin.
c) Se encuentran en ejido urbano 48, y en zona rural 13.
d) Ningn campo mantena vigente ese uso.
e) Eran 12 propiedades, localizados en las siguientes provincias:
En Santiago del Estero: Tiro Federal Tarapaya (asentamiento irregular con
209 familias);
En La Pampa: Tiro Federal Santa Rosa (se contempl su situacin,
manteniendo su funcin como Polgono de Tiro); Tiro Federal Trenel;
En Misiones: Tiro Federal Ober (que se encontraba sin uso);
En Chaco: Tiro Federal Tres Isletas; Tiro Federal Pampa Napenay; Tiro
Federal Quitilipi; Tiro Federal Colonia Hiplito Vieytes; Tiro Federal Roque

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Saenz Pea; Tiro Federal Castelli (todos ocupados por asentamientos
irregulares);
En Santa Fe: Tiro Federal Teodelina y Tiro Federal San Genaro
f) En todos los casos se cumpliment con lo exigido por el decreto reglamentario
de la ley 23.985 (653/96 y luego 433/07), entre los cuales se cuenta el
requisito mencionado.
g) El valor global del conjunto de las ventas dispuestas, alcanza una suma
aproximada de $280.835.000. En planilla anexa, se detalla el monto
establecido para cada operacin de acuerdo a la Resolucin que dispuso su
transferencia. Como se ha sealado en el punto a), no todas las resoluciones
se han efectivizado en contrataciones de transferencia.
h) A noviembre de 2009, la cantidad de fondos recibidos alcanza la suma
aproximada de $184.430.900. A su vez, se han acordado cinco supuestos de
contraprestaciones, consistentes en la realizacin de obras por parte de los
gobiernos locales.
A cambio de terrenos en Ro Gallegos la Provincia se comprometi a la
construccin de obras en la localidad Luis Piedrabuena.
Se realiz una permuta entre la Armada y la Provincia de Tierra del Fuego,
Antrtida e Islas del Atlntico Sur, en la localidad de Ro Grande, cediendo
la Fuerza un terreno a cambio de la construccin de 8 viviendas en otro
terreno.
Por convenio con la Provincia del Chubut, el EMGE entregara diversos
inmuebles a la misma y a cambio, esta realizara obras de infraestructura
en diferentes cuarteles de la Fuerza en su territorio.
En el marco del Convenio firmado entre el Ministerio y la Municipalidad
de Morn, se acord la construccin de un cerco sobre el nuevo trazado
de la calle Santa Mara de Oro, el que se ha concretado, restando que el
Municipio concluya la obra de cercado del predio. Esta obra se encuentra
en ejecucin. Asimismo se ha concludo con la plaza frente al Museo
Aeronutico y su correspondiente cercado.
Se firm un Contrato de Cesin de uso Oneroso firmado entre la Armada y
el Ministerio de Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. Por dicho
convenio se otorg a la Provincia la cesin de uso de una importante
fraccin de la Escollera Norte del puerto de Mar del Plata. Como
contraprestacin la Provincia paga un canon mensual cuyo monto se
calcula, parte por el uso del predio y parte por el uso de un frente de
amarre. Asimismo la Provincia mantendr el dragado del frente de
amarre, cuyo uso podr ser solicitado por la Armada en casos de
excepcin.
j) Segn lo dispuesto por la ley 23.985 el dinero ingresa a la cuenta correspondiente de
casa Fuerza.

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k) Los fundamentos son particulares de cada caso y constan en los considerandos de
cada resolucin. En todos los casos, esos fundamentos devinieron en la declaracin
de innecesariedad del inmueble para el servicio. En inciso h ya se han detallado las
contraprestaciones:
Ro Gallegos- Comandante Luis Piedrabuena: Las obras se encuentran en
ejecucin.
Permuta entre la Armada y la Provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e
Islas del Atlntico Sur, en la localidad de Ro Grande: estas obras se
encuentran concretadas.
Convenio con la Provincia del Chubut: en la actualidad se le present la
propuesta de obras y el EMGE estara negociando su ejecucin.
Convenio firmado entre el Ministerio y la Municipalidad de Morn: el
mismo se ha construido efectivamente.
Convenio firmado entre el Ministerio y la Provincia de Buenos Aires, por la
Escollera Norte, el que se encuentra en ejecucin.
l) El artculo 6 de la ley 23.985 establece que debe consignarse en la escritura el destino
solicitado por el adquirente, en el caso de tratarse de una trasferencia directa a un
organismo estatal. En cuanto a la recepcin de obras, stas requieren la aceptacin
de conformidad de cada Fuerza, y su tasacin posterior por parte del Tribunal de
Tasaciones de la Nacin.
m) No se ha realizado, desde diciembre de 2005, ninguna transferencia a particulares o
sujetos de derecho privado (lo que incluye organismos o instituciones no
gubernamentales).
n) En todos los casos se requiere -y consta- previamente dictamen del Servicio Jurdico
de la Fuerza, declaracin de innecesariedad del Jefe de Estado Mayor, y dictamen de
la Direccin General de Asuntos Jurdicos del Ministerio.

ADMINISTRACION GENERAL DE PUERTOS (AGP)


Informes varios

309. Informe:
a) Si es cierto que los organismos de contralor AGN y SIGEN no han podido expedirse
sobre los estados contables y patrimoniales del organismo habida cuenta que la
informacin suministrada es de elaboracin propia y alejada de los estndares
legales.
b) Si es cierto que la Auditora general de la Nacin ante la ausencia de informacin
conformada legalmente se ha abstenido de emitir opinin sobre los estados contables
del organismo en los ltimos ejercicios. En caso afirmativo, cules medidas se

Informe N 78
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tomaron para corregir la situacin y permitir el control por parte de los organismos
legales.
c) Si es cierto que la AGP S.E. carece de estructura orgnica, de manuales de
procedimiento, de circuitos administrativos orgnicos, plan anual de compras y
contrataciones. En caso afirmativo indique si fue advertido de tal situacin y qu
medidas se implementaron para subsanarlo.
d) Si ha tenido consecuencias jurdicas o contables el cambio de estatus jurdico de
organismo "en liquidacin" por "intervencin" acaecido de 2003 en ocasin de la
asuncin de las actuales autoridades.
e) Si es cierto que el sistema contable GIGA ha agravado las dificultades para proveer
informacin consistente que permita ser relevada y auditada conforme con la ley. En
caso afirmativo, cules medidas se han implementado para corregir la situacin.
f) Si ha sido auditado el funcionamiento del sistema GIGA. En caso afirmativo, indicar las
conclusiones alcanzadas y si se han implementado las recomendaciones efectuadas.
g) Si es cierto que la AGP firmo un acuerdo con la UBA para realizar un saneamiento
registral sobre los bienes de uso, el cual con posterioridad fue denunciado. En caso
afirmativo, informar cules fueron las razones para dejar sin efecto el citado convenio
h) Si ha recibido instrucciones u observaciones de parte del Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica y Servicios y/o de parte de la Jefatura de Gabinete de
Ministros en orden a corregir las irregularidades detectadas por los organismos de
control.
i) Si es cierto que el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires ha demandado por una cifra
millonaria en concepto de Ingresos Brutos. En caso afirmativo, informe en qu
instancia procesal se encuentra y si ha sido debidamente previsionado como indica la
ley.
j) Si es cierto que ambos organismos de Control, AGN y SIGEN, han sealado reiterados
incumplimientos por parte de las concesionarias de la terminal portuaria N 4 de las
obligaciones asumidas en los pliegos de concesin. En caso afirmativo indique cules
fueron las medidas y/o sanciones se han aplicado.
k) Si se han adoptado medida correctivas de las recomendaciones elaboradas por la
SIGEN sobre la gestin del ejercicio 2007 y sobre los permisos de uso otorgados.
l) Si es cierto que la SIGEN detect irregularidades en relacin a los pagos a los ex
trabajadores portuarios en concepto de jubilaciones, al amparo de los decretos
presidenciales 1197/05 y 1409/06. En caso afirmativo indique cules han sido las
medidas adoptadas al respecto.
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS

Informe N 78
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a) Todos los Estados Contables y Patrimoniales que ha auditado la AGN, cuentan con Dictamen
de ambas instancias de auditoria. En el caso del citado ejercicio, los mismos se corresponden al
Informe del Auditor de la Auditora General de la Nacin, de fecha 23 de noviembre de 2005 y al
Informe de la Comisin Fiscalizadora de la SIGEN, de fecha 1 de agosto de 2006. Los Estados
Contables han sido preparados con aplicacin a las normas y criterios contables de valuacin y
exposicin establecidos en las Resoluciones Tcnicas de la Federacin Argentina de Consejos
Profesionales de Ciencias Econmicas, y considerando las modificaciones del Consejo
Profesional de Ciencias Econmicas de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Para la
reexpresin en moneda constante, se tomaron en cuenta las disposiciones de la resolucin
Tcnica N 6 de la Federacin Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Econmicas, y
las modificaciones introducidas por la Resolucin Tcnica N 19, cumpliendo de tal modo con el
Decreto N 1.269 del Poder Ejecutivo Nacional de fecha 16 de julio de 2002 y la Resolucin
General 11/2002 de la Inspeccin General de Justicia. Los criterios de valuacin aplicados a las
distintas partidas contables, son los usualmente utilizados en los registros contables. Con respecto
a la fuente de suministro de informacin y de elaboracin de los Estados Contables, las tareas
fueron realizadas por personal de esta Sociedad del Estado, entendiendo que dicha circunstancia
no presenta impedimento alguno para que los rganos auditores puedan desarrollar su labor.
b) Las razones que expone la Auditora General de la Nacin para la abstencin de opinin,
descriptas en el Informe del Auditor de fecha 23 de noviembre de 2005, se deben bsicamente a
la imposibilidad de presenciar diversas labores de cierre de ejercicio, y su consideracin en el
sentido de insuficiencia de documentacin respaldatoria. A partir del ao 2003, se invita a la
Auditora General de la Nacin a participar de los arqueos de cierre de ejercicio y de las tareas de
inventario fsico de bienes de consumo.
c) La Administracin General de Puertos S.E., mediante Resolucin N 23-AGPSE-2010, aprob
la Estructura Orgnica de Primer Nivel Operativo, con las Misiones y Funciones que deben
cumplir las distintas reas que componen dicho organigrama. Complementando dicho trabajo, a
travs de la Resolucin N 61-AGPSE-2010, se aprob la Estructura Orgnica de los Niveles
Inferiores con su correspondiente Organigrama y detalle de las Misiones y Funciones que deben
desempear los distintos niveles que la conforman.
Mediante Resolucin N 5-AGPSE 2010, de fecha 25 de enero de 2010, se aprob el Manual de
Procedimiento Interno para ser aplicado en los procesos de Compras y Contrataciones que
realice esta Sociedad del Estado.
Mediante Resolucin N 6-AGPSE 2010, de fecha 25 de enero de 2010, se aprob el Plan de
Compras para el Ejercicio 2010, elaborado en base a las necesidades determinadas por las
distintas reas de esta Sociedad del Estado.
Mediante la Resolucin N 50-AGPSE/2008 se aprob el Procedimiento para el Otorgamiento de
Permisos de Uso con su correspondiente cursograma y descripcin detallada de tareas,
contemplando las recomendaciones, hallazgos y observaciones realizadas por la SIGEN.
d) Desde el punto de vista jurdico formal no ha tenido consecuencias la eliminacin en la
denominacin de esta Sociedad del Estado del aditamento en liquidacin, encontrndose
facultada esta AGPSE para ejercer los actos tpicos de una empresa en marcha, en cumplimiento
de las misiones y funciones que le son propias, conforme los argumentos formulados en los
considerandos del Decreto N 19/2003. Contablemente, la Sociedad sigue efectuando sus
registros sin variaciones. Las modificaciones se produjeron en los alcances impositivos.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
e) El sistema contable GIGA, cuya contratacin se produjo a principios del ao 2000, fue
implementado a comienzos del ao 2003. Las tareas posteriores de correccin efectuadas al
GIGA, hacen que a la fecha el sistema siga siendo operativo, de hecho el mismo no ha paralizado
las registraciones contables, las que se efectan correctamente, y que se toman como base para la
presentacin anual de los estados contables a la Contadura General de la Nacin, con quien se
cumple en tiempo y forma. Esta problemtica inicial gener una demora en la presentacin de los
Estados Contables a ser auditados por AGN. Al respecto se esperaron las conclusiones a que
arribara la auditoria del sistema GIGA, que llev a cabo la SIGEN y que finaliz en julio de
2009. Sus recomendaciones fueron tomadas en consideracin, y a partir del mes de octubre de
2009 se han contratado a DOS (2) tcnicos, abocados a solucionar problemticas de ejercicios
anteriores y de la utilizacin diaria del sistema. Asimismo, en diciembre de 2009, se ha celebrado
un convenio con la Universidad Tecnolgica Nacional, para lograr la transferencia tecnolgica
del sistema GIGA.
f) En julio de 2009 la Sindicatura General de la Nacin finaliz una auditora denominada
Revisin de la Gestin Informtica para el Procesamiento del Sistema GIGA. Como conclusin
se realizaron una serie de recomendaciones, la mayora de las cuales ya fueron implementadas,
las restantes se encuentran en proceso de resolucin.
Cabe destacar que en cuanto a la funcionalidad, seguridad y controles del sistema, no se realiz
ninguna observacin.
g) Es cierto, el objeto del Convenio celebrado entre la Administracin General de Puertos S.E. y
la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Buenos Aires, contemplaba las
siguientes metas:
Efectuar un relevamiento e identificacin del estado actual de la tecnologa informtica
vinculada a la administracin y control de los Bienes de uso.
Realizacin de un inventario total del rubro bienes de uso en todas las dependencias de la AGP.
Brindar los elementos de informacin necesarios para la asignacin de cargos de bienes de uso a
cada dependencia.
Redisear el procedimiento administrativo que permita implementar controles de resguardo
fsico de bienes en las dependencias de AGP.
Adecuar la exposicin y valuacin del rubro bienes de uso a los principios contables vigentes.
En cuanto a los productos de desarrollo del programa, el Convenio citaba:
Informe referido al relevamiento e identificacin del estado actual de la tecnologa informtica
vinculada a la administracin y control de los bienes de uso y visin compartida con el nivel
ejecutivo administrativo-financiero sobre la orientacin estratgica del proyecto.
Un inventario fsico actualizado del rubro bienes de uso.
Un proyecto de distribucin de cargos de bienes de uso, de acuerdo a la localizacin fsica de los
mismos.
Un manual instructivo de procedimientos administrativos para latas, bajas y resguardo fsico de
los Bienes.
Un informe con las recomendaciones para efectuar los ajustes contables al rubro para su correcta
exposicin en los estados contables del organismo.
De lo expuesto, no surge que explcitamente uno de los objetivos del trabajo fuera el saneamiento
registral sobre los inmuebles. Con respecto a los trabajos efectuados por el personal de la UBA,
cabe acotar que los mismos fueron de utilidad para los bienes muebles, pero no as en cuanto a
los bienes inmuebles.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
i) S, es cierto, el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires promovi DOS (2)
ejecuciones fiscales por el cobro del impuesto a los ingresos brutos, por los siguientes perodos
fiscales: (aos 1988/89) y (aos 1990/99).
La primera de las ejecuciones fiscales aludidas tramita ante el fuero en lo contencioso
administrativo y tributario de la Ciudad de Buenos Aires y se encuentra a resolver una defensa de
incompetencia interpuesta por la AGPSE para que pase a tramitar ante el fuero federal, que fue
apelada por el GCBA.
La segunda ejecucin fiscal se halla en trmite ante el fuero en lo contencioso administrativo
federal de la Nacin, en la que recay sentencia de cmara que declar no habilitada la instancia
judicial, por lo que AGP-SE interpuso un recurso extraordinario, que no fue concedido, y
actualmente se encuentra a resolver un recurso de queja ante la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin.
Los montos a que ascienden las demandas judiciales informadas, han sido debidamente
previsionados conforme la ley aplicable.
Por ltimo se aclara que los reclamos formulados por el GCBA referidos a las multas aplicadas
sobre el impuesto a los ingresos brutos, han sido rechazadas por parte de los juzgados
intervinientes.
j) La AGN fue el organismo que efectu la ltima auditoria de la Terminal N 4,
correspondiendo la misma al perodo 2001/2005.
En dicho trabajo no se detectaron incumplimientos del Pliego Licitatorio que merecieran la
aplicacin de sanciones y/o multas a dicha Terminal portuaria, por cuanto se trataron de
observaciones de orden formal fundamentalmente referidas a procesos administrativos de esta
Sociedad del Estado, las cuales han sido tenidas en cuenta, implementando medidas tendientes
para subsanarlas.
k) Esta Sociedad del Estado ha efectuado acciones en orden a cumplimentar con las
recomendaciones efectuadas por la SIGEN en el marco de los medios tecnolgicos y/o humanos
con que cuenta.
En algunos campos se han efectuado avances compatibles con los requerimientos del Organismo
de Contralor, y en otros la Administracin se encuentra implementando lo observado con el
propsito de concretar acciones con el objeto de cumplir con las recomendaciones efectuadas.
En relacin a la recomendacin de SIGEN de continuar con la regularizacin de los Estados
Contables. Al respecto debe consignarse que las tareas de registracin contable, no se vieron
interrumpidas. A la fecha todos los aos se han presentado en tiempo y forma los Estados
Contables, acorde a las normativas de la Contadura General de la Nacin. La interrupcin en las
labores de auditoria de la AGN, y las medidas adoptadas tendientes a la continuacin de las tareas
han sido explicitadas en los puntos e) y f) del presente.
En relacin a la renovacin de los certificados ambientales anuales por ante la SECRETARA
DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE, se informa que todas las terminales de
PUERTO BUENOS AIRES abonan regularmente la Tasa Ambiental Anual (Ao Vencido) a los
fines de dar cumplimiento con la normativa establecida por la mencionada autoridad, se aclara
que cuando se hace efectivo el pago dicha Secretara hace mencin a las notas por las cuales las
terminales concesionadas solicitan o han solicitado el Certificado Ambiental correspondiente, sin
que hasta la fecha los mismos hayan sido expedidos por la mencionada Secretara.
En orden a las recomendaciones efectuadas en cuanto respecta a Permisos de Uso, mediante
actuaciones encabezadas bajo Expediente CUDAP S01:0220342/2008, se ha dictado un tarifario

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que sustenta y homogeneiza las tarifas a aplicar por los Permisos de Uso. Se aclara que a los
permisos renovados y/u otorgados con anterioridad al dictado de este tarifario, se le aplicaron
valores acordes con la nueva realidad econmica que sobreviniera a partir del ao 2002. En estos
casos el nuevo tarifario prev adecuar dichos valores a los aprobados.
Adems de la aprobacin de un nuevo Cuadro Tarifario de aplicacin a los Permisos de Uso, se
procedi a la actualizacin de la normativa reglamentaria, establecindose modificaciones, entre
otras, en los parmetros que regulan las Tasas de Ocupacin; Fecha de inicio de los pagos;
Valuacin de Inmuebles; Accesin Fsica; Autorizaciones Temporarias de Permisos de Uso;
Divisiones Zonales en el Puerto: Tasas que difieren de las Bsicas; Exigibilidad; Formas de
Constitucin de la Garanta Servicios Tcnicos Administrativos.
En otro orden, con relacin a la observacin en la que se planteaba homogeneizar los circuitos y
procesos administrativos relativos al otorgamiento de los Permisos de Uso, mediante la
Resolucin N 50-AGPSE/2008 se aprob el Procedimiento para el Otorgamiento de Permisos de
Uso con su correspondiente cursograma y descripcin detallada de tareas, contemplando las
recomendaciones, hallazgos y observaciones, realizadas por la SIGEN.
A raz de una nueva recomendacin efectuada por la SIGEN, dicha resolucin ha sido modificada
por Resolucin AGP.SE N 84/2009 incorporando al circuito la intervencin de la
SUBSECRETARA DE COORDINACIN Y CONTROL DE GESTIN del MINISTERIO DE
PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS, en funcin de lo
establecido en la Resolucin N 839/2006 del citado Ministerio.
En cuanto a la recomendacin efectuada sobre coberturas de riesgos en los contratos de seguros
en lo que respecta a Incendio y riesgos afines, se ha efectuado un chequeo de los permisos
vigentes, consignndose que, en los casos en los que se registran Permisos de Uso sobre
superficies cubiertas integradas al patrimonio de esta Sociedad, se cuenta con el Seguro de
Incendio y Riesgos Afines que da cobertura a esos inmuebles pblicos.
En cuanto a seguros de Responsabilidad Civil, se efectuaron los controles correspondientes
respecto a su vigencia y renovacin, sealndose que en la actualidad todos los permisionarios
cuentan con la Pliza de Responsabilidad Civil.
Asimismo en cuanto a la exigencia de coberturas respecto a las firmas que requieren su
inscripcin como Empresas de Servicios Portuarios, se ha aprobado mediante Resolucin AGP.
SE N 69/2009 se han actualizado los montos de cobertura por Responsabilidad Civil, conforme a
las actividades que desarrolla cada empresa.
Por ltimo en lo que respecta a los seguros a exigir a los permisionarios se ha avanzado en la
consulta con profesionales especializados para obtener informacin idnea en lo que hace al tipo
y monto de seguros, en funcin del tipo de actividad que desarrolle la misma, evalundose
alternativas para requerir asesoramiento en materia de seguros a efectos de adoptar decisiones
adecuadas con referencia a este aspecto.
Con relacin a la recomendacin sobre las garantas de ocupacin, es dable sealar que si bien no
consta la constitucin de las garantas de ocupacin en el expediente de trmite de otorgamiento
del Permiso de Uso, las mismas han sido constituidas para la totalidad de los mismos. A la fecha
dichas garantas se han adecuado en funcin de los nuevos importes tarifarios aprobados para los
Permisos de Uso.
Respecto a la recomendacin de verificacin sobre situacin patrimonial de futuros posibles
permisionarios, las normas dictadas contemplan el requerimiento de Balances de cada
peticionante los cuales son remitidos para su anlisis al rea competente, requirindose segn la

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solidez que presenten los Estados Contables, garantas adicionales en funcin de la
recomendacin efectuada por el Organismo auditor.
En lo referente a la recomendacin sobre el fortalecimiento de los controles sobre los permisos de
uso las distintas Gerencias realizan tareas para el control de los permisionarios inherente a su
competencia, efectuando inspecciones, de cuyo resultado en caso de surgir observaciones se
practican monitoreos hasta su cumplimiento.
Con referencia a la adopcin de un plan de uso del suelo, cabe sealar que recientemente se ha
concluido con la evaluacin y actualizacin de un plan de desarrollo portuario que comprende
hasta el perodo 2030.
En tal sentido, se ha dispuesto la creacin de una zona de desarrollo logstico de actividades
portuarias en la zona denominada EL RELLENO, que comprende un espacio de 17 ha. ubicado
en las proximidades de las Drsenas E y F.
Respecto a la Renegociacin de los contratos de los concesionarios de las terminales de PUERTO
BUENOS AIRES, el mismo fue llevado a cabo en el mbito de la UNIDAD DE
RENEGOCIACIN Y ANLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PBLICOS (UNIREN).
En este marco, el proceso de renegociacin de los contratos de servicios pblicos dispuestos por
las Leyes Nros. 25.561, 25.790 y 25972, y su norma complementaria, el Decreto N 311/2003,
los Seores Ministros de Economa y Finanzas Pblicas y de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios, como Presidentes de la UNIREN y los representantes de cada una de las
Terminales Portuarias concesionadas, suscribieron la Carta de Entendimiento de fecha 29 de
septiembre de 2004, publicada en el Boletn Oficial N 30.571 de fecha 17 de enero de 2005.
Dichas Cartas de Entendimiento han sido aprobadas mediante Decreto 1991 de fecha 10 de
Diciembre de 2009, por lo que han quedado ratificados los aspectos relacionados con la
dolarizacin de las tarifas fijadas en dicha moneda, como as tambin los actos suscriptos por
esta Sociedad a partir de la sancin de la Ley N 25.561.
Asimismo los planteamientos judiciales a raz de la dolarizacin de las tarifas han quedado
regularizados con la ratificacin efectuada mediante el mencionado Decreto presidencial.
Por otra parte las Cartas de Entendimiento ratificadas, prevean la realizacin de un estudio de
competitividad del mercado portuario en la cuenca del Ro de la Plata, en el marco del Artculo
37 del Pliego de Bases y Condiciones de la Licitacin de las Terminales de Puerto Nuevo de
Puerto de Buenos Aires.
Dicho estudio fue confeccionado por esta Administracin General de Puertos en tiempo y forma,
habiendo compartido sus trminos las autoridades jurisdiccionales; arribndose como solucin
propuesta que las tarifas portuarias se podran liberar hasta los mximos previstos
originariamente en el mencionado pliego de licitacin. En tal sentido mediante Resolucin AGP.
SE N 66 de fecha 12 de Agosto de 2010, se implement la solucin propuesta en el mencionado
estudio de competitividad.
l)
Se deja constancia que se estableci un procedimiento especfico, a travs de la Resolucin N
41-AGPSE/2008, para la recepcin de la documentacin y la emisin de las mencionadas
certificaciones de servicios y los respectivos controles de legalidad, efectuados en forma
peridica por parte de la Asesora Jurdica y la Unidad de Auditora Interna de este Organismo,
en atencin al requerimiento formulado oportunamente por la SIGEN.

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TELEFONIA MOVIL
Crdito y portabilidad numrica

310. Si la Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC) autoriz a las empresas proveedoras de

telefona celular a disminuir la duracin del crdito de las tarjetas prepagas. En caso de ser
afirmativa la respuesta, explicar:
a) Cules fueron los motivos.
b) Si esta medida fue eventualmente informada a los usuarios del servicio a travs de los
medios correspondientes.
Implementacin de la Portabilidad Numrica. Informar plazos y forma para que los
usuarios puedan ejercer este derecho.

RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN


PBLICA Y SERVICIOS
a,b) La Comisin Nacional de Comunicaciones no autoriza a las empresas proveedoras de
telefona celular a modificar ni la duracin de la tasacin, ni el precio de la
comunicacin. Se trata de una actividad desregulada, el Estado no regula tarifa por
este servicio.
Con respecto a la Implementacin de la Portabilidad Numrica, tal como lo prev la
Resolucin S.C. N 98/2010 por la que se aprob el Rgimen de Portabilidad
Numrica, se est elaborando el Cronograma donde se fijarn los plazos necesarios
para el correcto desarrollo e implementacin del sistema y la puesta en marcha de la
Portabilidad Numrica.
El plazo estimado para que los usuarios puedan concretar la portacin es de un ao, a
partir del dictado de la Resolucin S.C. N 98/2010.

SISTEMA PENITENCIARIO
Administracin de visitas

311. Srvase informar:


a) funciones que cumple el "asesor informal" de ese ministerio seor Carlos Mara Fasn,
CI n 8.104.028,
b) razones por las cuales el seor Fasn concurri a la Unidad Penitenciaria de Ezeiza,
presentndose en la Sala de Magistrados del penal para intentar entrevistar al
procesado Mario Segovia conocido como el "rey de la efedrina" alegando una

Informe N 78
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autorizacin judicial que nunca exhibi y presentando acreditaciones de Ministerio
del Interior,
c) desde que fecha se le asignaron al seor Fasn oficinas en el edificio del Ministerio del
Interior situado en 25 de Mayo 145, 4 piso, de esta Capital Federal, al que
corresponden los telfonos internos 71168 y 71162, y bajo la responsabilidad de que
funcionario fueron adjudicadas,
d) Si sabe que todas esta circunstancias constan en las actuaciones labradas por el
Servicio Penitenciario Federal, con firmada por el subprefecto Jorge O. Zabal, que
incluyen fotocopias de la cdula de identidad y de las acreditaciones presentadas por
el seor Fasn.

BCRA
Carta Orgnica

312. Razn del incumplimiento del seor presidente del Banco Central de la Repblica Argentina,
de concurrir a sesin pblica y conjunta de las Comisiones de Presupuesto y Hacienda, y
Finanzas de esta H. Cmara, segn lo dispuesto en el artculo 10, inciso i) de la ley 24.144,
Carta Orgnica del BCRA, que lo obliga a comparecer ante cada cmara del Congreso al
menos una vez por ao durante el perodo ordinario de sesiones.

RESPUESTA: BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA


Con fecha 28 de octubre de 2009 el ex presidente del BCRA, Lic. Martn Redrado envi nota al
Senador Luis Alberto Viana, Presidente de la Comisin de Economa Nacional e Inversin del
Honorable Senado de la Nacin, en la que le informa su disposicin para viabilizar su
comparecencia en los trminos previstos en el artculo 10 inciso i) de la Carta Orgnica del
BCRA.
En el caso de la presente gestin, no se han recibido citaciones de acuerdo a lo previsto por el
Artculo 10, inciso i) de la Carta Orgnica, sin perjuicio de lo cual, el Sr. Vicepresidente, Lic.
Miguel Pesce y los Directores Lic. Arnaldo Bocco, Cdra. Gabriela Ciganotto y el Dr. Sergio
Chodos concurrieron a la invitacin efectuada por el Plenario de las Comisiones de Presupuesto y
Hacienda y de Economa Nacional e Inversin Pblica del Honorable Senado de la Nacin el 21
de abril del corriente ao. A su vez, la Presidenta del BCRA, Lic. Mercedes Marc del Pont y el
Vicepresidente, Lic. Miguel Pesce concurrieron a la Sesin Plenaria de la Comisin de Economa
Nacional e Inversin del Honorable Senado de la Nacin, que se llev a cabo el 7 de septiembre
del corriente ao.
Asimismo, el BCRA mantiene una fluida comunicacin con el Congreso a travs del envo del
Programa Monetario y la elevacin del informe anual, Informe al Honorable Congreso de la
Nacin previsto en el Artculo 10, inciso i) de la Carta Orgnica, el ltimo de los cuales fue el
correspondiente al ao 2008 que fuera elevado el 16 de diciembre de 2009. El Informe al
Congreso correspondiente al corriente ao (2009) se enviar cuando se cuente con el Dictamen
de la AGN sobre los estados contables.

Informe N 78
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POLITICA ENERGETICA
Importacin de Fuel Oil

313. Srvase responder:


a) Cules son los organismos de la administracin pblica que administran y/o auditan
la importacin de fuel oil a nuestro pas? Describa los mecanismos de seleccin de
oferentes, fijacin de precios, decisin de compra, forma de pago y auditora de
calidad.
b) Cules son los pases de origen de las importaciones de fuel oil? Bajo qu criterios y
mecanismos fue/ron elegido/s?
c) Qu cantidades de fuel oil import la Argentina durante los aos 2007, 2008, 2009 y
2010 a que valores?
d) Informe cunto fuel oil (en cantidad y en precio) se import de Venezuela en 2007, ya
que informaciones del INDEC indican un rango de error de entre ms de trescientos y
23 millones de dlares.
e) Qu cantidades de fuel oil export la Argentina durante los aos 2007, 2008, 2009 y
2010 a qu valores?
f) Cul es la explicacin oficial respecto de la compra de fuel oil del exterior a precios
sustancialmente superiores a los precios de las ventas de fuel oil nacional al exterior?
g) Cules fueron los motivos de la resolucin 150/2008 de la Secretara de Energa, que
suspende la aplicacin de exigencias ambientales a las importaciones de fuel oil?
h) Cul es el efecto ambiental de no utilizar el fuel oil nacional de condiciones
ecolgicas superiores al importado de Venezuela?
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS
Ver detalle en respuesta 247.
Criterios de seleccin de pases: Existe un lmite de calidad requerida tanto para el Gas Oil
como para el Fuel Oil.
Calidad 2010
min
mx

Especificacin Gas Oil - 2010

Punto de Inflamacin
Punto de Escurrimiento
Viscosidad cinemtica 40C
Carbn Conradson (sobre el 10% del residuo por
destilacin)

C
C
cSt

D -93 55
D -97
D- 445 2.000

-6
3.900

%peso

D - 189

0.150

Informe N 78
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Contenido de Agua

%peso

Agua y Sedimentos
Cenizas

%
ppm peso

Densidad

kg/l

PCI

kcal/kg

Sodio + Potasio Na + K

ppm peso

Vanadio - V

ppm peso

Plomo Pb

ppm peso

Vanadio + Plomo V + Pb

ppm peso

Zinc Zn
Vanadio + Zinc + Plomo + Niquel
V+Zn+Pb+Ni

ppm peso

Calcio - Ca

ppm peso

Nquel Ni

ppm peso

Azufre S
Sedimentos en suspensin filtracin membrana
5 micrones abs
Sedimentos en suspensin filtracin membrana
0,8 micrones abs

%peso

Color
Destilacin 10% vol recup
Destilacin 50% vol recup
Destilacin 90% vol recup

#
C
C
C

Estabilidad a la oxidacin

ppm peso

Sedimentos por extraccin

%peso
mg
KOH/g

Nmero de Neutralizacin
Corrosin sobre lmina de Cobre (3h 50C)
ndice Cetano

ppm peso

mg/l
mg/l

D- 95
0.030
D2709
0.05
D - 482
50
D1298
0.8200 0.8650
D4868
10150
D3605
0.3
D3605
0.5
D3605
0.2
D3605
0.5
D3605
0.2
D3605
1.0
D3605
2.0
D3605
0.2
D
4294
0.20
D
6217
5
D
6217
15
D
1500
1.5
D- 86
235.0
D- 86
300.0
D- 86
360.0
D
2274
5
D
473
0.02
D
974
0.500
D - 130
1B
D
976
50.0

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Contenido Aromticos

% Vol

D
1319

30.0

Especificacin Fuel Oil

SPECIFIC GRAVITY At 15C *

UNI
T
g/ml

TEST METHOD
ASTM
D-1298/D-4052

FLASH POINT
POUR POINT
VISCOSITY at 50C

C
C
SSF

D-93 B
D-97
D-445

ASPHALTENES
WATER AND BOTTOM
SEDIMENT
SULPHUR CONTENT
VANADIUM CONTENT
ASH
SODIUM
HIGHER HEATING VALUES

%W
%VO
L
%W
ppm
%W
ppm
kcal/k
g
#
%W

D-3279
D-95-D-473/D-1796

TEST

COMPATIBILITY
CARBON CONRADSON
PUE = 1.04 kg/dm3 / 300 SSF

D4294
D-5863-B
D-482
D -5863-B
D-4868
D-4740
D-189

MIN

MAX
1.00/1.0
4*

65
170

+15
260/300
*
9
0.3
1.0
50
0,1
60

10,100
1
10

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Res 150/2008:
La Res SE 1283/2006 defini un contenido mximo de S para un FO en 10.000 ppm (1%). Esta
ltima disposicin fue modificada por la Res SE 150/2008 que mantuvo el valor anterior.
Es de destacar que las normas de emisin de gases limitan el contenido de SO2 en 1700 mg/Nm3
lo que se corresponde con una combustin adecuada y un valor de S del 1%
Calidad:
Los registros de los anlisis qumicos realizados a las remesas recibidas del exterior y domsticos
exponen un rango de dispersin del azufre similar.

