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DESARROLLO DE LA MUJER
(ISDEMU)
ABRIL 2004
INDICE
INTRODUCCIN ................................................................................................................. 1
I.
METODOLOGA .......................................................................................................... 2
II.
ANTECEDENTES........................................................................................................ 2
CRECIMIENTO ECONOMICO EN EL SALVADOR.........................................................3
III.
GENERO............................................................................................................................... 9
V.
CONCLUSIONES ...................................................................................................... 15
VI.
BIBLIOGRAFA ...................................................................................................... 16
ANEXOS ............................................................................................................................. 17
ANEXO 1 SUBEMPLEO POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA POR SEXO........18
INTRODUCCIN
El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer presenta una recopilacin de
informacin sobre la situacin del empleo en la economa de El Salvador para el
perodo (1998-2002), especficamente en lo que se refiere al subempleo de mujeres y
hombres.
La mayora de las personas que se encuentran sin trabajo deben realizar cualquier
actividad para sobrevivir, incluso aunque no sean trabajos a tiempo completo. De
este modo, muchos trabajadores(as) de los pases en desarrollo, as como en algunas
economas de transicin, trabajan menos horas de las que desearan (subempleo
visible), ganan salarios inferiores (subempleo invisible), utilizan menos sus
calificaciones y, de manera general, son menos productivos de lo que podran y
desearan ser.
Histricamente las mujeres han estado presentes en diversas actividades econmicas
y sociales, sus aportes han estado invisibilizados, ya que se dificultaba su acceso a la
educacin, al trabajo, a la participacin poltica y en general a la igualdad de
oportunidades. Pasando a un estado de igualdad entre hombres y mujeres, se
identifica que las responsabilidades y las oportunidades no dependen del sexo, sino
que esta igualdad constituye la garanta de que unos y otros puedan participar en
diferentes esferas (econmica, poltica, de participacin social, de toma de decisiones)
y actividades (educacin, formacin, empleo) sobre bases de igualdad.
En dcadas recientes se ha reconocido un espacio ms amplio en la evolucin
histrica de las igualdades entre hombres y mujeres, as como en la integracin de las
mujeres al proceso de desarrollo, no solo de El Salvador sino de otros pases. En los
mercados laborales se reconoce el trabajo de las mujeres y las vulnerabilidades con
que se enfrenta para salir adelante como sostn econmico de sus familias. Por lo
tanto es importante conocer la labor econmica que desempean en la sociedad
salvadorea.
En este documento no se pretende dar recomendaciones normativas para solventar
dicho problema, sino presentar la informacin ms reciente disponible en el pas con
enfoque de gnero. La investigacin comprende un perodo de cinco aos (1998
2002), mostrando la evolucin de la problemtica del subempleo en el pas.
En la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples nicamente se reporta la
condicin de subempleo para el rea Urbana, por lo que se utilizarn estos datos para
realizar el anlisis.
El objetivo general del estudio es analizar la situacin del fenmeno del subempleo en
El Salvador desde una perspectiva de gnero.
El documento est compuesto por tres apartados: En el primer captulo, se muestran
los antecedentes del subempleo, que incluye informacin de Latinoamrica,
Centroamrica y El Salvador. En el captulo dos, se seala la situacin laboral en El
Salvador desde una perspectiva de gnero. Finalizando con la situacin del
subempleo en El Salvador desde una perspectiva de gnero.
I. METODOLOGA
El estudio se realiz a partir de una investigacin bibliogrfica utilizando las
fuentes de informacin siguientes: Encuestas de Hogares de Propsitos Mltiples,
Informes de Desarrollo Humano (PNUD) e Investigaciones relacionadas con el
tema del subempleo en El Salvador y la regin.
Se consolidaron los datos obtenidos de las diferentes fuentes y se analiz la
evolucin del fenmeno del subempleo sobre bases de igualdad entre hombres y
mujeres.
Variables Investigadas comprenden:
Subempleo
Subempleo Visible e Invisible
Tasas de subempleo
II. ANTECEDENTES
En Amrica Latina y el Caribe se estima segn tendencias mundiales del empleo
de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), el desempleo en el ao 2003
baj al 8% lo cual supone 0.6 puntos porcentuales menos que 5 aos atrs.
El subempleo en la regin contina siendo un fenmeno cotidiano, tal como hacen
referencia algunos autores.
