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PROCESO DE PAZ DEBE FORTALECER EL ESTADO DE DERECHO.

ACUERDO FINAL NO HACE PARTE DE LA CONSTITUCIN NI DEBE


IMPLEMENTARSE MEDIANTE LEY HABILITANTE Y FAST TRACK.
El gran pacto poltico nacional que deben celebrar el gobierno, la
oposicin y las farc, tiene que darle piso poltico al Acuerdo Final (AF) y
garantizar que su implementacin respete nuestro ordenamiento superior.
En ese gran pacto deben convenirse tambin los temas poltico
institucionales que faciliten el desarrollo normativo del Acuerdo y eviten
controversias que paralicen su ejecucin.
Considerar que el AF con sus 297 apretadas pginas y sus protocolos
anexos es Acuerdo Especial, asimilable a tratado internacional, hace parte de
la Constitucin, convertido en artculos adicionales, incluso de mayor
jerarqua y valor jurdicos, porque se incorporaran al bloque de
constitucionalidad, no soluciona las dificultades que tiene el proceso. Por el
contrario, las multiplica y crea algunas ms.
La Corte Constitucional sentenci que el AF no puede entenderse como un
conjunto de disposiciones jurdicas definidas que modifican directamente la
Constitucin o la ley, bien sea adicionndolas, derogando algunos de sus
contenidos o reformndolos (c-379/2016).
Si la Mesa de La Habana, por la puerta de atrs, hizo y seguir haciendo
las veces de asamblea constituyente, la del eln y las que puedan tener lugar
con otras organizaciones, pedirn que se les reconozca la misma condicin y
que sus Acuerdos se incorporen, igualmente, a la Constitucin.
Los apartes del Acuerdo Final que aseguren la aplicacin de principios y
normas del Derecho Internacional Humanitario (D.I.H.) tienen el carcter de
Acuerdo Especial y por ello deben separarse del citado Acuerdo Final, para
darles el tratamiento que les corresponde. Pero esa calificacin no puede
otorgarse al texto completo del AF.
El gran acuerdo poltico nacional tambin debe definir lo relacionado
con el trmite y aprobacin de las leyes y reformas constitucionales que
implementen el Acuerdo Final. La Corte, en la sentencia citada, dispuso que
la implementacin del AF est sujeta a las normas superiores sobre
produccin normativa, que en el caso de las reformas a la Carta Poltica
nicamente pueden llevarse a cabo por los medios previstos en el art. 374

del mismo Estatuto. Agreg que en el proceso de implementacin debern


utilizarse los mecanismos previstos en la Constitucin para la creacin,
modificacin y derogatoria de normas jurdicas y debern cumplirse
estrictamente las condiciones, requisitos y lmites que para las reformas
constitucionales y legales establece la norma de normas.
As lo decidi la Corte porque los procedimientos citados no son mera
formalidad sino reglas de juego que hacen parte del acuerdo sobre lo
fundamental, pues garantizan fundamentales derechos y libertades.
Pretender, entonces, que el AF haga parte de la Constitucin y adoptar
el fast track y la ley habilitante como procedimientos para su implementacin
atentan contra la legitimidad democrtica del proceso y violan principios de
nuestro Estado de derecho y nuestro ordenamiento institucional, en vez de
fortalecerlos y consolidarlos como conviene a todos, incluidos los nuevos
actores de la vida poltica.
Jaime Castro
Vocero de MEJOR NO