Ningn cargamento, ni local ni extranjero, excedi el 1.00% de Azufre

ENTE NACIONAL DE ALTO RENDIEMIENTO DEPORTIVO


Presupuesto ejecutado

314. Cul es el presupuesto asignado a la fecha al Ente Nacional de Alto Rendimiento Deportivo
segn la ley 26573? Qu porcentaje de su presupuesto fue ejecutado? Detallar actividades,
montos ejecutados por actividades y criterios utilizados para la seleccin de las actividades?

RESPUESTA: MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL


No hay presupuesto asignado. Los recursos del ENARD surgen de lo establecido en el Art. 39 de
la Ley N 26.573.
De las consultas efectuadas, surgira que en el poco tiempo de funcionamiento del ENARD, se
habra ejecutado alrededor del 30 % de los recursos obtenidos.
Esos recursos se habran asignado a apoyos a deportistas y cuerpos tcnicos a travs de becas.
Esos apoyos se otorgan de acuerdo a su rendimiento deportivo.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
POLITICA DE VIVIENDA
Planes en ejecucin

315. Indique:
a) Cul es el monto, nmero y distribucin geogrfica de los crditos otorgados para
viviendas en el marco del plan nacional Casa Propia?
b) Tomando en cuentas las diferentes etapas desde 2004: Cuntas viviendas se
construyeron? Cmo fueron financiadas? Cul fue el costo por vivienda? Qu
caractersticas tienen las viviendas?
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS
La Jefatura de Gabinete de Ministros dispondr los medios para hacer llegar la respuesta dentro
de los cincos das hbiles posteriores a la Sesin Informativa.

BOLETO ELECTRONICO SUBE


Implementacin del sistema

316. Cul es el grado de avance e implementacin del

Sistema nico de Boleto Electrnico?

RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN


PBLICA Y SERVICIOS
El Sistema nico de Boleto Electrnico (S.U.B.E.), funciona en todas las lneas de subterrneos
(A, B, C, D, E y H); en los ferrocarriles: Urquiza (estaciones: Lacroze, Lynch, Lourdes, Tropezn,
Bosch, Martn Coronado, Rubn Daro, Ejrcito de los Andes y Lemos) y Belgrano Norte
(estaciones: Retiro, Aristbulo del Valle y Boulogne); y en las lneas de colectivos: 5, 8, 20, 50,
61, 62 y 101.
En las prximas semanas se integrarn 1.365 unidades de colectivos ms, correspondientes a las
lneas: 6, 12, 23, 28, 39, 57, 86, 88, 102, 129, 150, 151, 168, 193, 194 y 195.
Actualmente se encuentran cableados 6.000 colectivos en condiciones de ser integrados al
sistema, que se sumarn en forma gradual hasta completar los 10.000 colectivos fijados por el
proceso licitatorio perteneciente a la primer etapa. Paulatinamente, el SUBE ir ampliando su
cobertura hasta cubrir todas las redes de transporte pblico de la regin metropolitana

COMERCIO EXTERIOR
Estrategias de integracin

317. Srvase indicar:

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
a) Qu poltica de integracin internacional en materia econmica, se prev para el ao
siguiente?
b) Informe estrategia prevista para el ao siguiente relacionada con apertura de nuevos
mercados externos, indicando montos por pas con los que se prev interactuar en
materia de importaciones y exportaciones.
c) Considerando que las exportaciones a China son significativamente importantes para
el crecimiento econmico de nuestro pas: Informar que poltica comercial se llevar a
cabo durante este ao y el que viene, tendiente a garantizar el mantenimiento e
incremento de las exportaciones de soja y aceite de soja.
d) Indique acciones comerciales que posibiliten el crecimiento de las exportaciones con
Asia. Informe ingresos incrementales por tales medidas.
RESPUESTA: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO
INTERNACIONAL Y CULTO
a) La Cancillera prev trabajar en pos de un comercio abierto entre los pases de la
regin. Especialmente ahondando la relacin econmica bilateral y profundizando la
complementacin industrial con los pases de Sudamrica.
Se continuar fortaleciendo las acciones de carcter econmico comercial en la
relacin bilateral con los pases de Europa, Asia, Oceana, frica, Medio Oriente y el
Golfo Prsico, incluyendo la apertura de embajadas y consulados que faciliten la
promocin de las exportaciones e inversiones.
Asimismo se proseguir con los esfuerzos tendientes a completar las negociaciones
con la Unin Europea a fin de lograr acuerdos satisfactorios para los intereses del
pas.
Por otra parte, la Cancillera seguir con la estrategia de insercin internacional
basada en el concepto de integracin productiva, apuntando a una apertura
inteligente de los mercados que permita una combinacin de nuestros sectores
productivos con los de aquellos pases que tengan una vocacin de complementacin
y especializacin.
A su vez, se intensificaran las acciones de promocin comercial, y de las inversiones y
turismo receptivos y el desarrollo de mercados externos tendientes a su
federalizacin y a dar mayor dinamismo a las exportaciones de bienes, servicios y de
plantas Llave en Mano y servicios de alto valor agregado, especialmente aquellos
generados por PyMEs y empresas oferentes de servicios de ingeniera; contribuyendo
asimismo a la coordinacin de las actividades que desarrollan diversas entidades del
Estado Nacional y de los gobiernos provinciales en materia de comercio exterior. Para
ello se prev otorgar asesoramiento especializado a PyMES; la capacitacin integral a
travs de la realizacin de seminarios y otros eventos; la organizacin de misiones
vendedoras al exterior y compradoras a nuestro pas, especialmente a/de mercados

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
que se complementen con la oferta exportable argentina, y la participacin en ferias y
exposiciones internacionales. Asimismo, se prev la coordinacin -a manera de
incentivo- de la presencia institucional en ferias internacionales relevantes para
sectores especficos, perfeccionamiento de los instrumentos informticos de
divulgacin de informacin comercial, a fin de asegurar la mayor difusin posible de la
gran masa de informacin generada por la red de embajadas y consulados en el
exterior, as como el uso por parte del sector exportador de los instrumentos
especficos de inteligencia comercial que la Cancillera ofrece.
b) La promocin del comercio exterior y la bsqueda de nuevos mercados para la
produccin argentina constituyen objetivos de mxima prioridad. La poltica
comercial externa implementada desde la Cancillera basada en los siguientes pilares:
1. Continuar con la progresiva inclusin de las economas regionales,
procurando la federalizacin del comercio exterior a fin de fomentar un
desarrollo armnico e integrado de los distintos mbitos productivos
nacionales.
2. Privilegiar el rol de las PYMEs atendiendo a su contribucin en la
generacin del empleo y la produccin de bienes con mayor valor
agregado.
3. Profundizar las sinergias pblico-privadas, en permanente interaccin con
el sector productivo y las organizaciones de la sociedad civil.
4. Perfeccionar la coordinacin de los diversos actores poltico-econmicos y
productivo-comerciales, incluyendo la adecuada articulacin y
comunicacin del sector pblico nacional, provincial y municipal.
5. Detectar nuevos nichos de mercados para los productos argentinos,
priorizando aquellos bienes de mayor valor agregado.
6. Identificar correcta y oportunamente posibles barreras arancelarias o
para-arancelarias.
7. Fomentar grupos de accin conjunta/joint ventures, en particular frente a
la posibilidad de penetracin de mercados de gran magnitud y
especialmente en sectores intensivos en innovacin tecnolgica.
Entre los instrumentos de gestin que se utilizan desde la Cancillera para el
cumplimiento de estas metas se encuentran:
1. El Programa Integrado de Promocin Comercial y Desarrollo de
Mercados Externos, cuyo ambicioso Plan de Accin para el ao 2011
actualmente en elaboracin - contempla ms de 1300 actividades
concretas de promocin incluyendo misiones comerciales sectoriales,
multisectoriales e inversas, participacin en ferias y exposiciones
internacionales, semanas argentinas en el exterior, seminarios de
oportunidades de negocios e inversiones, eventos de capacitacin y
difusin.
2. El Portal Comercial "Argentina Trade Net", herramienta informtica que
facilita la interaccin y brinda al empresariado nacional el acceso

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irrestricto, transparente y gratuito a informacin calificada y actualizada
sobre los mercados externos, incluyendo oportunidades comerciales,
informes sectoriales, licitaciones internacionales, listas de exportadores y
otros.
3. Circuitos de videoconferencias para la instrumentacin eficiente de las
polticas de promocin.
La experiencia internacional demuestra que para impulsar un proceso de desarrollo
econmico sostenido es imprescindible contar con un sector exportador competitivo.
La expansin de la capacidad exportadora es una va inmejorable para diversificar la
capacidad productiva y de servicios, aumentar el empleo, generar puestos de trabajo
calificados y mejorar la distribucin de la riqueza. Crecientes exportaciones de bienes
y servicios posibilitarn alcanzar economas de escala, promover nuevas actividades y
aumentar la productividad y competitividad de la economa. La insercin de la
Argentina en el mundo no constituye una estrategia autnoma sino que es funcional a
los grandes objetivos nacionales que alientan un modelo de pas basado en un crculo
virtuoso que enlaza una dinmica actividad econmica, el supervit comercial
acompaado de mejoras cualitativas de las exportaciones, mayor inversin pblica y
progresos en infraestructura. Todo ello conlleva mejorar la competitividad y disminuir
costos productivos, entre otros objetivos centrales, en un marco de equidad en el que
la educacin, la salud y el acceso a una vida digna estn al alcance de todos los
argentinos.
c) El 29 de marzo de 2010 la Cancillera tom conocimiento de una notificacin recibida
por la Embajada argentina en Pekn, por la cual las autoridades chinas notificaban que
en el perodo 2008-2009, 214 embarques de aceite crudo de soja originarios de la
Argentina no haban cumplido con la norma de calidad de China, registrando un
exceso de residuo de solvente. Paralelamente, a partir del 1 de abril de 2010 China
modific el sistema para emisin de Licencias de Importacin de Aceite de Soja,
centralizndola en forma exclusiva en el Ministerio de Comercio de ese pas Direccin de Comercio Exterior, Departamento de Licencias de Importacin.
Como antecedente, cabe tener en cuenta que en el ao 2004 la Parte china haba
expresado su decisin de recibir aceite crudo de soja siempre que se ajustara a los
requerimientos de la norma GB1535-2003, que prev un mximo de 100 mg./kg de
solvente. La Argentina hizo llegar sus objeciones al Gobierno Chino en ocasin de la
notificacin de la norma al Comit de Obstculos Tcnicos al Comercio de la OMC.
Luego de una negociacin bilateral, el 27 de enero de 2005 se firm una minuta entre
la autoridad sanitaria china, la Administracin General de Supervisin de Calidad,
Inspeccin y Cuarentena (AQSIQ) y la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y
Alimentos de nuestro pas, donde la parte china acord una poltica preferencial
aceptando el aceite crudo de soja argentino, cuyo residuo de solvente excedera el
lmite estipulado en GB1535-2003, a efectos de que el aceite sea refinado en plantas
chinas antes de ser puesto a la venta.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
El 5 de abril del corriente ao, el entonces Ministro de Relaciones Exteriores, Jorge
Taiana cit al Embajador de la R. P. China en Buenos Aires para transmitirle gran
preocupacin a causa de las noticias de prensa que daban cuenta que China no
aceptara los embarques que no cumplieran con los parmetros establecidos en
materia de residuos de solvente. En esa ocasin, se le solicit que requiriera a las
autoridades chinas la suspensin de las restricciones a las importaciones de aceite
crudo de soja argentino, destacando el gran impacto que la medida poda tener en el
comercio bilateral al afectar al principal producto de exportacin argentino hacia ese
pas.
Entre los das 7 y 8 de abril de 2010, el Vicepresidente del SENASA, acompaado por
un representante de la Cancillera, mantuvo en Beijing encuentros con autoridades
del AQSIQ, las que demostraron inters en disminuir el nivel de la discusin y
solicitaron que la Argentina respondiera a la notificacin enviada el 29/03,
comunicando las medidas correctivas que podra tomar lo ms pronto posible.
El 21 de abril de 2010 la Embajada argentina en Pekn entreg al AQSIQ la propuesta
del SENASA, mediante la cual se daban a conocer las medidas que la parte argentina
estaba dispuesta a adoptar a fin de normalizar la situacin de las exportaciones de
este producto. La propuesta argentina consisti en modificar los criterios tcnicos de
aceptacin, estableciendo un lmite de hasta 350 mg. de solvente por Kg. de aceite
(determinacin analtica ISO 9832) para los prximos despachos hasta el 30 de abril
de 2011 y de hasta 300 mg./kg. para los despachos posteriores. Asimismo, el SENASA
manifest que poda poner en funcionamiento un sistema de control de las
exportaciones en el menor plazo posible.
A fin de conocer en mayor profundidad la situacin del sector privado argentino
involucrado en la actual situacin, el da 28 de abril del corriente, el seor Director
Nacional de Negociaciones Econmicas Internacionales de la Cancillera, Emb. Nstor
Stancanelli, mantuvo una reunin con directivos de Cmara de la Industria Aceitera
de la Repblica Argentina (CIARA).
De los aportes del sector privado surgi que, luego de la comunicacin pblica del
Gobierno chino efectuada el 1 de abril de 2010, no se despacharon embarques de
aceite de soja argentino a ese destino. Si bien no hay un rechazo formal, a pedido de
las contrapartes chinas fueron diferidas las operaciones que haban sido acordadas
para ser despachadas a partir del mes de abril.
El 10 de mayo de 2010 se recibi, a travs de la Embajada argentina en la Repblica
Popular China, la respuesta de AQSIQ a la presentacin del SENASA del 21 de abril,
sealando que la parte china aprecia la actitud positiva que ha tomado la parte
argentina y est dispuesta a conversar para resolver los problemas de calidad e
inocuidad de aceite de soja crudo exportado por Argentina a China. Asimismo, el
AQSIQ solicit informacin sobre el Sistema de Control de Exportacin y el Sistema
Oficial de Control de Calidad e Inocuidad para aceite de soja de exportacin para ms

Informe N 78
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estudio y anlisis. El 27 de mayo se envi, a travs de la Embajada Argentina, el
documento Sistema de Control de Residuo de Solvente en Aceite Crudo de Soja con
destino a la Repblica popular China, dando as cumplimiento a lo solicitado.
Cabe agregar que durante las reiteradas reuniones y encuentros entre representantes
de la Embajada argentina en Pekn y autoridades del AQSIQ, este organismo se
mostr dispuesto a fortalecer la cooperacin con su par argentino, pero renuente a
aceptar la propuesta de nuestro pas de adoptar una tolerancia de 300/350 partes por
milln de residuos de solventes.
Los das 31 de mayo y 1 de junio de 2010, el entonces Secretario de Comercio y
Relaciones Econmicas Internacionales, Embajador Alfredo Chiarada, junto con el
seor Secretario de Industria, Comercio y de la Pequea y Mediana Empresa, Lic.
Eduardo Bianchi y el seor Presidente del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria, Dr. Jorge Amaya, mantuvieron reuniones con autoridades de alto
nivel del Ministerio de Comercio de la R. P. China y de la autoridad sanitaria china.
Estos encuentros tuvieron como finalidad conversar sobre el desarrollo de la relacin
econmica y comercial bilateral, sobre la base del carcter estratgico que la
Argentina y China otorgan a esta relacin.
Los temas de principal trascendencia en estas reuniones fueron la preocupacin
argentina por la cada de las exportaciones del pas, particularmente en el ltimo ao,
as como los inconvenientes que actualmente impiden el ingreso a China de aceite de
soja, su principal producto de exportacin a ese mercado. Por parte de la Repblica
Popular China, la preocupacin por la cuestin del reconocimiento de economa de
mercado por parte de la Argentina, por las medidas antidumping adoptadas y los
casos en investigacin respecto de empresas chinas.
En el marco de la visita que la Presidenta Cristina Fernndez realiz a China entre los
das 12 y 15 de julio pasados, el Canciller Hctor Timerman, acompaado por la
Ministro Dbora Giorgi, mantuvo una reunin con el Ministro Chen Deming, del
Ministerio de Comercio chino, en la cual se convers sobre la relacin estratgica
bilateral, se resaltaron los vnculos del trabajo en comn, situacin que permitir un
dilogo profundo en todos los campos de la relacin. Asimismo, la Ministra Giorgi
expuso sobre la situacin actual de la relacin comercial bilateral y las expectativas de
comercio e inversin con China.
En el transcurso de este encuentro, las autoridades del Ministerio de Comercio chino
reiteraron su reclamo por el amplio nmero de investigaciones por dumping en curso
contra productos de origen chino. Ante esa situacin, la Argentina ofreci la
posibilidad de instrumentar un mecanismo de consulta previa, plantendose la
creacin de un mbito especfico para el intercambio de informacin y para favorecer
la participacin activa de las empresas chinas y el tratamiento de cada caso mediante
soluciones negociadas.

Informe N 78
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El Secretario de Industria, Lic. Eduardo Bianchi, prosigui el encuentro el da 15 de
julio, a nivel tcnico, en el que se avanz en el tratamiento de los distintos temas que
afectan actualmente la relacin bilateral, entre los que se cuenta como se seal, la
situacin vinculada a las exportaciones de aceite crudo de soja argentino.
Con posterioridad a la visita presidencial, el 29 de agosto Embajador argentino en
Pekn mantuvo una reunin con el Subdirector General de Competencia Leal del
Ministerio de Comercio (MOFCOM), Sr. LIU Danyang, quien mencion que la parte
china dara la bienvenida a una misin desde nuestro pas a fin de mantener
conversaciones tanto sobre el tema aceite de soja y las restricciones comerciales,
como otros de inters para ambas partes.
Transmiti asimismo que el MOFCOM se encontraba dispuesto a asumir una posicin
flexible y prctica y coordinar la participacin de otros organismos concernientes para
llegar a una solucin en beneficio de las dos partes. Asimismo, seal que su
organismo estaba decidido a impulsar las compras de aceite de soja desde la
Argentina. Adicionalmente, manifest que sera fundamental una coordinacin entre
los dos Gobiernos para alcanzar una solucin en los temas abordados, as como que la
Argentina posponga una resolucin final sobre los 3 casos de antidumping en
investigacin que se hallan prximos a su fecha de vencimiento (rodamientos de
acero, cuchillos de acero inoxidable y denim), hasta tanto se produzca la reunin del
grupo en Pekn.
En vista de ello, se consult al Ministerio de Industria sobre que las negociaciones con
China en materia industrial comprenden no slo las medidas de remedio comercial y
aquellos aspectos de particular inters de la Argentina que fueron objeto de
tratamiento durante la reciente visita presidencial. Estos aspectos incluyen la
diversificacin de exportaciones a China, las inversiones de China en la Argentina para
agregar valor e integrar la produccin industrial, el impulso a la creacin de
plataformas de exportacin con vistas al MERCOSUR, Amrica Latina y otros
mercados, y la promocin de proyectos de infraestructura de inters de las dos partes
que contemplen un componente razonable de valor agregado nacional.
Teniendo en cuenta lo anterior, se transmiti a la parte china su beneplcito por la
propuesta de reunin, al tiempo de sealar la preferencia de que el encuentro tenga
la lugar preferentemente en Buenos Aires, y que el mismo sea precedido de la
reanudacin de los embarques suspendidos de aceite de soja, ya que tal suspensin
no tiene justificacin tcnica, por lo que es una medida fitosanitaria o una norma
tcnica que encubre una barrera real al comercio.
Esta misma postura fue transmitida por autoridades de la Cancillera al Consejero
Comercial de la Embajada china en Buenos Aires.
d) Entre las acciones comerciales concretas que se implementan como parte de la
poltica comercial externa de la Cancillera se incluyen las misiones comerciales
sectoriales, multisectoriales e inversas, la participacin en ferias y exposiciones

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internacionales, la organizacin de las semanas argentinas en el exterior, los
seminarios de oportunidades de negocios e inversiones y eventos de capacitacin y
difusin.
La formulacin de estrategias de comercializacin externa se apoya en instrumentos
concretos, como informes comerciales por posicin arancelaria, documentos
estadsticos sobre la situacin y tendencia del mercado internacional para un
determinado producto, detallando y comparando, cuando corresponde, el
comportamiento de las exportaciones desde Argentina. Asimismo, se utiliza
informacin bsica de cada mercado especfico (datos del pas, balanza comercial
bilateral por captulo, cruzamiento informtico consistente en relacionar el total de
bienes de la oferta exportable argentina con la totalidad de las importaciones de ese
pas y posibilidades comerciales que surgen del anlisis del relevamiento estadstico).
Estas fichas pas, con la informacin bsica de los mismos, pueden ser consultadas en
el portal Argentina Trade Net (www.argentinatradenet.gov.ar/sitio/mercado).
El presente contexto internacional, en el que prevalecen expectativas de una
creciente desaceleracin del crecimiento en las economas centrales, exigir de
nuestra parte redoblar las acciones para asegurar la continuidad de la expansin de
nuestra capacidad exportadora de los ltimos aos. Se espera, por otro lado, que la
tasa de crecimiento de los pases en desarrollo duplique la de los pases centrales en
los prximos aos, y que prcticamente todo el crecimiento poblacional de las
prximas dcadas se produzca en esos pases. Es por ello que estamos avanzando en
el diseo de una estrategia de mediano plazo que nos permita aprovechar en forma
creciente la enorme potencialidad que nos ofrecer la nueva configuracin
econmica mundial.
Acorde con la estrategia para incrementar nuestro comercio exterior, diversificando
productos y mercados, se prev para el 2011 una intensa actividad con diversos
pases con los que se estima que existen buenas posibilidades en el corto y mediano
plazo, a saber:
Asia: Singapur, Taiwn (China), Vietnam, Myanmar, Camboya, Kazajstn, Azerbaiyn,
Uzbekistn, Yemen y Armenia.
frica y Medio Oriente: Etiopia, Angola, Camern, Somalia, Omn, Qatar, Kuwait,
Bahrein, Repblica Democrtica del Congo, Sudan y Togo.
Amrica Central y del Sur: Trinidad y Tobago, Barbados, Guyana, Honduras, Dominica,
Belice, Grenada, Jamaica, Antigua y Barbuda y Santa Luca.
Europa: Bulgaria, Finlandia, Bosnia y Herzegovina, Belars y Repblica Checa.
Se han considerado como nuevos mercados aquellos en que el volumen de
exportaciones Argentinas es poco significativo en funcin de las posibilidades, dado
que importan de terceros mercaderas que podran ser provistas por Argentina.

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RESPUESTA: MINISTERIO DE INDUSTRIA
La tendencia a la baja que se registrara en las exportaciones en el contexto de la crisis
internacional ha sido ampliamente revertida en el transcurso de los primeros siete meses del
corriente ao, destacndose el desempeo tanto de las exportaciones de productos primarios, con
un crecimiento del 53% con respecto al mismo perodo de 2009, como de las manufacturas de
origen industrial, que exhiben un incremento del 29%.
En el caso particular de nuestro principal socio comercial, Brasil, se continuar incentivando la
suscripcin de acuerdos comerciales sectoriales y el desarrollo de proyectos de integracin
productiva entre las industrias de ambos pases, con el objetivo de aliviar la conflictividad
comercial de determinados sectores, avanzar en esquemas de especializacin y complementacin
industrial y promover las exportaciones a terceros mercados. Dichos acuerdos si fuesen suscriptos
sern monitoreados mensualmente por la Secretara de Industria y Comercio y su contraparte
brasilea, en el mbito de la Comisin de Monitoreo de Comercio Bilateral ARGENTINABRASIL.
En lo que respecta a China, se estn llevando adelante negociaciones conjuntas con la Cancillera
Argentina y el Ministerio de Agricultura con el objetivo de destrabar el comercio de la soja y el
aceite de soja en dicho pas. A tal efecto se ha propuesto implementar una Comisin de
Monitoreo de Comercio Bilateral con la Repblica Popular China, sin que ello implique un
menoscabo a la poltica de resguardo del empleo y la produccin nacional impulsada por el
Gobierno Nacional. Cabe destacar que el mercado chino representa el segundo destino de las
exportaciones argentinas, siendo superado nicamente por Brasil.
En materia de promocin de exportaciones y acceso a los mercados internacionales, la Secretara
de Industria y Comercio se encuentra desarrollando mltiples acciones en el marco de su
programa ProArgentina. A continuacin se describen brevemente los objetivos del mencionado
programa, sus destinatarios y herramientas:
OBJETIVOS:
Facilitar y fortalecer la internacionalizacin de las PyMEs;
Incrementar y diversificar la oferta exportable PyME;
Ampliar y profundizar el acceso de las PyMEs a los mercados
internacionales.
DESTINATARIOS:
PyMEs exportadoras que buscan penetrar en nuevos mercados o
consolidar sus mercados actuales;
PyMEs que quieren iniciarse en la actividad exportadora.
BSQUEDA DE IMPACTO:
SECTORIAL: proyectos exportadores asociativos, capacitacin, promocin
comercial, etc.
REGIONAL: fortalecimiento institucional y conformacin de una red a nivel
provincial y regional.

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INTEGRADOR: articulacin con Cancillera, Fundacin Exportar, CFI, etc.
HERRAMIENTAS:
Portal ProArgentina.
Programa de apoyo a la internacionalizacin PyME.
Capacitacin en Temas de Comercio Exterior.
Asistencia Tcnica (Normas de calidad, Imagen comercial, etc.).
Acciones de Promocin Comercial (Ferias, Misiones Comerciales).
Directorio de PyMEs exportadoras (Oferta exportable on-line).
9000 PyMEs registradas.
Programa PNUD (Programa Naciones Unidas para el Desarrollo)
- Desarrollo de un Programa Global de Promocin de Exportaciones
PyMEs.
- Fortalecimiento de las capacidades de agencias regionales y locales
de comercio exterior.
- Consolidacin de una red de organismos provinciales de promocin
de exportaciones.
- Coordinacin de instrumentos y polticas de comercio exterior con
otros niveles de gobierno.

EQUIPAMIENTO
Adquisicin de automviles

318. Explicaciones sobre la compra directa (sin licitacin) de 19 automviles de alta gama a la
empresa Guido Guidi SA por $ 2.301.227,25 para "satisfacer necesidades operativas" del
Ministerio de Economa.

RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS


Sin perjuicio de sealar que la adquisicin en cuestin no se realiz a travs de una contratacin
directa sino en el marco de una subasta contemplada en el Rgimen de Contrataciones Pblicas a
continuacin se brindan las explicaciones requeridas:
En el mes de octubre de 2009 las reas tcnicas del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
haban explicitado la necesidad de la adquisicin de veinte (20) vehculos destinados al parque
automotor de esa jurisdiccin. Dicha iniciativa tuvo por finalidad mejorar la eficiencia operativa
tanto en dicho organismo como en otros organismos que son asistidos en el plano administrativo
y logstico por esa cartera.
Al respecto, corresponde tener en cuenta que el servicio administrativo del Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas ha venido atendiendo al Ministerio de Planificacin Federal,

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Inversin Pblica y Servicios, como tambin al ex Ministerio de Produccin, actualmente
escindido en los Ministerios de Industria y de Agricultura, Ganadera y Pesca.
Iniciadas las actuaciones administrativas tendientes a la adquisicin de los mencionados
vehculos mediante licitacin pblica, se tom conocimiento de una publicacin en un peridico
de amplia circulacin (diario Clarn) mediante la que se anunciaba una subasta de autos. Dicho
anuncio fue girado a las reas competentes de la jurisdiccin las que evaluaron la pertinencia y la
conveniencia de presentarse a dicho remate teniendo en cuenta que las caractersticas de los
rodados en subasta respondan a las necesidades relevadas e informadas por las dependencias
tcnicas.
La adquisicin de los vehculos en subasta estuvo encuadrada en las disposiciones del rgimen de
contrataciones de la Administracin Pblica Nacional aplicables al caso; en particular, en las
siguientes normas: artculo 25, inciso b), del Rgimen de Contrataciones aprobado por el Decreto
N 1.023/01 y sus modificatorios, y artculo 26, inciso b), del Reglamento aprobado por el
Decreto N 436/00.
El lote de vehculos fue adquirido por un precio total equivalente a la base de la subasta, inferior
a los precios de referencia proporcionados por la Sindicatura General de la Nacin en el marco
rgimen de precios testigo establecido por la Resolucin N 79/05 de ese organismo de control.
En cuanto al marco legal, se seala que las contrataciones de la Administracin Pblica Nacional
se rigen por las normas del Decreto N 1.023/01 y sus modificatorios (en particular Decretos
Nros. 666/03 y 204/04), complementadas por las disposiciones del Decreto N 436/00 y sus
modificaciones.
En tal sentido, es oportuno destacar que si bien el primer prrafo del artculo 24 del Decreto N
1.023/01 establece que la seleccin del cocontratante se har en principio por los procedimientos
de licitacin o concurso pblicos, la Administracin queda a la vez habilitada para la utilizacin
de otros procedimientos en la medida que concurran los requisitos establecidos para cada uno de
ellos.
En su segundo prrafo la norma antes citada establece lo siguiente:
La seleccin del cocontratante mediante subasta pblica, licitacin o concursos privados, o
contratacin directa slo ser procedente en los casos expresamente previstos en los incisos b), c)
y d) del artculo 25, respectivamente.
Precisamente, en lo relativo a la utilizacin de la subasta como medio de contratacin, el artculo
25, inciso b), del Decreto N 1023/01 contempla que la aplicacin de dicho procedimiento en
caso de compra de bienes muebles, entre otros.
Es decir que a la par del procedimiento de seleccin por licitacin o concurso (pblico o privado),
el Rgimen de Contrataciones aprobado por el Decreto N 1.023/01 admite la adquisicin de
bienes muebles por el procedimiento de subasta, en tanto ella tenga carcter pblico; es decir,
cuente con la publicidad suficiente.
Como oportunamente explic el servicio jurdico del Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas en la intervencin que tom en el trmite del Expediente S01:0430579/2009 (fs. 49/50),
el carcter pblico de la subasta a la que alude el artculo 25, inciso b) del Decreto N 1.023/01
deriva de la publicidad que se le otorgue al remate y/o subasta; y no deviene de la necesidad de
que el convocante sea un organismo pblico.
Si se pretendiera ceir la figura de la subasta pblica a la que eventualmente fuera convocada por
un organismo pblico, en realidad no tendra sentido erigir a este medio de contratacin como
una figura dotada de especificidad propia. Es que si un organismo de la Administracin slo

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pudiera contratar por va de subasta con otra reparticin pblica, en realidad estaramos ante la
figura de la contratacin interadministrativa, en la que resulta factible el trato directo segn surge
del artculo 25, inciso d), apartados 8 y 9 del Decreto N 1.023/01.
Las disposiciones complementarias contenidas en el Reglamento para la Adquisicin,
Enajenacin y Contratacin de Bienes y Servicios del Estado Nacional aprobado por el Decreto
N 436/00 tambin contemplan la posibilidad de seleccionar al proveedor o cocontratante
mediante el procedimiento de subasta o remate pblicos (artculo 20).
En esta resea del marco normativo resulta ineludible transcribir tambin el artculo 26, apartado
b), del Reglamento aprobado por el Decreto N 436/00. La norma establece lo siguiente:
Por concurrir las mismas razones establecidas por la ley para el caso de los inmuebles, la
compra en remate pblico, se podr aplicar tambin cuando se trate de la compra de bienes
muebles o semovientes, y dentro de los primeros, los objetos de arte o de inters histrico. Para la
adquisicin de inmuebles se requerir la tasacin del TRIBUNAL DE TASACIONES DE LA
NACIN dependiente de la SUBSECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS de la SECRETARIA
DE OBRAS PUBLICAS del MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA. Este
justiprecio determinar el valor mximo a ofrecer en el remate o a pagar en la compra. Dicho
valor mximo slo podr ser superado cuando la ubicacin y caractersticas del inmueble o
impostergables necesidades del servicio aconsejen un precio mayor, circunstancias que debern
ser justificadas con amplitud en las actuaciones por la autoridad competente. El incumplimiento
de estas exigencias acarrear la nulidad de las resoluciones adoptadas.
Para la venta de bienes de propiedad del ESTADO NACIONAL, el justiprecio ser la base de
venta, salvo excepcin fundada. (la sobreimpresin no es del original).
Una razonable interpretacin del artculo 26, apartado b), del Reglamento aprobado por el
Decreto N 436/00 indica que si para la compra de inmuebles en subasta se requiere una tasacin
previa del TRIBUNAL DE TASACIONES DE LA NACIN -la que marcar el valor mximo a
ofrecer en el remate-, para la adquisicin de otros bienes -cuya valuacin excede las
competencias tcnicas del citado Tribunal- corresponder tomar como lmite del monto a ofrecer
en la subasta el precio que indique el organismo especializado segn el tipo de contratacin.
Cobra all relevancia el rgimen de Precios Testigo regulado en la Resolucin N 79 del 5 de
agosto de 2005 -y sus modificaciones- emanada de la Sindicatura General de la Nacin.
En particular, segn el artculo 3 de la citada Resolucin -texto sustituido por su similar N
32/08-, la Sindicatura General de la Nacin realiza el control de los precios de las contrataciones
de bienes y servicios que realicen los organismos de la Administracin Pblica Nacional,
cuando el monto estimado de la compra o contratacin sea igual o superior a la suma de PESOS
SETECIENTOS MIL ($ 700.000,00), sin distincin del procedimiento de seleccin del
cocontratante empleado.
Es importante destacar que segn surge de Punto IV del Anexo a la Resolucin antes
individualizada, los organismos de la Administracin que acten como contratantes debern
impulsar mecanismos de mejora de precios recin cuando la oferta preseleccionada supere
los valores informados por encima del DIEZ POR CIENTO (10%) a los efectos de alinear la
mejor oferta con los valores de mercado que se informan. Es decir que la adquisicin de bienes
por los guarismos consignados como precio testigo por la Sindicatura General de la Nacin,
con ms un 10%, puede considerarse como una operatoria normal, que ni siquiera requiere de un
trmite de solicitud de mejora de ofertas.