El subempleo se ha incrementado cubriendo todas las categoras de la fuerza de
trabajo, pero con marcada intensidad entre la poblacin joven y las mujeres; se
observan sustantivas reducciones en el mbito de los servicios y prestaciones
sociales, aumentndose el nmero de familias en situacin de pobreza,
particularmente en determinadas reas rurales.1 En el caso de las mujeres las
tasas de subempleo es ms elevado, especialmente en el caso de las que cuentan
con bajos niveles educativos y pertenecen a hogares en situacin de pobreza.
En el istmo centroamericano el subempleo es el principal problema en materia
ocupacional, los anlisis indican que se repite la tendencia latinoamericana en
cuanto a que los ms afectados por el desempleo son mujeres y jvenes tal como
se refleja en los siguientes datos:
Uno de cada tres jvenes en el istmo no tiene trabajo, y las mujeres reciben
en promedio menos pago por la misma labor que los hombres.2
1991
Poblacin
(millones)
5.4
Tasa de crecimiento
del PIB*
4.8
1992
5.3
7.5
5.4
1993
5.4
7.4
5.1
1994
5.6
6.1
3.7
1995
5.7
6.4
4.2
1996
5.8
1.7
-0.4
1997
5.9
4.2
2.1
1998
6.0
3.7
1.6
1999
Aos
6.2
3.4
1.4
(p)
6.3
2.2
0.2
(P)
6.4
1.7
-0.2
(p)
6.5
2.1
0.2
2000
2001
2002
GRAFICO No.1
El Salvador: Poblacin y Tasa de Crecimiento del PIB y PIB por
habitante (1991 2002)
8
7
6
5
4
3
2
1
0
-1
1991
1992
1993
1994
1995
Aos 2000,2001,2002 p
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
datos preliminares
La situacin del empleo en el istmo centroamericano, precariedad laboral, crecimiento econmico y pobreza
(CEPAL,2002).
PEA
PEI
TOTAL
1998
1,493,808
55.7%
1,187,144
44.3%
2,680,952
1999
1,533,894
55.0%
1,252,476
45.0%
2,786,370
2000
1,568,338
54.5%
1,307,571
45.5%
2,875,909
2001
1,636,851
54.8%
1,351,987
45.2%
2,988,838
2002
1,622,049
53.2%
1,427,523
46.8%
3,049,572
Promedio
54.7%
45.3%
Fuente: Elaboracin ISDEMU con base en Encuestas de Hogares de Propsitos Mltiples (1998-2002)
Entendida como el grupo poblacional constituido por personas que estando en edad de trabajar
efectivamente forman parte de la fuerza de trabajo, al mantenerse en una ocupacin o buscarla activamente.
8
Constituida por el grupo de personas que estando en edad de trabajar no trabajan, ni buscan activamente
empleo.
Cuadro No.3
Poblacin por Condicin de Actividad Econmica y Sexo
Total Pas Urbano
Perodo 1998 2002
PEA
Aos
Hombres
PEI
Mujeres
Hombres
Mujeres
1998
817,896
54.75%
675,912
45.25%
403,558
33.99%
783,586
66.01%
1999
828,862
54.04%
705,032
45.96%
434,434
34.69%
818,042
65.31%
2000
850,574
54.23%
717,764
45.77%
457,011
34.95%
850,560
65.05%
2001
882,974
53.94%
753,877
46.06%
461,427
34.13%
890,560
65.87%
2002
Promedio
860,528
53.05%
54.00%
761,521
46.95%
46.00%
505,456
35.41%
34.63%
922,067
64.59%
65.37%
Fuente: Elaboracin ISDEMU con base en Encuestas de Hogares de Propsitos Mltiples (1998-2002)
1998
1999
2000
2001
2002
1,636,851
1,622,049
1,493,808
1,533,894
1,568,338
45.25%
45.96%
45.77%
46.06%
46.95%
Masculino
54.75%
54.04%
54.23%
53.94%
53.05%
Fuente: Elaboracin ISDEMU con base en Encuestas de Hogares de Propsitos Mltiples (1998-2002).
En el Cuadro No. 4 se observa que en los ltimos tres aos del perodo analizado,
la PEA femenina ha experimentado una tendencia al alza, siendo en el ao 2002
que se refleja una mayor participacin de las mujeres con un 47%. Este
comportamiento, se debe en parte, a que las polticas de flexibilizacin del
mercado laboral contribuyeron a que el sector empresarial contrate mano de obra
femenina, en actividades tales como Industria Manufacturera, Comercio, Hoteles y
Servicios, Enseanza y Salud.