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Pues bien; previamente a la adquisicin del lote de diecinueve (19) automotores, el Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas requiri de la Sindicatura General de la Nacin los
correspondientes precios testigo, advirtiendo que la compra sera realizada en una subasta
difundida en el matutino Clarn. En respuesta, el citado organismo de control proporcion los
correspondientes valores de referencia (vase en especial fs. 54/56, 61 y 66 del expediente por el
que tramit la subasta de marras).
Al respecto corresponde puntualizar que la subasta fue convocada con precios base cuya
sumatoria arroj un total de $ 2.131.400 (vase fs. 62); el lote de vehculos fue adquirido por una
suma total coincidente con dicha base (vase fs. 77), guarismos estos inferiores a los precios de
referencia proporcionados por la Sindicatura General de la Nacin en el marco del rgimen de
precios testigo (vase nuevamente fs. 55/56 y 66).
La subasta de marras encuadrada en la normativa vigente- motiv no obstante una infundada
denuncia por parte del Dr. Monner Sans ante la Justicia Nacional en lo Criminal y Correccional
Federal en trmite bajo la Causa N 2111/2010 caratulada N.N. s/Delito de accin pblica en la
que el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas realiz una presentacin espontnea una vez
que tom conocimiento y en la que no se encuentra imputado funcionario alguno.

GENDARMERIA NACIONAL
La Unidad Especial de Investigaciones y Procedimientos

319. Indique:
a) en referencia a la Unidad Especial de Investigaciones y Procedimientos Judiciales
"Buenos Aires" de Gendarmera Nacional (UESPROJUD), si es cierto que se ha
dispuesto el cierre de la mencionada unidad, o si eventualmente dicha posibilidad
est siendo evaluada. De ser afirmativa la respuesta a la pregunta anterior, cules
fueron los motivos que llevan a evaluar su cierre?
b) Si es cierto que la unidad se encontraba investigando aproximadamente 300 causas
federales vinculadas al narcotrfico. Detallar el estado de las mismas y el destino de
tales investigaciones en la actualidad.
c) Si es verdad que la mencionada unidad intervino en un procedimiento antidroga
realizado en el barrio de Balvanera el da 7 de mayo de este ao. En caso de ser
afirmativa la respuesta, mencionar cules fueron sus resultados y el estado de la
investigacin al respecto.
RESPUESTA: MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS
HUMANOS
a) Con respecto a dicha Unidad no se ha dispuesto ni se ha evaluado la posibilidad de su
inactivacin.
Se ha procedido a efectuar una redefinicin de sus capacidades operativas, esencialmente al
anlisis y prosecucin de causas e investigaciones originadas desde otras unidades Operativas de
la Fuerza, en particular al narcotrfico y trata y trfico de personas.

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La presente pregunta es reiterativa de una importante cantidad de informes que se realizaron
productos de requerimientos al respecto, como resultados de denuncias publicadas en distintos
medios de comunicacin social y cadenas de correos electrnicos. En dicha oportunidad tales
aseveraciones se refutaron como inexactas.
b) La Unidad actualmente y sobre la base de las Estadsticas del ao 2009 se encuentra
tramitando 294 causas judiciales, no todas por delitos tipificados en la Ley 23.737.
El cmulo de la actividad judicial ha llevado a tramitar en lo que va del corriente ao 992 causas
judiciales en lo atinente a la Ley de Estupefacientes (Tareas Investigativas, constataciones de
personas, apoyos a otras Unidad de Gendarmera Nacional, Allanamientos, etc.). Referidas
causas judiciales son tramitadas en distintos Juzgados Federales de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, Provincia de Buenos Aires, Posadas, Eldorado, Concepcin del Uruguay,
Bariloche y Salta, totalizando actualmente 188 causas en trmite.
c) Con referencia a un procedimiento antidroga realizado en el citado barrio el da 07 de mayo de
este ao, no constan antecedentes en esta Fuerza de Seguridad sobre lo consultado. No obstante
ello, y con la misma fecha pero del ao 2009, se realiz un procedimiento con las caractersticas
enunciadas, en cumplimiento del mandato judicial del Juzgado Federal Nro 5 a cargo del Dr.
NORBETO OYARBIDE, Secretaria Penal Nro 9 del Dr. CARLOS LEIVA, en la causa judicial
nmero 13.441/08, caratulada NN s/Inf. ley 23.737, llevndose a cabo distintos allanamientos,
arrojando como resultado DIECISIETE (17) personas detenidas TRES (3) de nacionalidad
argentina y CATORCE (14) de nacionalidad peruana, el secuestro de MIL QUINIENTOS
SETENTA Y OCHO (1.578) gramos de clorhidrato de cocana, dinero en moneda nacional (la
cantidad de CINCUENTA Y TRES MIL SETECIENTOS NOVENTA Y UN PESOS - $53.791),
y en moneda extranjera (la suma de SEIS MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y CINCO
DLARES - U$S 6.295), aparatos de telefona celular de distintas marcas, sellos apcrifos de la
Direccin Nacional de Migraciones y una balanza de precisin, quedando los detenidos y efectos
secuestrados a disposicin del Juzgado interviniente.
Actualmente la causa se encuentra en trmite, continundose con las tareas investigativas a los
fines de localizar otros actores que fueron identificados en la investigacin previa, pero que al
momento de ejecutarse los allanamientos no fueron habidos y resultan de inters para el
Magistrado su localizacin y aprehensin.

POLICIA FEDERAL
Informe

320. Acerca de los antecedentes y derivaciones del caso de trfico de 120 kilogramos de cocana

descubierto en la Provincia de Salta, en el que se han visto judicialmente implicados


efectivos de la Polica Federal Argentina, y hasta donde llega la cadena de responsabilidades,
visto que se habra dispuesto el cese de actividades del jefe y subjefe de la fuerza en la
provincia de Salta.
Conclusiones sobre lo revelado por el diario El Tribuno de Salta que inform que juez federal
de Jujuy, Wenceslao Cardozo, reivindic su competencia para entender la causa que se le
sigue a cuatro policas federales de Salta, sorprendidos con un cargamento de 120
kilogramos de cocana, y en un escrito oficial con sorprendentes revelaciones sobre el caso,

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coincide con el fiscal federal de su provincia, Domingo Jos Batule, acerca que los agentes
hallados con la droga, luego de un accidente traficaban la droga.
En particular informar sobre lo siguiente: Sin embargo, Cardozo va ms a fondo an,
entregando informacin importante: "En Salvador Mazza el personal de la Polica Federal no
llev a cabo ningn procedimiento donde le hayan secuestrado a autores desconocidos los
aproximadamente 120 kilogramos de estupefacientes; slo fueron hacia dicha localidad a
buscar la droga para trasladarla hacia el interior del pas". Y al respecto, en otro de los
prrafos de su escrito, al margen de sealar con pruebas y datos fehacientes que toda la
documentacin existente en torno al supuesto procedimiento realizado el sbado 7 testigos, realizacin de narcotest, fechas- ha sido fraguada, aporta pruebas contundentes de
sus dichos: "El resultado del narcotest que viajaba junto con los federales imputados rumbo
Norte-Sur, supuestamente efectuado sobre los paquetes identificados con los rtulos 100,
80, 50, 40, 10, 76, 114, 104, 37 y 36, no aparece respaldado por la envoltura de tales
paquetes que a simple vista no registran incisin alguna. Tampoco se observ incisin
alguna en los otros paquetes que integran el cargamento. Esto estara indicando que la
droga detectada por ese narcotest nada tiene que ver con la secuestrada y que esta no fue
testeada, dada la carencia de incisiones en la envoltura o cubierta que habiliten la
posibilidad de haber extrado muestras para realizar el experimento". El narcotest, vale
destacar es una reaccin qumica que permite saber si tal o cual sustancia es cocana o no. Y
la norma seala que en los secuestros realizados por las autoridades, cada uno de los
envoltorios, paquetes o lo que sea que contenga la materia sospechada, debe ser sometido
al referido anlisis. Y en este caso, de acuerdo asever Cardozo, los paquetes estaban
vrgenes, aunque, extraamente, exista un informe de narcotest.
Comunicacin externa. Otra de las consideraciones del magistrado dice el medio- en
relacin a la irregularidad de la situacin y la evidente maniobra que se estaba pergeando,
lo basa en el hecho de que "no puede dejar de advertirse que la jefatura de la fuerza se
mantuvo en silencio" (antes, durante y despus del supuesto operativo), lo que a su juicio
"no condice con la amplia e inmediata publicidad que da a procedimientos mucho menores
la Polica Federal, como se aprecia a diario en los medios televisivos de Buenos Aires".
Explique razones.
Comunicacin poltica. El Tribuno informa por fin: Desde que se conoci la detencin de los
policas federales con 120 kilos de droga en Jujuy, El Tribuno se comunic en no menos de
20 oportunidades con la secretara privada y la secretara de prensa del Ministerio del
Interior, y adems, remiti cuatro mensajes por correo electrnico dirigidos al entonces
seor ministro Anbal Fernndez, sin ninguna respuesta.. Explique razones.
RESPUESTA: MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS
HUMANOS
La Delegacin SALTA D.F.C., con fecha 07/05/2005 efectu un procedimiento por Infraccin
a la Ley N 23.737, en el Puente Ferroviario Internacional que une la localidad de Salvador
Mazza (Pcia de Salta) y la ciudad de Pocitos (Bolivia), en esa oportunidad se procedi al

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secuestro de 120 kg. de clorhidrato de cocana, con intervencin del Juzgado Federal de Oran, a/c
Dr. REYNOSO. Posteriormente, en circunstancias que el personal interventor trasladaba la droga
secuestrada y actas respectivas a la ciudad de Salta Capital, con el fin de unificar con las
actuaciones labradas oportunamente, el vehculo en el cual viajaban, circulando por la Ruta Nac.
N 34, al pasar por la Provincia de Jujuy, el conductor del rodado pierde el control del mismo,
producindose el vuelco. En oportunidad tomo intervencin, personal de la Polica de la
Provincia de Jujuy, quien procedi al secuestro de la droga y detencin del personal policial,
dando intervencin al Juzgado Federal de la Provincia de Jujuy a/c del Dr. CARDOZO, quien
dispuso el procesamiento del personal policial.
En el ao 2008 se efectu el Juicio oral y pblico de la presente causa, con intervencin del
Tribunal Oral en lo Criminal Federal de Jujuy, disponiendo absolver a todo el personal policial
involucrado.
Dicha sentencia fue recurrida ante Casacin por el Ministerio Pblico, habiendo sido rechazada la
presentacin, por lo que la sentencia se encuentra firme.
El sumario administrativo labrado en la oportunidad se encuentra en trmite.

TRASLADO DE FUNCIONARIOS
Informes varios

321. Informe:
a) Si el avin Lear Jet, matrcula estadounidense N786YA, que utilizaba el ex Secretario
de Transporte para sus viajes privados, le ha sido provisto por alguna reparticin
oficial y en su caso cul.
b) Si no ha sido informado por ninguno de sus agentes, empleados o funcionarios (de
seguridad, aeroportuarios, militares o administrativos) del hecho del uso del
mencionado avin y si es regular que los funcionarios utilicen aviones privados de
matrcula extranjera para su uso personal.
c) Si la utilizacin por parte de funcionarios de aeronaves de matrcula extranjera de
propiedad de compaas privadas incorporadas en parasos fiscales (en este caso las
Islas Vrgenes), se adecua a los parmetros de combate oficial contra los parasos
fiscales difundidos por el Poder Ejecutivo.
d) Si ha hecho alguna investigacin acerca de la relacin entre el ex Secretario de Estado
y los titulares de dicha aeronave y en su caso informe los resultados.
e) Si le consta que el ex Secretario no tiene relacin con la sociedad propietaria de la
aeronave.
f) Cul es la relacin entre el ex Secretario y los dueos de la aeronave, relacin que es la
que justificara su uso por l.
g) Informe y proporcione el detalle sobre todos integrantes y funcionarios del Poder
Ejecutivo Nacional que usan de manera oficial o privada aviones particulares, sus

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matriculas, pas de radicacin, y detalles de contratacin, o motivos por los que les ha
sido facilitado su uso.
RESPUESTA: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
Los tpicos preguntados son motivo de investigacin del Juez Federal Dr. Norberto Oyarbide.
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS
Con fecha 16 de julio de 2009 mediante sendas notas suscriptas por el Ing. Juan Pablo Schiavi se
instruy a todos los funcionarios y empleados de la Secretara de Transporte de la Nacin, as
como tambin de sus entes descentralizados y fuera de nivel, que en caso de ser necesario y a los
fines de dar cumplimiento a la funcin encomendada realicen viajes oficiales de carcter nacional
o internacional y se deban utilizar servicios de transporte areo, es OBLIGATORIO utilizar
SERVICIOS AEREOS OFICIALES o de LINEA DE BANDERA exclusivamente.

POLITICA SOCIAL
Informes Varios

322. Indique:
a) sobre el otorgamiento de fondos pblicos a organizaciones de la sociedad civil,
concretamente a autodenominadas organizaciones de desocupados o piqueteras,
para la realizacin de obras pblicas:
b) Especifique cul es el criterio de seleccin de beneficiarios, asignacin de fondos y
definicin de obras pblicas, para el otorgamiento de recursos pblicos a
organizaciones de la sociedad civil tales como organizaciones de desocupados o
piqueteros, por parte del gobierno nacional, detallando fechas de entrega, montos
entregados en cada fecha, organizacin beneficiaria y destino de los fondos en cada
caso.
c) Explicite los mecanismos pblicos utilizados para auditar y controlar el destino final
de esos fondos, as como de los plazos de ejecucin de las obras en cuestin.
d) Detalle los resultados de inspecciones y verificaciones realizados en cada caso y
medidas adoptadas en caso de haberse verificado algn incumplimiento, caso por
caso.
e) Informe sobre cualquier otra medida, o mecanismo, adoptada por el gobierno
nacional para evitar la malversacin de dichos fondos pblicos.
f) Informe la relacin entre corte ilegal de rutas nacionales y otorgamiento de fondos, y
en particular el caso de asignacin de fondos a una denominada Unin de

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Trabajadores Desempleados, capitaneada por unos hermanos de apellido Fernndez,
de la localidad de General Mosconi, provincia de Salta.
g) Explique en el caso de esa asignacin el motivo de la misma, los criterios de seleccin
de beneficiarios utilizados y la definicin de las obras pblicas involucradas,
detallando adems si los beneficiarios contaban con antecedentes de incumplimiento
en una utilizacin de fondos pblicos previa.
RESPUESTA: MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
En relacin con esta pregunta, en la pgina www.desarrollosocial.gov.ar bajo el tem Consulta
sobre instituciones se puede buscar con el nombre de la Asociacin (Fundacin, Cooperadora,
etc.) para chequear si ha recibido subsidios por parte de este Ministerio.
El Ministerio de Desarrollo Social est alcanzado por la Ley de Administracin Financiera y
Sistemas de Control (24.156), por lo cual los organismos de contralor son la Auditora General de
la Nacin (dependiente del Congreso Nacional), la Sindicatura General de la Nacin, la Unidad
de Auditora Interna y Convenios de este Ministerio con los Tribunales de Cuentas provinciales a
travs de la Red Federal de Control Pblico. Adems, el Ministerio tiene su propio mecanismo de
seguimiento control de la ejecucin de los subsidios otorgados a travs de informes tcnicos y
contables; por ello existe un rea de Rendicin de Cuentas.

REFORMA POLITICA
Ley Electoral

323. Indique:
a) Alcance de las reformas al rgimen electoral y de los partidos polticos que impulsa el
Poder Ejecutivo.
b) Sobre la nueva ley electoral que esta hecho, que queda por hacerse, en cuanto se va
a hacer?
c) Informar sobre la implementacin del sistema denominado voto electrnico para la
emisin del sufragio y escrutinio, sea con aplicacin total, parcial o gradual y
progresiva en el territorio de la Repblica Argentina, para las elecciones de candidatos
electivos a cargos nacionales.
RESPUESTA: MINISTERIO DEL INTERIOR
a) En primera instancia vale aclarar, que las reformas al rgimen electoral y de los
partidos polticos a las que se hace referencia, se trata de una ley del Congreso de la
Nacin. Si bien, la presentacin de la Ley en el Honorable Congreso de la Nacin fue
por iniciativa del Poder Ejecutivo Nacional, esta norma fue ampliamente consensuada
con los partidos polticos con representacin parlamentaria, organizaciones de la
sociedad civil interesadas en la temtica de la reforma poltica, con jueces nacionales

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del fuero electoral, y dems actores involucrados en la cuestin, en las reuniones que
el Ministro del Interior oportunamente convoc y cuyo objetivo fue realizar una
propuesta amplia sobre el tema.
De este modo, la principal reforma introducida por la ley 26.571 al rgimen electoral
es la instauracin del sistema de Primarias Abiertas Simultaneas y Obligatorias, a
celebrarse el segundo domingo de agosto del ao en que se celebren las elecciones
generales. Esto responde a la demanda de la ciudadana de transparentar y
democratizar el proceso poltico vinculado con la seleccin de candidatos para la
eleccin de cargos electivos nacionales.
Otro fundamental aporte respecto a la democratizacin del rgimen electoral es el
vinculado con la publicidad electoral audiovisual, tanto para las P.A.S.O como para las
elecciones generales. El papel de los medios masivos de comunicacin es central en el
estilo de vida contemporneo, siendo el ciudadano el centro de una variedad de
informacin que percibe continuamente. Ante esto, el Estado interviene activamente
para evitar sesgos por parte de campaas electorales que, apoyadas en caudalosos
aportes privados, induzcan al ciudadano a elegir por determinada preferencia. De esta
forma, se prohbe a las agrupaciones polticas y a sus lneas internas contratar en
forma privada, publicidad en emisoras de radiodifusin televisiva o sonora. Ser el
Estado Nacional, como representante del inters general, a travs de la Direccin
Nacional Electoral del Ministerio del Interior trabajando en conjunto con la Cmara
Nacional Electoral y la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual, el
encargado de distribuir mediante sorteo pblico los espacios de publicidad electoral
para las P.A.S.O como para las elecciones generales.
Como parte de esta regulacin estatal del proceso electoral con el objetivo de
garantizar al ciudadano la plena informacin, se establece la creacin de un Registro
de Empresas y Sondeos de Opinin para permitir el acceso pblico a los datos
provenientes de estudios tcnicos concretos respecto a mediciones electorales.
Por otro lado, la ley 26.571 prev la Modernizacin del Cdigo Nacional Electoral, con
innovaciones como la informatizacin de los padrones electorales, la consignacin de
personas ausentes por desaparicin forzada en los casos que corresponda y la
constitucin de mesas electorales mixtas.
Respecto a los alcances que la ley 26.571 promueve respecto de la legislacin de
partidos polticos, cabe mencionar que el sistema partidario se mantiene en su
esencia. No se modifican los requisitos de existencia de los partidos polticos, pero se
les exige el mantenimiento de los mismos para su desarrollo en la arena poltica.
Prohbe la precandidatura a elecciones primarias y la candidatura a elecciones
generales de personas procesadas por violaciones graves de derechos humanos o
cuyas conductas criminales se encuentren prescriptas en el Estatuto de Roma como
crmenes de competencia de la Corte Penal Internacional, por hechos acaecidos entre
el 24 de marzo de 1976 y el 10 de diciembre de 1983.

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b) No hay una nueva ley electoral. La Ley N 26.571 para la Democratizacin de la
Representacin Poltica, la Transparencia y Equidad Electoral y sus decretos
reglamentarios incorporan las Primarias Abiertas, Simultneas y Obligatorias las
cuales estn en plena vigencia y se desarrollarn el 14 de agosto del ao 2011
c) El Cdigo Electoral Nacional, no prev en su texto la utilizacin de sistemas de
votacin electrnica en el proceso electoral nacional.
Las experiencias que se han realizado en el pasado reciente en relacin al voto
electrnico, correspondieron a casos experimentales, y para la eleccin de cargos
provinciales o municipales, de acuerdo a la legislacin provincial que lo permita y
reglamente su utilizacin siempre que se trate de una eleccin provincial y no exista
simultaneidad con los comicios para cargos nacionales, no siendo mbito de
competencia de este Ministerio.

PUBLICIDAD OFICIAL
Informes varios

324. Srvase a informar


a) Informar los criterios de inters pblico utilizados para la asignacin de la
publicidad oficial.
b) Cules son los criterios que tienen que ver con decisiones polticas especficamente
respecto a las campaas publicitarias.
c) Detallar si la asignacin de publicidad oficial es la resultante de una planificacin
realizada considerando los destinatarios, as como la cobertura geogrfica,
relacionando la misma con los objetivos del mensaje solicitado, en cada caso para las
campaas publicitarias 2008/2009.
d) Cuales variables y tipo de soporte publicitario son seleccionados para difundir los
mensajes sean de manera grfica, va pblica, medios audiovisuales, Internet, etc.
e) Como se seleccionan los medios y franjas horarias para alcanzar el objetivo de
comunicacin, tratando de llegar a todo el pas, permitiendo de esta forma fortalecer
el pluralismo informativo, su cobertura poblacional y geogrfica procurando alcanzar
el universo requerido?
f) Detallar si para optimizar la planificacin se consideran, herramientas mas apropiadas
tales como la informacin disponible en materia de tirada y circulacin de
publicaciones (IVC), mediciones de audiencia en radio y televisin, investigaciones
cuali-cuantitativas suministradas por los propios medios.
g) Detallar si en la planificacin se consideran espacios rotativos, eleccin de franja
horaria o programas, y en estos casos de qu manera se tiene en cuenta los objetivos
de comunicacin

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h) Informar si se consideran tanto en la planificacin como en asignacin de recursos los
siguientes factores:
h.1) Criterio de asignacin y el destino de la contratacin de espacios destinados
a difundir la publicidad en los medios de comunicacin.
h.2) El rating y cantidad de audiencia en relacin con el impacto o el alcance de la
misma, as como se tiene en cuenta el destinatario principal requerido por el
organismo sea por nivel educativo, de ingresos, situacin social, etc.
h.3) En cuanto a los montos asignados, si los mismos surgen de la tarifa comercial
con los correspondientes descuentos obtenidos por la Agencia Tlam.
i) Qu organismo del estado es el responsable de la asignacin de los
destinados a la publicidad oficial?

fondos

j) Cul ha sido la totalidad de fondos pblicos destinados en concepto de contratacin


de espacios publicitarios para difundir publicidad oficial en los aos 2005, 2006,
2007, 2008 y 2009, detallado segn rubro y medio, como as nombres de las empresas
adjudicatarias para difundir los mensajes sean de manera grfica, va pblica, radial,
medios audiovisuales, Internet, etc, en cada perodo?
k) Cules son las proyecciones de utilizacin de fondos para el resto del ao 2010 y
2011?
l) Informar si el gobierno tiene previsto sancionar un rgimen regulatorio para la
distribucin y asignacin de las pautas oficiales de publicidad, en base a la necesidad
de que el gobierno aplique criterios transparentes y equitativos para la reparticin de
la publicidad oficial en los medios de comunicacin
m) Informar montos presupuestados y realmente gastado con detalle de planillas de campaas
publicitarias en el ejercicio 2009 y lo presupuestado y ejecutado hasta la fecha del ejercicio 2010.
n) Debido a spots publicitarios informativas de la crisis agraria por parte del gobierno
nacional informar costos de los mismos y detalle de los mismos, asimismo si dichos
spots fueron financiados por las partidas correspondientes, en tales casos en
desmedro de que campaas publicitarias informativas fueron asignadas.
RESPUESTA: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
b) Es un derecho de la gente estar informada, y es obligacin del gobierno llegar a toda
la poblacin. El Estado Nacional debe pautar la comunicacin de sus actos con una
lgica distinta, ms amplia que un anunciante privado, ya que debe llegar a todos y no
slo a determinados segmentos del universo comunicacional.
Los hechos de la gestin, para que sean efectivos y adquieran carcter de soluciones
para la gente, deben ser conocidos por toda la poblacin. Y se ha probado que este
modelo comunicacional es til para la gente y da resultados mensurables. A modo de
ejemplo, el Ministerio de Salud inform recientemente que con posterioridad a la
campaa por el Plan Nacional de Medicamentos, las consultas telefnicas se

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incrementaron un 3300%. En lnea similar, fue de pblico conocimiento el xito de
campaas como las realizadas por la AFIP para el reempadronamiento de
contribuyentes, la regularizacin de morosos o el blanqueo de no inscriptos.
Sera por dems econmico para el Estado organizar su comunicacin con el mismo
criterio con que lo realizan otros anunciantes, pautar por ejemplo- solo para el nivel
ABC1. El panorama cambia si lo que se pretende es alcanzar, adems de este sector,
al resto de los sectores socioeconmicos de la poblacin.
h.2) Tal como se indica en el punto 103 inc. b), la asignacin de recursos presupuestarios
es la resultante de una planificacin realizada considerando los destinatarios
deseados, as como la cobertura geogrfica, relacionando la misma con los objetivos
del mensaje solicitado.
Con estas variables y conforme al tipo de soporte publicitario seleccionado para
difundir el mensaje (grfica, va pblica, medios audiovisuales, Internet, etc.) se
seleccionan los medios y franjas horarias para alcanzar el objetivo de comunicacin,
tratando de llegar a la mayor cantidad de medios en todo el pas, permitiendo de esta
forma fortalecer el pluralismo informativo.
Las estrategias de comunicacin son trazadas entre la Secretara de Medios de
Comunicacin y el organismo solicitante de cada campaa, en funcin de objetivos
particulares. La planificacin considera en cada caso el objetivo de comunicacin
requerido y una vez identificado el mismo se consideran los siguientes factores:
El rating y cantidad de audiencia cuando se trata de optimizar la inversin publicitaria
en relacin con el impacto o el alcance de la misma. An as siempre se toma en
cuenta el destinatario principal requerido por el organismo; esto es, nivel educativo,
de ingresos, situacin social, etc.
El tipo de medio, su cobertura poblacional y geogrfica procurando alcanzar el
universo solicitado con las herramientas ms apropiadas.
Para optimizar la planificacin se consideran, adems, herramientas tales como la
informacin disponible en materia de tirada y circulacin de publicaciones (IVC),
mediciones de audiencia en radio y televisin, investigaciones cuali y cuantitativas
suministradas por los clientes, as como los propios medios.
Respecto al procedimiento, planificacin y ejecucin de cada campaa, los
organismos afectados correspondientes solicitan por nota los avisos o las campaas a
difundir. En relacin a las campaas, el rea correspondiente de dicho organismo se
rene con la Unidad Creativa de esta Secretara, con el objetivo de estructurar un
resumen de las necesidades del contenido del mensaje que se quiere difundir, y
establecer los criterios generales acerca de los pblicos-objetivo y la cobertura que se
quiere alcanzar (si es de mbito nacional o provincial).

Informe N 78
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Dicho resumen es elevado al Subsecretario de Gestin de Medios, quien a su vez,
solicita formalmente a TELAM SE el proceso licitatorio para la realizacin, creatividad,
produccin y posterior planificacin.
En relacin a los avisos grficos que no implican campaas en otros soportes, el
requerimiento es directo: el Organismo solicitante especifica el alcance y duracin de
su publicacin, y tanto la creatividad como la produccin son resueltas por la Unidad
Creativa que funciona en esta Secretara.
h.3) S.
i) Actualmente, la Jefatura de Gabinete de Ministros.
j) Se detallan en el Anexo 3 los montos invertidos en difusin de los actos de gobierno,
encomendados por la Secretara de Medios de Comunicacin de la Jefatura de
Gabinete de Ministros, con apertura por rubro, proveedor y perodo.
k) Las proyecciones para el perodo restante del ao en curso ascienden a $
125.848.792.-. Para el perodo 2011 se ha solicitado la suma de $ 390.344.849, la cual
se encuentra pendiente de aprobacin para ser remitida a la Comisin de
Presupuesto.
m)
Presupuestado
2009
2010

Ejecutado

311.678.720

256.727.606

325.669.769,00

199.809.977

n) Las campaas informativas implementadas con motivo de la crisis agraria insumieron


un total de 160 horas de edicin con un costo de $ 81.720.- (Expte.SMC N 236/08) y
un costo de locucin de $ 10.000.- (Expte. SMC 237/08) provistos por las firmas La
Corte S.A , Fuxan y Beta Plus, respectivamente.
La creatividad, produccin grafica y direccin de los spots fue realizada con recursos
propios de la Secretara de Medios y no demand costos adicionales.
El monto total pautado para las mencionadas campaas fue de $ 39.243.059.-

POLITICA ENERGETICA
Energa Nuclear

325. Informe:
a) Avance del programa de construccin de centrales nucleares, y de promocin de la
industria y actividades relacionadas.
b) Estado del plan nuclear argentino.

Informe N 78
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Evaluacin de las polticas nucleares en el mbito regional de Amrica Latina.
c) Ventajas competitivas y comparativas de nuestro pas en el mbito regional e
internacional.
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS
a) La ley 26.566 estableci en su artculo 11 la facultad del Poder Ejecutivo Nacional para la
adopcin de las medidas necesarias a fin de instrumentar, de manera compatible con los
requerimientos del Proyecto Extensin de Vida Central Nuclear Embalse, mecanismos
sustitutivos del rgimen establecido en la ley N 25.551 destinados a la recuperacin y desarrollo
de aquellos proveedores y contratistas locales susceptibles de ser empleados en la realizacin de
actividades del Proyecto Extensin de Vida de la Central Nuclear Embalse.
De acuerdo con lo prescripto en la Ley, a la fecha se estn calificando proveedores nacionales
para la fabricacin de componentes del reactor que deben ser reemplazados incluidos dentro el
alcance del Proyecto. Asimismo, en el mes de junio, en el marco del citado desarrollo y
recuperacin de proveedores se suscribi el contrato para la fabricacin de los cuatro generadores
de vapor de reemplazo.
Con relacin al Avance del Proyecto de la construccin y Puesta en Marcha del proyecto de la
Central Atucha II.Al 31 de julio de 2010 es de 70%, del total de las actividades faltantes desde el relanzamiento del
Proyecto.
Avance del proyecto terminacin CNAII
Item
OBRAS CIVILES
MONTAJES MECANICOS
MONTAJE ELECTRICOS e I&C
PUESTA EN MARCHA
TOTAL

% de
Avance real Avance real Avance real Avance real Avance real
Incidencia
al
al
al
al
al
HH
31/03/2010 30/04/2010 31/05/2010 30/06/2010 31/07/2010
20,23%
79,63%
80,71%
84,10%
84,48%
84,89%
47,82%
79,92%
81,18%
82,56%
83,52%
85,17%
18,12%
39,57%
41,92%
42,11%
45,79%
46,72%
13,83%
21,20%
23,99%
24,88%
25,83%
26,25%
100,00%
64,43%
66,06%
67,57%
68,90%
70,00%

2. Con relacin a la promocin de la industria y actividades relacionadas; desarrollo de


proveedores
Se enumeran algunos de los contratos firmados por NA-SA para la finalizacin de la CNA II,
entre los cuales se enuncian aquellos suscriptos con proveedores internacionales con amplia
experiencia en materia nuclear y aquellos otros acuerdos con empresas del sector nuclear
argentino, que tienen por finalidad recuperar las capacidades tcnicas desarrolladas durante el
tiempo de construccin de la CNE y de la CNA II:
Acuerdo NA-SA-Siemens: contempla una amplia cooperacin para la realizacin de las tareas
remanentes para la construccin y puesta en marcha de la Central en el rea convencional. El
cierre de los contratos originales de 1980 sin reclamos ulteriores entre las Partes. El
mantenimiento por parte de Siemens AG de las garantas de potencia y de rendimiento de la
Central.

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Acuerdo con el Organismo Internacional de Energa Atmica: tiene por objeto la cooperacin
mutua con el objetivo de finalizar la CNA II. Durante el ao 2006, se realizaron dos misiones de
cooperacin y varios trabajos y reuniones conjuntas en el marco de este Acuerdo.
Acuerdo con la Universidad de Pisa para la realizacin de estudios de termo-hidrulica y la
formacin de un grupo de anlisis de diseo de seguridad;
Acuerdo con el Geseeschaft fr Anlagen- und Reaktorsicherheit (GRS) de Alemania: en materia
de fractomecnica y anlisis de seguridad;
Contrato con Essener Hochdruck-Rohrleitungsbau (EHR): para la realizacin del montaje del
primario, moderador y tuberas de vapor del reactor.
Acuerdo con Atomic Energy of Canada Limited (AECL): para la provisin de servicios
tecnolgicos y cientficos para la finalizacin de la CNA II.
Acuerdo con AREVA: para la prestacin de servicios de asistencia tcnica en el rea
convencional de la CNA II.
Acuerdo Marco con INVAP: para el desarrollo de provisiones y servicios;
Contrato con DIOXITEK S.A. para la provisin de 100 toneladas de uranio para la fabricacin de
los elementos combustibles del primer ncleo;
Contrato con ENSI S.E para la fabricacin de 600 toneladas de agua pesada virgen grado reactor
en la Planta Industrial de Agua Pesada.
Contrato con la empresa DYCASA: con el objeto de finalizar la obra civil e hidrulica de la CNA
II.
Acuerdo Marco con CONUAR: para la prestacin de servicios y/o fabricacin de suministros
necesarios para la CNA II.
NA-SA ha tomado acciones para dar apoyo al desarrollo de productos, proveedores y contratistas,
tanto para la terminacin y puesta en marcha de la CNA II como para su eventual utilizacin en
las CNAI, CNE y nuevas centrales en el pas.
La tarea cubre el relevamiento de las necesidades, la consulta e investigacin del mercado, apoyo
al desarrollo del producto, proveedor o contratista y finalmente su seleccin. Las actividades de
montajes electromecnicos se definieron como prioritarias, realizndose las acciones que se listan
a continuacin:
- Convocatoria y recepcin de antecedentes de empresas para los montajes electromecnicos a
junio de 2008, se cuenta con las calificaciones, antecedentes de profesionales y tcnicos, y con la
informacin financiera y patrimonial, que conforma un banco de datos de alrededor de 70
empresas. Otras 50 empresas tambin han enviado informacin, dentro de un variado rango de
actividades. Esto constituye, adicionalmente, potenciales oferentes para futuras demandas de la
obra.
- Seleccin de empresas entre aquellas empresas nacionales que podan caracterizarse como de
calidad nuclear, no nuclear, alta calificacin no nuclear y otros montajes electromecnicos. En
Abril de 2008, se concluy que de las empresas que presentaron sus antecedentes se seleccion
una empresa de nivel nuclear, tres de nivel no nuclear, 16 de alta calificacin no nuclear y 14 de
calificacin en otros montajes electromecnicos,
- Seleccin de empresas de montaje electromecnico para obras de ejecucin inmediata. Algunos
trabajos, por razones de cronograma, requirieron urgentemente la informacin de empresas que
podran ejecutarlos.

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Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
En el rubro de empresas de servicios, provisin de herramientas y equipos y adquisicin de
materiales y consumibles, as como para la contratacin de servicios profesionales, tcnicos y
administrativos, se seleccionaron 51 empresas.
Como proveedores de repuestos para algunos componentes faltantes de la CNA II y de las
centrales en operacin (vlvulas e intercambiadores, juntas de sello, mdulos de instrumentacin
y control, etc.) se realiz una bsqueda de proveedores locales, con el propsito de promocionar
la fabricacin en el pas de esos elementos.
Con la informacin de los suministros importados adquiridos por NA-SA entre los aos 2003 y
2006, junto con otros de carcter histrico, provenientes de diversas fuentes, fue realizada una
recopilacin de los componentes importados con el propsito de realizar un estudio y proponer
un plan de accin que permita reducir la dependencia de elementos importados a travs de la
sustitucin de otros de origen nacional con el correspondiente ahorro de divisas.
El propsito de esta bsqueda era proceder a una seleccin, junto con los usuarios de dichos
suministros, para determinar cules por razones econmicas o estratgicas eran convenientes
desarrollar localmente.
En la siguiente figura se muestra un resumen de las empresas relevadas.

Total de Empresas en Base de Datos


( 213 )
Servicios
92 empresas
43%

Montajes
Electromecnicos
70 empresas
33%

Proveedores de
componentes
51 empresas
24%

3. Conclusiones
La puesta en marcha de la CNA II representar el hito histrico ms importante en la evolucin
del sector nuclear de los ltimos 15 aos. Los principales aspectos estratgicos para la
terminacin del Proyecto, son:
- Continuidad de los desarrollos obtenidos en Ciencia y Tecnologa. La finalizacin de la CNA II,
permitir mantener e incrementar el capital tecnolgico del pas, posibilitando la integracin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
plena de los recursos humanos actuales y la formacin en mltiples reas de la Ciencia y
Tecnologa, capitalizando las inversiones y el conocimiento desarrollado por el Sector Nuclear.
- Dominio de la tecnologa de centrales nucleares. Terminar la CNA II permitir consolidar el
dominio de la tecnologa de Centrales Nucleares y constituye un puente tecnolgico que
consolidara a NA-SA como la empresa nacional con la capacidad suficiente para llevar a cabo el
diseo, la construccin, la puesta en marcha y la operacin y mantenimiento de centrales
nucleares.
- Exportacin de productos de alta tecnologa. La concrecin del Proyecto CNA II contribuye a
consolidar en el rea nuclear la capacidad y posicin del pas como exportador de productos de
alta tecnologa, como la venta del reactor realizada a Australia.
- Recursos Humanos. La CNA II permitir mantener los recursos humanos necesarios para
asegurar la extensin de vida de las Centrales Nucleares en operacin y, dado su elevado nivel de
capacitacin, podrn ser utilizados en otros proyectos de alto nivel tecnolgico a realizarse en el
pas.
- Calificacin de Pequeas y Medianas Empresas. El elevado nivel de requerimientos tcnicos de
las tareas realizadas permite disponer en el mercado nacional de un importante nmero de
pequeas y medianas empresas de servicio y de montaje, calificadas en condiciones de
desempearse en Proyectos Tecnolgicos de alta complejidad.
- Integracin con Brasil. Potencia la posibilidad de trabajos conjuntos en el rea de montaje y
puesta en marcha de la CNA II, la construccin de Angra III, el ciclo de combustible, la
generacin elctrica nuclear conjunta con destino al mercado elctrico binacional, la produccin
de radioistopos y radiofrmacos primarios y un programa de desarrollo tecnolgico en la gestin
de residuos radiactivos.
- Equilibrio geopoltico con Brasil. La terminacin de la CNA II da continuidad al sector y
equilibrio en el rea nuclear con Brasil, que tiene garantizado su horizonte con la concrecin de
Angra III.
- Fondos para la Gestin de Residuos Radiactivos y Desmantelamiento. La finalizacin de la
CNA II contribuye significativamente a la constitucin del fondo para la Gestin de Residuos
Radioactivos de acuerdo al Plan Estratgico de la CNEA. El Estado Nacional deber afrontar
erogaciones extras en el caso de no existir este aporte.
- Economa de Escala. Da economa de escala a la operacin de la Central Nuclear Atucha I.
- Efectos en las Industrias del Sector Nuclear La finalizacin del Proyecto CNA II, permitir
mantener la fabricacin de dixido de uranio, elementos combustibles nucleares, agua pesada,
dando continuidad a las empresas que hoy dominan dichas tecnologas. La CNA II, que operara
por los prximos 40 aos permitir realizar una planificacin a largo plazo, de la actividad
nuclear en el pas.

POLITICA ENERGETICA
Importacin de Gas

326. Informe:
a) Situacin con la Repblica de Bolivia, en materia de provisin de gas. Matriz de precios

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
b) Informar sobre la eventual importacin de gas desde Chile. Matriz de precios.
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS
a) Ver las consideraciones efectuadas en la respuesta al punto 205 b).
b) Cabe consignar que se han mantenido en el corriente mes reuniones bilaterales entre
los Ministros de las reas especficas de Argentina y Chile, concluyndose entre otros
aspectos la creacin de las comisiones especficas en cada materia para analizar la
posibilidad de intercambio de energa entre ambas naciones.
Todas las posibilidades estn abiertas, las importaciones exportaciones que se den o
no, dependern de los volmenes, precios, sostenimiento de los mismos a travs del
tiempo, que den sustentabilidad a la operacin global. Esta claro de todas maneras
que existirn gasoductos que no funcionarn ya que los volmenes involucrados
nunca podrn tener la relevancia para que ello ocurra.

POLITICA EDUCATIVA
Ley de Financiamiento Educativo

327. Detalle:
a) los recursos que se han aplicado para el cumplimiento de
como por las Provincias, desde su sancin a la fecha, y
asignadas al efecto, indicando porcentaje del PBI que
durante el periodo comprendido desde la sancin de
discriminada por jurisdiccin.

la ley, tanto por la Nacin


el destino de las partidas
corresponde a cada una,
la ley hasta el presente

b) lo distribuido mediante la ley 23.548 (sus modificatorias y complementarias), neto de


la masa de recursos que es coparticipada a los municipios, total de recursos
coparticipados a las provincias, neto de las transferencias y su afectacin a cultura y
educacin, durante el perodo desde la sancin de la ley hasta la fecha, discriminada
por jurisdiccin provincial
c) Segn la ley, en la cuenta de las provincias debera cargarse el 60% del aumento del
gasto en educacin, que se incrementaran segn los clculos al 66,8%. Confirmar si
las cifras han sido modificadas o se mantienen.
d) Detallar respecto de 2008, 2009 y 2010, que porcentajes de las mayores erogaciones
ha sido asignado a mejorar los sueldos docentes, infraestructura, capacitacin y otros.
RESPUESTA: MINISTERIO DE EDUCACIN

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
a) Desde la sancin de la Ley de Financiamiento Educativo a la fecha, los recursos destinados al
Sistema Educativo casi se han triplicado considerando las inversiones realizadas por el Gobierno
Nacional y los Gobiernos Jurisdiccionales, siendo que se pas de un invertir un gasto de $24.399
millones de pesos en 2005 a $73.626 millones de pesos en 2009. Durante el perodo 2005-2009 la
inversin acumulada en educacin como porcentaje del PIB se increment en 1,72 puntos
porcentuales, mientras que las erogaciones destinadas a ciencia y tecnologa lo hicieron en 0,12
puntos porcentuales.
LEY DE FINANCIAMIENTO EDUCATIVO
GASTO EN EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA A CARGO DE LAS JURISDICCIONES
(en millones $ corrientes)
Gasto en Educacin, Ciencia y Tecnologa

AOS

PIBs

Educacin

Ciencia y
Tecn.

Gasto Consolidado en
Educacin, Ciencia y
Tecnologa

Administracin Pblica
Nacional

Gasto Provincial

TOTAL

Educacin

Ciencia y
Tecn.

TOTAL

Educacin

Ciencia
y Tecn.

TOTAL

2005

531.939

17.760,8

65,1

17.825,9

5.377,4

1.195,9

6.573,3

23.138,2

1.261,0

24.399,2

2006

654.439

23.492,6

74,3

23.566,9

7.616,2

1.619,5

9.235,7

31.108,8

1.693,8

32.802,7

2007

812.456

30.264,4

92,8

30.357,2

11.000,8

2.291,3

13.292,1

41.265,2

2.384,1

43.649,3

2008

1.032.758

43.464,6

101,9

43.566,5

13.336,9

2.919,9

16.256,8

56.801,5

3.021,8

59.823,3

2009

1.145.458

52.630,6

97,1

52.727,7

16.952,2

3.946,3

20.898,5

69.582,9

4.043,4

73.626,2

Aclaraciones:
Ao 2009, Provincias: corresponde a cierres provisorios
Fuente: CGECSE/SsPE/SE/M.E. en base a informacin suministrada por los Gobiernos Subnacionales, la Direccin de
Presupuesto/SsCA/M.E. y la Contadura General de la Nacin, Ministerio de Economa y Produccin.

LEY DE FINANCIAMIENTO EDUCATIVO


GASTO EN EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA A CARGO DE LAS JURISDICCIONES EN % EL PIB
Gasto en Educacin, Ciencia y Tecnologa

AOS

Gasto Provincial

Educacin

2005

3,34%

Ciencia y
Tecn.

0,01%

Gasto de la Adm Pbl Nacional

TOTAL

3,35%

Educacin

1,01%

Ciencia y
Tecn.

0,22%

TOTAL

1,24%

Gasto Consolidado en
Educacin, Ciencia y Tecnologa
Educacin

4,35%

Ciencia y
Tecn.

0,24%

TOTAL

4,59%

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

2006

3,59%

0,01%

3,60%

1,16%

0,25%

1,41%

4,75%

0,26%

5,01%

2007

3,73%

0,01%

3,74%

1,35%

0,28%

1,64%

5,08%

0,29%

5,37%

2008

4,21%

0,01%

4,22%

1,29%

0,28%

1,57%

5,50%

0,29%

5,79%

2009

4,59%

0,01%

4,60%

1,48%

0,34%

1,82%

6,07%

0,35%

6,43%

Aclaraciones:
Ao 2009, Provincias: corresponde a cierres provisorios
Fuente: CGECSE/SsPE/SE/M.E. en base a informacin suministrada por los Gobiernos Subnacionales, la Direccin de
Presupuesto/SsCA/M.E. y la Contadura General de la Nacin, Ministerio de Economa y Produccin.

La mayor parte de la inversin ejecutada por el Gobierno Nacional est destinada a asignaciones
directas al sistema educativo argentino. Dicha inversin est dirigida a polticas que abarcan una
variada gama de iniciativas: becas a estudiantes, obras de infraestructura escolar (Programa 700
escuelas), transferencias de apoyo al financiamiento de las remuneraciones docentes, creacin del
Instituto Nacional de Formacin Docente, transferencias destinadas al fortalecimiento de las
Universidades Pblicas, apoyo a la ciencia y la tecnologa, y el fortalecimiento y desarrollo de la
educacin tecnolgica a travs del Fondo Nacional para la Educacin Tcnica, entre otras.
En particular, en lo que se refiere al destino de los recursos asignados por el Ministerio de
Educacin (ME), el cuadro que se adjunta permite observar la distribucin de las trasferencias del
ME al sistema universitario y no universitario. Dicho cuadro incorpora a su vez, las
transferencias efectuadas por el Ministerio de Planificacin en el marco del programa 700
escuelas.

Transferencias del Gobierno Nacional hacia las Jurisdicciones Educativas y Universidades Nacionales por Destino de Inversin
Ministerio de Educacin de la Nacin y Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin (Plan Nacional 700
Escuelas)
Aos 2005-2009(*)
En millones de $
Destino de Inversin
Apoyo al financiamiento de salarios docentes
Infraestructura y Equipamiento
Becas de estudio
Capacitacin docente
Textos para escuelas
Proyectos ejecutados por instituciones
educativas
Fortalecimiento de la gestin provincial
Informac. estadstica y evaluacin de la
calidad educativa
Universidades
Total

2005

2006

2007

2008

2009

1.319,9

1.550,4

2.672,7

2.370,7

2.464,2

192,3
191,2
44,1
15,0

430,9
189,8
111,5
63,5

957,9
243,9
192,0
77,8

846,5
409,1
180,1
41,7

1.097,5
487,0
231,1
70,7

14,9

35,1

60,1

84,8

109,8

5,7

7,1

11,0

32,3

4,2

2,4

0,8

4,1

2,7

8,5

2.652,9
4.438,3

3.933,2
6.322,3

5.384,3
9.603,8

7.325,1
11.293,0

9.946,8
14.419,9

(*) Montos Base Caja de cada ao (corresponde a lo ejecutado durante cada ao independientemente del ejercicio que le dio origen a cada partida),
excepto Universidades cuyos montos son en concepto de devengado .
Fuente: Coordinacin General de Estudio de Costos del Sistema Educativo/SsPE/SE/ME en base a informacin suministrada por la Direccin General de
Administracin y Gestin Financiera/SsCA/ME, Direccin General de Unidad de Financiamiento Internacional/SsCA/ME, Subsecretara de Equidad y
Calidad/SE/ME y Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Evolucin de las Transferencias del Gobierno Nacional hacia las Jurisdicciones Educativas y Universidades Nacionales por
Destino de Inversin
Ministerio de Educacin de la Nacin y Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin (Plan Nacional 700
Escuelas)
Aos 2005-2009(*)
Base 2005 = 100
Destino de Inversin

2005

2006

2007

2008

2009

Apoyo al financiamiento de salarios docentes

100

117

202

180

187

Infraestructura y Equipamiento
Becas de estudio
Capacitacin docente
Textos para escuelas
Proyectos ejecutados por instituciones
educativas
Fortalecimiento de la gestin provincial
Informac. estadstica y evaluacin de la
calidad educativa
Universidades
Total

100
100
100
100

224
99
253
423

498
128
435
519

440
214
408
278

571
255
524
472

100

236

404

571

739

100

125

192

566

74

100

31

170

112

355

100
100

148
142

203
216

276
254

375
325

(*) Montos Base Caja de cada ao (corresponde a lo ejecutado durante cada ao independientemente del ejercicio que le dio origen a cada partida),
excepto Universidades cuyos montos son en concepto de devengado .
Fuente: Coordinacin General de Estudio de Costos del Sistema Educativo/SsPE/SE/ME en base a informacin suministrada por la Direccin General de
Administracin y Gestin Financiera/SsCA/ME, Direccin General de Unidad de Financiamiento Internacional/SsCA/ME, Subsecretara de Equidad y
Calidad/SE/ME y Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin.

Por su parte, en cuanto al gasto en educacin, ciencia y tecnologa a cargo de las jurisdicciones
educativas (GEP), el mismo ha aumentado a tasas nominales interanuales del 32% (2006), 29%
(2007), 43,5% (2008), y 21% (2009). Esto permiti que las jurisdicciones en conjunto superaran
los incrementos de gastos necesarios para cumplir con las metas financieras pautadas por la LFE,
verificndose asimismo un aumento de la participacin del Gasto Jurisdiccional en Educacin,
Ciencia y Tecnologa en el PIB del orden de 1,2 puntos porcentuales. En resumen a lo largo del
perodo 2005-2009 el Gasto Provincial en Educacin se triplic en trminos nominales.
En los cuadros que siguen a continuacin se detalla la informacin mencionada
GASTO JURISDICCIONAL EN EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA EN EL MARCO DE LA LEY
DE FINANCIAMIENTO EDUCATIVO N 26.075. Aos 2005-2009.
En millones de pesos corrientes
Jurisdiccin

Gasto en Educacin, Ciencia y Tecnologa Jurisdiccional


2005

Buenos Aires

2006
6.283,5

2007
8.216,8 9.877,3

2008

2009*

14.734,9

18.233,3

Catamarca

250,9

361,4 473,8

729,5

768,9

Chaco

517,6

694,3 997,3

1.473,6

1.842,8

Chubut
Ciudad de Buenos Aires
Crdoba

442,7
1.494,7
1.295,9

939,3

1.070,0

2.124,2 2.583,1

554,0 709,0

3.451,1

4.242,0

1.648,5 2.189,7

3.238,4

3.822,9

Corrientes

417,7

520,9 684,8

1.009,7

1.161,3

Entre Ros

577,8

742,6 1.007,1

1.423,7

1.717,9

Formosa

249,1

392,8 594,7

799,1

987,1

Jujuy

353,9

467,7 630,8

857,0

999,8

La Pampa

229,0

294,2 398,9

565,7

678,0

La Rioja

192,3

235,4 303,6

425,6

569,7

Mendoza

720,3

941,2 1.282,3

1.704,3

2.102,6

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Misiones

323,0

444,5 673,0

874,5

1.088,4

Neuqun

588,2

737,7 974,8

1.385,7

1.615,3

Ro Negro

405,2

546,7

665,7

899,8

1.065,2

Salta

360,1

448,6 591,9

830,2

1.029,3

San Juan

280,9

377,5 507,9

693,3

856,1

San Luis

274,0

277,3 376,9

589,7

484,0

Santa Cruz

218,6

292,2 506,0

849,7

951,0

Santa Fe

3.553,4

4.409,5

Santiago del Estero

356,4

478,9 564,5

797,3

988,9

Tierra del Fuego

196,5

269,7 360,8

501,5

520,4

Tucumn

487,0

654,1 871,3

1.239,5

1.497,2

Total

1.310,7

17.825,9

1.845,9

23.566,9

2.531,9

30.357,2

43.566,5

52.701,5

*Datos provisorios
Aclaraciones:
El gasto presentado corresponde al financiado con recursos provinciales, es decir se excluyen las transferencias no automticas
efectuadas por el Gobierno Nacional (por ej. FONID). Asimismo se incluye las erogaciones correspondientes a los comedores
escolares en aquellas provincias donde dicho gasto se encuentra imputado en la funcin educacin, siendo las mismas: Ciudad de
Buenos Aires, Corrientes, Chubut, Formosa, Neuqun, San Luis, Santiago del Estero, y Tucumn.
Fuente: CGECSE/SsPE/SE/ME en base a informacin suministrada por las Jurisdicciones Provinciales.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
EVOLUCIN DEL GASTO JURISDICCIONAL EN EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA.
Aos 2005-2009.
Base 2005=100
Jurisdiccin

Evoluacin del Gasto en Educacin, Ciencia y Tecnologa Jurisdiccional


Base 2005=100
2005

2006

2007

2008

2009*

Buenos Aires

100

131

157

235

290

Catamarca

100

144

189

291

306

Chaco

100

134

193

285

356

Chubut

100

125

160

212

242

Ciudad de Buenos Aires

100

142

173

231

284

Crdoba

100

127

169

250

295

Corrientes

100

125

164

242

278

Entre Ros

100

129

174

246

297

Formosa

100

158

239

321

396

Jujuy

100

132

178

242

283

La Pampa

100

128

174

247

296

La Rioja

100

122

158

221

296

Mendoza

100

131

178

237

292

Misiones

100

138

208

271

337

Neuqun

100

125

166

236

275

Ro Negro

100

135

164

222

263

Salta

100

125

164

231

286

San Juan

100

134

181

247

305

San Luis

100

101

138

215

177

Santa Cruz

100

134

231

389

435

Santa Fe

100

141

193

271

336

Santiago del Estero

100

134

158

224

277

Tierra del Fuego

100

137

184

255

265

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Tucumn

100

134

179

255

307

Total

100

132

170

244

296

*Datos provisorios
Fuente: CGECSE/SsPE/SE/ME en base a informacin suministrada por las Jurisdicciones Provinciales, e INDEC.

b) El Artculo 7 de la Ley de Financiamiento Educativo (N 26.075) establece por el plazo de


cinco aos, una asignacin especfica de recursos coparticipables en los trminos del inciso 3 del
artculo 75 la Constitucin Nacional, con la finalidad de garantizar recursos adicionales, y as
contribuir al aumento de la participacin del Gasto Consolidado en Educacin, Ciencia y
Tecnologa en el PIB. El monto total anual de la afectacin referida es equivalente al 60% del
incremento de la participacin del gasto consolidado en educacin, ciencia y tecnologa en el PIB
.
Los montos correspondientes a cada ao, y a cada jurisdiccin educativa, se presentan en el
siguiente cuadro:

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

2006

2007

2008

2009

2010

Indice
Decreto N
459/2006
(1)

Monto anual mximo


de afectacin en $ =
(1) X $957.085.251,00

Indice
Decreto N
607/2007
(2)

Monto anual mximo


de afectacin en $ =
(2) X
$1.856.055.023,10

Indice
Decreto N
212/2008
(3)

Monto anual mximo


de afectacin en $ =
(3) X
$3.837.039.986,30

Resolucin
ministerial
N 2108/2008
(4)

Monto anual mximo


de afectacin en $ =
(4) X
$6.762.974.298,00

Resolucin
ministerial
N 591/2009
(5)

Monto anual mximo


de afectacin en $ =
(5) X
$10.605.343.117,90

Buenos Aires

0,3217

307.894.325,25

0,3192

592.452.763,37

0,3157

1.211.353.523,67

0,3125

2.113.429.468,13

0,317

3.361.893.768,37

Catamarca

0,0175

16.748.991,89

0,0173

32.109.751,90

0,0176

67.531.903,76

0,0174

117.675.752,79

0,0172

182.411.901,63

Chaco

0,036

34.455.069,04

0,0364

67.560.402,84

0,0367

140.819.367,50

0,0369

249.553.751,60

0,0376

398.760.901,23

Chubut

0,0146

13.973.444,66

0,0141

26.170.375,83

0,0148

56.788.191,80

0,0148

100.092.019,61

0,0146

154.838.009,52

Ciudad de Bs Aires

0,0525

50.246.975,68

0,0547

101.526.209,76

0,0527

202.212.007,28

0,0534

361.142.827,51

0,0528

559.962.116,62

Crdoba

0,075

71.781.393,83

0,0758

140.688.970,75

0,0748

287.010.590,97

0,0759

513.309.749,22

0,0749

794.340.199,53

Corrientes

0,0329

31.488.104,76

0,0328

60.878.604,76

0,0336

128.924.543,54

0,0336

227.235.936,41

0,0338

358.460.597,38

Entre Ros

0,0333

31.870.938,00

0,0337

62.549.054,28

0,0337

129.308.247,54

0,0337

227.912.233,84

0,0336

356.339.528,76

Formosa

0,022

21.055.875,52

0,0217

40.276.394,00

0,0218

83.647.471,70

0,0223

150.814.326,85

0,0217

230.135.945,66

Jujuy

0,0224

21.438.709,62

0,0227

42.132.449,02

0,0223

85.565.991,69

0,0228

154.195.813,99

0,0225

238.620.220,15

La Pampa

0,0113

10.815.063,34

0,0113

20.973.421,76

0,0113

43.358.551,84

0,0112

75.745.312,14

0,0112

118.779.842,92

La Rioja

0,0142

13.590.610,56

0,0142

26.355.981,33

0,0139

53.334.855,81

0,0142

96.034.235,03

0,0143

151.656.406,59

Mendoza

0,0444

42.494.585,14

0,0446

82.780.054,03

0,0441

169.213.463,40

0,0438

296.218.274,25

0,0434

460.271.891,32

Misiones

0,0392

37.517.741,84

0,0396

73.499.778,91

0,0401

153.865.303,45

0,0404

273.224.161,64

0,0407

431.637.464,90

Neuqun

0,0168

16.079.032,22

0,0172

31.924.146,40

0,0169

64.845.975,77

0,0168

113.617.968,21

0,0165

174.988.161,44

Ro Negro

0,0194

18.567.453,87

0,0193

35.821.861,95

0,0193

74.054.871,74

0,019

128.496.511,66

0,0188

199.380.450,62

Salta

0,0385

36.847.782,16

0,0388

72.014.934,90

0,0391

150.028.263,46

0,039

263.755.997,62

0,039

413.608.381,60

San Juan

0,0205

19.620.247,65

0,0204

37.863.522,47

0,0211

80.961.543,71

0,021

142.022.460,26

0,0211

223.772.739,79

San Luis

0,0134

12.824.942,36

0,0127

23.571.898,79

0,0131

50.265.223,82

0,0131

88.594.963,30

0,0134

142.111.597,78

Santa Cruz

0,006

5.742.511,51

0,0063

11.693.146,65

0,0063

24.173.351,91

0,0065

43.959.332,94

0,0066

69.995.264,58

Jurisdiccin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Santa Fe

0,0718

68.718.721,02

0,0687

127.510.980,09

0,071

272.429.839,03

0,0708

478.818.580,30

0,0692

733.889.743,76

Santiago del Estero

0,0334

31.966.647,38

0,0334

61.992.237,77

0,0343

131.610.471,53

0,0336

227.235.936,41

0,0335

355.278.994,45

Tierra del Fuego

0,0036

3.445.506,90

0,0038

7.053.009,09

0,004

15.348.159,95

0,0041

27.728.194,62

0,0042

44.542.441,10

Tucumn

0,0396

37.900.575,94

0,0413

76.655.072,45

0,0418

160.388.271,43

0,0432

292.160.489,67

0,0424

449.666.548,20

Total

957.085.251,00

1.856.055.023,10

3.837.039.986,30

6.762.974.298,00

10.605.343.117,90

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

c) De acuerdo con el Artculo 7 de la Ley de Financiamiento Educativo (N 26.075) se establece


por el plazo de 5 aos, una asignacin especfica de recursos coparticipables en los trminos del
inciso 3 del artculo 75 de la Constitucin Nacional, con el objetivo de incrementar el Gasto en
Educacin, Ciencia y Tecnologa de las Provincias y Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y as
contribuir al aumento del Gasto Consolidado en Educacin, Ciencia y Tecnologa (GEC) en el PIB.
A travs de esta afectacin especfica, las provincias aportan el 60% del esfuerzo financiero
necesario para aumentar en forma gradual la participacin del GEC sobre el PIB, hasta llegar al 6%
en 2010.
d) La inversin en educacin a cargo del Ministerio de Educacin Nacional puede ser agrupada
segn principales destinos de inversin. A continuacin se adjunta un cuadro que permite observar
la distribucin de las transferencias que el Ministerio de Educacin efecta al sistema universitario
y no universitario. Se incluye en dicho cuadro las transferencias efectuadas por el Ministerio de
Planificacin Federal en el marco del programa 700 escuelas:
Transferencias del Gobierno Nacional hacia las Jurisdicciones Educativas y Universidades Nacionales por Destino de Inversin
Ministerio de Educacin de la Nacin y Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin (Plan Nacional 700
Escuelas)
Aos 2005-2009(*)
En millones de $
Destino de Inversin
Apoyo al financiamiento de salarios docentes
Infraestructura y Equipamiento
Becas de estudio
Capacitacin docente
Textos para escuelas
Proyectos ejecutados por instituciones
educativas
Fortalecimiento de la gestin provincial
Informac. estadstica y evaluacin de la
calidad educativa
Universidades
Total

2005

2006

2007

2008

2009

1.319,9

1.550,4

2.672,7

2.370,7

2.464,2

192,3
191,2
44,1
15,0

430,9
189,8
111,5
63,5

957,9
243,9
192,0
77,8

846,5
409,1
180,1
41,7

1.097,5
487,0
231,1
70,7

14,9

35,1

60,1

84,8

109,8

5,7

7,1

11,0

32,3

4,2

2,4

0,8

4,1

2,7

8,5

2.652,9
4.438,3

3.933,2
6.322,3

5.384,3
9.603,8

7.325,1
11.293,0

9.946,8
14.419,9

(*) Montos Base Caja de cada ao (corresponde a lo ejecutado durante cada ao independientemente del ejercicio que le dio origen a cada partida),
excepto Universidades cuyos montos son en concepto de devengado .
Fuente: Coordinacin General de Estudio de Costos del Sistema Educativo/SsPE/SE/ME en base a informacin suministrada por la Direccin General de
Administracin y Gestin Financiera/SsCA/ME, Direccin General de Unidad de Financiamiento Internacional/SsCA/ME, Subsecretara de Equidad y
Calidad/SE/ME y Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Composicin de las Transferencias del Gobierno Nacional hacia las Jurisdicciones Educativas y Universidades Nacionales por
Destino de Inversin
Ministerio de Educacin de la Nacin y Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin (Plan Nacional 700
Escuelas)
Aos 2005-2009(*)
En %
Destino de Inversin

2005

Apoyo al financiamiento de salarios docentes


Infraestructura y Equipamiento
Becas de estudio
Capacitacin docente
Textos para escuelas
Proyectos ejecutados por instituciones
educativas
Fortalecimiento de la gestin provincial
Informac. estadstica y evaluacin de la
calidad educativa
Universidades
Total

2006

2007

2008

Promedio
2005-2009

2009

29,7%

24,5%

27,8%

21,0%

17,1%

24,0%

4,3%
4,3%
1,0%
0,3%

6,8%
3,0%
1,8%
1,0%

10,0%
2,5%
2,0%
0,8%

7,5%
3,6%
1,6%
0,4%

7,6%
3,4%
1,6%
0,5%

7,2%
3,4%
1,6%
0,6%

0,3%

0,6%

0,6%

0,8%

0,8%

0,6%

0,1%

0,1%

0,1%

0,3%

0,0%

0,1%

0,1%

0,0%

0,0%

0,0%

0,1%

0,0%

59,8%
100,0%

62,2%
100,0%

56,1%
100,0%

64,9%
100,0%

69,0%
100,0%

62,4%
100,0%

(*) Montos Base Caja de cada ao (corresponde a lo ejecutado durante cada ao independientemente del ejercicio que le dio origen a cada partida),
excepto Universidades cuyos montos son en concepto de devengado .
Fuente: Coordinacin General de Estudio de Costos del Sistema Educativo/SsPE/SE/ME en base a informacin suministrada por la Direccin General de
Administracin y Gestin Financiera/SsCA/ME, Direccin General de Unidad de Financiamiento Internacional/SsCA/ME, Subsecretara de Equidad y
Calidad/SE/ME y Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin.

Por su parte, a partir de la informacin provista por las provincias las erogaciones a cargo de los
Gobiernos Subnacionales fueron agrupadas segn principales rubros de inversin. A partir de los
resultados obtenidos se observa que en promedio para el perodo 2005-2009 el 91,3% del gasto
educacin, ciencia y tecnologa a cargo de las jurisdicciones, se destin al rubro personal,
incluyendo en el citado porcentaje las transferencias a la educacin privada subvencionada. Los
gastos en bienes de capital (equipamiento, infraestructura, mantenimiento, etc.) representaron, en
promedio para el perodo 2005-2009, un 2,8% del gasto total, mientras que las erogaciones en
bienes y servicios no personales significaron un 2,3%.
GASTO EN EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA A CARGO DE LAS JURISDICCIONES
En millones de pesos corrientes.
Destino de Inversin
PERSONAL (1)

2005

2006

2007

2008

2009

16.192,5

21.368,7

27.450,9

39.808,5

49.108,8

BIENES DE CAPITAL (2)

338,9

744,6

1.092,9

1.366,8

1.118,4

BIENES Y SERVICIOS NO
PERSONALES

710,3

847,2

1.026,3

1.326,3

1.532,1

65,1

74,3

92,8

101,9

97,1

519,2

532,0

686,4

963,1

869,4

17.826,0

23.566,9

30.349,4

43.566,5

52.725,9

CIENCIA Y TCNICA (3)


OTROS GASTOS (4)
Total

(1) Se incluyen las transferencias a la Educacin privada.