Dentro de la PEI, adems de la predominancia femenina, un elemento interesante
lo constituye la composicin de esta categora, en la que predomina el quehacer
domstico tal como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro No.5
Porcentaje de participacin de las Mujeres en la PEI
Total Urbano Pas
Perodo 1998-2002
AOS
1998
PEI
MUJERES
URBANO
(%) DE LA
PEI
PAIS
1,187,144
66.01%
QUEHACER
DOMESTICO
(MUJERES%)
43.64%
1999
1,252,476
65.31%
44.29%
2000
1,307,571
65.05%
45.89%
2001
1,351,987
65.87%
45.84%
2002
1,427,523
64.59%
45.35%
Componentes: Estudia, Oblig. Familiar, Enferm. Accid., Quehacer Domstico, Jubilado Pensin, No puede
trabajar y Otros.
PEA
OCUPADOS
Mujeres
%
SUBEMPLEADOS
PEA
OCUPADAS
SUBEMPLEADAS
1998 817,896
743,356 90.9%
636,662 94.2%
200,203 31.4%
1999 828,862
754,880 91.1%
672,530 95.4%
187,852 27.9%
2000 850,574
773,109 90.9%
691,502 96.3%
174,832 25.3%
2001 882,974
806,196 91.3%
716,675 95.1%
190,030 26.5%
2002 860,528
786,247 91.4%
735,242 96.5%
214,797 29.2%
95.5%
28.1%
Promedio
91.1%
26.9%
Fuente: Elaboracin ISDEMU con base en Encuestas de Hogares de Propsitos Mltiples (1998-2002).
Segn los datos del cuadro anterior, la tasa promedio de ocupacin de hombres
para el quinquenio en anlisis es del 91.1% y la de mujeres del 95.5%, siendo las
ltimas las que representan un mayor nivel de ocupacin, debido en parte a su
incorporacin en el segmento del subempleo.
En los ltimos tres aos la proporcin de personas ocupadas en la categora de
subempleo, ha presentado una tendencia al alza, tanto para hombres como para
mujeres, dejando de ser un espacio ocupado principalmente por mujeres (dadas
las condiciones de flexibilidad que este tipo de ocupacin acorde con las
responsabilidades domsticas femeninas).
Para efectos de este estudio se retomar el sector de personas subempleadas, el
cual est constituido por:
Subempleados(as) visibles
Ocupados que trabajan involuntariamente menos de cuarenta (40) horas a la
semana.
Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer
Subempleados(as) invisibles
Ocupados que trabajan cuarenta (40) horas o ms a la semana y que perciben
un ingreso menor al salario mnimo establecido.
Cuadro No. 7
Clasificacin del Subempleo por Sexo
Total Pas Urbano
Perodo 1998 2002
Aos
Subempleo
Visible
Hombres
Subempleo
Invisible
Total
Subempleo
Visible
Mujeres
Subempleo
Invisible
Total
1998
24,163 12.4%
170,347 87.6%
194,510
17,932
9.0%
1999
27,737 13.3%
181,339 86.7%
209,076
25,505 13.6%
2000
26,225 13.4%
170,192 86.6%
196,417
25,323 14.5%
2001
29,852 13.8%
186,434 86.2%
216,286
26,077 13.7%
2002
33,159 15.0%
188,382 85.0%
221,541
30,304 14.1%
13.6%
86.4%
Promedio
13.0%
87.0%
Fuente: Elaboracin ISDEMU con base en Encuestas de Hogares de Propsitos Mltiples (1998-2002).
10
CUADRO No.8
Tasa de Subempleo por Sexo
Total Pas Urbano
Perodo 19982002
SUBEMPLEO
1998
1999
2000
2001
2002
Ambos Sexos
Total
Visible(por horas)
Invisible( por ingresos)
31.7
29.1
26.5
27.8
29.7
3.3
3.9
3.7
3.8
4.3
28.4
25.2
22.8
24
25.4
29.4
27.9
25.5
26.9
28.3
3.6
3.7
3.4
3.7
4.2
25.8
24.2
22.1
23.2
24.1
34.7
30.6
27.4
28.3
31.3
3.1
4.2
3.9
3.4
4.4
31.6
26.4
23.5
24.9
26.9
Masculino:
Total
Visible( por horas)
Invisible( por ingresos)
Femenino:
Total
Visible( por horas)
Invisible( por ingresos)
Fuente: Elaboracin ISDEMU con base en Encuestas de Hogares de Propsitos Mltiples (19982002).
11
CUADRO No.9
Porcentaje de subempleados por aos de estudio aprobados por Sexo.