(2) Se incluyen los gastos en infraestructura de los Ministerio o Consejos de Educacin, y de otros organismos que
(3) Se incluyen las erogaciones en ciencia y tcnica a cargo de otros organismos
(4) Se incluye el gasto en otras transferencias

GASTO EN EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA A CARGO DE LAS JURISDICCIONES


Estructura porcentual.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Destino de Inversin
PERSONAL (1)

2005

2006

2007

2008

2009

90,8%

90,7%

90,4%

91,4%

93,1%

BIENES DE CAPITAL (2)

1,9%

3,2%

3,6%

3,1%

2,1%

BIENES Y SERVICIOS NO
PERSONALES

4,0%

3,6%

3,4%

3,0%

2,9%

CIENCIA Y TCNICA (3)

0,4%

0,3%

0,3%

0,2%

0,2%

OTROS GASTOS (4)

2,9%

2,3%

2,3%

2,2%

1,6%

Total

100%

100%

100%

100%

100%

(1) Se incluyen las transferencias a la Educacin privada.


(2) Se incluyen los gastos en infraestructura de los Ministerio o Consejos de Educacin, y de otros organismos que
(3) Se incluyen las erogaciones en ciencia y tcnica a cargo de otros organismos
(4) Se incluye el gasto en otras transferencias
Fuente: CGECSE/SsPE/SE/ME en base a informacin suministrada por las Jurisdicciones Provinciales,

POLITICA EXTERIOR
Paso Fronterizo - Puente General San Martn

328. Srvase responder:


a) Cules son las instrucciones que imparte el PEN a los efectos de garantizar el efectivo
ejercicio de los deberes y facultades exclusivas, excluyentes e indelegables del Gobierno
Nacional de controlar y permitir la libre circulacin de personas entre nuestro pas y la
hermana Repblica Oriental del Uruguay?
b) Informe que cursos de accin seguir el PEN en vistas al acatamiento del Fallo del
Tribunal de La Haya, segn sea favorable o adverso al estado argentino, particularmente
en relacin a la liberacin de los pasos fronterizos con el Uruguay.
c) Explique qu medidas ha tomado o piensa tomar en su gestin para impedir la ejecucin
de vas de hecho por grupos de la ciudad de Gualeguaych, consistentes en utilizar
"tarjetas vecinales" para autorizar por medio de ellas el paso fronterizo entre Argentina
y Uruguay, lo que vulnera las garantas constitucionales.
Informe sobre el trnsito fronterizo cuantificando el flujo de persona por todos los pasos
con la Repblica Oriental del Uruguay, durante los ltimos diez aos.
d) Informe los trminos del acuerdo con la Repblica Oriental del Uruguay.
RESPUESTA: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO
INTERNACIONAL Y CULTO
b) La sentencia del 20 de abril de 2010 de la Corte Internacional de Justicia en el Caso de las
Plantas de Celulosa sobre el Ro Uruguay dio satisfaccin a uno de los reclamos
fundamentales de la Argentina y decidi que el Uruguay, al autorizar la construccin de
las pasteras de las empresas ENCE y Botnia (hoy UPM) y su puerto adyacente sin
consultar a la Comisin Administradora del Ro Uruguay (CARU) y a la Argentina, viol la

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
totalidad del mecanismo de cooperacin establecido en los artculos 7 a 12 del Estatuto
del Ro Uruguay. La Corte identific un total de 10 violaciones por el Uruguay a sus
obligaciones internacionales: 8 al Estatuto; 1 al entendimiento de los Cancilleres Bielsa y
Opertti del 2 de marzo de 2004; y 1 a la obligacin de negociar de buena fe por haber
autorizado la construccin de las pasteras mientras se llevaban a cabo negociaciones en
el seno del Grupo Tcnico de Alto Nivel (GTAN) en la segunda mitad de 2005.
En cuanto a la obligacin de proteger el medio acutico y no contaminar, la Corte
reconoci que desde que Botnia empez a funcionar en noviembre de 2007, ya ha
superado los lmites de contaminacin establecidos para el Ro Uruguay. Si bien
consider que se trat de episodios aislados que no le permitan concluir que Uruguay
haya violado hasta el presente esa obligacin, orden que la Argentina y el Uruguay
deben vigilar de manera continua a travs de la CARU el funcionamiento de la planta de
Botnia y sus efectos sobre el Ro Uruguay.
En ningn momento la sentencia se refiere a los cortes de rutas argentinas de acceso a
puentes internacionales que comunican con el Uruguay.
Cabe tener presente que en varias oportunidades durante el curso del procedimiento
ante la Corte Internacional de Justicia el Uruguay intent, sin xito, introducir este tema,
siendo la primera de ellas la presentacin, el 29 de noviembre de 2006, de un incidente
procesal de medidas cautelares mediante el cul el Uruguay exiga que nuestro pas:
- tomar todas las medidas razonables a su disposicin para evitar o terminar la
interrupcin del trnsito entre el Uruguay y la Argentina.
- se abstuviera de cualquier medida que pudiera agravar, extender o hacer ms
difcil la resolucin de esa disputa.
- Se abstuviera de cualquier otra medida que pudiera perjudicar los derechos del
Uruguay en disputa ente la Corte.
La Corte rechaz en su Ordenanza del 23 de enero de 2007, por la abrumadora mayora
de 14 votos a 1 (correspondiendo este ltimo al del juez ad hoc designado por el
Uruguay), todas las medidas cautelares solicitadas por el Uruguay.
Por todo ello, la sentencia dictada por la Corte Internacional de Justicia no trata en
ningn momento el tema de los cortes de ruta.
d) Se remite a la respuesta sugerida para la pregunta N 65 a)
RESPUESTA: MINISTERIO DEL INTERIOR
a) El artculo 107 de la Ley N 25.871 establece que la Direccin Nacional de Migraciones organismo descentralizado actuante en la rbita del Ministerio del Interior- es el
responsable del control de ingreso y egreso de personas al/del pas. El artculo 108 de la
norma citada habilita a la Direccin Nacional de Migraciones a delegar el ejercicio de sus
funciones y facultades en las instituciones que constituyan la Polica Migratoria Auxiliar,
mientras que el artculo 114 establece que la Polica Migratoria Auxiliar quedar
integrada por la Prefectura Naval Argentina, la Gendarmera Nacional, la Polica
Aeronutica Nacional (actualmente denominada Polica de Seguridad Aeroportuaria) y la
Polica Federal, las que en tales funciones quedarn obligadas a prestar a la Direccin
Nacional de Migraciones la colaboracin que se les requiera.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Las instrucciones impartidas por esta gestin a todos los pasos internacionales
(terrestres, fluviales, martimos y areos) se ajustan a lo normado por la Ley N 25.871 y
al recientemente vigente Reglamento aprobado por Decreto N 616/2010.
Teniendo en cuenta que la poltica migratoria no es selectiva, sino que debe realizarse
un efectivo control de la documentacin de todas las personas que ingresan y egresan
al/del pas, cualquiera fuere el carcter del paso fronterizo, las directivas son claras para
todos los funcionarios de la DNM afectados al control migratorio, as como para todas
las fuerzas que conforman la Polica Migratoria Auxiliar, a saber todas las personas que
entran o salen del Territorio Nacional deben someterse al control migratorio conforme
lo dispone el artculo 34 de la Ley N 25.871.
La documentacin a presentar por las personas vara segn los distintos convenios de
facilitacin vigentes de acuerdo a la nacionalidad del migrante (binacionales o
regionales).
Con relacin a los pasos fronterizos con la Repblica Oriental de Uruguay en forma
especfica, la documentacin a presentar por parte de los nacionales de ambos pases y
sus residentes regulares se funda en las Resoluciones del Mercosur (por Argentina:
Libreta de Enrolamiento, Libreta Cvica, Documento Nacional de Identidad, Cdula de
Identidad emitida por la PFA Pasaporte por Uruguay: Cdula de Identidad
Pasaporte, en ambos casos contemplando en el tema de extranjeros residentes la
necesidad o no de visa consular como requisito para el pas receptor).
La documentacin a presentar al momento de efectuarse el control migratorio no
contempla excepciones. Si bien existe el beneficio de Trnsito Vecinal Fronterizo en
aquellas localidades vinculadas que lo ameritan en pos de agilizar el trmite migratorio,
la credencial TVF no exime al portador de presentar la documentacin de viaje hbil y
vigente a efectos de atravesar la frontera.
En resumen, todo aquel que desee transponer los limites de la Repblica Argentina debe
someterse al control migratorio exhibiendo y presentando a tal fin la documentacin de
viaje hbil y vigente, sin perjuicio de potenciales inhibiciones que resulten de la
compulsa del sistema informtico que prohban su ingreso/egreso al/del pas, tal las
instrucciones impartidas a los puestos de control.
Para mayor ilustracin, se detallan a continuacin los pasos fronterizos que nos vinculan
con la Repblica Oriental de Uruguay en forma exclusiva, conforme la Disposicin DNM
N 644/2010:
Con control directo por funcionarios de esta DNM:
-

Puerto de Buenos Aires.

Puerto de Tigre.

Aeroparque Jorge Newbery (Puente Areo).

Con facultades delegadas en la Prefectura Naval Argentina:


-

Puerto de Olivos.

Puerto San Fernando.

Puerto San Isidro.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
-

Puerto Martn Garca-Carmelo.

Puerto Guaz Guazucito-Carmelo.

Puerto Paranacito-Nueva Palmira.

Paso Gualeguaych-Fray Bentos.

Puerto Boca Gualeguaych-Fray Bentos.

Puerto Concepcin del Uruguay-Paysand.

Puerto Coln-Puerto Paysand.

Puerto Concordia-Salto.

Puerto Luis-Constitucin.

Puerto Federacin-Villa Constitucin.

Puerto Santa Eloisa-Beln.

Puerto Monte Caseros-Bella Unin.

Con facultades delegadas en la Gendarmera Nacional:


-

Gualeguaych-Fray Bentos.

Coln-Paysand.

Concordia-Salto.

b) En ningn momento esta Direccin Nacional de Migraciones ha obviado dar


cumplimiento a las obligaciones que la Ley N 25.871 le impone con relacin a los pasos
fronterizos que tiene el deber de controlar -ya sea que este contralor se perfeccione per
se o a travs de las Policas Migratorias Auxiliares por delegacin-. Por ende, el
acatamiento de lo dispuesto por el Tribunal de La Haya no ha significado otra cosa que
una mayor afluencia de trnsito de personas por el Paso Gualeguaych Fray Bentos, lo
que ha generado que se hayan debido incrementar los recursos asignados, y que se
efectuara una actualizacin de la normativa vigente al personal de Gendarmera
Nacional que controla el mismo.
c) La Direccin Nacional de Migraciones no es competente para tomar intervencin en el
supuesto planteado. Las citadas tarjetas vecinales a las que se refiere no constituyen
un documento vlido para salir del pas por lo que se desconocen. No hay informes de
Gendarmera Nacional en orden a supuestos intentos de utilizar dichos instrumentos
para salir legalmente del pas.
En respuesta al requerimiento sobre el flujo de personas por todos los pasos fronterizos
con la Repblica Oriental del Uruguay durante los ltimos DIEZ (10) aos, se remiten las
cifras solicitadas como ANEXO a esta pregunta.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
AGUA POTABLE
Contaminacin de napas

329. En relacin a la respuesta vertida en el informe del jefe de Gabinete de Ministros Nro. 74 de
octubre de 2008, a la pregunta 94 responda los puntos sin responder o incompletos:

a) Cuales son las acciones desarrolladas en el marco del Programa de Minimizacin de


riesgos pregunta 107 punto (b por exposicin al Arsnico en el agua de consumo, creado
por Resolucin 153/01 del Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Nacin, en las
zonas afectadas, desde su implementacin a la fecha, tendientes a eliminar o reducir el
arsnico presente en el agua para consumo humano;
b) Cantidad de habitantes expuestos al consumo de agua contaminada con arsnico, en las
provincias de Buenos Aires, Formosa y Chubut, no incluidas en la cifra de 2.500.000
personas detalladas;
c) Si se ha determinado si el agua subterrnea de las localidades cercanas al centro atmico
Ezeiza es segura y apta para el consumo segn parmetros legales.
RESPUESTA MINISTERIO DE SALUD
a) Si bien el Ministerio de Salud ejerce el rol de rectora de las polticas sanitarias, pero no
tiene jurisdiccin en el acceso a la salud por zonas, ni por regiones.

RADARIZACION
Estado del plan

330. Segn respuesta

recibida en el informe del Jefe de Gabinete de Ministros Nro. 74 el 8 de


agosto de 2008 se encontraba en la instancia de Licitacin Pblica Internacional 75/06 para la
adquisicin de 4 radares 3D. Informar la situacin actual de la misma as como los objetivos
alcanzados por el Plan Nacional de Radarizacin decreto1407/2004 Sistema Nacional de
Vigilancia y Control Aeroespacial, y detallando la cantidad de radares 3D adquiridos hasta la
actualidad y si coincide con el cronograma de adquisiciones proyectado segn repuesta
pregunta 68 e) del mencionado informe.

RESPUESTA: MINISTERIO DE DEFENSA


Ver respuesta a la pregunta N 251.

SEGURIDAD INTERIOR
Direccin Nacional de inteligencia Criminal

331. Informar, respetando el inciso 4, Art.33 de la Ley 25.520, brinde un informe detallado sobre

diversas cuestiones relacionadas con el estado operativo actual de la Direccin Nacional de


Inteligencia Criminal:

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
a) Informar el presupuesto y correspondiente ejecucin del rea en los aos fiscales 2004,
2005, 2006, 2007,2008 y 2009.
b) Detallar la cantidad de provincias que han remitido informacin de acuerdo al Art. 8 del
Decreto 950/2002, reglamentario de la Ley 25.520.
c) Informar con que regularidad se realiza el envo de dicha informacin por parte de las
provincias.
d) Informar con que regularidad el Servicio Penitenciario Federal enva informacin
pertinente a la Direccin Nacional de Inteligencia Criminal, de acuerdo a la resolucin
2369/2008 del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.
e) Informar la cantidad de personal afectado a la Direccin Nacional de Inteligencia
Criminal.
f) Informar el estado operativo actual de la Red Unificada de Inteligencia Criminal.
g) Informar el grado de cooperacin con el resto de los componentes del Sistema de
Inteligencia Nacional -la Secretara de Inteligencia y la Direccin Nacional de Inteligencia
Estratgica Militar.
RESPUESTA: MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS
HUMANOS
a) La respuesta ser remitida de acuerdo a lo establecido en el inc. 4 de la Ley 25.520.
b) A continuacin se detalla los Requerimientos de Informacin enviados y las respuestas recibidas
en el perodo enero-junio del corriente ao (grfico 1: nmeros totales de RI enviados y respuestas
recibidas; grficas 2 porcentajes de cumplimiento):

A ttulo comparativo, se anexa las respuestas obtenidas de las Fuerzas Federales y las Policas
Provinciales, durante el ao 2.008. y el ao 2009.

Informe N 78
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c) La sola remisin del Plan de Reunin de Informacin ya presume su cumplimiento, sin perjuicio
de lo cual se remiten a cada Polica Provincial y a cada Fuerza Federal, Requerimientos de
Informacin trimestralmente para que sean informados la totalidad de hechos relativos a crimen
organizado, tales como: narcotrfico, trata y trfico de personas, trfico de armas y de armas de
destruccin masiva, secuestros extorsivos, robo de mercadera en trnsito, robo de caudales y de
entidades bancarias, robo de automotor, contrabando, falsificacin de moneda, falsificacin de
documentos pblicos para la comisin de delitos econmicos e infracciones a las leyes de propiedad
intelectual, marcas y patentes.
Sin perjuicio de ello, se remiten diariamente Requerimientos de Informacin sobre determinados
hechos delictivos de las temticas antes sealadas, que por su naturaleza se necesita una respuesta
ms inmediata.
A la totalidad de requerimientos, se les consigna un plazo para su respuesta, no obstante que su
cumplimiento depende de la capacidad de disposicin de la informacin de cada fuerza de
seguridad y polica provincial.
Vase, tambin, el punto anterior.
d) La Interaccin con el Servicio Penitenciario Federal es la adecuada de acuerdo a la Resolucin
2369/2008 del MJSDDHH. Responden a requerimiento toda informacin solicitada por la
Direccin Nacional de Inteligencia Criminal.
e) 144 personas, entre personal de planta permanente y personal contratado, prestan servicios en la
Direccin Nacional de Inteligencia Criminal.
f) Contestado en el punto 84 c).
g) La Secretara de Inteligencia, de acuerdo a la Poltica de Inteligencia dictada por la Presidencia
de la Nacin, elabora el Plan de Inteligencia Nacional, definiendo el rol de cada organismo (de
acuerdo a las competencias definidas en la las leyes 24.059 y 25.520; y sus decretos reglamentarios
1273/92 y 950/02) para el cumplimiento de los objetivos y necesidades all establecidas.
La Secretara de Inteligencia es la cabeza del sistema, es la que remite y solicita la informacin
tanto a la Direccin Nacional de Inteligencia Criminal como a la Direccin Nacional de Inteligencia
Estratgica Militar.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
La informacin remitida por la S.I. es difundida oportunamente a las fuerzas federales de seguridad
y los requerimientos efectuados a la DIC son evacuados en tiempo y forma; y a ello debe sumarse
que cada ao se eleva a ese organismo el informe de cumplimiento del Plan de Inteligencia
Nacional.
En funcin de lo establecido en el mencionado plan, la Direccin Nacional de Inteligencia Criminal,
elabora el Plan de Reunin de Informacin, cuyo objetivo principal es la obtencin, centralizacin,
sistematizacin y anlisis de informacin oportuna, precisa, y exhaustiva, que contribuya a la
redefinicin de estrategias a nivel nacional, promoviendo la cooperacin y el intercambio de dicha
informacin entre nuestras policas y los rganos que integran el sistema de inteligencia nacional.
Ello con la finalidad de incrementar la capacidad de respuesta estatal para todas aquellas actividades
criminales que por su naturaleza, magnitud, consecuencias previsibles, peligrosidad y modalidades
afecten la libertad, la vida, el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantas y las
instituciones democrticas establecidas en nuestra Constitucin Nacional.
El Plan de Reunin de Informacin consta de cinco captulos en los cuales se identifican tanto
fenmenos criminales de relevancia estratgica, como objetivos y necesidades relevantes para el
desarrollo de las actividades propias de la inteligencia criminal.
Este documento es remitido al Sr. Ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos; quien a su
vez lo difunde a los gobernadores de la Provincias.
Asimismo por parte de esta Direccin Nacional se remite a cada Jefe de la Policas Provinciales y
de la Polica Federal Argentina, la Gendarmera Nacional, la Prefectura Naval Argentina y la
Polica de Seguridad Aeroportuaria.
La informacin provista por las medios de reunin en funcin del PRI, junto con otras fuentes de
informacin, es utilizada para el desarrollo de las operaciones analticas en todos los niveles,
generando productos de inteligencia que reflejan un estado de situacin de las diversas temticas.
El nivel de informacin recibida, si bien todava no es el ptimo va en ascenso en cuanto a la
cantidad y calidad de los datos consignados en las respuestas de los Requerimientos de
Informacin.
De acuerdo al desarrollo de sus misiones y funciones, la Direccin Nacional de Inteligencia
Criminal ha alcanzado los siguientes objetivos:
Reuni Informacin y produjo Inteligencia Criminal necesaria y oportuna.
Colabor con el mbito Judicial evacuando en tiempo y forma los pedidos de
colaboracin del Ministerio Publico Fiscal y/o Juzgados Federales y Provinciales.
Difundi a la Secretara de Inteligencia la informacin de Inteligencia que fuera
requerida, obtenida a travs de las Fuerzas de Seguridad y las Policas Provinciales.
Desarroll actividades de inteligencia criminal en el marco del Plan de Inteligencia
Nacional, en cumplimiento estricto de los objetivos generales y particulares y
necesidades de inteligencia enunciados en dicho plan estratgico.
Ejecut programas de capacitacin y perfeccionamiento en materia de Inteligencia
Criminal para el personal de la Direccin y Policas Provinciales y de Fuerzas de
Seguridad.
Particip en los grupos de Trabajo Especializado en el mbito del MERCOSUR, en
especial en el Foro de Terrorismo, la Mesa Delictual, de Seguridad Ciudadana y Tcnica.
Implemento y desarrollo en el mbito del Comando Tripartito de Triple Frontera un
Sistema de Intercambio de Informacin entre los miembros de la Seccin Argentina
integrada por la Fuerzas de Seguridad Federales, cuyo propsito es optimizar y ahondar
en el conocimiento de los delitos cuyo tratamiento y anlisis es materia de este

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Organismo, y de los elementos de la Polica Federal Argentina, Gendarmera Nacional,
Prefectura Naval Argentina y Polica de Seguridad Aeroportuaria, con asiento en la
ciudad de Puerto Iguaz, Provincia de Misiones.
Se encuentra participando en la elaboracin y desarrollo del Registro nico de Anlisis
del Narcotrfico (RUAN), cuyo objetivo es reunir y sistematizar la totalidad de
informacin, a nivel nacional, relativa a hechos y denuncias que se encuadren en los
preceptos de la ley 23.737 y el artculo 866 del Cdigo Aduanero. Ello con la finalidad de
permitir un anlisis integral de esta materia; a efectos de lograr una acertada asignacin
estatal de recursos humanos y tcnicos en las zonas donde el fenmeno se presenta
con mayor intensidad, y para optimizar el accionar preventivo y represivo de las fuerzas
seguridad federales y eventuales estrategias de poltica criminal.
Este proyecto permitir mejorar los niveles de eficiencia de los distintos organismos
estatales que se vinculan de algn modo con esta materia, a travs de un trabajo
conjunto y coordinado, que redunde en beneficio de la persecucin penal pblica de
aquellas conductas comprendidas entre las normas antes citadas.
Esta Direccin Nacional, cuenta, entre su personal, con Instructores del grupo de
Capacitacin en Identificacin de Mercaderas Estratgicas CIME-. As, el Export Control
and Related Border Security Assistance Program -EXBS- fomenta de la capacidad de
formacin y talleres que aborden elementos crticos de control de las exportaciones,
dictando el curso de "Commodity Identification Training" (CIT). As se crey conveniente
la formacin de un grupo de trabajo para el Entrenamiento en Identificacin de
Commodities, llamado Grupo de Trabajo sobre Capacitacin en Control de
Transferencias Estratgicas, hoy conocido como (CIME - Capacitacin en Identificacin
de Mercaderas Estratgicas). La tarea inicial del grupo de trabajo fue realizar un
acercamiento al desarrollo de un programa del CIT en la Argentina que se adapte a las
circunstancias nacionales. En un principio, los miembros de este grupo eran los
integrantes de las agencias que haban asistido a los cursos de entrenamiento, y as fue
como luego de la participacin de dos agentes de la Direccin de Inteligencia Criminal
en los ltimos cursos de instructores, surgi la posibilidad de formar parte de la
coordinacin este grupo. El grupo de trabajo est conformado por miembros de la
Direccin de Seguridad Internacional, Asuntos Nucleares y Espaciales (DIGAN) del
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, funcionarios de la
Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) del mismo Ministerio,
funcionarios del Instituto de Investigaciones Cientficas y Tcnicas para la Defensa
(CITEFA) del Ministerio de Defensa, as como de la Comisin Nacional de Control de
Exportaciones Sensitivas y Material Blico (CONCESYMB) del mismo Ministerio;
funcionarios de la Direccin General de Aduanas perteneciente a la Administracin
Federal de Ingresos Pblicos (AFIP) del Ministerio de Economa y Produccin;
funcionarios de la Autoridad Regulatoria Nuclear, dependiente de la Presidencia de la
Nacin, as como de la Secretara de Inteligencia. Por parte del Ministerio de Justicia,
Seguridad y Derechos Humanos participan miembros de la Gendarmera Nacional
Argentina, Polica Federal Argentina, Polica de Seguridad Aeroportuaria, Prefectura
Naval Argentina, y de esta Direccin Nacional.
De lo informado, puede inferirse un alto grado de cooperacin con el resto de los componentes del
Sistema de inteligencia Nacional.

Informe N 78
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FUERZA AEREA
Derribo de naves hostiles

332. El marco legislativo actual en nuestro pas al respecto es insuficiente. Los contados casos en los

que pilotos de la Fuerza Area Argentina se han encontrado con vuelos irregulares, se han
visto impedidos de obligar a la aeronave a aterrizar, precisamente a causa de la existencia de
este vaco legal, que es conocido y aprovechado por quienes pilotean aeronaves de origen
irregular. La Republica Federativa del Brasil no solo posee la totalidad de su territorio bajo
control radar, sino que desde el ao 2004 cuenta con el marco legal necesario para llegar
incluso a derribar aeronaves hostiles. En tal sentido, en el mismo ao 2004 el entonces
Ministro del Interior, Anbal Fernndez, declaraba en el diario La Nacin: "Si Brasil logra sacar
la ley que establece que se van a derribar aquellos aviones que no estn autorizados a volar,
porque se supone que estn siendo utilizados para el narcotrfico, nosotros terminaremos
siendo una gran pista si no actuamos de la misma manera...". Brasil lo logr, en Argentina los
proyectos presentados al respecto en esta cmara no han contado con el apoyo del oficialismo
para tratarse ni siquiera en comisin. En esta lnea informe que solucin da el Poder Ejecutivo
a esta imposibilidad de accin y vaco legal.

RESPUESTA: MINISTERIO DE DEFENSA


El Estado nacional ha adoptado el Manual sobre la Interceptacin de Aeronaves Civiles de la
Organizacin de la Aviacin Civil Internacional (OACI) mediante la Ley 23.399. En l se establece
el procedimiento a aplicar por parte de las aeronaves interceptoras a efectos de la identificacin de
aeronaves civiles y, de tal manera, reducir o eliminar la necesidad de proceder a la interceptacin
del posible infractor.
Se definen una serie de reglas progresivas para la interceptacin de dichas aeronaves civiles, a
saber:

En una primera fase, la aeronave interceptora debera aproximarse a la aeronave


interceptada por detrs, normalmente situarse a la izquierda (a babor),
ligeramente por encima y por delante de la aeronave interceptada, dentro del
campo de visin del piloto de sta e inicialmente a no menos de 300 m de la
aeronave.

En una segunda fase, la aeronave interceptora debera comenzar a aproximarse


lentamente a la aeronave interceptada, al mismo nivel, sin acercarse ms de lo
absolutamente necesario, para obtener la informacin que se necesita. La
aeronave interceptora debera tomar precauciones para evitar el sobresalto de la
tripulacin de vuelo o de los pasajeros de la aeronave interceptada, teniendo
siempre presente que las maniobras consideradas como normales para una
aeronave interceptora pueden ser consideradas como peligrosas para los
pasajeros y la tripulacin de una aeronave civil.

En la tercera fase, la aeronave interceptora debera cambiar de direccin


lentamente desde la aeronave interceptada, ejecutando un picado poco
pronunciado.
La tripulacin de la aeronave interceptora deber, entonces, atraer la atencin por medios visuales,
teniendo en cuenta algunas circunstancias particulares, tales como:

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
a) incluso en condiciones meteorolgicas de vuelo visual durante el da, la tripulacin de
vuelo de una aeronave civil puede tardar varios minutos en advertir la presencia de una
aeronave interceptora en su campo de visin normalmente limitado.
b) la utilizacin de balas trazadoras para atraer la atencin resulta peligrosa y debe
desaconsejarse categricamente, de tal manera que no se pongan en peligro las vidas
de los ocupantes de la aeronave ni la seguridad de sta. Tambin hay que tener en
cuenta otros factores como los posibles peligros para las personas y la propiedad en
tierra.
El propio Manual consigna que los Estados deben abstenerse de recurrir al uso de las armas en
contra de las aeronaves civiles en vuelo y, en caso de interceptacin, no debe ponerse en peligro la
vida de los ocupantes de las aeronaves ni la seguridad de stos.
Si bien los instrumentos internacionales aprobados por la OACI establecen estndares mnimos con
carcter de recomendaciones a los Estados parte, el Manual mencionado es en un todo coherente
con el sistema normativo de la Repblica Argentina que establece condiciones y lmites precisos al
uso de la fuerza pblica.
Los mecanismos en vigencia resultan suficientes a los efectos de orientar la accin de las
autoridades responsables del control del espacio areo, en tanto responden al imperativo legal del
uso proporcional de la fuerza por parte del Estado.
En este orden de ideas, debe tenerse en cuenta que, a diferencia de lo que podra plantearse en un
escenario anlogo en el medio terrestre o martimo (donde existe la posibilidad de dosificar el poder
de fuego), hay una imposibilidad fctica de garantizar dicha proporcionalidad en caso de utilizarse
para interceptar una aeronave en vuelo, elementos de combate areo, cuyo poder de fuego est
diseado para garantizar la total destruccin del oponente, de tal modo que derivara en la muerte
segura de las personas que presuntamente estaran involucradas en la comisin de eventuales
delitos.
Por otra parte, es dable sealar que el derribo es una alternativa legtima del uso de la fuerza militar
en los casos previstos por la Ley de Defensa Nacional, para los cuales los criterios y categoras de
proporcionalidad resultan completamente diferentes a los que deben aplicarse en materia de
prevencin del delito.
Por ltimo, el Poder Ejecutivo Nacional puede autorizar el empleo legtimo de los medios de las
Fuerzas Armadas para el derribo de cualquier tipo de aeronave en casos particulares y mediando la
vigencia de un Decreto que apruebe las reglas a las cuales deber sujetarse dicho empleo. Dichas
reglas se aplican en una jurisdiccin territorial y por un plazo determinado, como es el caso de los
dispositivos de Defensa Aeroespacial que se implementan a efectos de la debida custodia de eventos
en los cuales participan las mximas autoridades gubernamentales nacionales y extranjeras.

FABRICACIONES MILITARES
Situacin fabrica Jose de la Quintana

333. Informe:
a) La condicin jurdica en que se encuentra la Ex Fbrica Militar Jos de la Quintana
b) La jurisdiccin responsable del predio
c) La existencia de actividades de naturaleza econmica que se desarrollen en dicho predio
d) En caso negativo a la pregunta anterior, se sirva informar quin est a cargo de su
seguridad.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
e) Si se han registrado ingresos al predio de personas ajenas al mismo.
f) En caso afirmativo a la pregunta anterior, en qu carcter y con qu objeto se han
autorizado tales ingresos.
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS
FBRICA MILITAR JOS DE LA QUINTANA
CONDICIN JURDICA DE LA EX FBRICA MILITAR JOS DE LA QUINTANA:
dependencia sin actividad productiva de la FBRICA MILITAR RIO TERCERO, integrante del
complejo industrial de la DIRECCIN GENERAL DE FABRICACIONES MILITARES, ente
descentralizado que se encuentra bajo la rbita de la UNIDAD MINISTRO DEL MINISTERIO DE
PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS desde el 17 de octubre de
2006, por Decreto del PEN N 1079/2006.
Breve resea histrica:
La construccin y montaje de las distintas plantas que conformaban la Fbrica Militar de Plvoras
y Explosivos Jos de la Quintana se efectuaron durante la dcada del 50.
En el ao 1958 se puso en marcha la Planta potabilizadora de agua, a fines del ao 1959
comenzaron las prcticas en la Planta Piloto y durante el ao 1960 se capacit terica y
prcticamente al personal.
Las plantas productivas que componan el complejo eran:
Planta B de Trotyl,
Planta H de Hexgeno y Pentrita,
Planta W de Plvora Esfrica,
Planta Z de Nitroglicerina.
De las mismas slo la Planta W de plvora fue puesta en marcha entre Abril y Agosto de 1961
con el aporte de un tcnico de la firma Olin Industries Inc. de Estados Unidos, proveedora del
proyecto, equipos, montaje y operacin de la misma.
A partir de setiembre de 1961 las plantas entraron en receso y slo se efectuaban tareas de
inspeccin y mantenimiento con un pequeo grupo de personal.
A mediados de 1961 se arrend la Planta W a C.I.T.E.F.A. as como el Laboratorio Qumico de
dicha planta.
En el primer semestre del ao 1963 ocupa las instalaciones de la Zona Cuartel y de las viviendas el
GA 141, hacindose cargo de las tareas de vigilancia que hasta esa fecha estaban a cargo de una
Seccin Vigilancia dependiente de la FMRT.
Se desmantelan totalmente las Plantas en 1964.
En 1993 el GA 141 se traslad, abandonando las instalaciones.
A partir de all la ex FMJQ, dentro de la estructura de la Direccin General de Fabricaciones
Militares, pas a depender en forma directa de la Fbrica Militar de Plvoras y Explosivos Villa
Mara, ocupndose de su custodia y mnimo mantenimiento.
En el ao 1996 se cambi su dependencia dentro de la estructura de la DGFM, disponindose que la
ex FM JQ quedara bajo la rbita de la ms cercana Fbrica Militar Ro Tercero. La transferencia de
la FM JQ a la FMRT se orden por Acta N 2627 del 08 de julio de 1996, atendiendo a dos
cuestiones, por un lado a que a sus terrenos se haban trasladado los proyectiles siniestrados en las
explosiones del ao 1995 y por otro a la posibilidad de radicar all en el futuro la nueva Planta de
Carga de municiones de artillera, morteros y blindados, lo que jams se concret.
PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LA EX_FM JQ

Informe N 78
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Ocupa un rea total (planta fabril, viviendas, zonas complementarias y adyacentes)
de 794 hectreas.
Dentro del predio se encuentran dos barrios de viviendas destinadas originalmente
al personal que iba a cumplir funciones en la misma.
Uno de ellos, el Barrio de Profesionales cuenta con 11 viviendas, un saln
(parcialmente recuperado ediliciamente en 2003 por el entonces arrendatario, del
que ms adelante se informar) y una pileta de natacin. El restante es el
denominado Barrio de Sub Profesionales. Cuenta con un total de 31 viviendas de las
cuales 13 viviendas de madera se encuentran con baja autorizada para su
demolicin (Acta N 3041 del 03 de septiembre de 2007). (La demolicin de las
viviendas dadas de baja tena como fin recuperar materiales y reparar las restantes
viviendas del B de Sub Profesionales. Esta tarea qued en suspenso al resolverse el
contrato de comodato suscripto con la Cooperativa Milenio, del cual se dar detalles
ms abajo).
El sector fabril se encuentra totalmente desmantelado, subsistiendo slo los
edificios, todos en mal estado debido al retiro de las instalaciones productivas
originalmente existentes.
Sobre el camino a la zona fabril se encuentra una casa destinada originalmente al
Administrador, la que se encuentra con baja autorizada para su demolicin dado su
mal estado. (Acta N 3041 del 03 de septiembre de 2007)
Cuenta con una Planta Potabilizadora de agua que, por ser la nica existente en la
zona, provee con cargo- dicho elemento a las poblaciones vecinas. En el mismo
sector se encuentra la casa del responsable de la Planta, personal de la DGFM.
La poblacin asistida con el suministro de agua potable (adems del consumo
interno) son:
- Jos de la Quintana: Aproximadamente 1000 habitantes
- Barrio de EPEC (Boca del Ro): Aproximadamente 50 habitantes.
- IPEM N 265 (Escuela de Minera): Aproximadamente 120 alumnos.
- Escuela Primaria Mariano Moreno: Aproximadamente 130 alumnos.
Si bien, como ha quedado dicho, la provisin se efecta con cargo a los terceros, no se cubren los
costos de explotacin de la Planta.
Arrendamiento de los predios adyacentes con destino agrcola-ganadero. (Se resolvi este curso de
accin para evitar que las viviendas y dems instalaciones adyacentes a la zona fabril continuaran
deteriorndose, a lo que se comprometan los arrendatarios):
Al efectuarse la transferencia de la FM JQ a FMRT en julio de 1996, se encontraba como
arrendatario de los predios (sin incluir viviendas ni instalaciones), por acuerdo con la FMVM el Sr.
Jos Andrnico Torres.
El 28 de octubre de 1997, FMRT celebra un Contrato de Arrendamiento Rural Temporario por el
uso de los predios, sin instalaciones ni viviendas, con el Sr. Jos Andrnico Torres, por el trmino
de un ao y renovable sucesivamente por igual perodo a menos que exista resolucin en contrario
de alguna de las partes.
El 01 de noviembre de 2002 se firm un Convenio de Partes fijando la resolucin de dicho
Contrato, con entrega de los predios el 30 de abril de 2003.
En marzo de 2003 la Fbrica propone a Sede Central entre otras alternativas, la de una concesin
por un ao a la firma MAN & COLL, mientras se prepara un llamado a Licitacin Pblica.

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Aprobado lo anterior, con fecha 27 de mayo de 2003 se celebra un Convenio de Concesin con la
firma MAN & COLL por la totalidad de los predios y los edificios del saln, sector e instalaciones
de la pileta de natacin y una vivienda del B de Profesionales y una del B de Sub Profesionales,
por un ao calendario entre el 01 de junio de 2003 al 31 de mayo de 2004. (Quedaban zonas
excluidas tales como las restantes viviendas de ambos barrios, la zona fabril, la planta
potabilizadora, etc.) Los edificios incluidos deban ser recuperados ediliciamente y en sus servicios
por el Concesionario. El responsable de la firma MAN & COLL era el Sr. Roberto Burdisso.
Esta concesin se prorrog por Acta (previa autorizacin de Sede Central) hasta el 31 de agosto de
2004 dado que no se haba recibido aprobado el pliego para el llamado a Licitacin Pblica.
Efectuada la licitacin pblica N 100/04, con fecha 13 de octubre de 2004 se firma Convenio de
Arrendamiento con el Sr. Roberto Burdisso por la totalidad de los predios y edificios, exceptuando
la zona fabril y la planta potabilizadora, por el perodo 10 de octubre de 2004 al 09 de octubre de
2007.
Con fecha 02 de octubre de 2007 se firm una prrroga hasta el 08 de diciembre de 2007 y
posteriormente una segunda con fecha 11 de diciembre de 2007 hasta el 08 de enero de 2008 ante la
imposibilidad de concretar la adjudicacin de la Licitacin Pblica 100/07 que haba sido efectuada
para proceder a un nuevo arrendamiento.
Dicha Licitacin Pblica queda sin efecto en virtud de que la direccin General de Fabricaciones
Militares, ante una peticin de la Cooperativa Milenio Limitada, de la localidad de Capilla del
Monte, Crdoba, avalada por sendas notas de la Secretara de Minera de la Nacin y de la
Subsecretara de Abordaje Territorial del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin, de las que
surge que se propiciar apoyo tcnico y financiero a la citada Cooperativa para llevar adelante un
proyecto de varias etapas consistente en el desarrollo de turismo social destinado a contingentes de
nios de escasos recursos; a la creacin de un espacio con fines pedaggicos destinado a
complementar los contenidos educativos de las escuelas regionales; a la instalacin de una granja
temtica con exposicin de animales y plantas autctonas de la zona; a la instalacin de un tambo
caprino, etc.; considera que todo ello resulta una razn de peso por su conveniencia social y
haciendo uso de sus facultades, otorga en comodato a la Cooperativa Milenio Limitada, Matrcula
21059 RP N 2238, el predio denominado ex Fbrica Militar Jos de la Quintana, con los mismos
lmites y alcances que los arrendatarios anteriores, firmndose el pertinente convenio el 20 de
diciembre de 2007.
Las obligaciones y derechos del comodatario se fijaron en la clusula III y IV del mismo y pueden
resumirse de la siguiente manera: Adecuar y refaccionar los edificios del Casino, viviendas y pileta
de natacin, construccin de lo necesario para instalar un Centro de Turismo Social, granja
pedaggica, etc., emprendimientos agroganaderos en las zonas aptas y emprendimientos mineros.
Posteriormente, con fecha 26 de febrero de 2009, la Cooperativa Milenio remite notificacin de que
se encuentra imposibilitada tcticamente de cumplimentar la Clusula III del convenio de comodato
(destino del predio) por no conseguir el apoyo oficial por cuestiones administrativas, peligrando
entonces el proyecto social perseguido, solicitando autorizacin para ceder el convenio de
comodato suscripto a la ASOCIACION CIVIL POR EL TRABAJO Y LA CULTURA DE LA
PRODUCCIN ARGENTINA, Pers. Jur. N 0000999, bajo idnticas clusulas y condiciones.
Una vez estudiados los antecedentes registrales de la asociacin mencionada, la DGFM por Acta N
3121 del 15 de mayo de 2009 se aprueba la Cesin de Derechos y la transferencia del referido
Comodato a la Asociacin Civil Por El Trabajo y la Cultura de la Produccin Argentina, quien en
este momento se encuentra en posesin del predio, en etapas preparatorias para la concrecin de los
emprendimientos sociales.
SEGURIDAD DE LOS PREDIOS: El predio estrictamente fabril, la Planta Potabilizadora de Agua
y los Polvorines, son vigiladas por personal de la FM Ro Tercero. La planta de EPEC por el
personal de dicho organismo provincial y el sector del inmueble objeto del comodato es de
exclusiva responsabilidad del comodatario.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
En lo que se refiere al ingreso de terceros a las zonas vigiladas por personal de la DGFM, salvo
algunos hechos menores de incursin de paseantes de la zona, inmediatamente avisados y alejados
de la zona y de algn ingreso de intrusos eventuales con el objeto de apropiarse de algn material de
rezago que no merecen destacarse, no se han registrado.
Los ingresos de terceros a los predios dados en comodato son controlados y autorizados
exclusivamente por el comodatario.

PROGRAMA ARGENTINA TRABAJA


Temas Varios

334. Srvase responder:


a) Bajo qu criterio se seleccionaron las provincias y los municipios donde se est
ejecutando?
b) Por qu no se observo un criterio federal para la implementacin del programa?
c) Cul es el grado de ejecucin hasta el momento?
d) Cul fue el criterio de seleccin de las cooperativas?
e) En muchos municipios hay cooperativas que han quedado afuera del programa cules
son los motivos de exclusin ?
f) En cuanto a los ciudadanos que hasta la fecha no han podido ingresar al programa, aun
cumpliendo con los requisitos existe sobre ellos una base de datos? Existe un orden
de prioridad para la seleccin de los beneficiarios que estn en espera?
g) En funcin de la innumerable cantidad de denuncias en torno a la ejecucin del
programa Qu medidas concretas se tomaron? Hubo alguna investigacin al
respecto? Qu resultados se obtuvieron?
h) Cmo se est llevando adelante el control y monitoreo del programa?
i) Qu organismos participan? y qu funcionarios estn a cargo? Hay a la fecha algn
informe que permita evaluarlo?
RESPUESTA: MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
a) Para responder esta pregunta es menester aclarar que la marca Argentina Trabaja,
conforme Resolucin 2476/10, incluye e integra distintas herramientas programticas
del Plan de Economa Social y Desarrollo Local y lneas estratgicas de promocin del
Microcrdito, Proyectos Socio-productivos, de Inversin Social y Patrimonio
Comunitario, Registro Nacional de Efectores Sociales y Promocin de la Economa Social,
entre otros. Argentina Trabaja tiene as, un desarrollo ampliado en trminos territoriales
y de diversidad de herramientas que hacen a la promocin de capacidades sociolaborales para la inclusin social de los sectores socio-econmicamente ms vulnerables
de la poblacin.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Dentro de estas herramientas se incluye tambin el programa de Ingreso Social con
Trabajo 23, al cual nos referiremos en los siguientes prrafos por ser la herramienta de
ms novedosa conformacin.
Su instalacin e implementacin se ha desarrollado en base a la confeccin de
instrumentos tcnicos, distributivos de oportunidades de trabajo a crear a travs de esta
herramienta, en funcin de los criterios de inclusin del Programa y las posibilidades
presupuestarias, triangulando indicadores sociales e informacin pertinente para la
ejecucin del mismo, formulados en dos etapas claramente identificadas
territorialmente:
- la primera, en el Gran Buenos Aires y zonas aledaas, por ser la zona
de mayor concentracin de personas entre 18 y 64 aos,
desocupadas, en hogares con NBI, priorizando distritos y creando
coeficientes de distribucin a partir de la informacin analizada (Se
adjunta en ANEXO el Distributivo).
- la segunda, ampliando paulatinamente la incorporacin en otras
provincias del pas, analizando las estadsticas e informacin
disponibles, priorizando las regiones con mayor concentracin de
poblacin con vulnerabilidad socio-laboral y las provincias que
presentan dichas particularidades, conformando, tambin un
coeficiente de distribucin producto de dicho anlisis, para que en la
medida en que las posibilidades presupuestarias lo permitan, se
puedan ir incorporando distintas zonas de pas (Se adjunta en ANEXO
el Distributivo).
b) En la respuesta a la pregunta anterior, a), fueron respondidos los criterios generales de
priorizacin, cuyas especificaciones tcnicas estn desplegadas en el anexo
correspondiente.
c) En el marco de los objetivos y lineamientos generales del Programa, y teniendo en
cuenta los criterios definidos para la distribucin de oportunidades de trabajo tanto
para las distintas provincias del pas, como particularmente para conurbano bonaerense
y zonas aledaas, en el primer semestre 2010 se ha podido concretar la incorporacin
de ms del 77% de las personas estimadas para las provincias de Tucumn, Corrientes y
Buenos Aires. Esto ha implicado 82,4% de ejecucin presupuestaria y un 70% promedio
de efectivizacin de obras con capacitacin al 31 de agosto de 2010.
d) Son elegibles las cooperativas de Trabajo conforme la Res. INAES 3026, contenidas en los
convenios especficos con el ente ejecutor para el desarrollo de los mdulos de obra
acordados con el Ministerio de Desarrollo en el marco del Programa y que cumplan con
los requisitos.
e) Las cooperativas que estaban contenidas en los criterios expuestos en la pregunta
anterior, e), han sido incluidas.
f) Es importante destacar que, ms all de la localizacin y distribucin territorial de la
poblacin objetivo, la misma debe cumplir para poder ser incorporada al Programa con
los siguientes criterios:
- Pertenecer a hogares en situacin de vulnerabilidad socio-econmica y estar
23

Ver detalles en: www.desarrollosocial.gov.ar

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

desocupado.
Domiciliarse en las localidades definidas para la implementacin del
Programa.
No recibir prestacin monetaria proveniente de otro programa o plan social
(es compatible con tarjeta o prestacin alimentara).
No estar en actividad registrada como empleado, empleador monotributista
u otros, ni ser jubilado o pensionado, tanto en el sistema contributivo como
no contributivo. Tampoco percibir seguro de desempleo.
Estar inscripto en el Registro Nacional de Efectores de la Economa Social y
estar vinculado a una cooperativa de trabajo incluida en los convenios
especficos firmados con los Entes Ejecutores.

En funcin de la definicin de dichos criterios se realiza un proceso de inscripcin de


datos personales en el Registro Nacional de Efectores y un anlisis singularizado de cada
una de las situaciones de los postulantes considerando los procedimientos y fuentes de
verificacin que siguen:
Criterio de elegibilidad

Fuente de verificacin

Pertenecer a hogares en situacin de - Planilla de inscripcin con informacin


vulnerabilidad socio-econmica y estar sobre condicin socio-econmica familiar
desocupado.
declarada y firmada por el postulante.
- Cruce de base de datos tributaria y social
(SINTyS y AFIP)
Domiciliarse en las localidades definidas - DNI (original y fotocopia)
para la implementacin del Programa
- Planilla de inscripcin
No recibir prestacin monetaria proveniente - Cruce de base de datos tributaria y social
de otro programa o plan social, nacional o (SINTyS y AFIP)
provincial
- Informe de condicin socio-econmica
familiar confeccionado por profesional
idneo y/o certificacin de solicitud de baja
en otro plan o programa social o
declaracin jurada (adjunta) de solicitud de
baja, con cruce posterior en base SINTyS
para constatacin de efectivizacin de baja
en otro plan o programa social.
No estar en actividad econmica laboral - Cruce de base de datos tributaria y social
registrada ni como empleado, empleador u (SINTyS y AFIP).
otros, jubilado o pensionado, tanto en el
sistema contributivo como no contributivo.
Tampoco percibir seguro de desempleo.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Ser monotributista social y estar asociado a - Registro Nacional de Efectores Sociales
una cooperativa de trabajo incluida en los de la Economa Social
convenios especficos con entes ejecutores.
- Anexos tcnicos en convenios especficos
con Entes ejecutores.
- Informes de INAES.

Dichos criterios de inclusin y anlisis de informacin son los que respaldan la bsqueda
de garantizar que el programa efectivamente delimite su poblacin objetivo en los
sectores de alta vulnerabilidad que se constituyen en ncleos duros de desocupacin,
permitiendo a travs de la metodologa, los datos y cruces de informacin expuestos, as
como el anlisis individualizado de cada situacin y la documentacin respaldatoria,
corroborar la elegibilidad de los postulantes,
Para la primera inscripcin de postulantes al Programa en el Registro Nacional de
Efectores de han tenido en cuenta registros de desocupados y familias en alta
vulnerabilidad socio-econmica de diversos programas, fundamentalmente Familias por
la Inclusin Social y Seguridad Alimentaria del propio Ministerio de Desarrollo Social y
los registros existentes en distintos Municipios en bolsas de empleo u otros que se
vinculaban a situaciones de demanda previamente identificadas.
A julio 2010 ms del 77% de las personas estimadas para las provincias de Tucumn,
Corrientes y Buenos Aires han sido incluidas. Dichas personas han atravesado los
procesos de determinacin de elegibilidad de los destinatarios en el marco de los
criterios y procedimientos definidos a tal fin 24, estando vinculadas en convenios con
entes ejecutores que garanticen la generacin y concrecin de oportunidades de
trabajo.
Las personas incluidas en bases de postulacin que constituyen la diferencia con las
estimadas an se encuentran en proceso de evaluacin personal-familiar (por visita
domiciliaria y anlisis de encuesta socio-econmica) o de generacin de oportunidades
laborales por parte de los posibles entes ejecutores, conforme la situacin territorial y el
alcance del accionar de la entidad.
g) A travs de la Disposicin 01/2010 de la Unidad Ejecutora del Programa de Ingreso Social
con Trabajo se aprueba el procedimiento para el tratamiento de denuncias en el marco
del Programa. En base a dicho procedimiento se da intervencin a los entes ejecutores y
a los interesados directos, con el acompaamiento de diferentes reas del MINISTERIO.
La cantidad de denuncias recibidas hasta el 31 de agosto son 584, de las cuales se han
atendido a todas las personas.
h) i) Responderemos las preguntas h) e i) de manera conjunta por su complementariedad:

24

Ver: Procedimiento de incorporacin; en www.desarrollosocial.gov.ar, Programa de Ingreso social con trabajo

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Las responsabilidades bsicas de seguimiento y monitoreo de las obras y actividades de
las cooperativas las asumen los entes ejecutores al momento de la presentacin de
Proyectos y suscripcin de los convenios especficos. Por su parte la Unidad Ejecutora
del Programa, con apoyo del INAES y la Auditora Interna del Ministerio de Desarrollo
Social de la Nacin, realiza actividades de acompaamiento y supervisin permanente,
en el marco de los procesos de gestin y evaluacin que requiere la implementacin del
Programa pero adems se cuenta con la asistencia tcnica y seguimiento de las
cooperativas por parte de Universidades Nacionales. Estos dispositivos permiten
observar y analizar in situ, aquellos aspectos que requieren mejoras en funcionamiento
y ejecucin, favoreciendo y fortaleciendo las capacidades organizativas, de gestin y de
trabajo.
Pero adems se ha generado en el mes de febrero JORNADAS DE PRESENTACION Y
CAPACITACION con la SIGEN de las cuales participaron el TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA
PCIA DE BS AS, los ENTES EJECUTORES y dems organismos que tienen a su cargo
acciones en el marco del Programa de Ingreso Social con Trabajo para la conformacin
de instrumentos de control especficos para este Programa, complementarios de los
mecanismos habituales que esos Organizamos desarrollan junto con la UAI y AGN para
los Ministerios Nacionales, incluyendo los programas en los cuales se transfieren
capacidades de ejecucin a otras entidades. Estos instrumentos, junto a los descriptos
en el prrafo anterior facilitan la transparencia, el control y monitoreo permanente.

PLAN OPERATIVO DE ACCESO MI TV DIGITAL


Informes Varios

335. Srvase responder:


a) Por qu habiendo tantas necesidades el Gobierno decide invertir entre $600 y $800 por
decodificador cuando stos slo reciben 4 seales?
b) Cul es la inversin total que se planific para este plan? Cunto se ha ejecutado hasta
este momento?
c) Cuntos decodificadores se han entregado hasta el momento?
d) En qu sectores del pas?
e) Qu cantidad de canales pueden verse con los decodificadores STB? Cules son?
f) Cul es la cantidad de canales que podrn verse en un futuro? A partir de qu fecha?
g) Qu nos puede decir de todas las quejas recibidas acerca de la conexin de los
decodificadores? .Por ejemplo: Personas que han recibido sus decodificadores pero no
pueden acceder a la TV Digital porque no saben conectarlos, o porque no son
compatibles con sus televisores.
RESPUESTA: LA JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS DISPONDR
LOS MEDIOS PARA HACER LLEGAR LA RESPUESTA DENTRO DE LOS
CINCO DAS HBILES POSTERIORES A LA SESIN INFORMATIVA.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
FIBERTEL
Informes Varios

336. Srvase informar:


a) motivos por los cuales el Gobierno Nacional no procedi a registrar la absorcin de la
sociedad Fibertel SA por parte de la empresa Cablevisin, hecho notificado en marzo de
2003.
b) Si existen Proveedores de Servicios de Internet (ISP) con la capacidad de absorber la
migracin de la totalidad de los usuarios afectados por la caducidad de la licencia de la
empresa FIBERTEL SOCIEDAD ANONIMA, dispuesta por Resolucin 100/2010 de la
Secretara de Comunicaciones.
c) Cules son las medidas que se estn tomando para asegurar que todas las empresas
prestadoras de servicios de cable mdem cumplan con el protocolo de seguridad de
cable mdem sobre proteccin de datos?
d) Informe las acciones que se estn llevando adelante para asegurar que la eventual
desaparicin de los servicios de internet provedos por la empresa FIBERTEL SOCIEDAD
ANONIMA, no impliquen una restriccin de la oferta de los mencionados servicios, que
tenga como posible consecuencia el surgimiento de una situacin oligoplica o
monoplica.
e) Informe si el Poder Ejecutivo Nacional prev aumentos en las tarifas de los servicios de
acceso a internet, ante una inminente reduccin de la oferta que produzca la eventual
desaparicin de los servicios de la empresa FIBERTEL SOCIEDAD ANNIMA.
f) Informe las medidas que el Poder Ejecutivo Nacional est llevando a cabo para asegurar
que cualquier distorsin que la implementacin de la Resolucin 100/10 produzca sobre
los mercados de servicios de internet, no afecte el bienestar de los usuarios y
consumidores.
g) Informe los motivos por los cuales la Secretaria de Comunicaciones de la Nacin
procedi a publicar una lista de proveedores de acceso a internet en la cual figuraban
ms de 400 empresas inexistentes o que no provean el mencionado servicio.
h) Informe las razones por las que se considera adecuado exhortar, a travs de spots
publicitarios oficiales, a que los usuarios de la empresa FIBERTEL SOCIEDAD ANNIMA
inicien acciones judiciales hacia la misma.
Qu motivos fundamentan la negativa del Interventor de la Comisin Nacional de
Comunicacin, Sr. Ceferino Namuncur, a asistir al Congreso Nacional para responder
sobre los distintos aspectos relacionados al desempeo de sus funciones?
i) Informe si es verdico que el Poder Ejecutivo Nacional procedi a ofrecer crditos del
Banco Nacin a las empresas prestadoras de servicios de internet, para que las mismas
logren mejorar el servicio que proveen.
j) De qu forma el Gobierno Nacional prev evitar que la eliminacin de los servicios de
internet ofrecidos por la empresa FIBERTEL SOCIEDAD ANONIMA produzca un
ensanchamiento de la brecha digital existente en la Republica Argentina, principalmente
en trminos de accesibilidad e infraestructura?

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
k) Cmo se conjugan los efectos de la Resolucin 100/10, con los compromisos asumidos
por el Poder Ejecutivo Nacional en el ao 2003, al asumir como propios los Objetivos del
Milenio de las Naciones Unidas, en particular con aqul referido a cooperar con el sector
privado para aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologas, en particular de las
tecnologas de la informacin y de las comunicaciones?
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS
a) En marzo de 2003 CABLEVISN S.A. y FIBERTEL S.A. notificaron a la COMISIN
NACIONAL DE COMUNICACIONES (CNC) el proceso de fusin por el cual la primera
absorbera a la segunda, presentando en forma parcial, la documentacin tendiente a
acreditar el cumplimiento de lo extremos exigidos en el artculo 13.1 del Reglamento
General de Licencias aprobado por el Anexo I del Decreto N 764/00, los que deben ser
cumplimentados a los efectos de obtener la autorizacin previa de la Autoridad de
Aplicacin para ceder o transferir una licencia de servicios de telecomunicaciones.
El expediente se encontraba en pleno trmite, dndose intervencin a las reas
correspondientes, en los trminos del artculo 13 citado, y de los distintos informes y
dictmenes obrantes en el mismo, conforme el detalle que se seala a continuacin:
A raz de la presentacin efectuada por las empresas CABLEVISN S.A. y FIBERTEL S.A.,
la Gerencia de Jurdicos y Normas Regulatorias de la CNC, solicit la intervencin a las
reas competentes de esa Comisin, para que se expidan sobre el cumplimiento de los
requisitos tcnicos, econmicos y jurdicos establecidos en el artculo 13 mencionado.
Habindose otorgado a las actuaciones el trmite correspondiente -el que involucr la
verificacin del cumplimiento de los requisitos establecidos por la norma, el
requerimiento de subsanacin de informacin y sobre todo, y atento a la falta de
acreditacin por parte de la empresa de la efectiva prestacin de los servicios que tenia
autorizados a brindar de acuerdo a su licencia (particularmente los de telefona local y
de telefona pblica), se debi realizar una auditora para poder verificar dichos
extremos, entre otros- la Gerencia antes mencionada consider que deba darse
intervencin a la Direccin General de Asuntos Jurdicos del entonces Ministerio de
Economa y Produccin y al Comit Federal de Radiodifusin (COMFER) en funcin de su
competencia especfica atento las particularidades del caso y siendo dicho organismo la
autoridad de aplicacin en la materia conforme artculo 92 de la ley 22.285.
La necesidad de la referida intervencin se fund en virtud de lo regulado en el artculo
45 de la Ley N 22.285, modificado por la Ley N 26.053 (B.O. 27/9/99) y el artculo 46 de
la misma ley, entonces vigente.
El artculo 45 de la ley de radiodifusin estableca que: Las licencias se adjudicarn a
una persona fsica o jurdica regularmente constituida en el pas.
Cuando el solicitante sea una persona jurdica en formacin, la adjudicacin de la
licencia se condicionar a su constitucin regular.
Las personas fsicas, las personas jurdicas en lo pertinente, los integrantes de los
rganos de administracin y fiscalizacin de las personas jurdicas no comerciales o sin
fines de lucro, y las personas fsicas en cuanto integrantes de las personas jurdicas

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
comerciales, debern reunir al momento de su presentacin al proceso de adjudicacin
de la licencia y mantener durante su vigencia ciertos requisitos.
- No ser persona jurdica prestadora de un servicio pblico. No ser director o
administrador de dicha persona jurdica, ni ser accionista mayoritario de la
misma que posea el 10% o ms de las acciones que conforman la voluntad
social.
- No podrn modificarse los contratos sociales o estatutos, sin aprobacin del
Comit Federal de Radiodifusin.
Incluso con posterioridad, la misma Gerencia reiter el criterio antes expuesto al
considerar que el acto administrativo que en las actuaciones se haba proyectado, haba
sido elaborado en orden a un principio de celeridad, no obstante su dictado deba
sujetarse al criterio plasmado en dictamen anterior.
En idntico sentido se pronunci el Interventor de la Comisin Nacional de
Comunicaciones al elevar las actuaciones a la Secretara de Comunicaciones,
oportunidad en la que dej sentado que estimaba correspondiente la intervencin de la
Direccin General de Asuntos Jurdicos del entonces Ministerio de Economa y
Produccin y al COMFER; y que en virtud de ello deberan incluirse como fundamento
en el proyecto de acto administrativo, las opiniones de dichos Organismos.
Por otra parte, merece destacarse que con fecha 5 de septiembre de 2007, en el marco
de la causa caratulada ATVC Y OTROS c/ EN M PLANIFICACIN SECOM Y OTROS s/
PROCESO DE CONOCIMIENTO, la jueza de primera instancia resolvi conceder la
medida cautelar de no innovar peticionada y ordenar, en lo que aqu interesa, i) que el
COMFER se abstenga de otorgar de modo directo o indirecto, por s o por interpsita
persona, una licencia para la prestacin de servicios de radiodifusin o sus
complementarios, y ii) que la Comisin Nacional de Comunicaciones y la Secretara de
Comunicaciones se abstengan de interpretar y/o modificar la regulacin existente, en la
esfera de competencia que les corresponda en materia de telecomunicaciones, de
manera que resulte una habilitacin explcita o implcita para que las licenciatarias de
servicios de telecomunicaciones puedan obtener licencias de radiodifusin para prestar
servicios de radiodifusin o sus complementarios, bajo cualquier ttulo jurdico, y que las
licencias que titularizan puedan ser interpretadas como modo de extender su alcance a
la prestacin de servicios de radiodifusin.
Dicha resolucin cautelar fue confirmada por la Sala III de la Cmara Nacional de
Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal por sentencia dictada con fecha 8
de noviembre de 2007.
Sentado el criterio de las reas tcnicas y requerida la intervencin del servicio
permanente de asesoramiento jurdico de la Secretara de Comunicaciones -esto es, la
Direccin de Asuntos Jurdicos de la Subsecretara Legal del Ministerio de Planificacin
Federal de Inversin Pblica y Servicios- dicho Organismo emiti el dictamen jurdico
correspondiente, en el que consider que previo a todo trmite, deba darse
intervencin al COMFER, a fin de que en su carcter de Autoridad de Aplicacin de la Ley
22.285 (y modif.) evaluara la fusin de FIBERTEL S.A. y CABLEVISIN S.A. y se expidiera
respecto de la posible violacin de las previsiones del art. 45 del mencionado cuerpo
normativo, a la vez que requiri la actualizacin de la documentacin prevista en el

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
artculo 9.1 del Decreto 764/00 y su evaluacin por parte de las Gerencias y reas
tcnicas de la Comisin Nacional de Comunicaciones.
En virtud de lo actuado en el expediente en el que tramitaba la autorizacin en cuestin,
la Secretara de Comunicaciones solicit la intervencin del COMFER, siguiendo los
trminos del dictamen de la Direccin General de Asuntos Jurdicos.
En forma paralela al trmite detallado, las empresas, como es de pblico y notorio
conocimiento, procedieron a concluir su negocio jurdico sin que se finalizara el trmite
administrativo necesario y as en fecha 15 de enero de 2009 inscribieron la disolucin
por absorcin de FIBERTEL S.A, ante la INSPECCIN GENERAL DE JUSTICIA (IGJ), en
flagrante violacin al marco regulatorio que le es aplicable.
Ello motiv el dictado de la Resolucin S.C. N 100/2010.
b) S, de acuerdo a los registros obrantes en la Comisin Nacional de Comunicaciones.
c) Las medidas surgen del marco regulatorio vigente, la Constitucin Nacional, Ley de
Telecomunicaciones N 19.798, decretos (1185/90, 764/00, etc) y resoluciones. El
principio imperante en el marco regulatorio es el de inviolabilidad de las
telecomunicaciones, cualquier actor del mercado que viole ese principio es pasible de
las sanciones penales.
d) Independientemente de las acciones encaradas y por encararse por parte del Estado
Nacional para evitar la existencia de un nico proveedor en cualquier punto del
territorio nacional, de configurarse casos como el descripto no existir perjuicio alguno
para los usuarios toda vez que los mismos tienen derecho a ser recibidos por el
operador habilitado en iguales condiciones a las que venan recibiendo de la extinta
FIBERTEL S.A., ello conforme lo establecido por la Resolucin SC N 102/2010.
e) No se prevn aumentos de tarifas de los servicios de acceso a Internet. Antes bien, con
el objeto de garantizar la efectiva tutela de los derechos de los usuarios y consumidores
que a la fecha reciban el servicio de la extinta FIBERTEL S.A., mediante la Resolucin S.C.
N 102 de fecha 23 de agosto de 2010, se estableci que:
- Los prestadores de Servicio de Valor Agregado y/o Internet que reciban a
aquellos usuarios y clientes que decidan migrar los servicios que brindaba la
ex licenciataria FIBERTEL S.A., no podrn percibir bajo ningn concepto
derechos de conexin, de instalacin, alquiler de mdem, y/o cualquier otro
cargo de acceso al servicio, independientemente de la denominacin
usualmente utilizada por cada prestador (artculo 1).
- A los efectos de resguardar los derechos de los usuarios y clientes, los
prestadores de Servicio de Valor Agregado y/o Internet que reciban a
aquellos usuarios que decidan migrar los servicios que brindaba la ex
licenciataria FIBERTEL S.A., no podrn percibir en concepto de abono y/o
cualquier otra denominacin contractual que utilizaran los prestadores, un
valor mayor a aquel que abonaban por la utilizacin de los servicios de la ex
FIBERTEL S.A. (artculo 2).
- La COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo descentralizado
de la SECRETARIA DE COMUNICACIONES dependiente del MINISTERIO DE
PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, efectuar el
control, la fiscalizacin y verificacin de lo dispuesto en la presente