Total Pas Urbano
Perodo 19982002
AOS DE ESTUDIO
APROBADO
AO 1998
AO 1999
AO 2000
AO 2001
AO 2002
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
NINGUNO
14.77
15.69
14.98 15.69
15.10 16.67
13.13 14.44
11.14 13.83
1-3
20.75
17.27
17.06 15.33
16.86 17.51
15.40 14.80
15.11 13.80
4-6
24.81
24.18
24.62 24.85
22.30 22.86
22.55 22.30
21.88 22.28
7-9
20.80
18.34
18.60 17.52
20.54 18.85
20.27 17.94
20.65 17.49
10 - 12
12.78
17.91
16.00 19.20
16.10 17.67
19.32 21.88
20.55 21.89
6.09
6.62
13 y Ms
8.75
7.41
9.10
6.44
9.71
8.63
10.67 10.71
Fuente: Elaboracin ISDEMU con base en Encuestas de Hogares de Propsitos Mltiples (1998-2002).
De acuerdo a los datos anteriores existe una relacin no lineal entre el nivel de
subempleo y la escolaridad, ya que los porcentajes de subempleo son
generalmente ms bajos para las personas que no tienen ningn ao de estudio
aprobado y para las que presentan los mayores niveles de escolaridad. En el
primer caso, a estas personas se les hace difcil insertarse en el mercado laboral y
en el segundo, porque las personas que tienen un nivel de escolaridad superior al
promedio destinan ms tiempo a la bsqueda de empleos mejor remunerados. Las
personas con ms de 13 aos de escolaridad presentan menores porcentajes de
subempleo al ser relativamente escasas en el mercado laboral.
En el cuadro se puede observar que los mayores porcentajes de subempleo se
ubican en las personas que tienen entre 4 y 6 aos de estudio aprobados.
El comportamiento del subempleo por niveles de escolaridad y sexo, muestra
diferencias:
12
CUADRO No.10
Porcentajes de Subempleo por Rama de Actividad Econmica(1) por Sexo.
Total Pas Urbano
Periodo 1998-2002
1998
Rama de Actividad econmica
Agricultura. Ganadera.Caza. Silvicultura
Mujeres
1999
2000
2001
2002
10.1%
89.9%
10.1%
89.9%
8.3%
91.7%
6.0%
94.0%
5.8%
94.2%
9.1%
90.9%
6.0%
94.0%
8.7%
91.3%
14.3%
85.7%
4.6%
95.4%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
Industria Munufacturera
54.4%
45.6%
55.8%
44.2%
56.2%
43.8%
50.2%
49.8%
55.8%
44.2%
24.7%
75.3%
100.0%
100.0%
34.5%
65.5%
1.2%
98.8%
1.4%
98.6%
1.3%
98.7%
8.0%
92.0%
67.0%
33.0%
63.6%
36.4%
63.4%
36.6%
62.7%
37.3%
64.5%
35.5%
9.8%
90.2%
6.5%
93.5%
5.4%
94.6%
17.4%
82.6%
4.7%
95.3%
37.4%
62.6%
39.5%
60.5%
33.3%
66.7%
37.1%
62.9%
44.3%
55.7%
42.7%
57.3%
25.7%
74.3%
25.8%
74.2%
33.7%
66.3%
23.0%
77.0%
Enseanza
42.6%
57.4%
67.4%
32.6%
46.7%
53.3%
69.4%
30.6%
58.6%
41.4%
60.3%
39.7%
65.3%
34.7%
71.7%
28.3%
55.1%
44.9%
65.0%
35.0%
71.2%
28.8%
100.0%
11.2%
88.8%
Pesca
Explotacin Minas y Canteras
Construccin
Comercio. Hoteles. Restaurante
Transporte. Almacena. Comunica.
Otros
(2)
Fuente: Elaboracin ISDEMU con base en Encuestas de Hogares de Propsitos Mltiples (1998-2002).
(1) Conforme CIIU REVISIN 3
(2) Incluye organizaciones y rganos extraterritoriales
13
14
V. CONCLUSIONES
15
VI. BIBLIOGRAFA
16
ANEXOS
17
Hombres
Subempleo Subempleo
Visible
Invisible
4,463
47,747 52,210
214
5,723
5,891
144
144
1,439
212
212
41,589 46,482
4,495
31
395
Total
168
1,225
4,893
Total
Mujeres
Subempleo
Invisible
Subempleo
Visible
426
50,905 55,400
140
140
6,176
48,015 54,191
5,699
104,366 110,065
4,788
9,553 14,341
74
1,492
1,566
253
5,931
6,184
151
3,543
3,694
114
4,243
4,357
366
2,875
3,241
Enseanza
1,201
1,860
3,061
629
1,641
2,270
2,030
9,414 11,444
6,350
(2)
TOTAL
24,163
Otros
163
163
170,347 194,510
17,932
11,039 17,389
403
403
182,271 200,203
Fuente: Elaboracin ISDEMU con base en Encuestas de Hogares de Propsitos Mltiples (1998-2002).