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
resolucin (artculo 3).
f) Primeramente, se reitera que se ha dictado la Resolucin S.C. N 102/2010 en pos de
garantizar la efectiva tutela de los derechos de los usuarios y consumidores que a la
fecha reciban el servicio de la extinta FIBERTEL S.A..
Asimismo, la Comisin Nacional de Comunicaciones ha publicado en su pgina web el
listado de prestadores habilitados para brindar los servicios que sean solicitados por los
usuarios, dejando expresamente previsto que para el caso que algn usuario pueda
llegar a tener algn inconveniente en la atencin y respuesta por parte de los
prestadores, efecten el correspondiente reclamo ante la misma CNC y ante Defensa del
Consumidor, a travs de los telfonos gratuitos que en la solicitada se publican.
g) En el listado que se public en primera instancia se incluyeron a todos los operadores
que se encontraban en la base de datos de la Comisin Nacional de Comunicaciones. La
misma ha sido depurada por la Comisin Nacional de Comunicaciones de manera
inmediata. Cabe resaltar que existan en trmite procesos de caducidades de otros
operadores, cambios de razn sociales, modificaciones de domicilios, en muchos casos
operadores que dejaron de prestar el servicio y esto no fue comunicado a la Comisin
(se trata de una obligacin del operador ya que detectado este hecho, la Autoridad de
Aplicacin puede decretar la caducidad de la licencia y como sancin se dispone la
inhabilitacin para solicitar una licencia por el trmino de cinco aos, etc.
h) En primer lugar, entendemos que se comete un error cuando la solicitud de informes se
refiere a la EMPRESA FIBERTEL SOCIEDAD ANNIMA, ya que la misma ha dejado de
existir como persona jurdica, por decisin de sus socios, a partir del 15 de enero de
2009. El proceso de fusin por absorcin informado por la ex sociedad annima
FIBERTEL y CABLEVISIN S.A., importa la disolucin de la primera (conforme a lo
dispuesto por el artculo 82 de la ley de sociedades comerciales, ley N 19.550 y
modificatorias), sin que con anterioridad a ese hecho la Autoridad de Aplicacin
(Secretara de Comunicaciones) haya autorizado la transferencia de las licencias de
telecomunicaciones de la ex FIBERTEL S.A. a CABLEVISIN S.A. El artculo 16.2.3 del
Anexo I del Decreto 764/00, es claro porque establece: La declaracin de caducidad
con causa en la declaracin de quiebra, disolucin o liquidacin de la sociedad ser
aplicable sin necesidad de requerimiento previo alguno.
Por esta misma razn se considera que est habilitada la va judicial para los usuarios de
la ex Empresa, en virtud de lo establecido en los artculos 52 y 52 bis de la ley 24.240,
que disponen:
ARTICULO 52. Acciones Judiciales. Sin perjuicio de lo dispuesto en esta ley, el
consumidor y usuario podrn iniciar acciones judiciales cuando sus intereses resulten
afectados o amenazados. La accin corresponder al consumidor o usuario por su
propio derecho, a las asociaciones de consumidores o usuarios autorizadas en los
trminos del artculo 56 de esta ley, a la autoridad de aplicacin nacional o local, al
Defensor del Pueblo y al Ministerio Pblico Fiscal. Dicho Ministerio, cuando no
intervenga en el proceso como parte, actuar obligatoriamente como fiscal de la ley.
En las causas judiciales que tramiten en defensa de intereses de incidencia colectiva, las
asociaciones de consumidores y usuarios que lo requieran estarn habilitadas como

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litisconsortes de cualquiera de los dems legitimados por el presente artculo, previa
evaluacin del juez competente sobre la legitimacin de stas.
Resolver si es procedente o no, teniendo en cuenta si existe su respectiva acreditacin
para tal fin de acuerdo a la normativa vigente.
En caso de desistimiento o abandono de la accin de las referidas asociaciones
legitimadas la titularidad activa ser asumida por el Ministerio Pblico Fiscal.
ARTICULO 52 bis: Dao Punitivo. Al proveedor que no cumpla sus obligaciones legales o
contractuales con el consumidor, a instancia del damnificado, el juez podr aplicar una
multa civil a favor del consumidor, la que se graduar en funcin de la gravedad del
hecho y dems circunstancias del caso, independientemente de otras indemnizaciones
que correspondan. Cuando ms de un proveedor sea responsable del incumplimiento
respondern todos solidariamente ante el consumidor, sin perjuicio de las acciones de
regreso que les correspondan. La multa civil que se imponga no podr superar el
mximo de la sancin de multa prevista en el artculo 47, inciso b) de esta ley.
El Seor Interventor de la Comisin Nacional de Comunicaciones, asisti al Congreso de
la Nacin el da 7 de septiembre de 2010 y compareci por ante la Comisin de Defensa
del Consumidor.
i) Los crditos fueron solicitados por las Federaciones de Cooperativas que brindan
servicios de telecomunicaciones.
j) La prestacin del servicio de Internet se encuentra asegurada a travs de otros
prestadores de servicios de telecomunicaciones -cuyo listado puede consultarse en la
pgina web de la COMISIN NACIONAL DE COMUNICACIONES-, por lo que no se verifica
la eliminacin aludida.
La accesibilidad se encuentra asimismo garantizada por los trminos de la Resolucin
S.C. N 102/2010, que prev que los prestadores que reciban a los usuarios que decidan
migrar los servicios que brindaba la ex licenciataria FIBERTEL S.A., no podrn percibir
bajo ningn concepto derechos de conexin, de instalacin, alquiler de mdem, y/o
cualquier otro cargo de acceso al servicio, independientemente de la denominacin
usualmente utilizada por cada prestador (artculo 1) y que no podrn percibir en
concepto de abono y/o cualquier otra denominacin contractual que utilizaran los
prestadores, un valor mayor a aquel que abonaban por la utilizacin de los servicios de
la ex FIBERTEL S.A. (artculo 2).
k) Los compromisos asumidos por el Poder Ejecutivo se encuadran siempre en el marco de
la normativa aplicable, en el caso, el cumplimiento del marco jurdico rector de las
telecomunicaciones. Por ello, las consecuencias que pudieren resultar del dictado de la
Resolucin S.C. N 100, son las implicancias de la aplicacin del Reglamento General de
Licencias (Anexo I del Decreto N 764/00), que en el caso, no son sino la derivacin de
los incumplimientos del prestador al rgimen jurdico que le era aplicable. Por ello, el
compromiso a cooperar con el sector privado para aprovechar los beneficios de las
nuevas tecnologas, no se encuentra alterado por el dictado de la Resolucin S.C. N
100/2010. De ninguna manera la referida cooperacin puede interpretarse como una
renuncia de la Administracin al ejercicio de sus competencias legalmente atribuidas ni
a aplicar la normativa vigente.

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GAS
Informes Varios

337. Informar

los lineamientos generales del Plan Energtico que establece objetivos para una
poltica de Estado y considera cul es la matriz energtica eficaz (Argentina se destaca por su
alta dependencia del petrleo y del gas, que representan casi el 90 por ciento del consumo
total de energa) para la Argentina en el corto plazo y para los prximos quince aos. De existir
el mismo, detallar el mismo y enviar copia a la Cmara de Diputados.
a) Cul es al momento (mes de Agosto) la suma gastada en importar gas natural, gas
oil, fuel-oil, electricidad (de Brasil y de Uruguay) y gas natural licuado para paliar la
falta de gas local?

RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION


PUBLICA Y SERVICIOS

a) Ver planilla adjunta.

GAS
Provisin a industrias

338. Cul es el plan en mente para atenuar las consecuencias en los niveles de produccin debido
a la falta de gas?

a) Por qu con esos montos no se ofreci pagar precios similares a productores locales (mi
estimacin es que podran haber pagado 10 US$/MMBTU respecto a los 0.50
US$/MMBTU que se pagan por el gas para consumidores residenciales que es para
quienes se import esta energa, subsidiada al 95% ms o menos).
b) Qu medidas se estn implementando para la extensin y provisin de energa
elctrica y gas natural a toda la poblacin dispersa en el territorio nacional?
c) Cul es el sentido de la resolucin 205/2010 de la secretara de comercio que congela el
precio de las naftas sin fecha, sin que exista desabastecimiento efectivo, interviniendo
en un precio clave para la inversin en las provincias petroleras?
d) Cul es la evolucin de los volmenes y precios del combustible comprado por
Argentina procedente de Venezuela desde 2003 hasta la fecha y cuales los pases de
produccin del mismo? Cmo es el detalle de la operatoria de la adquisicin de dicho
combustible, detallando los contratos de compra y el destino del dinero desembolsado?
De existir, cul es el monto adeudado a dicho pas en concepto de las mencionadas
compras e intereses generados?
e) Qu explicaciones se pueden esgrimir en referencia al panorama energtico, en
referencia con la falta de inversin en el sector, el retraso en las obras prioritarias
prometidas desde hace tiempo y la ejecucin de obras que califican como de menor

Informe N 78
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prioridad y relevancia, la escasa transparencia en ENARSA S.A., y el bajo nivel de
exploracin en materias de gas y petrleo?
f) Cul es la evaluacin que hace en referencia a la posibilidad de que la Argentina pierda
su capacidad de autoabastecimiento energtico, la poca inversin de las empresas, el rol
del Estado nacional en referencia al fomento de estas inversiones, y la actuacin del
poder ejecutivo nacional como interventor de los entes reguladores?
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS
Niveles de Produccin de Gas:
Hay que considerar que todos los indicadores de la actividad industrial no muestran que hubiera
habido problemas importantes en el suministro de gas a ese sector.
En este sentido todas las medidas tomadas por el PEN en trminos de polticas tendientes a
incrementar la oferta de gas, complementadas con el desarrollo de obras de infraestructura que
permitirn la evacuacin del gas de aquellas cuencas que tenan limitacin de transporte, mas el
incremento de los volmenes importados, posibilitaron y generarn mejores condiciones para lograr
un flujo acorde a las necesidades de dicho sector, en el marco del sustantivo crecimiento de la
economa.
a) Los productores locales no disponen de volmenes adicionales para cumplir con estos
requerimientos, de hecho esta accin esta disparada en las resoluciones de Gas Plus que habilitan a
la libre contratacin de volmenes de gas en acuerdos entre privados en los que debe darse un
recupero del capital invertido y una ganancia razonable (el Estado solo revisa que esto sea lo que
ocurre) estos contratos que surgen de los cuarenta proyectos que se encuentran aprobados tienen
precios entre 4.1 y 5 USD/MMBtu. Este gas debe obtenerse de nuevos yacimientos o de viejos
yacimientos abandonados desde hace ms de dos aos al momento de emisin de la norma.
Los precios de gas importados tanto de Bolivia como de GNL en la actualidad estn convergiendo
en los 7 USD/ MMBtu.
Los costos de exploracin y desarrollo del gas viejo, en muchos casos a partir de exploraciones de
YPF estatal, no admiten un reconocimiento de los precios antes enunciados ya que los mismos
implicaran ganancias extraordinarias, a partir de disponer de precios que no estn en lnea con los
costos incurridos.
b) Para electrificar el mercado disperso se est avanzando con el PERMER cuya financiacin actual
se encuentra comprometida o en vas de comprometerse en su totalidad, los montos involucran un
primer crdito que con contrapartida local lleg a los USD 54 millones con una ampliacin de otros
USD 50 millones adicionales; en general este proceso esta destinado primordialmente a las escuelas
rurales (en un programa conjunto con el ministerio de Educacin, a juzgados de paz rurales, fuerzas
de seguridad en fronteras, habitantes aislados.
El programa no solo incorpora energa elctrica en todos los casos con origen en energas
renovables, sino que adems se han incorporados procesos trmicos calricos, que implican
sistemas de calentamiento de agua y cocinas solares.
Atento al xito del programa se esta en la actualidad se esta gestionando una nueva financiacin
por USD 120.000 (PERMER II) por ante el Banco Mundial, trmite que se encuentra en la JGM.
Para lo que corresponde a gas respecto de la poblacin dispersa el costo es muy alto, lo utilizado en
este caso es asistir a estas personas con GLP.
e y f) Ver planillas adjuntas.

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CENTRAL ELECTRICA RIO TURBIO
Impacto Ambiental

339. Srvase informar:


a) Con la CTCRT en funcionamiento y en su mxima capacidad, alcanza con el carbn
producido por la mina para dicha produccin de energa?
b) En caso de no ser as, y de necesitarse ms carbn que el producido por la mina, de
donde ser importado, y a qu costo se har?
c) Informar si el Estudio de Impacto Ambiental cumple con todos los requisitos exigidos por
la Ley 2.568/03, en materia de prevencin de los efectos de mediano y largo plazo del
funcionamiento de la usina.
d) Con la CTCRT en funcionamiento y en su mxima capacidad, alcanza con el carbn
producido por la mina para dicha produccin de energa?
e) Detallar, las previsiones en cuanto al manejo de y tratamiento de: Desechos gaseosos
txicos generados,
desechos slidos generados, Cenizas contaminadas,
otros desechos txicos mencionados por el Estudio de Impacto Ambiental,
f) Se ha realizado el Estudio del Impacto Ambiental de la usina sobre los Glaciares, y si el
mismo prev acciones tales como rgimen de proteccin, monitoreo y evaluacin
dinmica de los mismos? En caso afirmativo se solicita la remisin de los estudios.
g) Asumiendo que el proceso licitatorio haya sido correcto y transparente Cmo se explica
qu exista una diferencia de costos de la obra de Ro Turbio y otras de similares
caractersticas?
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS
a) Durante 3 aos consecutivos YACIMIENTOS CARBONIFEROS RIO TURBIO obtuvo
producciones superiores a las requeridas por la Central operando a carga nominal. ) Cuando la
Central Termoelctrica de Ro Turbio dentro de 40 meses est en funcionamiento, Yacimiento por
lo expuesto anteriormente tendr preparada la mina para comenzar la extraccin de las toneladas
necesarias que la misma requiera, ya que las reservas actuales del mismo ascienden a
aproximadamente 450 millones de TM.
b, c) El Estudio de Impacto Ambiental cumple con la Ley 2568/03. Dentro de la Planificacin
Minera est contemplado abastecer la necesidad total de la Central Termoelctrica realizando los
trabajos mencionados anteriormente. La pregunta al punto b) est orientada a un hipottico plan B
con 40 meses de anticipacin.
El carbn tiene mercado en todo el mundo (Polonia, China, Sudfrica), con valores alternativos de
acuerdo a las caloras del mismo. En el utpico caso de ser necesario de acuerdo a la pregunta se
analizar la oferta ms conveniente
d) La Central a mxima capacidad requiere de 1200000 ton/ao.
e) La Central no genera residuos txicos.
f) Los estudios realizados no muestran impacto alguno sobre los glaciares. El rea de influencia de
la Central no abarca los mismos.
g) En todos los casos habra que hacer comparaciones sobre unidades de generacin que sean
iguales en todas sus caractersticas, sean estas tcnicas, ubicacin geogrfica, clima, combustible a

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utilizar, etc. No hay Centrales de similares caractersticas a las de Ro Turbio en la Regin, que
permitan hacer la mencionada comparacin.

SERVICIOS PUBLICOS
Tarifas

340. Srvase responder:


a) Cul es el plan dispuesto para el 2011 en materia tarifaria?
b) Se mantendr el control tarifario que llev a reducir y minimizar las inversiones por
parte de las compaas?
c) Que estrategia piensa tomar el ejecutivo para corregir y recomponer el sistema tarifario
sin generar quebranto y rechazo en la sociedad, producto de la necesidad de establecer
fuertes incrementos en las tarifas?
d) El Poder Ejecutivo Nacional tiene definido en el marco de la leyes N 24.065 y N
24.076, una revisin integral de la estructura tarifaria del servicio pblico de energa
elctrica y gas natural respectivamente atendiendo a la situacin socioeconmica de
cada uno de los usuarios, teniendo en cuenta los costos locales debidamente verificados
por autoridad estatal y asegurando el mnimo costo razonable para los usuarios,
compatible con la seguridad del abastecimiento?
e) Qu fondos de la ANSES se estn utilizando en la financiacin de obras energticas,
cules son sus montos y de qu obras se trata, plazo de ejecucin de las mismas,
contratistas que la ejecutan y previsiones para su devolucin al organismo, y si ello se
har a travs de las distribuidoras de energa, con algn mecanismo previsto y cul es el
mismo, y el plazo que involucrara el reintegro total de los fondos utilizados?
f) Puede dar a conocer la planificacin en materia de inversiones tanto en exploracin,
perforacin, como as en plantas refinadoras en ejecucin y las prximas inversiones si
se han concretado sus realizaciones? El financiamiento de las obras en ejecucin y las
futuras se har con recursos del Estado o se tiene financiamiento externo?
g) Cul es la visin del PEN en referencia a establecer un sistema de Tarifa Social y cmo
esta estara estructurada?
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS
a,b,c,d) Vase la respuesta N 248 en los inciso b y c.
e,f,g) Vase la respuesta N 233 en su inciso b.

POLITICA ENERGETICA
Subsidios

341. Informe:

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
a) Los subsidios en energa representaron alrededor del 5% del gasto primario durante el
ao 2009. El gasto en subsidios para el sector energtico, exclusivamente, fue cercano a
los $ 16,000 millones lo cual representa un 1.42% del PBI.
b) Dado el anlisis de los montos nominales de los subsidios, pareca haberse frenado la
tendencia creciente en materia de subsidios al sector energtico, pero el anlisis del
primer semestre del ao en curso deja ver un posible incremento de las erogaciones,
transferencias para mitigar la escasez de hidrocarburos y otros combustibles y
manutencin del actual nivel tarifario.
c) Finalizando el mes de Julio el PEN increment las transferencias a CAMMESA y ENERGAS
en valores de $1,000 millones y $500 millones respectivamente , por lo cual la sumatoria
de transferencia a CAMMESA alcanzaron los $ 6,460 millones que representa cerca de
un 57% ms de los valores nominales transferidos durante el primer semestre del ao
2009.
d) ENARSA al cerrar el primer semestre haba ejecutado crditos por $1,877 millones, es
decir 150% que durante el mismo perodo de 2009.sto motivo que el PEN realizara una
reasignacin presupuestaria a fin de julio los cuales fueron tomados del Programa de
Asistencia Financiera a las Provincias.
e) En este marco de situacin, el costo del milln de BTU producidos en el pas se ubica
entre los 2 y 3 dlares, se est pagando valores superiores a los U$ 7 /milln de BTU por
el gas proveniente de Bolivia y cerca de U$ 11/ milln de BTU por barco. Y las tarifas
internas se encuentran completamente desacopladas de las de los pases de la regin.
f) Considera el PEN que es compatible este conjunto de medidas claramente
antiinflacionarias con un plan de desarrollo y previsin en materia energtica
considerando las expectativas de crecimiento de la actividad industrial previstas para los
prximos aos?
g) Qu tipo de medidas se estn evaluando para solucionar el desabastecimiento
energtico a las distintas industrias?
h) Considera el PEN que es sostenible un plan de desarrollo industrial y de incremento de
la demanda de puestos de trabajo con un programa de restricciones al suministro y
consumo de energa industriales que a su vez a diferencia de algunos pases de la regin
pagan tarifas superiores a las residenciales?
i) Considera el PEN que el actual sistema de subsidios, orientados especialmente a los
sectores medios y altos, es una medida efectiva siendo que los sectores de menores
recursos no logran acceder a la red de gas natural y solo pueden acceder a energa con
costo hasta ocho veces mayor?
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS

f) Vase la respuesta N 204 y N 238.


g) Vase la respuesta N 238.
h) Vase la respuesta N 204 y N 238.

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i) Debe sealarse que en el caso de los sectores que no cuentan con acceso al gas natural se han
diseado programas especficos tal como la Garrafa para todos.
Complementariamente, debe consignarse que a travs de diferente normativa se procedi a realizar
una nueva segmentacin de los cuadros tarifarios tendiente a establecer que aquellos usuarios que
entren en los mayores umbrales de consumos sean los que paguen mayores tarifas.

TANDANOR S.A.
Asignaciones Presupuestarias

342. Informe:
a) Los motivos que llevaron al PEN a re-adjudicar el proyecto a TANDANOR S.A., siendo que
previamente haba sido asignado a Astillero Ro Santiago explicado cual fue el destino y
ejecucin de las partidas presupuestarias asignadas a ARS para tal fin?
b) A qu factores se debe la diferencia entre los montos actuales del Proyecto POM de
aproximadamente 168 millones de dlares y los 127 millones de dlares presupuestados
en 2006?
c) Cul es el estado de avance del proyecto para la construccin de cuatro Patrullas
Ocenicas Multipropsito (POM) adjudicado TANDANOR S.A.?

SITUACION GREMIAL
SICHOCA - Siderar

343. Cul es la visin del PEN en referencia al bloqueo realizado por el sindicato de choferes de
camiones (SICHOCA) a las plantes de Siderar, medida que ya fue criticada por diversas
entidades empresarias como la UIA?

RESPUESTA:
SOCIAL

MINISTERIO

DE

TRABAJO,

EMPLEO

SEGURIDAD

Ver respuesta a la pregunta 100 c).

POLITICA ECONOMICA
Frigorficos

344. Cmo evala el PEN la implementacin de medidas para el mercado de la carne y el cierre de
establecimientos frigorficos?

RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS


Ver Respuesta 63.

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PYMES
Informes Varios

345. Polticas para las PYMES: qu medidas evala el gobierno para los siguientes temas?
a) Rgimen de riesgo de trabajo - Industria del Juicio
b) Seguros ambientales, considerando la inaccesibilidad a seguros reales y la instauracin
de un sistema de cauciones que redundan en la hipoteca del sector PyME.
c) Superposicin fiscal entre jurisdicciones
d) Cmo evala el PEN las medidas tomadas al presente y que medidas alternativas prev
para revertir la tendencia de aumento de importaciones de insumos y estimular las
exportaciones?
e) Est en mente del gobierno mantener la medida dispuesta mediante el decreto 699 del
2010, la cual prolonga la promocin industrial de las provincias de San Luis, Catamarca,
San Juan y La Rioja? De ser as, Qu alternativas evala el gobierno para atenuar los
efectos negativos que puede tener esa medida para la provincia de Mendoza?
f) Cul es el estado del Programa para el Desarrollo del Autopartidismo Nacional del
Ministerio de Industria - Anses?
g) Cules fueron las empresas que presentaron proyectos en el marco de dicho programa
y con qu niveles de inversin? Presentar el detalle de inversin en cada caso.
h) Cul es el estado de avance del Programa de financiamiento productivo del
Bicentenario lanzado por el Ministerio de Industria?
i) Informar sobre el nivel de subsidios para el sector industrial en lo que va del ao y el nivel
de subsidios proyectado para el ao 2011.
j) Cmo evala el impacto de las medidas antidumping formuladas por el gobierno para
tejidos de cortina provenientes de la Repblica Popular de China y los
multiprocesadores provenientes de Brasil?
RESPUESTA: MINISTERIO DE INDUSTRIA
d) Las medidas adoptadas por el Gobierno Nacional han demostrado probadamente su
eficacia. A este respecto, basta con considerar cual ha sido la evolucin tanto de las
cifras del comercio exterior como de los indicadores de produccin industrial.
Cabe destacar que, si bien se observan aumentos en las importaciones durante 2010, en
los primeros siete meses del ao se registr un supervit comercial superior a los USD
8.000 millones. En este contexto, el fortalecimiento de la industria aparece claramente
reflejado en el significativo crecimiento que exhiben las exportaciones de manufacturas
de origen industrial (MOI), que en el mismo perodo superaron en casi un 30% al
registro correspondiente al ao anterior.
En general, a medida que se revierten los efectos de la crisis econmica y este
fenmeno se transmite al interior del tejido productivo va recuperacin y expansin de
la actividad industrial, tiene lugar un aumento de las importaciones, en particular de
insumos no producidos por la industria nacional. No obstante, al respecto cabe destacar

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que el Gobierno Nacional ha venido desarrollado una firme poltica de sustitucin de
importaciones con particular foco en distintos sectores considerados sensibles. Por
ejemplo, el caso de la industria de lnea blanca (lavarropas y heladeras), donde la
participacin de la produccin nacional en el mercado pas del 40% al 80% en los
ltimos dos aos.
f) y g) El Programa ha despertado fuerte inters en el sector autopartista nacional. Al 6 de
septiembre del corriente, 147 empresas presentaron proyectos de inversin por un total
de $1.484 millones. De las 57 empresas que han cumplimentado la documentacin
solicitada, 20 proyectos han resultado aprobados/precalificados; estando el resto en
anlisis.
Ello involucra tanto a grandes como pequeas y medianas empresas de todo el pas,
vinculadas a los distintos segmentos del autopartismo con presencia local: fundicin y
forja, inyeccin de plstico, estampados, neumticos, partes y piezas varias, pintura,
entre otros.
La presentacin de los proyectos ha sido en muchos casos espontnea por parte de las
empresas interesadas. En otros, en cambio, la empresa autopartista ha venido
acompaada por las empresas Terminales.
El atractivo del Programa es que no est atado a una estructura de financiamiento
predeterminada, sino que se trata de un financiamiento por proyecto. En tal sentido,
cuando los canales de financiamiento disponibles (Programas de la SEPyME y sistema
bancario) no resultan convenientes dadas las necesidades y caractersticas de cada
proyecto; se trabaja en el armado y la emisin de instrumentos pasibles de ser
colocados en el mercado de capitales.
El rol del Ministerio de Industria y la ANSES va ms all del mero anlisis del proyecto;
ambos organismos acompaan todo el proceso desde la presentacin del mismo hasta
la obtencin del financiamiento.
h) Las empresas que presentaron proyectos de inversin tanto de ampliacin de capacidad
instalada como de relocalizacin de plantas industriales abarcan un amplio espectro de
sectores productivos, entre los que pueden mencionarse, el autopartista, textil,
alimentos y bebidas, crnico, etc.
Los proyectos de inversin recepcionados por la Unidad de Evaluacin del Ministerio de
Industria estn diversificados geogrficamente. Las provincias donde se localizarn las
nuevas inversiones comprenden a Santa Fe, Buenos Aires, Crdoba, Corrientes,
Mendoza, La Rioja, Entre Ros, San Juan y la Ciudad de Buenos Aires.
El Programa de Financiamiento Productivo del Bicentenario se encuentra operativo.
Asimismo, actualmente se encuentra en etapa de evaluacin de los proyectos
presentados hasta la fecha. En el marco de ste, el Estado Nacional ha evaluado
favorablemente diversos proyectos vinculados a siguientes sectores productivos: textil,
autopartista, maquinaria agrcola, alimentos y bebidas, entre otros.
i) La Secretara de la Pequea y Mediana Empresa y Desarrollo Regional (SEPYME)
administra diferentes lneas de apoyo a la actividad productiva, en particular la
industrial, mediante tres mecanismos: los Aportes No Reembolsables (ANR) que se
otorgan para apoyar proyectos orientados a la mejora competitiva de las empresas, la
capacitacin para fomentar el asociativismo; los certificados fiscales que reembolsan

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gastos de capacitacin y que apoyan el financiamiento de nuevos emprendimientos de
jvenes; y la bonificacin de tasas de inters para disminuir el costo financiero del
crdito para MiPyMEs.
Durante el primer semestre de 2010, el monto total ejecutado en concepto de subsidios
al sector industrial ascendi a 32,1 millones de pesos. La estimacin para el total del
corriente ao contabiliza 99,5 millones de pesos. Para 2011, se prev alcanzar los 144,2
millones de pesos.
Programas de subsidio a la Industria desplegados por SEPYME
Ejecucin registrada durante los primeros seis meses de 2010; estimacin de ejecucin para todo
2010 y proyeccin del ao 2011. Datos en millones de pesos.
1 semestre
2010

Proyectado
2010

Proyectado
2011

3,5

23,9

41,2

16,8

42,0

62,0

Bonificacin de Tasas de Inters

11,8

33,7

41,1

Total

32,1

99,5

144,2

Programa

ANR
Programa de Acceso al Crdito y
Competitividad (PACC) + Sistemas
Productivos Locales (Clusters) + Progama
Nacional de Capacitacin + Programa
Nacional de Apoyo al Empresariado Joven

Crdito Fiscal
Capacitacin + Empresas Medrinas

Cabe aclarar que el Rgimen de Bonificacin de Tasas de Inters proporciona el contexto


y las pautas para que las MiPyMEs puedan acceder a financiamiento en condiciones que
no obtendran de otra manera. De esta forma, durante los primeros seis meses del
corriente ao, 2.910 empresas micro, pequeas y medianas accedieron a crditos
gracias a esta modalidad, otorgndose 385,1 millones de pesos. Para 2011, se proyecta
acrecentar el impacto, alcanzando a 6.800 MiPyMEs, concluyendo el ao con
aproximadamente 885,0 millones otorgados en crditos con tasas bonificadas.
Asimismo, el apoyo a las MiPyMEs no se reduce, sin embargo, a estos aportes directos.
El Ministerio de Industria, a travs de SEPYME, gestiona el Fondo Nacional de Desarrollo
para la Micro, Pequea y Mediana Empresa (FONAPYME), un fondo, el cual esta
orientado a financiar MiPyMEs con dificultades de acceso al crdito. Lo mismo sucede
con el sistema de Sociedades de Garanta Recproca (SGR), el cual facilita el acceso al
financiamiento por parte de las MiPyMEs, y cuya autoridad de aplicacin es SEPYME.
Los resultados de estas acciones son los siguientes:

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Otros Programas de apoyo a la Industria desplegados por SEPYME
Ejecucin registrada durante los primeros seis meses de 2010; estimacin de ejecucin para
todo 2010 y proyeccin del ao 2011. Datos en millones de pesos.

Programa

1 semestre
2010

Proyectado
2010

Proyectado
2011

FONAPYME
(monto de crditos adjudicados)

6,7

20,1

24,8

SGRs
(monto de garantas otorgadas)

915,7

1.885,7

2.380,0

Total

922,4

1.905,8

2.404,8

j) Ms all del objetivo de combatir a las importaciones que se practican en condiciones de


competencia desleal, de manera consistente con los objetivos generales de la poltica de
importaciones que se describieran anteriormente, este tipo de medidas estn dirigidas a
inducir un aumento de la capacidad instalada de la industria nacional, incentivar la
sustitucin competitiva de importaciones por produccin nacional y mejorar la
generacin de empleo de calidad.
Las medidas antidumping aplicadas recientemente contra las importaciones de tejidos
para cortinas provenientes de la Repblica Popular de China y multiprocesadoras
provenientes de la Repblica Popular de China y de Brasil deben ser interpretadas en
este contexto.

PLAN INTEGRAL DE PROTECCION CIUDADANA


Estado de Situacin

346. Cul es el estado actual del Plan Integral Proteccin Ciudadana, anunciado por la Presidente
Cristina Fernndez, en marzo de 2009? Cules son los avances hasta el da de la fecha?

RESPUESTA: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS


El Plan Integral de Proteccin Ciudadana, que se encuentra en plena ejecucin, tiene como
objetivos promover el respeto a la ley, al estado de derecho y las garantas constitucionales;
incorporar tecnologa de ltima generacin en materia de seguridad; dotar a las fuerzas de seguridad
de mayor capacidad operativa y proveer a un adecuado control sobre su gestin; brindar a las
fuerzas de seguridad y a la Justicia elementos que permitan el esclarecimiento de hechos delictivos;
coordinar el funcionamiento de los recursos y herramientas proporcionadas e incentivar la
participacin ciudadana y la conformacin de redes sociales para la prevencin de delitos.
Mediante l y con especial referencia a los Municipios tiende a fortalecer a los gobiernos
municipales en su funcin de colaboradores con los organismos competentes del Estado provincial
en la proteccin de la vida, seguridad y propiedad de los ciudadanos.
En cuanto a los avances se destaca que, como es de pblico y notorio conocimiento, los Municipios,
y con los fondos del Programa, han implementado medidas de prevencin del delito,
instrumentando sistemas de video seguridad; desarrollando sistemas de monitoreo satelital de
patrulleros a travs de equipos GPS; creando Centros de Operaciones Municipales (C.O.M.) para
coordinar y monitorear el Programa Integral de Proteccin Ciudadana; incorporando policas

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retirados y efectivos de apoyo, para reforzar la Jefatura y las unidades policiales del distrito y el
Centro de Operaciones Municipal (C.O.M.); adquiriendo patrulleros nuevos para ser facilitados a
las unidades policiales del distrito, etc.
Para mayor informacin vase respuesta N 435.

POLITICAS DE SEGURIDAD
Medidas a Implementar

347. Indique:
a) qu medidas ha tomado el PEN para reducir el crecimiento de los crmenes violentos,
en particular sobre las mujeres y la clase pasiva.
b) qu medidas han tomado el BCRA y la Polica Federal Argentina para combatir la
modalidad de robo llamada salideras bancarias. Indicar cules son las medidas para
impedir el uso de celulares en el mbito de las instituciones bancarias en el pas. Cules
son las medidas adoptadas para garantizar la privacidad y seguridad de las operaciones
bancarias realizadas por ventanilla.
c) qu medidas de coordinacin entre fuerzas de seguridad en el rea metropolitana de
Buenos Aires se han tomado en el ltimo ao con nfasis en cantidad de reuniones
entre fuerzas de seguridad, fiscales y responsables polticos de las jurisdicciones
comunales provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires.
RESPUESTA: MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS
HUMANOS
a) La pregunta es difusa. No refiere a qu tipo de crmenes violentos se refiere (robo, asalto a mano
armada, lesiones, abuso deshonesto, violacin, homicidios dolosos, etc.). Si en la misma se intent
referir a homicidios dolosos, la intervencin policial en el caso de vctimas particulares (mujeres y
clase pasiva) se centra en refuerzo de personal en trabajo de calle, inteligencia sobre casos de
abusos, etc.
Prrafo aparte, merece destacarse que en el caso de homicidios dolosos producidos por violencia
intrafamiliar, que engloban tambin los pasionales, es de difcil intervencin, en tanto y en cuanto
no existan denuncias de la situacin recibidas con anterioridad al hecho por parte del damnificado
y/o terceros interesados. Debe sealarse en este caso que los homicidios de tal tipo superan los
homicidios dolosos generados por otras causas consignadas en el cdigo de fondo pertinente.
En ese mismo sentido, La Polica Federal Argentina sigue desarrollando el programa Prevencin
para Adultos Mayores, mediante la disertacin de representantes de la Institucin en Centros de
Jubilados, Clubes barriales, Foros Participativos para la Optimizacin de los Servicios Policiales. Se
realizaron convenios con las empresas de servicio EDENOR, EDESUR, Aysa, METROGAS,
AUTOMOVIL CLUB, SUBTV, y otras, gracias a las cuales se elaboro material grfico incluido en
las facturaciones y comunicaciones de las empresas con recomendaciones de prevencin de delitos.
Las mismas prevenciones se difunden a travs de los medios de difusin institucionales enunciados
precedentemente. En convenio celebrado con el jardn japons se realizan encuentros preventivos
semanales para adultos mayores en ese predio con la concurrencia de vecinos de distintos barrios.
Durante el mes de agosto se efectuaron charlas de prevencin en el Hospital Ramos Mejia. En el
mes de julio del corriente ao la Institucin particip como disertante en prevencin de ilcitos que
afectan a la tercera edad en el Congreso Nacional de Geriatra y Gerontologa llevado a cabo en el

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Hotel Panamericano. Este programa fue seleccionado por la Superioridad en el marco de la poltica
de Buenas prcticas policiales que represent al pas en Chile el mes de diciembre de 2009.
Respecto de ilcitos que afectan a las personas del sexo femenino, se ha elaborado abundante
informacin grafica, radial y televisiva con la intervencin de la Divisin Centro de Atencin a
Victimas de Violencia Sexual y Divisin Centro de Orientacin de la Vctima. Asimismo, se ha
producido intensa campaa de prevencin sobre delitos que las afectan en la modalidad trata de
personas, delitos informticos y otros. Todas estas recomendaciones son difundidas en la misma
forma detallada respecto de las llamadas salideras bancarias.
b) Contestada en el punto 125 i); sin embargo, es del caso sealar que la instauracin de un sistema
para impedir el uso de celulares en el mbito de las instituciones bancarias en el pas todava no ha
probado su total eficacia. Las pruebas efectuadas hasta el momento no permiten establecer
indubitablemente que el uso de tales dispositivos no afecte los servicios de centrales de alarma,
servidores de computadora y lneas punto a punto que complementan o son ejes sustantivo de cada
casa bancaria en particular.
c) Desde principio de ao el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nacin y
el Ministerio de Justicia y Seguridad del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, vienen
llevando a cabo reuniones de coordinacin tanto en lo que hace a la transferencia de delitos en el
mbito metropolitano, como a distribucin de funciones y complementacin entre la Polica Federal
Argentina y la Polica Metropolitana. Sin perjuicio de que hasta el momento la ltima de las
instituciones por imperio de su escasez de personal no haya podido tomar un lugar equilibrante en
las acciones conjuntas, se espera que a futuro ello pueda ser concretado.
Muestra de lo expresado es la ltima reunin de la Regin Metropolitana del Consejo de Seguridad
Interior, llevada a cabo el da de ayer.
Al respecto ha de sealarse que con fecha 27 de mayo de 2010, se celebr un acuerdo entre el
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos; la Polica Federal Argentina y la Polica de
la Provincia de Buenos Aires constituyendo el denominado COMIT DE SEGURIDAD
METROPOLITANA, el cual se encuentra en pleno proceso de elaboracin de pautas de
colaboracin y complementacin a nivel federal, provincial y municipal en todos los aspectos
vinculados con la seguridad pblica.
Dicho instrumento prev la posibilidad de convocar Intendentes y an de funcionarios pblicos
nacionales, provinciales y municipales cuya concurrencia resulte de inters a juicio del Comit.

EMPLEO
Situacin Laboral de los Inmigrantes

348. Informe:
a) Acciones tendientes a reducir el nivel de empleo informal en poblacin inmigrante.
b) Penalizacin prevista para aquellos empleadores que incumplan la ley de contrato de
trabajo, 20.744 en poblacin inmigrante.
c) Medidas tendientes a garantizar los derechos de los migrantes en trminos de salud,
educacin y acceso a vivienda.
RESPUESTA:
SOCIAL

MINISTERIO

DE

TRABAJO,

EMPLEO

SEGURIDAD

a) El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin lleva a cabo


permanentemente, en el marco del Plan Nacional de Regularizacion del Trabajo,

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
acciones tendientes a reducir el nivel de empleo informal y a la inclusin de todos en el
trabajo decente. Dentro de la pertinente planificacin se encuadran acciones, dirigidas
especialmente a poblaciones de inmigrantes, fundamentalmente en actividades como
las rurales, las de industria de la construccin y talleres textiles, que son los ncleos
donde mayor porcentaje de inmigrantes, en esas condiciones, se han detectado.
b) La penalizacin prevista para aquellos empleadores que incumplen la Ley de Contrato
de Trabajo 20.744 (T.O.) (incluyendo la laboral realizada por trabajadores inmigrantes)
se encuentra prevista en la Ley 25.212 cuyas sanciones llegan hasta $5.000 (Pesos cinco
mil) por cada trabajador afectado. Asimismo dicha norma prev que en caso de especial
gravedad y contumacia, la autoridad administrativa puede adicionar a los montos
mximos de la multa impuesta una suma de hasta el DIEZ POR CIENTO (10%) del total de
las remuneraciones que se hayan devengado en el establecimiento en el mes
inmediatamente anterior al de la constatacin de la infraccin. Asimismo en aquellos
actos inspectivos que fueran efectuados dentro del marco del Plan Nacional de
Regularizacin del Trabajo y en los cuales se detectaran trabajadores no registrados la
normativa que prev las sanciones a aplicar es la Resolucin General AFIP 2766/2010.
Hoy la sancin puede alcanzar los $13.000 por trabajador.

CENSO 2010
Informes Varios

349. Sobre el Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda, Censo del Bicentenario:
a) Cul es el presupuesto asignado para la realizacin del Censo Nacional de Poblacin,
Hogares y viviendas 2010?
b) Cul es la evolucin de la ejecucin del presupuesto asignado para la preparacin del
censo durante los aos 2006, 2007, 2008, 2009?
c) Cul es la evolucin de la ejecucin del presupuesto asignado para la preparacin del
censo entre enero 2010 y agosto 2010?
d) Cul es la cantidad de censistas capacitados a agosto 2010, discriminados entre
censistas voluntarios, censistas provenientes de la estructura educativa y otros?
e) En el informe Alcances, implicancias y resultados del censo experimental 2009, se
plantean una serie de debilidades del Censo experimental llevado a cabo en las ciudades
de Chivilcoy y Tolhuin.
f) Cmo se resolvieron las dificultades planteadas en dicho informe? Qu recaudos se
tomaron?
RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS
a) Vase respuesta N 66.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
b)
Ao 2006
Ao 2007
Ao 2008
Ao 2009

Crdito Inicial
987.423
987.423
5.050.423
25.192.174

Crdito Vigente
987.423
1.187.423
5.050.423
11.322.174

Ejecutado
982.483
1.010.170
1.025.244
8.630.339

c)
Crdito Inicial
Inciso 1
Inciso 2
Inciso 3
Inciso 4

10.286.896
2.600.000
288.000.000
2.363.000

Crdito
Vigente
10.286.896
2.600.000
309.000.000
2.363.000

Preventivo

Compromiso

Devengado

0
0
131.235.067
0

8.548.555
220.220
157.398.335
0

5.190.150
154.532
157.043.739
0

d) No se dispone de dicha informacin dado que la capacitacin de los censistas comienza la


primera semana de octubre.
e); f) Caractersticas del Censo Experimental consignadas en el informe Alcances, implicancias y
resultados del Censo Experimental 2009.
Como se consigna en las recomendaciones de Naciones Unidas, el INDEC ha realizado un Censo
Experimental a los efectos de probar todas las actividades censales en su conjunto.
El anlisis del mismo, arroj una serie de puntos a revisar previo a la realizacin del Operativo
definitivo. A continuacin, se detallan las correcciones realizadas en este sentido.
Mejoramiento de la Cartografa Censal: Se impartieron detalladas directivas a las
Direcciones Provinciales de Estadstica a los efectos de que los croquis de segmento
cumplan con las caractersticas de diseo emanadas del rea Cartografa de INDEC,
en cuanto a tamao, informacin detallada en el cuartern que debe volcarse luego
en las planillas y formularios censales, la inclusin de referencias fsicas (como
caminos, ros, etc., ), en el caso de los segmentos censales para facilitar la ubicacin
del censista.
Realizacin de redimensiones y de fracciones y radios censales: Los anlisis
realizados sobre el Censo 2001 mostraron que en la mayora de las provincias no se
realizaron tareas de redimensin de fracciones y radios censales. Esto produjo
severos problemas operativos en el momento del relevamiento debido a que los
responsables de esos puestos se encontraban con una cantidad tal de segmentos
que les resultaba imposible completar sus tareas en el tiempo asignado. En el caso
del Censo 2010, se han realizado las tareas de redimensin necesarias para evitar
estos inconvenientes, comenzndose las tareas con la debida antelacin.
Refuerzo de la capacitacin de Jefes de Radio y de Fraccin: El Censo Experimental
arroj un porcentaje mnimo de rechazos (inferior al 2%) pero un importante
porcentaje de viviendas con moradores ausentes. Si bien este fenmeno fue
producto de que el relevamiento se realizara en da sbado y que, por lo tanto, no
se garantizara la inmovilidad poblacional para realizar un censo de hecho, se ha
reforzado la capacitacin de los Jefes de Fraccin, Jefes de Radio y Censistas para
asegurar que ste ltimo vuelva 3 veces a aquellas viviendas con moradores
ausentes a los efectos de agotar las instancias de contacto con los moradores.
Asimismo, los Jefes de Fraccin y de Radio fueron instruidos en reforzar los

Informe N 78
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controles del trabajo del censista el da mismo del relevamiento para detectar
situacin de alta no respuesta y actuar en consecuencia.
Modificacin de las planillas de control.
Modificaciones del cuestionario. Ver Archivo Rta 349 Anexo Cuestionario.doc.
De acuerdo a los anlisis realizados sobre el Censo Experimental, se consignan a continuacin las
modificaciones realizadas en los formularios censales.

TREN DE ALTA VELOCIDAD


Posicin del Ejecutivo

350. Lo nico que

haca inviable el proyecto era que el riesgo pas est por encima de los 800
puntos bsicos, tal como se estipula en la Clusula 37 del contrato. Si esa cifra desciende,
inmediatamente debera ponerse en marcha la obra. Caso contrario, el Estado debe resarcir
econmicamente al Grupo Veloxia.
a) Desde mayo el Credit Default Swap (CDS) esta rondando los 700 puntos.
b) Qu decisin tomar el Gobierno? Se pone en marcha el proyecto o se indemniza al
consorcio adjudicatario? En ese caso: Cunto le costar al Estado?

RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN


PBLICA Y SERVICIOS
El 16 de enero de 2008, por Decreto N 96, se procedi a adjudicar la Ejecucin de la Obra
Electrificacin integral, obra civil, infraestructura de vas, sealamiento y comunicaciones y
provisin de material rodante para el servicio ferroviario de Alta Velocidad en el corredor
ferroviario BUENOS AIRES ROSARIO (Provincia de SANTA FE) CORDOBA (Provincia de
CORDOBA) lnea del Ferrocarril MITRE, al Consorcio Alstom Transport SA Alstom Transporte
SA Alstom Argentina SA IECSA SA Grupo Isolux Corsan SA y EMEPA SA.
El citado Decreto establece que aprobada la estructura de financiamiento por parte del entonces
Ministerio de Economa y Produccin, la Secretara de Transporte suscribir el acuerdo de
financiamiento y el correspondiente contrato. Dejando establecido que los actos mencionados no
generarn derechos al adjudicatario ni responsabilidad alguna para el Estado Nacional ni
reconocimiento de gastos por parte de ste. La efectiva vigencia del contrato se producir una vez
cumplidas las siguientes condiciones: a) Vigencia acreditada de la financiacin ofrecida por el
adjudicatario y b) Aprobacin de la estructura de financiamiento por el entonces Ministerio de
Economa y Produccin.
El da 26 de marzo de 2008, el Ministerio de Economa y Produccin, a travs de la Resolucin N
176, aprob la estructura de financiamiento presentada por el Consorcio.
El 29 de abril de 2008 la Secretara de Transporte, en su calidad de comitente del proyecto y las
citadas empresas celebraron el respectivo contrato de obra.
Cabe destacar que la Clusula Vigsimo Novena establece que el Contrato entrar en vigencia a
partir de la fecha en que se verifique la Acreditacin por parte del Banco Natixis de la puesta en
vigencia de la financiacin y Certificado de la citada entidad bancaria del levantamiento de las
condiciones suspensivas de la financiacin; como as tambin la constancia de no objecin al giro
de divisas al exterior por parte del Estado Nacional o la Contratista, emitida por el Banco Central de
la Repblica Argentina.

Informe N 78
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Asimismo, es dable referir que a la fecha, atento la crisis internacional financiera que imper, no se
ha suscripto el correspondiente acuerdo de financiamiento; prorrogndose la correspondiente
suscripcin por acuerdo de partes, hasta tanto se efecten las mejoras en las condiciones de
financiamiento de los mercados internacionales.

ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA


Medidas a Implementar

351. El Decreto 1172/2003 ordena la difusin por parte del Poder Ejecutivo de todos los contratos

concebidos dentro del marco del Sistema Nacional de Medios Pblicos. Por qu an no se han
hecho pblicos?

PROGRAMA CONECTAR.IGUALDAD.COM.AR
Asignaciones Presupuestarias

352. En los artculos 9 y 10 del Decreto 459/10 establece que el programa se financiar a travs
de la reasignacin de partidas presupuestarias del Presupuesto Nacional y que El Jefe de
Gabinete de Ministros dispondr las adecuaciones presupuestarias pertinentes a los efectos de
poner en ejecucin la presente medida.
a) Cmo fue esa reasignacin? Cul es el porcentaje de ejecucin?
RESPUESTA: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
A travs de la Decisin Administrativa N 484, del 07 de julio de 2010, el Jefe de Gabinete de
Ministros reasign crditos a favor del Programa 28-Asistencia Financiera al Programa Conectar
Igualdad.Com.Ar, creado en el mbito de la Administracin Nacional de Seguridad Social, con el
siguiente detalle:
Partidas
3.4.Servicios Tcnicos y Profesionales
3.7 Pasajes y Viticos
4.3.Maquinaria y Equipo
4.8. Activos Intangibles
6.8.7.Adelantos a Proveed.y Contrat.a Largo Plazo
Totales

Gastos de
Aplic.
Gastos
Capital
Financieras
Corrientes
11.295.000
3.066.840
415.328.000
63.400.000
623.431.166
14.361.840 478.728.000 623.431.166

Al 08 de septiembre de 2010, las partidas mencionadas correspondientes a gastos corrientes y de


capital no presentan ejecucin. Mientras que la partida 6.8.7, presenta una ejecucin de $1.066.055
(de un crdito vigente de $645.931.166).
RESPUESTA:
SOCIAL

MINISTERIO

DE

TRABAJO,

EMPLEO

SEGURIDAD

a) La Decisin Administrativa N 484/2010 del Jefe de Gabinete, publicada en el Boletn Oficial el


da 07/07/2010, dispone la reasignacin de partidas presupuestarias del Presupuesto Nacional para
financiar el Programa 28 Asistencia Financiera al Programa conectarigualdad.com.ar creado en el

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mbito de esta Administracin de acuerdo a lo establecido en el art. 8 del Decreto 459/10 (Decreto
de creacin del programa conectar iguadad.com.ar).
Adems mediante Nota GF N 53/10, de fecha 23/08/2010, se solicit a la Oficina Nacional de
Presupuesto una modificacin de crdito en las partidas presupuestarias del Programa 28, segn se
observa en el cuadro que se detalla a continuacin:

Crdito presupuestario Ejercicio 2010


Presupuesto 28 Asistencia de Financiera al Programa conectarigualdad.com.ar
Fuente Financiera 11 Tesoro Nacional
En pesosCrdito Vigente 2010
(1)
SERVICIOS NO PERSONALES
315 Correos y telgrafos
331 Mantenimiento y reparacin de edificios y locales
345 De capacitacin
349 Otros Servicios tcnicos y profesionales
371 Pasajes
372 Viticos

14.361.840

4.700.000
6.595.000
608.000
2.458.840

Medida Solicitada
(2)

Nuevo crdito (3) = (1)


+ (2)

148.646.000
31.200.000
50.000.000
67.446.000

163.007.840
31.200.000
50.000.000
4.700.000
74.041.000
608.000
2.458.840

BIENES DE USO
436 Equipos para computacin
481 Programas de computacin

478.728.000
415.328.000
63.400.000

478.728.000
415.328.000
63.400.000

TOTAL GASTO

493.089.840

148.646.000

641.735.840

APLICACIONES FINANCIERAS
687 Adelanto a Proveedores

623.431.166
623.431.166

-67.446.000
-67.446.000

555.985.166
555.985.166

1.116.521.006

81.200.000

1.197.721.006

TOTAL GASTO Y APLICACIONES FINANCIERAS

La solicitud mencionada en el prrafo precedente a la fecha se encuentra en trmite de resolucin.


Respecto a la ejecucin presupuestaria se informa que en el marco de este programa se han
realizado tres adelantos financieros por un total de $ 235,08 millones de pesos, de acuerdo a las
herramientas previstas para su implementacin. Una vez recibida la rendicin de los gastos, se
estar en condiciones de imputar los mismos en el presupuesto de ANSES.

SISTEMA NACIONAL DE MEDIOS PUBLICOS


Informes Varios

353. Detalle:
a) Desde 2003 a la fecha, cules han sido las productoras contratadas? Cules han sido
los montos en pesos de esos contratos? Cuntas veces se han renovado los contratos
con las mencionadas productoras?
b) Cul es la cantidad, duracin, monto en pesos de los contratos con la productora PPT
(Pensado Para Televisin) y canal 7 ATC entre 2009 y mayo 2010?

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c) Cul es el estado actual del sistema de seales audiovisuales impulsado por el Gobierno
Nacional en el ao 2010?
d) Ya se han llevado adelante dictmenes tcnicos y procedimientos administrativos al
efecto de otorgar viabilidad jurdica y econmica al emprendimiento?
e) Cmo es el estado actual de la implementacin tcnica (plazos, criterios de
otorgamiento de decodificadores y formalidad contractual)?
RESPUESTA: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
a) Se adjunta informe en ANEXO I.
b) Se adjunta informe en ANEXO II.
c) Se encuentra en proceso de prueba, evaluacin e implementacin.
d) El sistema se encuentra sustentado jurdicamente en los Decretos Nros 943/2009 y
1010/2010.
e) En lo que a RTA S.E. corresponde, se encuentran instalados en fase de prueba cuatro
transmisores de 1 kw en la planta transmisora de Canal 7, previendo para los primeros
meses de 2011 poder emitir con transmisores de 5 kw.

CUOTA HILTON
Estado de situacin

354. Srvase informar:


a) razones econmicas, polticas y operativas por las cuales se incumpli con el envo de la
totalidad de la Cuota Hilton asignada para el perodo 2009-2010.
b) consecuencias que genera y generar para la Argentina el incumplimiento de la Cuota
Hilton en materia de relacin comercial con pases europeos.
RESPUESTA: MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERA Y PESCA
a) Mediante Decreto N 906 de fecha 16 de julio de 2009 se declar de inters pblico y
econmico el cupo tarifario concedido por la Unin Europea a la Repblica Argentina
denominado Cuota Hilton, estableciendo el rgimen jurdico para la distribucin y
asignacin.
Por el Artculo 6 del citado Decreto N 906/09 se facult a la ONCCA como la autoridad
de aplicacin, siendo competente para evaluar y adjudicar la Cuota Hilton, otorgar el
certificado de autenticidad de exportacin Hilton, establecer, interpretar as como
reglamentar las cuestiones referidas a los criterios de distribucin, administracin,
asignacin y control de dicho cupo tarifario, pudiendo dictar las normas
complementarias que sean menester para el cabal cumplimiento de las facultades que
por el citado decreto se le confirieron.
En virtud de ello, la ONCCA dict la Resolucin N 7530 de fecha 17 de septiembre de
2009, que aprob el Reglamento de Bases y Condiciones Generales y Particulares para la

Informe N 78
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asignacin y distribucin de la denominada Cuota Hilton en los ciclos comerciales
comprendidos entre el 1 de julio de 2009 y el 30 de junio de 2012.
Dicha reglamentacin ha significado el diseado e implementacin de un mecanismo
superador.
La adjudicacin se efectu mediante Resolucin N 1067 de fecha 15 de abril de 2010.
Sin embargo, los postulantes del concurso 2009-2010 tuvieron conocimiento del
dictamen emitido por el Tribunal de Evaluacin y Seguimiento el da 19 de marzo de
2010, mediante notificacin fehaciente. Ello facilit el flujo continuo de certificaciones
Hilton ya que cada pre-adjudicatario continu con sus planes de produccin y
embarque.
Cabe destacar que por los tiempos que demand la implementacin del primer
concurso pblico, se registr una demora en la adjudicacin mencionada en el prrafo
precedente, sin perjuicio de lo cual la ONCCA autoriz con carcter excepcional,
embarques por el 40% del total del cupo.
Por otro lado, ante la mayor sequa que sufriera la Repblica Argentina en los ltimos
aos y cuya explicacin acabada lo brind mediante informe la Subsecretara de
Ganadera del MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA, del cual se
desprende una cada de las existencias bovinas desde marzo de 2008 a marzo de 2010,
el Gobierno nacional decidi priorizar el abastecimiento al mercado interno antes que la
exportacin, lo que resulta harto razonable como estrategia alimentaria de un estado
soberano (Obsrvese al respecto el actual cierre de las exportaciones de trigo en Rusia
debido a la sequa que atraviesa ese pas y que ha hecho mermar la cosecha de ese
grano al punto de peligrar su seguridad alimentaria).
La reduccin de hacienda y los elevados precios internacionales de la carne fraccionaron
los precios internos de tal forma que durante el perodo diciembre 2009 y marzo 2010
debieron adoptarse medidas coyunturales respecto del flujo de exportaciones con el
objeto de mantener los precios internos a niveles asequibles para el consumidor.
Sin embargo, dichas medidas fueron transitorias y de excepcin, y afectaron en cierta
medida el desenvolvimiento de la cuota Hilton.
Otras razones, no imputables a la administracin pblica nacional, se conjugaron
durante el ciclo comercial pasado que imposibilitaron un flujo continuo de
exportaciones dentro de la cuota, a saber:
1. Medida cautelar presentada por la Cmara CICCRA contra el proceso de
concurso pblico de adjudicacin cuota Hilton 2009-2010 durante el perodo
de receso judicial, y que fuera rechazada in limine por la Justicia Federal. No
obstante, el proceso implic la paralizacin de la certificacin Hilton por
aproximadamente 3.000 toneladas.
2. Cada del precio internacional por la crisis europea. Tras el default de Grecia,
el sector premium consumidor de la mercadera Hilton adopt una posicin
conservadora y los importadores europeos restringieron sus compras
internacionales.
3. Variaciones del tipo de cambio dlar versus euro que hizo que no resultara
atractivo para el exportador argentino vender sus productos a Europa.

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b) Desde su creacin, el Mercado Comn Europeo desarroll una Poltica Agrcola Comn
(PAC), que procura la defensa de los productores locales y se traduce en subsidios a la
exportacin o impuestos a la importacin. En 1979, dentro del marco de la Ronda Tokio
del GATT, Argentina, Australia, Estados Unidos y Uruguay expresaron su oposicin al
proteccionismo europeo en el marco del diseo de la arquitectura de una organizacin
de comercio internacional. Es as que, en lo referido a la comercializacin de carne, la
negociacin result en un acuerdo por el cual la entonces Comunidad Econmica
Europea se comprometa a compensar con la asignacin de una cuota global a cada una
de las naciones mencionadas, en forma bilateral, basndose en una descripcin pas por
pas del producto a exportar.
La medida determinada por la Comunidad se hizo efectiva hacia 1980 y Argentina fue as
beneficiada con una cuota arancelaria de importacin (vista desde el continente
europeo) que comnmente se conoce como cuota HILTON.
Logrado el propsito de obtener una cuota bilateral, es decir asignada al pas, se convino
con la Comunidad Europea su asignacin a cargo de las naciones exportadoras, lo cual
en la prctica ello supone que son las naciones exportadoras las que establecern en
qu trminos y bajo qu condiciones harn uso del beneficio concedido. Por caso,
Australia no ha exportado ni una tonelada de su cuota de bfalos en los ltimos ciclos
comerciales, y eso no signific la cancelacin del beneficio por parte de la Unin
Europea. E incluso Brasil ha cumplimentado slo el 7% de su cuota parte para el ciclo
2009-2010 y la Unin Europea ha premiado a ese pas con un incremento del 50% de su
asignacin anual.
Es as que no existe ninguna sancin jurdica y/o econmica en el reglamento 810/2008
que actualmente regula esta cuota arancelaria desde el pas de destino (Unin Europea).
Y, de hecho, no puede existir sancin alguna toda vez que la naturaleza jurdica de una
concesin internacional de carcter bilateral no la contempla.
De lo anterior se desprende que es la Repblica Argentina la que puede usar el beneficio
de exportar a un arancel preferencial o no hacerlo. Pero est claro que no puede sufrir
una sancin econmica por no hacer uso de la preferencia otorgada.
Por todo ello, se impone mencionar que el trmino incumplimiento no se corresponde
con la naturaleza jurdica de la discusin de una preferencia arancelaria. Se
cumplen/incumplen los tratados o acuerdos internacionales entre las partes y los
firmantes, no as una preferencia o un beneficio comercial que viene a compensar un
desequilibrio en la competitividad mundial. La historia econmica internacional ha
demostrado y lo sigue haciendo- que es el poder de lobby y la estrategia de poltica
exterior un pas la que puede incrementar o reducir una cuota arancelaria. De esta
forma, Argentina ha conseguido y a pesar de las dificultades para exportar durante el
ciclo finalizado- un incremento de su cuota parte de 2.000 toneladas de carne vacuna y
200 toneladas de carne de bfalo que beneficiar directamente a las economas
regionales del noreste argentino.
Por ltimo, es importante observar las caractersticas del producto argentino
exportado con destino a Europa. Si bien Argentina dej de exportar aproximadamente
9.000 toneladas bajo esta preferencia arancelaria por razones de poltica econmica,
climticas y judiciales no imputables a la administracin pblica, los operadores
argentinos no han perdido sus clientes externos ni el producto se ha visto reemplazado

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por el de terceros pases competidores en la cuota global. Ello no puede deberse ms
que a las condiciones de palatabilidad y terneza de la carne argentina que resultan
inigualables a nivel mundial y que posicionan a la carne vacuna argentina como un
producto formador del precio internacional en la materia.

PLAN GANADERO
Resultados logrados

355. Indique:
a) Con respecto al stock ganadero del pas, En qu estado se encuentra en plan de
desarrollo ganadero? Cules son las medidas a corto y largo plazo para recuperar el
stock vacuno?
b) Cules son las medidas que se prevn tomar, a los fines de revertir la situacin del
sector de la industria frigorfica y de los trabajadores de la misma que, al momento,
tienen suspendida su fuente laboral con riesgo, en algunos casos, de cierre definitivo de
las plantas?
RESPUESTA: MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERA Y PESCA
a) El MAGyP ha implementado el PLAN FEDERAL DEL BICENTENARIO DE GANADOS Y
CARNES (Resolucin MAGyP N 24/2010), que contempla el subsidio de lneas de crdito
para el sector ($600.000.000) a travs del BNA y BPBA a aplicar a la produccin
ganadera bovina, porcina, ovina, aviar y otras crnicas.
Asimismo, el Plan contempla el financiamiento de Proyectos Productivos, mediante
Aportes Econmicos no Reintegrables (ANR) para proyectos de la especie bovina,
porcina, ovina y aviar, alentando la incorporacin de carnes alternativas al consumo.
En la misma lnea se ha solicitado:
Al INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA (INTA), que asista
a la elaboracin e implementacin de las propuestas de los Proyectos
Especficos Provinciales y/o Municipales, as como a colaborar con la
capacitacin y extensin. Asimismo se instruye al citado organismo a
presentar ante el citado Ministerio un diagnstico regional de la situacin de
la produccin pecuaria, la identificacin de las tecnologas disponibles en
cada regin y la elaboracin de propuestas regionales para el
fortalecimiento de la transferencia de tecnologa y la capacitacin de los
sectores involucrados en la produccin.
Al SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA
(SENASA), que presente ante el citado Ministerio una propuesta que
modernice y simplifique la normativa sanitaria de base, en lo que se refiere a
la faena de animales y transformacin para cada una de las especies crnicas
con destino a consumo interno y exportacin.
A la OFICINA NACIONAL DE CONTROL COMERCIAL AGROPECUARIO (ONCCA),
que presente ante el aludido Ministerio una propuesta para modernizar la
comercializacin de la carne bovina y de otras carnes, en funcin de la
infraestructura de faena, despostada, fro y transporte de cada provincia y/o

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regin, como as tambin, para que presente la propuesta de creacin de un
sistema inviolable y pblico de informacin del sector.
Adems el MAGyP ha implementado el AUMENTO DEL PESO MNIMO DE FAENA
BOVINA (Resolucin MAGyP 88/2010), aumentando de 260 kilos a 300 kilos por cabeza
dicho peso para asegurar mayor oferta de carne bovina con similar stock de animales y
lograr un correcto abastecimiento y recuperacin del stock disminuido.
En la misma lnea de fomentar el aumento del peso medio de faena, a travs de la
Resolucin 979/2010 se suspendi la vigencia del rgimen compensatorio dispuesto por
la Resolucin N 1378/07 destinado a los establecimientos que se dediquen al engorde
del ganado bovino a corral. Esta herramienta se utiliz en un primer momento para
compensar el aumento del maz en la alimentacin y agilizar la produccin de carne. Hoy
ante un escenario de escasez se considera conveniente utilizar todas las herramientas
disponibles para incrementar el peso medio de faena.
b) Ver respuesta 63.

EXPORTACIONES A CHINA
Restriccin al envo de aceite de soja

356. En la actualidad, Argentina le exporta a China

apenas US$ 2,7 mil millones de los poco ms de


US$ 400 mil millones de aceite de soja que los chinos compran. Brasil es el gran beneficiario de
ese negocio, ya que Argentina perdi ese mercado. Qu medidas polticas, econmicas y
diplomticas piensan tomar para solventar el dficit que esto genera, no solo en lo econmico
sino en las relaciones diplomticas?

RESPUESTA: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO


INTERNACIONAL Y CULTO
Ver respuesta a pregunta 317 c)

CENSO AGROPECUARIO 2008


Publicacin de datos

357. Informe fecha y resultados del ltimo censo agropecuario del ao 2008. Por qu todava no

han sido procesados el total de los resultados? Indique la metodologa utilizada para censar las
diversas regiones. Cules han sido las acciones informativas y de difusin para poner en
conocimiento de los productores de todo el territorio nacional la realizacin del censo?
Explique las razones por las cuales el Censo Nacional Agropecuario 2008 demor 16 meses en
llevarse a cabo. Por qu aproximadamente 24 millones de hectreas en explotaciones
agropecuarias no han sido censadas?

RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS


El Censo Nacional Agropecuario (CNA) se realiz bajo la metodologa de centralizacin
metodolgica y descentralizacin operativa, las Direcciones Provinciales de Estadsticas (DPE)

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tenan a su cargo el relevamiento en campo, el ingreso de los datos relevados en una base de datos
centralizada (BD) y la correccin de las inconsistencias crticas y las errores de carga de la
informacin, esas tareas an no han sido finalizadas en la totalidad de las provincias, lo que impide
avanzar en las tareas de anlisis de consistencia final. Sin embargo debe sealarse que la totalidad
de la informacin ha sido procesada ya que ese procesamiento es el que permite la continuidad de
las tareas a cargo de las DPE.
Las acciones informativas y de difusin estuvieron a cargo de la Secretara de Medios de la Nacin,
a modo de resumen puede sealarse que se realizaron spots publicitarios, televisivos y radiales,
dndose principal preferencia a la pauta en medios provinciales y rurales.
En ningn caso el operativo se extendi por 16 meses en una provincia, cada provincia decidi el
inicio de sus tareas de campo de acuerdo a la situacin imperante en la misma y en general la
mayora de los operativos a campo haban finalizado en diciembre 2008, con la excepcin de
algunas provincias las que lo hicieron en los tres primeros meses del ao 2009. Posteriormente y
hasta el cierre formal del operativo censal se realizaron tareas puntuales para garantizar la mayor
cobertura, en funcin de la reticencia de algunos productores a suministrar la informacin en una
primera instancia. Inclusive luego de haberse hecho exigible el certificado de cumplimiento Censal
a partir del 1/11/09, en el mes de Diciembre de ese ao a solicitud del Ministro de Agricultura y de
las cuatro cmaras empresarias que agrupan a los Bancos que operan en Argentina debi habilitarse
un Registro de Solicitud de Censado fuera de Trmino en el que las propias Entidades Financieras y
los Organismos Responsables de exigir el Certificado de Cumplimiento Censal, certificaban la
solicitud y datos de contacto de los Productores que no haban cumplido con su obligacin Censal
los que fueron citados posteriormente para cumplimentarla. Debe destacarse en este aspecto que la
fecha de cumplimentacin de la respuesta no afecta los datos relevados toda vez que el productor
debe brindar la informacin correspondiente al perodo de referencia del Censo que corresponde
con la campaa agrcola 2007/2008.
En primer trmino debe sealarse que ningn censo de estas caractersticas (por barrido territorial)
tiene un nivel de respuesta del 100%. En segundo trmino desconoce este Instituto los datos de
superficie agropecuaria total a partir de la cual, el pedido de informe, afirma que 24 millones de
hectreas no han sido censadas. Por el contrario debemos sealar que las DPE de acuerdo a la
metodologa establecida por el INDEC han debido cumplimentar una Planilla (I) en la que deben
volcar la informacin de las razones por la que no fue censada cada hectrea, ya no agropecuaria
sino territorial, de cada segmento censal para poder dar por cerrado cada segmento censal y cuyos
datos provisorios fue