Ao 1999
Sexo y Condicin de Ocupacin
Hombres
Mujeres
Subempleo Subempleo
Subempleo Subempleo
Visible
Invisible
Visible
Invisible
Total
3,643
42,062 45,705
215
670
4,440
5,110
112
112
1,546
1,761
33
35,123 38,999
5,940
33
3,876
784
4,532
19,611 24,143
149
141
290
6,181
52,848 59,029
6,301
5,081
8,675 13,756
53
911
964
784
43,279 49,219
Construccin
Total
801
6,669
7,470
238
4,637
4,875
56
5,667
5,723
56
1,921
1,977
2,430
4,265
Enseanza
1,263
802
2,065
1,835
2,056
7,505
9,561
10,263
47
47
181,339 209,076
25,505
(2)
TOTAL
27,737
Otros
96,780 103,081
7,696 17,959
-
162,347 187,852
Fuente: Elaboracin ISDEMU con base en Encuestas de Hogares de Propsitos Mltiples (1998-2002).
18
Ao 2000
Sexo y Condicin de Ocupacin
Hombres
Mujeres
Subempleo Subempleo
Subempleo Subempleo
Visible
Invisible
Visible
Invisible
Total
3,404
43,740 47,144 -
200
980
1,180
70
70
30,951 36,143
5,916
5,192
-
343
Total
4,273
4,273
112
112
40,436 46,352
343
Construccin
2,103
17,487 19,590
273
273
5,529
48,121 53,650
6,359
5,129
9,152 14,281
1,444
6,059
7,503
322
4,562
4,884
913
1,949
2,862
876
1,989
6,778
8,767
11,877
170,192 196,417
25,323
TOTAL
26,225
Otros
86,412 92,771
823
823
81
3,673
3,754
214
1,486
1,700
1,635
2,511
10,348 22,225
38
38
149,509 174,832
Fuente: Elaboracin ISDEMU con base en Encuestas de Hogares de Propsitos Mltiples (1998-2002).
Ao 2001
Sexo y Condicin de Ocupacin
Hombres
Mujeres
Subempleo Subempleo
Subempleo Subempleo
Visible
Invisible
Visible
Invisible
Total
4,000
32,486 36,486
2,279
2,318
73
73
439
439
285
285
37,061 41,272
3,740
4,211
-
704
704
Total
39
Construccin
3,789
20,197 23,986
7,114
57,245 64,359
11,372
37,813 41,553
-
312
312
96,783 108,155
4,728
9,203 13,931
2,944
2,944
825
10,329 11,154
385
6,194
6,579
261
2,430
2,504
3,855
5,724
Enseanza
Servicios Comunales. Soc. Salud
4,929
74
1,867
2,523
1,869
11,950 16,218
8,598
656
4,268
(2)
TOTAL
29,852
Otros
4,668
186,434 216,286
26,077
11,270 19,868
-
163,953 190,030
Fuente: Elaboracin ISDEMU con base en Encuestas de Hogares de Propsitos Mltiples (1998-2002).
19
Ao 2002
Sexo y Condicin de Ocupacin
Hombres
Mujeres
Subempleo Subempleo
Subempleo Subempleo
Visible
Invisible
Visible
Invisible
Total
2,562
34,536 37,098
Total
121
2,177
2,298
105
1,045
1,150
56
56
43
43
33,670 38,755
7,808
5,085
-
692
41,201 49,009
692
365
365
1,747
1,914
Construccin
3,591
18,517 22,108
167
8,903
57,353 66,256
9,223
7,418
12,729 20,147
27
973
1,000
943
10,254 11,197
309
8,579
8,888
111,377 120,600
54
6,184
6,238
57
1,806
1,863
Enseanza
1,258
3,471
4,729
2,247
4,456
6,703
3,092
8,725 11,817
10,345
(2)
148
TOTAL
33,159
Otros
1,311
188,382 221,541
1,163
30,304
11,591 21,936
165
165
184,493 214,797
Fuente: Elaboracin ISDEMU con base en Encuestas de Hogares de Propsitos Mltiples (1998-2002).
20
Fuente: Elaboracin ISDEMU con base en Encuestas de Hogares de Propsitos Mltiples (1998-2002).
21